EUROSTAV 3/2022

cena obyčajne tvorí na základe meraného dokončenie diela vykonať, ako aj vodnenému obohateniu alebo strate buď EUROSTAV marec 2022
množstva skutočne vykonaných prác nesprávne určené množstvá. VV sa tvorí na strane objednávateľa, alebo zhotovite- zmluvné vzťahy vo výstavbe
vynásobením zmluvne dohodnutou pri rôznych stupňoch projektovej ľa. Treba mať na zreteli podobnosť
jednotkovou cenou príslušnej položky. dokumentácie (DSZ, DUR, DSP, DVZ, DRS), charakteru a podmienok vykonania prác,
Určité položky je však možné oceniť pričom každý stupeň umožňuje tvorbu VV ako aj merateľnosť položky. Takisto sa
paušálnou cenou (napr. všeobecné v rôznej podrobnosti položiek Triednika. v neprimeranej miere umožňuje rozpúšťať
položky – poistenie, zariadenie staveniska Takýto spôsob je vhodný nanajvýš na iné náklady do jednotkovej ceny rôznych
a pod., takýmto spôsobom však môžu byť orientačný výpočet predpokladanej položiek, čím sa stáva evidencia nákladov
ocenené aj iné agregované položky alebo hodnoty zákazky (PHZ), pričom vierohod- odôvodnene súvisiacich s príslušnou
celky prác, ak je to vhodné). nosť takéhoto výpočtu vo veľkej miere položkou nekontrolovateľnou.
Výkaz výmer (VV) je jedným z najdôležitej- závisí od stupňa projektovej dokumentá- Spôsob tvorby VV môže vplývať na
ších zmluvných dokumentov pri koncepte cie, z ktorej je VV odvodený, od kvality definíciu rozsahu diela, postupnosť prác,
meranej zmluvy. prípravy VV projektantom, čo sa týka meranie vykonaných prác a ich oceňovanie
FIDIC neurčuje pravidlá tvorby VV, znenie výberu položiek a odhadu množstiev, ako na účely potvrdenia platieb, a tak je
čl. 12 však požaduje, aby bola jednotková aj od určenia jednotkových cien, ktoré podstatnou príčinou vzniku sporov pri
cena primeraná práci, ktorá je položkou v mnohých prípadoch nezodpovedajú koncepte meranej zmluvy. V prostredí
definovaná, aby sa rešpektovala podob- podmienkam a okolnostiam konkrétneho slovenského stavebníctva absentuje
nosť charakteru prác a podmienok na ich projektu. Výpočet PHZ by bol vo viacerých dokument, ktorý by jednoznačne definoval
vykonanie, a vychádza z predpokladu, že prípadoch vierohodnejší iba s použitím štandardné metódy merania typických
položky VV budú pokrývať všetky práce na vhodných ukazovateľov z podobných, prác vo výstavbe a ktorý by slúžil ako
Diele a budú jednoznačne merateľné. realizovaných stavieb. Takýto spôsob metodika na tvorbu VV. Takýto dokument,
S týmto cieľom sa požaduje jednoznačná prípravy VV nie je celkom vhodný na účely obsahujúci štandardné metódy merania,
definícia metód a princípov merania oceňovania podľa konceptu meranej by mal definovať ucelené (agregované)
vykonaných prác. zmluvy. Navyše, smernice vydané určitými položky zohľadňujúce štandardné postupy
Zaužívaný spôsob tvorby VV v slovenskom inštitúciami požadujú, aby položka vykonávania typických prác pri zohľadnení
prostredí však nezodpovedá týmto s príslušným kódom určeným Triednikom požadovanej kvality (noriem). Výberom
základným požiadavkám FIDIC. Pri tvorbe mala vždy rovnakú cenu, aj keď ide vhodných agregovaných položiek je
VV sa obyčajne vychádza z Triednika o práce na diele vykonané na rôznych možné pokryť všetky práce potrebné na
stavebných prác alebo z Triednika objektoch za iných podmienok a okolností. výstavbu stavebného objektu. Položky
konštrukcií stavebných prác, z ktorých sa V takom prípade pri zmene množstiev, uvedené v Triednikoch nezohľadňujú
vyberajú vhodné kódované položky. z rôznych dôvodov (či už z dôvodu zmeny, postupnosť a ucelenosť typických prác, ale
Problémy vznikajú, ak vybraté položky alebo nárokov, alebo chyby v množstvách iba mechanicky kategorizujú práce a delia
nepredstavujú všetky práce, ktoré treba na uvedených vo VV) môže dôjsť k neodô- ich na detailnejšie zložky. Pri tvorbe VV

