วารสารรายงานประจำปี

๒๕๖๕รายงานประจาํ ป

ANNUAL REPORT 2022

องคก ารบริหารสว นจังหวัดสมทุ รปราการ

SAMUT PRAKAN PROVINCIAL ADMINISTRATIVE ORGANIZATION

2 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวัดสมทุ รปราการ

รายงานประจ�ำปี ๒๕๖๕
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั สมุทรปราการ

Annual Report 2022
Samut Prakan Provincial
Administrative Organization

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 3

4 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจังหวดั สมุทรปราการ

สารผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรปราการ

จังหวัดสมุทรปราการเป็นจังหวัดท่ีมีความหลากหลายทางสังคมอย่างน่าสนใจ เน่ืองจากสภาพทาง
ภูมิศาสตร์ท่มี ีทั้งพ้ืนท่ีราบลุ่มและพ้ืนท่ีตดิ ทะเล เป็นทัง้ เมืองอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ในขณะเดียวกนั กม็ ีความ
โดดเด่นทางด้านเกษตรกรรม การประมง ศิลปะ วัฒนธรรม รวมไปถึงอุตสาหกรรมการท่องเท่ียวท่ีได้รับ
ความนิยมสูงเปน็ อนั ดบั ตน้ ๆ ของประเทศ มมี ลู ค่าผลิตภณั ฑ์มวลรวม หรือ GDP ของจงั หวัดสงู เปน็ อันดับท่ี
๔ ของประเทศ
จงึ อาจกลา่ วไดว้ า่ การพัฒนาจงั หวดั ทม่ี ศี กั ยภาพเชน่ น้ี เปน็ เรอ่ื งทม่ี คี วามทา้ ทายเปน็ อยา่ งมาก แตท่ ผ่ี า่ นมา
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการกส็ ามารถดำ� เนนิ การไดต้ ามเปา้ หมายทต่ี ง้ั ไว้ ทงั้ ในเรอ่ื งของการจดั สรร
งบประมาณใหก้ ระจายความเจรญิ ไปทว่ั ทง้ั จงั หวดั การสง่ เสรมิ ศักยภาพทอ้ งถนิ่ ทกุ ดา้ น การรงั สรรคโ์ ครงการ
การพัฒนาได้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน เกิดความต่อเน่ืองและเห็นผลอย่างเป็นรูปธรรม
ขณะเดียวกันยังได้ปูรากฐานเพ่ือการพัฒนาให้มีความทันสมัย สอดรับกับนโยบายของรัฐบาลท่ีต้องการให้
ทุกท้องถิ่นพัฒนาไปสู่ความเปน็ สากลอยา่ งยง่ั ยนื
ในโอกาสน้ี จึงใคร่ขอส่งก�ำลังใจและความปรารถนาดีมายังทุกภาคส่วน ท่ีมีบทบาทในการรวมพลัง
สรา้ งสรรคค์ วามรว่ มมอื รว่ มใจ ผลกั ดนั ใหส้ มทุ รปราการเปน็ จงั หวดั ตน้ แบบแหง่ การพัฒนา เปน็ ทงั้ เมอื งกา้ วหนา้
และเมอื งนา่ อยู่ ขออวยพรใหท้ กุ ทา่ นจงประสบแตค่ วามสขุ ทำ� งานดว้ ยความเขม้ แขง็ และเปน็ กำ� ลงั สำ� คญั ในการ
ทำ� งานรับใชป้ ระชาชนตลอดไป

นายศภุ มิตร ชณิ ศรี
รองผวู้ ่าราชการจังหวดั รักษาราชการแทน
ผู้ว่าราชการจงั หวัดสมุทรปราการ


Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 5

6 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจังหวดั สมุทรปราการ

สารประธานหอการคา้ จงั หวดั สมทุ รปราการ

ตลอดระยะเวลาทผ่ี า่ นมา จงั หวดั สมทุ รปราการมกี ารพัฒนาใหก้ า้ วหนา้ เปน็ อยา่ งมาก ปจั จบุ นั เปน็ จงั หวดั
ท่ีได้รบั การยอมรับอยา่ งชดั แจ้งแล้วว่า เปน็ ศูนยก์ ลางทางเศรษฐกิจและการคา้ การบริการ และการพาณชิ ย์
ศูนยก์ ลางการคมนาคมขนสง่ และโลจสิ ตกิ ส์ ศูนยก์ ลางบรกิ ารดา้ นสขุ ภาพ การศึกษา และวฒั นธรรม ทส่ี ำ� คญั
คือเปน็ เมอื งท่มี ที ศิ ทางการพัฒนาอย่างชดั เจน คือม่งุ ไปสูค่ วามยั่งยืนตามเป้าหมายของสหประชาชาติ ไมว่ า่
จะเปน็ เรอ่ื งของความเปน็ เมอื งทม่ี สี าธารณปู โภคครบครนั ครอบคลมุ ทวั่ ถงึ มคี วามปลอดภยั ประชาชนเขา้ ถงึ
การบริการข้ันพ้ืนฐาน มีการยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยอย่างต่อเน่ือง มีระบบการบริหารจัดการ
เพ่ือรบั มอื กับภัยพิบตั อิ ย่างทันท่วงที มพี ้ืนท่ีสีเขยี ว มกี ารวางแผนปกปอ้ งและคมุ้ ครองมรดกทางวัฒนธรรม
และทางธรรมชาติ ทง้ั หมดนถ้ี กู ออกแบบใหม้ คี วามเชอ่ื มโยงสอดรบั กนั ทงั้ ทางเศรษฐกจิ สงั คม และสงิ่ แวดลอ้ ม
ผมในฐานะของประธานหอการคา้ จงั หวดั สมทุ รปราการ ไดต้ งั้ ปณธิ านในการทำ� งานเพ่ือการพัฒนาจงั หวดั
อันเป็นท่ีรักย่ิง โดยมุ่งหวังท่ีจะเห็นจังหวัดสมุทรปราการเป็นเมืองท่ีมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ทั้งหมดน้ีต้องขอ
ขอบคณุ ความรว่ มแรงรว่ มใจจากทกุ ภาคสว่ นทไ่ี ดบ้ รู ณาการรว่ มกนั ทมุ่ เทพลงั กายพลงั ใจ รว่ มกนั ปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี
อย่างเต็มความสามารถ อันเปน็ แรงผลกั ดนั ใหจ้ ังหวัดของเราประสบผลส�ำเรจ็ ซง่ึ ผมเช่ือมน่ั เป็นอยา่ งยง่ิ วา่
จังหวดั สมทุ รปราการจะเตบิ โตบนความสามัคคีของทุกฝา่ ย กลายเปน็ เมืองอนั รงุ่ เรืองยง่ิ ขน้ึ ไปในอนาคต

นายชนม์สวัสดิ์ อศั วเหม

ประธานหอการคา้ จังหวดั สมุทรปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 7

8 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจังหวดั สมุทรปราการ

สารนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ

­ นับตั้งแต่วินาทีแรกท่ีได้เข้ามาท�ำงานรับใช้ประชาชน ในฐานะของนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด
สมทุ รปราการ จนกระทง่ั ถงึ วนั น้ี ไมเ่ คยมนี าทไี หนเลยทด่ี ฉิ นั จะไมค่ ำ� นงึ ถงึ พันธสญั ญาทไ่ี ดใ้ หไ้ วก้ บั พ่ีนอ้ งประชาชน
โดยเฉพาะกรอบยุทธศาสตรท์ ้งั ๗ ด้าน ท่เี ป็นธงชยั ในการบริหารงานขององค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ไมว่ ่า
จะเปน็ เรอ่ื งของนโยบายในการพัฒนาทอ้ งถนิ่ ดา้ นการศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม การพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ
และการจดั ระเบยี บชมุ ชน การพัฒนาดา้ นเศรษฐกจิ สรา้ งงาน อาชพี และรายได้ การจดั การทรพั ยากรธรรมชาติ
และสง่ิ แวดลอ้ ม นโยบายการพัฒนาด้านการท่องเท่ยี ว ตลอดจนดา้ นการบรหิ ารงานท่เี น้นหลกั ธรรมาภิบาล
เป็นท่ีตงั้
ดงั จะเหน็ ไดจ้ ากโครงการตา่ ง ๆ ในรอบปงี บประมาณทผ่ี า่ นมา ลว้ นแลว้ แตเ่ ปน็ ไปเพ่ือการพัฒนาจงั หวดั
ของเราใหบ้ รรลผุ ลตามเปา้ หมายทว่ี างไว้ เปน็ การพัฒนาอยา่ งตอ่ เนอ่ื งในทกุ มติ ิ มกี ารกระจายความเจรญิ ไปยงั
ทุกพ้ืนท่ีอย่างทั่วถึง ซ่ึงการขับเคล่ือนทั้งหมดน้ีมีทิศทางชัดเจน เป็นไปภายใต้การเช่ือมโยงกับแผนแม่บท
แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ซงึ่ ดฉิ นั พรอ้ มดว้ ยคณะผบู้ รหิ ารองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
และพนกั งานเจา้ หนา้ ทท่ี กุ คน ตอ้ งขอขอบพระคณุ ประชาชนทกุ ทา่ น ทไ่ี ดเ้ ปน็ แรงกายแรงใจสำ� คญั ของความสำ� เรจ็ น้ี
แสดงให้เห็นถึงศักยภาพและการมีส่วนร่วมจากประชาชนในพ้ืนท่ี ซึ่งเป็นรากฐานส�ำคัญสู่การพัฒนาท่ียั่งยืน
สืบต่อไป

นางสาวนันทิดา แก้วบัวสาย
นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมุทรปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 9

10 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดสมทุ รปราการ

สารปลัดองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดสมทุ รปราการ

องค์การบริหารส่วนจังหวัด เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีอยู่ใกล้ชิด สามารถรับรู้ถึงปัญหาและ
ความตอ้ งการของประชาชน อกี ทง้ั มหี นา้ ทใ่ี นการบรหิ ารงานและการพัฒนาพ้ืนทโ่ี ดยตรง ทำ� ใหม้ กี ารแกไ้ ขปญั หา
และสนองตอบตอ่ ความตอ้ งการของประชาชนไดอ้ ยา่ งรวดเรว็ ตรงตามวตั ถปุ ระสงค์ ซงึ่ การทจ่ี ะทำ� ใหอ้ งคก์ าร
บรหิ ารสว่ นจงั หวดั เปน็ ความหวงั และเปน็ ทพ่ี ึ่งของประชาชนไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ นนั้ จะตอ้ งเกดิ ขนึ้ ไดด้ ว้ ยการบรหิ าร
จัดการท่ดี ี มีบคุ ลากรท่มี ีคณุ ภาพ ความรู้ ความสามารถ ความซ่ือสัตย์ ความรบั ผดิ ชอบ และยึดหลกั คุณธรรม
และท่สี �ำคญั คือตอ้ งมีอดุ มคตใิ นความเปน็ ข้าราชการในพระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ ัว น่นั คอื การรบั ใชป้ ระชาชน
ทำ� งานเพ่ือผลประโยชนข์ องประชาชน และมเี ปา้ หมายในการปฏบิ ตั ภิ ารกจิ เพ่ือมงุ่ ไปสคู่ วามอยดู่ มี สี ขุ ของประชาชน
ในท้องถ่นิ
ดว้ ยอดุ มการณใ์ นการทำ� งานขา้ งตน้ น้ี ทำ� ใหก้ ารผลกั ดนั งานขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ท่ีผ่านมา ล้วนเป็นไปเพ่ือการส่งเสริมศักยภาพท้องถิ่นให้เกิดความเจริญก้าวหน้า
อย่างย่ังยืน ทุกกิจกรรมได้สนับสนุนการสร้างความเข้มแข็งของภาคประชาชนจนเห็นผลอย่างเป็นรูปธรรม
ในทุกดา้ น เพ่ือให้สมทุ รปราการมคี วามเจริญกา้ วหนา้ ยิง่ ขึ้นไป

