รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์จังหวัดกระบี่ ประจำปี 2563

2) เข้าร่วมทีมสหวิชาชีพในการคัดแยกผู้เสียหายจากการบังคับใช้แรงงานหรือบริการ และ
การคา้ มนษุ ย์ด้านแรงงาน จำนวน 4 ครัง้ คดิ เป็นรอ้ ยละ 100

การตรวจแรงงาน

1) บูรณาการตรวจแรงงานกลุ่มเส่ียงในพ้ืนท่ี หากพบกลุ่มเส่ียงที่อาจเป็นผู้เสียหายจากการ
บังคับใช้แรงงานหรือบริการ และการค้ามนุษย์ด้านแรงงาน ให้ประสานทีมสหวิชาชีพและเข้าร่วมคัดแยก
ผเู้ สียหายทนั ที

- ตรวจบูรณาการป้องกนั การคา้ มนษุ ย์ดา้ นแรงงานในสถานประกอบกิจการกลุ่มเสย่ี ง
เป้าหมาย 10 ครัง้ คดิ เปน็ ร้อยละ 100 ของเป้าหมาย สรปุ ผลตรวจ ดงั น้ี

(1) ผลการดำเนินการตรวจบูรณาการป้องกันการค้ามนุษย์ด้านแรงงานในสถานประกอบ
กิจการทว่ั ไป จำนวน 5 ครั้ง/ 13 แห่ง ผลการตรวจแรงงาน จำนวน 900 คน

- แรงงานไทย 502 คน
- แรงงานต่างด้าว 398 คน (เมียนมา 365 คน/ กัมพูชา 28 คน/ ลาว 4 คน และ
สญั ชาติอืน่ ๆ 1 คน)
ไม่พบการกระทำผิดการการบงั คบั ใช้แรงงานและการค้ามนษุ ย์ด้านแรงงาน
(2) ผลการดำเนินการตรวจบูรณาการเรือประมงทะเล ป้องกันปัญหาการค้ามนุษย์ด้าน
แรงงาน รว่ มกับหนว่ ยงานท่ีเก่ียวข้อง บริเวณชายฝง่ั ทะเลอันดามนั พน้ื ทจี่ งั หวดั กระบ่ี จำนวน 5 คร้ัง/29 ลำ
ผลการตรวจแรงงาน จำนวน 745 คน
- แรงงานไทย 626 คน
- แรงงานต่างด้าว 119 คน (เมยี นมา 73 คน/ กมั พชู า 42 คน/และสญั ชาติอืน่ ๆ 4 คน)
ผลการตรวจไม่พบการกระทำความผดิ การค้ามนุษยแ์ ละการใช้แรงงานเด็ก
๒) ตรวจสถานประกอบกิจการท่ีเสี่ยงต่อการใช้แรงงานเด็ก แรงงานบงคับ แรงงานขัดหน้ี
และการคา้ มนุษยด์ ้านแรงงาน จำนวน 513 คน คิดเป็นรอ้ ยละ 100
สง่ ผลให้แรงงานได้รบั การคุ้มครองตามกฎหมาย การปฏิบัติงานเป็นไปตามระบบและขั้นตอน
สามารถแกไ้ ขปัญหาได้ทนั การณ์

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 4 การเฝ้าระวังและปอ้ งกนั ไมใ่ หแ้ รงงานกลุ่มเส่ียงเขา้ สกู่ ระบวนการคา้ มนุษย์

สร้างการรับรู้เก่ียวกับพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม

การคา้ มนุษย์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562
1) จัดประชุม/สัมมนา/อบรม สร้างการรับรู้เก่ียวกับ พ.ร.ก.ฯ ให้กับหน่วยงานภาครัฐ

ภาคเอกชน
ในการป้องกันแก้ไขปัญหาค้ามนุษย์ และการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนเพ่ือการป้องกัน แก้ไขการ

ค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงาน แรงงานเด็ก การค้ามนุษย์ด้านแรงงาน และกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ให้แก่
นายจ้าง ลูกจ้าง อาสาสมัครแรงงาน และเครือข่ายอาสาสมัครแรงงาน รวมทัง้ หน่วยงานภาครฐั ทีเ่ กย่ี วขอ้ ง

