Bahan Ajar KD 3.2 Norma

BAHAN AJAR

PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

KELAS VII

PENULIS : SITI ISTIQOMAH, S. Pd.

MTs MA’ARIF BIGARAN BOROBUDUR
KABUPATEN MAGELANG





DAFTAR ISI

Halaman Judul................................................................................................................................................. i

Lembar pengesahan..................................................................................................................................... ii

Kata pengantar .............................................................................................................................................. iii

Daftar isi ........................................................................................................................................................... iv

A. Pendahuluan .......................................................................................................................................... 1
1. Tujuan Pembelajaran ................................................................................................................... 1
2. Indicator Pencapaian Tujuan Pembelajaran .................................................................... 1
3. Deskripsi singkat materi............................................................................................................. 1
4. Relevansi ............................................................................................................................................ 2
5. Petunjuk Belajar ............................................................................................................................ 2
3
B. Inti ............................................................................................................................................................... 3
1. Pengertian Norma ........................................................................................................................ 4
2. Fungsi Norma.................................................................................................................................. 5
3. Tujuan Norma................................................................................................................................. 6
4. Ciri-ciri Norma .............................................................................................................................. 7
5. Macam-macam norma berdasarkan sanksinya.............................................................. 10
6. Macam-macam norma berdasarkan kekuatan mengikatnya .................................. 13
13
C. Penutup .................................................................................................................................................... 14
1. Rangkuman ...................................................................................................................................... 15
2. Tes formatif ......................................................................................................................................
3. Kunci jawaban ................................................................................................................................

Daftar Pustaka

iv

NORMA DAN KEADILAN

A. Pendahuluan
1. Tujuan Pembelajaran
• Peserta didik dapat memahami norma-norma yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat untuk mewujudkan keadilan

2. Indicator pencapaian tujuan pembelajaran
a) Peserta didik dapat mengemukakan pengertian norma
b) Peserta didik dapat mengidentifikasi macam-macam norma berdasarkan
kekuatan mengikatnya
c) Peserta didik dapat mengidentifikasi macam-macam norma berdasarkan
sanksinya
d) Peserta didik dapat menganalisis arti penting norma dalam mewujudkan
keadilan
e) Peserta didik dapat mengimplementasikan perilaku sesuai dengan norma
dalam kehidupan sehari-hari

3. Deskripsi singkat materi
Apa kabar peserta didik yang hebat? Semoga kalian senantiasa sehat dan

selalu semangatdalam belajar. Pada bab ini, kalian akan belajar tentang norma dan
keadilan. Bahan ajar ini akan membantu dan memberkan pengalaman belajar yang
bermakna bagi kalian untuk mencapai kompetensi yang dituju secara mandiri.
Melalui aktivitas belajar mandiri ini kalian akan dituntun untuk menjelaskan
pengertian norma, mengidentifikasi macam-macam norma, menganalisis arti
penting norma, dan mengimplementasikan perilaku sesuai dengan norma dalam

kehidupan sehari-hari. Kalian tentu ingin tahu lebih jauh lagi tentang norma dalam
kehidupan bermasyarakat, Ayo........ saatnya pelajari modul ini. Selamat belajar.

4. Relevansi
Setelah membaca dan mempelajari materi tentang norma dan keadian dalam

Pembelajaran PPKn, diharapkan mampu memahami dan menerapkan
pembelajaran PPKn yang meliputi :

a) Memahami norma-norma yang berlaku dalam kehidupan masyarakat, bangsa
dan negara

b) Mengetahui arti penting norma-norma dalam kehidupan sehari-hari
c) Menambah pengetahuan tentang norma apa saja yang berlaku dalam

kehidupan keluarga, sekolah, masyarakat, bangsa dan negara
d) Sikap mengesampingkan paham individual, memiliki rasa tanggung jawab dan