49

ZMLUVNÉ VZŤAHY VO VÝSTAVBE

EUROSTAV marec 2022 podľa Triednikov často dochádza dokumentu „Požiadavky Objednávateľa“. • Ocenenie stavebných celkov alebo
zmluvné vzťahy vo výstavbe k nedostatočnému pokrytiu požadovanej Tento dokument má jednoznačne objektov paušálnymi sumami – to
práce všetkými zložkami. Štandardné definovať rozsah požadovaných prác, znamená, že sa nevyžaduje meranie
metódy merania umožňujú jednoduchú kvalitu, parametre a kritériá, ktoré má vykonaných prác podľa jednotlivých
tvorbu VV, určujú spôsob a metódu Dielo spĺňať, aby sa mohlo považovať za položiek prác.
merania položky práce, pri zohľadnení vhodné na zadaný účel. • Zhotoviteľ plne zodpovedá za to, aby
postupnosti vykonávania typických prác Stavebný dozor (podobne ako pri ČK) bola projektová dokumentácia plne
a zároveň dávajú priestor na úpravu overuje a kontroluje postup na stavbe, či v súlade s Požiadavkami Objednávateľa
štandardného opisu a tvorby novej je v súlade so Zmluvou, monitoruje práce a ostatnými dokumentmi Zmluvy a aby
položky, v prípade potreby použitia iných a potvrdzuje platby. Od tímu Stavebného dokončené Dielo spĺňalo všetky
postupov. dozoru sa vyžaduje konanie s náležitou požadované parametre a bolo
Zmluvná cena pri koncepte meranej odbornou starostlivosťou. Členovia tímu preukázateľne vhodné na zadaný účel.
zmluvy nie je „pevná“ a nemôže byť ani Stavebného dozoru musia byť schopní • Možnosť ušetrenia času a nákladov,
„maximálna“, ako sa často s odvolaním na kvalifikovane posúdiť, či Zhotoviteľ plní možnosť obstarať projektovú
zákon o cenách nesprávne a nezmyselne všetky požiadavky a koná v súlade so dokumentáciu a realizačné práce
uvádza v rôznych súťažných podkladoch. Zmluvou tak v procese projektovania, ako súčasne. Využitie súčasného alebo
Zhotoviteľ je predsa povinný dielo aj počas špecifikovania a obstarávania prekrývajúceho sa obdobia
dokončiť a jeho práce majú byť ocenené materiálov a zariadení, počas realizácie projektovania a realizačných prác.
podľa skutočne vykonaných a nameraných prác a vykonávania skúšok pri dokončení
množstiev vynásobením príslušnou aj po dokončení, pričom tieto skúšky slúžia Koncept ŽK je v súčasnosti vo svete
zmluvne dohodnutou jednotkovou cenou, na overenie dosahovaných parametrov preferovaný spôsob obstarávania.
čiže nie je možné v určitej časti plnenia a vhodnosti Diela na zadaný účel. Zohľadňuje skutočnosť, že väčšina
meranej zmluvy prejsť na koncept pevnej Keďže Zhotoviteľ zodpovedá za prípravu obstarávateľov nemá dostatočnú kapacitu
či maximálnej ceny, navyše ak sú príčinou projektovej dokumentácie v súlade a nie sú natoľko technicky zdatní
takého stavu dôvody na strane Objedná- s Požiadavkami Objednávateľa, môže byť a skúsení, aby boli schopní obstarať
vateľa. menej prístupný zmenám v projektovej kvalitnú projektovú dokumentáciu, ktorá
dokumentácii, ktoré sú iniciované ponúkne inovatívne a najvhodnejšie
Žltá kniha (ŽK) – koncept naprojektuj Objednávateľom po podpise Zmluvy. Pri riešenie ich problému – inými slovami,
a postav ČK rieši zmeny v projektovej dokumentácii ktorá ponúkne obstarávateľovi „najlepšiu
Podľa názvu FIDIC sú to Zmluvné pod- Objednávateľ priamo so svojím projektan- hodnotu diela za vynaložené náklady“.
mienky pre zariadenie a projektovanie – re- tom. Pri ŽK má Objednávateľ možnosť Tento koncept sa javí najefektívnejší práve
alizáciu pre elektrotechnické a strojno-tech- meniť požiadavky uvedené v Požiadavkách pri stavebných projektoch v rámci
nologické diela a pre stavebné a inžinierske Objednávateľa, ale nemal by zasahovať infraštruktúry, dopravy a životného
diela, projektované Zhotoviteľom. priamo do projektového riešenia navrho- prostredia. Obstarávatelia sú schopní
Zhotoviteľ je zodpovedný za projektovanie vaného Zhotoviteľom, pretože by mohlo s pomocou konzultantov pripraviť vhodné
Trvalého diela podľa Požiadaviek dôjsť k určitému prenosu rizika a zodpo- Požiadavky Objednávateľa a požadujú od
Objednávateľa a dokončené Dielo musí vednosti zo Zhotoviteľa na Objednávateľa. uchádzačov súťaže (predpokladá sa, že na
byť vhodné na zadaný (požadovaný) Zmeny by teda mali byť dané pokynom na súťaži sa zúčastnia iba skúsení odborníci
účel – toto je základná požiadavka plnenia zmenu požiadaviek, ktoré musí Zhotovite- s expertízou v danom odbore, ktorí
Zhotoviteľa podľa konceptu naprojektuj ľova projektová dokumentácia spĺňať, vyhovejú podmienkam účasti na súťaži),
a postav. Objednávateľ môže (ale nemusí) a nie ako konkrétna zmena v projektovej aby navrhli najvhodnejšie, inovatívne
projektovať časť Trvalého diela. Zhotoviteľ dokumentácii. Náklady súvisiace s projek- a udržateľné riešenia.
zabezpečuje všetky alebo prevažnú časť tovaním a realizáciou zmeny a ostatné V našom prostredí však takýto prístup
projektových prác a má tak možnosť dôsledky zmeny by mali byť vopred k obstarávaniu naráža na niekoľko
v určitom rozsahu optimalizovať projekto- premyslené a dohodnuté, aby sa predišlo problémov súvisiacich s platnou legislatí-
vé riešenie s cieľom minimalizovania sporom. vou, nariadeniami a predpismi, ako aj so
nákladov. Takáto optimalizácia však samotnou mentalitou.
nesmie byť na úkor kvality alebo ne- Napriek menšiemu vplyvu Objednávateľa Je zrejmé, že na obstarávaní podľa
rešpektovania požiadaviek Zmluvy. na projektovanie koncept ŽK poskytuje konceptu ŽK by sa mali zúčastniť iba
Objednávateľ je zodpovedný za prípravu tieto výhody: skúsení uchádzači, ktorí majú čo ponúk-

