BAB1 -TINGKATAN 5

BAB 5 : EKONOMI DAN KERAJAAN
5.1 PERANAN KERAJAAN DALAM EKONOMI
5.1.1 PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PENGELUAR DAN MAJIKAN

Peranan kerajaan sebagai pengeluar
 Barang awam
 Barang sosial

Barang awam
 Barang yang dapat digunakan oleh seseorang individu tanpa mengurangkan faedah penggunaan
individu lain dan tidak boleh menghalang individu lain daripada menggunakannya.
 Tidak dikenakan bayaran atau dengan bayaran paling minimum
 Penawaran bagi barang awam adalah terhad
 Hendaklah berkongsi penggunaannya. Contoh: Jalan raya, sekolah

Barang sosial
 Barang atau perkhidmatan yang membawa manfaat terbesar kepada semua masyarakat
 Memerlukan perbelanjaan dan tindakan kerajaan untuk mengeluarkannya
 Perkhidmatan pendidikan - rakyat celik huruf
 Perkhidmatan kesihatan - tahap kesihatan dalam masyarakat meningkat

Monopoli Semula Jadi Kerajaan
 Monopoli kerajaan iaitu pengeluar barang atau pekhidmatan dibenarkan untuk dikeluarkan oleh
firma berkaitan kerajaan (GLC)
 Barang awam dan barang sosial yang memerlukan kos modal yang tinggi
 Kerajaan boleh mengawal harga barang keluaran dengan bertindak sebagai monopoli semula jadi

SATU FIRMA SAHAJA
Hanya sebuah firma sahaja yang mengeluarkan barang

atau pekhidmatan tertentu. Contoh: TNB, KTM, TM

KELUARAN TIDAK ADA CIRI-CIRI PENENTU HARGA PASARAN
PENGGANTI PASARAN Kerajaan yang menentukan harga
MONOPOLI barangan atau perkhidmatan yang
Barang keluaran firma SEMULA
kerajaan tidak dikeluarkan dikeluarkan

oleh firma lain

TIADA KEBEBASAN KELUAR MASUK INDUSTRI
Wujud halangan atas kebebasan firma lain untuk keluar dan masuk pasaran
- Perlindungan undang-undang, pemilikan faktor pengeluaran tertentu dan kos
modal yang tinggi

1

Ciri-ciri pasaran monopoli semula jadi
Peranan kerajaan sebagai Majikan

 Kerajaan adalah majikan terpenting di Malaysia
 Menawarkan peluang pekerjaan dalam sektor perkhidmatan awam
 Perkhidmatan awam merupakan tulang belakang bagi ekonomi sesebuah negara
 Pekerjaan dalam perkhidmatan awam. Cth: tentera, polis, guru
 Menjana pendapatan kepada penjawat awam
 Meningkatkan taraf hidup dan kuasa beli meningkat
 Permintaan terhadap barang dan perkhidmatan yang tinggi
 Mempercepatkan pertumbuhan ekonomi dalam negara

Faedah sampingan kepada kakitangan awam

Cuti bersalin Elaun Imbuhan tetap
Pencen selepas perumahan khidmat awam
dan elaun Cuti tahunan
bersara sara hidup
mengikut
(COLA) kelayakan
FAEDAH
SAMPINGAN
KEPADA
KAKITANGAN

Kemudahan
pinjaman

perumahan dan
kenderaan

5.1.2 PERANAN KERAJAAN UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF MAKROEKONOMI NEGARA

Makroekonomi
 Kajian mengenai ekonomi secara menyeluruh dalam isu umum
 Pendapatan atau keluaran negara
 Guna tenaga
 Masalah pengangguran
 Objektif makroekonomi yang ingin dicapai oleh kerajaan adalah selaras dengan matlamatnya untuk

memaksimumkan kebajikan masyarakat

2

GUNA  Mengukur jumlah tenaga buruh yang digunakan oleh sesebuah negara dalam
TENAGA
PENUH pengeluaran barang dan pekhidmatan
 Guna tenaga yang tinggi menunjukkan kegiatan ekonomi banyak dijalankan
 Jumlah barang dan perkhidmatan yang dikeluarkan dalam pasaran adalah

banyak
 Tenaga buruh digunkan dengan optimum dan jumlah keluaran negara adalah

maksimum
 Pendapatan negara akan meningkat dan taraf hidup masyarakat meningkat

KESTABILAN  Ketidakstabilan harga yang menyeluruh dan berterusan boleh menjejaskan
HARGA taraf hidup masyarakat

 Tingkat harga umum meningkat secara berterusan - inflasi berlaku
 Tingkat harga umum menurun secara berterusan - kemelesetan ekonomi
 Dapat menjamin kestabilan kuasa beli serta kos sara hidup pengguna

KESAN INFLASI DAN KEMELESETAN

INFLASI KEMELESETAN

Tingkat harga umum naik berterusan Tingkat harga umum jatuh berterusan

Kos sara hidup naik Firma mengalami kerugian dan terpaksa
membuang pekerja

Kuasa beli pengguna menurun Kadar pengangguran meningkat

PERTUMBUHA  Menunjukkan peningkatan jumlah keluaran barang dan perkhidmatan dalam
N EKONOMI
sesebuah negara pada sesuatu tahun berbanding dengan tahun sebelumnya
 Diukur melalui perubahan dalam tingkat keluaran barang dan perkhidmatan
 Tingkat keluaran negara bertambah, pertumbuhan ekonomi berlaku
 Pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan mendorong perkembangan dalam

aktiviti ekonomi
 Keadaan ini mencipta lebih banyak peluang pekerjaan dan mengurangkan

pengangguran
 Meningkatkan pendapatan isi rumah dan negara
 Taraf hidup masyarakat akan meningkat

3

KESAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP NEGARA

Pertumbuhan Peningkatan Penambahan Peningkatan
ekonomi yang kegitan peluang guna tenaga
ekonomi pekerjaan
tinggi

Peningkatan taraf Peningkatan Peningkatan Kadar
hidup masyarakat kuasa beli pendapatan pengangguran
dan
permintan negara menurun
agregat

KESTABILAN  Imbangan pembayaran ialah satu penyata kewangan yang merekodkan aliran
IMBANGAN wang masuk dan keluar kesan daripada perdagangan antarabangsa dalam
PEMBAYARAN tempoh satu satu tahun

KESAN LEBIHAN IMBANGAN PEMBAYARAN DAN DEFISIT IMBANGAN
PEMBAYARAN

Imbangan pembayaran lebihan Imbangan pembayaran defisit

Rizab pertukaran asing di bank pusat Rizab pertukaran asing di bank
bertambah pusat berkurang

Nilai mata wang tempatan semakin Nilai mata wang tempatan semakin
meningkat merosot

Kegiatan ekonomi dalam negara Kegiatan ekonomi dalam negara
semakin pesat semakin merosot

5.1.3 PERANAN KERAJAAN DALAM MENGAWAL SELIA PENGELUAR DAN EKSTERNALITI NEGATIF

Peranan  Mengawal dan memantau aktiviti pengeluar
kerajaan  Melaksanakan undang-undang dan peraturan
 Pemberian subsidi serta pengenaan cukai
Undang-
undang dan  Kerajaan menetapkan peraturan dan undang-undang dalam operasi sistem
peraturan
pasaran
 Mengawal selia aktiviti pengeluar
 Menjaga kebajikan masyarakat
 Undang-undang dalam mengawal selia pengeluar

 Akta Kawalan Harga dan Anti Pencatutan
 Mengawal eksploitasi pengguna

 Mengisytiharkan sesetengah barang penggunaan asas sebagai barang

kawaln
 Peniaga tidak dibenarkan menaikkan atau menurunkan harga barang

kawalan

4

 Contoh barang-barang kawalan

▪ Gula, tepung gandum, roti putih, topeng muka, simen dan

klinker,susu, ayam
 Melaksanakan dasar harga dan kuota
 Tujuannya untuk mengawal harga pasaran

DASAR DASAR HARGA DASAR HARGA KUOTA
Definisi MAKSIMUM MINIMUM

Kesan Dasar penetapan harga Dasar penetapan Had penawaran
yang lebih rendah harga yang lebih sesuatu barang
daripada tingkat harga tinggi dari tingkat pada suatu tingkat
keseimbangan harga keseimbangan kuantiti yang
tertentu
Kebajikan pengguna Kebajikan pengeluar Mengatasi
dapat dijaga supaya dapat dijaga supaya masalah lebihan
pengguna dapat pengeluar atau kurangan
membeli barangan mendapatkan barangan di
dengan harga yang keuntungan yang pasaran
berpatutan lebih tinggi

