รายงานเรื่อง องค์การอนามัย

ก

องค์การอนามัยโลก

จัดทำโดย

นางสาว พรณชั ชา ชาตพิ กุ ช้ัน ม. 6/7 เลขที่ 22

นางสาว จุฬาลกั ษณ์ บานเย็น ช้นั ม. 6/7 เลขที่ 29

นางสาว ปนิ่ ทอง ขำดี ช้ัน ม. 6/7 เลขท่ี 30

รายงานนเี้ ป็นส่วนหนึ่งของวิชาเหตุการณ์ปัจจุบนั (ส33203)
โรงเรียนถาวรานุกูล อำเภอเมือง จังหวดั สมุทรสงคราม
สำนักเขตพื้นทกี่ ารศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 10
ปกี ารศกึ ษา 2564

ข

องคก์ ารอนามยั โลก

โดย

นางสาว พรณัชชา ชาติพุก ชัน้ ม. 6/7 เลขท่ี 22

นางสาว จุฬาลักษณ์ บานเยน็ ช้ัน ม. 6/7 เลขที่ 29

นางสาว ปน่ิ ทอง ขำดี ชัน้ ม. 6/7 เลขท่ี 30

รายงานนีเ้ ป็นส่วนหน่ึงของวชิ าเหตกุ ารณ์ปจั จุบนั (ส33203)
โรงเรยี นถาวรานุกูล อำเภอเมือง จังหวดั สมทุ รสงคราม
สำนกั เขตพื้นที่การศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 10
ปีการศกึ ษา 2564

ค

The invention of Chili Sauce

By
Ms. Pornnutcha Chadpuk Class M. 6/7 Number 22
Ms. Churalak Banyen Class M. 6/7 Number 29
Ms. Pintong Kamde Class M. 6/7 Number 30

This report is part of the current affairs.
Thawaranukul School Mueang District Samut Songkhram Province

The Secondary Educational Service Area Office 10
Academic year 2021

ง

คำนำ

รายงานการศึกษาเรื่อง องค์การอนามัยโลก สำเร็จลุล่วงได้ด้วยดีโดยได้รับครามกรุณา

จากคุณครูพีระวัฒน์ นนเทศา ครูผู้สอนวิชาวิชาเหตุการณ์ปัจจุบัน (ส33203) ระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6

และคณาจารย์โรงเรียนถาวรานุกูลทุกท่าน ที่ให้ความรู้ ให้คำปรึกษา และข้อเสนอแนะต่างๆ เป็น
อยา่ งดี พวกข้าพเจา้ ซาบซงึ้ ในพระคุณเป็นอย่างยง่ิ และขอขอบพระคณุ ไว้ ณ โอกาสน้ี

ขอขอบพระคุณคุณครูพีระวัฒน์ นนเทศา ครูกลุ่มสาระการเรียนรู้สังคมศึกษา ศาสนา

และวัฒนธรรม ที่ให้ความรู้ ให้คำปรึกษาในการสร้าวแบบสอบถาม การตรวจสอบเครื่องมือแบบสอบถาม

และให้ความรู้เกี่ยวกับการใช้โปรแกรม Microsoft Word , Microsoft Excel และโปรแกรม
สำเร็จรูป ในการวเิ คราะหข์ อ้ มูล

ขอขอบพระคุณ คุณพ่อคุณแม่สั่งสอนให้รู้จัก คำว่า “อดทน” และความช่วยเหลือใน
ดา้ นตา่ งๆเป็นอย่างดี ขอขอบพระคุณเพ่อื นทกุ คน ท่ีใหค้ วามชว่ ยเหลือและให้กำลงั ใจด้วยดเี สมอมา

คุณค่าและประโยชย์ที่เกิดจากทำรายงานการศึกษาเรื่อง องค์การอนามัยโลก ขอน้อม
บูชาพระคุณอุปัชฌาย์ อาจารย์ พระคุณบิดา มารดา ตลอดจนผู้มีพระคุณทุกท่านที่ให้แสงแห่ง
ปัญญาแก่ข้าพเจ้า ขอตุณงามความดีอันเกิดจากหนังสือธรรมนี้ ขอให้ทุกท่านจงมีแต่ความสวัสด์ิ
มงคล เทอญ.

คณะผจู้ ดั ทำ

ฉ

สารบญั

หนา้
คำนำ………………….................................................................................................................. ง
สารบญั ................................................................................................................................... ฉ
สารบัญภาพ............................................................................................................................ ฉ
บทท่ี 1 บทนำ...................................................................................................................... 1

ความเป็นมาและความสำคัญของปัญหา........................................................ 1
วตั ถุประสงค์ของการศกึ ษา............................................................................ 1

สมมตุ ิฐานของการศกึ ษา................................................................................ 1
นยิ มศพั ทเ์ ฉพาะ............................................................................................. 1
บทท่ี 2 องคก์ ารอาณามัยโลก.............................................................................................. 2
2
ประวัตคิ วามเปน็ มาขององค์การอาณามัยโลก......................................... 3
ประเทศสมาชกิ ขององคก์ ารอาณามยั โลก............................................... 3
ความสำคญั ขององคก์ ารอาณามยั โลก..................................................... 5
วัตถปุ ระสงคข์ ององค์การอาณามัยโลก.................................................... 5
ผู้อำนวยการใหญอ่ งคก์ ารอนามยั โลก............................................................ 6
รายชื่อผ้อู ำนวยการใหญ่.......................................................................... 6
สรุปองคอ์ าณามัยโลกในปจั จบุ ัน……………………………………………………