menghormati pendapat orang lain

5. Petunjuk Belajar
Agar lebih dapat terarah dalam memahami isi bahan ajar ini ada baiknya

Ananda memperhatikan beberapa peunjuk belajar berikut ini :
a) Bacalah dengan cermat bagian pendahuluan modul ini sampai Ananda

memahami secaratuntas tentang apa, untuk apa, dan bagaimana memperlajari
bahan ajar ini.
b) Baca sepintas bagian demi bagian dan temukan kata-kata kunci dan berikan
penanda (stabilo) kata-kata penting yang dianggap baru, kemudian carilah kata-
kata kunci tersebutdi dalam glosarium dan atau kamus.
c) Tangkaplah pengertian demi pengertian dari isi modul ini melalui pemahaman
sendiri terlebih dahulu, kemudian lanjutkan dengan saling bertukar pikiran

2

dengan teman terdekat di sekolah atau bisa juga dengan tutor terdekat Ananda,
apabila menemui hal-hal yangdirasa kesulitan.
d) Untuk memperluas wawasan, baca dan pelajari sumber-sumber lain yang
relevan. Ananda dapat menemukan bacaan dari berbagai sumber, pustaka,
disarankan juga download dari internet.
e) Mantapkan pemahaman Anda dengan mengerjakan latihan dalam Bahan ajar
dan melalui kegiatan diskusi dalam kegiatan mandiri dengan teman sejawat.
f) Kerjakan semua latihan dan tugas, jangan ada yang dilewatkan untuk mencoba
menjawab soal-soal yang dituliskan pada setiap akhir kegiatan belajar. Hal ini
berguna untuk mengetahui apakah Anda sudah memahami dengan benar
kandungan bahan ajar ini.
B. Inti
1. Pengertian Norma

Norma merupakan kata yang berasal dari bahasa Belanda yaitu norm yang
memiliki arti patokan, pedoman, atau pokok kaidah dan bahasa Latin
yaitu mos yang memiliki arti tata kelakuan, adat istiadat, atau kebiasaan.

Gambar 1 Utrecht Gambar 2 Hans Kelsen
Sedangkan, menurut E. Utrecht Norma menurut Hans yaitu
yang merupakan ilmuwan sekaligus sebuah perintah yang tidak

3

pakar hukum yang lahir di Surabaya, personal dan anonim bagi setiap

menggambarkan bahwa norma manusia.

sebagai segala himpunan petunjuk

hidup yang digunakan untuk

mengatur berbagai tata tertib di

dalam masyarakat maupun bangsa

dimana peraturan tersebut harus Gambar 3 Craig Calhoun

ditaati oleh setiap masyarakat, dan Menurut Craig, Norma merupakan

jika melanggar akan ada suatu bentuk pedoman dan aturan yang

konsekuensi dari pihak yang menyatakan mengenai bagaimana

berwenang. cara seorang individu layaknya

bertindak dalam situasi tertentu.

Berdasarkan pengertian yang ada dari berbagai macam ahli dan Kamus Besar

Bahasa Indonesia di atas mengenai pengertian norma, dapat disimpulkan bahwa

normal sosial merupakan aturan yang dibentuk karena adanya suatu kebutuhan

masyarakat akan ketertiban yang ingin dicapai dalam kehidupan sehari-hari, dan

jika norma atau peraturan yang ada dilanggar, orang tersebut akan mendapatkan

sanksi sesuai dengan kesepakatan yang sudah berlaku.

2. Fungsi Norma
Berikut beberapa fungsi norma yang ada di masyarakat:

a. Untuk memastikan terciptanya kehidupan masyarakat yang lebih aman dan
tertib.

b. Untuk mengatur perbuatan masyarakat agar sesuai dengan nilai yang ada dan
berlaku.

c. Agar dapat mencegah adanya benturan kepentingan antar masyarakat.