Subsidi  Mengawal kesan eksternaliti negatif
Cukai  Pemberian lesen untuk mengawal aktiviti pengeluaran
 Menentukan kawasan perindustrian, Kawasan perumahan, Kawasan
industri berat,Kawasan industri ringan
 Menjalankan pemantauan aktiviti pengeluaran firma melalui agensi
yang dilantik

 Bantuan kewangan yang diberikan oleh kerajaan kepada sesuatu perniagaan
atau sektor ekonomi

 Menstabilkan harga barang dan mengurangkan kos pengeluaran
 Mengawal eksploitasi pengguna

 Subsidi diberikan kepada pengeluar untuk mengawal harga barang
 Kos pengeluaran meningkatkan, pengeluar akan memindahkan beban

kos kepada pengguna dengan menaikkan harga barang di pasaran
 Pengeluar tidak menaikkan harga barang jika kerajaan menampung

kenaikan kos
 Harga barang di pasaran dapat dikawal
 Contoh barang yang diberikan subsidi

▪ Gula dan tepung, minyak masak, gas memasak
 Mengawal kesan eksternaliti negatif

 Menggalakkan pengeluaran sesuatu barang atau perkhidmatan serta
sesuatu teknik pengeluaran

 Menggunakan kaedah pengeluaran mesra alam

 Satu mekanisme yang mengumpulkan hasil daripada individu atau syarikat
dan entiti lain untuk membangunkan negara dengan menyediakan pelbagai
kemudahan awam demi kesejahteraan rakyat

 Contoh cukai yang dilaksanakan
 Cukai karbon yang dilaksanakan di negara Australia. England, Amerika
Syarikat, Ireland, Sweden

5

 Mengawal eksploitasi pengguna
 Menambahkan kos pengeluaran pengeluar dengan pengenaan cukai
 Jumlah penawaran akan merosot
 Kadar cukai yang tinggi ke atas barang yang membahayakan

kesihatan pengguna seperti minuman keras dan rokok
 Mengawal kesan eksternaliti negatif

 Mengenakan cukai atas pengeluaran barang dan perkhidmatan yang

membawa kepada pencemaran alam sekitar
 Pengenaan cukai akan meningkatkan kos bagi firma
 Membuatkan firma lebih prihatin kepada alam sekitar

5.1.4 MATLAMAT KERAJAAN UNTUK MENJAGA KEBAJIKAN MASYARAKAT DAN MENINGKATKAN
KEMAKMURAN NEGARA

Matlamat kerajaan dalam ekonomi adalah untuk menjaga kebajikan masyarakat dan meningkatkan
kemakmuran negara.

Sebagai pengeluar dan majikan

Tiga peranan penting kerajaan Mencapai objektif makroekonomi negara
dalam ekonomi Mengawal selia pengeluar dan eksternaliti negatif

HUBUNGKAIT ANTARA KETIGA-TIGA PERANAN KERAJAAN

Sebagai Menggaji pekerja Mencapai Mengawal
pengeluar dalam sektor objektif selia
dan awam makroekonomi pengeluar
majikan negara dan
Menyediakan eksternaliti
barang awam dan Guna tenaga negatif
barang sosial penuh
Undang-undang
Kestabilan harga dan subsidi

Mengawal harga
pasaran

Menggalakkan Pertumbuhan
aktiviti pelaburan ekonomi

Aliran modal ke 6
dalam negara Kestabilan
imbangan
pembayaran

ANALISIS HUBUNG KAIT ANTARA KETIGA-TIGA PERANAN KERAJAAN

Peranan kerajaan sebagai ● Kerajaan mengeluarkan barang awam dan barang sosial yang
pengeluar tidak dikeluarkan oleh pihak swasta untuk meningkatkan
kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat

● Kemudahan dan infrastruktur yang disediakan merangkumi
aspek keperluan asas, pekerjaan, pendidikan, kesihatan dan
sebagainya.

Peranan kerajaan sebagai ● Mencipta peluang pekerjaan kepada masyarakat
majikan ● Menyumbang tenaga, memperoleh gaji atau pendapatan

Mencapai objektif guna ● Guna tenaga penuh boleh dicapai
tenaga penuh
● Memperbanyakkan aktiviti pengeluaran
Mencapai objektif ● Merangsang pertumbuhan ekonomi
pertumbuhan ekonomi

Mencapai objektif imbangan ● Imbangan pembayaran lebihan dicapai jika pengaliran masuk

pembayaran lebihan wang melebihi pengaliran keluar wang

Peranan mengawal selia ● Kerajaan mengenakan undang-undang dan peraturan untuk
eksternaliti negatif mengawal selia pengeluar dan eksternaliti negatif

Mencapai objektif kestabilan ● Mengawal kuasa pasaran supaya harga barang dapat

harga distabilkan

5.2 PENUNJUK EKONOMI

5.2.1 INDEKS HARGA PENGGUNA (IHP)

 Indeks Harga Pengguna (IHP) mengukur perubahan harga purata sekumpulan barang dan
perkhidmatan yang terpilih dalam ekonomi bagi suatu tahun berbanding dengan suatu tahun dasar.

 Indeks Harga Pengguna (IHP) digunakan untuk mengkaji perubahan tingkat harga umum dalam
ekonomi.

 Indeks Harga Pengguna (IHP) juga digunakan untuk menunjukkan kos sara hidup masyarakat.

i. Pengiraan Indeks Harga Pengguna (IHP)

 IHP mengukur harga purata barang dan perkhidmatan yang digunakan oleh isi rumah.
 Proses pengiraan harga purata barang dan perkhidmatan tidak dapat mengambil kira semua

barang dan perkhidmatan dalam pasaran.
 Barang dan perkhidmatan yang terpilih dalam pengiraan IHP merupakan item yang boleh mewakili

corak purata pembelian oleh sekumpulan penduduk.
 IHP dikelaskan kepada 12 kumpulan barang dan perkhidmatan.
 Wajaran 12 kumpulan barangan dan perkhidmatan utama dalam IHP seperti berikut:

7

ii. Tahun Dasar dan Tahun Semasa

 IHP diukur dengan membandingkan harga purata barang dan perkhidmatan yang diperoleh pada
tahun dasar dengan harga purata barang pada harga semasa.

 Tahun dasar merupakan tingkat harga dijadikan asas perbandingan dengan tingkat harga bagi
tahun yang berbeza.

 Tahun dasar diberikan nilai indeks 100.
 Tahun semasa merupakan tahun yang ingin dikira indeks harga penggunaannya.

5.2.2 INFLASI

 Inflasi merujuk kepada kenaikan tingkat harga umum barang dan perkhidmatan secara berterusan
dalam sesebuah ekonomi.

 Kadar inflasi merujuk peratus perubahan tingkat harga umum pada suatu tahun berbanding dengan
tahun sebelumnya.

Kadar Inflasi = IHP tahun semasa – IHP tahun X 100
sebelum

IHP tahun sebelum

 Inflasi yang berlaku dalam ekonomi boleh dibahagikan kepada tiga jenis:

8

Inflasi tarikan
permintaan

Inflasi

Inflasi tolakan kos Inflasi diimport

I. INFLASI TARIKAN PERMINTAAN

 Inflasi tarikan permintaan merujuk kepada kenaikan tingkat harga umum apabila permintaan
masyarakat terhadap barang dan perkhidmatan melebihi penawarannya dalam pasaran.

 Inflasi tarikan permintaan wujud apabila peningkatan permintaan berlaku semasa ekonomi negara
berada pada tingkat guna tenaga penuh.

 Ekonomi yang telah capai guna tenaga penuh sukar untuk menambahkan tingkat pengeluaran
dengan cepat kerana semua faktor tenaga buruh dan bahan mentah telah digunakan dengan
sepenuhnya.

 Lebihan permintaan terhadap barang dan perkhidmatan menyebabkan harga barang dalam
pasaran meningkat.

