Edisi II Desember

IKHTIAR BAWASLU MENUMPAS
POLITIK UANG SAAT PILKADA

Oleh : Agus Aan Hermawan

Politik uang atau yang sering disebut kan segala macam cara. Modus tersesebut
money politic masih terus diperbin- benar-bernar terjadi, seperti halnya dib-
cangkan di setiap perhelatan pemilu uktikan dari hasil riset terkait politik uang
(pemilihan umum) dan pilkada (pemilihan yang dilakukan oleh Departemen Politik
kepala daerah). Fenomena politik uang mer- dan Pemerintahan Universitas Gadjah Mada
upakan bukan isu baru dalam dunia politik, denan editor penulis Edward Aspinall dan
terutama dalam dunia pemilu. Praktik poli- Mada Sukmajati (2015). Penelitian tersebut
tik uang hingga saat ini masih menjadi pen- dibukukan dengan judul “Politik Uang di
yakit dalam pembangunan demokratisasi. Indonesia: Patronase dan Klientelisme Pada
Ibarat penyakit yang membahayakan tubuh, Pemilu Legislatif 2014”.
vaksin atau obat penawar untuk menghilan-
gkan dan mengusir politik uang hingga saat Praktik politik uang dalam kajian buku Ed-
ini belum ada yang ampuh untuk mengu- ward Aspinall dan Mada Sukmajati (2015)
sirnya secara total. Meski tidak menafikan itu dicontohkan dalam berbagai bentuk.
bahwa ikhtiar untuk menumpasnya terus Praktik politik uang seperti dicontohkan
dilakukan oleh para pejuang demokrasi. dalam bentuk dana aspirasi dan pengera-
han proyek pemerintah terhadap geografi
Modus Politik Uang maupun segmen konstituen tertentu (pork
Modus politik uang cukup bervariasi da- barrel). Ada juga praktik politik uang da-
lam setiap kontestasi pemilihan, ada yang lam bentuk aksi jual-beli suara (vote buy-
memanfaatkan program-program atau ing), aksi dagang suara (vote trading), dan
proyek-peroyek pemerintah untuk mem- pemberian bantuan kepada kelompok sosial
pengaruhi calon pemilih. Ada pula modus tertentu (club goods). Riset tersebut dilaku-
dengan menjual kegiatan sosial atau kegia- kan untuk mengetahui praktik politik uang
tan keagamaan tertentu, bahkan ada yang dengan mengambil sampel penelitian di 19
secara langsung melakukan jual-beli suara. daerah. Buku tersebut memberikan gamba-
Praktik tersebut demi mendapatkan keun- ran penting bahwa fenomena politik uang di
tungan meraup suara dengan menghalal- Indonesia dalam pemilu yang selama ini ter-

Buletin Awas Kota Serang

3Edisi II - Desember2020

jadi tidak hanya dilihat dari perspektif insti- erti mahar politik dan untuk calon persoran-
tusional. Akan tetapi dalam menganalisisn- gan seperti jual beli KTP untuk mendapa-
ya dilihat juga dari pendekatan behavioral tkan dukungan KTP warga masyarakat.
(perilaku). Sehingga analisis politik uang Namun, dua indikasi dugaan politik uang
menjadi dinamis, berbicara peran dan aksi tersebut tidak dapat dibuktikan oleh pen-
aktor, seperti dilakukan oleh politisi, broker, gawas pemilu, karena sulitnya menemukan
ormas, maupun juga publik dalam memain- alat bukti dan kewenangan yang terbatas
kan peranannya. yang diberikan perundang-undangan.

Modus Politik Uang Pilkada 2018 Pada tahapan kampanye, praktik politik
Pada Tahun 2018, Kota Serang merupakan uang cukup amat subur bergentayangan
salah satu daerah yang menyelenggara- dengan berbagai modus. Ada yang berben-
kan pilkada untuk pemilihan walikota dan tuk sumbangan pada kegiatan keagamaan
wakil walikota. Ada empat kabupaten/kota dan kegiatan sosial, seperti pemberian door
di Provinsi Banten yang menyelenggarakan prize pada saat kampanye, pembagian
pilkada pada saat itu, namun yang men- sembako, penggunaan program pemerin-
jadi perhatian saat banyak membicarakan tah pada saat reses anggota legislatif, pem-
pilkada Kota Serang, karena terkait politik bagian uang secara langsung, pemberian
uang yang banyak menyita perhatian pub- sarung dan kerudung. Namun pada saat
lik. Pada kasus politik uang saat itu, ada dua kampanye, dugaan politik uang tersebut
terpidana politik uang yang dijatuhi huku- tidak bisa dibuktikan karena keterbatasan
man 18 bulan kuruangan penjara oleh Pen- alat bukti dan informasi yang dihimpun
gadilan Negeri 1 Kota Serang. pengawas pemilu. Meski upaya pencegahan
sudah sering dilakukan uantuk mengingat-
Modus dalam politik uang pada kasus Pilka- kan kepada masyarakat dan peserta pilkada
da Kota Serang 2018 merupakan modus agar menghindari praktik politik uang. Up-
yang mudah dibaca, karena langsung meng- aya keras pengawas pemilu oleh Panwaslu
gunakan uang sebagai alat untuk mempen- Kota Serang, berhasil membuktikan praktik
garuhi pemilih, dengan cara membagi-bagi politik uang pada saat menjelang pemung-
uang pecahan kepada tetangga dan kerabat- utan suara. Dimana pelaku yang memba-
nya untuk mengarahkan pemilih agar memi- gi-bagikan uang agar mengarahkan pemilih
lih calon tertentu. Kasus tersebut tidak bisa mencoblos calon tertentu telah dijatuhi hu-
dipsahkan dari gerak cepat Tim Satgas Cy- kuman penjara oleh Pengadilan Negeri.
ber Anti Politik Uang Bawaslu Kota Serang,
yang dengan cepat menindaklanjuti laporan Perlu diketahui bahwa praktik politik uang
warga atas kasus tersebut. Sehingga praktik pada Pilkada 2018 di Indonesia ada seban-
politik uang itu, cepat terendus dan mam- yak 35 kasus yang ditindaklanjuti oleh pen-
puh dibuktikan dengan baik oleh Gakumdu gaws pemilu, hal tersebut berdasarkan data
(penegakan hukum terpadu) Kota Serang. Bawaslu RI (2018). Jumlah tersebut diproses
Modus dalam politik uang pada Pilkada dari hasil pengawasan, indikasi politik uang
2018 di Kota Serang, sebenanrya cukup ber- sebanyak 535 kasus, dimana data tersebut
variatif, beberapa hasil dari dokumen pen- masih terus bergerak yang disampaikan
gawasan Bawaslu Kota Serang (2018) yang bawaslu RI. Data dari kepolisian mencatat
pada saat itu secara lembaga masih berstatus ada 25 kasus yang diproses oleh kepolisian
adhoc. Modus politik uang yang paling kru- dalam kasus pidana politik uang selama
sial dari beberapa tahapan pilkada adalah pilkada 2018, hal itu disampaikan kepada
pada saat tahapan pencalonan, kampanye awak media. Dari beberapa modus kasus
dan pemungutan dan penghitungan suara. politik uang, salah satunya kasus dugaan
Modus pada saat pencalonan seperti pada suap atau gratifikasi oleh seorang tim suk-
calon yang diusung oleh partai politik sep- ses bakal calon kepada oknum penyelengga-