4

d. Untuk membantu masyarakat dalam mencapai tujuan atau kesepakatan
bersama.

e. Digunakan sebagai petunjuk maupun pedoman yang dapat digunakan untuk
menjalani hidup di lingkungan masyarakat sebagai individu.

f. Norma digunakan agar dapat mengatur perilaku masyarakat.
g. Norma digunakan agar adanya suatu batasan untuk tidak dilanggar .
h. Norma digunakan untuk mendorong individu untuk dapat beradaptasi dengan

lingkungan masyarakat yang ada berdasarkan nilai-nilai yang berlaku.

3. Tujuan Norma
Tujuan utama ditetapkannya norma dalam kehidupan bermasyarakat adalah

mengatur masyarakat supaya tertib, adil, dan tentram. Apabila norma tersebut
dipatuhi akan bermanfaat bagi masyarakat. Sebaliknya jika melanggar akan dikenai
sanksi. Norma ada untuk menciptakan keteraturan dan sikap saling menghormati
serta menghargai. Tanpa norma, kekacauan, keributan, dan kerusuhan akan terjadi.
Akibatnya kehidupan masyarakat menjadi kacau, tidak aman, serta tidak tentram.

Berikut beberapa tujuan penetapan norma dalam kehidupan masyarakat:
a. Mengatur perilaku Salah satu tujuan ditetapkannya norma dalam kehidupan

bermasyarakat ialah mengatur perilaku masyarakat supaya sesuai nilai yang
berlaku.
Contohnya norma hukum tentang peraturan lalu lintas. Peraturan ini ada untuk
mengatur perilaku ketika berkendara. Apabila melanggar akan dikenai sanksi.
b. Menciptakan keharmonisan
Norma ditetapkan untuk menciptakan keterlibatan dan keadilan dalam
masyarakat. Ketika keadilan tercipta, kondisi masyarakat akan harmonis dan

5

tentram. Karena norma dijadikan pedoman atau aturan dalam berperilaku dan
bertindak.
c. Membantu mencapai tujuan bersama
Norma bertujuan untuk mencapai tujuan bersama yang diinginkan dalam
masyarakat. Misalnya keteraturan dan kenyamanan dalam hidup bersama.
d. Menjadi pedoman
Norma bertujuan menjadi pedoman bagi masyarakat, khususnya dalam
menjalin hubungan sosial. Misalnya norma kesopanan dan kesusilaan.

4. Ciri-Ciri Norma
a. Bersifat tak tertulis
Norma sosial biasanya hanya diingat, diserap, dan diterapkan dalam interaksi
antar anggota kelompok masyarakat.

b. Berdasarkan kesepakatan bersama

Norma sosial merupakan peraturan yang berfungsi untuk mengatur perilaku
seluruh anggota masyarakat. Maka dari itu, norma sosial harus berdasarkan
hasil kesepakatan bersama.

c. Dapat mengalami perubahan

Norma sosial terbentuk dari proses interaksi sosial di masyarakat.

d. Ditaati bersama

Sebagai aturan bersama yang ada dalam kehiduapan masyarakat, norma sosial
harus ditaati bersama oleh seluruh lapisan masyarakat.

e. Terdapat hukuman atau sanksi

Hukuman atau sanksi ada yang bersifat ringan, sedang, dan berat.
6

Hukuman atau sanksi akan diberikan kepada setiap pelanggar norma yang
berlaku dan disetujui oleh masyarakat.
5. Macam-macam norma berdasarkan sanksinya

Ada empat macam norma dalam masyarakat, yakni norma agama, norma
kesusilaan, norma kesopanan, hingga norma hukum. Berikut penjelasannya.
a. Norma Agama

Gambar 4 agama yang berkembang di Indonesia
Norma agama merupakan aturan-aturan yang dijalankan oleh
masyarakat yang sumbernya berasal dari Tuhan Yang Maha Esa. Norma agama
sifatnya mutlak dan tidak dapat diubah. Bila melanggar norma agama, akan
mendapatkan dosa.
Contohnya, melaksanakan ibadah, tidak berbohong, tidak membunuh, tidak

mencuri, dan sebagainya.
Di Indonesia sendiri, norma agama berbeda-beda dikarenakan terdapat
enam agama berbeda yang hidup saling berdampingan, seperti Islam, Kristen
Protestan, Kristen Katolik, Hindu, Buddha, dan Konghucu yang memiliki baik
perintah, ajaran, maupun larangan yang berbeda antara satu sama lain.

