รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564

คำนำ

การค้ามนุษย์ เป็นหนึ่งในปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง
ของประเทศ และเป็นปรากฏการณ์สำคัญที่มีสาเหตุเกี่ยวพันกับปัญหาเศรษฐกิจ สังคม โดยเฉพาะความเจริญ
ทางด้านเศรษฐกิจของประเทศไทย ซึ่งมีความเจริญกว่ากลุ่มประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง อันได้แก่ กัมพูชา
สปป.ลาว พม่า ส่งผลให้แรงงานต่างด้าวจากกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านเหล่านี้ต่างหลั่งไหลเข้ามาหางานทำ
ในประเทศไทย ทำให้ขบวนการค้ามนุษย์ซึ่งแฝงตัวมากับแรงงานต่างด้าวดังกล่าว กระทำการกดขี่ บังคับ
ล่อลวง โดยเฉพาะแรงงานต่างด้าวที่เป็นหญิงและเด็ก ซึ่งถือว่า เป็นกลุ่มเสี่ยงต่อการตกเป็นเหยื่อของการ
ค้ามนุษย์และการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรง ปัจจุบันการค้ามนุษย์ ได้ถูกยกระดับให้เป็นปัญหา
ระหว่างประเทศ และกลายเป็นประเด็นสำคัญที่ทุกประเทศให้ความสนใจ และรณรงค์เพื่อแก้ปัญหานี้มากขึ้น
ประเทศไทยหนึ่งในสมาชิกอาเซียนและกลุ่มประเทศระดับนําในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่ได้รับ
ผลกระทบจากขบวนการค้ามนุษย์ เมื่อองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติได้ใช้ประเทศไทยเป็นที่แสวงหาประโยชน์
จากการค้ามนุษย์ โดยประเทศไทยถูกใช้ใน 3 สถานะ กล่าวคือเป็นทั้งประเทศต้นทาง ทางผ่าน และประเทศ
ปลายทาง ของเหยื่อการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะหญิงและเด็ก ด้วยการถูกบังคับใช้แรงงาน และบังคับ
แสวงประโยชน์ทางเพศ ทั้งนี้จากการประเมินของสหรัฐฯในรายงานประจำปี พ.ศ.2555 ว่าด้วยการค้ามนุษย์
สหรัฐฯได้กำหนดไว้ว่า หากประเทศใดถูกจัดให้อยู่ใน ระดับ Tier 2 Watch List (ระดับกลาง) เป็นเวลา 2 ปี
ติดต่อกัน จะมีความเสี่ยงที่จะถูกลดระดับเป็น Tier 3 Watch List (ระดับเลวร้าย) เทียบเท่า ซิบบับเว พม่า
ลิเบีย ซึ่งจะไม่เป็นผลดีต่อประเทศไทย โดยในปีพ.ศ.2564 สหรัฐฯ จัดระดับประเทศไทยให้อยู่ใน Tier 2
Watch List นัน่ แปลวา่ ประเทศไทยยังไม่มีความก้าวหนา้ และยงั ไม่มีความพยายามเพ่ิมเติมในการแก้ไขปัญหา
การคา้ มนุษยใ์ นประเทศ

จังหวัดกระบี่ โดยสำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดกระบี่ ในฐานะ
ศนู ยป์ ฏิบตั ิการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ระดับจังหวัด จึงไดจ้ ดั ทำรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์
ของจงั หวดั ประจำปี 2564 โดยไดร้ วบรวมข้อมูลข่าวสาร สถานการณป์ ัญหาการคา้ มนษุ ย์ การคัดแยกผูเ้ สยี หาย
ตลอดจนประมวลผลและวิเคราะห์ข้อมลู สถานการณ์ และแนวโนม้ การคา้ มนษุ ยใ์ นภาพรวมของจงั หวดั ผลการ
ดำเนินงานของหน่วยงาน และข้อเสนอแนะการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
ในระดบั พนื้ ท่ี

ผู้จดั ทำหวงั เป็นอย่างย่ิงว่ารายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 จะเป็นประโยชน์
ต่อหน่วยงานที่มีบทบาทภารกิจเกี่ยวข้อง ภาคีเครือข่าย รวมถึงประชาชนทั่วไป ได้ใช้ค้นคว้าหาความรู้
เพ่ือช่วยกันขจัดปญั หาการคา้ มนษุ ย์ให้หมดไป

สำนักงานพฒั นาสงั คมและความม่ันคงของมนษุ ย์จังหวัดกระบ่ี
ธนั วาคม 2564

สารบัญ หน้า

เรื่อง 1
ส่วนที่ 1 ข้อมลู พน้ื ฐานและสถานการณท์ ่วั ไปของจงั หวัด 1
1.1 ขนาดพ้ืนที่และอาณาเขต 2
1.2 ลักษณะภมู ิประเทศ 2-3
1.3 ลกั ษณะภูมอิ ากาศ 3-7
1.4 การแบ่งเขตการปกครอง 8-9
1.5 ขอ้ มูลประชากร 10-15
1.6 ข้อมูลดา้ นเศรษฐกจิ 16-20
1.7 ขอ้ มลู ด้านสงั คมและวฒั นธรรม
1.8 ขอ้ มูลดา้ นแรงงาน 21-22
สว่ นที่ 2 สถานการณ์การค้ามนุษย์จงั หวดั 23
2.1 สถานะการค้ามนษุ ย์จังหวดั กระบ่ี 24-25
2.2 เสน้ ทางการค้ามนุษย์จังหวัดกระบ่ี 26
2.3 สถิตทิ ี่เกย่ี วข้องกับการคา้ มนุษย์ในจังหวัดกระบี่
2.4 ปัจจยั ที่ส่งผลตอ่ การค้ามนุษยข์ องจงั หวัด 27-28
ส่วนท่ี 3 การปอ้ งกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ของจังหวัด 27-28
3.1 นโยบายและยุทธศาสตรช์ าติ 29-34
3.2 นโยบายระดบั จงั หวดั 35
3.3 ผลการดำเนินงานของจงั หวดั
3.4 ปัจจยั ท่สี ่งผลต่อความสำเร็จของการป้องกันและปราบปราม 36

การคา้ มนุษย์ของจังหวัด
ส่วนท่ี 4 บทสรุปข้อเสนอแนะ
4.1 ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายและเชงิ ปฏิบตั ิ

สารบญั ตารางและแผนภมู ิ

เร่ือง หนา้
ตาราง 1 แสดงพื้นท่ีจำแนกตามเขตการปกครอง 3
ตาราง 2 แสดงจำนวนประชากร จำแนกวยั เด็ก วัยแรงงาน และวัยผสู้ งู อายุ 4
ตาราง 2.1 แสดงจำนวนประชากรแฝงจงั หวัดกระบ่ี 5
ตาราง 2.2 แสดงจำนวนครัวเรอื น และประชากรชาวอรู ักลาโวย๊ จำแนกตามชมุ ชน 6
ตาราง 2.3 แสดงจำนวนประชากรอรู ักลาโวย๊ บนเกาะลันตา 6
ตาราง 2.4 แสดงจำนวนประชากรอูรักลาโวย๊ บนเกาะศรบี อยา 6
คาราง 2.5 แสดงจำนวนประชากรอรู ักลาโว๊ย บนเกาะพพี ี 7
ตาราง 3 แสดงเครือ่ งช้ีเศรษฐกจิ ดา้ นอปุ ทาน 8
ตาราง 3.1 แสดงเครอื่ งช้ีเศรษฐกิจด้านอปุ สงค์ 9
ตาราง 3.2 แสดงเคร่อื งชีด้ า้ นรายไดเ้ กษตรกร 9
ตาราง 4 แสดงจำนวนศาสนสถานและศนู ย์เรยี นรูท้ างศาสนา 10
ตาราง 4.1 แสดงสถานบรกิ ารสาธารณสุขของรฐั และเอกชน จำแนกรายอำเภอ 11
ตาราง 4.2 แสดงจำนวนนกั เรยี น นักศกึ ษา ในระบบและนอกระบบ 12
ตาราง 4.3 แสดงสถานศกึ ษาในระบบ นอกระบบ จำแนกรายสงั กดั รายจังหวดั 13
ตาราง 4.4 แสดงคะแนนเฉล่ียการทดสอบ O-Net ระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนปลาย 13
ตาราง 5 แสดงอตั ราการมีสว่ นรว่ มในกำลังแรงงานจงั หวัดกระบ่ี 17
ตาราง 5.1 แสดงอตั ราการมงี านทำจงั หวดั กระบี่ 17
ตาราง 5.2 แสดงอตั ราการมีงานทำในอุตสาหกรรมจังหวัดกระบี่ 18
ตาราง 5.3 แสดงอัตราการว่างงานจงั หวัดกระบี่ 18
ตาราง 5.4 แสดงอัตราการจา้ งแรงงานต่างดา้ วในจังหวดั กระบี่ 19
ตาราง 5.5 แสดงอตั ราแรงงานท่เี ปน็ ผปู้ ระกันตนในจังหวัดกระบี่ 19
ตาราง 5.6 แสดงแรงงานนอกระบบจังหวัดกระบ่ี 20
ตาราง 6 แสดงจำนวนคดีที่เกีย่ วข้องกับการคา้ มนุษย์ 24

แผนภูมิ 1 แสดงจำนวนประชากร แยกตามชว่ งวัย จำแนกตามเพศ 4
แผนภมู ิ 2 แสดงสาเหตุการปว่ ย และตายดว้ ยโรคไม่ติดต่อเร้อื รัง 11
แผนภมู ิ 2.1 แสดงอัตราการตายด้วยโรคไมต่ ดิ ต่อเร้อื รงั เปรยี บเทียบปี 2557-2562 12
แผนภูมิ 3 แสดงคะแนนเฉล่ียการทดสอบ O-Net ระดับมัธยมศกึ ษาตอนปลาย 13

สว่ นท่ี 1 ขอ้ มลู พ้ืนฐานและสถานการณท์ วั่ ไปของจังหวดั กระบ่ี

1.1 ท่ีต้ังและอาณาเขต

จังหวัดกระบ่ี เป็นจังหวัดขนาดเล็กที่มากด้วยทรัพยากรท่องเที่ยวทางธรรมชาติ และมรดก
ทางวัฒนธรรมอันเก่าแก่ การผสมผสานการดำรงชีวิตของผู้คนที่ต่างเชื้อชาติ ต่างศาสนา และความเชื่อ
ทแ่ี ตกตา่ งอยา่ งกลมกลืน ตง้ั อยทู่ างดา้ นฝัง่ ทะเลตะวนั ตกของภาคใต้ตดิ กบั ทะเลอันดามนั อยหู่ ่างจากกรุงเทพฯ
ไปตามทางหลวงแผ่นดินประมาณ 814 กิโลเมตร มีพื้นท่ีทั้งหมด 4,708.412 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณ
2,942,820 ไร่ มีอาณาเขตตดิ ต่อกบั จังหวัดใกลเ้ คยี ง ดงั น้ี

ทิศเหนือ จดจงั หวดั พงั งา และจงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี

ทิศใต้ จดจงั หวดั ตรัง และทะเลอนั ดามนั

ทิศตะวันออก จดจงั หวดั นครศรีธรรมราช และจงั หวดั ตรัง

ทศิ ตะวันตก จดจงั หวดั พงั งา และทะเลอนั ดามนั

1.2 ลักษณะภูมิประเทศ

สภาพภูมปิ ระเทศโดยทั่วไปของจังหวัดกระบี่ ทางตอนเหนือประกอบดว้ ย เทอื กเขายาวทอดตัว
ไปในแนวเหนือใต้สลับกับสภาพพื้นที่แบบลูกคลืน่ ลอนลาด และลอนชัน มีที่ราบชายฝั่งทะเลทางด้านตะวันตก
บริเวณทางตอนใต้มีสภาพภูมิประเทศเป็นภูเขากระจัดกระจายสลับกับพื้นที่แบบลูกคลื่น ส่วนบริเวณ
ทางตอนใต้สุด และตะวันตกเฉียงใต้ มีสภาพพื้นที่เป็นแบบลูกคลื่นลอนลาด จนถึงค่อนข้างราบเรียบ และมี
ภูเขาสูง ต่ำสลับกันไป บริเวณด้านตะวันตก มีลักษณะเป็นชายฝั่งติดกับทะเลอันดามัน ยาวประมาณ 160
กิโลเมตร ประกอบด้วยหมู่เกาะน้อยใหญ่ จำนวน 154 เกาะ แต่เป็นเกาะที่มีประชากรอาศัยอยูเ่ พียง 13 เกาะ
เกาะที่สำคัญ ได้แก่ เกาะลันตา เป็นที่ตั้งของอำเภอเกาะลันตา และเกาะพีพี ซึ่งอยู่ในเขตอำเภอเมือง
เป็นสถานท่ที อ่ งเทย่ี วที่สวยงามติดอนั ดบั ของโลก