Peningkatan tingkat pendapatan Pertambahan penawaran wang

 Peningkatan tingkat pendapatan akan  Pertambahan bekalan wang dalam

meningkatkan kuasa beli pengguna pasaran disebabkan oleh

 Pengguna cenderung untuk perbelanjaan kerajaan secara

berbelanja dengan lebih banyak berlebihan dan proses penciptaan

 Jumlah permintaan akan meningkat kredit yang pesat oleh bank

perdagangan

 Meningkatkan kuasa beli pengguna

Permintaan meningkat

9

II. INFLASI TOLAKAN KOS
 Inflasi tolakan kos merujuk kepada kenaikan tingkat harga umum apabila kos pengeluaran

meningkat.
 Kos pengeluaran – kos bahan mentah, gaji buruh, kos sewa kilang dan kos pengangkutan.
 Apabila kos pengeluaran meningkat, pengeluar akan memindahkan beban peningkatan kos kepada

pengguna bagi mengekalkan margin keuntungan.
 Margin keuntungan bermaksud nisbah keuntungan dibandingkan dengan hasil jualan.
III. INFLASI DIIMPORT
 Inflasi diimport merujuk kepada kenaikan tingkat harga umum apabila harga barang yang diimport

dari luar negara meningkat.
 Barang siap import yang mahal akan dijual dengan harga yang lebih tinggi di pasaran.
 Kenaikan harga bahan mentah dan barang pengantaraan yang diimport menyebabkan kos

pengeluaran meningkat dan harga jualan barang dan perkhidmatan akan meningkat.
 Kadar inflasi yang tinggi di negara pengeksport atau kejatuhan nilai mata wang tempatan menjadi

penyebab peningkatan harga barang import.

10

5.2.3 KESAN INFLASI
Enam (6) kesan inflasi terhadap kehidupan seharian pengguna boleh dilihat dalam aspek berikut:

11

12

5.2.4 PENGANGGURAN

 Satu keadaan terdapat tenaga buruh yang sanggup bekerja tetapi tidak mendapat pekerjaan.
 Berdasarkan piawaian antarabangsa, guna tenaga penuh tercapai bila kadar pengangguran dalam

negara kurang daripada 4%.
 Wujud lebihan penawaran buruh.
 Keadaan pembaziran faktor buruh.
 Tenaga Buruh = Guna Tenaga + Pengangguran ( Tenaga Buruh = penduduk berumur 15 hingga 64

tahun yang sedang bekerja atau sedang aktif cari kerja )
 Guna Tenaga = penduduk berumur 15 hingga 64 tahun yang ada kerja dalam pelbagai kegiatan

ekonomi
 Pengangguran = penduduk berumur 15 hingga 64 tahun yang sedang aktif mencari pekerjaan

.

KADAR PENGANGGURAN

 Penunjuk ekonomi yang mengukur peratus penganggur dalam kalangan tenaga buruh dalam

negara.

 Kadar Pengangguran = Penganggur X 100%
Tenaga buruh

 Kadar pengangguran rendah = penganggur dalam negara berbanding tenaga buruh rendah

 Kadar pengangguran tinggi = penganggur dalam negara berbanding tenaga buruh tinggi / ramai

tenaga buruh tidak mendapat pekerjaan / pembaziran faktor pengeluaran buruh.

 Kadar pengangguran kurang 4% = Guna Tenaga Penuh

KESAN MASALAH PENGANGGURAN
I ) Kesan Terhadap Ekonomi Negara
.

Pendapatan negara
sebenar kurang daripada
pendapatan negara potensi

Hasil kerajaan Kesan Taraf hidup
berkurangan kerana terhadap masyarakat menurun
Ekonomi
kutipan cukai Negara kerana kuasa beli
pendapatan menurun

Ketidakcekapan dalam Menghalang pertumbuhan
pengeluaran dan pembaziran ekonomi akibat pelbagai

sumber ekonomi masalah sosial.

13

II ) Kesan Terhadap Masalah Sosial Negara

5.2.5 JENIS PENGANGGURAN

I ) Pengangguran kitaran
 Berlaku semasa ekonomi lembap.
 Berlaku pengurangan dalam permintaan agregat menyebabkan pengurangan dalam pengeluaran
dan penggunaan buruh dikurangkan.

II ) Pengangguran Berstruktur
 Berlaku disebabkan perubahan struktur ekonomi negara.
 Berlaku seperti ketidakstabilan harga komoditi / kehausan sumber.
 Bila berubah ke sektor kedua, firma menggunakan mesin / automatik, kurang guna buruh.
 Penganggur sukar dapat kerja baru sebab kekurangan mobiliti dari segi kemahiran / kelayakan.

III ) Pengangguran Geseran
 Tenaga buruh tidak bekerja apabila berlaku perpindahan pekerjaan / tamat belajar,
 Merupakan pengangguran jangka pendek.

14

5.2.6 KELUARAN DALAM NEGARA KASAR (KDNK)
 Satu penunjuk ekonomi yang menggambarkan pendapatan negara.
 KDNK ialah jumlah nilai pasaran barang dan perkhidmatan akhir yang dikeluarkan oleh semua
faktor pengeluaran dalam sesebuah negara dalam tempoh setahun.

KAEDAH PENGIRAAN KDNK
 KDNK dihitung guna 3 pendekatan: Kaedah keluaran, Kaedah Perbelanjaan dan Kaedah
Pendapatan.
 Di Malaysia, hanya dua pendekatan di bawah digunakan.

Kaedah Pengiraan KDNK

Pendekatan Perbelanjaan Pendekatan Keluaran

I) Pendekatan Perbelanjaan

 Menjumlahkan semua perbelanjaan atas barang akhir dan perkhidmatan dalam ekonomi bagi
tempoh setahun.

 Melibatkan Perbelanjaan isi rumah (C), perbelanjaan firma , perbelanjaan kerajaan (G) dan
eksport bersih / eksport - import (X - M).

 Perubahan stok pada akhir tahun juga diambil kira dalam pengiraan pendapatan negara.

II) Pendekatan Keluaran

 Menjumlahkan nilai tambah yang dihasilkan oleh pelbagai sektor ekonomi bagi tempoh
setahun.

 Nilai tambah ialah peningkatan nilai barang yang melalui proses pengeluaran.
 Kaedah ini boleh mengetahui peratus sumbangan pelbagai sektor ekonomi kepada keluaran

negara.

5.2.7 PERTUMBUHAN EKONOMI MALAYSIA

 Pertumbuhan ekonomi merupakan perkembangan kegiatan ekonomi dari semasa ke semasa yang
menyebabkan peningkatan dalam KDNK.

 KDNK meningkat = berlaku pertumbuhan ekonomi = pertambahan dalam pengeluaran barang /
perkhidmatan dalam ekonomi,

 Pertumbuhan ekonomi merupakan kayu ukur kepada prestasi pembangunan negara.
 Jika berlaku pertumbuhan ekonomi: KDNK positif.
 Sewaktu kemelesetan ekonomi: KDNK negatif.

15

5.2.8 SEBAB DAN AKIBAT PERTUMBUHAN EKONOMI
Sumber alam semula jadi

Sistem sosial dan sikap Sebab Berlaku Jumlah penduduk dan
masyarakat pertumbuhan bekalan tenaga buruh

Ekonomi

Pelaburan dalam aktiviti ekonomi Kemajuan teknologi

Sebab Berlaku Pertumbuhan Ekonomi

i) Sumber semula jadi

 Meliputi tanah, iklim, hasil hutan, lautan dan galian.
 Negara yang dianugerahkan sumber semula jadi yang banyak boleh mengembangkan ekonomi

dengan mudah.
 Akan menarik pelabur asing untuk melabur.

ii) Jumlah Penduduk dan Bekalan Tenaga Buruh

 Pertambahan penduduk akan meningatkan tenaga buruh, seterusnya meningkatkan jumlah
pengeluaran barang dan perkhidmatan dalam negara.

iii) Kemajuan Teknologi

 Penggunaan teknologi yang canggih dapat meningkatkan kecekapan pengeluaran mengurangkan
kos pengeluaran dan menambahkan jumlah keluaran.

iv) Pelaburan Dalam Aktiviti Ekonomi

 Semakin besar nilai pelaburan, semakin banyak barang dan perkhidmatan yang akan dikeluarkan.
 Pelaburan ini berfungsi sebagai sumber dana untuk membiayai barang modal.

v) Sistem Sosial dan Sikap Masyarakat

 Keadaan sosial dan politik yang stabil dan sikap keterbukaan masyarakat dalam sesebuah negara
akan memberi keyakinan kepada pelabur tempatan dan pelabur asing untuk melabur dalam aktiviti
ekonomi.

16

Akibat Pertumbuhan Ekonomi

I) Penyediaan Infrastruktur Fizikal
 Contoh: jalan raya, pelabuhan, perkhidmatan rel, telekomunikasi, bekalan air dan elektrik.
 Kemudahan infrastruktur yang lengkap dapat meningkatkan kecekapan firma dan menarik pelabur
asing untuk melabur dalam aktiviti pengeluaran tempatan.
 Melicinkan urusan perdagangan firma.
 Masyarakat setempat juga dapat menikmati manfaat daripada kemudahan infrastruktur yang
lengkap.