50

nuť. Stanovenie podmienok účasti na • objektovej skladby prevádzkových vo forme požiadaviek objednávateľa) a od EUROSTAV marec 2022
výber takýchto uchádzačov sa však často súborov (PS) a stavebných objektov uchádzačov požaduje, aby navrhli vhodné obnova pamiatok
považuje za diskriminačné. Opis predmetu (SO), platba podľa priebežne dosiahnu- riešenia na základe svojich skúseností
zákazky predstavujú v podstate iba tého postupu alebo cieľová platba až a expertízy. Opis predmetu zákazky sa teda
Požiadavky Objednávateľa a ostatné po dokončení kompletného PS/SO, postupne tvorí v procese obstarávania na
podporné dokumenty ako technické • míľnikov (cieľová platba), základe návrhov uchádzačov.
predpisy a pod., pričom nie je k dispozícii • splátkového kalendára, ktorý by sa V rámci hodnotenia ponúk sa stanovia
žiadna projektová dokumentácia ani výkaz mal viazať na požadované plnenie. hodnotiace kritériá takto:
výmer. Úrad pre verejné obstarávanie • 25 % cena,
(ÚVO) vydal v minulosti rozhodnutia Oceňovanie prác a platby pri koncepte ŽK: • 15 % kvalifikácia uchádzača, ktorú uchá-
naznačujúce, že podklady v koncepte ŽK, Skúsení a zodpovední zhotovitelia dokážu dzači opíšu obmedzeným počtom slov
ktoré neobsahujú výkresy a výkaz výmer, primerane, a teda reálne, oceniť práce na v rozsahu jednej strany formátu A4,
nemožno považovať za jednoznačne základe Požiadaviek Objednávateľa, • 15 % analýza rizík, schopnosť minima-
opisujúce predmet zákazky, a na tom identifikovať a oceniť možné riziká, pričom lizovať riziká Objednávateľa, uchádzači
základe bola súťaž zrušená. vychádzajú zo svojich databáz realizova- ich opíšu obmedzeným počtom slov
Koncept ŽK umožňuje predkladanie ných projektov a použitia vhodných v rozsahu jednej strany formátu A4,
variantných riešení, dostatočne zdôvodňu- technológií. Absencia odbornej skúsenosti • 15 % pridaná hodnota, uchádzači ju
júcich ich opodstatnenosť z hľadiska môže pri oceňovaní vyústiť do neprimera- opíšu obmedzeným počtom slov
výhodnosti pre obstarávateľa (hodnota za ného vyhodnotenia celkových požiadaviek v rozsahu jednej strany formátu A4,
peniaze), takýto prístup v plnom rozsahu a rizík súvisiacich s prípravou projektovej • 30 % pohovor s uchádzačmi – uchá-
však zákon o VO neumožňuje, predklada- dokumentácie a realizáciou prác, čo môže dzača reprezentuje iba jedna osoba,
nie variantných riešení nie je povolené. síce znamenať úspešnosť v súťaži, ale na strane obstarávateľa kladie vopred
V našom prostredí sa význam VV potom aj neschopnosť alebo zlyhanie pri pripravené otázky takisto jedna osoba,
preceňuje, projektanti tvoria VV na realizácii diela. Preto je dôležité stanoviť hodnotiaca komisia je v pozícii pozoro-
rôznych stupňoch (SZ – št. expertíza, DUR, vhodné požiadavky účasti aj hodnotiace vateľa a do pohovoru nezasahuje,
DSP, DVZ) s cieľom určiť/spresniť kritériá, aby sa takýmto situáciám hodnotí uchádzača na základe prejavu
predpokladanú hodnotu zákazky bez toho, predchádzalo. jeho reprezentanta.
aby boli oboznámení so zmluvnými V slovenskej praxi sme do značnej miery Po vyhodnotení sa na základe ponuky
podmienkami na realizáciu stavebných zaťažení tzv. výkazom výmer mentalitou, úspešného uchádzača dohodne konečný
prác, s časovými súvislosťami či s detail- a preto pri koncepte ŽK, v rámci ktorej opis predmetu zákazky, pričom finančná
nejšími požiadavkami obstarávateľov. Na výkaz výmer neexistuje, máme problém aj suma uvedená v ponuke uchádzača sa už
účely určenia PHZ sa používajú všeobecné s oceňovaním zmien. Zmeny sa oceňujú na nemôže upravovať, a v tomto duchu sa
cenové databázy, ktoré nezohľadňujú základe preukázaných ekonomicky pripraví zmluva o dielo.
špecifiká konkrétneho projektu. Presnosť oprávnených odôvodnene vynaložených Je zaujímavé, že takýto postup je
takéhoto spôsobu ocenenia je otázna nákladov, na Stavenisku alebo mimo neho akceptovaný v Holandsku (upravený
a v mnohých prípadoch nemá požadovanú vrátane réžie a primeraného zisku alebo spôsob sa už používa aj v Českej republike
výpovednú hodnotu, pričom hrá dôležitú iných vhodných podkladov na oceňovanie, a podobné postupy obstarávania hodnoty
úlohu pri príprave súťažných podkladov takže referenčné jednotkové ceny za peniaze sa používajú aj v iných krajinách
a vyhodnocovaní ponúk. rovnakých prác alebo prác podobného európskeho spoločenstva, kde platia
Koncept naprojektuj a postav je vhodný charakteru nie sú potrebné. rovnaké európske smernice), no v našom
pre zhotoviteľov, ktorí majú dostatočnú Platby paušálnych súm za položky prostredí je takýto progresívny spôsob
skúsenosť a prax a sú schopní oceniť štruktúrované podľa objektovej skladby obstarávania neprípustný, pretože sa
práce na Diele paušálnymi sumami bez VV PS, SO sa potvrdzujú na základe odhadnu- považuje za neobjektívny, diskriminačný
a PD, iba na základe Požiadaviek Objedná- tého progresu prác, pri stanovených a netransparentný, odvolávajúc sa na
vateľa a ostatných súvisiacich dokumen- míľnikoch sa platba potvrdí po vykonaní porušovanie európskych smerníc.
tov. Podklady na ocenenie paušálnymi všetkých prác definovaných na dosiahnutie Slovenský zákon o VO síce umožňuje
sadzbami pripravujú skúsení pracovníci míľnika. Odpočet z paušálnej sumy je rôzne formy obstarávania aj nastavenie
dostatočne oboznámení s technologický- možné urobiť iba v prípade, že sa Strany kritérií na vyhodnotenie ponúk, no
mi postupmi a požiadavkami kvality na dohodnú na dokončení položky bez akékoľvek pokusy o uplatnenie konceptu
práce, ktoré je potrebné vykonať, aby vykonania všetkých prác prislúchajúcich ku ŽK v plnom rozsahu s cieľom získania
dielo spĺňalo Požiadavky Objednávateľa, konkrétnej položke (čo však neovplyvní najlepšej hodnoty za vynaložené verejné
pričom vychádzajú z konkrétnej potreby „vhodnosť na daný účel“). prostriedky sa zmaria poukázaním na
pracovných síl, strojov, materiálov, prístupu V našom prostredí je teda používanie porušenie hlavných zásad objektívneho,
na Stavenisko, logistiky a pracovných konceptu ŽK z uvedených dôvodov transparentného a nediskriminačného
metód na daný projekt pri zohľadnení obmedzené, a ak sa aj takýto koncept vo prístupu pri vyhodnocovaní kritérií
všetkých podmienok, okolností, ako aj verejnom obstarávaní uplatní, do značnej a postupov. Akékoľvek nastavené kritéria
časových požiadaviek a súvislostí miery je deformovaný a tým nie je alebo súťažné postupy je možné
vyplývajúcich zo zadanej Lehoty výstavby. umožnené využiť výhody konceptu ŽK napadnúť ako neobjektívne, netranspa-
Ich výstup (často aj v zjednodušenej forme v plnej miere. rentné a diskriminačné, ak neexistuje
VV) identifikuje príslušné riziká, zohľadňuje Aké sú však trendy vo svete a v ostatných jednoznačná metodika, ktorá by zreteľne
vyžadované časové postupy, použité európskych krajinách? určovala hranice. Zdôvodnenie diskriminá-
technológie a slúži ako podklad na Koncept ŽK naprojektuj a postav je cie, neobjektívnosti a nedodržania
„vnútorné“ ocenenie. Takéto ocenenie sa najvhodnejší typ zmluvy na obstarávanie transparentnosti odvolaním sa na
transformuje do položiek Formulára na základe hodnoty za peniaze a úspešne smernice EÚ alebo iných inštitúcií, ktorých
platieb. sa používa v rôznych krajinách. interpretácia je komplikovaná a často
Príklad obstarávania na základe hodnoty nejednoznačná, aj pri posúdení špecializo-
Formulár platieb (alebo Súpis položiek) za peniaze podľa spôsobu uplatňovaného vanými právnikmi, nie je riešením pre
v koncepte ŽK – položky sa môžu tvoriť v Holandsku: účastníkov súťaží na výstavbu diel, ktorí
podľa: Obstarávateľ zadefinuje problém (môže byť majú limitované prostriedky a možnosti na