นายวิมล มงคลเจรญิ
ปลัดองคก์ ารบริหารสว่ นจังหวดั สมุทรปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 11

วสิ ัยทศั น์

องค์การบริหารส่วนจงั หวดั สมุทรปราการ

“เมอื งอจั ฉริยะทันสมยั ได้มาตรฐาน
ศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงประวตั ศิ าสตร์

อนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ
บริการสาธารณะครบครนั
กา้ วทนั ด้วยเทคโนโลยดี ิจทิ ลั ”

12 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

พันธกิจ

องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ

๑. พัฒนาการบริหารจัดการพ้ืนท่ีเมืองและโครงสร้างพ้ืนฐานท่ีสอดรับต่อความ
ต้องการของประชาชน
๒. ส่งเสริมและผลักดันภาคอุตสาหกรรมและภาคการเกษตรให้เติบโตร่วมกัน
อยา่ งสมดลุ เพ่ือสรา้ งประโยชนใ์ หแ้ กช่ มุ ชนและคำ� นงึ ถงึ ความยงั่ ยนื ของทรพั ยากรธรรมชาติ
และสง่ิ แวดลอ้ มนำ� ไปสกู่ ารรองรบั การขยายตวั ทางเศรษฐกจิ ของระดบั ภมู ภิ าคสปู่ ระชาคม
เศรษฐกจิ อาเซยี น
๓. เสรมิ สรา้ งสงั คมใหน้ า่ อยู่ และพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชน เพ่ือใหเ้ กดิ ความ
ม่ันคง ทั้งด้านสาธารณสุข การศึกษา ศาสนา ศิลปวัฒนธรรม การกีฬา และสังคม
ตลอดจนความมั่นคงปลอดภยั ในชวี ิตและทรัพยส์ ิน
๔. ส่งเสริมและพัฒนาการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ และการท่องเท่ียวเชิงประเพณีและ
วัฒนธรรม โดยยดึ ฐานของอัตลกั ษณ์ท่โี ดดเด่นของเมอื งสมุทรปราการ
๕. สง่ เสริมและสนับสนนุ การสร้างความเขม้ แข็งของภาคประชาชน เพ่ือให้มีบทบาท
รว่ มกนั ในการพัฒนาเมอื ง
๖. สง่ เสรมิ สนบั สนนุ และพัฒนาแผนการคา้ การลงทนุ รวมถงึ แผนการพัฒนาพ้ืนท่ี
ในจงั หวดั สมทุ รปราการ เพ่ือรองรบั การเข้าสปู่ ระชาคมอาเซยี น
๗. ส่งเสริมด้านการท่องเท่ียวเพ่ือเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน เช่น
การประชาสมั พันธแ์ หลง่ ทอ่ งเทย่ี วดว้ ยภาษาตา่ ง ๆ ในชาตอิ าเซยี น สง่ เสรมิ ใหช้ าวบา้ นรจู้ กั
พูดภาษาในชาตอิ าเซยี น ครสู อนนกั เรยี นใหท้ ราบถงึ ภาษาและวฒั นธรรมของชาตอิ าเซยี น
๘. เสรมิ สรา้ งและยดึ มนั่ แนวทางการบรหิ ารจดั การตามหลกั ธรรมาภบิ าลเพ่ือประโยชน์
สูงสดุ แก่ประชาชนและชมุ ชน

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 13

14 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดสมทุ รปราการ

นโยบายนายกองค์การบริหารส่วนจงั หวดั สมุทรปราการ

นโยบาย ๗ ด้าน พัฒนาทุกภาคส่วน
น�ำพาสมุทรปราการกา้ วหน้าอยา่ งยัง่ ยนื

วนั ท่ี ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๔ นางสาวนันทิดา แก้วบัวสาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
ได้แถลงนโยบายการท�ำงาน ๗ ด้าน ต่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ สมัยสามัญ สมัยท่ี
๑/๒๕๖๔ พร้อมประกาศจะเร่งด�ำเนินการให้เห็นผลในช่วงเวลา ๖ เดือน - ๑ ปี เพ่ือพัฒนาและสานงานให้
จงั หวดั สมุทรปราการก้าวหนา้ อย่างยง่ั ยนื ตลอดไป ประกอบด้วย

๑. นโยบายการพัฒนา
ดา้ นการพัฒนาท้องถิน่

สนับสนุนและพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานขนาดใหญ่ของจังหวัด ท่ีคาบเก่ียวต่อเน่ืองหลายพ้ืนท่ีของ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ สนับสนุนและผลกั ดันระบบขนสง่ มวลชนเช่อื มต่อจากบางปูสภู่ าคตะวันออกและ
ภาคกลางทม่ี พี ้ืนทเ่ี ชอ่ื มตอ่ กนั รวมทงั้ เรง่ รดั สานตอ่ ดา้ นโครงสรา้ งพ้ืนฐานใหก้ ารเดนิ ทางสะดวก ดว้ ยระบบ
รถไฟฟา้ Tram (รางเบา) ระบบรถไฟฟา้ รางเดย่ี ว ทางเดนิ Skywalk กระเชา้ ขา้ มแมน่ ำ�้ เจา้ พระยา เพ่ือยน่ ระยะเวลา
การเดินทาง และส่งเสริมการทอ่ งเท่ยี ว

๒. นโยบายการพัฒนา
ดา้ นการศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม

สนบั สนนุ ใหน้ กั เรยี น นกั ศกึ ษาไดม้ โี อกาสเรยี นรดู้ ว้ ยระบบการศกึ ษาออนไลน์ เขา้ กบั สถานการณโ์ รคตดิ เชอ้ื
ไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด 19) ให้ได้มาตรฐาน สร้างความพร้อมในการเปิดภาคเรียน ด้วยการจัดสรรวัคซีน
ให้เยาวชน แก้ไขปญั หาการขาดแคลนครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษา สนบั สนนุ การจดั กจิ กรรมพิเศษใหแ้ กโ่ รงเรยี น
สง่ เสรมิ การใชส้ อ่ื และเทคโนโลยสี มยั ใหมใ่ นการพัฒนาคณุ ภาพการเรยี นการสอน สนบั สนนุ การเรยี นรู้ วางรากฐาน
สหู่ ลกั สตู รนานาชาติ จดั ใหม้ สี ถานศึกษาในสงั กดั องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ สง่ เสรมิ การเรยี น
การสอนด้านกีฬา ดนตรี กิจกรรมนันทนาการท่ีทันสมัยและมีมาตรฐาน ฟ้ นื ฟู บูรณะ อนุรักษ์ สถานท่ีส�ำคัญ
ทางศาสนา ประวัติศาสตร์ และสง่ เสรมิ ประเพณภี ูมปิ ัญญาท้องถิ่น

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 15

๓. นโยบายการพัฒนา
ด้านการพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ การจดั ระเบยี บชมุ ชน
การรกั ษาความสงบเรียบร้อยของสังคม

สง่ เสรมิ การดำ� เนนิ งานดา้ นสาธารณสขุ มลู ฐาน สนบั สนนุ การดำ� เนนิ งานของ อสม. โดยเพ่ิมเครอ่ื งมอื
วัสดุอปุ กรณ์ เพ่ือใหม้ ขี ดี ความสามารถในการให้บริการอยา่ งทั่วถึง ส่งเสรมิ ในการปอ้ งกัน แก้ไข ปราบปราม
ยาเสพตดิ ตลอดจนการบำ� บดั ฟ้ นื ฟู และการปอ้ งกนั โรคตดิ ตอ่ จดั ใหม้ สี ถานพยาบาลในสงั กดั องคก์ ารบรหิ าร
สว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ จดั ใหม้ สี ถานสงเคราะห์ (ศนู ยพ์ ักพิงสนุ ขั จรจดั ) เพ่ือลดผลกระทบทางดา้ นสาธารณสขุ
ในการป้องกันและควบคุมพาหะท่ีก่อให้เกิดโรคพิษสุนัขบ้าและโรคติดต่ออ่ืน ๆ ส่งเสริมให้มีการติดต้ังระบบ
เตือนภัยชุมชน และจัดให้มีระบบไฟฟา้ แสงสว่างอย่างทั่วถึง เพ่ือคุณภาพชีวิต ความปลอดภัยของประชาชน
สู่มาตรฐานเมืองทนั สมัย

๔. นโยบายการพัฒนา
ดา้ นเศรษฐกจิ นำ� รายไดส้ จู่ งั หวดั เพิ่มรายไดใ้ หป้ ระชาชน

สนับสนนุ การลดตน้ ทนุ การผลิต เพิ่มมูลค่าผลติ ภัณฑ์ เรง่ รัด สานตอ่ ตลาดเชิงท่องเท่ยี ว ส่งเสริม
ใหช้ มุ ชนมกี ารรวมกลมุ่ ในรปู สหกรณ์ กลมุ่ อาชพี รว่ มมอื สนบั สนนุ หอการคา้ จงั หวดั สมทุ รปราการทกุ รปู แบบ
เพ่ือให้จังหวัดสมุทรปราการเป็นศูนย์ธุรกิจท่องเท่ียว การค้า การลงทุน การอุตสาหกรรม โดยจัดตั้ง
“ศูนย์ธุรกิจภูมิภาคสมุทรปราการ” มีจุดหมายให้นักธุรกิจสามารถติดต่อและเจรจาทางการค้าได้โดยตรง
ส่งเสรมิ อาชพี การปลูกพืชเศรษฐกจิ และพัฒนาการประมง

๕. นโยบายการพฒั นา
ดา้ นการจดั การทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม

เร่งรัด สานต่อ การก่อสร้างและปรับปรุงระบบป้องกันน�้ำท่วม เสริมแนวธรรมชาติ ป่าชายเลน
ผสมผสานกบั ระบบเขอ่ื นแบบใหม่ สนบั สนนุ ปอ้ งกนั ฟ้ นื ฟู แมน่ ำ�้ ลำ� คลองและอนรุ กั ษ์ปา่ ชายเลน ปลกู จติ สำ� นกึ
ของประชาชนและเยาวชนในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม สร้างและบ�ำรุงสวนสาธารณะ
และสวนสุขภาพ สนับสนุนใหม้ ีการสรา้ งโรงกำ� จดั ขยะอยา่ งถูกต้องตามหลักวชิ าการและสุขอนามยั

๖. นโยบายการพฒั นา
ดา้ นการทอ่ งเทย่ี ว

สนับสนุน ส่งเสริม การท่องเท่ียวทุกรูปแบบ ทั้งการท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์ การท่องเท่ียว
เชิงนิเวศ การท่องเท่ียวเชิงอนุรักษ์ การท่องเท่ียวเชิงเกษตรกรรม เป็นต้น พัฒนาชายฝ่ ังเลียบอ่าวไทยเป็น
“ลานพักผอ่ นเลยี บอา่ วไทย” และเปน็ “ศูนยอ์ าหารทะเลเลยี บอา่ วไทย” สนบั สนุน เรง่ รัด สานต่อ การกอ่ สรา้ ง
อทุ ยานการเรยี นรแู้ ละหอชมเมอื งสมทุ รปราการ เพ่ือเปน็ แหลง่ เรยี นรแู้ ละเปน็ ศนู ยก์ ลางในการรองรบั นกั ทอ่ งเทย่ี ว
แหง่ ใหม่ รวมทงั้ เปน็ ศูนยข์ อ้ มลู ของจงั หวดั สมทุ รปราการในดา้ นการพัฒนาความเปน็ อยขู่ องเมอื ง และสถานท่ี
ชมทวิ ทศั น์ของเมือง