Buletin Awas Kota Serang

4 Edisi II - Desember 2020

ra pemilu (anggota KPU oknum Panwaslu bagi para penyelenggara pemilu. Bebera-
Garut yang saat itu ramapi diperbincangkan pa potensi politik uaang dari pengawasan
di media). Bawaslu di beberap daerah, diantaranya
para pelaku memanfaatkan situasi Pandemi
Modus Politik Uang Pilkada 2020 covid-19 menjadi bahan untuk melaku-
Pada pilkada 2020 yang saat sudah ber- kan aksi-aksi praktik politik uang. Akibat
langsung beberapa hari lalu, juga tidak surut ekonomi masyarakat yang terpuruk, sep-
membicarakan geliatnya potensi politik erti adanya gelombang PHK (pemutusan
uang yang hangat diperbincangkan di pub- hubungan kerja) dan kondisi kebangkrutan
lik. Seperti halnya pengamatan yang disam- usaha masyarakat. Sehingga kondisi terse-
paikan Menteri Koordinator Bidang Politik, but membuat celah-celah kerawanan politik
Hukum, dan Keamanan (Menko Polhukam) uang semakin tinggi. Ada beberapa oknum
Mahfud MD dalam sebuah diskusi virtual tertentu memanfaatkan bantuan penanga-
mengenai pilkada. Mahfud mengakui prak- nan covid-19 untuk mempengaruhi pemi-
tik politik uang ini bukan hal yang mudah lih dengan indikasi politik uang. Seperti
diatasi. Praktik politik uang disebut tidak memanipulasi bantuan sosial yang disulap
dapat dihindari di ajang pemilihan kepala seolah sebagai bantuan calon terntentu un-
daerah (pilkada). Menurutnya, fenomena tuk mendapatkan simpati pemilih. Bawaslu
tersebut kerap terjadi, baik pemilihan kepa- bahkan mampuh menemukan 37 dugaan
la daerah melalui DPRD maupun secara kasus politik uang selama 10 hari terakhir
langsung. kampanye Pilkada 2020 yang berlangsung
pada 25 November hingga 4 Desember. Du-
Upaya Bawaslu untuk meminimalisir pe- gaan politik uang tersebut ditemukan di 26
langgaran pemilu salah satunya menggu- kabupaten/kota yang melaksnakan Pilkada
nakan pemetaan kerawanan pemilu, salah 2020.
satunya kerawanan politik uang. Hal terse-
but biasanya Bawaslu merilis Indkes Kerawa- Praktik politik uang bahkan sudah terbuk-
nan Pemilu (IKP). Dari hasil IKP Pemutakh- ti terjadi pada Pilkada Pemilihan Walikota
iran Pilkada 2020 Bawaslu menempatkan dan Wakil Walikota Kota Tangerang Se-
politik uang menjadi salah satu kerawanan latan. Pengadilan Negeri Kota Tangerang
yang paling disorot terlebih dalam tahapan menjatuhkan hukuman penjara selama 36
kampanye terutama saat kondisi Pandemi bulan dan denda 200 juta rupiah kepada
covid-19 masih yang berlangsung saat ini. terpidana kasus politik uang, yang menga-
Hasil penelitian IKP Bawaslu (2020), men- klaim sebagai pendukung pasangan calon
yatakan ada 19 kabupaten/kota yang ma- wali kota-wakil wali kota Tangerang Se-
suk dalam kerawanan tinggi dalam aspek latan. Modus pelaku sempat terekam vid-
politik uang, dan 26 daerah termasuk dalam eo dengan membagi-bagikan uang kepada
rawan sedang, serta 261 kabupaten/kota warga di kampung Rawa Macek, Kecamatan
masuk dalam kategori rendah. Adapun lima Serpong, Tangsel. Dalam pemberian uang
provinsi yang menyelenggarakan pemilihan tersebut, dia menyatakan dukungan kepada
gubernur memiliki kerawanan tinggi dalam paslon nomor urut tertentu. Keberhasilan
aspek pelanggaran politik uang, yaitu Suma- mendeteksi politik uang juga perlu diapre-
tra Barat, Jambi, Bengkulu, Kalimantan Ten- siasi kepada para penyelenggara pemilu,
gah, dan Kalimantan Selatan. Empat daerah salsah satunya Bawaslu Kota Tangerang
lainnya termasuk dalam rawan rendah mes- Selatan dan Gakkumdu didalamnya yang
ki tetap memiliki potensi terjadinya politik berhasil menekan praktik politikuang agar
uang. mendapat efek jera sehingga praktik kotor
yan merusak kehidupan demokrasi tersebut
Modus politik uang pada saat pilkada 2020 bisa ditekan semaksimal mungkin.
tidak luput menjadi perhatian, terutama