51

ZMLUVNÉ VZŤAHY VO VÝSTAVBE

prípravu súťažných podkladov, výber a realizácie (obstarávateľom, zhotoviteľom, a zásady a zároveň bol v súlade s legislatí-
postupov či na stanovenie kritérií. ich subdodávateľom, ako aj stavebnému vou. Samozrejme, taký postup by si
Slovensko je na 23. mieste z 28 krajín EÚ dozoru). vyžadoval aj zásadnú úpravu a revíziu
v hodnotení obstarávania diel vo výstavbe Napriek našej viere v to, že cieľom tvorcov všetkých súvisiacich nariadení, vyhlášok
na základe kritérií hodnoty za peniaze, legislatívy bolo zlepšiť efektívnosť a predpisov. Toto možno dosiahnuť iba na
pretože v našom prostredí nie je možné a hospodárnosť obstarávania a realizácie základe jasnej stratégie a cieľavedomým
využiť plný potenciál konceptu ŽK. diel a obmedziť korupciu, prax ukazuje, že postupom koordinovane riadeným na
V procese prispôsobovania, často práve striktným dodržiavaním takto všetkých úrovniach od zákonodarcov,
nelogickým, požiadavkám vyplývajúcim nastavenej legislatívy a z nej vychádzajú- ministerstiev až po samotných obstaráva-
z legislatívy či z rôznych nariadení, cich usmernení, nariadení, vyhlášok teľov a realizátorov diel. Legislatíva
vyhlášok a predpisov sa koncept ŽK a predpisov, ktoré často nie sú vzájomne súvisiaca s výstavbou ovplyvňuje všetky
podstatne deformuje. v súlade alebo si odporujú, sa v rámci činnosti počnúc strategickým plánovaním
Súčasný stav vo výstavbe nemožno prípravy, obstarávania a realizácie diel výstavby, prípravou rozpočtov, štúdií
charakterizovať ako spĺňajúci požiadavky dostávame do konfliktných alebo realizovateľnosti, plánovaním, vydávaním
efektívnosti a hospodárnosti, keďže prax neriešiteľných situácií, ktoré majú územných rozhodnutí a stavebných
ukazuje, že máme pomerne veľa verejne negatívny vplyv na efektívnosť a hospo- povolení, požiadavkami obcí a miest cez
obstaraných stavieb, ktoré zápasia dárnosť. V mnohých prípadoch sa aj dobre majetkovoprávne vyrovnanie, obstarávanie,
s problémami z hľadiska dodržania kvality, myslený legislatívny zámer v súčinnosti oceňovanie, technické predpisy a normy,
lehoty výstavby a rozpočtu. Napriek s rôznymi nariadeniami, vyhláškami alebo realizácie až po konečné finančné
početným úpravám a novelizáciám predpismi (často aj zastaranými a navzá- vyrovnanie. Hospodárnosť a efektívnosť
príslušných zákonov v uplynulých rokoch jom si odporujúcimi) platnými na rôznych obstarávania a realizácie diel vo výstavbe je
sa tento stav nezlepšuje, skôr naopak. To úrovniach nedá uplatniť v zamýšľanej možné v primeranej miere zabezpečiť iba
naznačuje, že úpravy zrejme neplnia podobe a výsledkom je známe „nedá sa“. vtedy, ak budú podmienky vykonávania
zamýšľaný účel – efektívne a hospodárne Dosiahnuť uspokojivý stav hospodárnosti všetkých týchto činností zosúladené.
využitie verejných financií. a efektívnosti procesu obstarávania Neúmerne dlhé postupy a často neriešiteľ-
Tento stav a trend je možné zmeniť iba a realizácie diel vo výstavbe bude možné né situácie pri vykonávaní jednotlivých
vhodnejšími úpravami legislatívy, iba vtedy, ak sa všetky príslušné nariadenia, činností pri príprave, obstarávaní a realizá-
predpisov, nariadení, myslenia a prístu- vyhlášky a predpisy zosúladia s vhodne cii diel nastávajú práve z dôvodu nesúladu
pu osôb zainteresovaných v procese nastavenou legislatívou. Pri absencii alebo nejednotnosti v interpretácii
obstarávania, prípravy a realizácie diel slovenského štandardu zmluvných postupov stanovených legislatívou,
vo výstavbe. Úpravy by mali vychádzať podmienok vo výstavbe, keďže tých usmerneniami, nariadeniami, vyhláškami
z princípov a dlhoročných skúseností niekoľko ustanovení Obchodného a predpismi.
overených praxou bez presadzovania zákonníka, zákona o VO alebo ostatných Súčasný stav je neprijateľný. Ustavičné
neoverených postupov alebo nedostatoč- zákonov, ktoré teoreticky možno aplikovať problémy pri riešení praktických situácií
ne premyslených experimentov. na výstavbu diel, nemožno považovať za súvisiacich s výstavbou vytvárajú
ucelený štandard, je vhodné a žiaduce nezdravú atmosféru, frustráciu a vzájom-
Záver osvojiť si a prijať určité zásady a princí- né obviňovanie zo zodpovednosti za
Všeobecné zmluvné podmienky FIDIC py, ktoré sa uplatňujú vo všeobecných daný stav. Kontrolné inštitúcie, obstaráva-
vychádzajú zo zásad a princípov hospo- zmluvných podmienkach FIDIC, telia, zhotovitelia/subdodávatelia,
dárnosti a efektívnosti pri obstarávaní a v takomto duchu nastaviť príslušnú stavebný dozor a ostatné zainteresované
a realizácii diel vo výstavbe, spravodlivého legislatívu, prípadne postupne vytvoriť strany by mali byť súčasťou procesu
rozdelenia rizík, vzájomných práv vhodný štandard zmluvných podmie- rekonštrukcie daného stavu a v rámci
a povinností medzi zmluvnými stranami. nok, aplikovateľný v oblasti slovenského odbornej diskusie by sa mali navrhnúť
Tieto zásady a princípy sú dlhodobo stavebníctva, ktorý by rešpektoval vhodné úpravy, ktoré budú vzájomne
overené v praxi a akceptované medziná- všeobecne zaužívané a overené princípy
rodne uznávanými odborníkmi v oblasti akceptované a rešpektované. ❖
zmluvných vzťahov, právnych predpisov,
EUROSTAV marec 2022 financovania projektov, ako aj odborníkmi
zmluvné vzťahy vo výstavbe na životné prostredie, pracovné vzťahy
a pod. Na základe pripomienok takýchto
odborníkov sa všeobecné zmluvné
podmienky FIDIC postupne ďalej upravujú
tak, aby sa zohľadňovali požiadavky
a trendy ustavične sa vyvíjajúceho
stavebného trhu.
Slovenská legislatíva súvisiaca s výstavbou
diel nie je vždy kompatibilná so zásadami
a s princípmi, na ktorých sú všeobecné
zmluvné podmienky FIDIC postavené, aj
keď zrejme cieľ je rovnaký, t. j. hospodárne
a efektívne obstarávať a realizovať diela vo
výstavbe.
Súčasné nastavenie našej legislatívy nie
vždy vhodne zohľadňuje praktické
potreby a požiadavky stavebného trhu
z pohľadu hospodárnosti a efektívnosti
obstarávania, realizácie a dokončenia
diel. Tento stav spôsobuje problémy
všetkým účastníkom procesu obstarávania