บรรณานุกรม.......................................................................................................................... 10

ประวัติผศู้ ึกษา........................................................................................................................ 14

สารบญั ภาพ

ภาพท่ี หนา้
1 สัญลักษณ์องคก์ รอนามยั โลก…………………………………………………………………. 12
2 ผอู้ ำนวยการใหญ่…………………………………………………………………………………. 13

ช

1

บทที่ 1
บทนำ

1. ความเป็นมาและความสำคญั ของปัญหา
องค์การอนามัยโลก (World Health Organization : WHO) จัดตั้งขน้ึ ภายหลัง

สงครามโลกครง้ั ท่ี 2 โดยการดำเนนิ การของคณะรฐั มนตรีเศรษฐกจิ และสงั คมขององค์การ
สหประชาชาตมิ ีบทบาทเปน็ หนว่ ยงานระหว่างประเทศท่ที ำหน้าทดี่ ูแลและคอยประสานงานดา้ นการ
สาธารณสขุ เพือ่ คุ้มครองและสง่ เสริมสขุ ภาพอนามัยของประชาชนทว่ั โลก ปัจจุบันมีสำนกั งานใหญ่ที่
กรุงเจนีวา ประเทศสวติ เซอร์แลนด์ ปจั จุบันมีสมาชกิ จำนวน 194 ประเทศทว่ั โลก

ความมงุ่ หมายดั้งเดมิ ของการร่วมมือกนั นี้ก็เพ่ือช่วยกนั หยดุ ยง้ั การระบาดของโรคตา่ งๆ
แต่ในปจั จุบนั ได้ขยายความรว่ มมือออกไปอีก โดยทำการยกระดับเรอ่ื งสขุ ภาพอนามัยทุกแหง่ หนบน
โลก และส่งเสริมความก้าวหนา้ ในด้านสาธารณสุขด้วยการศกึ ษา วจิ ยั และแลกเปลย่ี นความรู้ตา่ ง ๆ อนั
เกี่ยวกับการค้มุ ครองส่งเสริมสขุ ภาพอนามยั ของประชาชน

2. วตั ถุประสงค์ของการศึกษา
2.1 เพื่อศกึ ษาความเป็นมาขององคก์ ารอนามยั โลก
2.2 เพื่อศกึ ษาความสำคัญขององคก์ ารอนามยั โลก
2.3 เพ่ือศกึ ษาวัตถุประสงค์ขององค์การอนามัยโลก
2.4 เพื่อศกึ ษาหลักจรยิ ธรรมสำหรบั หลักความปลอดภยั

3. สมมตุ ิฐานของการศึกษา
3.1 ทำใหท้ ราบข้นั ตอนและวิธกี ารแก้ไขดา้ นสขุ ภาพ
3.2 สามารถนำความรู้ที่ไดม้ าใชใ่ นชวี ติ ประจำวัน

4. นิยมศพั ท์เฉพาะ
6.1 องค์การอนามัย หมายถึง องค์กรที่คุ้มครองและส่งเสริมสุขภาพอนามัยของ

ประชาชนท่ัวโลก
6.2 สาธารณสขุ หมายถงึ กระทรวงทมี่ ีอำนาจหนา้ ที่เกยี่ วกับการแพทย์ การสาธารณสุข

การควบคุมอาหารและยา รวมท้ังสิ่งทอ่ี าจเป็นพิษ หรือเปน็ ภัยแกส่ ุขภาพ
6.3 โรค หมานถึง ภาวะท่รี ่างกายเจบ็ ป่วยเพราะเชื้อโรค เปน็ ตน้ เช่น โรคหวดั

2

บทที่ 2
องคก์ ารอนามัยโลก

องค์การอนามัยโลก (อังกฤษ: World Health Organization ตัวย่อ WHO) เป็นทบวงการ
ชำนาญพิเศษของสหประชาชาติ ซง่ึ รับผิดชอบการประสานงานด้านสาธารณสขุ ระหว่างประเทศ ก่อต้ัง
เมือ่ 7 เมษายน ค.ศ. 1948 มสี ำนกั งานใหญ่ตั้งอยทู่ ีก่ รงุ เจนีวา ประเทศสวิตเซอรแ์ ลนด์[1] และมี
สำนกั งานสว่ นภมู ิภาคตงั้ อยู่อกี ใน 6 เมือง ไดแ้ กบ่ ราซาวลี , วอชิงตัน ดี.ซี., ไคโร, โคเปนเฮเกน, นิวเดลี
และ มะนลิ า

ตราสารจดั ต้งั องคก์ ารอนามัยโลกได้รบั การลงนามโดย 61 ประเทศเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม ค.ศ. 1946
และไดจ้ ัดการประชุมสมชั ชาอนามัยโลกข้นึ สมยั แรก เสร็จสน้ิ เมอ่ื วนั ที่ 24 กรกฎาคม ค.ศ. 1948

1. ประวัติความเปน็ มาขององค์การอาณามยั โลก
องค์การอนามัยโลก (WHO) เปน็ องคก์ รชำนาญพิเศษของสหประชาชาติ ซึง่ รบั ผิดชอบ

การประสานงานดา้ นสาธารณสุขระหว่างประเทศ กอ่ ตัง้ เมื่อ 7 เมษายน ค.ศ. 1948 ประกอบด้วย
สมาชกิ 131 ประเทศ (ธนั วาคม 2511) องค์การน้มี วี ตั ถปุ ระสงค์เพ่อื ทจี่ ะคมุ้ ครองและสง่ เสริมสขุ ภาพ
อนามยั ของประชาชนทั่วโลก มสี ำนกั งานใหญต่ ้งั อยู่ท่ีนครเจนวี า ประเทศสวิตเซอร์แลนด์