Buletin Awas Kota Serang

5Edisi II - Desember2020

Praktik politik uang juga bahkan gencar untuk diproses sebagai bagian penegakan
dilakukan menjelang dan pada masa pe- hukum sesuai perundang-udangan. Semo-
mungutan dan penghitungan suara pilkada ga segala ikhtiar yang dilakukan Bawaslu
2020. Seperti diberitakan beberapa media, dan semua elemen masyarakat untuk ter-
Bawaslu Kota Cilegon Berhasil mengamank- us menekan praktik politik uang bisa men-
an tiga terduga politik uang yang akan yadarkan semua pihak, bahwa betapa ber-
dibagikan menjelang masa pencoblosan. bahayanya politik uang bagi kelangsungan
Dugaan modus politik uang yang hendak demokrasi di Indonesia.
dilakukan adalah akan membagikan be-
berapa karung beras dan puluhan paket Alternatif Menekan Praktik Politik Uang
ikan bandeng kepada masyarakat. Melalui Akar adanya praktik politik uang pada saat
Tim Anti Politik Uang Bawaslu Kota Cile- pilkada dipicu oeh rendahanya kemampuan
gon sigap memprosesnya untuk kemudian ekonomi dan pendidikan masyarakat yang
mengamakan barang bukti dan memeriksa membuat rentan terjebak dalam praktik poli-
saksi-saksi. tik uang. Masih apatisnya warga masyarakat
dan menganggap bahwa praktik politik
Indikasi dugaan politik uang juga terjadi di uang dianggap hal biasa yang merupakan
beberapa daerah yang melaksnakan pilkada hal wajar dalam setiap kontestasi pemilihan.
2020, seperti di Jawa Barat yaitu di Kabu- Dengan demikian, rasa penolakan terhadap
paten Bandung, Indramayu, dan Karawang. praktik politik uang masih kecil dilakukan
Hal tersebut terungkap berdasarkan infor- oleh warga masyarakat, terlebih terdesak
masi Bawaslu Jawa Barat yang dikonfirmasi oleh kondisi ekonomi yang semakin sulit
sejumlah media terkait temuan dan laporan dan terpuruk.
yang menyangkut praktik politik uang dari
hasil pengawasan di masing-masing kabu- Selain rendahnya partisipasi masyarakat da-
paten/kota. Dugaan modusnya adalah den- lam menumpas praktik politik uang, Kenda-
gan membagi-bagikan uang kepada calon la yang dialami penyelenggara pemilu, sep-
pemilih yang melibatkan perangkat RW erti Bawaslu. Kendala yang dihadapi seperti
(Rukun Warga). Dugaan politik uang jelang dalam melakukan pengawasan politik uang
masa pencoblosan di beberapa daerah masih pada pilkada, bawaslu di daerah terutama di
dalam penanganan Bawaslu untuk dilaku- kabupaten/kota sulit menemukan alat bukti
kan penindakan. Seperti dilakukan penanga- dan mengawasi terkait praktik mahar poli-
nan oleh Bawaslu Kabupaten PALI, Sumatra tik. Kondisi tersebut karena terjadi di luar
Selatan (Sumsel) yang tengah menyelidiki tahapan pemilihan, serta kurangnya bukti
dugaan praktik politik uang dari salah satu sehingga tidak ada kewanangan untuk mem-
tim pasangan calon (paslon). Dugaan pe- proses praktik tersebut. Kurangnya sumber
langgaran tersebut berupa diamankannya daya manusia yang dimiliki pengawas pemi-
satu mobil yang di dalamnya ditemukan se- lu yang mampuh mendetaksi praktik politik
jumlah amplop uang dan pelat mobil warna uang, sehingga mampuh dibuktikan untuk
merah pada malam pilkada. Modus dugaan diadili sesaui perundang-undangan. Upaya
politik uang yang dimasukan dalam amplop bawaslu untuk melakukan edukasi terhadap
ramai juga dikabarkan beberapa media dari masyarakat terus dilakukan kegiatan sosial-
Kota Surabaya, diduga melibatkan IRT (Ibu isasi agar menekan praktik politik uang di
Rumah Tangga) dan kepala sekolah. masyarakat. Upaya pencegahan juga dilaku-
Dengan dibentuknya tim anti politik uang kan bawaslu baik kepada pasangan calon
dan kerjasama Bawaslu dengan berbagai maupun masyarakat yang harus mengubah
pihak untuk meminimalisir prkatik politik cara pandang, sehinga mampuh mengubah
uang bisa membuahkan hasil yang baik. Ter- pola pikir yang permisif terhadap praktik
bukti beberapa praktik dugaan politik uang politik uang.
bisa dengan cepat ditangani oleh Bawaslu