52

Hľadáte praktické a odborné informácie Navštívte náš web
a služby pre architektov, projektantov, eurostav.sk
všetkých stavebníkov?

VÝROBA, LOGISTIKA, STAVEBNÍCTVO

to sú odbory, kde je potrebné dávať veľký pozor na množstvo meniacich sa vyhlášok, zákonov a pravi-
diel. Preto pre vás usporadúvame semináre, vzdelávacie kurzy a konferencie tak, aby vám neunikla
žiadna zmena a dokázali ste optimalizovať všetky potrebné procesy.

Premeškali ste zaujímavý článok v časopise?

Navštívte nás na webe casopiseurostav.sk

EUROSTAV EUROSTAV EUROSTAV
6/2021 Odborno-vedecký recenzovaný časopis 7-8/2021 Odborno-vedecký recenzovaný časopis 9/2021 Odborno-vedecký recenzovaný časopis
o stavebníctve a architektúre o stavebníctve a architektúre o stavebníctve a architektúre

HLAVNÁ TÉMA: POŽIARNA OCHRANA BUDOV HLAVNÁ TÉMA: STAVEBNÍCTVO ZA ROK 2020 HLAVNÁ TÉMA: OBNOVA A REKONŠTRUKCIA BUDOV

ŠPECIÁL TÉMA ARCHITEKTÚRA VÝSTAVBA
Obchodné priestory Stavebné konštrukcie Jurkovičova tepláreň Konverzia Baťovej továrne

Časopis EUROSTAV už kúpite Časopis EUROSTAV už kúpite Časopis EUROSTAV už kúpite
aj v sieti Mediaprint-Kapa aj v sieti Mediaprint-Kapa aj v sieti Mediaprint-Kapa

TOP 100

NAJÚSPEŠNEJŠÍCH firiem na slovenskom
stavebnom trhu za rok 2020

EUROSTAV 6/2021
6/2021  27. ročník  ISSN 1335 - 1240  Cena 3,60 €
vydáva Nakladatelství FORUM s.r.o.

EUROSTAV 7-8/2021
7-8/2021 27. ročník ISSN 1335 - 1249 Cena 3,60 €
vydáva Nakladatelství FORUM s.r.o.

EUROSTAV 9/2021
9/2021  27. ročník  ISSN 1335 - 1249  Cena 3,60 €
vydáva Nakladatelství FORUM s.r.o.