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 1

1.3 ลักษณะภูมิอากาศ

จงั หวดั กระบี่ มีภูมอิ ากาศแบบมรสุมในเขตรอ้ น และไดร้ ับอิทธิพลจากลมมรสมุ ตะวันตกเฉียงใต้
และลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ ทำใหม้ ีฝนตกชกุ ตลอดปี

ฤดูกาลของจังหวัดกระบี่พิจารณาตามลักษณะลมฟ้าอากาศของประเทศไทย แบ่งออกได้เป็น
2 ฤดู คือ

ฤดูร้อน เริม่ ตัง้ แตก่ ลางเดือนมกราคม ถงึ เดอื นเมษายน ระยะนเี้ ป็นชว่ งวา่ งของฤดูมรสุมจะมีลม
จากทิศตะวันออกเฉียงใต้พัดปกคลุม ทำให้มีอากาศร้อนอบอ้าวทั่วไป เดือนมีนาคมเป็นเดือนที่มีอากาศร้อน
ทส่ี ดุ

ฤดูฝน เริ่มตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงเดือนธันวาคม จะมีลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้พัดปกคลุม
ประเทศไทยและร่องความกดอากาศต่ำพาดผ่านภาคใต้เป็นระยะ ๆ อีกด้วย จึงทำให้มีฝนตกมากตลอดฤดูฝน
เดือนกรกฎาคมเป็นเดือนที่มฝี นตกมากทีส่ ดุ

ลักษณะอากาศท่ัวไป
เนื่องจากจังหวัดกระบีเ่ ป็นจังหวัดทีอ่ ยู่ใกล้ทะเล อุณหภูมิเฉล่ียตลอดปีมีค่าคงท่ีไมเ่ ปล่ียนแปลง
มากนัก และมีฝนตกชุกในฤดูฝน เพราะอยู่ทางด้านรับลม จึงได้รับอิทธิพลจากลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้
ซึ่งพัดผ่านมหาสมุทรอินเดียอย่างเต็มที่ ส่วนฤดูหนาวอากาศไม่หนาวจัด เพราะอยู่ไกลจากอิทธิพลของอากาศ
หนาวพอสมควรและบางครั้งอาจมีฝนตกได้ เน่ืองจากลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือท่ีพดั ผ่านอ่าวไทยพาเอาฝน
มาตก แตม่ ปี รมิ าณนอ้ ยกวา่ จงั หวดั ที่อย่ทู างดา้ นตะวนั ออกของภาคใต้
เนื่องจากจังหวัดกระบี่อยู่ทางด้านฝั่งตะวันตกของภาคใต้ซึ่งรับลมมรสุมตะวันตกเฉียงใต้
อยา่ งเต็มท่ีในฤดฝู น จึงทำใหม้ ฝี นตกมากในฤดฝู น ส่วนในฤดูมรสมุ ตะวนั ออกเฉยี งเหนือมฝี นตกน้อย เพราะถูก
ทิวเขาทางด้านตะวันออกของภาคใต้ปิดกั้นทางลมไว้ ปริมาณฝนเฉลี่ยตลอดปีประมาณ 2,142.3 มิลลิเมตร
ฝนตกประมาณ 147 วัน เดือนที่มีฝนตกมากที่สุดคือเดือนกรกฎาคม มีฝนเฉลี่ย 437.9 มิลลิเมตร ฝนตก
ประมาณ 21 วนั ฝนสูงสดุ ใน 24 ชัว่ โมง เคยตรวจได้ 167.8 มิลลเิ มตร เมอ่ื วนั ที่ 8 ตุลาคม 2527

1.4 ข้อมูลการปกครอง

จังหวัดกระบี่ มีเขตการปกครองส่วนภูมิภาคแบ่งออกเป็น 8 อำเภอ 53 ตำบล 389 หมู่บ้าน
1 องคก์ ารบริหารสว่ นจังหวัด 1 เทศบาลเมอื ง 12 เทศบาลตำบล และ 48 องค์การบริหารส่วนตำบล

เขตการปกครอง 8 อาเภอ
53 ตาบล
389 หมบู่ ้าน

1 อบจ.

1 เทศบาลเมือง
12 เทศบาลตาบล

48 อบต.

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 2

ตาราง 1 แสดงพืน้ ทีจ่ ำแนกตามเขตการปกครองรายอำเภอ
อำเภอ พื้นที่ (ตร.กม.) ห่างจากจังหวัด ตำบล หม่บู า้ น เทศบาล อบต.

(กม.)
เมือง ตำบล

เมอื งกระบ่ี 648.552 - 10 59 1 1 7
อา่ วลกึ 772.989 47 9 52 - 2 9
75 4 35 - 1 4
ปลายพระยา 433.367 42 7 68 - 4 5
คลองท่อม 1,042.531 109 5 36 - 1 5
เกาะลนั ตา 339.843 67 4 28 - 1 4
ลำทบั 320.708 17 8 57 - 1 8
เหนอื คลอง 362.00 39 6 54 - 1 6
เขาพนม 788.522 - 53 389 1 12 48
รวม 4708.512

ทม่ี า : สำนักงานจังหวัดกระบ่ี ณ เดือนกนั ยายน 2563

1.5) ข้อมูลด้านประชากร

ข้อมลู ประชากรจังหวดั กระบี่

จังหวัดกระบี่ มีจำนวนประชากรทั้งสิ้น 479,033 คน เป็นชาย 237,959 คน เป็นหญิง

241,074 คน ส่วนใหญ่เป็นเพศหญิง คิดเป็นร้อยละ 50.33 ของประชากรทั้งหมด และเพศชาย คิดเป็นร้อยละ

49.67 ของประชากรทัง้ หมด
จำนวนประชากรแบ่งตามช่วงวัย วัยเด็ก อายุระหว่าง (0-14 ปี) มีจำนวนทั้งสิ้น 103,686 คน

เป็นเพศชาย 53,259 คน เพศหญิง 50,427 คน คิดเป็นร้อยละ 21.64 ของจำนวนประชากรทั้งหมด วัยแรงงาน
อายุระหว่าง (15-59 ปี) มีจำนวนทั้งสิ้น 312,812 คน เป็นเพศชาย 156,135 คน เพศหญิง 156,677 คน
คิดเป็นร้อยละ 65.30 ของจำนวนประชากรทั้งหมด วัยผู้สูงอายุ (อายุตั้งแต่ 60 ปี) ขึ้นไปมีจำนวนทั้งสิ้น
62,535 คน เป็นเพศชาย 28,565 คน เพศหญิง 33,970 คน คดิ เปน็ ร้อยละ 13.05 ของจำนวนประชากรทงั้ หมด

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 3

ตาราง 2 จำนวนประชากร จำแนกวัยเดก็ วัยแรงงาน และวยั ผสู้ งู อายุ

180000 เพศหญิง เพศชาย

160000

140000

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0 0-14 ปี 15-59 ปี 60 ปี ขนึ ้ ไป
33970
เพศหญิง 50427 156677 28565

เพศชาย 53259 156135

ทม่ี า : ทท่ี ำการปกครองจังหวัดกระบี่ ณ วันท่ี 8 กุมภาพนั ธ์ 2564

แผนภมู ิ 1 แสดงจำนวนประชากรแยกตามช่วงอายุ จำแนกตามเพศ (หนว่ ย : คน)

60 ขนึ ้ ไป 33,970

28,565

26-59 117,778

237,246

18-25 26,320
27,100

0-17 61,016
64,495

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000

เพศหญิง 0-17 18-25 26-59 60 ขนึ ้ ไป
เพศชาย 61,016 26,320 117,778 33,970
64,495 27,100 237,246 28,565

เพศหญิง เพศชาย

ท่มี า: ระบบสถติ ิทางทะเบียนกรมการปกครองข้อมลู ณ 2563

จากแผนภูมิ ประชากรส่วนใหญ่มีอายุอยู่ในระหว่าง 26-59 ปี จำนวน 237,246 คน
เป็นเพศชาย 117,778 คน เพศหญิง 119,468 คน อายุอยู่ระหว่าง 0-17 ปี จำนวน 125,511 คน
เป็นเพศชาย 64,495 คน เพศหญิง 61,016 คน อายุอยู่ระหว่าง 60 ปีขึ้นไป จำนวน 62,535 คน เป็นเพศชาย
28,565 คน เพศหญิง 33,970 คน และอายุอยู่ระหว่าง 18-25 ปี น้อยที่สุด จำนวน 53,420 คน
เป็นเพศชาย 27,100 เพศหญิง 26,320 คน ตามลำดับ

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 4

ตาราง 2.1 จำนวนประชากรแฝงจังหวดั กระบ่ี

จำนวนประชากร จำนวนประชากร จำนวนประชากรแฝง
แฝง

อำเภอ กลางวันผู้เขา้ มา กลางคืน
2559 2560 2561 2562 2563 เรยี น/ทำงาน

2561 2562 2563 2561 2562 2563

รวม 465,931 469,769 473,738 476,739 447,770 3,464 2,839 28,964 25,767

ยอด

เมือง 118,288 120,030 122,042 123,729 124,449

เขา 54,954 55,328 55,600 55,818 55,864
พนม 35,506 35,776
77,950 77,906
เกาะ 34,337 34,799 35,156 56,607 56,481
ลนั ตา 38,712 38,470

คลอง 76,790 77,188 77,734 24,526 24.593
ท่อม

อา่ ว 56,138 56,270 56,502
ลกึ

ปลาย 38,578 34,580 38,707
พระ
ยา

ลำทับ 24,202 24,390 24,457

เหนอื 62.634 63,164 63,500 63.893 64.,229
คลอง

ที่มา : กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

จำนวนประชากรแฝงจังหวัดกระบี่ รวม 61,034 คน แบ่งเป็นประชากรแฝงกลางวัน 6,303 คน
และประชากรแฝงกลางคืน 54,731 คน

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 5

ข้อมูลประชากรกลุ่มเฉพาะ (ชาติพันธุ์)

ชาวอูรกั ลาโวย้ มีการต้ังถิ่นฐานกระจายไปยังพื้นที่ต่าง ๆ ท้งั บนฝั่งตามชายหาดและบนเกาะกลางทะเล
จากการสำรวจเมื่อปี 2560 พบว่ามีชุมชนชาวอูรักลาโว้ยทั้งสิ้น 10 ชุมชน 359 ครัวเรือนและประชากร
1,961 คน ดังตาราง

ตาราง 2.2 จำนวนครวั เรอื นและประชากรชาวอรู กั ลาโวย้ จำแนกตามชมุ ชน

ลำดบั ชุมชนอรู ักลาโว้ย ครวั เรือน ประชากร

1 เกาะกลาโหม 10 34

2 เกาะจำ 48 308
182
3 ชาวเลแหลมตง 47 33
103
4 ติงไหร 6 179

5 มูตู 23 350
Na
6 ศาลาด่าน (ชุมชน 34 476
296
โต๊ะบาหลวิ ) 1,961

7 ลังกาฮู้ 85

8 หัวแหลม 22

9 บา้ นในไร่ 34

10 บ้านคลองดาว 50

รวม 359

ทมี่ า : มลู นธิ ิชนเผา่ พนื้ เมอื งเพอ่ื การศึกษา นครินทร์ ดำรงภคสกลุ

ชมุ ชนชาวอรู กั ลาโว้ยที่อาศัยอยู่ ณ อำเภอเกาะลนั ตา จังหวดั กระบ่ี จำนวน 5 ชมุ ชน ดงั นี้

ตาราง 2.3 จำนวนประชากรอูรักลาโว้ยบนเกาะลันตา

ลำดับ ชื่อหมูบ่ า้ นหลัก ชุมชนอูรักลา ตำบล จำนวนบา้ นครวั เรือน

โว้ย ชมุ ชน อูรักลาโวย้ ร้อยละ

ทั้งหมด

1 ศาลาด่าน ม.1 บา้ นในไร่ ศาลาดา่ น 843 34 4.03

2 ศาลาดา่ น ม.1 บา้ นโตะ๊ บาหลวิ ศาลาด่าน 843 34 4.03

3 โล๊ะบาหรา ม.3 บ้านคลองดาว ศาลาดา่ น 1,455 50 3.44

4 หวั แหลม ม.1 บา้ นหัวแหลม เกาะลันตา 353 22 6.23

ใหญ่

5 สังกาอู้ ม.7 บา้ นสงั กาอู้ เกาะลนั ตา 180 85 47.22

ใหญ่

รวม 3,674 225 6.12

ทมี่ า : มูลนธิ ชิ นเผ่าพนื้ เมืองเพื่อการศกึ ษา นครินทร์ ดำรงภคสกลุ

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 6

ชุมชนชาวอรู กั ลาโวย้ ท่อี าศยั อยู่ ณ เกาะศรีบอยา อำเภอเหนือคลอง จงั หวัดกระบี่ จำนวน 4 ชมุ ชน ดงั น้ี