Buletin Awas Kota Serang

6 Edisi II - Desember 2020

Upaya penindakan bawaslu harus terus memberikan pendidikan politik baik kepa-
dilakukan, dengan melakukan kolabora- da kadernya meupun kepada masyarakat
si yang baik terutama dengan Gakkumdu luas. Pendidikan pemilih yang sudah gencar
(Bawaslu, Kejaksaan, dan Kepolisian). Seh- dilakukan oleh penyelenggara sudah cukup
ingga proses penanganan pelanggaran prak- baik dilakukan yang melibatkan berbagai
tik politik uang bisa menjadi satu penanga- lintas organisasi, baik perguruaan tinggi,
nan yang cepat, efesien dan akurat. Dengan sekolah, kelompok ormas, penggiat pemilu
demikian akan mamapuh memberikan rasa dan kelompok-kelompok yang peduli pada
keadilan di masyarakat dan tentu akan tegaknya demokrasi yang bersih. Tentu saja
menyelamatkan demokratisasi. yang paling terdepan adalah pemerintah
yang harus hadir agar pendidikan politik
Semua pihak harus terlibat aktif untuk me- kepada masyarakat terus berjalan dan harus
merangi praktik politik uang, terutama dari memastikan kualitas masyarakat semakin
partai politik yang semestinya harus gencar baik dalam berdemokrasi.

Buletin Awas Kota Serang

7Edisi II - Desember2020

ADAPTASI KEBIASAAN
BARU (AKB) PADA
PILKADA SERENTAK 2020
DALAM MENJAGA
KUALITAS DEMOKRASI
DAN KESEHATAN

Oleh : Makmun Murod

Awal tahun 2020 ini di dunia secara Aktifitas berpolitik masyarakat juga terham-
umum dan khususnya diindone- bat dalam masa Pandemi Covid-19, Namun
sia disibukan oleh mahluk Tuhan beberapa bulan ini pemerintah mulai me-
yang sangat kecil bahkan tidak terlihat oleh nerapkan New Normal agar situasi pulih
mata yaitu Virus Corona atau yang disebut dengan tetap memperlakukan protocol kes-
dengan Covid-19, yang menyerang sangat ehatan seperti membiasakan 3 M singkatan
dahsyat lewat pernapasan manusia bahkan dari Menjaga Jarak, Memakai Masker dan
dapat menyebabkan kematian. Virus Coro- mencuci tangan.
na yang awalnya dari Wuhan negara Cina Kualitas demokrasi menjadi salah satu yang
ini dengan cepat menyebar ke berbagai Neg- dipertaruhkan dalam pelaksanaan pilka-
ara di Dunia. da 2020 di Era Pandemi Covid-19. Pasaln-
Tidak ketinggalan Negara kita Indonesia ya, suksesi dalam pelaksanaan pemilihan
juga terkena dampak dalam penyebaran Kepala Daerah (Pilkada) serentak di masa
Covid-19, Pemerintah mengumumkan ka- pandemi dapat terhambat oleh ancaman
sus virus corona ini pada awal Maret 2020. penyebaran virus corona, karena pada hari
Sampai saat ini tanggal 30 November 2020 pemungutan suara akan berkumpul mas-
jumlah Pasien terjangkait covid-19 sebanyak yarakat yang sudah memiliki hak pilih.
terkonfirmasi 534,266 + 6,267 Kasus, 72,658 Pemerintah, DPR dan penyelenggara pemi-
kasus aktif 13,4% dari terkonfirmasi, 445,793 lu seperti KPU, BAWASLU dan DKPP pada
Sembuh 83,4 dari terkonfirmasi, 16,815 rapat dengar pendapat yang dilaksanakan
Meninggl 3,1% dari terkonfirmasi (covid19. pada 23 Mei 2020 telah memutuskan kelan-
go.id) jutan tahapan Pilkada serentak tahun 2020
Semakin bertambahnya kasus maka pemer- pada tanggal 9 Desember 2020. Keputusan
intah memutuskan untuk PSBB dan social tersebut diambil dengan pertimbangan bah-
distancing yang mengakibatkan muncul- wa pelaksanaan Pilkada serentak 2020 tetap
nya adaptasi kehidupan baru (AKB) yang dilaksankan dengan menggunakan protocol
disebut New Normal. Belajar dari rumah, kesehatan akibat pandemi Covid-19, namun
bekerja dari rumah bahkan beribadahpun juga tetap menjaga kualitas demokrasi.
dari rumah. Masyarakat dihimbau untuk Satu aspek Kita akui bahwa penyelengga-
menghindari kerumunan. Hal ini kebalikan raan Pilkada serentak 2020 di tengah pan-
dari sifat manusia sebagai makhluk sosial demi ini tidak mudah, dikarenakan Pilkada
yang seharusnya berkumpul dalam bermas- harus mengelola dua aspek sekaligus. Yak-
yarakat. ni teknis pelaksanaa dan ketaatan terhadap

