tomo1

11. LÍNEAS DE ACCIÓN CONCRETAS.

I. Firmar la declaratoria de Gobierno Abierto, buscando que sea uno de los
primeros municipios en comprometerse a tener una nueva gobernanza;

II. Firma- compromiso para la construcción del programa municipal
anticorrupción;

III. Emitir convocatoria para integrar el consejo municipal de anticorrupción;

IV. Recibir, analizar, debatir, resolver y ejecutar, el trabajo necesario para la
presentación de dictámenes, opiniones y demás asuntos que le sean
turnados a la Comisión, por parte del cabildo o secretario general, respecto
a las iniciativas que establezcan una propuesta viable para la composición
estructural y sustantiva del marco legal en materia de participación ciudadana
y combate a la corrupción;

V. Presentar reformas a los reglamentos del H. Ayuntamiento de Othón P.
Blanco; incluyendo el Reglamento de Participación Ciudadana y el
Reglamento del Sistema Municipal de Anticorrupción.

VI. Promover y mejorar, en el ámbito de las atribuciones, todo tipo de acción
tendiente a fortalecer la prevención y combate a la corrupción en el municipio;

VII. Promover y mejorar, las acciones que fortalezcan la participación ciudadana,
a través de las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general;

VIII. Propiciar espacios de diálogo e intercomunicación en búsqueda de una
ciudadanía propositiva, crítica y corresponsable, para el fortalecimiento de la
prevención y combate a la corrupción, la participación ciudadana, y el
ejercicio de la transparencia y la rendición de cuentas;
19

IX. Promover la vinculación entre la sociedad y la autoridad gubernamental, a fin
de lograr gobiernos más transparentes, que rindan cuentas, prevengan y
combatan la corrupción;

X. Efectuar reuniones de trabajo de manera individual o con otras Comisiones
de este H. Ayuntamiento;

XI. Convocar y participar en foros, consultas, conferencias, seminarios, talleres
y reuniones con especialistas, universidades, colegios, asociaciones,
fundaciones e instituciones; y

XII. Integrar los acervos documentales y la información necesaria para atender
cualquier solicitud de los integrantes de la Comisión o de cualquier regidora
o regidor, así como del público en general, que lo requiera.

20

12. CRONOGRAMA.

TIEMPO BIMESTRE 1 BIMESTRE 2 BIMESTRE 3 BIMESTRE 4 BIMESTRE 5 BIMESTRE
6

O 1. Firma de la 1.- Realización de 1. Realización 1. Comparece 1.- Vincular 1.- Impulsar un
declaratoria foros y de foros en ncias gobierno y gobierno

de gobierno conversatorios. materia de ciudadanas. sociedad para abierto para el
B abierto
2.- Presentación mecanismos 2. Presentació tratar temas de desarrollo
de n de importancia. sostenible.
2. Firma- de iniciativas y participación reformas,
ciudadano. iniciativas y 2.- Ser el 2.- Impulsar
J del diseño de acuerdo. de vinculo de una
compromiso puntos

programa 3.- Promoción a 2. Organizar puntos de gobierno y el convención de
municipal acuerdo. sector estatal de
través de comités empresarial anticorrupción
E anticorrupción 3. Reuniones para tratar para un
convocatoria de vecinales de trabajo temas de trabajo
con otras importancia. coordinado en
3. Análisis de mecanismos de para la comisiones, los diferentes
cuando se 3. Ser participes municipios.
T reglamentos y participación vigilancia en trate temas en la correcta
que le aplicación de 3.- Presentar
presentación ciudadana materia de compete a iniciativas un informe
de reformas. la ciudadanas. general de las
I 4. Reuniones anticorrupción ciudadanía. acciones
4. Solicitar emprendidas
en el 4. Conferencia comparecencias por esta
s en de las diferentes comisión.
municipio. escuelas en direcciones del
materia de ayuntamiento.
V sectores que anticorrupci
con los 3. Proponer una ón y
participación
conforman la plataforma

O Othón digital con
sociedad de
formatos
P.
accesibles
S Blanco
para la

ciudadanía en

temas de

anticorrupción

.

4. Presentar un ciudadana.

informe de las 5. Conferencia
acciones s en
llevadas a escuelas en
cabo hasta el materia de
momento. participación

ciudadana.