องคก์ รอนามัยโลกมีบทบาทเปน็ หน่วยงานระหวา่ งประเทศทที่ ำหนา้ ท่ดี แู ลและคอยประสานงานด้าน
การสาธารณสุขเพื่อคุ้มครองและสง่ เสรมิ สขุ ภาพอนามัยของประชาชนทง้ั โลกมี 4 หนา้ ทีห่ ลักคือ

1. อำนวยความช่วยเหลือแกป่ ระเทศตา่ งๆตามความต้องการเม่อื ได้ร้องขอมา
2. จดั ใหบ้ ริการดา้ นสุขภาพอนามยั แกป่ ระเทศตา่ งๆทวั่ โลก
3. ส่งเสริมและประสานงานด้านการวิจยั ทางวิทยาศาสตร์ระหวา่ งชาติเกย่ี วกับ
ปญั หาสุขภาพตา่ งๆอันไม่อาจดำเนนิ ไปไดโ้ ดยลำพงั ของแต่ละประเทศ
4. ทำหน้าทแี่ กป้ ญั หาโรคที่ยงั ไมส่ ามารถรักษาได้ เชน่ ซาร์ส ไข้หวดั นกและลา่ สุดคอื
โควดิ -19

ท้ังนี้ความมุ่งหมายด้งั เดิมของการร่วมมือกนั น้ีก็เพ่อื ช่วยกนั หยุดยง้ั การระบาดของโรค
ต่างๆแตใ่ นปจั จบุ ันได้ขยายความร่วมมือออกไปอีกโดยยกระดบั เรือ่ งสขุ ภาพอนามัยทุกแหง่ บนโลก
และสง่ เสรมิ ความกา้ วหนา้ ในด้านสาธารณสขุ ด้วยการศกึ ษาวิจัยและแลกเปลย่ี นความรู้ต่างๆอัน
เกีย่ วกับการคุม้ ครองส่งเสริมสุขภาพอนามยั ของประชาชน และทส่ี ำคัญงานขององค์การอนามยั โลก

3

ดำเนินการภายใต้นโยบายและการปกครองของสมัชชาอนามัยโลกท่ีประกอบไปด้วยผู้แทนของ
ประเทศสมาชิก และเพอ่ื เปน็ การกระจายการปฏบิ ตั งิ านขององค์การให้ทัว่ ถึงสว่ นตา่ ง ๆ ของโลก
สมัชชาอนามัยโลกในการประชุมสมยั ที่ 1 ไดม้ ีมตกิ ำหนดพื้นทีก่ ารดำเนนิ งานออกเปน็ 6 ภมู ิภาค คือ

1. ภูมิภาคอเมริกา มีสำนกั งานอยูณ่ กรุงวอชิงตนั ดซี ี
2. ภมู ภิ าคเมดเิ ตอรเ์ รเนียนตะวันออก มีสำนักงานอยู่ ณ เมืองอเล็กซานเดรยี
3. ภูมิภาคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้มีสำนักงานอยทู่ ่ณี กรงุ นวิ เดลี
4. ภูมิภาคแอฟริกามสี ำนักงานอยู่ณเมืองบราซาวลี
5. ภมู ิภาคแปซิฟิกตะวนั ตกมสี ำนักงานอยูณ่ กรงุ มะนลิ า
6. ภูมภิ าคยุโรปมีสำนกั งานอยู่ณกรุงโคเปเฮเกน

2. ประเทศสมาชกิ ขององค์การอาณามัยโลก
สำหรับประเทศไทย อยู่ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีสมาชิกอยู่ทั้งหมด 11

ประเทศ คอื
1. ประเทศบงั คลาเทศ
2. ประเทศพมา่
3. ประเทศอินเดยี
4. ประเทศอินโดนเี ซยี
5. ประเทศสาธารณรัฐประชาธิปไตย
6. ประชาชนเกาหลี
7. ประเทศสาธารณรัฐมัลดฟี ส์
8. ประเทศมองโกเลยี
9. ประเทศเนปาล
10. ประเทศศรีลงั กา
11. ประเทศภฏู าน
12. และประเทศไทย

3. ความสำคัญขององคก์ ารอาณามยั โลก
สำคัญที่ควรพิจารณาด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยในการทำงาน ในช่วงที่มีการ

ระบาดของโรคติดเชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19)

4

-รับผิดชอบในภาพรวม โดยจัดให้มีมาตรการในการป้องกันคุ้มครองเจ้าหน้าที่เพื่อลด
ความเสี่ยงทางสุขภาพตามหลักอาชีวอนามยั และความปลอดภัยในการทำงาน

-ให้ความรู้ จัดฝึกอบรมด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยในการทำงานให้แก่บุคคล
ประกอบไปด้วย