Buletin Awas Kota Serang

8 Edisi II - Desember 2020

prosedur hukum yang berlaku dalam pilka- pendidikan pemilih dan penerapan protocol
da serentak 2020 dan protocol kesehatan. kesehatan ikut menjadi perhatian membela
Aspek tersebut dibutuhkan untuk menjamin demokrasi Indonesia di masa pandemi ini,
proses Pilkada berlangsung dalam situasi mempertahankan demokrasi sebagai proses
aman dan terkendali, sehingga pelaksanaan inklutif, partisipatoris, dan aman bagi setiap
pilkada tidak menciptakan cluster penyeb- orang.
aran Covid-19 yang baru sebagai dampak Demokrasi harus di jalankan secara sehat,
pelaksanaan pilkada serentak 2020. baik dari aspek kompetensinya maupun
Pertanyaan krusial yang muncul adalah dari aspek jaminan kesehatan.
bagaimana mempertahankan kualitas pros- Demokrasi tidak boleh dipertaruhkan repu-
es pemilihan di tengah pandemi saat ini,? tasinya karena Pilkada yang diselenggaran
mengingat implikasi, khususnya terkait tanpa kesiapan yang baik dan membahaya-
dengan teknis kepemiluan disetiap tahapan kan kesehatan warga Negara.
seperti pencalonan sub verifikasi factual Lebih lanjut bahwa rakyat tidak boleh diin-
Calon perseorangan, kampanye, pemung- timidasi dengan donasi-donasi untuk men-
utan serta penghitungan suara sedikit ter- guji Demokrasi. Apabila ingin mecapai kual-
hambat dengan adanya pandemi. itas demokrasi, maka seluruh prinsipnya
Tolak ukur utama Demokrasi dalam kon- harus dipenuhi, harus ada kesetaraan warga
teks pemilihan yang dimaksud adalah terja- Negara dalam penerapan protocol keseha-
minnya Hak Warga Negara Indonesi untuk tan. Selain itu kesetaraan politik yang dimi-
memilih dan atau dipilih sesuai dengan asas liki seluruh warga adalah prinsip pokok dari
Langsung Umum Bebas dan Rahasia serta demokrasi.
Jujur dan Adil. Bagaimana Pengawas Pemi- Kalau berkaca dari Pilkada yang diselengga-
lu (Bawaslu) melakukan pengawasan un- rakan oleh Negara Singapura, Negara terse-
tuk memastikan asas ketaatan dalam aturan but memperpanjang waktu pemilihan. Tapi
dilaksanakan dengan Independensi dan In- apabila diterapkan di Indonesia akan men-
tegritas dalam setiap tahapan. jadi perdebatan legalitas. Kita tidak bisa
Berkaitan dengan partisipasi masyarakat, melakukan perpanjangan waktu tanpa ada
bukan hanya sekedar datang menggunakan landasan hukum. Jadi harus ada penyesuain
hak pilihnya tetapi dalam aspek yang lebih secara proporsional tapi juga kepastian hu-
luas, ikut serta dalam pengawasan partisipa- kum.
tif dan menyampaikan perkara kepatuhan Anggaran untuk memenuhi kebutuhan
hukum yang dilanggar oleh setiap orang, protocol kesehatan juga sangat krusial. Di
baik penyelenggara, calon dan juga mas- samping untuk memastikan keselamatan
yarakat. masyarakat juga dapat meningkatkan ke-
Tingkat partisipasi pemilihan menjadi salah percayaan diri petugas dan pemilih dari rasa
satu aspek untuk menilai sukses atau tida- was was terhadap virus corona. Dengan de-
knya pesta demokrasi tersebut. Untuk tar- mikian, prinsip efisiensi dalam penyeleng-
get tingkat partisipasi pemilihan merujuk garaan pemilu tentu akan sulit diwujudkan
pada hasil penelitian dari sejumlah lemba- saat pandemi.
ga, Pihak KPU menetapkan target tingkat Sebagai pembanding Korea Selatan men-
partisipasi pemilih dalam penyelenggaraan ganggarkan USS341 juta dengan jumlah
Pilkada 2020 mencapai 77,5 Persen setelah pemilih kurang lebih 43 juta, yang tersebar
melewati pembahasan yang cukup pan- di 14.330 TPS. Besaran anggaran tersebut di-
jang karena pesta demokrasi ini akan dilak- gunakan untuk pembiayaan baik teknis dan
sanakan di tengah pendemi Covid-19. untuk memenuhi protocol kesehatan seperti
Meskipun demikian, parsipasi masyarakat pengukur suhu, masker, hand sanitizer, sa-
tidak semata mata dapat diukur dari kehad- rung tangan sekali pakai, hingga baju petu-
iran di TPS atau dari aspek angka saja. Kes- gas khusus.
eluruhan proses semua pihak dari sosialisasi,

Buletin Awas Kota Serang

9Edisi II - Desember2020

PENGEMBANGAN SEKOLAH KADER PENGAWASAN PARTISIPATIF (SKPP),
BAWASLU BANTEN MENGADAKAN KEGIATAN TATAP MUKA

Setelah pelaksanaan SKPP secara daring disampaikan dalam kegiatan tersebut materi
atau disebut juga SKPP dalam jaringan perihal Kewajiban Menulis Karya Ilmiah se-
yang diselenggarakan secara serentak bagaimana sudah tertera dalam Surat Eda-
di seluruh Indonesia pada beberapa waktu ran Direktorat Jenedral Pendidikan Tinggi
lalu kali ini peserta SKPP dilaksanakan se- No. 152/ET/2012:Kewajiban Untuk Mem-
cara tatap muka secara langsung di tingkat publikasikan Karya Ilmiah, dalam proses
provinsi. Tahun 2020 ada beberapa provin- pembuatan karya tulis ilmiah terbagi menja-
si yang dijuntuk untuk melaksanakan di tiga tahapan pertama pengajuan proposal
pengembangan SKPP salah satunya adalah penelitian, kedua membuat laporan peneli-
Bawaslu Provinsi Banten. Disampaikan da- tian dan terakhir adalah tahap publikasi ses-
lam kegiatan tersebut agar peserta SKPP uaikan tulisan dengan media publikasi yang
dapat menjadi pelopor pengawas partisi- akan dituju.
patif di masyarakat sehingga mampu men-
jadi duta Bawaslu dalam melakukan upaya Etos kerelawanan dalam pengawasan par-
pencegahan dan sebagai pendidikan politik tisipatif perlu ditingkatkan guna mengasah
baik untuk dirinya sendiri maupun untuk kepekaan milenial dalam dunia kepemu-
lingkungan sekitar serta komunitasnya. daan dan kerelawanan, dalam hal kepemi-
luan tidak hanya lembaga penyelenggara
Bawaslu Banten melaksanakan kegiatan pemilu yang dapat mengatasi permasalah-
Pengembangan Sekolah Kader Penga- an pemilu secara kompleks, maka dari itu
wasan Partisipatif (SKPP) Banten selama 3 dibutuhkan relawan-relawan yang dapat
hari yang bertempat di salah satu hotel di membantu orang lain yang sedang membu-
wilayah Kabupaten Serang, kegiatan ter- tuhkan pertolongan, mempercepat proses
hitung sejak tanggal 11-13 November 2020. kemandirian masyarakat dan melakukan
pendampingan masyarakat baik dalam hal-
Regulasi tahapan pemilu dan pilkada turut hal kepemiluan maupun hal-hal umum.
disampaikan oleh pemateri dalam kegiatan Kegiatan tersebut penting untuk melahirkan
tersebut, mengingat elemen-elemen penting kader-kader pengawas partisipatif yang pa-
dalam pemilihan umum serta regulasi atur- ham terkait penyelenggaraan pemilu atau
an perundang-undangan tentang pemilihan pemilihan sehingga kedepannya bukan
umum, tidak lupa pembahasan mengenai tidak mungkin akan lahir pengawas-pen-
produk-produk hukum Peraturan Bawas- gawas yang berkualitas yang berasal dari
lu (Perbawaslu) pemilihan tahun 2020. Dan SKPP.