21

13. CONCLUSIÓN.

Este plan de trabajo ha sido elaborado para dar a conocer las directrices que la
Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana que desarrollará en esta
Administración Pública Municipal, con la finalidad de cumplir con lo establecido en
los artículos 75, 79, 83, 93 y demás disposiciones de la Ley de Municipios del estado
de Quintana Roo, y 37 fracción V, 112,113, 114 fracción II del Reglamento Interior
del H. Ayuntamiento del Municipio Othón P. Blanco.

En virtud, de que se creó un nuevo Marco Jurídico en materia de Transparencia y
Combate a la Corrupción en el Estado de Quintana Roo y como la base fundamental
en la que se establecen las generales a los que deberán sujetarse los servidores
públicos y aquellas personas que ejerzan recursos públicos, la Comisión
Anticorrupción y Participación Ciudadana del Municipio de Othón P. Blanco, tutelará
en el ámbito legislativo municipal estos principios, haciendo partícipe a la ciudadanía
conforme a los principios que regirán a la comisión durante esta administración.

Juntos formaremos un nuevo municipio, apegado a los lineamientos, para tener una
ciudad próspera y rescatarla de la etapa en la que se encuentra, ciudadanos y
gobierno comprometidos, será la parte fundamental de esta nueva era en la
administración pública municipal.

22

2021-2024

23

FUNDAMENTO LEGAL............................................................................................................. 2
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 3
INTRODUCCION ...................................................................................................................... 3
ORGANIGRAMA ...................................................................................................................... 4
DIAGNÓSTICO ......................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES....................................................................................................................... 6
MISIÓN.................................................................................................................................... 7
VISIÓN..................................................................................................................................... 7
VALORES ................................................................................................................................. 8
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................ 9
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................................... 10
EJES RECTORES ..................................................................................................................... 11
ACTIVIDADES ........................................................................................................................ 12

P á g i n a 1 | 12

Según lo establecido en la Ley De los Municipios del Estado De Quintana Roo, el artículo
230 fracción IV en su inciso B, a la letra dice:

b) Las participaciones federales serán cubiertas por la Federación a los Municipios, con
arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por la Legislatura del
Estado.

En la distribución de los recursos que se asigne a los Municipios, serán consideradas de
manera prioritaria, las comunidades indígenas y zonas marginadas. Esta distribución se
realizará atendiendo a los estudios en materia de rezago social e infraestructura que
previamente presenten los Municipios, y con un sentido de equidad, de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades y zonas,
considerando la incorporación de representantes de éstas a los Órganos de Planeación y
Participación Ciudadana en los términos de la Ley.

En el presente documento se realiza en base al marco jurídico que se desprende de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los instrumentos internacionales
de derechos humanos están aprobados para nuestro país, que consta duna serie de
derechos relativos a los pueblos indígenas. El objetivo es visualizarlos y poner énfasis en la
obligatoriedad de las disposiciones.

En nuestro país, a nivel federal, estatal y municipal, el marco legal establecido, regula la
actuación de los entes involucrados y fortalece los derechos de los pueblos y las personas
indígenas permitiendo reducir la desigualdad y las prácticas discriminatorias contra estos
grupos en situación de vulnerabilidad.

• Artículo 1º, párrafo quinto; artículo 2º; artículo 3º, párrafo primero; artículo 4º,
párrafos tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno y décimo de la
constitución política de los estados unidos mexicanos.

• Artículo 13 de la constitución política del estado libre y soberano de quintana roo.
• Artículo 72, fracción XVI de la ley de los municipios de quintana roo.

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El presente plan anual de trabajo de la comisión de Asuntos Indígenas está vinculado a los
ejes rectores del plan municipal de desarrollo; pretende contribuir al acceso al bienestar, la
justicia social y la prosperidad económica de los indígenas que habitan el territorio
othonense; en una acción conjunta y coordinada con las instituciones del sector público,
sociedad civil y las propias comunidades originarias, en un ejercicio efectivamente inclusivo
y transformador que les permita alcanzar mejores condiciones de vida.

México es un país con una gran diversidad cultural en donde coexisten grupos de personas
con diferentes manifestaciones de ser y de interpretar al mundo, íntimamente ligadas a sus
territorios y a los recursos naturales de sus respectivas comunidades.
El estado de Quintana Roo no es la excepción, pues aquí han habitado los legendarios
pueblos mayas durante siglos y además, se han ido estableciendo paulatinamente personas
de grupos originarios de distintos puntos geográficos; fenómeno que también podemos
observar en el municipio de Othón P. Blanco y que se evidencia en el área rural.