EUROSTAV marec 2022
zmluvné vzťahy vo výstavbe
Sledujte nás: facebook.com/skeurostav, facebook.com/eurostav.sk 53
Napíšte nám: [email protected]

INFOSERVIS

AKTUALITY
ZO STAVEBNÉHO TRHU

Výzva expertov na zásadné posilnenie energetickej bezpečnosti SR

EUROSTAV marec 2022 Experti na energetiku združení v členských organizáciách nizmov Európskej únie pri rešpektovaní týchto cieľov:
aktuality zo stavebného trhu Slovenskej klimatickej iniciatívy a najväčšieho združenia BPB a. podpora využívania domáceho potenciálu OZE vo všetkých
vyzývajú vládu SR na radikálne systémové zmeny v oblasti našej sektoroch,
energetickej bezpečnosti. Uvádzajú v nej, že ruská vojenská b. podpora zvyšovania energetickej efektívnosti a inovácií
intervencia na Ukrajine nás dostala do mimoriadne komplikova- v oblasti budov,
nej politickej, bezpečnostnej, humanitárnej, ale aj energetickej c. podpora prechodu na teplárenstvo 4. generácie,
situácie. V prípade SR je táto situácia o to komplikovanejšia, že d. podpora týchto opatrení s dôrazom na zraniteľné skupiny.
na jednej strane stojíme jasne na strane slobodnej a demokratic- 3. Z hľadiska nastavenia dlhodobej trajektórie vyzývame vládu,
kej Ukrajiny a jej boja proti agresorom, na druhej strane sme aby pristúpila k urýchlenej a zásadnej revízii strategických
však ako krajina extrémne závislí od dovozu energetických dokumentov, konkrétne integrovaného energetického a klimatic-
zdrojov z Ruskej federácie. Celý demokratický svet dnes okrem kého plánu a premenu nízkouhlíkovej stratégie na bezuhlíkovú
krátkodobých ekonomických sankcií uvažuje aj o tom, ako stratégiu.
v strednodobom a dlhodobom horizonte znížiť svoju závislosť Experti konštatujú, že vzhľadom na kritickú medzinárodnú
od dovozu ruského plynu, ropy či od jadrového paliva. Slovensko situáciu, ako aj na zhoršujúcu sa situáciu v energetickej oblasti
nesmie byť v tejto oblasti výnimkou. musíme konať! Navrhované opatrenia sú plne v súlade s cieľmi
Preto sa experti a expertky na problematiku energetiky, dekarbonizácie do roka 2050 a zníženia emisií o 55 % do roka
zvyšovania energetickej efektívnosti, úspor energií, ako aj rozvoja 2030. Sú presvedčení, že čím skôr bude Slovensko schopné začať
obnoviteľných zdrojov energií obracajú na vládu SR a ponúkajú pracovať na riešeniach s okamžitým výsledkom a prepracovať
pre Slovensko nasledujúce opatrenia: svoje strategické energetické dokumenty, tým skôr budeme
1. Pri opatreniach zameraných na okamžité a rýchle výsledky reálne schopní začať realizovať konkrétne zmeny v praxi.
vyzývame vládu, aby podporila aj zvyšovanie energetickej Ďalej uvádzajú, že aj ich organizácie sú pripravené podať štátu
efektívnosti budov a inštaláciu obnoviteľných zdrojov energie pomocnú ruku, poskytnúť svoje expertízu aj kapacity pri príprave
v plnom súlade s návrhom Európskej komisie REPowerEU a aby modernej energetickej politiky a zvyšovaní našej energetickej
opatrenia využívajúce fosílne palivá považovala za striktne bezpečnosti – založenej na rozvoji OZE, zvyšovaní energetickej
dočasné. efektívnosti a úsporách energií. V prípade záujmu sú vláde SR
2. Z hľadiska strednodobých opatrení urýchlene nastaviť plne k dispozícii aj na pracovné stretnutie, kde by vedeli
a spustiť dotačné schémy pre všetky tieto oblasti s využitím prezentovať konkrétne návrhy zmien, ako aj ďalšie opatrenia,
európskych fondov vrátane nevyčerpaných finančných mecha- ktoré by mohli byť nápomocné pri modernizácii našej energetiky.

54

Architektonická súťaž na Námestie Republiky v Petržalke

Metropolitný inštitút Bratislavy v spolu- vhodné podmienky na novú, ale aj Architekti budú pri návrhu budúcej
práci s hlavným mestom a mestskou existujúcu zeleň. Očakáva sa výsadba podoby námestia vychádzať z komplexné-
časťou Bratislava-Petržalka vyhlasuje nových stromov, trvalkových záhonov či ho zadania, ktoré sa tvorilo v spolupráci
urbanisticko-krajinársko-architektonickú kvitnúcich lúk na celkovú podporu s mestskou časťou aj na základe výsledkov
súťaž na revitalizáciu Námestia Republiky biodiverzity v riešenom území. participácie s miestnymi obyvateľmi.
v Petržalke. Od súťaže sa očakáva, že Námestie Republiky je jeden z najväčších Medzi kľúčovými požiadavkami je zveľadiť
architekti nájdu spôsob, ako vytvoriť verejných priestorov v Petržalke, o to väčš- priestory námestia až po breh Chorvát-
funkčný a atraktívny verejný priestor na mi potrebuje komplexný prístup. Je to skeho ramena, vytvoriť čo najlepšie
každodenný život, ktorý bude slúžiť aj na miesto, ktoré má potenciál významne podmienky na oddych a posedenie v tejto
príležitostné kultúrne podujatia. Námestie ovplyvniť kvalitu života obyvateľov v celej časti pri rešpektovaní tvarovania brehu
sa totiž považuje za lokálne centrum lokalite, keďže susedí s rozvojovou osou ramena a jeho súčasnej vegetácie.
Petržalky, kde sa konajú rôzne spoločen- sídliska. Na námestí sa plánuje doplniť chýbajúce
ské akcie pre deti či pre dospelých. Cieľom revitalizácie je úprava námestia na osvetlenie a priechody pre chodcov.
Ľudia oddychujúci na brehu Chorvátskeho hlavný zhromažďovací priestor v mestskej Pribudne aj menší objekt, kde sa bude
ramena, celoročne otvorená kaviareň, časti Petržalka, ktorý bude vhodný aj na nachádzať kaviareň, verejné toalety
zlepšený skatepark, viac zelene a lavičiek, organizovanie exteriérových kultúrnych a technické zázemie.
verejné toalety, ale aj technické zázemie a spoločenských udalostí. Celková plocha Zlepšenie čaká aj skatepark – v novom
na podujatia, ako sú vianočné trhy či riešeného územia je 75 200 m2. Neďaleko stavebnom riešení bude lepšie pohlcovať
folklórne vystúpenia. To všetko by mali sa bude nachádzať predĺžená električková hluk a pribudne takzvaný skate bowl,
obyvatelia Petržalky nájsť na Námestí trať prepájajúca centrum mesta s Janíko- prekážka pripomínajúca bazén.
Republiky po budúcej revitalizácii. vým dvorom. Plánované štyri lávky cez Návrh revitalizácie má reagovať aj na
Zveľadený verejný priestor bude Chorvátske rameno zas prispejú k lepšej klimatický vývoj a v rámci verejného
kombinovať možnosti na kultúru, šport aj mobilite po najväčšom sídlisku v strednej priestoru ponúknuť také riešenia, ktoré
na individuálny oddych. Vytvoria sa aj Európe. budú zmierňovať vplyv klimatickej zmeny.
Medzi požiadavkami je výsadba novej
zelene či doplnenie vodného prvku na
námestí napríklad vo forme hmlovej
fontány. Prítomnosť vody v rôznych
podobách, prepojenie s Chorvátskym
ramenom a udržiavané zelené prostredie
budú mať pozitívny vplyv na využívanie
námestie a podnietia športové, rekreačné
či kultúrne aktivity.
Uzávierka prvého kola dvojkolovej
architektonickej súťaže je 16. mája 2022.
Do druhého kola postúpia traja až piati
účastníci s najlepšími návrhmi. Druhé
kolo sa končí 1. augusta 2022. Verejnosť
tak uvidí prvé vizualizácie najneskôr
začiatkom septembra. Potom prebehne
priame rokovacie konanie s víťazom,
ktorý spracuje projektovú dokumentáciu,
na základe ktorej sa určí ďalší harmono-
gram prác. Kompletné znenie zadania
architektonickej súťaže je zverejnené na
webe MIB.