-การอบรมเพ่ือทบทวนเรอื่ งการควบคมุ และป้องกันการตดิ เชื้อ (IPC) และ
-การอบรมเรอื่ งสวมใส่ การถอด และกำจดั อปุ กรณ์ปอ้ งกันอนั ตรายสว่ นบคุ คล (PPE)
-จัดเตรียมอุปกรณ์ควบคุมและป้องกันการติดเชื้อ (IPC) และ อุปกรณ์ป้องกันอันตราย
ส่วนบุคคล (PPE) ให้เพียงพอ เช่น หน้ากาก, ถุงมือ, แว่นตาสำหรับป้องกัน, เสื้อคลุม, เจลทำความ
สะอาดมือ, สบู่และน้ำสะอาด และอุปกรณ์ทำความสะอาดต่าง ๆ ให้มีปริมาณที่เพียงพอสำหรับ
บุคลากรด้านการแพทย์และสาธารณสุข หรือผู้ปฏิบัติงานอื่น ๆ ที่ให้การดูแลผู้ป่วยสงสัยหรือผู้ป่วย
ยืนยันติดเชื้อ COVID-19 โดยบุคคลดังกล่าว ไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใด ๆ บนพื้นฐานขอ้ กำหนดด้านอาชี
วอนามยั และความปลอดภยั ในการทำงาน
-จดั ใหม้ มี าตรการรกั ษาความปลอดภัยสว่ นบคุ คลทเี่ หมาะสมตามความจำเปน็
-จดั ให้มีสภาพแวดล้อมท่ีปลอดจากการกล่าวโทษสำหรบั บุคลากร เพื่อใหส้ ามารถรายงาน
เหตุการณ์ต่าง ๆ ได้ เช่น หากมีการสัมผัสเลือดหรือสารคัดหลั่งจากระบบทางเดินหายใจ หรือกรณีท่ี
เกิดความรุนแรงระหว่างปฏิบัติ พร้อมทั้งให้มีการติดตามรวมถึงการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบ โดย
เร่งดว่ น
-แนะนำให้บุคลากรประเมินตนเอง รวมทั้งรายงานอาการเจ็บป่วยและจำกัดตัวเองอยู่ท่ี
บ้านเมอ่ื มีอาการเจ็บปว่ ย
-จัดสรรระยะเวลาทำงานใหม้ คี วามเหมาะสม และควรมีการหยดุ พกั ในระหวา่ งเวลางาน
-ปรึกษาหารือกับผู้ปฏิบัติงานด้านการแพทย์และสาธารณสุขในประเด็นของอาชีวอนามัย
และความปลอดภัยในการทำงานของบุคลากร และรายงานต่อพนักงานตรวจความปลอดภัยแรงงาน
ในกรณีทีพ่ บโรคจากการทำงาน
-ไม่ควรกลับไปปฏิบัติงานในงานในสถานที่ทำงานที่ยังอยู่ในสถานการณ์ที่อันตรายอย่าง
มากตอ่ ชวี ติ หรือสุขภาพ จนกวา่ นายจ้างจะมีการแก้ไขปญั หาท่เี กดิ ข้ึนได้แล้ว
-อนุญาตให้บุคลากรมีสิทธิที่จะออกจากสถานที่ทำงานที่มีแนวโน้มที่จะเป็นอันตรายต่อ
สุขภาพและชีวิตอยา่ งรุนแรง นอกจากบุคลากรควรได้รับการปกป้องจากผลกระทบที่ไม่เป็นธรรมตาม
มาจากการใชส้ ิทธินัน้
-หากมีการติดเชื้อ COVID-19 ที่เกิดจากการสัมผัสปัจจัยเสี่ยงในที่ทำงาน ผู้ปฏิบัติงานมี
สิทธิที่ได้รับการชดเชย การฟื้นฟูเยียวยาและการได้รับการรักษา ทั้งนี้จะพิจารณาการได้รับความสี่ยง
จากการทำงานซ่ึงมผี ลทำให้เกดิ ความเจบ็ ปว่ ย ให้เปน็ กาฬโรคท่เี กิดจากการทำงาน

5

-จัดใหม้ ีการเขา้ ถงึ บรกิ ารรักษาและคำปรึกษาดา้ นสขุ ภาพจติ
เปิดโอกาสให้มีการประสานความร่วมมือระหว่างผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ และ/หรือตัวแทนของ
บคุ ลากร

ทุกท่านเห็นแล้วใช่หรือไม่ ว่าทุกประเทศได้ให้ความสำคัญกับระบบสาธารณสุขกับ
ประชาชนภายในประเทศของตน จึงทำให้องค์กรนี้ไดม้ ีการดำเนนิ งานที่สำคัญออกมามากมาย เพื่อให้
คำแนะนำที่เกี่ยวกับมาตรการเพือ่ ปกปอ้ งสุขภาพของประชาชน และป้องกันการแพร่กระจายของการ
ระบาดได้อยา่ งทันทว่ งที

4. วัตถปุ ระสงคข์ ององค์การอาณามัยโลก
1. เพื่อช่วยเหลือประชาชนทั่วโลกให้มีพลานามัยอยู่ในระดับสูงสุดเท่าที่สามารถจะทำได้

ทัง้ ในรา่ งกายและจติ ใจ
2. เพื่อประสานงานส่งเสริมการอนามัยระหว่างชาติ และร่วมมือกับรัฐบาลประเทศ

สมาชกิ ในการดำเนินงานตามโครงการอนามัยตา่ ง ๆ รวมท้ังกำหนดมาตรฐานยา และวคั ซนี
3. เพื่อให้บริการทางวิชาการในด้านอนามัยระหว่างประเทศและส่งเสริมการวิจัยทาง