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Derivado de lo establecido en la ley de los municipios del Estado de Quintana Roo en el
artículo 93 en su fracción II y III que a la letra dice:
ARTÍCULO 93. A quienes ejerzan una regiduría, esto es, a las y los regidores/as les
corresponden las siguientes atribuciones y obligaciones:
II.- Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del ayuntamiento.
III.- Integrar las comisiones para las que fueron designados, actuando en las mismas con la
mayor eficiencia y prontitud.
En consecuencia, se integra la Comisión de Asuntos Indígenas con 3 regidores (as) para
cumplir cabalmente las funciones específicas que ayuden a las diferentes áreas que
atiendan asuntos indígenas.

ORGANIGRAMA DE LA COMISIÓN

COMISIÓN DE
ASUNTOS INDÍGENAS

REG. ALFREDO CEBALLOS REG. MARIA DEL REG. RUFINA CRUZ
SANTIAGO CARMEN GARCIA MARTÍNEZ

PRESIDENTE GUEVARA VOCAL

SECRETARIA

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En el municipio de Othón P. Blanco tiene una población total de 233,648 habitantes según
el censo oficial del INEGI en el 2020 y ha ido incrementando considerablemente en los
diferentes municipios en especial el nuestro, por ser frontera con Guatemala y Belize, y los
estados colindantes como son Chiapas, Tabasco y Veracruz.
El crecimiento poblacional indígena, se está reflejando en las 84 comunidades del municipio
de Othón P. Blanco y en la zona urbana, debiendo poner más atención a las comunidades
marginadas, en donde se asientan diferentes grupos étnicos que vienen a buscar mejores
oportunidades de vida.
Las comunidades de nuestro municipio tienen un sinfín de demandas que le corresponde al
municipio atender de manera directa, es por ello que hace necesario la atención a la
población comunitaria, así como lo indica el reglamento interior del municipio, establecer
políticas publicas presupuestales para atender el rezago que se tienen en estas
comunidades.
Es gratificante como el gobierno federal esta echando mano a estas carencias, mediante sus
programas sociales están beneficiando a la población rural como los programas; Sembrando
Vida, Adulto Mayor y Jóvenes Construyendo el Futuro, programas que ayudan, pero no
eliminan el rezago social que se ha venido acumulando desde hace décadas.
Es por eso que se hace necesario la suma de voluntades de los actores de los diferentes
órdenes de gobierno, para atender este grupo de personas.
En Othón P. Blanco solo hay 3 comunidades que están registradas como indígenas y por
este hecho tienen mas posibilidades de acceder a programas implementados por el
gobierno federal para atender el rezago social acumulado.

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• Artículos 1 y 2 de la declaración universal de los derechos humanos establecidos en
la asamblea de la onu en 1948.

• Convenio nº 107 de 1957 que concretó, en la organización internacional del trabajo
(OIT), un primer tratado de gran alcance que enunció los derechos de
las poblaciones indígenas y tribales y las obligaciones de los estados ratificantes.

• Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
racial de 1965,

• Pacto internacional de derechos civiles y políticos suscrito en 1966, que en su
artículo 27 señala que, en los estados en que existan minorías étnicas no se les
negará a los miembros de las mismas, el derecho a tener su propia vida cultural, a
profesar su propia religión y a emplear su propio idioma.

• Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes es un
tratado internacional que surgió el 27 de junio de 1989, en el seno de la organización
internacional del trabajo (OIT).

• Ratificación por parte México en 1990 del convenio 169 de la organización
internacional del trabajo (OIT) que entró en vigor el 5 de septiembre de 1991, fecha
desde la que es un instrumento internacional jurídicamente vinculante.

• Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías
nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas de 1992.

• Reforma constitucional indígena del 14 de agosto de 2001
• Aprobación de la asamblea general de la ONU en 2007, de la declaración sobre los

derechos de los pueblos indígenas.
• Reforma constitucional en materia de derechos humanos efectuada el 10 de junio

de 2011.
• Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, aprobada en septiembre de 2015 por la

asamblea general de la ONU.

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Proteger y promover el desarrollo integral y los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas del municipio de Othón B. Blanco.
Mejorar la calidad de vida de todas las familias que integran los diferentes pueblos y
comunidades indígenas ubicados en este municipio.

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• Compromiso
• Libertad
• Perseverancia
• Altruismo
• Amor
• Humildad
• Honestidad
• Valentía
• Responsabilidad
• Gratitud
• Bondad
• Confianza
• Justicia
• Convicción
• Solidaridad
• Respeto
• Integridad
• Tolerancia

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Ofrecer un esquema que implemente los instrumentos necesarios para atender los asuntos
de protección y promoción de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas;
localizados en el municipio, en coordinación los colectivos, las diferentes instancias de los
niveles de gobierno y organizaciones de la sociedad civil.