Festival Film a architektúra

Medzinárodný festival Film a architektúra, Festival bude prebiehať od 30. 9. do Film a architektúra okrem iného iniciuje EUROSTAV marec 2022
ktorý tento rok už jedenásty raz zavíta do 4. 10. 2022 ako súčasť osláv Medzinárod- vznik filmov, v minulom roku tak vznikli aktuality zo stavebného trhu
českých a slovenských miest, vyhlasuje ného dňa architektúry. Odkazy na Vimeo hneď tri dokumenty pri príležitosti
otvorenú výzvu pre tvorcov filmov na či na inú formu screenera, krátku 150. výročia narodenia zakladateľa českej
tému architektúry či urbanizmu. anotáciu a stručné bio autora snímky architektonickej moderny Jana Kotěru,
treba zaslať na e-mailovú adresu: približujúce práve architektove realizácie.
[email protected] do 31. 5. 2022. Súčasťou festivalu sú aj diskusie
Výzva je vyhlásená už štvrtýkrát, každý s režisérmi a odborníkmi.
rok výrazne pribúdajú zaujímavé projekty,
ktoré dramaturgický tím festivalu Film a architektúra prebieha paralelne
posudzuje a v prípade súladu s témami s festivalom Deň architektúry, ktorý
daného ročníka zaraďuje do programu. začiatkom októbra ponúka stovky
Snímky môžu byť celovečerné, stredno- zdarma prístupných akcií v desiatkach
metrážne či krátkometrážne, musia sa miest a obcí v Českej republike i na
však viazať na tému architektúry. Slovensku.

55

INFOSERVIS

Prekoná investičný trh komerčných nehnuteľností na Slovensku hranicu miliardy eur?

Aj napriek tomu, že rok 2021 na mnohých európskych trhoch priestoroch potvrdzuje aj nízka miera renegociovaných
sprevádzali stále sa meniace pandemické opatrenia, silnejúca štvorcových metrov, ktorá predstavuje len 32 %, pričom priemer
ekonomická dynamika signalizuje, že v roku 2022 by mali za posledných 5 rokov je 42 %. Miera neobsadenosti na konci
investície do komerčných nehnuteľností rásť a dosiahnuť roka 2021 bola na úrovni 11,7 %, v roku 2022 však očakávame
predpandemickú úroveň. Vyplýva to z najnovšej správy EMEA ďalší pokles. Najvyššie dosiahnuteľné nájomné zostáva stabilné
Real Estate Market Outlook 2022, ktorú vypracovala globálna na úrovni 17 € za m2.
realitno-poradenská spoločnosť CBRE. Obchodné priestory a retail parky
Aktuálna situácia v oblasti investícií do komerčných nehnuteľ- Pozitívne správy hlási aj segment maloobchodných nehnuteľ-
ností ukazuje, že tento segment je mimoriadne rezistentný. ností. Ten bol v rámci kapitálových trhov v roku 2021 najdomi-
Celkový objem investícií na Slovensku medziročne vzrástol nantnejší, čo ovplyvnila najväčšia transakcia na našom trhu –
o 48 %. Predpokladáme, že v roku 2022 prekonáme objem predaj bratislavského Auparku za 450 miliónov eur. Odhliadnuc
1 miliardy preinvestovaných eur do slovenských komerčných od tejto transakcie sa medziročne preinvestovalo do maloob-
nehnuteľností. Z hľadiska sektorov evidujeme nárast v roku chodu o 14 % viac. V treťom štvrťroku sa dokončila aj výstavba
2021 primárne v logistických a maloobchodných nehnuteľnos- najväčšieho nákupného centra na Slovensku – Stanice Nivy
tiach, darí sa však aj ostatným segmentom a v tomto roku by sa s celkovou prenajímateľnou plochou 70 000 m². Okrem
mal zvýšiť dopyt aj po kancelárskych nehnuteľnostiach. projektov v Bratislave evidujeme aj rozšírenie obchodného
Kancelárske nehnuteľnosti centra Eperia v Prešove, ktoré v súčasnosti ponúka viac ako
Minulý rok bol rekordný aj pre slovenský trh s kanceláriami 30 000 m² nákupnej plochy. Vo výstavbe sú dva veľké projekty,
a celkový objem prenájmu sa vyšplhal takmer na 240 000 m². a to Eurovea II a Promenáda Nitra. V roku 2022 očakávame, že
Došlo k historicky najväčšej transakcii na slovenskom kancelár- obraty a návštevnosť nákupných centier dosiahnu predpande-
skom trhu, a to k predprenájmu priestorov v budove Nové mickú úroveň, keďže letné mesiace 2021 vykázali vysokú
Apollo pre IBM Slovensko. Stúpajúci dopyt po kancelárskych výkonnosť v týchto ukazovateľoch a prekonali tie z roku 2019.
Priemyselné a logistické nehnuteľnosti
Musíme zmeniť nevyhovujúci stav školských budov! Podľa CBRE ostanú objemy investícií do logistických realít
vysoké aj v roku 2022 a vďaka rastúcemu dopytu nájomcov ich
budú investori aj naďalej preferovať. Objem investovaný do
logistických nehnuteľností na Slovensku rastie kontinuálne od
roku 2018, pričom priemerný medziročný nárast za obdobie
posledných troch rokov predstavuje 20 %. Z hľadiska prenaja-
tých štvorcových metrov boli najdominantnejší 3PL nájomcovia
(logistika tretích strán), ktorých podiel tvoril až 45 %, automobi-
lový sektor predstavoval 20 %. Naprieč celým Slovenskom sa
minulý rok vybudovalo ďalších takmer 200 000 m² priestorov
v A-štandarde a koncom roka bolo vo výstavbe cca 400 000 m²
nových priestorov. Tento rok očakávame zvýšený záujem od
spoločností v odvetví internetového predaja.

