Topik_12_Disaster Management

DISASTER
MANAGEMENT

Objektif Pembelajaran

Diakhir sesi syarahan pelajar diharapkan dapat:
1. Menyatakan jenis bencana.
2. Menerangkan faktor mempengaruhi kesan

bencana.
3. Menerangkan prinsip dalam pengurusan

bencana.
4. Menerangkan peranan jururawat dalam

pengurusan bencana.

Definisi Disaster

1. Kejadian yang menyebabkan:

 kerosakan,
 gangguan ekologi,
 kehilangan nyawa manusia,
 kemerosotan kesihatan dan perkhidmatan kesihatan

dan,
 menyebabkan tindak balas luarbiasa daripada

masyarakat atau kawasan persekitaran.

(W.H.O)

Definisi Disaster (samb.)

2. Kejadian alam semulajadi atau buatan
manusia yang menyebabkan:

 penderitaan manusia dan
 mangsa memerlukan bantuan.

(America Red Cresent)

Definisi Disaster (samb.)

3. Sebarang insiden samada semulajadi atau
kerana faktor manusia,

 yang berlaku secara tiba-tiba dan
 menyebabkan kecederaan/kematian dan
 kerosakan terhadap harta benda atau pesekitaran

dan
 menyebabkan gangguan terhadap aktiviti kehidupan

seharian.

Jenis-Jenis Bencana

Semulajadi Aktiviti Manusia Bencana Hybrid

Banjir Kebakaran merangkumi kedua-dua elemen

Ribut Bangunan Runtuhan bangunan semasa banjir
Taufan runtuh Kemalangan jalanraya yang melibatkan mangsa
Tanah
Runtuh Kemalangan yang ramai semasa ribut taufan
Nuklear
Tsunami
Rusuhan
Gempa awam
bumi
Serangan
Pengganas

Faktor Mempengaruhi

Kesan Bencana

Faktor • Usia
perumah • Status imunisasi

Ciri-ciri yang • pergerakan
mempengaruhi keterukan

kesan akibat bencana • Kestabilan emosi

Faktor • Faktor fizikal (cuaca, makanan, bekalan air, bekalan air)
persekitaran • Faktor Kimia (kebocoran bahan kimia)

• Faktor biologikal (pencemaran air, disposal, serangga @
rebakan haiwan perosak)

• Faktor Social (kehilangan ahli keluarga)
• Faktor Psikologikal (bergantung kepada agen, host and

environmental conditions)

Dasar & Mekanisma Pengurusan
Bencana Negara
 Tertakluk kpd Arahan MKN (Majlis

Keselamatan Negara).

 Diwujudkan 11 Mei 1997 selepas tragedi
kerutuhan Pangsapuri Highland Tower.

 Bertujuan memastikan pengurusan bencana
secara menyeluruh meliputi situasi sebelum,
semasa dan selepas bencana.



Peringkat Bencana

Pre-impact phase

Impact phase

Post-impact
phase

Peringkat Bencana

1. Peringkat 1: Daerah/Setempat
2. Peringkat 2: Negeri
3. Peringkat 3: Pusat



Agensi Pengurusan Bencana Negara

1. Jabatan Meteriologi
2. Jabatan Pengaliran dan Saliran
3. Jabatan Kebajikan Masyarakat
4. Jabatan Alam Sekitar
5. Jabatan Kerja Raya

Agensi Tindakan Bencana

1. Polis Diraja Malaysia
2. Angkatan Pertahanan Awam Malaysia
3. Pasukan bomba dan penyelamat
4. Sukarelawan

Prinsip Pengurusan
Bencana

 Tanggungjawab semua peringkat
dalam kerajaan dan swasta.

 Organisasi harus berfungsi
sebagai lanjutan kepada
perniagaan teras mereka.

 Perlu menggunakan semua
sumber yang ada.

 Setiap individu bertanggungjawab
untuk keselamatan diri sendiri.

Prinsip Pengurusan
Bencana (samb.)

 Pelan tindakan bencana
fokus kepada kejadian
yang besar.

 Pelan tindakan perlu
mengambil kira
persekitaran dan
populasi.

Fasa Pengurusan Bencana

Penghindaran
(Prevention/mitigation)
Persediaan (Preparation)

Respons (Response)

Pemulihan (Recovery)

Penghindaran
(Prevention/mitigation)

 Langkah yang diambil bagi mengelakkan
kejadian atau mengurangkan kesan bencana.

 Contoh : amalan menutup suis bila keluar dari
bilik, arahan melarang merokok, sistem
pemparitan dan sebagainya.

Persediaan (Preparation)

 Dalam fasa ini, Pelan Bencana atau ‘Emergency
Respons Plan’ disediakan.

 Persediaan ini mengambilkira penglibatan semua
pihak yang terbabit secara total dalam respons
terhadap bencana.

 Latihan seperti ‘tabletop exercise’ atau mock drill

diadakan.

Pelan tindakan bencana

 Komunikasi internal/eksternal.
 Koordinasi penjagaan pesakit.
 Keselamatan
 Sumber luar
 Strategi pengurusan data
 Practice drills
 Educate the plan

Disaster drill

Satu latihan dengan keadaan berlaku
bencana supaya staf dan sukarelawan
berpeluang melakukan tindakan mengikut
keadaan mangsa.

Respons (Response)

 Notifikasi untuk tindakan pelan bencana diterima dari
luar .

 Petugas bertindak untuk menangani situasi bencana
yang berlaku.

 Dalam fasa ini, pelan tindakan bencana yang baik
akan membolehkan tindakan diambil dengan lebih
teratur dan terancang.