16 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั สมุทรปราการ

๗. นโยบายการพฒั นา
ดา้ นการเมอื ง การบรหิ าร

สง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มภาคประชาชน ภาคประชาคม ในการบรหิ ารงาน ใหม้ สี ว่ นรว่ มในการตรวจสอบ
ตดิ ตามประเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ านขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวัดสมุทรปราการ พัฒนาขา้ ราชการ พนกั งาน
และลกู จา้ ง ให้มคี วามรู้ ทักษะ และประสบการณใ์ นการทำ� งานอย่างมอื อาชพี มีคณุ ธรรม จริยธรรม ตระหนัก
ในหนา้ ท่ี ใชห้ ลกั ธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารงานบคุ คล สง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของภาคประชาชน เกดิ เปน็ เครอื ขา่ ย
ความร่วมมือ
และในช่วงท้ายของการแถลงนโยบาย นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการยังได้กล่าว
ยืนยันว่า นโยบายท่ีเสนอน้ีจะเกิดประโยชน์สูงสุดกับพ่ีน้องชาวสมุทรปราการอย่างแท้จริง เม่ือทุกฝ่าย
มีความต้ังใจร่วมกัน ความจริงใจ ความปรารถนาดีต่อกัน ความร่วมมือจากทุกท่านในการท�ำงานเพ่ือพ่ีน้อง
ชาวสมุทรปราการทุกคน เข้าถงึ ทกุ ชมุ ชนอย่างเสมอภาค จะด�ำรงความเป็นเลือดเน้ือเช้อื ไขชาวสมุทรปราการ
ได้อยา่ งเปน็ เอกภาพย่ังยืน

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 17

Contents สารผู้วา่ ราชการจังหวดั สมุทรปราการ ๕
สารบัญ สารประธานหอการค้าจงั หวดั สมทุ รปราการ ๗
สารนายกองค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ ๙
Chapter สารปลัดองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ ๑๑
วสิ ัยทศั น์องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวัดสมุทรปราการ ๑๒
1 พันธกจิ องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ ๑๓
นโยบายนายกองค์การบริหารสว่ นจงั หวัดสมุทรปราการ ๑๕

บทที่ ๑ ๒๐
๒๒
บรู ณาการความร่วมมือทุกฝา่ ย ร่วมด้วยชว่ ยกันส้ภู ยั น�ำ้
โครงการปรบั ปรุงห้องอุบตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉิน ๒๘
โรงพยาบาลสมทุ รปราการ ๓๒
โครงการปรบั ปรงุ ถนนสายแยกคนั คลองสุวรรณภมู ิ

Chapter บทที่ ๒ ๓๖

2 รู้จักองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ ๓๘

อำ� นาจและหน้าท่อี งค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ ๔๐

โครงสรา้ งองคก์ ารบริหารสว่ นจังหวัดสมุทรปราการ ๔๔

ท�ำเนยี บผู้บริหารองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั สมทุ รปราการ ๔๖

ฝา่ ยนติ ิบัญญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ๔๘

บทบาทและภารกจิ หวั หนา้ สว่ นราชการองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ๕๒

หวั หนา้ สว่ นราชการองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ ๕๔

ส�ำนกั ปลัดองค์การบริหารสว่ นจงั หวัด ๕๖

สํานักงานเลขานุการองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัด ๕๗

กองยุทธศาสตรแ์ ละงบประมาณ ๕๘

กองคลัง ๕๙

กองช่าง ๖๐

กองสาธารณสขุ ๖๑

กองการศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม ๖๒

กองการเจา้ หน้าท่ ี ๖๓

กองผังเมอื ง ๖๔

หน่วยตรวจสอบภายใน ๖๕

18 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ

Chapter บทที่ ๓ ๖๖

3 ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑

Chapter ดา้ นผงั เมอื งและระบบโครงสรา้ งพ้ืนฐาน ๖๘

4 ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๒

Chapter ด้านระบบสวสั ดกิ ารและคณุ ภาพชีวิตของประชาชน ๗๔

5 ยทุ ธศาสตร์ที่ ๓

ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจในทุกภาคส่วน ทั้งภาคอุตสาหกรรม

ภาคการเกษตรกรรม และภาคการทอ่ งเท่ยี วแบบสมดุล ๙๒

ยุทธศาสตร์ที่ ๔

ด้านการจดั การทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม ๑๐๐

ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๕

ด้านการพัฒนาการเมือง การบริหาร และการมีสว่ นรว่ ม

ของภาคประชาชนตามหลักธรรมาภบิ าล ๑๐๔

บทที่ ๔ ๑๑๒
๑๑๔
อุทยานการเรยี นรู้และหอชมเมืองสมทุ รปราการ ๑๑๘
ความคืบหน้าโครงการ Skywalk ๑๒๒
ถนนรัตนโกสินทร์ ๒๐๐ ป ี

บทที่ ๕ ๑๒๔
๑๒๖
รายงานการรบั จา่ ยเงนิ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ๑๒๘
หมายเลขโทรศัพทท์ ่ีสำ� คญั ๑๓๐
คณะผจู้ ดั ทำ�

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 19

CHAPTER 1

บทที่ ๑

สรปุ ผลงานเดน่ ในรอบปี
“เมอื งอจั ฉริยะทนั สมัยไดม้ าตรฐาน ศูนยก์ ลางการท่องเท่ยี วเชงิ ประวัตศิ าสตร์
อนุรักษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ บริการสาธารณะครบครนั กา้ วทนั ด้วยเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั ”

20 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 21

องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
บรู ณาการความรว่ มมอื ทกุ ฝา่ ย รว่ มดว้ ยชว่ ยกนั สภู้ ยั นำ�้

จงั หวดั สมทุ รปราการ เปน็ พน้ื ทร่ี าบตำ�่ และเปน็ จงั หวดั สดุ ทา้ ยกอ่ นมวลนำ�้ ทงั้ หมดจากภาคกลางจะไหลผา่ นลงสอู่ า่ วไทย ดงั นนั้ หากเกดิ เหตกุ ารณ์
ฝนตกหนกั ในพนื้ ที่ จะท�ำใหม้ ปี รมิ าณนำ้� บนผวิ ดนิ มากยง่ิ ขนึ้ ยง่ิ ถา้ หากเปน็ ชว่ งนำ�้ ทะเลหนนุ กจ็ ะยง่ิ ท�ำใหก้ ารระบายนำ�้ มขี อ้ จ�ำกดั รวมถงึ อปุ สรรคทเี่ กดิ จาก
การขยายตัวของเมือง ปญั หาการรกุ พนื้ ที่ล�ำน�ำ้ สายหลัก เกดิ ขยะทบั ถมจนตอ้ งสญู เสยี ทางระบายน�้ำตามธรรมชาตไิ ป
ทีผ่ ่านมา องค์การบริหารสว่ นจังหวดั สมทุ รปราการไดม้ ีมาตรการแก้ไข ป้องกัน ปญั หาน้ำ� ทว่ มขงั ทั้งในสว่ นของภารกิจเรง่ ด่วน เชน่ การจดั สง่
เจ้าหน้าทีเ่ ขา้ ชว่ ยเหลอื และบรรเทาความเดอื ดรอ้ นเบอื้ งตน้ การตดิ ตง้ั เครอื่ งสบู นำ�้ เพมิ่ เตมิ เพอ่ื เรง่ ระบายนำ้� การชว่ ยเคลอื่ นยา้ ยผตู้ กคา้ งและยานพาหนะ
การส่งมอบอาหารและนำ้� ดื่มให้ชาวบา้ นในพน้ื ท่ี รวมท้ังชุดปฏิบตั กิ ารเฝา้ ระวงั ติดตามสถานการณ์นำ�้ ตลอด ๒๔ ชว่ั โมง ไปจนถึงการผลกั ดนั ใหเ้ กิดการ
แก้ปัญหาน้�ำท่วมแบบยั่งยืน เช่น การสานต่อโครงการปรับปรุงประตูระบายน�้ำ ๓ แห่งจนแล้วเสร็จ ได้แก่ ประตูระบายน้�ำปากคลอง คลองปากน�้ำ
ประตรู ะบายนำ้� ปากคลอง คลองมหาวงษ์ และประตรู ะบายนำ�้ ปากคลอง คลองบางนางเกรง็ หรอื การผลกั ดนั โครงการในระดบั จงั หวดั ทม่ี กี ารบรู ณาการ
รว่ มกนั ระหวา่ งหลายหนว่ ยงาน เพอ่ื แกป้ ญั หาครอบคลมุ ทกุ มติ ิ มกี ารก�ำหนดแผนงานในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หานำ�้ ทว่ มขงั ในพน้ื ทจ่ี ดุ เสยี่ ง โดยค�ำนงึ ถงึ
ประโยชน์ของประชาชนและทอ้ งถนิ่ ที่จะไดร้ บั เปน็ ส�ำคญั

22 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั สมุทรปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 23

นางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
ให้การตอ้ นรบั พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรฐั มนตรี ในการ
ลงพน้ื ทต่ี รวจราชการ ณ จงั หวดั สมทุ รปราการ พรอ้ มทง้ั ไดน้ �ำเสนอโครงการ
สมทุ รปราการกา้ วหนา้ รกั ษ์คูคลอง เฉลมิ พระเกยี รติ ๗๐ พรรษา ซง่ึ เปน็
การบูรณาการร่วมกันหลายหน่วยงานในการขุดลอกคูคลองเพ่ือแก้ไข
คณุ ภาพนำ้� และพัฒนาระบบระบายน้ำ� อยา่ งยั่งยนื

นางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
น�ำคณะสมาชิกสภา อบจ. ทีมงานเทศบาลนครฯ เทศบาลต�ำบลบางเมือง
หอการคา้ จงั หวดั สมทุ รปราการ รว่ มลงเรอื เพอื่ ศกึ ษาแนวทางการท�ำงานรว่ มกนั
ระหวา่ งพนื้ ท่ี การประสานงานเรอ่ื งการเปดิ ปดิ ประตรู ะบายนำ�้ โดยใชห้ ลกั
“น�ำ้ ดีไลน่ �้ำเสีย” ในการแกไ้ ขมลพษิ ทางน้ำ�

การประชุมร่วมกันระหว่าง ๔ หน่วยงาน ได้แก่
เทศบาลนครสมทุ รปราการ เทศบาลต�ำบลบางเมอื ง
เทศบาลต�ำบลส�ำโรงเหนือ และ อบต.บางดว้ น เพ่ือ
เตรยี มความพรอ้ มในการพรอ่ งนำ�้ รองรบั การระบายนำ�้
จากพนื้ ทขี่ า้ งเคยี ง รวมทง้ั วางแผนขดุ ลอกคลองเพอ่ื เพมิ่
พน้ื ทร่ี องรบั ปรมิ าณนำ�้ ตาม “โครงการสมทุ รปราการ
กา้ วหนา้ รกั ษค์ คู ลอง เฉลมิ พระเกยี รติ ๗๐ พรรษา”
โดยด�ำเนินการแล้วเสร็จภายในเดือนกรกฎาคม
๒๕๖๕

นางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
เดนิ ทางตรวจเยยี่ มการท�ำงานของรถสบู สง่ นำ้� ระยะไกล ณ ประตรู ะบายนำ�้
คลองนางหงษ์ บริเวณอ�ำเภอบางบ่อ จังหวัดสมุทรปราการ ซึ่งเป็นจุด
บรรจบกันระหว่างคลองพระองค์เจ้าไชยานุชิต ท่ีรับน้�ำจากกรุงเทพฯ
ฝั่งตะวันออก รังสิต ปทมุ ธานี มาบรรจบกับคลองส�ำโรง ท่รี องรบั น�้ำจาก
หลายพนื้ ที่ในจงั หวดั สมทุ รปราการ พรอ้ มใหก้ �ำลงั ใจเจา้ หนา้ ทท่ี ปี่ ฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี
อยา่ งเข้มแขง็
24 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