การแพทย์

นอกจากนี้ ในทุก ๆ ปี องค์การอนามัยโลก จะมีการตั้งเป้าหมายสำหรับการทำงานด้วยคำขวัญสั้น ๆ
เพื่อให้เจ้าหน้าที่สาธารณสุขทั่วโลก ใช้เป็นแนวทางในการให้สุขศึกษาแก่ประชาชนในวันอนามัยโลก
แต่ละปี ซึง่ คำขวัญดังกลา่ วเร่ิมต้ังข้ึนเปน็ คร้ังแรกเมอ่ื ปี
พ.ศ. 2493

5. ผอู้ ำนวยการใหญ่องคก์ ารอนามยั โลก
ผูอ้ ำนวยการใหญอ่ งคก์ ารอนามยั โลก

( อังกฤษ : director -general of the World
Health Organization) เปน็ ผูน้ ำองค์การอนามัยโลก
แต่งตั้งและมหี น้าท่รี ับผิดชอบต่อสภาอนามัยโลก (WHA)
ผู้อำนวยการใหญ่คนปจั จบุ นั คอื เตโวโดรส อัดฮาโนม
แต่งตั้งเมอื่ 1 กรกฎาคม 2017

6

5.1รายช่อื ผอู้ ำนวยการใหญ่
1. บร็อค ซิสซอล์ม
2. มาร์โคลโิ น โกเมส คานดาว
3. ฮลั ์ฟดัน ท.ี มาหเ์ ลอร์
4. ฮิโรชิ นาคาจมิ ะ
5. กรู ฮาร์เลม บรนท์ลนั ด์
6. จี จงวกุ
7. มากาเรต ชาน

สรุปองค์อาณามยั โลกในปจั จุบัน

ระบบสขุ อนามยั ระหวา่ งประเทศเร่มิ กอ่ ตวั ขน้ึ มากอ่ นหน้าการสถาปนาองค์การอนามัย

โลกหรือ WHO ในปี 1948 ดงั จะเห็นได้จากการปฏิวัตดิ ้านวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ในชว่ งกลางศตวรรษ

ที่ 19 การก่อตัวของแนวคดิ สนั ตภิ าพท่มี ีแหล่งทมี่ าจากสขุ ภาพทีด่ ีของประชาชน และพัฒนาการของ

องค์การระหว่างประเทศทางด้านสุขภาพอนามัยในช่วงระหวา่ งสงครามโลกทงั้ สองครงั้

ประการแรก ชว่ งทศวรรษท่ี 1850 อาจถอื เป็น ‘ยุคทอง’ ของระบบสขุ อนามยั ระหว่าง

ประเทศอันเน่อื งมาจากการคน้ พบเคร่ืองมอื ทางการแพทย์ท่สี ำคัญ เช่น เคร่อื งเอ็กซ์เรย์ และ

เคร่ืองตรวจฟงั ของแพทย์ รวมทัง้ การค้นพบวา่ โรคมีสาเหตุมาจากเช้อื โรคท่เี ปน็ จุลนิ ทรยี ์ต่างๆ ซงึ่ เรา

ต่างคุ้นชินกบั ช่อื ของนกั วิทยาศาสตร์ชัน้ นำอยา่ งเช่น Louis Pasteur หรอื Robert Koch

ประการทสี่ อง ในชว่ งเวลาเดียวกัน รฐั สมยั ใหมเ่ รมิ่ ตระหนักถึงปญั หาสขุ อนามัยระหวา่ ง

ประเทศ จงึ ไดก้ อ่ ตงั้ สถาบันหรอื องคก์ รระหวา่ งประเทศขึ้น เพ่ือทจี่ ะสง่ เสริมสขุ อนามยั ของประชาชน

และปอ้ งกันการแพร่ระบาดของเชอ้ื โรค ขา้ มพรมแดนรฐั ชาติ ท้งั ท่ีมาจากการค้าระยะไกลและการ

อพยพเคล่ือนยา้ ยถ่ินฐานขา้ มชาติ ดังจะเหน็ ได้จากการก่อต้งั กฎการควบคุมโรคติดเช้อื ระหว่าง

ประเทศ (International Sanitary Regulations) ในปี 1903 และ Office International d’Hygiene

Publique (OIHP) ในปี 1907 ซ่ึงทั้งสององคก์ ารเปน็ พืน้ ฐานในการออกแบบ League of Nations

Health Organization ตอ่ มาในปี 1920

ประการทีส่ าม ชว่ งระหวา่ งสงครามโลกท้ังสองครง้ั ไดเ้ กิดแนวคิดหนงึ่ ท่ีวา่ ‘สันติภาพ’ มา

จากสุขภาพของมนษุ ย์ด้วยเช่นกนั กลา่ วคอื รัฐต่างๆ เลง็ เหน็ ถงึ ความจำเป็นในการสร้างสนั ติภาพโลก

ผา่ นประชากรทีม่ ีสขุ ภาพอนามัยท่ีดี แมว้ า่ ระบบสุขอนามยั ระหวา่ งประเทศจะถกู จำกัดด้วย

7

สงครามโลกครง้ั ที่สอง แตแ่ นวคิดท่เี ช่ือมโยงสันตภิ าพกับสุขภาพเข้าด้วยกันกลายเปน็ ประเดน็ สำคัญ
ของความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศตง้ั แตน่ ้นั เปน็ ต้นมา