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• Atender con servicios de prevención de riesgos en salud pública.
• Fomentar el desarrollo de habilidades y conocimientos a través de la capacitación.
• Facilitar la comercialización de productos propios para fortalecer la economía

familiar y colectiva.
• Promover los sitios turísticos ubicados en estas comunidades.
• Crear espacios culturales que coadyuven a la preservación de las tradiciones,

costumbres e identidad de estos pueblos.
• Extender vías terrestres de comunicación que faciliten la producción y

comercialización de productos agropecuarios.
• Elaborar iniciativas que permitan garantizar los derechos humanos de los pueblos

indígenas.

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• Mecanismos para cerrar la brecha de la implementación de programas sociales que
benefician de manera directa al ciudadano.

• Derechos humanos en contexto de implementación de proyectos sociales.
• La consulta indígena como instrumento para aumentar el padrón de comunidades

indígenas en el municipio de OPB.
• Mecanismos para cerrar la brecha de la implementación de programas sociales que

benefician de manera directa al ciudadano indígena un rural.
• Derecho a un medio ambiente sano y de preservación.
• Impactos sociales y ambientales por proyectos de desarrollo en comunidades.
• Reparo justo de beneficios sociales en el rubro de la implementación de los

proyectos de desarrollo.
• El derecho jurídico una oportunidad más para una sana convivencia entre habitantes

de una comunidad.

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• Realizar un censo general de todas comunidades de Othón P. Blanco para analizar si
algún cumple con los requisitos para que sea anexada como Comunidad Indígena.

• Gestionar con los tres ordenes de gobierno la construcción de caminos sacacocechas
y así garantizar el flujo de la producción.

• Llevar platicas de asesoramiento jurídico a las diferentes alcaidías, delegaciones y
subdelegaciones.

• Implementar una caravana para regularizar actas de nacimiento de todas aquellas
personas que tienen problemas con la misma.

• Realizar brigadas del bienestar, tomando como prioritarias las comunidades
marginadas en el municipio.

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GRECIA MONTSERRAT CORAL PASOS
H. AYUNTAMIENTO DE OTHÓN P. BLANCO

COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

PLAN ANUAL 2022

DE LA

COMISIÓN DE
ATENCIÓN A LA JUVENTUD

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COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

PLAN ANUAL 2022 DE LA
COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

Distinguidos Integrantes del
Honorable Ayuntamiento de Othón P. Blanco,
Estado de Quintana Roo.
Presentes.

Con fundamento legal de conformidad y con las facultades que le confiere el
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco a la Comisión de
Atención a la Juventud, por vía de su artículo 131, que a la letra dice:

 Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de
desarrollo integral de la juventud;

 Vigilar los trabajos de las dependencias y unidades administrativas
municipales, con funciones en materia de desarrollo integral de la
juventud;

 Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas tendentes a la
promoción del desarrollo y fomento de la juventud y su participación en
la sociedad;

 Proponer iniciativas con colaboración con instancias federales,
estatales y municipales en materia de intercambio cultural y deportivo
para los jóvenes;

 Realizar los estudios pertinentes para proponer programas deportivos
y culturales de participación juvenil;

 Proponer, analizar y estudiar la creación de programas encaminados al
desarrollo artístico y cultural de la juventud;

 Proponer la implementación de programas deportivos y culturales para
niños y jóvenes con discapacidad;

 Proponer, analizar, estudiar y dictaminar sobre convenios de
colaboración para implementar áreas de capacitación para jóvenes con
discapacidad; y

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COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

 Las demás que le señale el Ayuntamiento y que sean compatibles con
su denominación.

Así como por las facultades que me confieren los artículos 93, de la Ley de los
Municipios del Estado de Quintana Roo; 1, 2, 36 y fracción V del artículo 37 del
Reglamento Interior del Honorable Ayuntamiento de Othón P. Blanco, que ordena
presentar para la aprobación del ayuntamiento, dentro de los primeros 90 días
naturales del año que corresponda, el plan anual de las comisiones, y; regir por
la vía de las sesiones y comisiones del Honorable Cabildo de Othón P. Blanco,
Quintana Roo, me permito presentar ante este Pleno el siguiente:

PLAN ANUAL DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD
correspondiente al año 2022.