II) Peningkatan Taraf Pendidikan Penduduk
 Penyediaan institusi pengajian tinggi awam dan institusi latihan kemahiran dan vokasional untuk
melahirkan modal insan.
 Sumber manusia yang berbakat, mempunyai pemikiran kreatif dan inovatif, mampu menyelesaikan
masalah dan mempunyai pengetahuan yang lanjut dalam bidang tertentu menyebabkan
pengeluaran negara lebih berdaya saing.

III) Peningkatan sifat Keusahawanan
 Bila berlaku pertumbuhan ekonomi, pendapatan dan kuasa beli masyarakat meningkat.
 Ini menggalakkan usahawan kreatif menghasilkan barang dan perkhidmatan baharu dan inovatif.
 Aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D) dijalankan dengan pesat.
 Taraf hidup dan tingkat kepuasan dapat ditingkatkan.

IV) Kestabilan Politik dan Sosial
 Pertumbuhan ekonomi yang pesat mendorong kepada penambahan aktiviti pengeluaran yang
mencipta peluang pekerjaan, mengurangkan kadar pengangguran.
 Ini menjamin ketenteraman masyarakat dengan mengurangkan kes jenayah.
17

5.3 ALAT DASAR EKONOMI

5.3.1 DASAR FISKAL

 Dasar Fiskal ialah satu dasar kerajaan yang dilaksanakan melalui perubahan dasar cukai dan
perbelanjaan kerajaan agar keadaan ekonomi yang stabil dapat dicapai.

 Terdapat dua jenis Dasar Fiskal iaitu Dasar Fiskal mengembang dan Dasar Fiskal menguncup.

Aspek Dasar Fiskal Mengembang Dasar Fiskal Menguncup
Masalah ekonomi yang perlu Pengangguran Inflasi
diselesaikan
Tujuan Meningkatkan permintaan Mengurangkan permintaan
agregat agregat
Kadar Cukai Menurunkan kadar cukai Menaikkan kadar cukai
Perbelanjaan kerajaan Meningkatkan perbelanjaan Mengurangkan perbelanjaan
kerajaan kerajaan

5.3.2 HASIL KERAJAAN

 Hasil kerajaan merupakan semua jenis pendapatan yang diterima oleh kerajaan dalam bentuk cukai,
yuran, lesen dan perkhidmatan.

 Hasil kerajaan digunakan untuk membiayai perbelanjaan kerajaan.
 Terdiri daripada hasil cukai dan hasil bukan cukai.
 Hasil cukai terdiri darpada cukai langsung dan cukai tak langsung.
 Cukai langsung ialah sejenis cukai yang baban cukainya tidak boleh dipindahkan kepada pihak lain.
 Cukai tak langsung ialah sejenis cukai yang baban cukainya boleh dipindahkan kepada pihak lain.

18

I) Hasil Cukai

Hasil Cukai

Cukai Langsung Cukai Tak Langsung
Cukai pendapatan Duti eksais
individu Duti import
Duti eksport
Cukai pendapatan syarikat Cukai barang dan
Cukai pendapatan perkhidmattan (GST)
koperasi Cukai perjudian
Cukai pendapatan Levi
petroleum
Cukai langsung yang lain (cukai

keuntungan hartanah, duti setem, cukai
tanah, cukai pintu)

Cukai Langsung Penerangan
Cukai pendapatan individu Dikenakan atas pelbagai bentuk pendapatan setiap individu di
Malaysia yang memperoleh pendapatan lebih daripada amaun
Cukai pendapatan syarikat yang tertentundalam tempoh satu tahun.
Cukai pendapatan koperasi Dikenakan atas keuntungan yang diperoleh ole syarikat
Cukai pendapatan petroleum berhad.
Cukai langsung yang lain : Dikenakan atas keuntungan yang diperoleh oleh koperasi
i) Cukai keuntungan hartanah yang beroperasi di Malaysia kecuali koperasi sekolah.
ii) Duti setem Dikenakan atas semua syarikat petroleum yang menjalankan
iii) Cukai tanah operasi di Malaysia.
iv) Cukai pintu
i) Dikenakan atas keuntungan yang diperoleh daripada
penjualan sesuatu hartanah.
ii) bayaran yang dikenakan berdasarkan nilai sesuatu harta

apabila dokumen harta yang dipindah hak milik
disetemkan.
iii) Dikenakan atas pemilik tanah pertanian, tanah perusahaan
dan tanah bangunan.
iv) Dikenakan atas pemilik rumah

19

Cukai Tak Langsung Penerangan
Duti Eksais Dikenakan atas barang seperti rook, tembakau, minuman keras
dan kenderaan bermotor yang dikeluarkan dalam negara untuk
Duti import dijual di pasaran tempatan.

Duti eksport Dikenakan atas barang penggunaan yang diimport dari luar
Cukai barang dan Negara seperti buah-buahan, rokok, minuman keras dan barang
perkhidmatan (GST) mewah.

Cukai perjudian Dikenakan atas komoditi utama seperti petroleum, kelapa sawit,
Levi kayu balak dan getah yang dieksport ke luar Negara.

Dikenakan atas penggunaan barangan dan perkhidmatan yang
mula kuatkuasa 1 April 2015.
Cukai barang dan perkhidmatan (GST) telah digantikan dengan
cukai Jualan dan Perkhidmatan (SST) mulai 1 September 2018.

Dikenakan atas firma yang menjalankan operasi perjudian
berlesen di Malaysia.
Dikenakan atas majikan bagi membawa masuk barang dan
perkhidmatan ke dalam negara.

II) Hasil Bukan Cukai

Hasil Bukan Cukai

Bayaran Bayaran Faedah Bayaran Dividen, Pemberian Dividen
denda dan lesen dan dan sewa, royalti kerajaan luar daripada
petroleum negara dan saham
penalti permit pulangan harta/aset dan gas asli dan GLC
pelaburan kerajaan agensi
kerajaan antarabangsa

5.3.3 KESAN CUKAI PROGRESIF, REGRESIF DAN BERKADAR MALAR ATAS AGIHAN
PENDAPATAN

 Agihan pendapatan merujuk kepada pembahagian jumlah pendapatan antara individu atau kumpulan
dalam ekonomi

CUKAI PROGRESIF

 Maksud - bentuk cukai yang kadarnya semakin tinggi apabila pendapatan bertambah.
 Golongan berpendapatan tinggi membayar jumlah cukai yang lebih banyak Contoh cukai

pendapatan individu.
 Kadar cukai berdasarkan banjaran pendapatan yang dikelaskan oleh LHDN.

20

CUKAI REGRESIF
 Maksud bentuk cukai yang kadarnya semakin menurun apabila pendapatan bertambah
 Beban yang lebih besar atas golongan berpendapatan rendah.
 Contoh GST- walaupun kadar sama tetapi golongan berpendapatan rendah menerima kesan yang
lebih besar.

CUKAI BERKADAR MALAR
 Maksud : bentuk cukai yang kadarnya tetap walaupun pendapatan berubah.
 Kadar yang sama bagi semua pembayar cukai tanpa mengambil kira jumlah pendapatan.
 Contoh cukai pendapatan syarikat 24%.

5.3.4 PERBELANJAAN KERAJAAN

I) Perbelanjaan Mengurus

Maksud: perbelanjaan semasa kerajaan yang berulang pada setiap tahun.membolehkan jentera
pentadbiran kerajaan berfungsi bagi melicinkan pentadbiran dan pengurusan harian

Komponen perbelanjaan mengurus terdiri daripada:

a. Emolumen

i) Perbelanjaan bagi pembayaran gaji dan upah kepada kakitangan kerajaan.
ii) Perbelanjaan mengurus yang terbesar.

b. Bayaran khidmat hutang

i) bayaran balik piniaman sama ada hutang dalam hutang dalam negeri ataupun luar negara
ii) bayaran balik pokok dan bayaran faedah untuk hutang negara
iii) komponen yang sangat penting dalam perbelanjaan mengurus.

c. Bekalan dan perkhidmatan

i) Pebelanjaan untuk penyelenggaraan dan pembaikan harta, membeli bekalan dan membeli bekalan
dan bahan-bahan yang hendak digunakan oleh jabatan kerajaan

ii) Seperti penyelenggaraan, pembaikan harta dan kemudahan awam.
iii) Tujuan perbelanjaan ini untuk mengekalkan mutu perkhidmatan dan kemudahan awam

d. Pencen dan ganjaran

i) bayaran kepada pegawai kerajaan yang telah bersara
ii) Pencen - bayaran bulanan kepada kakitangan kerajaan yang bersara sepanjang usia.
iii) Ganjaran - bayaran sekali sahaja kepada kakitangan kerajaan ketika mula bersara.

e. Pemberian dan serahan kepada kerajaan negeri

i) sejumlah peruntukan perbelaniaan kerajaan persekutuan yang diserahkan kepada keraiaan negeri.
ii) ia berasaskan kepada bilangan penduduk setiap negeri.
iii) sebahagian besar digunakan untuk kerja penyelenggaraan jalan raya negeri.

f. Pemberian subsidi

i) bayaran kerajaan kepada pengeluar untuk menurunkan harga barang / perkhidmatan dalam pasaran.
ii) terdapat juga subsidi dalam bentuk pemberian diskaun penggunaan elektrik.