รถสบู สง่ นำ้� ระยะไกล ชว่ ยเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพในการระบายนำ้�
ตดิ ต้ังงา่ ย เคล่ือนย้ายได้รวดเรว็ ท�ำงานไดค้ รบวงจร
รถสบู สง่ น้ำ� ระยะไกล ๑ คนั ประกอบดว้ ย เครื่องยนต์
๒ ตวั หากเปิดเดินเคร่อื ง ๑ ตวั จะสามารถระบายนำ้�
ได้ ๕,๐๐๐ ลิตรตอ่ นาที ดงั นั้น รถสบู ส่งน�้ำระยะไกล
๒ คนั เม่ือเปิดเดนิ เครอื่ งทั้งหมด ๔ เครอ่ื ง จะช่วยผัน
นำ�้ ได้ ๒๐,๐๐๐ ลติ รตอ่ นาที ท�ำใหเ้ พมิ่ การระบายนำ้� ได้
๑,๒๐๐,๐๐๐ ลติ รตอ่ ชวั่ โมง หรอื ประมาณ ๒๔,๐๐๐,๐๐๐
ลิตรตอ่ วัน

องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ สนับสนุนเรือรับ-ส่งประชาชน องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการให้การสนับสนุนเคร่ืองจักรกล
ในจุดทมี่ ีน้�ำท่วมขัง ประเภทรถสูบส่งน้�ำระยะไกล และเครอื่ งสบู นำ้� ขนาดตา่ ง ๆ ท่ัวทง้ั จงั หวัด
สมุทรปราการ จ�ำนวนรวมกว่า ๑๕๐ เคร่ือง เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน
ของประชาชน

ฝ่ายป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดสมุทรปราการ สนับสนุนทุกหน่วยงานตลอด
24 ชว่ั โมง เดนิ หนา้ เรง่ ระบายนำ้� รว่ มกบั หนว่ ยงานตา่ ง ๆ
และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในแต่ละพ้ืนท่ี เฝ้าระวัง
ตดิ ตามการระบายนำ้� ประสานทกุ หนว่ ยงาน พรอ้ มสนบั สนนุ
เคร่ืองจักรกลและช่วยเหลือประชาชนอย่างต่อเนื่อง
ทุกพ้นื ท่ี

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 25

พธิ ลี งนามความรว่ มมอื ระหวา่ ง กรมควบคมุ มลพษิ
หอการค้าจังหวัดสมุทรปราการ องค์การบริหาร
สว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ และจงั หวดั สมทุ รปราการ
เพอ่ื เปดิ ใชร้ ะบบทอ่ ระบายนำ�้ เสยี ขนาด ๑.๒ - ๑.๕
เมตร ทถ่ี กู ฝงั ไวท้ ว่ั เขตจงั หวดั สมทุ รปราการ ส�ำหรบั
การระบายนำ้� สแู่ มน่ ำ้� หลกั และทะเลไดเ้ รว็ ขน้ึ ซง่ึ จะ
สามารถแก้ไขปัญหาน�้ำท่วมขังซ้�ำซากได้ เพราะ
สามารถระบายน้�ำได้ชว่ั โมงละไมต่ ำ่� กว่า ๑๐,๐๐๐
ลกู บาศกเ์ มตรตอ่ ชัว่ โมง

นางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ
ได้รับการคัดเลือกเป็นกรรมการลุ่มน้�ำผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในเขตลมุ่ นำ้� เจา้ พระยา พน้ื ทจ่ี งั หวดั สมทุ รปราการ โดยส�ำนกั งานทรพั ยากรนำ้�
แห่งชาติ ภาค ๒ เพ่ือให้การบริหารจัดการ การจัดหา การใช้ประโยชน์
การบ�ำรงุ รักษา การป้องกนั การแก้ไขปญั หา การอนรุ ักษ์ การฟนื้ ฟู และ
การด�ำเนนิ การอน่ื ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั ทรพั ยากรนำ�้ เปน็ ไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ยและ
มปี ระสทิ ธภิ าพ

นางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ าร
ส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ได้กล่าวในโครงการ
สมาชกิ วฒุ สิ ภาพบประชาชนจงั หวดั สมทุ รปราการ
วา่ “จงั หวดั สมทุ รปราการเปน็ จงั หวดั ทมี่ อี ตั ราการ
ทรุดตัวของพื้นดินเป็นล�ำดับต้น ๆ ของประเทศ
ทผ่ี า่ นมา ทาง อบจ.สมทุ รปราการ ไดเ้ รง่ แกป้ ญั หา
อย่างต่อเน่ือง สามารถบรรเทาความเดือดร้อน
ไดส้ ว่ นหนง่ึ จงึ อยากใหร้ ฐั บาล คณะสมาชกิ วฒุ สิ ภา
ให้ความส�ำคัญเพื่อป้องกันปัญหาในเรื่องนี้อย่าง
ย่ังยนื ในอนาคต”

26 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ผนึกก�ำลังหอการค้าจังหวัด องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั สมทุ รปราการ จบั มอื
สมทุ รปราการ พรอ้ มองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ผดู้ แู ลพนื้ ท่ี และชลประทาน นางสาวพิม อัศวเหม สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ าร
สมทุ รปราการ จดั ประชมุ ระดมความคดิ รว่ มแกป้ ญั หาคลองส�ำโรงอยา่ งยงั่ ยนื ส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ประชุมผู้ใหญ่บ้าน -
ลดผลกระทบใหป้ ระชาชนท่ีได้รบั ความเดอื ดรอ้ นจากนำ้� เออ่ ลน้ ผ้ชู ว่ ยผู้ใหญบ่ า้ น ในเขตพนื้ ที่ อบต.แหลมฟา้ ผา่
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ แกไ้ ขปญั หาระบบนำ�้ บาดาลชมุ ชน อ.พระสมุทรเจดยี ์ ร่วมกับ สนง.ประปาสุขสวสั ด์ิ
ช�ำรุด ในเขตพนื้ ท่ี ม.๒ ต.บางเพรยี ง อ.บางบอ่ โดยเร่งให้ความชว่ ยเหลือ เดินหน้าแก้ปัญหาให้ประชาชนกรณีน้�ำไหลอ่อน
จัดส่งนำ้� สะอาดใหช้ าวบา้ นกวา่ ๘๐ หลงั คาเรอื น กอ่ นจะประสานการประปา บางครัวเรือนไม่มีน�้ำสะอาดใช้ ท้ังในระยะส้ัน
นครหลวง กรมชลประทาน และ อบต. บางเพรียง ด�ำเนินการปรับปรุง และระยะยาว โดยปจั จบุ นั อยรู่ ะหวา่ งด�ำเนนิ โครงการ
การวางท่อใหมแ่ ทนทอ่ ประปาทชี่ �ำรดุ ก่อสร้างหอส่งน�ำ้ ถังสงู ขนาด ๓๕ คิว และขนาด
๕๐๐ คิว พรอ้ มวางแนวทอ่ ประปาในพืน้ ท่หี มู่ ๗,
๙, ๑๐, ๑๓ ต.แหลมฟา้ ผา่ อ.พระสมุทรเจดีย์

องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ สนบั สนนุ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่
เพ่ือบูรณาการร่วมแก้ปัญหาผักตบชวาและการระบายน้�ำในคลองส�ำโรง
วางแนวทางแก้ไขปัญหาทงั้ ในระยะส้ันและระยะยาวอย่างย่ังยืน เพื่อให้นำ�้
ในคลองใสสะอาด และเปิดทางให้นำ�้ ไหลไดส้ ะดวก
Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 27

โครงการปรบั ปรงุ พฒั นาศกั ยภาพการใหบ้ รกิ าร
หอ้ งอบุ ตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉนิ โรงพยาบาลสมทุ รปราการ

องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ พร้อมท่ีจะเดินหน้าทุกมาตรการ เพ่ือรองรับการพัฒนาและให้บริการด้านสาธารณสุขกับพี่น้องประชาชน
ในจงั หวัดสมุทรปราการไดอ้ ย่างมีประสทิ ธภิ าพมากยงิ่ ขนึ้
28 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

โรงพยาบาลสมุทรปราการ เป็นโรงพยาบาลศูนย์ภาครัฐของจังหวัดสมุทรปราการ ท่ีต้องรองรับการให้บริการในจังหวัดท่ีมีประชากรมาก
เปน็ อันดับ ๑๔ ของประเทศ ในขณะทจี่ ังหวัดสมทุ รปราการมีประชากรในพนื้ ที่ประมาณ ๑,๓๐๑,๕๖๐ คน แต่โรงพยาบาลสมทุ รปราการมีพื้นท่ีการให้
บรกิ ารเพียง ๒๘ ไร่ มีผ้มู าใชบ้ รกิ ารเป็นผ้ปู ว่ ยนอกเฉลยี่ สูงถงึ ๒,๙๘๐ ราย/วนั ผู้ปว่ ยในเฉล่ยี ๕๖๒ ราย/วนั โดยเฉพาะงานผู้ปว่ ยอุบตั เิ หตุและฉุกเฉนิ
ที่เปดิ ใช้งานมาต้งั แตป่ ี ๒๕๓๘ อปุ กรณท์ างการแพทยท์ ่ีใชง้ านมสี ภาพเก่า ช�ำรุด สถานทท่ี รุดโทรม คบั แคบ ซึง่ บางสว่ นไมไ่ ดม้ าตรฐานของการบรหิ าร
การจดั การงานอบุ ตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉนิ เปน็ อปุ สรรคตอ่ การจดั โซนปอ้ งกนั การแพรก่ ระจายเชอ้ื จนตอ้ งประสบปญั หาในการใหบ้ รกิ ารผปู้ ว่ ยซง่ึ มจี �ำนวนมากขนึ้ ทกุ ปี
ดว้ ยวสิ ยั ทศั นข์ องโรงพยาบาลสมทุ รปราการ ทม่ี งุ่ มน่ั สกู่ ารเปน็ โรงพยาบาลตตยิ ภมู ชิ นั้ น�ำของกระทรวงสาธารณสขุ ทม่ี ภี มู สิ ถาปตั ยเ์ ออื้ ตอ่ สขุ ภาพ
จงึ ไดจ้ ดั ท�ำโครงการปรบั ปรงุ และพฒั นาศกั ยภาพการใหบ้ รกิ ารหอ้ งอบุ ตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉนิ โรงพยาบาลสมทุ รปราการขน้ึ โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ จดั ท�ำสถานท่ี
และจดั หาเครอ่ื งมอื ทางการแพทย์ ทเี่ หมาะสมไดม้ าตรฐานตอ่ การใหบ้ รกิ าร เพมิ่ โอกาสการรอดชวี ติ ของผปู้ ว่ ย ลดความเสยี่ งจากการตดิ เชอ้ื ทอ่ี าจเกดิ ขน้ึ ได้
ตอ่ ผู้ป่วยและผใู้ หบ้ รกิ าร
ทงั้ นี้ โรงพยาบาลสมทุ รปราการไดร้ บั การสนบั สนนุ งบประมาณจากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ เปน็ จ�ำนวนเงนิ ๑๘,๙๗๕,๐๐๐ บาท
และโรงพยาบาลสมุทรปราการสมทบงบประมาณโดยใช้เงินบ�ำรุง จ�ำนวน ๖,๓๒๕,๐๐๐ บาท รวมเป็นเงินท้ังส้ิน ๒๕,๓๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อใช้ในการ
ปรบั ปรงุ สถานทแี่ ละจดั ซอ้ื ครภุ ณั ฑท์ างการแพทยท์ จ่ี �ำเปน็ ปจั จบุ นั การด�ำเนนิ การดงั กลา่ วไดเ้ สรจ็ สนิ้ เปน็ ทเี่ รยี บรอ้ ยแลว้ สามารถเปดิ ใหบ้ รกิ ารผปู้ ว่ ยไดผ้ ล
เปน็ ทน่ี ่าพอใจ การดูแลระบบ (Emergency Service Delivery) และการประเมนิ ระบบ (Emergency Care System) เป็นไปตามเป้าหมาย