7

b. Norma Kesusilaan

Gambar 5 Contoh Penerapan Norma Kesusilaan
Norma kesusilaan merupakan peraturan yang dijalankan masyarakat
yang sumbernya berasal dari hati nurani seseorang. Norma ini berwujud akhlak,
sehingga seseorang dapat membedakan apa yang dianggap baik dan apa yang
dianggap buruk.
Contohnya, berbicara yang santun kepada orangtua, menggunakan pakaian

sesuai dengan keadaan, jujur dalam perkataan maupun perbuatan,
menghormati sesama manusia, dan lain sebagainya.
Biasanya orang yang melanggar norma ini akan mendapatkan sanksi
berupa perasaan bersalah, penyesalan, atau bahkan dikucilkan di tengah
masyarakat. Adapun contoh kasus yang melanggar norma kesusilaan yaitu
pelecehan seksual, penyimpangan perilaku yang membuat masyarakat
menolak seseorang.
c. Norma Kesopanan

8

Norma kesopanan merupakan peraturan yang menekankan pada
perbuatan seseorang untuk menjaga sopan santunan. Peraturan ini berasal
dari pergaulan suatu masyarakat.

Gambar 6 Contoh Penerapan Norma Kesopanan
Contohnya, tidak meludah sembarangan, selalu mengucapkan terima kasih

bila diberi bantuan dari siapapun, tidak memakai perhiasan dan
riasan terlalu mencolok ketika di sekolah, mengucapkan
terimakasih setelah mendapatkan bantuan, meminta maaf jika
berbuat salah kepada orang lain, dan sebagainya.
d. Norma Hukum

Gambar 7 Contoh Pelanggaran Norma Hokum
9

Norma hukum merupakan aturan-aturan yang dibuat oleh pemerintah
atau lembaga negara yang dikemas dalam bentuk Undang-Undang. Karena
sifat norma ini tertulis dan memaksa, maka jika aturan yang ada melanggar
akan mendapatkan hukuman atau sanksi yang tegas yang sesuai dengan
peraturan yang ada.

Contohnya, wajib membayar pajak, pengendara motor dan mobil harus
memiliki SIM, menaati peraturan lalu lintas, dan sebagainya.

6. Macam-Macam Norma Berdasarkan Kekuatan Mengikatnya

Norma-norma yang berlaku di lingkungan masyarakat juga dibedakan
menjadi beberapa tingkatan daya ikat yang dibagi menjadi empat, yaitu:

1. Cara atau Usage

10

Norma sosial jenis ini memiliki daya pengikat yang paling lemah karena
sanksi yang diberikan jika dilanggar biasanya hanya berupa cemoohan. Contoh
dari norma sosial jenis cara adalah ketika kamu sedang makan tidak boleh
berbicara, jadi ketika norma tersebut dilanggar kamu akan ditegur atau
diperingati oleh orang-orang yang ada.

Gambar 8 Contoh pelanggaran norma cara

2. Kebiasaan atau Folkways

Normal sosial jenis ini memiliki daya pengikat yang lebih kuat daripada
norma jenis cara atau usage karena merupakan suatu aturan yang akan
dilakukan secara berulang-ulang. Contoh dari norma sosial jenis kebiasaan
adalah kita sebagai manusia harus menghormati orang yang lebih tua
dibandingkan kita, jika norma tersebut dilanggar maka sanksi yang diterima
akan berbeda-beda tergantung seberapa sering kita melakukan hal tersebut dan
apakah ada niat untuk merubah diri menjadi lebih baik.