21

g. Biasiswa, dermasiswa dan bantuan kerajaan
i) pemberian wang kepada murid sekolah dan pelajar IPT.

II ) Perbelanjaan Pembangunan
 Maksud - merupakan perbelanjaan pelaburan kerajaan dalam projek-projek pembangunan ekonomi
negara.
 Matlamat -meningkatkan pembentukan modal negara, guna tenaga dan pendapatan negara,
keupayaan mengeluarkan barangan dalam negara dan meningkatkan taraf hidup dan kebajikan
orang ramai / rakyat.
 Kebanyakan menyediakan infrastruktur seperti jalan raya, kemudahan awam seperti balai raya.
 Contoh / sektor / komponen perbelanjaan pembangunan:
a. sektor keselamatan - peruntukan / perbelanjaan menyediakan / membeli senjata dan
kelengkapan tentera dan polis termasuk tempat kediaman dan pengangkutan... Subsektor
Pertahanan dan KDN.
b. sektor perkhidmatan sosial- perbelanjaan digunakan untuk membina bangunan sekolah,
hospital, rumah kediaman pembangunan masyarakat dan kampung serta pembangunan
sumber manusia Subsektor: Pendidikan, kesihatan, perumahan.
c. sektor perkhidmatan ekonomi - perbelanjaan menyediakan infrastruktur seperti jalan raya dan
kemudahan awam bagi meningkatkan kualiti hidup rakyat dan pendapatan negara.
Subsektor: Pertanian dan pembangunan luar bandar, kemudahan awam, perdagangan dan
perindustrian, pengangkutan dan perhubungan.
d. Sektor pentadbiran am - untuk pembangunan dalam sektor perkhidmatan awam bagi
meningkatkan mutu perkhidmatan awam seperti pembangunan infrastruktur ICl,
pengembangan ruang pejabat, bayaran kelengkapan pejabat.

5.3.5 BELANJAWAN NEGARA
- Belanjawan negara ialah satu penyata kewangan tentang anggaran perbelanjaan kerajaan dan
anggaran perbelanjaan hasil kerajaan untuk satu tahun kewangan yang akan datang.

22

Belanjawan Negara terbahagi kepada tiga

a. Belanjawan Lebihan (positif)
- Suatu keadaan apabila jumlah hasil kerajaan melebihi jumlah perbelanjaan kerajaan.
- Semasa ekonomi alami inflasi.
- Peningkatan cukai / pengurangan perbelanjaan kerajaan (mengurus| pembangunan)
- Pertumbuhan ekonomi perlahan... harga(P) barang secara umum turun
- Pendapatan Boleh Guna (PBG) turun...kuasa beli turun... permintaan turun..harga turun.

b. Belanjawan Kurangan / Defisit (negatif)
- Keadaan apabila jumlah hasil kerajaan adalah kurang berbanding dengan jumlah perbelanjaan
kerajaan.
- Dilaksanakan semasa ekonomi menghadapi masalah pengangguran / kemelesetan ekonomi
- Naikkan perbelanjaan kerajaan (mengurus / pembangunan) / turunkan cukai (kesannya PBG naik)
- Cipta peluang pekerjaan... tambah pendapatan individu... kuasa beli naik ...DD naik ..berlaku
pertumbuhan ekonomi.

c. Belanjawan Seimbang
- Berlaku apabila jumlah hasil sama dengan jumlah perbelanjaan kerajaan
- Dilaksanakan untuk mengukuhkan kedudukan kewangan dan kestabilan ekonomi
- Tiada baki tertinggal

23

5.3.6 DASAR KEWANGAN

- merujuk kepada cara kerajaan mempengaruhi kegiatan ekonomi melalui kawalan bekalan wang
dan kadar bunga supaya ekonomi negara sentiasa berada dalam keadaan yang stabil

Dasar Dasar Kewangan mengembang Dasar Kewangan menguncup
kewangan
Matlamat Dasar MENAMBAH bekalan wang dalam MENGURANGKAN bekalan wang
ekonomi kemelesetan dalam ekonomi
Masalah
ekonomi di Pengangguran dan INFLASI
atasi ekonomi
Cara
perlaksanaan - Menurunkan nisbah rizab berkanun - Menaikkan nisbah rizab berkanun
- Menurunkan nisbah rizab tunai - Menaikkan nisbah rizab tunai
- Membeli surat jaminan kerajaan - Menjual surat jaminan kerajaan
- Melonggarkan syarat sewa beli - Mengetatkan syarat sewa beli
- Menurunkan kadar faedah - Menaikkan kadar faedah

5.3.7 ALAT DASAR KEWANGAN

I) Nisbah rizab tunai
II) Nisbah rizab berkanun
III) Kadar faedah
IV) Surat jaminan kerajaan
V) Syarat sewa beli

Alat Dasar Maksud Semasa Inflasi Semasa Deflasi
Kewangan
Nisbah Merupakan simpanan Menaikkan kadar rizab tunai, Mengurangkan kadar rizab
rizab tunai wajib wang tunai di keupayaan bank memberi tunai, keupayaan bank
bank perdagangan jatuh, jumlah pinjaman memberi, jumlah pinjaman
berdasarkan jumlah berkurang, penawaran meningkat, penawaran
deposit yang diterima dalam pasaran jatuh, dalam pasaran meningkat,
permintaan jatuh, inflasi permintaan meningkat,
terkawal kemelesetan dipulihkan.

Nisbah Merupakan simpanan Menaikkan kadar rizab Mengurangkan kadar rizab
rizab wajib bank berkanun, keupayaan bank berkanun, keupayaan bank
berkanun perdagangan di bank memberi jatuh, jumlah memberi jumlah pinjaman
pusat berdasarkan pinjaman berkurang, meningkat, penawaran
jumlah deposit yang penawaran dalam pasaran dalam pasaran meningkat,
diterima jatuh, permintaan jatuh, permintaan meningkat,
inflasi terkawal kemelesetan dipulihkan.

Kadar Merupakan kos yang Menaikkan kadar faedah Menurunkan kadar faedah
faedah ditanggung oleh pinjaman, kos pinjaman pinjaman, kos pinjaman
peminjam semasa meningkat, jumlah menurun, jumlah pinjaman
membuat pinjaman pinjaman berkurang, meningkat, permintaan
permintaan berkurang dan meningkat dan
inflasi Berjaya dikawal kemelesetan berjaya
dipulihkan

24

Surat Merupakan surat Menjual surat jaminan Membeli surat jaminan
Jaminan bertulis yang kerajaan, penawaran kerajaan, penawaran wang
Kerajaan dikeluarkan oleh wang berkurang, kuasa meningkat, kuasa beli
kerajaan untuk beli rendah, permintaan meningkat, permintaan
Syarat sewa memperoleh pinjaman berkurang, inflasi Berjaya bertambah, kemelesetan
beli daripada masyarakat dikawal berjaya dipulihkan
atau institusi
kewangan Mengetatkan syarat sewa Melonggarkan syarat sewa
Merupakan syarat dan beli, pendekkan tempoh beli, panjangkan tempoh
terma semasa bayaran balik pinjaman, bayaran balik pinjaman,
membuat pinjaman keupayaan berbelanja keupayaan berbelanja
sewa beli jatuh, permintaan merosot, meningkat, permintaan
inflasi terkawal meningkatt, ekonomi
dipulihkan

5.3.8 KESAN KADAR FAEDAH SEBAGAI ALAT DASAR KEWANGAN DALAM EKONOMI

Kesan perubahan kadar faedah:

PENGGUNA Kadar faedah naik Kadar faedah turun
- Kos pinjaman meningkat - Kos pinjaman menurun
- Jumlah pinjaman berkurang - Jumlah pinjaman meningkat
- Pengguna elak bayaran kredit - Pengguna tingkatkan bayaran
- Akan mengehadkan
kredit
perbelanjaan pengguna - Akan meningkatkan perbelanjaan
- Permintaan berkurang
pengguna
- Permintaan meningkat