โครงการปรบั ปรงุ และพฒั นาศกั ยภาพการใหบ้ รกิ ารหอ้ งอบุ ตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉนิ โรงพยาบาลสมทุ รปราการ มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ จดั ท�ำสถานทแี่ ละจดั หาเครอ่ื งมอื
ทางการแพทยท์ เ่ี หมาะสมไดม้ าตรฐาน เพอื่ เพม่ิ โอกาสการรอดชวี ติ ของผปู้ ว่ ย

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 29

โรงพยาบาลสมุทรปราการได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการในการปรับปรุงสถานท่ีและจัดซื้อครุภัณฑ์
ทางการแพทย์ที่จ�ำเปน็

นายวนั ชยั คงเกษม ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั สมทุ รปราการ เปน็ ประธานในพธิ เี ปดิ หอ้ งอบุ ตั เิ หตแุ ละฉกุ เฉนิ โรงพยาบาลสมทุ รปราการ รว่ มกบั นางสาวนนั ทดิ า
แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ นายแพทยน์ เรศฤทธ์ิ ขดั ธะสมี า นายแพทยส์ าธารณสขุ จงั หวดั สมทุ รปราการ นายแพทยน์ �ำพล
แดนพิพัฒน์ ผู้อ�ำนวยการโรงพยาบาลสมุทรปราการ และบุคลากรทางการแพทย์
30 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั สมุทรปราการ

องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการเดนิ หนา้ ขบั เคลอ่ื นงานดา้ นบรกิ ารสาธารณสขุ ตามนโยบายการพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ ในการทจี่ ะสง่ เสรมิ การด�ำเนนิ งาน
ดา้ นสาธารณสขุ มลู ฐานและสขุ ภาวะอยา่ งมคี ณุ ภาพ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 31

โครงการปรบั ปรงุ ถนนสายแยกคนั คลองสวุ รรณภมู ิ

ตําบลบางปลา อําเภอบางพลี เชือ่ มตําบลบางเสาธง
อําเภอบางเสาธง จงั หวัดสมทุ รปราการ

32 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

สบื เนอ่ื งจากการลงพน้ื ทข่ี องนางสาวนนั ทดิ า แกว้ บวั สาย นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ พรอ้ มคณะผบู้ รหิ าร ท่ีไดไ้ ปตรวจดสู ภาพ
ถนนสายแยกคันคลองสุวรรณภูมิ หลังได้รับการแจ้งจากประชาชน ว่าถนนมีสภาพช�ำรุดทรุดโทรม เป็นหลุมเป็นบ่อและมีน�้ำท่วมขัง บางช่วงเป็นหลุม
ขนาดใหญ่ท�ำใหร้ ถสัญจรไปมาล�ำบาก
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการไดพ้ จิ ารณาเหน็ วา่ ถนนดงั กลา่ วซงึ่ เดมิ ทเี ปน็ พน้ื ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นต�ำบลบางปลา
ต่อมาได้ยกให้ทางองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการเป็นผู้ดูแล ซ่ึงโครงการเดิมเป็นถนนตัดใหม่ ถมด้วยดินลูกรัง เม่ือเปิดให้ใช้งานมีรถบรรทุก
ใชจ้ �ำนวนมากประกอบกับชว่ งฤดฝู นท�ำให้มนี ้ำ� ขังบนพืน้ ผวิ จราจร เปน็ เลนและหลุมลกึ ประชาชนสญั จรล�ำบาก มรี ถใหญ่ติดหล่มหลายครง้ั โดยเบ้ืองต้น
อบจ.ไดน้ �ำกากยางจากการลอกผวิ ถนนเลยี บคลองสง่ นำ้� สวุ รรณภมู มิ าปรบั ผวิ เพอื่ ใหส้ ามารถสญั จรไดเ้ ปน็ การชวั่ คราว รวมทง้ั ปดิ ถนนบางสว่ นไม่ใหร้ ถใหญผ่ า่ น
ระหว่างด�ำเนนิ โครงการปรบั ปรุงถนนใหม่ เพ่ือแกไ้ ขปัญหาความเดือดร้อนใหป้ ระชาชนใช้เปน็ การชวั่ คราว
ตอ่ มาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการไดเ้ รง่ จดั ท�ำโครงการกอ่ สรา้ งปรบั ปรงุ ถนนสายแยกคนั คลองสวุ รรณภมู ิ โดยเปน็ การลาดยางมะตอย
พรอ้ มกบั ลงเขม็ คอนกรตี ดา้ นลา่ ง เพมิ่ ความแขง็ แรงใหก้ บั พนื้ ถนนปอ้ งกนั ดนิ สไลดต์ วั จงึ ก�ำหนดใหด้ �ำเนนิ การกอ่ สรา้ ง ผวิ จราจรชน้ั ท่ี ๑ โมดฟิ ายแอสฟลั ท์
คอนกรีตขนาดผิวจราจร กว้าง ๗.๐๐ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร ผิวจราจรชั้นท่ี ๒ พอรัสแอสฟัลท์ติกคอนกรีต ขนาดผิวจราจร กว้าง ๗.๐๐ เมตร
หนา ๐.๐๕ เมตร ยาว ๘๐๐ เมตร ไหล่ทางขนาดกว้างข้างละ ๙.๐๐ เมตรหรือตามสภาพ ผิวไหล่ทางใช้ชนิดเดียวกับผิวจราจร งบประมาณก่อสร้าง
ในครงั้ นี้ เปน็ เงินทัง้ ส้นิ ๗๖,๔๐๐,๐๐๐ บาท (เจ็ดสิบหกล้านสี่แสนบาท)
ปจั จบุ นั การด�ำเนนิ การกอ่ สรา้ งแลว้ เสรจ็ สมบรู ณ์ ประชาชนสามารถสญั จรไปมาไดอ้ ยา่ งสะดวกและปลอดภยั ลดความเสยี หายทางดา้ นเศรษฐกจิ
และยงั ท�ำใหส้ ภาพแวดลอ้ มและคุณภาพชีวิตของประชาชนในพ้ืนทีด่ ีข้ึน

เดมิ ทสี ภาพถนนเสน้ นี้ เคยเปน็ หลมุ เปน็ บอ่ ลกึ เปน็ ปญั หาในการสญั จรไปมาของประชาชน แตป่ จั จบุ นั ไดร้ บั การปรบั ปรงุ กอ่ สรา้ งจนแลว้ เสรจ็ สมบรู ณ์
Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 33

จากนโยบายดา้ นการพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐานขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ ทมี่ งุ่ เนน้ ใหม้ กี ารพฒั นาระบบบรกิ ารสาธารณะ สาธารณปู โภค
สาธารณปู การใหค้ รอบคลมุ ทวั่ ถงึ และไดม้ าตรฐาน

ทุกโครงการมุ่งเน้นให้เกิดประโยชน์ต่อการด�ำรงชีวิต การประกอบอาชีพ ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน และการพัฒนาเศรษฐกิจ
ของจงั หวัดสมุทรปราการ
34 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

เป็นเส้นทางท่ีเชื่อมโยงโครงข่ายในพ้ืนท่ี เสริมประสิทธิภาพระบบการขนส่ง รองรับปริมาณการจราจรบริเวณโดยรอบและการเติบโตด้านเศรษฐกิจ
ในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ

โครงการปรบั ปรงุ ถนนสายแยกคนั คลองสวุ รรณภมู ิ เกดิ ขน้ึ เพอื่ วตั ถปุ ระสงคใ์ นการด�ำเนนิ การแกไ้ ขใหถ้ นนดงั กลา่ วอย่ใู นสภาพทพี่ รอ้ มใชง้ านและไดค้ ณุ ภาพ
เนอื่ งจากเปน็ ถนนสายส�ำคญั และเปน็ เส้นทางหลกั ของชาวสมุทรปราการหลายอ�ำเภอ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 35

CHAPTER 2

บทท่ี ๒

องคก์ รและการบรหิ ารองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั สมุทรปราการ
- ผู้บรหิ ารองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัดสมทุ รปราการ
- ฝ่ายนติ ิบญั ญัตอิ งค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ
- หวั หน้าส่วนราชการองคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ

36 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 37

รูจ้ กั องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมทุ รปราการ

ความเป็นมา - ปัจจบุ ัน

ราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ หรอื องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ รปู แบบหนงึ่ ถอื ก�ำเนดิ ขน้ึ ในรชั สมยั พระบาทสมเดจ็ พระจลุ จอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั (รชั กาลที่ ๕)
เรยี กวา่ สขุ าภบิ าล มี ๒ แบบ คือ
๑. สุขาภบิ าลกรงุ เทพฯ จดั ตง้ั ขน้ึ โดย “พระราชก�ำหนดสุขาภบิ าลกรุงเทพฯ ร.ศ. ๑๑๖” (พ.ศ. ๒๔๔๐)
๒. สขุ าภบิ าลตามหวั เมอื ง จดั ตงั้ ขน้ึ โดย “พระราชบญั ญตั จิ ดั การสขุ าภบิ าล ร.ศ. ๑๒๗” (พ.ศ. ๒๔๕๑) ทง้ั นี้ไดป้ รากฏตามส�ำเนาพระราชหตั ถเลขา
ของพระบาทสมเดจ็ พระจลุ จอมเกล้าเจา้ อย่หู วั
ต่อมาได้จดั ให้มีสภาจงั หวดั ข้ึนเป็นครั้งแรกตามความใน “พระราชบญั ญัตจิ ดั ระเบยี บเทศบาล พ.ศ. ๒๔๗๖” โดยใหส้ ภาจังหวดั ท�ำหนา้ ที่เป็นสภา
ทีป่ รกึ ษาแก่กรมการจงั หวัด และยังมไิ ดม้ ีฐานะเปน็ นิตบิ ุคคลที่แยกจากจงั หวดั ซง่ึ เปน็ ราชการส่วนภูมภิ าค
ครั้นได้มีการประกาศใช้ “พระราชบัญญัติสภาจังหวัด พ.ศ. ๒๔๘๑” ซึ่งมีการแก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับท่ี ๓ (พ.ศ. ๒๔๘๗) ที่จะต้องแยกกฎหมาย
ทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั สภาจงั หวดั ไวโ้ ดยเฉพาะ แตส่ ภาจงั หวดั ยงั ท�ำหนา้ ทเี่ ปน็ สภาทป่ี รกึ ษาของกรมการจงั หวดั เชน่ เดมิ ตอ่ มาจงึ ไดม้ กี ารประกาศใช้ “พระราชบญั ญตั ิ
ระเบยี บบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๔๙๕” ก�ำหนดใหผ้ วู้ ่าราชการจังหวัดเปน็ หัวหน้าปกครองบงั คับบัญชาและรับผิดชอบการบริหารราชการในจงั หวัด
ท�ำให้อ�ำนาจของกรมการจังหวดั เปน็ อ�ำนาจของผวู้ ่าราชการจงั หวดั ดงั นัน้ ยังท�ำหนา้ ที่เปน็ สภาท่ีปรกึ ษาของผู้ว่าราชการจงั หวดั
38 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