 Aktiviti: search and rescue, first aid, triage, stabilkan
mangsa, rawatan hospital dan redistribution of
patients to other hospitals if necessary.

Respons (Response)

Pelaksanaan Kawalan

1. Zon Merah

 Zon operasi penyelamat oleh pasukan dengan
kepakaran yang khusus.

 Kebenaran masuk adalah dari Komander Operasi
Bencana.

2. Zon Kuning

 Kawasan luar tempat menyelamat.
 Merupakan pos/ tempat berkumpul pasukan

penyelamat dengan kepakaran khusus.

Pelaksanaan Kawalan

(samb.)

3. Zon Hijau

 Kawasan luar zon kuning.
 Menempatkan petugas agensi bantuan dan

sukarelawan.
 Menempatkan Pusat Pengurusan Media, Pusat

Keluarga Mangsa, Pusat Kaunseling, Rumah
Mayat, Tempat Bekalan Makanan dan lain-lain
fungsi.

Respons: Scene Size Up

 U – Universal Precaution (PPE)
 H – Hazard (safety concern)
 E – Extra Resources
 N – Number of vital (jumlah mangsa kemalangan)
 T – Types of injuries
 A – Accessibility to the area
 M – Mean of injury

PPE by OSHA & EPA

1. Level A protection
2. Level B protection
3. Level C protection
4. Level D protection

Level A Protection

 Perlindungan kepada kulit, sistem pernafasan
dan mata.

 Keperluan:

full face-piece self contained breathing apparatus
(SCBA)

Hooded chemical resistant and vapour suit
Chemical resistant gloves & boots.

Level A Protection (samb.)

Level B Protection

 highest level of respiratory protection, with
lesser level of skin protection.

 Keperluan:

◦ full face-piece self contained breathing apparatus
(SCBA)

Chemical resistant gloves & boots.
face shield;
Clothing:

hooded chemical resistant clothing;
coveralls; and

Level C Protection

 Airborne contamination
 Keperluan:

full-face air purifying respirators;
inner and outer chemical-resistant gloves;
hard hat; escape mask; and
disposable chemical-resistant outer boots.

Level D Protection

 Minimum protection
 Keperluan:

gloves;
Coveralls / protective gown;
safety glasses / goggles;
face mask; and
shoes.

Mengenalpasti pesakit dan
dokumen data

• Disaster tag diletakkan kepada pesakit:

Prioriti
Nama, Alamat, Umur
Kecederaan yang dialami
Rawatan yg diberi

• Buku log - pesakit yg tidak dikenali.

Utk track pesakit
Beri maklumat kpd famili

Triage

 Pembahagian pesakit ikut prioriti.
 Triage dilakukan dengan cepat bagi

menentukan keadaan pesakit.
 Golden hour (1st hour after a severe injury).
 Sumber berhampiran dengan pesakit kritikal.
 Kadar mortaliti tinggi diletakkan sbagi low

triage priority.
 Staf mengawal setiap pintu masuk utama bagi

menunjuk arah ke lokasi triage.

Triage

 Tagging system digunakan
supaya mudah dilihat dan
dikenalpasti.

 Colour code:

Merah
Kuning
Hijau
Hitam

Komunikasi dengan Media dan

Famili

 Hanya pegawai yang telah ditetapkan sahaja
dibenarkan beri maklumat kpd media.

 Laporan media diberikan jauh dari patient care
area.

 Ahli media tidak dibenarkan berada di patient
care area tanpa kebenaran.

 Update berkaitan dengan SAR dilakukan
secara regular seperti yg telah dirancang.

Caring for family

 Family tidak benarkan berada di treatment
area.

 Family dikumpulkan di kawasan yang jauh dari
media dan orang ramai.

 Kaunselor, psychologist @ therapist di
tugaskan dikawasan tersebut.

 Maklumat terkini diberikan kepada ahli keluarga
secepat mungkin.

Respons (Response)

 Kawalan penyakit berjangkit.
 Kawalan penyakit bawaan air.
 Bekalan makanan.
 Vaksinasi.

Pemulihan (Rehabilitation)

 Dalam fasa ini, usaha untuk mengembalikan semula
semua kerosakan kepada kejadian asal dilakukan.

 Dalam fasa ini juga beberapa gejala yang berpanjangan
dikenalpasti – misalnya ’Post-traumatic Stress Disorder’
dan sebagainya.

 Setelah selesai Fasa ini, kitar ini akan kembali semula ke
fasa penghindaran (prevention).

Pemulihan (Rehabilitation)

(samb.)

 Water supply
 Food safety
 Basic sanitation

and personal
hygiene
 Vector control

Kitaran Pengurusan Bencana

MITIGATION

REHABILITATION PREPARATION

RESPONSE DISASTER
IMPACT

Peranan jururawat dalam

pengurusan bencana (samb.)

 Merupakan sebahagian dari pasukan SAR (search and
rescue).

 Terlibat dalam asesmen mangsa dan komuniti.
 Memulakan triage secepat mungkin.
 Terlibat dalam pengawasan berterusan.
 Mengekalkan komunikasi berkesan dan koordinasi

dengan pegawai incharge, ahli pasukan dan ahli
keluarga mangsa.
 Melakukan intervensi mengikut kod etika yang
ditetapkan.

Peranan jururawat dalam
pengurusan bencana (samb.)

 Memberi sokongan emosi dan psikologi.
 Kaunselor jika berkelayakan.
 Pendidikan kesihatan.
 Kesedaran terhadap tahap kesihatan dan kebersihan

persekitaran.
 Rujukan ke hospital jika perlu.