หลงั สงครามโลกครั้งท่สี อง ระเบยี บโลกได้รบั การจัดสรรความสมั พันธเ์ ชงิ อำนาจใหม่ โดย
มกี ารจดั ตั้งองคก์ ารสหประชาชาตขิ ้นึ มาเพ่อื รกั ษาสันติภาพโลกและส่งเสริมความร่วมมอื ระหวา่ ง
ประเทศ ประเดน็ เรอ่ื งสุขภาพกเ็ ป็นโจทยส์ ำคญั ดงั จะเหน็ ไดจ้ าก ประการแรก สขุ ภาพไดร้ บั การ
นำเสนอเปน็ วาระสำคญั ขององค์กรตา่ งๆ ภายในสหประชาชาติ ได้แก่ the United Nations
Children’s Fund (UNICEF) ในประเดน็ เร่ืองภาวะอดอยากและโรคในเดก็ , United Nations
Population Fund (UNFPA) ในประเดน็ เร่อื งสุขภาวะการมบี ตุ ร และ the United Nations
Development Programme (UNDP) ในประเด็นเร่ืองสทิ ธใิ นการเขา้ ถึงสขุ ภาพ การตอ่ ต้านวัณโรค
และการตอ่ ตา้ น HIV/AIDS เป็นต้น

ประการที่สอง นอกจากประเดน็ เรอื่ งสุขภาพจะผกู โยงอยู่กบั ประเดน็ สันตภิ าพแลว้ ยัง
เชอ่ื มโยงกบั วาทกรรมการพฒั นา การปฏริ ูปทางเศรษฐกิจ การสร้างระบบโครงสร้างพนื้ ฐาน ท่ีองคก์ ร
ระหวา่ งประเทศทางการเงนิ อยา่ งเชน่ ธนาคารโลกใหค้ วามสำคญั

ประการท่สี าม รฐั สมาชิกของสหประชาชาติตระหนกั ถงึ ความจำเป็นที่จะต้องสร้างกติกา
ปทัสถาน และสถาบันระหว่างประเทศทเี่ ป็นอิสระเอกเทศขึ้น เพอื่ ป้องกนั การแพรร่ ะบาดของโรคและ
ส่งเสริมระบบอภิบาลดา้ นสุขภาพอนามัยของโลก ในปี 1948 WHO ไดร้ ับการจดั ตั้งขึ้นในฐานะเปน็
องค์กรของสหประชาชาติ โดยมสี ำนกั งานใหญ่อยทู่ ีก่ รุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และสำนักงาน
ในระดบั ภมู ิภาคท้งั 6 ภมู ภิ าคทวั่ โลก

WHO มีบทบาทและหน้าที่หลักในการประสานความรว่ มมือดา้ นสุขภาพอนามัยระหวา่ ง
ประเทศ โดยทำหนา้ ทเี่ ป็นตัวแสดงหลกั ในการเฝ้าตดิ ตามโรคระบาดระหวา่ งประเทศและกำหนด
กฎเกณฑ์กติกาและขอ้ เสนอแนะต่างๆ เพอื่ ทจ่ี ะป้องกันและส่งเสรมิ สขุ ภาพในระดบั โลก แนวคิดหลัก
ของ WHO ประกอบด้วยแนวคดิ ทีเ่ สนอวา่ สุขภาพเป็นสินค้า/บริการสาธารณะระดบั โลก
(international public good) ขนั้ พื้นฐาน และสขุ ภาพเปน็ ประเดน็ สิทธิมนษุ ยชน

แม้วา่ WHO จะเปน็ เจา้ ภาพหลกั ของการบริหารจดั การระบบสุขอนามยั ระหว่างประเทศ
และประสบความสำเร็จในการขจดั โรคระบาด เชน่ โรคฝดี าษหรอื ไข้ทรพิษในปี 1980 กระน้ันกด็ ี
ระบบสุขอนามยั ระหว่างประเทศก็เผชญิ กับข้อจำกัดเชงิ โครงสร้างอย่างนอ้ ยส่ีประการสำคัญ ดงั นี้

ประการแรก คอื ข้อจำกดั ในเชงิ โครงสรา้ ง สถาบนั WHO เปน็ องคก์ ารระหว่างประเทศท่ี
คอ่ นข้างมีลกั ษณะกระจายอำนาจ และเปน็ สัมพนั ธรัฐ (intergovernmental) ทีป่ ระชมุ ใหญส่ มัชชา
สขุ ภาพโลก (World Health Assembly: WHA) ประกอบดว้ ยรฐั สมาชิก 194 ประเทศ ซง่ึ ประชมุ ทกุ ๆ
ปโี ดยมหี น้าท่ีกำหนดวาระการทำงานและอนมุ ตั งิ บประมาณของ WHO สำนกั เลขาธิการมผี นู้ ำองค์กร

8

คอื ผู้อำนวยการใหญ่ (director-general) ซงึ่ มีความรับผดิ ชอบบรหิ ารจัดการทั่วไป ร่วมกบั สำนกั งาน
ประจำภมู ิภาคและสำนักงานระดับประเทศท่วั โลก ตง้ั แตป่ ี 2005 WHO ได้จดั ตงั้ คณะกรรมการฉุกเฉนิ
ข้นึ เพือ่ ทำหนา้ ทใ่ี หค้ ำปรึกษาแก่ผอู้ ำนวยการใหญ่วา่ จะประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉนิ ดา้ นสาธารณสุข
ระหว่างประเทศหรือไม่ เชน่ ในกรณีการรบั มอื กบั วกิ ฤตโรค Ebola ในแอฟรกิ าตะวันตกนั้น
คณะกรรมการฉุกเฉินชะลอการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉนิ แมว้ ่าตอ่ มาผ้อู ำนวยการใหญ่จะประกาศ
ออกมา แต่กห็ ลงั จากการแพรร่ ะบาดดำเนินไปอยา่ งรนุ แรงและอันตรายเสียแล้ว