จำนวน 5 ครั้ง คิดเป็นรอ้ ยละ 100
2) จัดทำสื่อประชาสัมพันธ์ แผ่นพับ/โปสเตอร์ สร้างการรับรู้โดยสร้างการรับรู้ให้กับแรงงาน

และสถานประกอบกิจการโดยแจกสื่อประชาสัมพันธ์เผยแพร่ผ่านกิจกรรมของหน่วยงานสังกัดกระทรวงแรงงาน
จังหวัดกระบี่ จำนวน 3 คร้ัง คิดเป็นร้อยละ 100

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 47

3) รณรงค์ ประชาสมั พันธ์ผ่านช่องทางอื่น ๆ เชน่ โซเชียลมเี ดยี เฟสบุ้ค ไลน์ ฯลฯ
แรงงานและสถานประกอบกิจการภาคประชาชนและผู้เกี่ยวข้องรับรู้ปัญหาค้ามนุษย์ ด้านแรงงาน

และมีส่วนร่วมในการป้องกัน แก้ไขการค้ามนุษย์ การบังคับใช้แรงงานแรงงานเด็กการค้ามนุษย์ด้านแรงงาน
และกฎหมายค้มุ ครองแรงงานมากขึน้

ยุทธศาสตรท์ ่ี 5 การพัฒนาเครอื ขา่ ยและบริการขอ้ มลู

สร้างช่องทางการข่าว ร่วมกับภาคีเครือข่ายภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม

(NGOs) ในพนื้ ท่ีใหเ้ ป็นปจั จุบนั
1) ปรบั ปรุงทะเบยี นเครือขา่ ย โดยขยายไปสู่ฝา่ ยปกครอง อาสาสมคั รและกลุ่มอนื่ ๆ ในพ้นื ที่

จำนวน 1 ครั้ง คดิ เป็นร้อยละ 100
2) สร้างช่องทางการข่าว เพื่อแจ้งเบาะแสที่เก่ยี วขอ้ งกับการบงั คับใชแ้ รงงานหรือบริการ

และการค้ามนุษย์ด้านแรงงาน ได้แก่ กลุ่ม LINE FacebookWebsiteโทรศัพท์ กล่องแสดงความ
คดิ เห็น ติดต่อดว้ ยตนเอง

3) จัดประชุมหารือร่วมกับภาคีเครือข่ายอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะ NGOs ในพ้ืนที่ เพ่ือหารือ
ดา้ นการข่าว และมาตรการปอ้ งกนั การบังคับใชแ้ รงงานหรอื บริการ และการคา้ มนษุ ย์ด้านแรงงาน

จำนวน 3 ครั้ง คิดเป็นร้อยละ 100 ส่งผลให้เกิดเครือข่ายในการทำงาน รู้เบาะแสการค้ามนุษย์
ดา้ นแรงงาน

ส่งผลให้มีการขยายเครือข่ายในการทำงาน มีช่องทางการเข้าถึงทางการข่าวการบังคับใช้
แรงงานหรือบริการและการค้ามนษุ ยด์ า้ นแรงงานและสามารถป้องกนั การค้ามนุษยด์ ้านแรงงานได้ทนั ทว่ งที

----------------------------------------

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 48

รูปภาพกิจกรรมโครงการขบั เคลือ่ นกลไกเชิงนโยบายในการป้องกันและแก้ไขปญั หา
การค้ามนุษยด์ า้ นแรงงานไปสูป่ ฏบิ ตั ิ

1. ประชุมศูนย์ปฏบิ ัตกิ ารป้องกันการค้ามนุษยด์ ้านแรงงานจังหวัด (ศปคร.จว.) ขับเคลื่อนกำกับดูแล และ
ตดิ ตามผลการดำเนนิ งานตามแผนปฏบิ ัตกิ ารฯ

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 49

2.ตรวจบูรณาการป้องกันการคา้ มนุษยด์ ้านแรงงานในสถานประกอบกจิ การกลุม่ เสี่ยง

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 50

3.บรู ณาการตรวจในเรอื ประมงทะเล

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 51

4. สร้างการรับรู้เกี่ยวกับพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้า
มนุษย์ พ.ศ.2551 พ.ศ.2562/ จัดประชุม/ สัมมนาอบรม สร้างการรับรู้เกี่ยวกับ พ.ร.ก. ให้กับหน่วยงาน
ภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงั คม

