סקירת מבקר המדינה - כנס תום שנת המס - נובמבר 2020

1

‫אבני היסוד בביקורת המדינה‬

‫גיוון בתחומי הביקורת – דוגמאות נבחרות מדוח ‪71‬א – אוקטובר ‪2020‬‬

‫הפיקוח והבקרה על‬
‫התאגידים הציבוריים;‬
‫המבקר‪ ,‬הגזבר והיועמ"ש‬

‫ברשות המקומית‬

‫מכון התקנים‬

‫‪3‬‬

‫ביקורות המעקב מדוח מבקר המדינה ‪71‬א – אוקטובר ‪2020‬‬

‫סיוע המדינה לניצולי השואה‬
‫יישום תכנית מענק עבודה ברשות המסים‬
‫הטיפול בתחנות תדלוק פירטיות ותחנות תדלוק פנימיות‬
‫ביצוע פרויקט החשמול ופתיחת הקו המהיר לירושלים‬
‫פעולות הרשויות המקומיות וספקי המים להבטחת איכות השתייה‬

‫‪4‬‬

‫היבטים בפעילות רשות המסים‬
‫בתקופת הקורונה‬

‫דוח ביניים מיוחד ‪ -‬אוקטובר ‪2020‬‬
‫התמודדות מדינת ישראל עם משבר הקורונה‬

‫תקופת הביקורת‪:‬‬
‫מרץ ‪ -‬יולי ‪2020‬‬

‫‪5‬‬

‫היבטים בפעילות רשות המסים בתקופת הקורונה – נתוני מפתח‬
‫‪ -‬נתוני מפתח‬

‫היבטים בפעילות רשות המסים בתקופת הקורונה – תמונת המצב‬
‫‪ -‬נתוני מפתח‬

‫‪7‬‬

‫עיקרי המלצות הביקורת‬

‫מומלץ לבחון באופן עיתי את הפגיעה המשקית בענפים ובעסקים מסוימים‪ ,‬לקראת המשך‬
‫ההתמודדות עם המגפה‪ ,‬ובהתאם לסייע בגיבוש הקלות לענפים ועסקים אלו‬

‫מומלץ לבחון את האפשרות‪ ,‬בזמן שנותר להגשת בקשות למענקים‪ ,‬שהמייצגים יוכלו להגיש את‬
‫הבקשות עבור המיוצגים שלהם‪ ,‬ולנהוג כך בנוגע למענקים הבאים‬

‫מומלץ להפיק לקחים בכל הקשור לגיבוש תכנית המענקים ולמימוש של המענקים שאושרו‪ ,‬כדי‬
‫להבטיח מתכונת מיטבית למתן המענקים‬

‫מומלץ לפעול שהמערכות הממוחשבות של רשות המסים יהיו מקושרות באופן מיטבי למערכות‬
‫מחשוב של המוסד לביטוח לאומי ושל שירות התעסוקה‬

‫מומלץ לנצל את הניסיון שנצבר בתקופת משבר כדי לשפר את השירות בשגרה‪ :‬מתן אפשרות‬
‫למייצגים ונישומים להגשה מקוונת של הדוח השנתי ושל בקשות להחזרי מס וכן הטמעת מערכת‬

‫ממוחשבת לזימון לתורים ‪8‬‬

‫מיסוי רווחים לא מחולקים‬

‫דוח מבקר המדינה ‪71‬א – אוקטובר ‪2020‬‬

‫תקופת הביקורת‪:‬‬
‫אוקטובר ‪ - 2017‬אפריל ‪2019‬‬

‫‪9‬‬

‫מיסוי רווחים לא מחולקים ‪ -‬נתוני מפתח‬

‫‪10‬‬

‫מיסוי רווחים לא מחולקים ‪ -‬תמונת המצב העולה מן הביקורת‬

‫‪11‬‬

‫עיקרי המלצות הביקורת‬

‫מומלץ כי משרד האוצר יבחן את סוגיית צבירת הרווחים בחברות בישראל ואת אופן‬
‫מיסוים וייתן דעתו לפוטנציאל הגבייה ולעיתוי תשלום המס‬

‫מומלץ כי משרד האוצר יבצע ניתוח מקדים של בחינת השפעת "מבצעי המס"‬
‫בראייה מערכתית ורב‪-‬שנתית כבסיס לקבלת החלטות בעניין מדיניות המיסוי ובפרט‬

‫בכל הנוגע לכדאיות הכלכלית של מבצעי המס‪ ,‬להיקפם ולעיתויים‪.‬‬

‫מומלץ כי רשות המיסים ומשרד האוצר )אגפי התקציבים והכלכלן הראשי( יבחנו‬
‫מתכונת הצגת שינויים בפני המחוקק לכל דבר חקיקה כך שתכלול את עיקרי‬

‫השינויים; הנמקות לסעיפים המחריגים אוכלוסיות נישומים; תחשיב של עלות‬
‫ההחרגה של אוכלוסיות אלו ותחשיב כללי של אומדן גבייה שנתי מעודכן‬

‫‪12‬‬

‫יישום תכנית מענק עבודה ברשות המסים –‬
‫ביקורת מעקב מורחב‬

‫דוח מבקר המדינה ‪71‬א – אוקטובר ‪2020‬‬

‫תקופת הביקורת‪:‬‬
‫ינואר – מרץ ‪2020‬‬

‫‪13‬‬

‫יישום תכנית מענק עבודה ברשות המסים ‪ -‬נתוני מפתח‬

‫‪14‬‬

‫יישום תכנית מענק עבודה ברשות המסים ‪ -‬מעקב‬

‫תוקן‬ ‫תוקן במידה תוקן במידה‬ ‫לא תוקן‬ ‫הליקוי ‪ /‬ההמלצה בדוח הקודם‬
‫מועטה רבה‬

‫רשות המסים לא קלטה מספיק עובדים ליישום החוק ולבדיקת‬
‫פניות הציבור‬

‫חלק מהמעסיקים לא דיווחו וחלק ניכר מהתביעות נמצאות‬
‫בבירור ועל כן לא שולמו לזכאים‬

‫המערכת הממוחשבת לניהול הפניות – מסורבלת‪ ,‬לא אמינה‬
‫ועיכבה את הטיפול בפניות‬

‫יותר ממחצית מקרב הזכאים בשנת ‪ 2012‬הגישו את בקשתם רק‬
‫לאחר מכתב הרשות‬

‫אומדן הרשות לאנשים עם מוגבלות הזכאים למענק מוגדל הוא‬
‫זניח ורק כשליש מהם מימשו את זכאותם‬

‫חלק קטן מעובדי משק בית תובע את המענק; חלקם נדחה בשל‬
‫אי דיווח על העסקתם על‪-‬ידי המעסיק‬

‫בקשות אינן מאושרות ע"י רשות המסים בשל חוסר עדכון של‬
‫מאגר מיסוי מקרקעין‬

‫‪15‬‬

16