ประการทส่ี อง คือ ขอ้ จำกัดในเชิงงบประมาณ รฐั สมาชิกมีภาระผูกผันที่จะใหเ้ งนิ
สนับสนุนงบประมาณแก่ WHO ในสดั สว่ นทีค่ อ่ นขา้ งนอ้ ย นั่นคือประมาณร้อยละ 28 เทา่ นัน้ ในขณะ
ทเี่ งนิ สนบั สนุนท่ีเหลือมาจากการบริจาคสนบั สนนุ โดยสมัครใจ

ในระหวา่ งปี 2018-2019 สหรฐั อเมรกิ าเป็นผู้สนับสนนุ รายใหญ่ทสี่ ดุ ของ WHO โดยให้
เงินสนบั สนุนประมาณ 400 ล้านเหรยี ญสหรัฐฯ หรอื คิดเป็นร้อยละ 15 ของงบประมาณโดยรวม สว่ น
ผูส้ นับสนนุ สำคัญลำดบั สอง ไดแ้ ก่ มูลนิธิบลิ และเมลินดา เกตส์ (Bill and Melinda Gates) ซึ่งก่อต้งั
โดยนักธรุ กจิ ใจบุญเจา้ ของบริษทั ไมโครซอฟตอ์ ยา่ ง Bill Gates และภรรยา โดยคิดเป็นรอ้ ยละ 9.76

ในด้านหน่ึง ตัวแบบการใหเ้ งินสนบั สนนุ นี้กท็ ำให้ WHO เป็นสถาบนั ท่ีมีความยดื หย่นุ และ
เปน็ เอกเทศ โดยไม่จำเป็นต้องขน้ึ อยกู่ ับรัฐสมาชิกมากนกั แตใ่ นอีกด้านหนงึ่ WHO กเ็ ผชิญกบั ปัญหา
ทางการเงินอยูเ่ รอ่ื ยๆ และตอ้ งขอระดมทนุ ในการรบั มอื กบั วิกฤตโรคระบาดในแต่ละครั้ง ดงั จะเห็นได้
จากการท่ี WHO ได้เปิดการระดมทุนเพิ่มเติมในช่วงวิกฤตการแพร่ระบาดของ COVID-19

ขอ้ จำกัดประการทสี่ าม คือ ระบบเศรษฐกิจแบบเสรนี ยิ มใหม่ (Neoliberalism) ได้
แปรเปล่ียนระบบสขุ อนามัยระหวา่ งประเทศในชว่ งตั้งแต่ทศวรรษที่ 1980 เป็นตน้ มา นโยบาย
สุขอนามยั ได้รบั การเปล่ียนแปลงเปน็ ระบบตลาดมากขึน้ กลา่ วคือ ระบบสาธารณสุขถกู แปรรปู หรือ
โอนกิจการไปใหภ้ าคเอกชน ลดบทบาทและการควบคมุ โดยรัฐ รวมทงั้ ตดั ลดรายจ่ายงบประมาณ
ภาครัฐในการใหบ้ ริการระบบสขุ ภาพ และการปรับใชก้ ลไกตลาดในการจดั สรรระบบประกันสขุ ภาพ
ดังจะเหน็ ไดจ้ ากการปฏิรูประบบ National Health Service (NHS) ของสหราชอาณาจกั ร และระบบ
สาธารณสขุ ทั่วโลก โดยเฉพาะในประเทศกำลังพฒั นา ซ่งึ พบปญั หาวา่ การเข้ามาจดั การใหบ้ ริการ
ระบบสขุ ภาพของเอกชนไมไ่ ดเ้ ขา้ มาแทนทภี่ าครัฐในการบรกิ ารระบบสขุ ภาพได้อย่างสมบูรณ์เต็มท่ี ซง่ึ
ภาครฐั ถูกตดั งบประมาณลงจนออ่ นแอในเชงิ โครงสรา้ งตอ่ การรบั มอื กับวิกฤตโรคระบาดในเวลาต่อมา
อนึง่ การเปลี่ยนผ่านระบบสาธารณสขุ ไปสูร่ ะบบเสรนี ิยมใหมก่ ระทำผ่านโครงการเงินก้เู พื่อปรบั
โครงสรา้ ง (structural adjustment loans) ของกองทนุ การเงินระหวา่ งประเทศ (IMF) และ
ธนาคารโลกอีกด้วย

9

ข้อจำกัดประการทสี่ ่ี คือ ระบบสขุ อนามยั ระหว่างประเทศในชว่ ง 2-3 ทศวรรษท่ผี ่านมา
เผชญิ กบั การย้ือยุดกนั ระหว่างสองพลังการเปล่ยี นแปลงสำคัญ ได้แก่ วาทกรรม ‘สขุ ภาพระดับโลก’
กบั การเปลย่ี นแปลงใหญข่ องระบบสถาปตั ยกรรมเชิงสถาบนั ของสขุ อนามยั ระหว่างประเทศ

ในด้านหนง่ึ วาทกรรมหลักของระบบสุขอนามยั โลกมองว่า “สขุ ภาพน้ันเป็นเรื่องระดับ
โลก” (health is global) กลา่ วคือ ในยคุ โลกาภวิ ตั น์ สุขภาพกลายเป็นประเด็นปัญหาระดบั โลกทง้ั ใน
มิตขิ องความเสย่ี ง ผลกระทบ และความจำเปน็ ในการตอบโต้