Gambar 9 contoh norma kebiasaan

3. Kelakuan atau Mores

11

Norma sosial jenis ini memiliki daya pengikat yang lebih kuat daripada
norma jenis kebiasaan atau Folkways karena norma jenis merupakan suatu
aturan yang telah disepakati dalam lingkungan masyarakat dan dijadikan nilai
standar bagi orang di dalam lingkungan tersebut, jika norma sosial jenis tata
kelakuan atau mores ini dilanggar maka sanksi yang diterima akan lebih berat.
Contoh dari norma sosial jenis ini adalah larangan berzina atau hubungan
terlarang, dimana jika dilanggar maka akan diadili secara hukum yang berlaku di
suatu daerah.

Gambar 10 Contoh norma tata kelakuan
4. Adat Istiadat atau Custom

Dan yang terakhir, norma sosial ini memiliki daya pengikat yang paling
tinggi daripada normal sosial lain, karena memiliki sifat turun temurun yang
sudah menjadi kewajiban orang di lingkungan tersebut, dan jika normal sosial
jenis adat istiadat atau custom ini dilanggar maka akan mendapatkan sanksi
yang berat. Contoh dari norma sosial jenis ini adalah larangan orang Batak
menikah dengan orang yang memiliki marga sama.

12

Gambar 11 contoh adat istiadat

C. Penutup
1. Rangkuman

Norma adalah kaidah, aturan atau adat kebiasaan dan/atau hukum yang
berlaku dalam masyarakat. Norma pada hakikatnya adalah berbagai kaidah
kehidupan yang memengaruhi tingkah laku manusia dalam hidup bermasyarakat.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa pengertian norma adalah aturan atau ketentuan
yang mengatur kehidupan warga masyarakat, yang dipakai sebagai panduan,
tatanan, dan pengendali tingkah laku agar tercipta kehidupan warga yang adil,
aman, dan sejahtera.

Oleh karena sifatnya yang berupa kaidah atau aturan itu, norma juga menjadi
penting dalam mewujudkan keadilan masyarakat. Norma dapat menjadi benteng
pertahanan awal dari berbagai perbuatan asusila yang mungkin terjadi.

Fungsi aturan dalam masyarakat antara lain :

✓ Pedoman dalam bertingkah laku. Norma memuat aturan tingkah laku
masyarakat dalam pergaulan sosial.

✓ Menjaga kerukunan anggota masyarakat. Norma mengatur agar perbedaan
dalam masyarakat tidak menimbulkan kekacauan atau ketidaktertiban.

13

✓ Sistem pengendalian sosial. Tingkah laku anggota masyarakat diawasi dan

dikendalikan oleh aturan yang berlaku. Diskusikan dalam kelompok kalian,

fungsi aturan lainnya dan sajikan di depan kelas.

Norma yang berlaku dalam kehidupan masyarakat terdiri atas berbagai

macam jenis. Dalam kehidupan sehari-hari masyarakat, norma dapat dibedakan

menjadi empat macam/jenis, yaitu: norma kesusilaan, norma kesopanan, norma

agama, dan norma hukum.

2. Soal Formatif

Pilihlah salah satu A, B, C atau D yang merupakan jawaban yang paling benar!

1) Kaidah hidup, aturan, perintah, dan/atau larangan yang berlaku dalam
masyarakat disebut...
A. Adat istiadat
B. Hukum negara
C. Norma-norma
D. Kebiasaan

2) Tujuan adanya norma-norma dalam kehidupan bermasyarakat adalah...
A. Mewujudkan ketertiban dan keteraturan.
B. Menghukum orang yang melanggar norma.
C. Memaksa seseorang untuk bersikap baik.
D. Menghindari adanya perbedaan kepentingan

3) Seseorang menyesal dan merasa bersalah karena telah berbohong kepada
orang lain, merupakan perwujudan norma...
A. Agama
B. Kesopanan
C. Kesusilaan
D. Hukum

4) Bercanda dengan memanggil teman, menggunakan sebutan tertentu yang
dapat menyinggung perasaannya, merupakan tindakan yang kurang sesuai
dengan norma...
A. Agama
B. Kesopanan
C. Kesusilaan
D. Hukum