ตาราง 2.4 จำนวนประชากรอูรกั ลาโว้ยบนเกาะศรีบอยา

ลำดบั ช่ือหมู่บ้านหลัก ชุมชนอูรัก ตำบล จำนวนบา้ นครัวเรอื น

ลาโวย้ ทง้ั หมด อูรกั ลาโวย้ ร้อยละ

1 บา้ นเกาะปมู .2 กลาโหม เกาะศรบี อยา 363 10 2.75

2 บ้านเกาะจำ ม.3 เกาะจำ เกาะศรีบอยา 414 48 11.59

3 บา้ นตงิ ไหร ม.5 เกาะมูตู เกาะศรีบอยา 305 23 7.54

4 บ้านตงิ ไหร ม.5 ติงไหร เกาะศรบี อยา 305 6 1.97

รวม 1,387 87 6.27

ที่มา : มูลนิธชิ นเผ่าพน้ื เมอื งเพื่อการศกึ ษา นครนิ ทร์ ดำรงภคสกุล

ชุมชนชาวอูรกั ลาโว้ยท่อี าศัยอยู่ ณ เกาะพพี ี อำเภอเมอื งกระบ่ี จังหวัดกระบี่ จำนวน 1 ชมุ ชนคือ บ้านแหลมตง

ตาราง 2.5 จำนวนประชากรอูรักลาโว้ยบนเกาะพีพี

ลำดบั ช่อื หมูบ่ ้านหลัก ชุมชนอูรัก ตำบล จำนวนบ้านครัวเรือน

ลาโว้ย

ท้ังหมด อรู ักลาโวย้ รอ้ ยละ
14.69
1 บา้ นแหลมตง ม.8 แหลมตง อา่ วนาง 320 47

รวม 320 47 14.69

ทีม่ า : มูลนธิ ิชนเผ่าพน้ื เมอื งเพอ่ื การศึกษา นครนิ ทร์ ดำรงภคสกุล

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 7

1.6) ข้อมูลด้านเศรษฐกิจของจังหวัด

รายงานภาวะเศรษฐกิจการคลงั จังหวัดกระบ่ี
“เครื่องชี้เศรษฐกิจจังหวัดกระบี่ในเดือนกันยายน 2564 มีสัญญาณหดตัวน้อยลง

จากเดือนก่อน ผลจากการผ่อนคลายมาตรการควบคุมการระบาดของ COVID-19 ส่งผลให้ความเชื่อมั่น
ของผู้ประกอบการ และประชาชน ปรับตัวดีขึ้น ทำให้การลงทุนภาคเอกชนขยายตัวเพิ่มขึ้น การบริโภค
ภาคเอกชนและภาคบริการหดตัวน้อยลง ด้านรายได้เกษตรกร ขยายตัวจากราคาสินค้าเกษตรที่เพิ่มข้ึน
ดา้ นเสถียรภาพเศรษฐกจิ อตั ราเงนิ เฟ้อทว่ั ไป ปรบั ตัวสูงข้ึน เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ด้านการจ้าง
งานปรบั ตัวดีข้นึ ”

เศรษฐกิจด้านอุปทาน (การผลิต) พบว่า มีสัญญาณหดตัวเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกัน
ของปีก่อน สะท้อนจากดัชนีผลผลิตภาคบริการ หดตัวร้อยละ -57.6 หดตัวน้อยลงจากเดือนก่อนหน้า ผลจาก
การผ่อนคลายมาตรการควบคุมการระบาดของ COVID-19 ส่งผลให้การเดินทางท่องเที่ยวของคนไทยเพิ่มขึ้น
ด้านนักท่องเท่ียวตา่ งชาติ ยังคงหดตวั เนอื่ งจากหลายประเทศยังมีมาตรการจำกัดการเดินทางระหว่างประเทศ
ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม ขยายตัวร้อยละ 1.7 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ตามการผลิตน้ำมัน
ปาล์มดิบเนื่องจากผลผลิตเข้าสู่โรงงานเพิ่มขึ้น ดัชนีผลผลิตภาคเกษตรกรรม ขยายตัวร้อยละ 47.3
เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ตามผลผลิตปาล์มน้ำมัน ผลจากเนื้อที่ให้ผลผลิตเพิ่มขึ้น ด้านผลผลิต
ยางพาราปรับตวั ลดลงจากเดอื นก่อนหนา้ จากภาวะฝนตกอย่างต่อเน่ือง ซึ่งส่งผลกระทบตอ่ การกรีดยาง

ตาราง 3 แสดงเครื่องช้ีเศรษฐกิจดา้ นอปุ ทาน

ท่ีมา : รายงาน MIS จากระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ ขอ้ มลู ณ วนั ที่ 30 ตลุ าคม 2564

เศรษฐกิจด้านอุปสงค์ (การใช้จ่าย) พบว่า มีสัญญาณหดตัวเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน
สะท้อนจาก ดัชนีการบริโภคภาคเอกชน หดตัวร้อยละ -16.1 สะท้อนจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้
จำนวนรถยนต์นั่งจดทะเบียนใหม่ และรถจักรยานยนต์จดทะเบียนใหม่ลดลง เนื่องจากผู้บริโภคมีความกังวล
ต่อสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 ที่ยังไม่คลี่คลาย ส่งผลให้มีความระมัดระวังในการใช้จ่าย
มากขึ้น ดัชนีการลงทุนภาคเอกชน ขยายตัวร้อยละ 2.3 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ตามสินเช่ือ
เพื่อการลงทุนรวม ประกอบกับความเชื่อมั่นภาคธุรกิจปรับตัวดีขึ้น ดัชนีการใช้จ่ายภาครัฐ ขยายตัวร้อยละ
37.5 เมื่อเทียบกับเดอื นเดียวกนั ของปกี ่อน ตามการเบกิ จ่ายรายจา่ ยลงทุน และรายจ่ายประจำ

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 8

ตาราง 3.1 แสดงเคร่ืองชเี้ ศรษฐกจิ ดา้ นอุปสงค์

ที่มา : รายงาน MIS จากระบบบริหารการเงนิ การคลงั ภาครัฐแบบอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ข้อมลู ณ วันที่ 30 ตลุ าคม 2564

ด้านรายได้เกษตรกรในจังหวัด พบว่า มีสัญญาณขยายตัว ร้อยละ 111.5 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกัน
ของปีก่อน เป็นผลจากดัชนีผลผลิตภาคเกษตรกรรมปรับตัวเพิ่มขึ้น ตามปริมาณผลผลิตปาล์มน้ ำมัน
และยางพารา ดัชนีราคาผลผลิตภาคเกษตรกรรมปรับตัวเพิ่มขึ้น ตามการเพิ่มขึ้นของราคาปาล์มน้ำมัน
โดยได้รับปัจจัยสนับสนุน จากผู้ซื้อภายในประเทศมีความต้องการเพิ่มสูงขึ้น ประกอบกับความต้องการของ
ประเทศคู่ค้าเพิ่มขึ้น ตามแนวโน้ม เศรษฐกิจที่ปรับตัวดีขึ้น ด้านการเงิน พบว่า สภาพคล่องในระบบสถาบัน
การเงิน ปริมาณเงินฝากรวม ขยายตัวร้อยละ 5.7 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ปริมาณสินเชื่อรวม
ขยายตัวร้อยละ 3.0 เม่อื เทียบกบั เดือนเดียวกนั ของปีก่อน โดยส่วนใหญเ่ ป็นการใหส้ ินเช่ือเพื่อเสริมสภาพคล่อง
ใหแ้ กภ่ าคธุรกจิ ทีไ่ ด้รับผลกระทบจากการแพรร่ ะบาดของ COVID-19

ตาราง 3.2 แสดงเครื่องช้ีด้านรายได้เกษตรกร

ทมี่ า : รายงาน MIS จากระบบบรหิ ารการเงินการคลังภาครฐั แบบอิเล็กทรอนิกส์ ขอ้ มลู ณ วนั ที่ 30 ตลุ าคม 2564

เสถียรภาพเศรษฐกิจ พบว่า อัตราเงินเฟ้อทั่วไปของจังหวัดกระบี่ เดือนกันยายน 2564 อยู่ที่ร้อยละ
1.4 สงู ข้ึนเมอื่ เทยี บกบั เดอื นเดยี วกันของปีกอ่ น สาเหตุมาจาก ดัชนีหมวดอ่นื ๆ ไม่ใชอ่ าหารและเคร่ืองดม่ื สูงข้ึน
จากดัชนหี มวดพาหนะ การขนส่ง และการส่อื สาร สำหรับดชั นหี มวดอาหารและเครื่องดมื่ ไม่มแี อลกอฮอล์ลดลง
จากดัชนหี มวดผักและผลไม้ลดลง สำหรับสถานการณก์ ารจ้างงานปรับตัวดีข้นึ สะทอ้ นจาก จำนวนผปู้ ระกันตน
ในระบบประกันสังคมมาตรา 33 ท่ีปรับตวั เพิ่มข้ึน

ตาราง 3.3 แสดงเคร่ืองชี้เสถียรภาพเศรษฐกิจ

ท่มี า : รายงาน MIS จากระบบบรหิ ารการเงินการคลังภาครัฐแบบอเิ ล็กทรอนิกส์ ขอ้ มลู ณ วนั ที่ 30 ตลุ าคม 2564

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 9

1.7) ข้อมูลด้านสังคมและวัฒนธรรม

1) ขอ้ มลู ด้านศาสนา

ประชากรในจังหวัดกระบี่ นับถือศาสนาพุทธ 61.66 % ศาสนาอิสลาม 38.06 %

ศาสนาคริสต์ 0.21 % ศาสนาซิกข์ 0.05 % ศาสนาอื่น ๆ 0.02 % โดยมีวัด 82 แห่ง ที่พักสงฆ์ 45 แห่ง มัสยิด

187 แหง่ โบสถ์คริสตจักร 2 แห่ง ศูนย์อบรมจรยิ ธรรมฯ 116 แหง่ และศนู ย์พระพทุ ธศาสนาฯ 6 แห่ง

ตาราง 4 แสดงจำนวนศาสนสถานและศนู ย์เรียนรู้ทางศาสนา

จำนวนศาสนสถานและศนู ย์เรียนรทู้ างศาสนา

อำเภอ ท่พี กั ศนู ยอ์ บรม ศนู ย์ฯพระพุทธ
สงฆ์ จริยธรรมฯ ศาสนาฯ
วดั มัสยดิ โบสถค์ ริสต์

เมืองกระบี่ 18 51 5 2 37 3

อ่าวลกึ 13 28 7 - 24 -

ปลายพระยา 15 - 5 - - -

คลองทอ่ ม 9 35 10 - 16 1

เกาะลันตา 1 40 2 - 31 -

ลำทบั 2-7 - - -

เหนือคลอง 9 31 7 - 7 2

เขาพนม 15 2 2 - 1 -

รวม 82 187 45 2 116 6

ทม่ี า : ท่ีทำการปกครองจังหวัดกระบี่/ สำนกั งานพระพุทธศาสนาจังหวัดกระบี่ /สำนกั งานคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวดั กระบ่ี

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 10

2) ดา้ นสาธารณสุข

1) สถานบริการสาธารณสุข

จังหวัดกระบี่ มีสถานบริการสาธารณสุขของรัฐ จำนวน 94 แห่ง คือโรงพยาบาล จำนวน

9 แห่ง โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล จำนวน 72 แห่งศูนย์สุขภาพชุมชนในโรงพยาบาลจำนวน 7 แห่ง

ศูนย์แพทย์ชุมชน จำนวน 2 แห่ง และหน่วยควบคุมโรคจำนวน 4 แห่ง และมีสถานบริการสาธารณสุข

ภาคเอกชน คือ สถานพยาบาลรบั ผปู้ ว่ ยคา้ งคืน จำนวน 1 แหง่ และโรงพยาบาลเอกชน 1 แหง่

ตาราง 4.1 แสดงสถานบริการสาธารณสขุ ของรฐั และเอกชน จําแนกรายอําเภอ (หนว่ ย:แหง่ )

อำเภอ สถานบริการภาครฐั ภาคเอกชน

รพท./ รพช./ รพ. ศูนย์ ศูนย์ รนพ.เอกชน สถานพยาบาลรับ

เตยี ง เตียง สต. สขุ ภาพ สขุ ภาพ นคม. ผู้ปว่ ยคา้ งคืน

ชมุ ชน ชุมชนเมอื ง

เมือง 1/341 1/10 11 - 2 1 1/100 1/25

เขาพนม - 1/30 8 1 - 10 0

เกาะลันตา - 1/30 7 1 - 00 0

คลองทอ่ ม - 1/30 10 1 - 10 0

อ่าวลึก - 1/60 10 1 - 10 0

ปลายพระยา - 1/30 9 1 - 00 0

ลำทับ - 1/30 3 1 - 00 0

เหนือคลอง - 1/30 14 1 - 00 0

รวม 1/341 8/250 72 7 2 4 1/100 1/25

ท่ีมา : HDC Report กระทรวงสาธารณสขุ ณ เมษายน 2564

สาเหตุการปว่ ยและตายดว้ ยโรคไมต่ ิดต่อเร้อื รงั
แผนภูมิ 2 แสดงสาเหตุการป่วยและตายดว้ ยโรคไมต่ ดิ ตอ่ เรอ้ื รงั