Buletin Awas Kota Serang

10 Edisi II - Desember 2020

PEMUTAKHIRAN DATA PEMILIH BERKELANJUTAN
KPU KOTA SERANG TAHUN 2020,

Pemutakhiran Daftar Pemilih Berkelan- pemilih pindah keluar, meninggal dunia,
jutan (DPB) adalah proses memperba- dan alih status menjadi TNI/POLRI.
harui data pemilih guna memudahkan
proses pemutakhiran daftar pemilih pada Berikutnya, sistem berkelanjutan di mana
Pemilu/Pemilihan selanjutnya. Atau dapat daftar pemilih dari seluruh yang mempu-
didefinisikan pula sebagai proses pengum- nyai hak pilih atau semua penduduk yang
pulan data perubahan melalui lembaga/ akan mencapai usia pilih didaftar dan daft-
badan melalui koordinasi dan kerjasama ar ini disimpan oleh penyelenggara pemilu.
serta langsung dari masyarakat. Daftar pemilih ini diperbaharui secara berka-
la untuk mencantumkan mereka yang cuk-
Sesuai amanat Undang-Undang 7 tahun up usia pilih telah memperoleh status pen-
2017 tentang Pemilihan Umum dan Surat duduk, mereka yang baru saja dinyatakan
Edaran Bawaslu Republik Indonesia Nomor: memenuhi syarat atau tidak memenuhi
1250/K.Bawaslu/PM.00.00/7/2019 Tentang syarat. Pembaruan data juga dimaksudkan
Pengawasan Pemutakhiran Data Pemilih Se- untuk meniadakan pemilih yang tidak lagi
cara Berkelanjutan. Kegiatan Pemutakhiran memenuhi syarat.
Data Pemilih Berkelanjutan bertujuan untuk
memudahkan proses pemutakhiran data Berdasarkan ketentuan Surat Edaran KPU
dan penyusunan daftar pemilih pada pemi- RI Nomor : 181/PL.02.1-SD/01/KPU/
lu atau pemilihan berikutnya, serta proses II/2020 perihal Pemutakhiran Data Pemilih
pengumpulan perubahan data melalui lem- Berkelanjutan Tahun 2020, KPU Kota Serang
baga terkait dengan melakukan koordinasi telah melakukan Rekapitulasi Daftar Pemi-
dan menjalin kerjasama serta langsung dari lih Berkelanjutan Tahun 2020 periode Bulan
masyarakat. November dengan jumlah pemilih seban-
yak 465.106 dengan rincian pemilih laki-la-
Esensi DPB antara lain mendata penduduk ki berjumlah 235.566 pemilih, dan pemilih
pindah dan datang, penduduk usia 17 ta- perempuan berjumlah 229.540 pemilih yang
hun, pensiunan TNI/POLRI serta menda- tersebar di 6 kecamatan, dalam hal tersebut
ta perubahan data. Tidak ketinggalan pula Bawaslu Kota Serang turut hadir mengawasi
KPU mendata pemilih Tidak Memenuhi pelaksanaan Pleno DPB KPU Kota Serang.
Syarat (TMS), yang antara lain disebabkan
Buletin Awas Kota Serang