วาทกรรมใหมน่ เี้ รียกร้องให้ยกระดับและเปล่ยี นผา่ นสิทธอิ ำนาจจากระดับรัฐไปสรู่ ะดบั
โลกมากขนึ้ นีเ่ ปน็ ความพยายามในการแกไ้ ขปญั หาข้อจำกัดประการแรกหรอื ขอ้ จำกดั ในเชงิ โครงสร้าง
สถาบนั ของ WHO ดงั จะเหน็ ไดจ้ ากการปฏริ ูปกฎอนามยั ระหว่างประเทศ (International Health
Regulations: IHR) ในปี 2005 ซึ่งเป็นข้อตกลงระหวา่ งประเทศวา่ ด้วยการควบคุมโรคติดตอ่ และ
สถานการณ์โรคระบาดร้ายแรงซง่ึ รัฐสมาชิก WHO ตา่ งให้การรบั รอง กล่าวคือ IHR ไดใ้ หส้ ทิ ธิอำนาจใน
การจัดการกับโรคระบาดแก่องคก์ รระดับโลกอย่างเชน่ WHO ทีส่ ามารถจะทา้ ทายอำนาจอธปิ ไตยของ
รัฐได้

ภายใต้กฎอนามัยระหวา่ งประเทศ WHO สามารถที่จะ
รวบรวมขอ้ มลู โรคระบาด ตรวจสอบและแชรข์ อ้ มลู ดงั กลา่ ว
ประกาศสถานการณฉ์ ุกเฉินดา้ นสาธารณสขุ ระหว่างประเทศ(publichealth emergency

of international concern: PHEIC)
ส่งเสริมสนบั สนนุ ข้อเรยี กรอ้ งสำหรบั มาตรการทางการค้าและการเดนิ ทาง
เฝ้าตดิ ตามผลกระทบทางด้านสิทธิมนุษยชนจากมาตรการควบคุมโรคตา่ งๆ ของรฐั สมาชกิ

ในอกี ด้านหนึง่ ระบบสถาปตั ยกรรมเชิงสถาบนั ของสขุ อนามยั โลกได้รับการเปล่ียนแปลงขนานใหญ่
โดยการกอ่ ตวั ของตัวแสดงใหมต่ า่ งๆ เชน่ G7, G20 และรฐั มหาอำนาจใหม่ รวมท้ังเครือขา่ ยขา้ มชาติ
เชน่ องค์กร ‘แพทย์ไรพ้ รมแดน’ (Medecins sans Frontieres: MSF) หรอื มูลนิธิบิลและเมลนิ ดา
เกตส์ เป็นตน้

10

บรรณนานุกรม

จิตติภัทร พูนขำ. (2561). สรุปองค์อาณามัยโลกในปัจจุบัน. สืบค้นจจาก. https://www.
the101.world/politics-in-who/

ประวตั คิ วามเป็นมาขององค์การอาณามยั โลก. สบื คน้ จาก https://www.safesiri.com/who/.
จดุ ประสงคอ์ งค์อาณามัยโลก. สบื ค้นจาก http://www.digitalschool.club/digitalschool/m2

/hl2_2/lesson1/content1/more/page3.php.

11

สารบัญภาพ

12

สัญลักษณอ์ งคก์ รอนามยั โลก

https://www.pngegg.com/th/png-dhslb

13

ผู้อำนวยกำรใหญ่

14

ชื่อ – สกลุ ประวตั ิผศู้ ึกษา
วัน/เดอื น/ปเี กิด
ทอ่ี ยู่ปจั จุบัน นางสาวพรณชั ชา ชาตพิ ุก
วันพฤหัสบดที ่ี 1 เมษายน พ.ศ. 2547
ระดบั ชน้ั 1171/1 ซอยคลองขอ่ ย ตำบลแม่กลอง อำเภอเมือง
สถานศกึ ษา จังหวัดสมุทรสงคราม 75000
E – Mail มธั ยมศึกษาปที ี่ 6/7
โทรศพั ท์ โรงเรียนถาวรานุกลู อำเภอเมือง จังหวดั สมุทรสงคราม
[email protected]
ชอื่ – สกลุ 0937811902
วัน/เดือน/ปีเกิด
ท่ีอยปู่ จั จุบัน นางสาวจุฬาลกั ษณ์ บานเย็น
วันเสาร์ท่ี 13 มีนาคม พ.ศ. 2547
ระดับชน้ั 110/2 หมู่ 2 ตำบลบางจเกรง็ อำเภอเมือง
สถานศึกษา จังหวัดสมุทรสงคราม 75000
E – Mail มัธยมศึกษาปที ี่ 6/7
โทรศัพท์ โรงเรียนถาวรานกุ ลู อำเภอเมือง จงั หวัดสมทุ รสงคราม
[email protected]
ชอ่ื – สกลุ 0988255521
วัน/เดือน/ปีเกิด
ทอ่ี ยปู่ ัจจุบนั นางสาวป่ินทอง ขำดี
วนั เสาร์ท่ี 8 พฤษจิกายน พ.ศ. 2546
ระดับชัน้ 1 หมู่ 11 ตำบลทา่ คา อำเภออมั พวา
สถานศึกษา จังหวัดสมทุ รสงคราม 75000
E – Mail มธั ยมศกึ ษาปีที่ 6/7
โทรศพั ท์ โรงเรยี นถาวรานกุ ูล อำเภอเมือง จงั หวัดสมุทรสงคราม
[email protected]
0618404800

15