สำหรับการป่วยด้วยโรคไม่ติดต่อ คนในจังหวัดกระบ่ี ป่วยเป็นโรคความดันโลหิตสูงเพิ่มขึ้น สูงกว่า
โรคมะเร็ง โดยในปี พ.ศ.2561 คนในจังหวัดกระบี่ป่วยด้วยโรคความดันโลหิตสูงในอัตรา 1,173.5 คน
ต่อประชากรแสนคน รองลงมาคือ โรคมะเร็ง 1,031.5 คน ต่อประชากรแสนคน โรคเบาหวาน 693.3 คน
ต่อประชากรแสนคน โรคหลอดเลือดสมอง 336.7 คน ต่อประชากรแสนคน และโรคหัวใจขาดเลือด 314 คน
ตอ่ ประชากรแสนคน

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 11

แผนภูมิ 2.1 แสดงอตั ราตายดว้ ยโรคไม่ติดตอ่ เร้อื รัง เปรยี บเทยี บ ปี 2557 – 2562 จังหวดั กระบี่

สถานการณ์การเจ็บป่วยด้วยโรคไม่ติดต่อที่เป็นสาเหตุการตายของคนกระบี่ อันดับแรกยังคงเป็น
โรคมะเร็งโดยมีอัตราคนตาย 64.5 คนต่อประชากรแสนคน รองลงมาคือ โรคหลอดเลือดสมอง 34.7 คน
ต่อประชากรแสนคน โรคหัวใจขาดเลือด 24.7 คนต่อประชากรแสนคน โรคเบาหวาน 9.6 คน ต่อประชากรแสนคน
และโรคความดันโลหิตสูง 6.6 คนต่อประชากรแสนคน

3) ด้านการศกึ ษา
ตาราง 4.2 จำนวนนกั เรยี นนักศึกษาในระบบ และนอกระบบ จำแนกตามระดับชนั้ ปี

จังหวดั ระดับการศกึ ษา (คน) ม.ปลาย ปวช. ปวส. ป.ตรี รวม
อนบุ าล ประถม ม.ต้น

กระบ่ี 26,110 56,832 25,318 12,967 3,361 1,553 936 127,077

ทม่ี า :สำนกั งานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ ขอ้ มลู ณ 2563

แสดงจำนวนนักเรียนนักศึกษาในระบบ และนอกระบบ จำแนกตามระดับชั้นปีการศึกษา

2563 พบว่า มีจำนวนนักเรียน/นักศึกษา ในเขตพื้นที่จังหวัดกระบี่ ทั้งสิ้น 127,077 คน ระดับประถมศึกษา

มจี ำนวนมากทสี่ ดุ คือ 56,832 คน รองลงมา เป็นระดับอนุบาล จำนวน 26,110 คน ระดับมธั ยมศึกษาตอนต้น

จำนวน 25,318 คน ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย จำนวน 12,967 คน ระดับปวช. 3,361 คน ระดับปวส. 1,553 คน

และระดับปริญญาตรี 936 คน ตามลำดบั

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 12

ตาราง 4.3 สถานศึกษาในระบบ นอกระบบ จำแนกรายสังกดั รายจงั หวัด

รายการสถานศกึ ษา (แห่ง)

สพฐ. เอกชน ในระบบ นอกระบบ รวม
อาชวี ศกึ ษา อดุ มศกึ ษา ทอ้ งถ่นิ สำนักพทุ ธ ฯ กศน.

226 47 5 1 12 1 8 300

ทีม่ า : ศูนยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สาร สำนกั งานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการข้อมูล ณ เมษายน 2564

แสดงจำนวนสถานศึกษาในระบบ นอกระบบ จำแนกรายสังกัด ปีการศึกษา 2563 พบว่า มีจำนวน
สถานศึกษาในเขตพื้นที่จังหวัดกระบี่ ทั้งสิ้น 300 แห่ง สถานศึกษาในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษา
ขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) มีจำนวนมากที่สุด คือ 226 แห่ง รองลงมาเป็นสถานศึกษาที่สังกัดสำนกั งานคณะกรรมการ
ส่งเสริมการศึกษาเอกชน จำนวน 47 แห่ง สังกัดกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จำนวน 12 แห่ง สังกัด
สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามตามอัธยาศัย (กศน.) จำนวน 8 แห่ง สำนักงาน
คณะกรรมการอาชีวศึกษา จำนวน 5 แห่ง สำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษา จำนวน 1 แห่ง สังกัดสำนัก
พุทธศาสนาแหง่ ชาติ จำนวน 1 แห่ง ตามลำดับ

ตาราง 4.4 คะแนนเฉล่ียการทดสอบ O-Net ระดบั มัธยมศึกษาตอนปลาย (%)

จงั หวัด ปกี ารศึกษา 2562 2563
2561

ระดับประเทศ 35.02 32.34 33.79

กระบี่ 32.34 29.47 31.59

แสดงจำนวนคะแนนเฉลี่ยการทดสอบ O-Net ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ปี พ.ศ. 2561 – 2563
ในเขตพื้นที่จังหวัดกระบี่ พบว่า มีคะแนนเฉลี่ยการทดสอบ O-Net จำนวนมากที่สุด ในระดับประเทศ
และในระดับจังหวัด คือ ปีการศึกษา 2561 จำนวน 35.02 และ 32.34 คะแนน ตามลำดับ รองลงมา
เป็นปีการศกึ ษา 2563 จำนวน 33.79 และ 31.59 คะแนน และปีการศึกษา 2562 จำนวน 32.34 และ 29.47
คะแนน ตามลำดับ

แผนภูมิ 3 คะแนนเฉลีย่ การทดสอบ O-Net ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนปลาย (%)

คะแนนเฉลี่ยการทดสอบ O-Net ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนปลาย

50 44.84 38.96 42.38 27.84 25.74 26.92 28.53 27.47 30.71 34.09 34.28 34.73
40 ภาษาองั กฤษ
26.43 20.94 23.22 วิทยาศาสตร์ สงั คมศกึ ษา ศาสนา และ
30 คณิตศาสตร์ วฒั นธรรม

20

10

0
ภาษาไทย

2561 2562 2563

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 13

ด้านศิลปะและวัฒนธรรมประเพณี
1) การละเล่นพื้นบา้ น
1.1 ลิเกป่า เป็นการแสดงพื้นบ้านที่ดัดแปลงมาจากลิเกสิบสองภาษาเริ่มต้นจะเล่นเรื่องราวของ
แขกแดงว่ามาจากเมืองลักกะตา (กัตกัลป์ตา) มาค้าขายบนฝั่งทะเลตะวันตกแล้วมามีภรรยาเป็นคนพื้นเมือง
ช่ือ “ยายี” หรือ “ยาหยี” และพากลบั บ้านเมือง จากน้ันจะแสดงเร่ืองอืน่ ต่อไป ลเิ กปา่ เปน็ การแสดงท่ีประสาน
วัฒนธรรมหลากหลายเข้าด้วยกัน อาทิ ดนตรีจะใช้รำมะนา ทับ โหม่ง กลอง ฉิ่ง บทกลอนจะมีการปร ะสม
ทำนองมโนราห์กับเพลงบุรันยาวา ศิลปินลิเกป่าในจังหวัดกระบ่ีมหี ลายคณะ เพราะนิยมเล่นกันมาช้านาน และ
สันนิษฐานว่าน่าจะแพร่หลายครั้งแรกในพื้นที่นี้ ลิเกป่าคณะที่มีชื่อและได้รับรางวัลผู้มีผลงานดีเด่น
ทางวฒั นธรรม คอื คณะนายตรกึ ปลอดฤทธ์ิ

1.2 หนังตะลุง เป็นศิลปะการแสดงพื้นบ้านใช้หนังสลักเป็นรูปภาพขนาดเล็ก คีบด้วยไม้ตับอันเดียว
เชิดภายในโรงให้แสงไฟส่องผ่านตัวหนังสร้างเงาให้ปรากฏบนจอผ้าขาวหน้าโรงใช้ปี่ กลอง และฆ้องบรรเลง
เพลงประกอบ ผเู้ ชดิ เปน็ ผพู้ ากย์ ในจังหวัดกระบี่ มีศลิ ปนิ หนงั ตะลงุ หลายคณะ

1.3 มโนราห์ หรือ“โนรา”ที่คนใต้เรียกชือ่ กล่าวขานกัน แรกเริ่มได้เกิดขึ้นในสมัยอยุธยาได้รบั อิทธพิ ล
จากอินเดียโบราณมีเครื่องดนตรีประกับคือโหม่ง ฉิ่ง ทับ กลอง ปี่ มีทั้งการร่ายรำบทร้องประกอบดนตรี
บทเจรจา และบางทีก็มีการแสดงเรื่อง เป็นศิลปะการแสดงที่ถ่ายทอดมาจากรุ่นบรรพชนสู่รุ่นลูก รุ่นหลาน
จนสบื กนั มาจนถงึ ปัจจบุ นั น้ี

1.4 รองเงง็ และเพลงตนั หยง ไดร้ บั อิทธพิ ลจากการแสดงของชาวมาลายู ซง่ึ ดดั แปลงมาจากการแสดง
ของโปรตุเกสอีกทอดหนึ่ง เดิมเพลงรองเง็งนิยมเล่นกันในบ้านขุนนาง ภายหลังชาวบ้านนำมาเล่นและพัฒนา
ดดั แปลงมาเปน็ เนื้อรอ้ งภาษาไทยเรียกว่าเพลงตนั หยง