EUROSTAV marec 2022 Jednoduchšie šírenie vírusu v čase najmä v júnovom období, či vysoká miera „Dôležitým hráčom je štát, poprípade
aktuality zo stavebného trhu pandémie umožňuje aj nevyhovujúci stav hluku a slabé osvetlenie. jednotlivé ministerstvá, ktoré nastavujú
vnútorného prostredia väčšiny sloven- „Napríklad kvalita vzduchu má významný podmienky investícií. Navrhujeme, aby sa
ských škôl. Zlá kvalita vzduchu, prehrieva- vplyv na sústredenie a hrá zásadnú úlohu dané stavebnotechnické riešenia zaradili
nie tried, škodlivá akustika, ale aj slabé pri znižovaní rizika nákazy vírusovými medzi oprávnené výdavky v projektoch.
osvetlenie zhoršujú život a zdravie našich infekciami. Tieto problémy sa dnes neriešia Naším odporúčaním je aj stanoviť
škôlkarov a školákov. Ak chce vláda naozaj systematicky, ale iba vtedy, ak sa rodič požiadavky na kvalitu vnútorného
dostať slovenské školy do formy, tak ako sťažuje, lebo situácia je už naozaj prostredia v súlade s našou metodikou,
sľubuje aj premiér Eduard Heger, neúnosná. V najbližších rokoch nás čakajú prípadne s technickými normami, ktoré nie
nemôžeme pri plánovaných obnovách nemalé investície do školskej infraštruktúry sú momentálne všeobecne záväzné.
opomenúť aj kvalitu vnútorného z Plánu obnovy alebo nových eurofondov. Alternatívou by mohlo byť aj zvýhodnenie
prostredia. Platforma Budovy pre Je to veľká príležitosť, aby sme popri projektov, ktorých súčasťou bude zabezpe-
budúcnosť pripravila návod, ako na to. znižovaní energetickej náročnosti budov čenie kvality vnútorného prostredia,“ myslí
Deti trávia väčšinu dňa v nevyhovujúcom kládli dôraz aj na zabezpečenie kvality si Richard Paksi, analytik platformy a autor
prostredí škôl a škôlok, čo má významný vnútorného prostredia,“ uviedla Katarína analýzy aj metodickej príručky.
negatívny vplyv na ich zdravie či výkon. Nikodemová, riaditeľka platformy. Nevhodné vnútorné prostredie vedie
Značná časť monitorovaných tried Preto platforma Budovy pre budúcnosť k zhoršenej pozornosti a výkonu žiakov,
nespĺňala limitné hodnoty, ktoré by pripravila komplexnú metodickú príručku, umožňuje rýchlejšie šírenie vírusov, vznik
zabezpečili zdravotne neškodné prostre- prinášajúcu viacero návodov a odporúča- astmatických ochorení či oslabenie
die. V niektorých prípadoch prevyšoval ní, ktoré by mohli situáciu zlepšiť. imunity. Nízkej kvalite vnútorného
oxid uhličitý, ktorý museli deti dýchať, Odborníci v deviatich krokoch opisujú, prostredia pritom možno predísť
maximálnu prípustnú koncentráciu ako by mal postupovať štát pri implemen- správnym postupom pri výstavbe alebo
v interiéri až dvojnásobne. Vnútorný tácii európskych prostriedkov, ale aj to, čo rekonštrukcii školskej budovy a vhodnými
vzduch v triedach bol často výrazne horší môže spraviť zriaďovateľ školy pri stavebnotechnickými či technologickými
než vonku. K zlej kvalite vzduchu sa podľa obstarávaní výstavby či obnovy školskej riešeniami.
analýzy pridalo aj prehrievanie tried, budovy. Materiály sú dostupné na stránke bpb.sk.

56

PRIPRAVUJEME:

Aprílové číslo v predaji od 27. 4. 2022

Hlavná téma:

INOVATÍVNA A INTELIGENTNÁ
ARCHITEKTÚRA A VÝSTAVBA

ŠPECIÁL: Fasády a vonkajší plášť

Verejné priestory Zmluvné vzťahy vo výstavbe

+ pravidelné rubriky
nájomné bývanie / udržateľná architektúra / obnova pamiatok/ architektúra /
výstavba vo svete / diskusia / infoservis

V NOVOM A SVIEŽOM FORMÁTE!

CAReCnHa
Dátum: 28. 4. 2022
Slávnostné vyhlásenie Ceny časopisu ARCH

je podujatie, v ktorom sa spája
profesionalita architektov a ich tvorby

s nadčasovou kultúrnou hodnotou
realizovaných diel.

Cena ARCH sa vďaka kvalite
nominovaných prác, prítomnosti zahraničných
a medzinárodne renomovaných odborníkov,
ako aj vďaka záujmu odbornej i širokej verejnosti

radí medzi najdôležitejšie podujatia
svojho druhu na Slovensku.