11Edisi II - Desember2020

BAWASLU LANTIK 257 PEJABAT
FUNGSIONAL DAN ADMINISTRATIF

Banten, Badan Pengawas Pemilihan 5. Sukron Mulyadi jabatan Pengelolaan
Umum Sekretaris Jenderal Bawaslu RI Keuangan APBN Ahli Muda
Dr. Gunawan Suswantoro melantik
dan mengambil sumpah Aparatur Sipil Neg- Sekretaris Jendral Bawaslu RI, Dr. Gunawan
ara (ASN) untuk Pejabat Administrator dan Suswantoro dalam sambutanya menyam-
Pejabat Fungsional di Lingkungan Badan paikan “Selamat kepada seluruh pejabat
Pengawas Pemilihan Umum (BAWASLU) yang di lantik. Saya percaya Bapak/Ibu
se-Indonesia pada Senin, 30 November 2020. sekalian dapat bekerja dengan baik dan se-
Adapun jumlah pejabat yang di lantik pada maksimal mungkin,”ucap Gunawan.
jabatan Administrator (Eselon III) berjumlah
sebanyak 7 orang dari total 11 orang yang Untuk diketahui, selain ada jabatan baru
diusulkan untuk disetarakan (4 orang tidak yang dilakukan pelantikan yakni jabatan
disetujui untuk disetarakan). Sementara itu fungsional. Hal ini sesuai dengan perintah
untuk yang di lantik pada jabatan Pengawas Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
(Eselon IV) berjumlah sebanyak 103 (seratus sebagai target penyederhanaan Birokrasi.
tiga) orang dari 184 (seratus delapan puluh
empat) orang yang diusulkan untuk dise- Gunawan juga memberi selamat kepada 52
tarakan, 81 (delapan puluh satu ) orang ti- (lima puluh dua) orang Kasek terpilih da-
dak disetujui untuk disetarakan. lam pansel. Dan berharap para Kasek dapat
segera mempersiapkan diri untuk melak-
Sementara itu, khusus untuk Bawaslu sanakan tugas sebagai kepala kantor dan
se-Provinsi Banten sebanyak 5 ( lima) orang KPA. Namun ada catatan bagi Kabupaten/
pejabat yang di lantik yaitu: Kota yang PPK-nya tergantikan oleh Kasek
1. Deni Raditya Prihandana jabatan Fung- yang baru maka pelaksana PPK tetap pada
PPK yang lama hingga nanti diberikan ke-
sional Pranata Komputer Ahli Madya wenangan oleh Sekjen.
2. H. Ade Wawan Dharmawan jabatan Pra-
Selain itu, Gunawan juga melantik sebanyak
nata Humas Ahli Madya 22 (dua puluh dua) orang Auditor pelaksa-
3. Jhon Marthin jabatan Analis Hukum na.

Ahli Madya
4. Intan Gayatri Saragih jabatan Pengadaan

Barang dan Jasa Ahli Muda
Buletin Awas Kota Serang

12 Edisi II - Desember 2020

PROFIL SEKRETARIAT
BAWASLU KOTA SERANG

Buletin Awas Kota Serang

13Edisi II - Desember2020

Buletin Awas Kota Serang

14 Edisi II - Desember 2020

Buletin Awas Kota Serang

15Edisi II - Desember2020

Buletin Awas Kota Serang

16 Edisi II - Desember 2020

Buletin Awas Kota Serang

17Edisi II - Desember2020

TRADISI PANJANG MULUD KHAS BANTEN

Provinsi Banten dikenal dengan poten- Nabi. Maka dari itu dilakukan pada bulan
si wisata religinya berdasarkan situs Rabi’ul Awal dalam kalender hijriyah. Khu-
dan budaya masyarakat Banten yang susnya di Banten sendiri tradisi Maulid Nabi
religius. Oleh karena itu Banten mempunyai sudah ada sejak zaman Kesultanan Banten
banyak bentuk tradisi keagamaan, salah sa- yang pertama. Perayaan yang sampai kini
tunya upacara perayaan Maulid Nabi. Per- masih melekat di masyarakat Banten dan be-
ayaan disetiap tempat upacara perayaan berapa daerah di Indonesia ini ternyata telah
Maulid Nabi berbeda-beda, ada yang hanya berkembang sejak abad 12.
mengumandangkan shalawat atau penga-
jian ada juga yang melaksanakan kegiatan Panjang Mulud adalah benda yang dihias
arak-arakan sembako seperti yang menja- dan diberi isi lalu dipertontonkan melalui
di ciri khas upacara Maulid Nabi di Kota arak-arakan pada saat memperingati kela-
Serang. Di Kota Serang mempunyai tradisi hiran Nabi Muhammad Saw. Dulu, panjang
Panjang Mulud. Tradisi panjang mulud, yang dihias adalah kapal milik Kesultanan
atau diistilahkan juga dengan ngeropok(is- Banten. Saat ini, benda yang dihias berupa
tilalh lainmenyebut ngegeropok). Perayaan miniatur kapal, masjid, ka’bah, unta, dan
panjang mulud tidak ditentukan bersamaan menara, selain juga ada panjang dalam ben-
tanggal 12 Rabiul Awwal akan tetapi dapat tuk lainnya yang dihias dengan kertas war-
dilaksanakan di hari-hari lain selama bulan na warni ataupun hiasan lainnya. Umumnya
Maulid. panjang berisi beragam bahan pokok. Lain-
nya ada yang berisi peralatan rumah tang-
Panjang Mulud sendiri merupakan tradisi ga, sepeda, sepeda motor, uang, pakaian,
yang dibawa dari jazirah Arab. Pada awal- kain, mebel, dan sebagainya. Tak boleh ket-
nya tradisi ini berasal dari zaman sahabat inggalan adalah telur rebus dalam bentuk
Nabi Muhammad SAW untuk memperinga- pentul (telur dalam “tas kertas”) atau ran-
ti hari kelahiran Nabi, dengan nama Maulid cang (telur dalam bunga kertas dan ditusuk