ทงั้ นี้ “องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ” เกดิ ขน้ึ ตามความใน “พระราชบญั ญตั ริ ะเบยี บบรหิ ารราชการสว่ นจงั หวดั พ.ศ. ๒๔๙๘” ซงึ่ มกี ารแกไ้ ขเพมิ่ เตมิ
ถงึ ฉบบั ที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๖๒) ก�ำหนดใหอ้ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั มฐี านะเปน็ นติ บิ คุ คลทแี่ ยกจากจงั หวดั ซง่ึ เปน็ ราชการสว่ นภมู ภิ าค และในประกาศคณะปฏวิ ตั ิ
ฉบับที่ ๒๑๘ ลงวันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๑๕ ซ่ึงเป็นกฎหมายแม่บทว่าด้วยการจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ก�ำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด
มีฐานะเป็นหนว่ ยการปกครองท้องถ่นิ รูปแบบหน่ึง
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ในปจั จบุ นั เปน็ ไปตาม “พระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั พ.ศ. ๒๕๔๐” แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ ถงึ ฉบบั ท่ี ๕ (พ.ศ. ๒๕๖๒)
มีก�ำหนดภารกิจ อ�ำนาจ และหน้าท่ี ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ไม่ให้ซ้�ำซ้อนกับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นอื่น นอกจากนั้นยังปรับปรุงโครงสร้าง
ใหเ้ หมาะสม เพอื่ ใหก้ ารบรหิ ารงานขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั เปน็ ไปไดด้ ว้ ยความเรยี บรอ้ ยและมปี ระสทิ ธภิ าพยงิ่ ขนึ้ รวมทง้ั ใหก้ ารไดม้ าซง่ึ นายกองคก์ าร
บริหารส่วนจังหวัดและสมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวัดมาจากการเลอื กตง้ั โดยตรงของประชาชน ซึ่งจะสอดคลอ้ งกับกฎหมายว่าดว้ ยการเลอื กต้ัง
สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรือผ้บู รหิ ารท้องถิน่
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั นอกจากจะมอี �ำนาจและหนา้ ทตี่ ามพระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั พ.ศ. ๒๕๔๐ และฉบบั แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ แลว้
ยงั มีอ�ำนาจและหน้าท่ีในการจดั ระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิน่ ของตนเองมาตรา ๑๒ (๑๕) มาตรา ๑๗ และมาตรา ๒๐
แห่งพระราชบญั ญัตกิ �ำหนดแผนและข้นั ตอนการกระจายอ�ำนาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ พ.ศ. ๒๕๔๒

ตราสัญลักษณป์ ระจ�ำองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดสมุทรปราการ

ตราสญั ลักษณป์ ระจ�ำองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวัดสมุทรปราการเป็นรปู วงกลมทบั ซ้อนกนั ๒ วง
วงนอกมีค�ำวา่ ”องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัด” อยู่ในโค้งรอบในวงกลมด้านบน และค�ำว่า ”สมุทรปราการ” อยู่โคง้ รอบในวงกลมด้านลา่ ง
วงในเป็นรูป “พระธุตงั คเจดีย์” ซ่ึงประดิษฐานอยู่ ณ วดั อโศการาม ต�ำบลทา้ ยบ้าน อ�ำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมทุ รปราการ มพี ระบรม
สารีรกิ ธาตุในผอบทอง เงิน นาก บรรจุไว้

พระเจดยี อ์ งคป์ ระธานลอ้ มรอบดว้ ยพระเจดยี บ์ รวิ าร ชนั้ ละ ๔ องค์ มคี วามหมายถงึ สมาธจิ ติ เมอ่ื ด�ำเนนิ การตามอรยิ มรรคโดยถกู ตอ้ งครบถว้ นแลว้
จะเกิดวิญญาณ ในอริยสัจ ๔ ท่ีสร้างเป็น ๓ ชั้น เรียกว่า ปริวัฏ ๓ และเกิดยถาภูตญาณทัศนะ คือ ญาณหย่ังรู้ สังขารท้ังปวงตามความเป็นจริง
มีฐานจัตุรัสสี่เหลี่ยม เปรียบด้วยมหาสติปัฏฐาน ๔ กว้าง ๓ วา หมายถึง ไตรสิกขา สูง ๑๓ วา และเป็นพระเจดีย์หมู่ ๑๓ องค์ หมายถึง ธุดงควัตร
(ข้อปฏบิ ตั ิเพอื่ ขดั เกลากเิ ลส) ๑๓ ประการ เม่ือมองประสานตรง ๆ จะเหน็ พระเจดียล์ อ้ มวงเปน็ คู่ หมายถงึ พระธรรม กับพระวินัย อันเป็นหลกั ชยั ของ
พระพุทธศาสนา แตถ่ า้ นับเฉยี งจะไดพ้ ระเจดยี จ์ �ำนวน ๗ องค์ หมายถึง โพชฌงค์ ๗ ประการ
พระธตุ ังคเจดีย์เปน็ ปชู นยี สถาน อันเป็นสริ มิ งคลแกพ่ ทุ ธบรษิ ัท และได้นมสั การพระบรมสารรี กิ ธาตุ ซง่ึ มีคณุ คา่ สูงยิง่ ในพทุ ธศาสนา เพราะถา้
บูชาด้วยดีย่อมเป็นเคร่อื งดงึ ดูดกลอ่ มเกลานสิ ัยใหส้ งู ข้ึนตามล�ำดับเหมอื นหมอกเมฆ ถา้ อยู่ในแผ่นดินย่อมกอ่ ใหเ้ กดิ ความอบอ้าว เมอื่ หมอกเมฆลอยตัว
ข้นึ ไปในอากาศแลว้ ขยายตัวออก ตกลงมาเป็นฝนย่อมน�ำความชมุ่ เยน็ มาสู่ปวงชนใหม้ คี วามสุขกายสขุ ใจเปน็ อย่างดี

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 39

อ�ำนาจและหน้าที่องคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวดั สมทุ รปราการ

องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด เปน็ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินขนาดใหญ่ มจี งั หวัดละ ๑ แหง่ มเี ขตพนื้ ท่ี
รบั ผดิ ชอบครอบคลมุ ทัง้ จงั หวดั โครงสรา้ งการบรหิ ารประกอบด้วย นายกองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดเปน็
ฝ่ายบริหาร และสภาองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั เปน็ ฝา่ ยนติ ิบญั ญตั ิ องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีหน้าท่ีและ
อำ� นาจดำ� เนนิ กจิ การภายในเขตองค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ตามระเบยี บ กฎหมาย กำ� หนด ดงั น้ี

๑. ภายใต้ข้อบัญญัติตามกฎหมาย มาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
พ.ศ. ๒๕๔๐ และแก้ไขเพ่มิ เตมิ ถึง (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๖๒ องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดมอี �ำนาจหนา้ ท่ีด�ำเนนิ
กิจการภายในเขตองค์การบริหารส่วนจงั หวดั ดงั ตอ่ ไปน้ี
(๑) ตราข้อบญั ญตั โิ ดยไมข่ ัดหรอื แย้งตอ่ กฎหมาย
(๒) จัดท�ำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และประสานการจัดท�ำแผนพัฒนาองค์การ
บริหารส่วนจังหวดั ตามระเบียบทคี่ ณะรฐั มนตรกี �ำหนด
(๓) สนับสนนุ สภาตำ� บลและราชการสว่ นท้องถิน่ อ่ืนในการพฒั นาท้องถ่ิน
(๔) ประสานและให้ความร่วมมือในการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ขี องสภาตำ� บล และราชการสว่ นท้องถิ่นอ่ืน
(๕) แบ่งสรรเงนิ ซ่งึ ตามกฎหมายจะต้องแบง่ ให้แก่สภาตำ� บลและราชการส่วนทอ้ งถนิ่ อ่ืน
(๖) อ�ำนาจหน้าท่ขี องจังหวัดตามพระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการส่วนจงั หวดั พ.ศ. ๒๔๙๘
เฉพาะภายในเขตสภาต�ำบล
(๖/๑) ให้ความช่วยเหลือ สง่ เสริม และสนับสนุนในการดูแลการจราจรและการรักษาความสงบ
เรยี บรอ้ ย
(๗) คุ้มครอง ดแู ล และบ�ำรงุ รกั ษาทรัพยากรธรรมชาต ิ  และสงิ่ แวดล้อม
(๗ ทวิ) บำ� รุงรกั ษาศลิ ปะ จารตี ประเพณี ภมู ปิ ัญญาท้องถ่นิ และวัฒนธรรมอนั ดีของท้องถนิ่
(๗ ตร)ี จดั การ ส่งเสริม และสนับสนนุ การจดั การศึกษา รวมทั้งการจัดการหรอื สนับสนุนการ
ดแู ลและพฒั นาเดก็ เล็ก
(๘) จ ัดท�ำกิจการใด ๆ  อันเป็นอ�ำนาจหน้าที่ของราชการส่วนท้องถ่ินอื่นที่อยู่ในเขตองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด และกิจการน้ันเป็นการสมควรให้ราชการส่วนท้องถ่ินอื่นร่วมกันด�ำเนินการหรือให้องค์การ
บรหิ ารส่วนจังหวัดจดั ท�ำ ทัง้ น้ี ตามทีก่ ำ� หนดในกฎกระทรวง
(๙) จัดท�ำกิจการอ่ืนใดตามท่ีก�ำหนดไว้ในพระราชบัญญัติน้ี หรือกฎหมายอื่นก�ำหนดให้เป็นอ�ำนาจ
หน้าทีข่ ององคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด
บรรดาอำ� นาจหน้าที่ใดซึ่งเปน็ ของราชการสว่ นกลาง หรือราชการสว่ นภมู ิภาค อาจมอบใหอ้ งคก์ าร
บรหิ ารส่วนจงั หวัดปฏบิ ตั ไิ ด้ ท้งั น้ี ตามที่ก�ำหนดในกฎกระทรวง

ซงึ่ กฎกระทรวง (พ.ศ. ๒๕๔๑) ออกตามความในพระราชบญั ญตั อิ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั พ.ศ. ๒๕๔๐
ลงวนั ที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๔๑ ไดก้ ำ� หนดว่า ใหก้ จิ การดงั ตอ่ ไปนี้ เปน็ กิจการทร่ี าชการสว่ นทอ้ งถิน่ อืน่ สมควรให้
องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัดรว่ มดำ� เนนิ การหรือใหอ้ งค์การบริหารสว่ นจงั หวดั จัดทำ�
(๑) จดั ให้มีน้ำ� เพอ่ื การอุปโภค บริโภค และการเกษตร
(๒) ก�ำจัดขยะมูลฝอยและสง่ิ ปฏกิ ูล
(๓) บ ำ� บัดน้ำ� เสยี

40 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

(๔) บ ำ� รงุ รักษาทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม
(๕) วางผังเมอื ง
(๖) จัดให้มีและบ�ำรุงรักษาทางบก ซึ่งอย่างน้อยต้องเป็นทางหลวงชนบทตามกฎหมายว่าด้วย
ทางหลวง
(๗) จดั ใหม้ ีและบ�ำรงุ รักษาทางน้ำ�
(๘) จัดใหม้ ีทา่ เทียบเรือ ท่าขา้ ม ที่จอดรถ และตลาด
(๙) ป ้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
(๑๐) รกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ยและศลี ธรรมอันดีของประชาชน
(๑๑) จัดการศกึ ษา ทำ� นุบ�ำรุงศาสนา และบ�ำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาทอ้ งถ่ินหรอื
วัฒนธรรมอันดีของทอ้ งถนิ่
(๑๒) จัดให้มีและบ�ำรุงสถานท่ีส�ำหรับการกีฬา สถานพักผ่อนหย่อนใจ สวนสาธารณะและสวนสัตว์
ตลอดจนสถานทีป่ ระชุมอบรมสำ� หรบั ราษฎร
(๑๓) จัดให้มกี ารสงั คมสงเคราะห์และการสาธารณูปการ
(๑๔) ป้องกนั และบำ� บัดรักษาโรค
(๑๕) จดั ตงั้ และการบำ� รุงสถานพยาบาล
(๑๖) สง่ เสรมิ การท่องเทย่ี ว
(๑๗) ส่งเสรมิ และแก้ไขปัญหาการประกอบอาชีพ
(๑๘) กจิ การทไ่ี ดม้ ีการก�ำหนดไวใ้ นแผนพฒั นาจงั หวัด และแผนพฒั นาองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั

๒. ภายใตข้ อ้ บญั ญตั ติ ามกฎหมาย มาตรา ๑๗ แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ำ�หนดแผนและขน้ั ตอนการกระจาย
อำ�นาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ พ.ศ. ๒๕๔๒ ใหอ้ งคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัดมีอำ�นาจและหนา้ ทีใ่ นการ
จดั ระบบบรกิ ารสาธารณะ เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิน่ ของตนเอง ดังน้ี
(๑) การจดั ทำ�แผนพฒั นาทอ้ งถน่ิ ของตนเอง  และประสานการจดั ทำ�แผนพฒั นาจงั หวดั ตามระเบยี บ
ท่คี ณะรฐั มนตรกี ำ�หนด
(๒) การสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินอน่ื ในการพัฒนาทอ้ งถิน่
(๓) การประสานและให้ความรว่ มมือในการปฏิบัติหนา้ ท่ีขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ อืน่
(๔) การแบ่งสรรเงนิ ซ่ึงตามกฎหมายจะต้องแบง่ ให้แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ อ่ืน
(๕) การคุ้มครอง ดูแล และบ�ำรุงรกั ษาปา่ ไม้ ทีด่ นิ  ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม
(๖) การจัดการศกึ ษา
(๗) การสง่ เสริมประชาธปิ ไตย ความเสมอภาค และสทิ ธเิ สรีภาพของประชาชน
(๘) การส่งเสริมการมสี ว่ นรว่ มของราษฎรในการพัฒนาทอ้ งถน่ิ
(๙) การสง่ เสรมิ การพัฒนาเทคโนโลยที เ่ี หมาะสม
(๑๐) การจดั ตง้ั และดแู ลระบบบำ� บดั น้ำ� เสยี รวม
(๑๑) การกำ� จัดมูลฝอยและสง่ิ ปฏิกลู รวม
๑๒) การจัดการสิ่งแวดลอ้ มและมลพิษตา่ ง ๆ
(๑๓) การจัดการและดูแลสถานขี นสง่ ทัง้ ทางบกและทางน�ำ้

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 41

(๑๔) การสง่ เสรมิ การทอ่ งเที่ยว
(๑๕) การพาณิชย์ การส่งเสริมการลงทุน และการท�ำกิจการไม่ว่าจะด�ำเนินการเองหรือร่วมกับ
บคุ คลอ่นื หรือจากสหการ
(๑๖) การสรา้ งและบ�ำรุงรกั ษาทางบกและทางนำ้� ทเ่ี ชอื่ มตอ่ ระหว่างองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ อ่ืน
(๑๗) การจัดตัง้ และดแู ลตลาดกลาง
(๑๘) การส่งเสรมิ การกฬี า จารีตประเพณี และวัฒนธรรมอันดีงามของท้องถิน่
(๑๙) การจัดให้มโี รงพยาบาลจังหวัด การรักษาพยาบาล การป้องกันและควบคุมโรคติดตอ่
(๒๐) การจัดให้มพี พิ ิธภณั ฑ์และหอจดหมายเหตุ
(๒๑) การขนสง่ มวลชนและการวิศวกรรมจราจร
(๒๒) การปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั
(๒๓) การจดั ใหม้ รี ะบบรักษาความสงบเรยี บร้อยในจังหวดั
(๒๔) จัดท�ำกิจการใดอันเป็นอ�ำนาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอ่ืนที่อยู่ในเขต และ
กจิ การนน้ั เปน็ การสมควรใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ อน่ื รว่ มกนั ดำ� เนนิ การ หรอื ใหอ้ งคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั
จดั ทำ�  ท้งั น้ ี ตามทีค่ ณะกรรมการประกาศกำ� หนด
(๒๕) สนบั สนนุ หรอื ชว่ ยเหลอื สว่ นราชการ หรอื องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ อนื่ ในการพฒั นาทอ้ งถนิ่
(๒๖) การให้บริการแก่เอกชน ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจหรือองค์กรปกครองส่วน
ทอ้ งถ่นิ อนื่
(๒๗) การสังคมสงเคราะห ์ และการพัฒนาคุณภาพชวี ติ เดก็  สตร ี คนชรา และผู้ดอ้ ยโอกาส
๒๘) จัดท�ำกิจการอื่นใดตามท่ีก�ำหนดไว้ในพระราชบัญญัติน้ีหรือกฎหมายอ่ืนก�ำหนดให้เป็นอ�ำนาจ
และหน้าที่ขององคก์ ารบริหารสว่ นจังหวดั
(๒๙) กจิ การอ่นื ใดท่เี ป็นผลประโยชนข์ องประชาชนในท้องถ่ินตามทคี่ ณะกรรมการประกาศก�ำหนด

๓. ภายใต้ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ�ำนาจให้แก่องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ เรือ่ ง กำ� หนด
อำ� นาจและหนา้ ท่ี ในการจดั ระบบบรกิ ารสาธารณะขององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ลงวนั ท่ี ๑๓ สงิ หาคม ๒๕๔๖
เพอื่ ใหก้ ารดำ� เนนิ การตามอำ� นาจและหนา้ ทข่ี ององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ในเขตจงั หวดั เปน็ ไปดว้ ย
ความเรยี บรอ้ ย ไม่เกิดความซำ้� ซอ้ นในการด�ำเนนิ การตามอ�ำนาจหน้าที่ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ อนื่ ใน
จังหวดั จงึ สมควรก�ำหนดลักษณะของอ�ำนาจหน้าทีแ่ ละความรบั ผดิ ชอบขององคก์ ารบริหารสว่ นจังหวดั ข้ึน
อาศัยอ�ำนาจตามมาตรา ๑๒ (๑๕) และมาตรา ๒๐ แห่งพระราชบัญญัติก�ำหนดแผนและขั้นตอน
การกระจายอำ� นาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ พ.ศ. ๒๕๔๒ คณะกรรมการการกระจายอำ� นาจใหแ้ กอ่ งคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถิน่ จงึ ประกาศกำ� หนดอำ� นาจหน้าท่ีและความรับผดิ ชอบขององคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั ไว้
ดังต่อไปน้ี
ขอ้ ๑ ลักษณะของการดําเนินงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดในการให้บริการสาธารณะในเขต
จังหวดั
(๑) ดําเนินงานในโครงการท่ีมีขนาดใหญ่ท่ีเกินศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินอ่ืนใน
เขตจงั หวัด
(๒) เป็นการดําเนินงานที่ปรากฏถึงกิจกรรมที่เป็นภาพรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ในจังหวัด ท่มี งุ่ ตอ่ ประโยชนข์ องท้องถน่ิ หรอื ประชาชนเปน็ ส่วนรวม และไมเ่ ข้าไปด�ำเนนิ งานทอ่ี งค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่ินอนื่ ในจงั หวัดสามารถดาํ เนินการไดเ้ อง

42 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบริหารสว่ นจงั หวัดสมุทรปราการ

(๓) เข้าไปดําเนินงานตามแผนงานหรือโครงการในลักษณะที่มีความคาบเก่ียวต่อเน่ืองหรือมีผู้ท่ีได้
รับประโยชน์ในองคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ มากกว่า ๑ แห่งข้ึนไป
ขอ้ ๒ ในการด�ำเนนิ การตามอำ� นาจและหนา้ ทีข่ ององค์การบริหารสว่ นจังหวดั ตามข้อ ๑ องค์การ
บริหารสว่ นจงั หวัดควรจะดำ� เนินการเพ่อื ใหเ้ ป็นไปในลกั ษณะดังน้ี คือ
(๑) การจดั ทาํ แผนพัฒนาท้องถนิ่ ของตนเองและประสานการจดั ทําแผนจงั หวัด โดยการสรา้ งและ
พัฒนาระบบการประสานแผนการพัฒนาท้องถ่ินในจังหวัดเพ่ือนําไปสู่การใช้จ่ายงบประมาณในการพัฒนา
ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ ท่มี ีความสมดลุ และคมุ้ คา่ ทางเศรษฐกจิ
(๒) การกอ่ สรา้ งและบาํ รงุ รกั ษาโครงการทเี่ ปน็ โครงสรา้ งพนื้ ฐานขนาดใหญห่ รอื มกี ารเกย่ี วเนอื่ งกนั
หลายองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หรือในลักษณะที่เป็นเครือข่ายหลักในการเชื่อมโยงกับแผนงานโครงการที่
ดําเนนิ การโดยองค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ อืน่ ในจังหวดั
(๓) การจดั การศกึ ษา สาธารณสุข การสงั คมสงเคราะห์ การพัฒนาคุณภาพชีวติ ใหก้ บั ประชาชน
ในระดบั จงั หวดั และไมเ่ ปน็ การซำ�้ ซอ้ นกบั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ อนื่ ในจงั หวดั โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ขยาย
ศกั ยภาพและมงุ่ ต่อผลสมั ฤทธ์ใิ นการพฒั นาการศึกษา สาธารณสุข การสังคมสงเคราะห์ การพัฒนาคณุ ภาพ
ชวี ติ ของประชาชนขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ อืน่ ในจงั หวดั
(๔) การสง่ เสรมิ จารตี ประเพณี วฒั นธรรม การทอ่ งเทย่ี ว การสง่ เสรมิ การลงทนุ และพาณชิ ยกรรม
ของจังหวดั
(๕) การจดั การทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ มในระดบั จงั หวดั โดยเฉพาะอยา่ งยง่ิ การทาํ หนา้ ที่
เป็นองค์กรหลักในการกําจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูลรวม การดูแลระบบบําบัดน�้ำเสียรวมให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่นิ อนื่ ในจังหวดั
(๖) ใหบ้ รกิ ารดา้ นเทคนคิ วชิ าการ เครอ่ื งมอื เครอื่ งจกั รกล บคุ ลากร แกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น
อื่นในเขตจงั หวัด
(๗) ดาํ เนนิ การตามภารกจิ ทไ่ี ดร้ บั การถา่ ยโอนภารกจิ ตามทก่ี าํ หนดไวใ้ นแผนปฏบิ ตั ิการกาํ หนดขน้ั ตอน
การกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยเฉพาะอย่างย่ิงกิจกรรมถ่ายโอนที่องค์การบริหาร
ส่วนจงั หวัด “มีหน้าท่ีท่ตี อ้ งทํา”
ขอ้ ๓ การสนบั สนุนงบประมาณให้แกร่ าชการสว่ นกลาง สว่ นภมู ภิ าค จะกระทาํ ไดแ้ ต่เฉพาะกรณีท่ีอยู่
ในอาํ นาจหนา้ ทขี่ ององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ทจี่ ะตอ้ งดาํ เนนิ การเอง แตไ่ มส่ ามารถดาํ เนนิ การเองได้ เนอื่ งจาก
เปน็ งานปฏิบตั ิซง่ึ จะตอ้ งใช้เทคนคิ วชิ าการสงู และหน่วยงานของรัฐน้นั มีความสามารถทจี่ ะดาํ เนนิ การได้ดกี ว่า
และผลของการให้การสนับสนุนน้ันจะเป็นประโยชน์ต่อการดําเนินงานตามอํานาจหน้าท่ีขององค์การบริหาร
สว่ นจังหวัด
การสนบั สนนุ ใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ อนื่ ในจงั หวดั จะกระทาํ ไดใ้ นกรณที เ่ี รง่ ดว่ นและจำ� เปน็
หากไมด่ าํ เนนิ การจะก่อให้เกดิ ความเสียหายอย่างร้ายแรงตอ่ ประชาชน
การใหก้ ารสนบั สนนุ แกป่ ระชาคม องคก์ รประชาชน ควรเปน็ ไปในลกั ษณะของการสง่ เสรมิ ความสามารถ
ดำ� เนนิ การ โดยใชศ้ กั ยภาพของตนเองในการบรหิ ารจดั การในลกั ษณะของการรว่ มคดิ รว่ มทาํ รว่ มรบั ผลประโยชน์
โดยไมใ่ ห้การสนับสนุนในลักษณะของการให้สิ่งของ หรอื การเข้าไปดำ� เนินการแทน
ขอ้ ๔ หากมปี ญั หา ขอ้ ขดั ขอ้ ง ในการดำ� เนนิ งานตามอำ� นาจและหนา้ ทข่ี ององคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั
ตามท่ีก�ำหนดไว้ในข้อ ๑ ข้อ ๒ และข้อ ๓ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดท�ำหน้าที่ในการวินิจฉัยและด�ำเนินการ
ตามประกาศนี้

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 43

โครงสรา้ ง
องค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ

ฝ่ายบริหาร ฝ่ายนติ ิบญั ญตั ิ
ประธานสภา
เลขานกุ าร/ นายก อบจ. อบจ.
ทปี่ รึกษา
นายก อบจ.