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 14

2) งานประเพณที สี่ ำคัญในท้องถิน่
2.1 ประเพณีลอยเรอื ชาวเล ชาวเลกลุ่มอูลกั ลาโวยอาศัยอยู่ในจังหวัดกระบี่บริเวณอำเภอเกาะลันตา
อำเภอเมืองที่เกาะพีพี และอำเภอเหนือคลองบ้านเกาะจำ โดยประเพณีลอยเรือชาวเลในจังหวัดกระบ่ี จัดข้ึน
ปีละ 2 ครั้ง คือ วันเพ็ญเดือน 6 และวันเพ็ญเดือน 11 ของทุกปี โดยชาวเลทีอ่ าศัยอยู่ในพื้นที่ต่างๆ จะมาร่วม
ทำพธิ ลี อยเรอื สะเดาะเคราะห์กนั ณ ชายหาดในชมุ ชนบา้ นโต๊ะบาหลวิ และชมุ ชนบา้ นหวั แหลม อำเภอเกาะลันตา
2.2 ประเพณีสารทเดือนสิบ เป็นประเพณีบุญของชาวพุทธในภาคใต้ ช่วงระยะเวลาการประกอบพิธี
สารทเดือนสิบมีขึ้นในวันแรม 1 ค่ำถึงแรม 15 ค่ำ เดือนสิบ แต่วันที่นิยมทำบุญคือวันแรม 13-15 ค่ำประเพณี
สารทเดือนสิบเป็นความเช่ือของพุทธศาสนิกชนชาวนครศรีธรรมราช ที่เชื่อว่าบรรพบุรุษอันได้แก่ ปู่ย่า ตายาย
และญาติพี่น้องที่ล่วงลับไปแล้ว หากทำความชั่วจะตกนรกกลายเป็นเปรต ต้องทนทุกข์ทรมานในอเวจี
ต้องอาศัยผลบุญที่ลูกหลานอุทิศส่วนกุศลให้แต่ละปีมายังชีพ ดังนั้นในวันแรม 1 ค่ำเดือนสิบคนบาปทั้งหลาย
ที่เรียกว่าเปรตจึงถูกปล่อยตัวกลับมายังโลกมนุษย์เพื่อมาขอส่วนบุญจากลูกหลานญาติพี่น้อง และจะกลับไป
นรกในวันแรม 15 ค่ำ เดือนสิบในโอกาสนี้เองลูกหลานและผู้ยังมีชีวิตอยู่จึงนำอาหารไปทำบุญที่วัด เพื่ออุทิศ
ส่วนกศุ ลให้แก่ผทู้ ล่ี ว่ งลบั ไปแล้ว เป็นการแสดงความกตญั ญกู ตเวที
2.3 ประเพณีถือศีลกินเจ เป็นประเพณีที่สำคัญประเพณีหนึ่งในจังหวัดกระบี่ที่พี่น้องประชาชน
โดยเฉพาะชาวไทยเชื้อสายจีน จัดขึ้น ณ ศาลเจ้าในพื้นที่ 8 อำเภอ ประมาณ 70 แห่งโดยในแต่ละศาลเจ้า
จะประกอบพิธีกรรมและจดั กจิ กรรมขน้ึ ต้งั แตว่ ันขน้ึ 1 คำ่ ถึง 9 ค่ำ เดือน 9 ของจนี (ตรงกบั เดือน 11 ของไทย)
ชว่ งเดือนกนั ยายน – ตลุ าคม ของทกุ ปี โดยจะมีการจดั กจิ กรรมประเพณีขนึ้ ดังนี้
-บำเพ็ญบุญ ถือศีล กินเจ บริโภคแต่อาหารผักและผลไม้ ละเว้นการกระทำบาปทั้งปวงไม่ฆ่าสัตว์
ตัดชีวิตทำใจให้บริสุทธิ์ งดการเที่ยวเตร่ ไม่เสพดื่มของมึนเมา ผู้ศรัทธาที่กินเจจะสวมใส่เสื้อผ้าสีขาว สวดมนต์
ทำสมาธิภาวนา ขอพรให้ตนเองและครอบครัว
-ทำการสะเดาะเคราะห์ปัดเป่าความชั่วร้าย โรคภัยไข้เจ็บให้ออกไปจากผู้ถือศีลกินเจ บางศาลเจ้า
ก็จะมีการแสดงอภินิหารของผู้ลงเจ้าเข้าทรงตามความเชื่อศรัทธา –ผู้ศรัทธาที่ร่วมกิจกรรมจะร่วมกันบริจาค
ทรัพย์สำหรับเป็นค่าอาหาร ค่าใช้จ่ายในพิธีร่วมแรงร่วมใจกันอย่างสมัครสมานสามัคคี ยิ้มแย้มแจ่มใส อาสา
มาจัดทำอาหารในโรงเจกนั อยา่ งมคี วามสขุ
2.4 งานเมาลิดกลางจังหวัดกระบี่ ถือเป็นงานสำคัญและยิ่งใหญ่ที่พี่น้องชาวไทยมุสลิม จัดขึ้นเพื่อ
เฉลิมฉลองวันคล้ายวันเกิดของพระศาสดานาบีมูฮำหมัด (ซ.ล) ตรงกับวันขึ้น 12 ค่ำเดือน ๓ (ฮ.ศ.ปฏิทิน
อาหรับ) จงั หวัดกระบี่ จดั ข้นึ ครง้ั แรกเมอื่ ปี พ.ศ. 2551 มีพี่นอ้ งชาวไทยมสุ ลมิ ทว่ั ภาคใต้ และชาวมุสลมิ ประเทศ
เพื่อนบา้ นเดินทางมาร่วมกิจกรรมเป็นจำนวนมาก และไดจ้ ดั งานต่อเนื่องทุกปีจนถึงปจั จุบนั ทำใหง้ านเมาลิดกลาง
กลายเป็นงานประเพณปี ระจำปีของจังหวัดกระบี่
2.5 เทศกาลกระบเี่ บกิ ฟ้าอันดามัน เปน็ งานเทศกาลเปิดฤดกู ารท่องเทย่ี วของจังหวดั กระบี่ โดยจัดขึ้น
ทกุ ปใี นช่วงเดอื นพฤศจิกายน จดั ขน้ึ ในคร้งั แรกเม่ือปี พ.ศ. 2539 และจดั สืบเนือ่ งมาจนถึงปจั จุบนั ในงานจะจัด
ให้มีการแสดงทาทาง ศิลปวัฒนธรรม เทศกาลอาหารทะเล การจัดแสดงด้านการให้บริการของผู้ประกอบการ
ด้านการทอ่ งเที่ยวทุกสาขา และไดร้ ับความนยิ มจากนักทอ่ งเทย่ี วเป็นจำนวนมาก
2.6 เทศกาลลานตาลันตา จดั ขน้ึ เพ่อื เปน็ การประชาสัมพนั ธ์การท่องเที่ยวเกาะลันตา ทเ่ี น้นการแสดง
ทางวัฒนธรรมที่เป็นวิถีชีวิต และภูมิปัญญาทางวัฒนธรรมที่หลากหลายผสมผสานระหว่างวัฒนธรรมชาวไทย
เชอื้ สายจีน ชาวไทยมสุ ลมิ ชาวไทยพทุ ธ และชาวไทยใหม่ (ชาวเลอูลักลาโวย้ )

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 15

1.8) ข้อมูลด้านแรงงานจังหวัดกระบ่ี

ดัชนีชี้วัดภาวะแรงงานจังหวัดกระบ่ี ภาวะด้านแรงงานมีการเคลื่อนไหวเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา
สืบเนื่องจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง ปัจจุบันสถานการณ์ทางการเมืองเข้าสู่ภาวะปกติ ส่งผล
ถึงความเชื่อมั่นของนักธุรกิจนักลงทุน ทั้งในและต่างประเทศ การลงทุนมีการขยายตัว การจ้างงานเป็นไปตาม
กลไกตลาด การผลิตคนเพื่อเข้าสู่ตลาดแรงงานของภาคการศึกษายังคงมีอย่างต่อเนื่อง เป็นไปตามภาวการณ์
ด้านเศรษฐกิจ นอกจากน้ี การเปลี่ยนแปลงทางด้านเทคโนโลยีการผลิต ต้นทุนการผลิต ฤดูกาล ทัศนคติ
ท้ังของฝ่ายนายจ้างและผูใ้ ช้แรงงาน การเขา้ สู่ประชาคมอาเซียน (AEC) และก้าวสูโ่ มเดลไทยแลนด์ 4.0 เหล่านี้
ล้วนเปน็ ปจั จยั ทน่ี ำไปสู่การเปล่ยี นแปลงของภาวะด้านแรงงาน ไมว่ า่ จะเปน็ รูปแบบการจ้างงาน การเคลือ่ นย้าย
แรงงาน ฝีมือแรงงาน มาตรฐานแรงงาน ฯลฯ ดังนั้น การจะทราบความเคลื่อนไหวหรือการเปลี่ยนแปลง
ของภาวะแรงงาน จำเป็นต้องมีการพิจารณาศึกษาเพื่อกำหนดตัวชี้วัด พร้อมทั้งติดตามการเปลี่ยนแปลง
เพื่อศึกษาวิเคราะห์ถึงสาเหตุของปัญหา รวมถึงทำนายหรือคาดการณ์อนาคต อันจะเอื้อประโยชน์ต่อการ
ตัดสินใจในการกำหนดแผนงานที่จะต้องทำให้ตอบสนองต่อความต้องการของทุกกลุ่มทั้งนายจ้าง ผู้ใช้แรงงาน
รวมท้ังองค์กรตา่ ง ๆ ทั้งภาครัฐและเอกชน ดงั นี้

1.ผลติ ภาพแรงงาน
ผลิตภาพแรงงาน คือ ความสามารถในการทำงานที่สามารถพัฒนา หรือเพิ่มศักยภาพให้สูงขึ้นได้
หลายวิธี เช่น การปรับเปลี่ยนรูปแบบการทำงานโดยให้แรงงานทำงานกับเครื่องจักรมากขึ้น การฝึกอบรม
แรงงานทั้งก่อนหรือขณะปฏิบัติงานเพื่อให้มีความเข้าใจและมีทักษะที่ถูกต้อง การส่งเสริมให้แรงงาน
มีการศึกษาสูงขึ้น การปรับปรุงวิธีการบริหารจัดการธุรกิจและอุตสาหกรรมให้มีประสิทธิภาพ เป็นต้น ดังนั้น
กลไกการเพ่มิ ผลติ ภาพแรงงาน นอกจากจะทำใหแ้ รงงานไดร้ ับอัตราที่สูงข้ึนเน่ืองจากเป็นการลดตน้ ทุนการผลิต
ลดราคาสินค้า และบริการ เพิ่มความสามารถของธุรกิจ ลดอัตราเงินเฟ้อ ในระยะยาวนั้น การเพิ่มผลิตภาพ
แรงงานยังส่งผลต่อการรักษาระดับดัชนีค่าครองชีพ เพิ่มมาตรฐานการครองชีพ เพิ่มผลิตภัณฑ์มวลรวม
ของประเทศ (GDP) และส่งผลดีต่อสภาพทางเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย ผลิตภาพแรงงานของจังหวัดกระบ่ี
อยู่ที่ 414,082.48 บาท/คน/ปี
2.อัตราการมีส่วนรว่ มในกำลังแรงงานของจังหวัดกระบี่
อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงาน เป็นตัวชี้วัดที่แสดงให้เห็นถึงสภาพกำลังแรงงานในตลาดแรงงาน
ของจังหวัดกระบี่ เมื่อเทียบกับประชากรวัยแรงงานทั้งหมด โดยคำนวณจากกำลังแรงงาน ในจังหวัดกระบี่
เทียบกับประชากรที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป จะพบว่าในไตรมาส 2 ปี 2564 อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงาน
จังหวัดกระบ่ี มีร้อยละ 72.16 (ลดลงจากไตรมาสที่ 1 ปี 2564 ที่มีร้อยละ 72.30) และเมื่อเปรียบเทียบกับ
ไตรมาสเดียวกันของปี 2563 (อัตราร้อยละ 73.14) พบว่ามีอัตราการเปลี่ยนแปลงลดลง สืบเนื่องมาจากปัจจัย
ฤดกู าล ทสี่ ง่ ผลต่อการมงี านทำของกำลงั แรงงาน ซึ่งอตั ราการจา้ งแรงงานจะเพิ่มขึ้นมากน้อยเพียงใด ข้ึนอยู่กับ
ภาวะการท่องเท่ียว เศรษฐกจิ การเมืองและสงั คม ในขณะนนั้

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 16

ตาราง 5 แสดงอัตราการมีส่วนรว่ มในกำลังแรงงานจังหวดั กระบี่

ท่ีมา : สำนักงานสถิติจังหวัดกระบ่ี

3. อัตราการมงี านทำของจังหวดั กระบี่
อัตราการจ้างงานเป็นตัวชี้วัดที่แสดงให้เห็นภาวการณ์จ้างงาน ในตลาดแรงงานของจังหวัดกระบ่ี

ว่ามีสัดส่วนมากน้อยเพียงใด ในไตรมาสที่ 2 ปี 2564 พบว่า อัตราการจ้างงานในจังหวัดอยู่ที่ร้อยละ 72.16 เพิ่มขึ้น
จากไตรมาสที่แล้วที่ร้อยละ 69.73 และเพิ่มขึ้นจากไตรมาสเดียวกันในปีก่อนที่ร้อยละ 72.03
แต่ในส่วนของอัตราการมีงานทำนอกภาคเกษตรอยู่ที่ร้อยละ 50.45 ซึ่งลดลงจากไตรมาสที่แล้วร้อยละ 50.54
และลดลงจากไตรมาสเดียวกันของปีที่ผ่านมาที่ร้อยละ 52.39 ส่วนอัตราการมีงานทำในภาคเกษตรจังหวัด
กระบี่ มีอัตราร้อยละ 45.70 ลดลงจากไตรมาสที่แล้วอยู่ร้อยละ 49.46 และลดลงจากไตรมาสเดียวกัน
ของปีก่อน ร้อยละ 47.61 เนื่องจากการแพร่ระบาดของโรค COVID-19 ซึ่งส่งผลกระทบในทุกภาคธุรกิจ จึงทำให้
การมีงานทำทั้งในภาคเกษตร/นอกภาคเกษตร มีอตั ราการทำงานท่ีลดลง

ตาราง 5.1 แสดงอัตราการมีงานทำจังหวัดกระบี่

ท่ีมา : สำนักงานสถิติจังหวัดกระบี่ หน้า 17

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564

เมือ่ พิจารณาอัตราการมงี านทำเฉพาะภาคอตุ สาหกรรม โดยคำนวณจากผมู้ งี านทำในภาคอตุ สาหกรรม
เปรยี บเทยี บกับจำนวนผู้มีงานทำท้ังหมดจะพบวา่ อัตราการจ้างงานในภาคอุตสาหกรรม มีอตั ราร้อยละ 11.52
ซึ่งเพิ่มขึ้นจากไตรมาสที่ 1 ที่มีอัตราร้อยละ 10.25 และมีการขยายตัวเพิ่มขึ้นจากไตรมาสเดียวกันในปีก่อน
ตามการเพิ่มขึ้นของโรงงานที่ได้รับอนุญาตประกอบกิจการ ประเภทโรงงานขนาดกลางและขนาดย่อม เช่น
ขุดลอกดินเพ่อื ใช้ในการก่อสรา้ ง ผลผลติ คอนกรตี ผสมเสร็จ ผลติ แอสฟลั ทต์ กิ คอนกรีต และอซู่ อ่ มรถ เป็นตน้