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 52

บทสรุป

จากการศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ในจังหวัด จะเห็นได้ว่าจงั หวัดกระบี่พยายามแก้ไข
ปัญหาการค้ามนุษย์ โดยมุ่งเน้นไปที่การป้องกัน การจับกุม การดำเนินคดีและการส่งกลับประเทศต้นทาง
การค้ามนุษย์ของไทยมีความซับซ้อน มีความเช่ือมโยงกับปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง ซ่ึงรัฐบาล
ปัจจุบนั ตระหนักถงึ ความสำคัญในการแกไ้ ขปญั หาจึงปรับนโยบายการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ โดยมุ่งเนน้ การ
แก้ไขปัญหาเชิง “รุก” คือ ให้ความสำคัญต่อการลดความเส่ียงของการตกเป็นเหยื่อค้ามนุษย์การให้ความ
คุ้มครองการปกป้องเหย่ือและการดำเนินการเพ่ือการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์แบบบูรณาการภายในจังหวัด
ร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง สอดส่องดูแลโดยเครือข่ายอาสาสมัครพัฒนาสังคมจัดเป็นการบูรณาการร่วมกัน
เต็มรูปแบบ ซ่ึงจะช่วยแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ในจังหวดั ให้มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ปราศจากการค้า
มนุษย์ท้งั ในระดบั ประเทศและระดับจงั หวัด

ข้อเสนอแนะการดำเนินงานป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์

1. ด้านการพัฒนากลไกเชิงนโยบายและการขับเคลื่อน

1.1 ให้มีการพัฒนาบันทึกข้อตกลง แนวทางการปฏิบัติงานร่วมกันของทีมสหวิชาชีพให้สอดคล้อง
กับพระราชบัญญัติปอ้ งกันและปราบปรามการคา้ มนษุ ย์ พ.ศ.2551

1.2 ใหม้ ีการทบทวนนโยบายของรัฐบาล ผ่อนผันให้แรงงานต่างดา้ วเข้ามาทำงานในราชอาณาจกั ร
และมีมาตรการในการป้องกันตามแนวชายแดนและการตรวจสอบการเดินทางเข้าประเทศ ระหว่างประเทศ
ไทย เมยี นมา กมั พูชา และเวยี ดนาม

1.3 ควรมีนโยบายความร่วมมือดา้ นการป้องกันการเคล่ือนย้ายแรงงานกับองค์กรเอกชนนานาชาติ
ในการทำงานของจงั หวัดทีม่ ีพื้นทตี่ ิดตอ่ กับประเทศตน้ ทางและปลายทาง

1.4 สนับสนุนการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ให้สอดคล้องกับบริบท
ในพนื้ ท่ี

1.5 ควรมีมาตรการรักษาความปลอดภัยแก่เจ้าหน้าท่ีในสถานคุ้มครอง หรือบ้านพักเด็กและ
ครอบครวั จงั หวัด

2. ด้านการดำเนินคดี

2.1 จัดเก็บข้อมูลเพ่ิมเติมจากแบบคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ได้แก่ ข้อมูลนายหน้า
ผู้ติดต่อผู้นำพา เพ่ือให้หน่วยงานท่ีบังคับใช้กฎหมายนำไปใช้ขยายผลการสืบสวน สอบสวนและปราบปราม
การคา้ มนษุ ย์ต่อไป

2.2 ผลักดันการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง และเข้มงวดในการจัดการกับผู้กระทำ
ความผดิ ท้ังในสว่ นของการเข้าเมืองและการใช้แรงงานให้ถูกต้อง ควรเพม่ิ บทลงโทษแกผ่ ู้กระทำความผิด

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 53

3.ด้านการคุ้มครองช่วยเหลือ

3.1 ควรมีหลักสูตรอบรมพัฒนาความรู้ด้านกฎหมายการค้ามนุษย์ กฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง
วิธปี ฏิบัตงิ าน เทคนคิ การปฏิบตั ิงานที่เก่ียวขอ้ งให้แกผ่ ปู้ ฏิบตั ิงานการค้ามนุษย์และผปู้ ฏิบัติงานอย่างตอ่ เนื่อง