รองนายก รองนายก รองนายก เลขานุการสภา
(๑) (๒) (๓)

ปลัด อบจ. รองประธานสภา รองประธานสภา
อบจ. (๑) อบจ. (๒)

หนว่ ยตรวจสอบ
ภายใน

รองปลดั อบจ. รองปลัด อบจ. สมาชกิ สภา
อบจ.

(๓๖ เขต)

สํานกั ปลัด สํานักงาน กองยุทธศาสตร์ กองคลงั
อบจ. เลขานุการ อบจ. และ

งบประมาณ

กองชา่ ง กองสาธารณสุข กองการศึกษา กองการ กองผังเมอื ง
ศาสนา และ เจา้ หนา้ ที่
วัฒนธรรม

44 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

ปลัดองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั
(นกั บรหิ ารงานท้องถน่ิ ) ระดับสูง

รองปลัด รองปลดั
องค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั
องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั
(นกั บริหารงานทอ้ งถน่ิ )
(นักบริหารงานท้องถิน่ ) ระดับกลาง
ระดับสูง
หน่วย
ตรวจสอบ

ภายใน

สํานกั ปลดั สํานกั งาน กองยทุ ธศาสตร์ กองคลัง
องค์การบรหิ าร เลขานกุ าร อบจ. และงบประมาณ (นกั บริหารงาน
(นกั บรหิ ารงานทว่ั ไป) (นักบรหิ ารงานทั่วไป)
ส่วนจังหวัด การคลงั )
(นักบรหิ ารงานทัว่ ไป) ระดบั กลาง ระดบั กลาง ระดับกลาง

ระดบั กลาง

ฝา่ ยอํานวยการ ฝ่ายกิจการคณะผู้บรหิ าร ฝ่ายนโยบายและแผนงาน ฝา่ ยการเงนิ และบัญชี
ฝ่ายนติ กิ าร ฝา่ ยกจิ การสภา ฝ่ายงบประมาณ ฝ่ายบรหิ ารงานคลงั
ฝา่ ยสวสั ดกิ ารสังคม ฝา่ ยการประชุม และพัฒนารายได้ ฝ่ายพัสดแุ ละทรัพย์สิน
ฝา่ ยปอ้ งกนั ฝา่ ยตรวจติดตาม ฝ่ายเรง่ รัดและจดั เกบ็ รายได้
และบรรเทาสาธารณภยั และประเมินผล

กองช่าง กองสาธารณสุข กองการศึกษา กองการเจ้าหนา้ ที่ กองผงั เมือง
(นกั บรหิ ารงานชา่ ง) (นกั บริหารงานทวั่ ไป) ศาสนา และวฒั นธรรม (นกั บรหิ ารงานทัว่ ไป) (นักบริหารงานทวั่ ไป)

ระดับกลาง ระดับกลาง (นกั บรหิ ารงาน ระดับกลาง ระดับกลาง
การศึกษา)
ฝ่ายสํารวจและออกแบบ ระดับกลาง
ฝ่ายก่อสร้างและซอ่ มบาํ รงุ
ฝ่ายเครอื่ งจกั รกล ฝ่ายส่งเสริมสาธารณสุข ฝา่ ยบรหิ ารการศึกษา ฝา่ ยสรรหาและบรรจแุ ต่งตั้ง ฝ่ายวางผังเมอื ง
ฝา่ ยช่างสุขาภิบาล ฝา่ ยส่งเสรมิ ส่ิงแวดล้อม ฝ่ายส่งเสริมการศึกษา ฝ่ายส่งเสรมิ และพัฒนาบุคลากร ฝา่ ยปฏิบตั ิการผังเมือง
ฝา่ ยสาธารณปู โภค ฝา่ ยบริหารงานทัว่ ไป ศาสนา และวฒั นธรรม ฝา่ ยวินยั และส่งเสริมคุณธรรม

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 45

ทำ� เนียบผู้บรหิ าร
องค์การบริหารสว่ นจงั หวัดสมทุ รปราการ

นางสาวนันทิดา แกว้ บวั สาย

นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ
46 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั สมทุ รปราการ

นายสุนทร ปานแสงทอง นายรชั ชานนท์ ทองอร่าม นายสมลักษณ์ ควรสงวน

รองนายกองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั รองนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั รองนายกองค์การบริหารส่วนจงั หวัด

สมทุ รปราการ สมุทรปราการ สมุทรปราการ

นางสาวชนมท์ ิดา อศั วเหม นายมนสั บุญอารีย์ นายสมหวงั เกษมโกสินทร์

เลขานกุ ารนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั เลขานกุ ารนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัด เลขานกุ ารนายกองค์การบริหารส่วนจงั หวัด

สมุทรปราการ สมทุ รปราการ สมทุ รปราการ

นายวสุพล จนั ทรพ์ วง นายนคิ ม สมบญุ มาก

เลขานุการนายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัด ท่ปี รึกษานายกองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั

สมุทรปราการ สมทุ รปราการ

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 47

ฝ่ายนติ บิ ัญญตั ิ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ

นายสมควร ชไู สว

ประธานสภาองคการบรหิ ารสวนจงั หวัด
สมทุ รปราการ

นายนิมิตร เมน่ มิง่ นายชนะ หงวนงามศรี นางสาววลัยพร บานแย้ม

รองประธานสภา รองประธานสภา เลขานกุ ารสภา
องคก ารบริหารสวนจังหวดั องคก ารบรหิ ารสว นจังหวดั องคก ารบรหิ ารสว นจังหวดั

สมุทรปราการ คนที่ ๑ สมทุ รปราการ คนท่ี ๒ สมุทรปราการ

48 รายงานประจ�ำ ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ

สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจงั หวดั สมทุ รปราการ
อําเภอเมืองสมทุ รปราการ

นายอำไพ พิบลู นุรกั ษ์ นางสาววริศรา มีชัย นายปกาศิต สมใจ นายมานะชัย หัสมาฆะ

สมาชกิ สภาองคก ารบริหาร สมาชกิ สภาองคการบริหาร สมาชิกสภาองคก ารบริหาร สมาชกิ สภาองคการบริหาร
สว นจงั หวัดสมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมุทรปราการ สว นจงั หวดั สมทุ รปราการ สว นจังหวัดสมทุ รปราการ

อําเภอเมืองฯ เขต ๑ อําเภอเมอื งฯ เขต ๒ อําเภอเมืองฯ เขต ๓ อาํ เภอเมอื งฯ เขต ๔

นายปฐมพร สังขน์ าค นายสมาน ชาํ นะหาร นายสมศักดิ์ เอ่ยี มสอาด นายพิษณวุ สั คํางาม

สมาชิกสภาองคก ารบรหิ าร สมาชิกสภาองคก ารบรหิ าร สมาชกิ สภาองคก ารบรหิ าร สมาชกิ สภาองคการบริหาร
สวนจงั หวัดสมุทรปราการ สว นจงั หวดั สมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมทุ รปราการ สว นจงั หวดั สมทุ รปราการ

อําเภอเมืองฯ เขต ๕ อาํ เภอเมืองฯ เขต ๖ อําเภอเมืองฯ เขต ๗ อาํ เภอเมอื งฯ เขต ๘

นายชยั ชัยพัฒนศักดิ์ นางนงนชุ แพหมอ นางสาวมณฐิ กานต์ บุญร้วิ นายชนะ หงวนงามศรี

สมาชิกสภาองคก ารบริหาร สมาชิกสภาองคก ารบรหิ าร สมาชิกสภาองค์การบริหาร สมาชกิ สภาองคก์ ารบรหิ าร
สว นจังหวดั สมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมทุ รปราการ ส่วนจังหวดั สมทุ รปราการ
ส่วนจังหวดั สมุทรปราการ
อาํ เภอเมอื งฯ เขต ๙ อาํ เภอเมืองฯ เขต ๑๐ อาํ เภอเมอื งฯ เขต ๑๑
อาํ เภอเมอื งฯ เขต ๑๒

นายสมถวลิ พูลเกตุ นายเมธากุล สุวรรณบตุ ร นายสมควร ชูไสว

สมาชกิ สภาองคการบริหาร สมาชกิ สภาองคการบริหาร สมาชิกสภาองคการบรหิ าร
สว นจังหวดั สมทุ รปราการ สวนจังหวัดสมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมุทรปราการ

อาํ เภอเมืองฯ เขต ๑๓ อําเภอเมอื งฯ เขต ๑๔ อาํ เภอเมืองฯ เขต ๑๕

Annual Report 2022 Samut Prakan Provincial Administrative Organization 49

สมาชิกสภาองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ
อาํ เภอพระประแดง

นายกิตติพร ดวงดี นายภทั ร เติมวรรธนภทั ร์ นางสาวเนาวรตั น์ เทพนมรัตน์

สมาชกิ สภาองคก ารบรหิ าร สมาชิกสภาองคก ารบริหาร สมาชกิ สภาองคการบรหิ าร
สว นจงั หวดั สมทุ รปราการ สวนจังหวดั สมทุ รปราการ สว นจงั หวัดสมทุ รปราการ
อําเภอพระประแดง เขต ๑ อําเภอพระประแดง เขต ๒ อาํ เภอพระประแดง เขต ๓

นายนมิ ิตร เมน่ มงิ่ นางปานทพิ ย์ บุญแจ่ม

สมาชิกสภาองคการบริหาร สมาชิกสภาองคการบรหิ าร
สว นจังหวัดสมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมทุ รปราการ
อาํ เภอพระประแดง เขต ๔ อาํ เภอพระประแดง เขต ๕

สมาชกิ สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ
อาํ เภอพระสมุทรเจดยี ์

นางสาวพิม อัศวเหม นางสาวสุมิตรา เฉลิมวงษ์ นายธันวาพล จันทร์จนี นายวชิ าญ อย่สู วสั ดิ์

สมาชิกสภาองคการบรหิ าร สมาชิกสภาองคก ารบรหิ าร สมาชิกสภาองคการบริหาร สมาชกิ สภาองคการบริหาร
สว นจังหวดั สมุทรปราการ สว นจงั หวัดสมทุ รปราการ สว นจังหวดั สมทุ รปราการ สว นจงั หวดั สมุทรปราการ
อาํ เภอพระสมุทรเจดีย เขต ๑ อําเภอพระสมุทรเจดยี  เขต ๒ อาํ เภอพระสมุทรเจดยี  เขต ๓ อําเภอพระสมทุ รเจดีย เขต ๔

50 รายงานประจำ�ปี ๒๕๖๕ องค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั สมุทรปราการ