25

FIRMA - Kos pinjaman meningkat - Kos pinjaman menurun
- Jumlah pinjaman berkurang - Jumlah pinjaman bertambah
- Modal kewangan firma - Modal kewangan firma bertambah
- Meningkatkan pelaburan
berkurang - Pelaburan meningkat
- Mengehadkan perbelanjaan - Produktiviti naik/ daya saing firma

pelaburan meningkat
- Pelaburan berkurang
- Produktiviti rendah/ daya saing

firma rendah

KESTABILAN EKONOMI - Dilaksanakan semasa inflasi - Dilaksanakan semasa
- Penawaran berkurang kerana pengangguran/ kemelesetan
ekonomi
perbelanjaan dan pelaburan
firma rendah - Penawaran bertambah kerana
- Permintaan menurun/ firma perbelanjaan dan pelaburan firma
tiada motivasi tambah bertambah
pengeluaran/ tiada modal untuk
tingkatkan keluaran - Lebihan permintaan/ galakkan
- Keluaran rendah/ tidak dapat firma tambah pengeluaran/
tamping kos operasi/ operasi mempunyai modal untuk
dihentikan/berhentikan pekerja kembang operasi/ tingkatkan
- Kadar pengangguran keluaran
meningkat dan pertumbuhan
ekonomi terbatas - Perkembangan aktiviti
pengeluaran/cipta peluang
pekerjaan

- Kadar inflasi dalam ekonomi
meningkat

26

5.3.9 KESAN ALAT DASAR EKONOMI ATAS OBJEKTIF MAKROEKONOMI
NEGARA

CUKAI

Objektif Menaikkan kadar cukai Menurunkan kadar cukai
makroekonomi
Guna tenaga penuh Guna tenaga akan berkurang Guna tenaga akan bertambah
kerana firma mengurangkan pekerja kerana firma menambahkan pekerja
Kestabilan harga Tingkat harga umum menurun, Tingkat harga umum meningkat,
lebihan penawaran lebihan permintaan
Pertumbuhan Pertumbuhan ekonomi perlahan Pertumbuhan ekonomi pesat kerana
ekonomi kerana keluaran/ pendapatan keluaran/ pendapatan negara
negara menurun meningkat
Kestabilan imbangan Aliran masuk wang ke dalam negara Aliran masuk wang ke dalam negara
pembayaran menurun kerana kos pelaburan meningkat kerana kos pelaburan
meningkat menurun

27

PERBELANJAAN KERAJAAN

Objektif Menaikkan Perbelanjaan Menurunkan Perbelanjaan Kerajaan
makroekonomi
Guna tenaga penuh Kerajaan Guna tenaga akan meningkat akibat
peluang pekerjaan terhad dan
Kestabilan harga Guna tenaga akan menurun akibat pembangunan kerajaan lembap
Tingkat harga umum meningkat akibat
Pertumbuhan pengurangan peluang pekerjaan, permintaan meningkat dan wujud
ekonomi lebihan permintaan
akibat projek kerajaan menurun Pertumbuhan ekonomi pesat kerana
Kestabilan imbangan keluaran dan pendapatan negara
pembayaran Tingkat harga umum menurun meningkat
Aliran masuk wang ke dalam negara
kerana kurang permintaan dan meningkat kerana pertambahan
pelaburan kerajaan dalam ekonomi
wujud lebihan penawaran

Pertumbuhan ekonomi perlahan

kerana keluaran dan pendapatan

negara menurun

Aliran masuk wang ke dalam

negara menurun/ kurang pelaburan

kerajaan dalam ekonomi

NISBAH RIZAB BERKANUN/ NISBAH RIZAB TUNAI

Objektif Meningkatkan Nisbah Rizab Menurunkan Nisbah Rizab
makroekonomi Berkanun/ Nisbah Rizab Tunai Berkanun/ Nisbah Rizab Tunai

Guna tenaga penuh Guna tenaga akan menurun, firma Guna tenaga akan meningkat,
kurangkan pekerja, akibat menurun peluang pekerjaan meningkat,
Kestabilan harga modal akibat penambahan modal
Pertumbuhan Tingkat harga umum menurun, Tingkat harga umum meningkat,
ekonomi kuasa beli menurun kuasa beli meningkat
Kestabilan imbangan Pertumbuhan ekonomi perlahan, Pertumbuhan ekonomi pesat,
pembayaran keluaran/ pendapatan negara keluaran/ pendapatan negara
KADAR FAEDAH menurun meningkat
Aliran masuk wang ke dalam negara Aliran masuk wang ke dalam negara
menurun/ kurang peluang pelaburan meningkat/ kerana banyak peluang
kerajaan dalam ekonomi pelaburan kerajaan dalam ekonomi

Objektif Meningkatkan Kadar Faedah Menurunkan Kadar Faedah
makroekonomi
Guna tenaga penuh Guna tenaga akan menurun kerana Guna tenaga akan meningkat, firma
firma kurangkan pekerja akibat kos meningkat pekerja, akibat kos
Kestabilan harga pengeluaran meningkat pengeluaran/ beban menurun
Pertumbuhan Tingkat harga umum menurun Tingkat harga umum meningkat,
ekonomi akibat kuasa beli menurun kuasa beli meningkat
Kos pengeluaran meningkat Kos pengeluaran menurun
Kestabilan imbangan menyebabkan permintaan menurun, menyebabkan permintaan
pembayaran pendapatan negara menurun, meningkat, kesannya keluaran/
pertumbuhan ekonomi perlahan pendapatan negara meningkat,
pertumbuhan ekonomi pesat
Aliran masuk wang ke dalam negara Aliran masuk wang ke dalam negara
menurun kerana kurang peluang meningkat kerana banyak peluang
pelaburan kerajaan dalam ekonomi pelaburan kerajaan dalam ekonomi

28

SYARAT SEWA BELI

Objektif Meningkatkan Kadar Faedah Menurunkan Kadar Faedah
makroekonomi
Guna tenaga penuh Kuasa beli menurun, , firma Kuasa beli dan permintaan
kurangkan pekerja, guna tenaga meningkat, firma meningkatkan
Kestabilan harga akan menurun pengeluaran dan meningkatkan
Pertumbuhan pekerja dan akibatnya guna tenaga
ekonomi Kuasa beli menurun ,tingkat harga meningkat.
Kestabilan imbangan umum menurun, kuasa beli meningkat, tingkat harga
pembayaran Keluaran/ pendapatan negara umum meningkat
menurun, pertumbuhan ekonomi Keluaran/ pendapatan negara
perlahan.. meningkat, pertumbuhan ekonomi
Aliran masuk wang ke dalam negara pesat
menurun kerana kurang peluang Aliran masuk wang ke dalam negara
pelaburan kerajaan dalam ekonomi, meningkat kerana banyak peluang
pelaburan kerajaan dalam ekonomi

SURAT JAMINAN KERAJAAN

Objektif Menjual surat jaminan kerajaan Membeli surat jaminan kerajaan
makroekonomi
Guna tenaga penuh Guna tenaga akan menurun akibat Guna tenaga akan meningkat
firma kurangkan pekerja, akibat kerana firma meningkat pekerja,
Kestabilan harga pengurangan modal pelaburan akibat kos pengeluaran menurun
Tingkat harga umum menurun Tingkat harga umum meningkat
Pertumbuhan akibat kuasa beli menurun kerana kuasa beli meningkat
ekonomi Kegiatan ekonomi perlahan Kegiatan ekonomi meningkat,
pendapatan negara merosot, pendapatan negara meningkat,
Kestabilan imbangan pertumbuhan ekonomi perlahan. Pertumbuhan ekonomi pesat
pembayaran Aliran masuk wang ke dalam negara Aliran masuk wang ke dalam negara
menurun akibat kurang peluang meningkat kerana banyak peluang
pelaburan kerajaan dalam ekonomi pelaburan kerajaan dalam ekonomi

29

BAB 5 : EKONOMI DAN KERAJAAN
5.2 PERANAN KERAJAAN DALAM EKONOMI
5.2.1 PERANAN KERAJAAN SEBAGAI PENGELUAR DAN MAJIKAN

1. Kerajaan sebagai pengeluar

Kerajaan sebagai pengeluar

1. _________________ 2. _______________________

2. Ciri-ciri barang awam dan sosial

Tiada
sebarang
bayaran

BARANG Penawaran BARANG
AWAM terhad SOSIAL

Contoh:
jalan raya

30

3. Ciri-ciri pasaran monopoli semula jadi

CIRI-CIRI
PASARAN
MONOPOLI
SEMULA JADI

4. Faedah sampingan kepada kakitangan awam

31

5.1.2 Peranan Kerajaan Untuk Mencapai Objektif Makroekonomi Negara

GUNA TENAGA  Mengukur _________________________ yang digunakan oleh
PENUH sesebuah negara dalam pengeluaran barang dan pekhidmatan