ตาราง 5.2 แสดงอตั ราการมีงานทำในอุตสาหกรรมจงั หวดั กระบี่

ท่มี า : สำนกั งานสถติ จิ งั หวัดกระบี่

4.อตั ราการว่างงานของจงั หวัดกระบ่ี
การศึกษาอัตราการว่างงานของจังหวัดกระบ่ี ในปี 2563-2564 ที่ผ่านมา จะพบว่า อัตราว่างงานของจังหวัดกระบ่ี
แต่ละไตรมาสจะมีการปรับตัวสูงขึ้นและลดลงตามปัจจัยของฤดูกาล กล่าวคือ ในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว
อัตราการวา่ งงานน้อยกวา่ ในชว่ งโลว์ซีซัน่ ในไตรมาส 2 ปี 2564 มีผ้วู า่ งงานในจงั หวดั กระบ่ี จำนวน 8,279 คน
(คิดเป็นอัตราการว่างงานเท่ากับร้อยละ 3.84 ของกำลังแรงงานทั้งหมด) ซึ่งเพิ่มขึ้นจากไตรมาส 1 ปี 2564
ทมี่ ีอัตราการว่างงานรอ้ ยละ 3.55 (จำนวน 7,660 คน)

ตาราง 5.3 อตั ราการว่างงานจงั หวดั กระบี่

ท่มี า : สำนักงานสถิตจิ ังหวดั กระบี่ หนา้ 18

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564

5.อัตราการจ้างแรงงานตา่ งด้าว
อัตราการจา้ งแรงงานตา่ งด้าวต่อจำนวนผมู้ งี านทำท้ังหมดในจังหวดั กระบค่ี ดิ เปน็ ร้อยละ 6.49 หมายถึง
ผู้มีงานทำทุก 100 คน จะมีการจ้างแรงงานต่างด้าวประมาณ 0-7 คน และอัตราการจ้างแรงงานต่างด้าว
3 สัญชาติ (เมียนมาร์ ลาว กัมพูชา) ต่อจำนวนผู้มีงานทำทั้งหมด อยู่ที่ร้อยละ 5.83 แสดงว่าผู้มีงานทำ
ทุก 100 คน จะเป็นการจา้ งแรงงานต่างดา้ วสญั ชาติเมยี นมาร์ ลาว กัมพูชา จำนวน 0-6 คน

ตาราง 5.4 อตั ราการจา้ งแรงงานตา่ งดา้ วในจงั หวดั กระบี่

ทม่ี า : สำนกั งานจัดหางานจังหวดั กระบ่ี, สำนักงานสถติ ิจงั หวดั กระบี่

6.อัตราแรงงานที่เปน็ ผปู้ ระกนั ตน
อัตราแรงงานที่เป็นผู้ประกันตน คิดจากจำนวนผู้ประกันตนของกองทุนประกันสังคมมาตรา 33

39 และ 40 ต่อจำนวนผู้มีงานทำของสำนักงานสถิติแห่งชาติ เป็นอัตราที่แสดงให้เห็นว่าแรงงานไทย
มีหลักประกันการทำงานที่ดีมีความมั่นคง ไตรมาส 2 ปี 2564 คิดเป็นร้อยละ 36.73 ลดลงจากไตรมาส
1 ปี 2564 ที่อยู่ท่รี ้อยละ 36.81

ตาราง 5.5 อัตราแรงงานที่เป็นผูป้ ระกันตนจงั หวดั กระบ่ี

ทมี่ า : สำนักงานประกันสังคมจงั หวัดกระบ่ี, สำนกั งานสถติ ิจงั หวดั กระบี หน้า 19

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564

7.แรงงานนอกระบบ
สำหรบั แรงงานนอกระบบจงั หวดั กระบี่ ปี 2563 จากผลการศึกษาของสำนักงานสถิตจิ ังหวัด พบว่า

ปจั จุบนั ผู้มงี านทำอยู่ในแรงงานนอกระบบมีจำนวน 119,204 คน จำแนกตามอายุพบว่าส่วนใหญ่ มีอายุในช่วง
60 ปขี ึ้นมีจำนวน 19,940 คน (รอ้ ยละ 16.73) รองลงมาคือผู้มีอายุ 55-59 ปี จำนวน 15,999 (ร้อยละ 13.42)
และอายุ 35-39 ปี มีจำนวน 14,723 ค น (ร้อยละ 12.35) ส่วนช่วงอายุ 15-19 ปีมีน้อยที่สุด 1,695 คน
(รอ้ ยละ 1.42)

ตาราง 5.6 แรงงานนอกระบบในจงั หวัดกระบี่ จำแนกตามช่วงอายุและเพศ

ที่มา : สำนกั งานสถติ ิจังหวดั กระบ่ี

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 20

สว่ นที่ 2 สถานการณก์ ารคา้ มนุษยจ์ งั หวดั กระบ่ี

สถานการณก์ ารค้ามนุษย์จังหวัดกระบี่

ในปัจจุบันสถานการณ์การค้ามนุษย์จังหวัดกระบี่ ส่วนใหญ่จะมาในรูปแบบของการล่อลวง บังคับ
ขู่เข็ญ เด็กและสตรีให้ค้าประเวณี ซึ่งมีแนวโน้มสูงขึ้น และรูปแบบของสถานที่ค้าประเวณีได้เปลี่ยนแปลงไป
ในรูปแบบต่างๆ เช่น แอบแฝงอยู่ในร้านคาราโอเกะ ร้านอาหาร สถานบันเทิง คาเฟ่ หรือ ร้านตัดผมบางแห่ง
หรือการขายบริการทางโทรศัพท์โดยผ่านนายหน้า ทำให้การดูแลยากมากขึ้น โดยกลุ่มที่มีความเสี่ยงมากที่สุด
ที่จะตกเป็นเหยื่อขบวนการค้ามนุษย์ ได้แก่ กลุ่มคนต่างชาติที่หลบหนีเข้าเมือง กลุ่มเด็กที่ไม่เรียนห นังสือ
ชอบเที่ยวเตร่ และกลุ่มที่ต้องการไป
ทำงานต่างประเทศ เป็นต้น พฤติกรรม
การตกเป็นเหยื่อขบวนการค้ามนุษย์
มีหลายแบบ เชน่ การหลอกลวง จาก
คนที่รู้จัก โดยการสร้างค่านิยม ท่ี
ผิดๆ ให้กับคนในหมู่บ้าน ให้คน ใน
หมู่บ้านเห็นว่าไปทำงาน กลับมา มี
บ้าน มีรถ คนพวกนี้จะชักชวนให้เด็ก
และสตรี ไปทำงาน หรือเป็นคนให้
คำปรึกษา หรือ อาจจะเป็นการให้
ยืมเงิน แล้วมีการทำสัญญาหนี้ ซึ่งถ้า
เหยื่อหลงเชอื่ ทำตาม สดุ ทา้ ยก็ตอ้ งตกเปน็ เหย่ือ ของขบวนการคา้ มนษุ ยถ์ ูกบังคับใหค้ า้ ประเวณี

คำนิยามสถานะของการคา้ มนษุ ย์ มีดังนี้

ต้นทาง หมายถึง จังหวัดต้นทางทั้งในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่มี
ประชาชนในพื้นที่ถูกกระบวนการนำพาไปแสวงประโยชน์และตกเป็น
ผเู้ สียหายจากการค้ามนุษย์

ทางผ่าน หมายถึง จังหวัดทั้งในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่ถูกใช้เป็น
ปลายทาง เส้นทางผ่านที่ถูกกระบวนการนำพา ไปแสวงประโยชน์จากจังหวัดใกล้เคียง
ไปยงั จงั หวัดอืน่ ๆ หรอื ประเทศอื่น

หมายถึง เป็นจังหวัดทั้งในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่มีการ
นำพาคนจากจังหวัดอื่นๆ หรือประเทศอื่นเข้ามาพักและแสวงหา
ประโยชน์โดยมิชอบ ทั้งในลักษณะแอบแฝงในสถานบริการและสถาน
ประกอบการ

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 21

จังหวดั กระบม่ี ี 2 สถานะ คอื ทางผ่านและปลายทาง

จังหวัด สถานะทางผา่ น มกี ลุ่มแรงงานตา่ งด้าว
กระบี่
ผา่ นทางเพื่อไปจังหวัดอนื่

สถานะปลายทาง กลมุ่ แรงงานทีเ่ ขา้ มารบั จ้าง

ตา่ งๆ เช่น กอ่ สรา้ ง ทาํ สวนยางพารา ทําสวนปาลม์
แรงงานภาคประมง และสถานประกอบการในแหลง่

ท่องเทีย่ ว

ผลจากการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษยจ์ งั หวดั ของประเทศไทย
จังหวัดกระบี่จัดอยู่ในพื้นที่สีเหลือง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เกิดการกระทำการค้ามนุษย์น้อย เนื่องจาก
เป็นจังหวัดที่มีสถานะทางผ่านและปลายทาง โดยจังหวัดกระบี่เป็นพื้นที่ส่งเสริมเศรษฐกิจ การเกษตร ประมง
ทางทะเล มีการเจริญเติบโตดา้ นอุตสาหกรรม เป็นแหล่งท่องเที่ยวและมีสถานบริการเปน็ จำนวนมาก จึงมีการ
เคลื่อนย้ายของแรงงานเข้ามาในพื้นที่และไปยังจังหวัดใกล้เคียงหรือประเทศเพื่อนบ้าน แต่เนื่องจาก
จังหวัดกระบ่ี มมี าตรการในการป้องกนั และแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ครอบคลุมในทกุ ๆดา้ นจงึ สามารถสกัดกั้น
การค้ามนุษย์ในรูปแบบต่าง ๆได้เป็นอย่างดี เป็นเหตุให้พื้นที่จังหวัดกระบี่ ถูกจัดอันดับเป็นจังหวัด
ที่มกี ารค้ามนษุ ยน์ อ้ ยจงั หวัดหนึ่งในประเทศไทย
อย่างไรก็ตาม จังหวัดกระบี่ยังคงเป็นจังหวัดที่จะมองข้ามปัญหาของการค้ามนุษย์ไม่ได้ แม้จะพบ
ปัญหาการค้ามนุษย์ในพื้นที่น้อย จังหวัดกระบี่ก็ยังคงต้องเฝ้าระวังปัญหาการค้ามนุษย์ เพราะอาจจะมี
กลุ่มแรงงานที่ถูกล่อลวง ถูกหลอก ถูกบังคับใช้แรงงาน นอกจากนี้จังหวัดกระบี่อาจเป็นที่พัก หรือทางผ่าน
ของกระบวนการค้ามนษุ ยไ์ ด้ ดังนั้นทุกภาคส่วนในจังหวัดจึงให้ความร่วมมือกันในการเฝ้าระวังและการร่วมมอื
ดแู ลและปอ้ งกนั ปญั หาการค้ามนษุ ย์ อยา่ งตอ่ เนือ่ ง

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 22

เสน้ ทางการคา้ มนุษย์จังหวัดกระบี่

จังหวัดกระบี่มีเส้นทางการค้ามนุษย์ที่ทับซ้อนกับเส้นทางของการลักลอบเข้า-ออกเมือง และทำงาน
เป็นเครือข่าย มีการรับ-ส่ง หญิงและเด็กเป็นทอดๆ ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ที่เป็นหญิงและเด็กต่างชาติ
ส่วนใหญ่มีภูมิลำเนาอยู่ในเขตพื้นที่ชายแดนหรือจังหวัดใกล้เคียงโดยถูกชักจูงจากนายหน้าจัดหางาน
หรอื คนรจู้ กั ใกลช้ ิด สง่ ต่อใหผ้ ูร้ บั จ้างนำพาข้ามแดนและส่งต่อให้นายหน้าเพื่อส่งผ้เู สียหายไปยังที่ต่าง ๆ ต่อไป
ในการเดินทางไปต่างประเทศ อาจใช้เส้นทางบนอากาศหรือทางรถยนต์โดยใช้หนังสือเดินทางจริงของตน
หรือหนังสือเดินทางของผู้อื่น ที่มีการตรวจลงตราในลักษณะติดตามคู่สมรสหรือการท่องเที่ยว หรือ ใช้วิธีการ
ผ่านหลายประเทศที่ไม่ต้องขอการตรวจลงตรา (visa/shorepass) และอนุญาตให้คนต่างด้าวบางประเภท
อยู่ในประเทศนั้น ๆได้ในระยะเวลาสั้นๆ จากนั้นจะพำนักในประเทศปลายทางเกินกำหนด อย่างไรก็ตาม
จากการติดตามข้อมูล และข่าวสารเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ พบว่า มีเส้นทางการค้ามนุษย์ในหลายพื้นที่
อาทิ จังหวดั เชียงราย เชยี งใหม่ แม่ฮ่องสอน ตาก มุกดาหาร สระแก้ว กาญจนบรุ ี ระนอง สงขลา เป็นต้น

จุดเริ่มต้นก่อนการเข้าสู่กระบวนการค้ามนุษย์ เกิดขึ้นจากการที่ผู้นำพาได้กระทำการติดต่อผู้เสียหาย
จากการคา้ มนุษย์ ในสถานทต่ี า่ ง ๆกัน ซึ่งอาจเกดิ ข้ึนทั้งท่ีบ้านเกิดของผู้เสียหาย และทอี่ ื่น ๆในประเทศต้นทาง
หรือในประเทศปลายทาง อย่างประเทศไทย ไดแ้ ก่