Buletin Awas Kota Serang

18 Edisi II - Desember 2020

bambu). Selain bentuk panjang tersebut, ada Saat ini sudah ada penjual panjang. Sepan-
panjang berupa bakul yang berisi nasi, leng- jang bulan Mulud, penjual bisa menerima
kap dengan lauk pauknya. Saat ini panjang pesanan sekitar 200 panjang. Harganya ber-
bakul hanya masih ada di beberapa kam- gantung dari ukuran dan bentuknya. Bagi
pong. mereka yang membeli panjang, tinggal
mengisi isi panjangnya.
Membuat panjang konon sama dengan ber-
sedekah karena nantinya isi panjang akan Saat hari pelaksanaan, sekitar pukul 07.00
dibagi-bagikan pada banyak orang. Tidak WIB, pezikir berkumpul di salah satu ru-
heran ada yang membuat panjang hingga mah tokoh masyarakat untuk makan ber-
menghabiskan puluhan juta rupiah, selain sama terlebih dulu. Usai itu, para pezikir
adapula yang berhutang. Mereka percaya menuju masjid untuk melaksanakan zikir
rezeki yang dikeluarkan akan kembali den- Mulud dengan membacakan kitab barzan-
gan jumlah lebih besar. Isi panjang kadang- ji. Saat zikir Mulud, kaum perempuan tidak
kala menggambarkan potensi wilayah diperkenankan ikut serta. Usai zikir Mulud,
penyelenggara. Contoh, daerah yang ban- dilaksanakan ngarak panjang. Diawali den-
yak penjual mebel maka isi panjangnya akan gan kelompok kesenian terbang gede yang
didominasi mebel. Panjang dibuat oleh mas- berjalan sambil membaca salawat. Mereka
ing-masing keluarga, berikut dengan mengi- mendatangi rumah ke rumah yang membuat
si panjangnya. Panjang biasa dibuat pada panjang. Pembuat panjang akan menandai
malam hari. Tak heran malam menjelang rumahnya dengan petasan yang digantung-
Ngarak Panjang Mulud, suasana kampung kan di pagar atau pohon.
ramai karena masing-masing penghuni ru-
mah terjaga. Bersamaan dengan pembuatan Begitu kelompok kesenian terbang gede
panjang di rumah-rumah, di masjid utama akan sampai ke suatu rumah, petasan din-
yang ada di kampung, dilaksanakan pemb- yalakan. Selain sebagai penyambutan, juga
acaan salawat. Panjang yang sudah selesai untuk memeriahkan acara. Selanjutnya si
dibuat, diletakkan di teras atau di halaman empunya rumah akan memberikan uang
rumah masing-masing. sawer sebagai sedekah. Setelah sedekah
diterima, petugas bersama-sama dengan
pemilik panjang mengarak panjang ke mas-
jid. Arak-arakan berakhir di tanah lapang
di depan masjid. Selanjutnya panitia mem-
bagikan panjang untuk kampung per kam-
pung melalui perwakilannya yang datang
dan setelah itu isinya akan diperebutkan
oleh kelompok ngeropok (sekelompok orang
yang mencari berkat).

Sumber :

1. Jurnal Riset Komunikasi http://jurnal.untirta.ac.id/
index.php/JRKom (Konstruksi Makna Tradisi Pan-
jang Mulud Sebagai Media Komunikasi Transenden-
tal)

2. https://kebudayaan.kemdikbud.go.id/bpnbjabar/nga-
rak-panjang-mulud-di-kabupaten-serang-banten

Buletin Awas Kota Serang

19Edisi II - Desember2020

MENGENAL KUE JELEDRES, JAJANAN TRADISIONAL
KHAS SERANG BANTEN YANG MANIS DAN LEGIT

Provinsi Banten selain dikenal dengan jika di perkampungan di Kota Serang dan
wisata religi juga terkenal dengan sekitarnya masih sering dijumpai pedagang
berbagai macam kuliner khasnya. Tak kudapan ini. Biasanya orang Serang biasa
lengkap jika anda datang ke Banten kalua menyantap kue ini bersama dengan minum
belum mencicipi makanannya. Salah satun- kopi, teh, atau minuman lain sesuai selera.
ya yaitu kue Jeledres atau biasa orang serang Sajian ini bisa disantap saat sarapan maupun
sebut kue Kontol Sapi. Eits, jangan dulu ber- sore hari sambil menunggu adzan Maghrib.
pikiran yang tidak-tidak. Namanya memang
agak kontroversi tapi rasanya tidak perlu
diragukan lagi. Jajanan pasar ini mempu-
nyai rasa manis gurih dengan tekstur yang
kenyal dan padat.

Sejatinya, kue atau jajanan ini murni
makanan tradisional dan tidak ada hubun-
gannya sama sekali dengan sapi, apala-
gi dengan alat kelamin sapi. terbuat dari
tepung beras ketan dan kelapa, setelah jadi
adonan lantas digoreng lalu dilumuri gula
cair. Gula yang digunakan biasanya gula
aren atau gula Jawa, serta ada juga yang pa-
kai gula pasir. Bentuknya yang oval jadi ala-
san mengapa kue ini diberi nama seperti itu
Kue atau jajanan ini mirip kue gemblong
Betawi, Sunda, dan Jakarta, atau Getas di
Jawa Timur, tapi warga Serang lebih sering
menyebutnya kontol sapi.

Biasanya kue ini dijajakan di pasar-pasar
tradisional, tapi sekarang kue kontol sapi
lumayan susah ditemukan hanya tersisa be-
berapa penjual, itu pun sangat jarang. Tetapi

Buletin Awas Kota Serang

20 Edisi II - Desember 2020

SEKOLAH KADER PENGAWASAN PARTISIPATIF (SKPP)
BAWASLU PROVINSI BANTEN
TAHUN 2020

PESERTA KEGIATAN SKPP PERWAKILAN KOTA SERANG
Buletin Awas Kota Serang

21Edisi II - Desember2020

Rapat Koordinasi Rapat Finalisasi
Daerah Perconto- Penulisan Riset
han Daftar Pemilih Evaluasi Pengawasan
Berkelanjutan Pilkada Serentak
Tahun 2020 Tahun 2015 - 2020
Provinsi Banten
Buletin Awas Kota Serang
Rapat Koordinasi
22 Edisi II - Desember 2020 Terkait Perubahan
Regulasi Pergantian
Antar WAktu (PAW)