KESTABILAN  Guna tenaga yang ___________ menunjukkan kegiatan ekonomi
HARGA banyak dijalankan

PERTUMBUHAN  Tingkat harga umum ________ secara berterusan > inflasi berlaku
EKONOMI  Tingkat harga umum ________ secara berterusan >deflasi berlaku

KESTABILAN atau kemelesetan ekonomi
IMBANGAN
PEMBAYARAN  Diukur melalui _____________ dalam tingkat keluaran barang dan
perkhidmatan

 Pertumbuhan ekonomi yang _______ akan mendorong
perkembangan dalam aktiviti ekonomi

 Keadaan ini mencipta lebih banyak ___________________ dan
mengurangkan pengangguran

● Imbangan pembayaran ialah satu _____________ yang
merekodkan aliran wang masuk dan keluar kesan daripada
perdagangan antarabangsa dalam tempoh satu satu tahun

32

5.1.3 Peranan Kerajaan Dalam Mengawal Selia Pengeluar Dan Eksternaliti Negatif
Tujuan kerajaan mengawal selia pengeluar dan eksternaltif negatif

Mengawal eksploitasi pengguna

Cara kerajaan mengawal
eksplotasi pengguna :

Undang-undang Subsidi Cukai
- - -

- - -

- - -

33

Cara kerajaan mengawal kesan
eksternaliti pengguna :

Undang-undang Subsidi Cukai
- - -

- - -

- - -

5.2 PENUNJUK EKONOMI

34

5.2.2 INFLASI
Inflasi tarikan permintaan

INFLASI

Kenaikan harga umum disebabkan
oleh kenaikan kos pengeluaran

KESAN
INFLASI

Tabungan

35

5.2.5 Jenis Pengangguran Jenis pengangguran

Pengangguran
berstruktur

5.2.6 Keluaran Dalam Negara Kasar Pendekatan keluaran

Kaedah
pengiraan KDNK

Sumber semula
jadi

Sebab berlaku
pertumbuhan

ekonomi

36

5.2.8 SEBAB DAN AKIBAT PERTUMBUHAN EKONOMI
Peningkatan sifat keusahawan

Akibat pertumbuhan
ekonomi

5.3.1 Dasar Fiskal
Dasar
Fiskal

_______________Cukai Inflasi
● Dasar fiskal _________________

____________Perbelanjaan kerajaan
●

37

_______________Cukai Kemelesetan
●
Dasar fiskal _________________
____________Perbelanjaan kerajaan
●

5.3.2 Hasil Kerajaan
Contoh hasil cukai

Hasil Cukai

Cukai Langsung Cukai Tak Langsung

Cukai pendapatan Duti eksais
syarikat Duti import
Duti eksport
Cukai pendapatan syarikat Cukai barang dan
perkhidmattan (GST)
Cukai pendapatan
petroleum Cukai perjudian
Levi
Cukai langsung yang lain (cukai
keuntungan hartanah, duti setem, cukai

tanah, cukai pintu)

38

Contoh hasil cukai

Hasil Bukan Cukai

Bayaran Bayaran Faedah dan Bayaran Dividen, Pemberian Dividen
denda dan lesen dan pulangan sewa, royalti kerajaan luar daripada
pelaburan petroleum negara dan saham
penalti permit kerajaan harta/aset dan gas asli dan GLC
kerajaan agensi
antarabangsa

Perbezaan cukai lagsung dan cukai tak langsung

CUKAI LANGSUNG CUKAI TAK LANGSUNG
Beban cukai __________________ Beban cukai __________________
diagihkan kepada orang lain diagihkan kepada orang lain
Cukai ini dikenakan Cukai ini dikenakan apabila
_____________________ _____________________

Cukai ini mempengaruhi kebajikan Cukai ini mempengaruhi kebajikan
masyarakat masyarakat
secara________________________ secara________________________
Cukai ini dikutip melalui Cukai ini dikutip melalui
___________________ ___________________

KESAN CUKAI PROGRESIF, REGRESIF DAN BERKADAR MALAR ATAS AGIHAN
PENDAPATAN

ASPEK CUKAI CUKAI CUKAI
Kadar cukai PROGRESIF REGRESIF BERKADAR
MALAR

Kadar cukai

yang sama

apabila

pendapatan

berubah

Jumlah cukai tetap

Beban Lebih beban e
atas golongan
kaya

Contoh cukai Cukai
pendapatan
individu

39

5.3.4 PERBELANJAAN KERAJAAN Aspek Perbelanjaan pembangunan
perbezaan
Perbelanjaan mengurus Jangka masa Meningkatkan pembentukan
Jangka masa pendek modal awam
Tujuan

Contoh

Mencapai
kestabilan
ekonomi

Tujuan
belanjawan

Jenis belanjawan
40

Belanjawan defisit PILIHAN JAWAPAN Belanjawan lebihan

Hasil kerajaan >Perbelanjaan Belanjawan seimbang Hasil kerajaan =Perbelanjaan
kerajaan kerajaan
Hasil kerajaan <Perbelanjaan
kerajaan

5.3.6 Dasar kewangan

Dasar Dasar Kewangan mengembang Dasar Kewangan menguncup
kewangan
Matlamat _______________bekalan wang dalam _____________ bekalan wang dalam
Dasar
ekonomi ekonomi

Masalah
ekonomi di
atasi

Cara
perlaksanaan

5.3.7 Alat Dasar Kewangan

Alat dasar
kewangan

Nisbah rizab tunai

41

Nisbah rizab berkanun

Maksud :

Semasa Inflasi Semasa kemelesetan ekonomi

Mengurangkan kadar rizab berkanun,
keupayaan bank memberi jumlah

pinjaman meningkat, penawaran dalam
pasaran meningkat, permintaan

meningkat, kemelesetan dipulihkan

Ekonomi kembali stabil
Syarat sewa beli

Maksud : Merupakan syarat dan terma
semasa membuat pinjaman sewa beli

Semasa Inflasi Semasa kemelesetan ekonomi

Mengetatkan syarat sewa beli,
pendekkan tempoh bayaran balik
pinjaman, keupayaan berbelanja jatuh,
permintaan merosot, inflasi terkawal

Ekonomi kembali stabil
Nisbah rizab tunai
Maksud :

Semasa Inflasi Semasa kemelesetan ekonomi
42
Menaikkan kadar rizab tunai,
keupayaan bank memberi jatuh, jumlah
pinjaman berkurang, penawaran dalam
pasaran jatuh, permintaan jatuh, inflasi

terkawal

Ekonomi kembali stabil
Kadar faedah

Maksud :

Semasa Inflasi Semasa kemelesetan ekonomi

Menaikkan kadar faedah
pinjaman, kos pinjaman
meningkat, jumlah pinjaman
berkurang, permintaan
berkurang dan inflasi Berjaya
dikawal

Ekonomi kembali stabil

43

5.3.8 Kesan Kadar Faedah Sebagai Alat Dasar Kewangan Dalam Ekonomi
44

Kesan Kadar faedah dinaikkan Kadar faedah diturunkan
terhadap
pengguna  Kos pinjaman _____________  Kos pinjaman _____________
 Jumlah pinjaman _____________  Jumlah pinjaman ____________
Kesan  ________ perbelanjaan pengguna  _______ perbelanjaan pengguna
terhadap  Perbelanjaan agregat __________  Perbelanjaan agregat _________
firma
 Kos pinjaman _____________  Kos pinjaman _____________
Kesan  Jumlah pinjaman _____________  Jumlah pinjaman_____________
terhadap  Modal kewangan firma _________  Modal kewangan firma ________
kestabilan  Pelaburan ______________  Pelaburan __________________
ekonomi  Daya saing firma _____________  Daya saing firma ____________

 Perbelanjaan agregat pengguna  Perbelanjaan agregat pengguna
________________ ________________

 Pelaburan firma _______________  Pelaburan firma _____________
 Pengeluaran barang ___________  Pengeluaran barang __________
 Masalah ________ dapat dikawal  Masalah _________dapat dikawal
 Sekirannya kadar faedah masih  Sekirannya kadar faedah masih

dinaikkan, kadar pengangguran diturunkan, kadar inflasi akan
akan _________________ _________________