3.2 ควรมีหลักสูตรอบรมพัฒนาความรู้ด้านภาษาต่างประเทศ (ลาว กัมพูชา เมียนมา) ให้กับ
เจ้าหน้าทท่ี เี่ กี่ยวขอ้ ง

3.3 ควรจดั หาล่ามปฏบิ ตั ิงานคัดแยกผ้เู สียหายจากภาคเี ครือข่ายและล่ามที่ปฏิบัตงิ านประจำสถาน
คมุ้ ครอง ผา่ นการรบั รองจากกระทรวงการพัฒนาสงั คมและความม่นั คงของมนษุ ย์

3.4 ควรมีการจัดสถานท่ีรองรับชั่วคราวในระหว่างรอดำเนินการคัดแยกผู้เสียหายและก่อนเข้ารับ
การคุ้มครอง รวมทั้งมีแนวทางปฏิบัติงานให้แก่สถานท่ีรองรับช่ัวคราวและสถานคุ้มครองให้เป็นไปในทิศทาง
เดยี วกนั ให้แกก่ ลุ่มเสย่ี งผเู้ สยี หายจากการค้ามนษุ ย์ และผูป้ ระสบปัญหาทางสงั คม

3.5 ควรมีคณะทำงานหรือทีมงานด้านกฎหมายและด้านล่ามแปลภาษาเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพ
การคัดแยกผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์

3.6 ปรบั ปรงุ พัฒนารูปแบบการจัดเก็บข้อมลู การดำเนินงานของพื้นท่ีและกองตอ่ ต้านการค้ามนุษย์
ใหม้ ีมาตรฐานเดียวกัน

3.7 ควรตรวจเย่ียมติดตามผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ในทางลับ และจัดตั้งกลุ่ม line เพ่ือให้
คำปรึกษา ให้ความช่วยเหลือรายบุคคล

4. ด้านการป้องกัน

4.1 รณรงค์และประชาสัมพันธ์ที่ทันต่อสถานการณ์ผ่านสื่อทุกประเภท เพื่อให้ประชาชนและ
กลุ่มเสี่ยงสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารการป้องกันการค้ามนุษย์ ความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ ความร่วมมือ
ในการเฝ้าระวังปัญหาการค้ามนุษย์ ช่องทางในการแจ้งเหตุและเบาะแส ผ่านศูนย์ช่วยเหลือสังคม 1300
(24 ชั่วโมง) และช่องทางอื่นโดยใช้เทคโนโลยี Mobile Application

4.2 สนับสนุนให้ภาคีเครือข่ายเอกชน/ภาคประชาชน/ชุมชน เข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรม
ป้องกันและเฝ้าระวังปัญหาการค้ามนุษย์ในพ้ืนท่ี

5. ด้านการพัฒนาความร่วมมือกับภาคีเครือข่าย

5.1 จัดตั้งแหล่งข่าวภาคประชาชนร่วมปฏิบัติงานในพื้นที่ที่เป็นจุดเสี่ยงที่จะเชื่อมโยงไปยัง
จังหวัดใกล้เคียง

5.2 ให้ทุกตำบลจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ เพื่อให้มีการ
เฝ้าระวังและมีเครือข่ายในการดูแลผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ในกรณีผู้เสียหายกลับคืนสู่ครอบครัว
โดยกำหนดมาตรการในการดูแลชุมชนของตนเอง ลดปัญหาการค้ามนุษย์ในระดับพื้นท่ี

5.3 ควรมีกิจกรรมที่มุ่งประสานความสัมพันธ์ทีมงานผู้ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์ในพ้ืนที่ เช่น การแลกเปล่ียนเรียนรู้

5.4 บูรณาการความร่วมมือในการช่วยเหลือ เช่น กำหนดแนวทางสร้างอาชีพให้แก่ผู้เสียหาย
ตามสิทธิทางกฎหมาย เพื่อลดความเสี่ยงในการตกเป็นผู้เสียหายซ้ำ และมีการติดตามครอบครัวภายหลัง
การเยียวยา

5.5 ควรมีการบูรณาการสถิติข้อมูลในพื้นที่กับระบบฐานข้อมูลส่วนกลาง เพื่อประโยชน์ในการ
วิเคราะห์ข้อมูล และบูรณาการวางแผนปฏิบัติการร่วมกันในภาพรวม

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 54

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ ประจำปี 2564 หนา้ 55