1.บ้านเกิดของผเู้ สียหาย
2.ศูนย์กลางในชมุ ชนบา้ นเกดิ
3.เมอื งชายแดนในประเทศต้นทาง
4.จังหวดั ชายแดนในประเทศไทย
5.ศูนย์กลางการเดนิ ทางในประเทศไทย
6.สถานท่ีทำงานเดิม
7.บนพาหนะระหวา่ งเดินทาง
8.ผู้เสยี หายติดต่อกับนายหน้าด้วยตวั เอง

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 23

สถิตทิ เ่ี ก่ียวข้องกบั การค้ามนษุ ยใ์ นจังหวดั กระบี่
ตาราง 6 แสดงจำนวนคดีทเี่ กยี่ วข้องกับการค้ามนุษย์

ทมี่ า: ข้อมลู จากระบบ E-AHT ณ วนั ท่ี 16/12/64

ปี 2562 มีความผิดที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ จำนวน 5 คดี อยู่ในความรับผิดชอบของ สภ.ปลายประยา
และ สภ.เมืองกระบี่ ซึ่งทั้ง 5 คดี อัยการมีคำสั่งฟ้องผู้ต้องหา มีผลคำพิพากษาแล้ว 2 คดี และคดีอยู่ระหว่าง
ศาลมีคำพิพากษา 3 คดี

จำนวนผู้เสยี หายและรปู แบบในการกระทำความผิดค้ามนษุ ย์จังหวดั กระบ่ี ปี 2562

ผเู้ สียหาย 5 คน รูปแบบ ในการกระทําผิด คือ

การแสวงหาประโยชน์ในรูปแบบ
ของการคา้ ประเวณี 4 คดี และบังคบั ใช้
แรงงาน 1 คดี

ผ้ตู อ้ งหา 6 คน

ในปี 2563 และปี 2564 จังหวัดกระบ่ี ไม่มีการกระทำความผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ แต่มีกรณีเข้าข่าย
การกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์ เป็นเด็กชายชาวพม่า 2 คน เข้าเมืองมาอาศัยอยู่กับสามี-ภรรยา ชาวพม่า
ในประเทศไทย และถูกใช้แรงงานอย่างหนัก แต่ไม่ได้รับค่าจ้าง โดนทำร้ายร่างกายบ้าง แต่เมื่อได้สอบสวน
สบื สวน พยานอืน่ เพมิ่ เตมิ สรุปไดว้ า่ ไมไ่ ด้เปน็ การกระทำผดิ ฐานค้ามนุษย์ คงเป็นเพียงบงั คับใช้แรงงาน และทำ
ร้ายร่างกาย จึงได้ให้การช่วยเหลือคุม้ ครองและดำเนินการส่งกลบั ภมู ิลำเนาประเทศพม่า

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 24

การบรู ณาการตรวจรว่ มเรอื ประมงและแรงงานประมง ปี พ.ศ.2564

คร้งั ที่ วนั /เดอื น/ปี ผลการตรวจ

1 22/12/63 ตรวจเรอื 5 ลำ แรงงานไทย

132 คน เมียนมา 21 คน ไม่พบ

การกระทำผดิ

2 30/3/64 ตรวจแพปลา 1 แหง่ แรงงานไทย

81 คน ไม่พบการกระทำผดิ

3 8/4/64 ตรวจเรอื 5 ลำ แรงงานไทย 107 คน

เมียนมา 18 คน ไม่พบการกระทำผดิ

4 15/6/64 ตรวจเรือ 6 ลำ แรงงานไทย 99

คน เมยี นมา 35 คน กมั พูชา

24 คน ไม่พบการกระทำผดิ

5 17/6/64 ตรวจแพปลา 2 แห่ง ไทย 40 คน

เมียนมา 19 คน คน ไมพ่ บการ

กระทำผิด

การบรู ณาการตรวจสถานประกอบการ ปี พ.ศ.2564

ครง้ั วัน/ ผลการตรวจ
ที่ เดือน/ปี

1 28/1/64 ตรวจสถานประกอบการ 2 แห่ง
แรงงานทง้ั หมด 224 คน
ไทย 112 คน พมา่ 112 คน
ไมพ่ บการกระทำความผดิ

2 18/2/64 ตรวจสถานประกอบการ 2 แห่ง
แรงงานทงั้ หมด 283 คน
ไทย 237 คน พม่า 45 กัมพูชา
1 คน ไม่พบการกระทำความผดิ

3 17/3/64 ตรวจสถานประกอบการ 2 แห่ง
แรงงานทง้ั หมด 654 คน
ไทย 496 คน ตา่ งด้าว 158 คน
ไมพ่ บการกระทำความผิด

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 25

ปัจจัยที่ส่งผลต่อสถานการณ์การค้ามนุษย์ของจังหวัดกระบี่

ปัจจุบันปัญหาการค้ามนุษย์ ได้ทวีความรุนแรงมากขึ้นทั้งในประเทศไทยและประเทศต่าง ๆ โดยมี
สาเหตุจากกระแสโลกาภิวัตน์ ทำให้เกิดภาวะโลกไร้พรมแดน ความเจริญก้าวหน้าของเส้นทางคมนาคม
และเทคโนโลยีข้อมูลข่าวสาร เกิดเครือข่ายธุรกิจผิดกฎหมาย และกระบวนการค้ามนุษย์ที่มีความซับซ้อน
มากขน้ึ จนกลายเป็นองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ โดยสาเหตุหลักของการเขา้ สู่ขบวนการคา้ มนุษย์ มี 3 ปจั จัย คือ

1. ปัจจัยที่ผลักดัน ได้แก่ ปัจจัยทางเศรษฐกิจ ความยากจน อาจเป็นสาเหตุที่ผลักดันให้หญิงและเด็ก
ตกอยู่ในสภาพถูกค้า แต่ภายหลังพบว่า ความยากจนโดยตัวของมันเอง ไม่ได้เป็นเงื่อนไขให้เกิดการค้าหญิง
แต่มักจะเป็นความยากจนรวมกับปัจจัยอื่น ๆ เช่น การขาดโอกาสได้รับการศึกษา การเข้าไม่ถึงบริการของรัฐ
การขาดทักษะอาชีพหรือความไมร่ ู้ โดยเฉพาะความไมร่ ู้เทา่ ทันถึงวิธีการหลอกลวง ตงั้ แต่หลอกลวงเรื่องค่าจ้าง
ลักษณะงาน ความไม่รู้เรื่องหนี้สิน อันเกิดจากนายจ้างและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ไปจนถึงวิธีการปลอมแปลงเอกสาร
สำคัญต่าง ๆ นอกจากนี้ สภาพความเลวร้ายในครอบครัวก็มีส่วนผลักดันให้หญิงและเด็กต้องแสวงหาโอกาส
ท่ีดีกว่า โดยไมท่ นั คำนงึ ถงึ อนั ตรายตา่ ง ๆ

2. ปจั จัยที่ดึงดดู คอื ความตอ้ งการเงินเพื่อยังชีพ สง่ ให้บดิ ามารดาหรือซื้อของที่ต้องการอันเนื่องมาจาก
คา่ นยิ มเชือ่ มโยงกับบริโภคนิยมและวตั ถุนยิ ม

3. ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับเจตคติและค่านิยม ได้แก่ การมีค่านิยมที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับการมองว่าผู้หญิง
และเด็กมีความด้อยด้านเพศและอายุ ทำให้ถูกเอารัดเอาเปรียบ ถูกหลอกลวง และถูกบังคับได้ง่าย
การค้ามนุษย์เป็นปรากฏการณ์สำคัญที่มีสาเหตุเกี่ยวพันกับปัญหาเศรษฐกิจ สังคม โดยเฉพาะความเจริญ
ทางด้านเศรษฐกิจของประเทศไทย ซึ่งมีความเจริญกว่ากลุ่มประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง อันได้แก่ กัมพูชา
สปป.ลาว พม่า ส่งผลให้แรงงานต่างด้าวจากกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านเหล่านี้ต่างหลั่งไหลเข้ามาหางานทำ
ในประเทศไทย ทำให้ขบวนการค้ามนุษย์ซึ่งแฝงตัวมากับแรงงานต่างด้าวดังกล่าว กระทำการกดขี่ บังคับ
ล่อลวง โดยเฉพาะแรงงานต่างด้าวที่เป็นหญิงและเด็ก ซึ่งถือว่าเป็นกลุ่มเสี่ยงต่อการตกเป็นเหยื่อของการ
ค้ามนุษยแ์ ละการละเมิดสทิ ธิมนษุ ยชนอยา่ งรุนแรง

4. ความจำเป็นของการใช้แรงงานภายในจังหวดั อันเป็นผลจากการดำเนินนโยบายของรัฐเพื่อกระตุ้น
ให้เกดิ การลงทนุ การจา้ งงาน การขยายตัวของภาคอตุ สาหกรรม ตลอดจนการเปิดประเทศเข้าส่รู ะบบเศรษฐกิจ
โลก ทำให้จงั หวดั มีการขยายตัวทางเศรษฐกจิ และเกิดความตอ้ งการแรงงานราคาถูกเพ่ิมมากข้ึน ในขณะท่ีอัตรา
การแข่งขันกับตลาดโลกสูงขึ้น การลดต้นทุนในการผลิต การจ้างแรงงานราคาถูก จึงเป็นทางเลือกของ
ผู้ประกอบการ ในขณะที่แรงงานไทยมีการศึกษาสูงขึ้นและมีค่านิยมที่ไม่ทำงานบางประเภทที่เสี่ยงอันตราย งาน
หนัก งานสกปรก หรืองานที่ต้องใช้ความอดทนสูง แต่ได้ค่าจ้างต่ำ จึงเป็นปัจจัยดึงดูดสำคัญ ให้มีการเคลื่อนย้าย
ผู้คนจากประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาภายในประเทศ และเข้ามาภายในจังหวัด ซึ่งเกี่ยวโยงไปถึง
การถกู หลอกลวง บงั คบั ขเู่ ข็ญ เอารัดเอาเปรียบจากขบวนการคา้ มนุษย์ โดยเฉพาะการจา้ งงาน

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 26

ส่วนที่ 3 การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
จงั หวัดกระบ่ี

นโยบายและยุทธศาสตร์ชาติ

1. ด้านพัฒนากลไกเชิงนโยบายและการขับเคลื่อน ได้แก่ ส่งเสริมกลไกทุกระดับ สร้างความร่วมมือ
ในระดบั พืน้ ท่ี สง่ เสรมิ บทบาทศูนย์ปฏบิ ตั ิการปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ย์จังหวัด

2. ด้านดำเนินคดี ได้แก่ สร้างความปลอดภัยในสังคม ดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด โดยเฉพาะ
อยา่ งยง่ิ เจ้าหนา้ ท่ขี องรฐั ที่เขา้ ไปมีสว่ นเก่ียวขอ้ ง และพฒั นาศักยภาพเจ้าหนา้ ท่ี

3. ด้านคุ้มครองช่วยเหลือ ได้แก่ เพิ่มประสิทธิภาพในการคัดแยกผู้เสียหาย พัฒนาคู่มือ
การดำเนินงานปรับปรุงมาตรฐานสถานคุ้มครอง พัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่/องค์กรส่งเสริมหน่วยงาน
แบบครบวงจร

4. ด้านป้องกัน ได้แก่ ลดปัจจัยเสี่ยง สร้างความรู้แก่กลุ่มเป้าหมาย สร้างเครือข่ายในการเฝ้าระวัง
พฒั นาระบบจดั การแรงงานข้ามชาติ

5. ดา้ นพฒั นาความรว่ มมอื กับภาคเี ครอื ข่าย ไดแ้ ก่ สรา้ งความรว่ มมือระหวา่ งภาคเี ครือข่ายท้ังภายใน
และต่างประเทศ ปรับแก้ไขกฎระเบียบ ขยายความร่วมมือระดับภูมิภาคและ นานาชาติ ประชาสัมพันธ์และ
ขยายผลการดำเนนิ งาน

นโยบายระดับจังหวัด

การดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ระดับจังหวัดในพื้นที่จังหวัดกระบี่ ในปี 2563
ไม่พบการกระทำความผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ แต่เพื่อเป็นการป้องปราม เฝ้าระวัง ป้องกันและปราบปราม
การค้ามนุษย์ให้หมดไป ตามนโยบายของรัฐบาลท่ีแสดงความมุ่งมัน่ ในการขจัดปัญหาการคา้ มนุษย์ให้หมดสิ้นไปจาก
แผน่ ดินไทยซง่ึ ในระดับจงั หวัดดำเนินงานโดยสำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจ์ ังหวัด และภาคี
เครอื ข่ายทุกภาคสว่ นทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

จังหวัดกระบี่ได้กำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ และมาตราการในการป้องกันและปราบปรามการค้า
มนุษย์ประจำปี 2563 ตามประเด็นยุทธศาสตร์ 5 ด้าน (5Ps) ให้เหมาะสมกับสถานการณ์และบริบท ในพื้นท่ี
ดังนี้