Analisis kesan alat dasar ekonomi ke atas objektif makroekonomi negara

Alat dasar fiskal Guna tenaga Kestabilan Pertumbuhan Kestabilan
penuh harga ekonomi imbangan

pembayaran

Naik Tingkat harga Aliran masuk wang
Kadar cukai Turun umum ke dalam negara
_________ _______________

Tingkat harga Aliran masuk wang
umum ke dalam negara
_________ _______________

Tamba Tingkat harga Aliran masuk wang
Perbelanjaa h umum ke dalam negara
n kerajaan _________ _______________

kurang Tingkat harga Aliran masuk wang
umum ke dalam negara
_________ _______________

45

Alat dasar kewangan Guna tenaga Kestabilan Pertumbuha Kestabilan
penuh harga n ekonomi imbangan

pembayaran

Nisbah rizab Naik Tingkat harga Aliran masuk
berkanun umum wang ke dalam
_________ negara
______________
Turun Tingkat harga _
umum
_________ Aliran masuk
wang ke dalam
Nisbah rizab Naik Tingkat harga Negara
tunai umum ______________
_________ _

Turun Tingkat harga Aliran masuk
umum wang ke dalam
_________ Negara
______________
Syarat sewa Ketat Tingkat harga _
beli umum
_________ Aliran masuk
wang ke dalam
Longga Tingkat harga negara
r umum ______________
_________ _

Surat Jual Tingkat harga Aliran masuk
jaminan umum wang ke dalam
kerajaan _________ negara
______________
Beli Tingkat harga _
umum
_________ Aliran masuk
wang ke dalam
Kadar faedah Naik Tingkat harga negara
umum ______________
_________ _

Turun Tingkat harga Aliran masuk
umum wang ke dalam
_________ negara
______________
_

Aliran masuk
wang ke dalam
negara
______________
_

Aliran masuk
wang ke dalam
negara
______________
_

Aliran masuk
wang ke dalam
negara
______________
_

46

BAB 5 EKONOMI DAN KERAJAAN
SOALAN OBJEKTIF

1. Bạrang awam ialah barang yang
A penawaranya ada dimana mana tanpa had
B tidak tertakluk kepada prinsip pengecualian
C kos pengeluarannya ditanggung sepenuhnya oleh pembayar cukai
D contoh barang awam ialah pembinaan loji pembersihan air untuk kegunaan rakyat

2. Gambar di bawah berkaitan dengan sejenis barang
Apakah ciri- ciri barang di atas?

A Penawaran adalah tidak terhad
B Tidak melibatkan kos lepas untuk mengeluarkannya
C Memerlukan perbelanjaan yang tinggi untuk mengeluarkannya
D Penggunaan oleh seseorang akan mengurangkan faedah penggunaan individu

lain.

3. Apakah ciri- ciri monopoli semulajadi kerajaan?

A Mempunyai barang pengganti
B Firma lain bebas keluar masuk industri
C Mendapat perlindungan undang- undang
D Harga barang ditentukan oleh mekanisme pasaran

4. Apakah motif kerajaan bertindak sebagai pengeluar dalam ekonomi?

A Untuk memaksimumkan keuntungan
B Untuk mewujudkan monopoli semulajadi
C Untuk meningkatkan kebajikan masyarakat
D Untuk mengeluarkan barang swasta dan barang sosial

5. Penurunan indeks harga pengguna sesebuah negara menunjukkan...

A pengurangan taraf hidup.
B peningkatan kos sara hidup.
C peningkatan nilai wang.
D pengurangan daya saing antarabangsa.
6. I Guna tenaga penuh berlaku pada kadarpengangguran kurang duripada 4%.
II Semasa guna tenaga penuh, sesebuah ekonomimenghadapi pengangguran geseran.

47

PENYATAAN I PENYATAAN II

A Betul Salah

B Salah Betul

C Betul Betul

D Salah Salah

7. I Kenaikan kadar faedah akan meningkatkan kos pinjaman
II Kenaikan kadar facdah digunakan oleh bank pusat dalam dasar fiskal mengembang.

PENYATAAN I PENYATAAN II

A Betul Salah

B Salah Betul

C Betul Betul

D Salah Salah

8. Situasi manakah yang menerangkan inflasi tarikan?

A Barangan yang diimport mahal menyebabkan harga lebih tinggi dijual di pasaran tempatan
B Kos pengeluaran meningkat menyebabkan Syarikat A menaikkan harga jualan barangan

untuk meningkatkan untung
C Barangan dalam pasaran meningkat disebabkan permintaan yang tinggi dalam pasaran
D Berlaku pertambahan permintaan dan pertambahan penawaran secara serentak di pasaran

9. Manakah yang merujuk kepada perbelanjaan perkhidmatan ekonomi?

A Membina ibu pejabat polis
B Membina pusat kegiatan guru
C Membina pusat pelabuhan kapal
D Membina kuartes kediaman kesihatan

10. Pernyataan manakah yang berkaitan dengan deflasi?

A Kadar pengangguran berkurang
B Stok barangan berkurang
C Kuasa beli bertambah
D Keluaran negara berkurang

11. Manakah yang merupakan ciri barang awam?

A Penawaran yang tidak terhad
B Dikeluarkan oleh pihak swasta
C Dikenakan bayaran yang mahal
D Boleh digunakan oleh semua individu

12. Pernyataan manakah yang tidak benar tentang kepentingan pertumbuhan ekonomi bagi sesebuah
negara?

А Kuasa beli masyarakat meningkat
B Menambahkan peluang pekerjaan
C Pendapatan negara dapat ditingkatkan
D Menjamin tiada kemiskinan dalam negara

48

13. Indeks Harga pengguna (HIP) sangat penting untuk mengkaji

A hasil kerajaan
B kadar pengangguran
C kos sara hidup masyarakat.
D harga barang dan perkhidmatan

14. Maklumat di bawah ini berkaitan dengan indeks harga pengguna.

“…...IHP bagi tempoh Januari-Ogos 2018 mencatat kenaikan sebanyak 13 peratus
berbanding tempoh yang sama tahun lalu....”

(Sumber: Dirubahsuai dari BH online)
Apakah kesimpulan yang dapat dibuat?

A Kuasa beli meningkat
B Kos sara hidup menurun
C Tingkat harga umum meningkat
D Nilai Ringgit Malaysia meningkat

15. Jadual di bawah menunjukkan anggaran hasil kerajaan bagi tempoh satu tahun.

Sumber Hasil Kerajaan Jumlah (RM juta)
Cukai keuntungan hartanah 20 114
Cukai pendapatan individu 25 132
Levi 2 821
Cukai Pintu 85
Duti Eksais 6 189
Lesen/permit 5 250

Berapakah jumlah cukai langsung kerajaan pada tahun tersebut?

A RM45 246 juta
B RM45 456 juta
C RM45 331 juta
D RM48 067 juta

16. Jadual di bawah menunjukkan anggaran hasil kerajaan persekutuan bagi tempoh satu tahun.

Sumber Hasil Jumlah (RM juta)

Cukai pendapatan individu 6 543

Duti eksport 1 056

Lesen/permit 4 397

Cukai pendapatan koperasi 90

Duti import 3 014

Perkhidmatan/bayaran 725

Duti Eksais 10 002

49

Berapakah jumlah kerajaan daripada sumber basil cukai tidak langsung pada tahun tersebut?
A RM5 132 jura
B RM6 633 juta
C RM14 072 juta
D RM19 194 juta

17. I Pengangguran kitaran berlaku disebabkan keadaan ekonomi yang lembap.

II Pengangguran geseran berlaku kerana perubahan struktur ekonomi negara.

PENYATAAN I PENYATAAN II

A Betul Salah

B Salah Betul

C Betul Betul

D Salah Salah

18. I Cukai langsung merupakan sejenis cukai yang beban cukainya boleh dipindahkan kepada

orang lain.

II Levi pekerja asing merupakan contoh cukai langsung

PENYATAAN I PENYATAAN II

A Betul Salah

B Salah Betul

C Betul Betul

D Salah Salah

19. Maklumat berikut berkaitan dengan perbelanjaan pembangunan sesebuah negara.
Apakah sektor perbelanjaan pembangunan tersebut?

Kerajaan telah memperuntukan RM60 juta untuk membina klink
kesihatan ibu dan kanak-kanak di Kuala Ketil

A Keselamatan
B Pentadbiran am
C Perkhidmatan sosial
D Perkhidmatan ekonomi

20. Tindakan kerajaan yang manakah akan mengurangkan kadar pengangguran?
I Menaikkan kadar cukai
II Menurunkan kadar cukai
III Menailkan perbelanjaan kerujaan
IV Mengurangkan perbelanjaan kerajaan

А I dan II
B I dan IV
C II dan III
D III dan IV

50