5) Perbedaan norma hukum dengan norma-norma yang lain terletak pada
sanksinya, yaitu...
A. Hukuman yang berat
B. Berupa hukuman penjara

14

C. Bersifat jelas dan tegas
D. Pengucilan dan pidana
6) Seseorang dapat diancam hukuman penjara bila terbukti menyebarkan berita
bohong melalui media sosial. Hal tersebut merupakan pelanggaran norma...
A. Agama
B. Hukum
C. Kesusilaan
D. Kesopanan
7) Apabila norma-norma yang berlaku dalam masyarakat tidak dipatuhi oleh
warga masyarakat maka dampaknya ialah...
A. Terjadi kekacauan dan anarkisme
B. Banyak orang yang akan dipenjara
C. Tugas kepolisian semakin berat
D. Anggota masyarakat akan unjuk rasa
8) Arti pentingnya norma dalam kehidupan bermasyarakat ialah...
A. Melindungi hak dan kewajiban setiap warga masyarakat.
B. Untuk mewujudkan ketertiban dan keteraturan dalam masyarakat.
C. Memberikan hukuman yang setimpal bagi orang yang melanggar.
D. Untuk membuat orang takut sehingga tidak akan merugikan orang lain.
9) "Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan, dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya". Pernyataan tersebut terdapat dalam UUD Negara
Republik Indonesia Tahun 1945...
A. Pasal 27 ayat 1
B. Pasal 27 ayat 2
C. Pasal 27 ayat 3
D. Pasal 27 ayat 4
10)Tindakan main hakim sendiri merupakan pelanggaran hukum. Karena itu jika
mengetahui adanya peristiwa pelanggaran hukum, yang harus dilakukan
ialah...
A. Beramai-ramai menghukum pelaku.
B. Melapor kepada yang berwajib.
C. Berdiam diri agar tidak terlibat.
D. Memberitahu orang lain.

3. Forum Diskusi
Di dalam masyarakat terdapat bermacam-macam norma yang berlaku

seperti norma agama, norma kesusilaan, norma kesopanan dan norma hokum.

Diskusikan dengan teman kalian, mengapa sudah ada norma agama yang mengatur

kehidupan manusia baik di dunia maupun di akhirat dan mengatur hubungan antara

manusia dengan manusia, manusia dengan Tuhan, Manusia dengan hewan dan alam

sekitar, tapi masih dibentuk norma-norma yang lainnya?

15

DAFTAR PUSTAKA
Lukman Surya Saputra, Aa Nurdiaman, dan Salkun.(2017).Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan SMP/MTs Kelas VII Edisi Revisi 2017.Jakarta: Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
Lukman Surya Saputra, Aa Nurdiaman, dan Salkun.(2017).Buku Guru Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan SMP/MTs Kelas VII Edisi Revisi 2017.Jakarta: Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
https://www.gramedia.com/literasi/pengertian-norma/
https://hot.liputan6.com/read/4681788/pengertian-norma-jenis-jenis-tujuan-dan-
fungsinya-yang-wajib-diketahui
https://www.kompas.com/skola/read/2022/04/01/090000269/tujuan-penetapan-
norma-dalam-kehidupan-bermasyarakat?page=all

Sumber gambar :
Gambar tokoh Utrecht https://id.wikipedia.org/wiki/Ernst_Utrecht
Gambar tokoh Hans Kelsen https://www.mohrsiebeck.com/en/multi-volume-

work/hans-kelsen-werke-493900000?no_cache=1
Gambar tokoh Craigh Calhoun

https://www.flickr.com/photos/lseinpictures/7936883136
Gambar norma agama https://berita.99.co/pengertian-contoh-norma-agama/
Gambar norma kesusilaan https://kangridwan.files.wordpress.com/2012/04/dilarang-

nyontek.jpeg
Gambar norma kesopanan https://www.daftarpustaka.org/norma-kesopanan/
Gambar norma hokum https://brainly.co.id/tugas/12430543

16