1. ดา้ นการพัฒนากลไกเชงิ นโยบายและการขับเคลอ่ื น (policy)
1.1 เสริมสร้างคณะทำงานเพื่อกำกับดูแลการดำเนินงานในพื้นที่ รวมทั้งแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

ข้อเสนอแนะในการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ติดตามสถานการณ์การค้ามนุษย์
ของจังหวัดและการรายงานผล

1.2 มแี ผนปฏิบตั ิการปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนุษย์จังหวดั ประจำปี
2. ดา้ นการดำเนนิ คดี (prosecution)

2.1 เสริมสร้างศักยภาพและสมรรถนะในการดำเนินคดีแก่เจ้าหน้าที่และหน่วยงาน
ในกระบวนการยุตธิ รรมทีเ่ กย่ี วข้องในการดำเนินคดคี ้ามนุษย์

2.2 สง่ เสรมิ การสร้างเครอื ข่ายภาคประชาชนในการใหข้ อ้ มูลเพ่ือประโยชน์ในการดำเนินคดี
2.3 เรง่ รัดดำเนนิ คดกี บั ผู้กระทำผิดฐานคา้ มนุษย์

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 27

3. ดา้ นการคมุ้ ครองช่วยเหลอื (protection)
ส่งเสริมให้การดำเนินงานตามมาตรฐานคุ้มครองสวัสดิภาพและพัฒนาคู่มือในการปฏิบัติงานด้านการ
ชว่ ยเหลือคมุ้ ครองและสง่ กลับ และการพฒั นาศกั ยภาพของผู้ใหบ้ รกิ ารเพอ่ื เพ่มิ ประสทิ ธิภาพการทำงาน
4. ดา้ นการปอ้ งกนั
รณรงค์ประชาสัมพันธ์และส่งเสริมให้มีการอบรมให้ความรู้แก่กลุ่มเครือข่ายเฝ้าระวังป้องกันปัญหา
ค้ามนุษย์ กลุ่มเสี่ยง เจ้าของสถานประกอบการ แรงงานต่างด้าว เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัตงิ าน และการส่งเสริมกลไก
ชุมชมให้เขม้ แข็งในการเฝา้ ระวังปญั หาการค้ามนุษย์
5. ดา้ นการพฒั นาความร่วมมือกบั ภาคีเครือข่าย (partnership)
การเสริมสร้างและขยายความร่วมมือระหว่างภาคีเครือข่ายในทุกระดับและทุกพื้นที่ การบูรณาการ
ตรวจปราบปรามเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ และการบูรณาการการปฏิบัติงานคุ้มครองช่วยเหลือผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์และกลุ่มเส่ยี ง ในรปู แบบทีมสหวชิ าชีพ

ผลการดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ของจังหวัด

1) จัดประชุมเชิงปฏิบัติการจัดทำแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
จังหวัดกระบี่ ครั้งที่ 1/2564 จำนวน 1 ครั้ง เพื่อรวบรวมจัดทำแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปราม
การคา้ มนุษยข์ องหน่วยงานทีเ่ ก่ยี วข้อง อาสาสมคั รพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย์ รวมถึงภาคีเครือข่าย
ในพื้นที่จงั หวดั เพือ่ การดำเนินงานดา้ นการค้ามนุษย์ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 28

2) จัดประชุมคณะอนุกรรมการศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัดกระบ่ี
ครั้งที่ 1/2564 เพื่อพิจารณาแผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัดประจำปี 2564 โดยจะได้
นำแผนปฏิบตั ิการปอ้ งกนั และปราบปรามการค้ามนุษย์ ไปดำเนินการขบั เคลื่อนงานด้านการค้ามนุษย์ในจังหวัด
โดยการบูรณาการร่วมกบั หน่วยงานท่เี กี่ยวข้อง ต่อไป

3) จัดประชุมคณะอนุกรรมการศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัดกระบี่
ครัง้ ที่ 2/2564 เพ่อื พิจารณา (ร่าง) รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 29

4) จัดประชุมคณะอนุกรรมการศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัดกระบี่
ครง้ั ที่ 3/2564 เพื่อพจิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบแนวทางการปฏบิ ตั งิ านในการชว่ ยเหลือผเู้ สียหายจากการค้ามนุษย์
จังหวัดกระบ่ี และการจัดตั้งทีมสหวชิ าชพี ในการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ตามแผนบูรณาการปฏิบัติ
เพื่อเพ่ิมประสทิ ธภิ าพในการคดั แยกผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564

5) บูรณาการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ โดยร่วมบูรณาการกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ในพื้นที่ ร่วมคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ กรณีพบเจอการกระทำผิดที่อาจเข้าข่ายการค้ามนุษย์
ด้านแรงงานเด็ก ซึ่งเป็นเด็กชายชาวพม่า 2 คน โดยให้การคุ้มครองช่วยเหลือเบื้องต้น ในระหว่างที่เจ้าหน้าท่ี
ตำรวจทำการสืบสวน สอบสวน หาพยานหลักฐานอื่นเพิ่มเติม โดยให้การคุ้มครองในสถานแรกรับบ้านพักเด็ก
และครอบครัวจังหวัดกระบี่ โดยภายหลังสรุปได้ว่าไม่ได้เป็นการกระทำความผิดฐานค้ามนุษย์ และดำเนินการ
สง่ กลับภูมลิ ำเนา ประเทศพม่าโดยสำนกั งานตรวจคนเช้าเมอื งจงั หวัดกระบี่

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 30

บรู ณาการตรวจสถานประกอบการรว่ มกบั สำนักงานแรงงานและหน่วยงานทีเ่ กยี่ วข้อง

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 31

บูรณาการตรวจคุ้มครองแรงงานประมง ในทะเลอ่าวไทย ร่วมกับศูนย์ป้องกันและปราบปราม
ประมงทะเลกระบี่ และหนว่ ยงานท่เี ก่ยี วขอ้ ง

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 32

ตรวจติดตาม เฝา้ ระวังพฤติกรรมนกั เรยี นเทศกาล
ลอยกระทง (กระทรวงศกึ ษาธกิ าร)

จัดสวสั ดกิ ารใหก้ ับผู้รับบรกิ าร(เหยื่อจากการคา้ มนษุ ย์) และประชาสัมพนั ธ์การชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบปัญหา
แก่เด็กและเยาวชน และประชาชนท่ัวไป (บ้านพักเด็กและครอบครวั จงั หวัดกระบ่ี)

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 33

ตรวจสถานประกอบกจิ การแปรรูปสัตวน์ ้ำ

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 34

ปัจจยั ทส่ี ่งผลต่อความสำเรจ็ ของการป้องกันและปราบปรามการค้ามนษุ ย์
ของจังหวัดกระบ่ี

ดา้ นบคุ ลากร
1) เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ยังขาดความรู้ ประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการ
ดำเนินงานป้องกันการค้ามนุษย์ รวมถึงการคัดแยกผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์ เนื่องจากสถานะของจังหวัดกระบี่ ไม่มีการ
กระทำผิดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์มากนัก จึงทำให้ขาด
ประสบการณ์ในการถา่ ยทอด และการดำเนนิ ภารกิจ
2) มีการเปลีย่ นแปลงผปู้ ฏิบัติงานบ่อย ทำให้ขาดการ
ตอ่ เน่ืองในการดำเนินงาน
3) บุคลากรที่ดำเนินงานด้านการค้ามนุษย์มีปริมาณ
จำกัด บางหน่วยงานก็ไม่สามารถส่งเจ้าหน้าที่มาร่วมคัดแยก
ผู้เสียหายเมื่อมีกรณีของคดีค้ามนุษย์ได้ เนื่องจากเป็นกรณี
เรง่ ด่วน และไมม่ กี ารเตรียมความพร้อมท่ีดี
4) ภาคประชาสงั คม ยงั ไมม่ คี วามรทู้ ี่ดีมากนกั เกย่ี วกับ
การป้องกันการค้ามนุษย์ ขาดความตื่นตัวและตื่นกลัว กับ
ปัญหาการค้ามนษุ ย์ในพื้นท่ี
5) กระบวนการทำงานเชิงป้องกันและการเฝ้าระวัง
ปัญหาการค้ามนุษย์ ไม่เข้มแข็ง
6) มีข้อจำกัดในการส่งตัวผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ และมีขั้นตอน กระบวนการหลายอย่าง
ทำให้เกดิ ความล่าช้า

ด้านการบริหารจดั การ
1) สถานแรกรับ หรือบ้านพักเด็กและครอบครัวไม่มีความพร้อมในการให้ความคุ้มครองดูแลเหย่ือ
จากการค้ามนุษย์ ด้วยเหตุปัจจัยหลายประการ อาทิ มีขอบเขตจำกัด
ในการรับเคส เนื่องจากมีห้องไม่เพียงพอในการรองรับ ไม่มีการแบ่ง
สัดส่วนชาย หญงิ ท่ีชดั เจน เป็นต้น
2) มีข้อจำกัดในการส่งตัวผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ เนื่องจาก
บางพื้นที่สถานที่เกิดเหตุกับพื้นที่ สถานคุ้มครองที่รับตัวผู้เสียหายฯ
ห่างไกล ใช้เวลาในการเดินทาง จึงไม่สามารถดำเนินการได้ภายใน
24 ชั่วโมง
3) กระบวนการค้ามนุษย์มีความซับซ้อนมากขึ้น และมีการ
วางแผนเป็นอยา่ งดี จงึ ยากตอ่ การจับกมุ ผูก้ ระทำความผิด
4) ศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ไม่สามารถรับแจ้งเหตุร้องขอรับความช่วยเหลือ
ได้ตลอด 24 ชั่วโมง

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หน้า 35

บทสรปุ

จังหวัดกระบี่ มีความมุ่งมั่นที่จะป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ให้หมดไปจากพื้นที่อย่างถาวร
ด้วยการบูรณาการร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เครือข่ายภาคประชาสังคม อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความ
มั่นคงของมนุษย์ ที่ช่วยเป็นกระบอกเสียงในการประชาสัมพันธ์ให้รับรู้ถึงภัยของการค้ามนุษย์ สอดส่ องดูแล
บุตรหลาน รวมถึงชุมชนให้ปลอดภัยจากการค้ามนุษย์ ดำเนินภารกิจตามแผนปฏิบัติการป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัด และสกัดกั้นการกระทำความผิดในทุกรูปแบบ โดนมุ่งหวังว่าจังหวัดกระบี่
จะเปน็ พ้นื ท่ีที่ปราศจากการค้ามนษุ ย์อย่างสน้ิ เชงิ

ขอ้ เสนอแนะการดำเนนิ งานป้องกนั และปราบปราม
การค้ามนษุ ย์

1. ตรวจคุ้มครองแรงงานเด็กและแรงงานบังคับในกิจการกลุ่มเสี่ยงอย่างจริงจัง โดยเข้าตรวจสอบ
นายจ้าง และลูกจ้าง เพื่อให้การคุ้มครองแรงงานในสถานประกอบกิจการกลุ่มเสี่ยงและแรงงานเด็ก ให้มีสภาพ
การจ้างและสภาพการทำงานที่ดี รวมถึงการเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจ และประชาสัมพันธ์การต่อต้าน
การค้ามนุษย์ด้านแรงงานและการใช้แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวร้าย โดยให้มีการตรวจ และเฝ้าระวังอย่าง
สมำ่ เสมอ

2. สร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับปัญหาการค้ามนุษย์โดยการอบรมให้ความรู้แก่กลุ่มเป้าหมาย
ตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 อบรมวิทยากร เพื่อป้องกันปัญหา
การค้ามนุษย์ (ให้ความรู้สถานการณ์ปัญหาการย้ายถิ่นที่ปลอดภัย ทักษะ ในการจัดกิจกรรมป้องกันและแก้ไข
ปัญหาการค้ามนุษย์) การอบรมหลักสูตรพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
การค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 การให้ความรู้แก่หญิงไทยเพื่อป้องกันภัยในต่างประเทศ และเพื่อป้องกันการ
ถูกล่อลวง

3. ใหค้ วามรูแ้ ก่นายจา้ งและลูกจา้ งเกี่ยวกบั การป้องกันและแกไ้ ขปญั หาการคา้ มนุษย์
4. ส่งเสริมและพัฒนาเครือข่ายการคุ้มครองแรงงาน การให้บริการสอบถามข้อมูลด้านต่าง ๆ การรับ
เรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ด้านแรงงานของประชาชน นายจ้างและแรงงานต่างด้าว อำนวยความสะดวกในการ
ส่ือสารใหแ้ ก่แรงงานต่างดา้ ว โดยมลี ่ามแปลภาษาใหบ้ ริการ
5. แก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ด้านการประมง ตรวจสอบการทำงานของแรงงาน และนายจ้าง
ในเรือประมงอยา่ งเอาจรงิ เอาจงั และสม่ำเสมอ

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 36