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COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

PRESENTACIÓN

Ser joven es sinónimo de cambio, progreso y futuro. Por eso, el concepto y la
práctica de ser joven potencializan acciones de relevancia como enfrentar los
desafíos intergeneracionales; crear espacios de desarrollo para las nuevas
generaciones desde una perspectiva de futuro incluyente y sostenible; construir
soluciones sin evadir los problemas de fondo; pero, sobre todo, ser un agente de
las transformaciones sociales.

Los jóvenes son, entonces, un sector social fundamental del desarrollo nacional
y, en particular, para la estrategia del desarrollo municipal de Othón P. Blanco.
Es convicción de las y los integrantes del Ayuntamiento 2021-2024 gobernar
para todas y para todos los othonenses. Por ello, las y los jóvenes serán
consultados y escuchados para el ejercicio de toma de decisiones municipales,
a la par de la construcción de consensos con los demás sectores de nuestra
sociedad othonense.

En el presente plan anual de trabajo, la Comisión de Atención a la Juventud se
propone trabajar con un modelo de acción basado en el contexto real de las y los
jóvenes, y no sólo mediante datos cuantitativos que solo ofrezcan nuevas
estadísticas frías y lejanas a la vida cotidiana de este sector social y estratégico.
Se plantean en el mismo acciones que se conjugarán estrechamente con
instancias municipales responsables de la salud y el deporte de nuestro
municipio, con una visión más integral de la atención a la juventud.

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ANTECEDENTES

Según el Censo de Población y Vivienda 2020, Quintana Roo cuenta con una
población de un millón 857 mil habitantes, de los cuales, casi medio millón son
de jóvenes de entre 15 y 29 años de edad. Por esas cifras, somos uno de los
cinco primeros estados del país con una alta proporción de jóvenes en su
población (más de una cuarta parte del total).

Las y los jóvenes de nuestro municipio atraviesan por un momento histórico que
los retrata como un grupo cada vez más vulnerable en nuestro contexto local.

Al respecto, se puede señalar un fenómeno social que empieza masificarse y que
involucra a las niñas y los niños, quienes a temprana edad adquieren
responsabilidades a la vez que van perdiendo, paradójicamente, la figura de
autoridad familiar que guíe sus pasos: ir, por ejemplo, a la escuela solos y,
viceversa, regresar solos; cuidar de sus hermanos e, incluso, preparar sus
propios alimentos.

Las consecuencias de este fenómeno derivan en otros de mayor complejidad
para toda la sociedad y, por supuesto, para los tomadores de decisiones a
quienes preocupa su notorio crecimiento: adicciones, vandalismo, embarazos a
temprana edad, suicidios, entre los más visibles.

Otro catalizador de la vulnerabilidad de las y los jóvenes othonenses lo
representa la actual pandemia del coronavirus, cuyas consecuencias
psicosociales se han traducido en mayores síntomas de depresión, estrés,
angustia y ansiedad y, peor aún, en una nueva causa de suicidios juveniles.

En lo que va del presente año, en Quintana Roo, se han registrado más de 90
casos de suicidios provocados por problemas por hacinamiento; conflictos por
violencia o devaluación de los lazos familiares; soledad, y; desempleo. De ese
número, Othón P. Blanco reportó 33 suicidios juveniles, lo que lo convierte en el
segundo municipio quintanarroense con mayor incidencia.

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Siguiendo con el impacto de la pandemia en el sector juvenil de nuestro
municipio, hay que señalar el nivel crítico del desempleo en el que ya nos
encontramos: 9 de cada 20 jóvenes no han conseguido empleo durante 2021.

Ahora bien, recientes estudios revelan que un porcentaje del 8.8% de la población
joven quintanarroense ha consumido al menos una droga en su vida, sin incluir
el tabaco y el alcohol. Entre las drogas más comunes consumidas por las y los
jóvenes quintanarroenses se encuentran la marihuana, las anfetaminas, los
inhalables y los tranquilizantes.

Según cifras de 2020, solo el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) registró
556 casos de embarazos en niñas y adolescentes en Quintana Roo, ocupando
Othón P. Blanco uno de los primeros lugares. Este problema social es
preocupante si consideramos que el embarazo a corta edad puede causar daños
físicos y emocionales en la niña o adolescente, dado que su cuerpo aún no está
preparado para tener un bebé.

Por estos antecedentes, es justo decir que la vulnerabilidad de las y los jóvenes
ha incrementado y es un momento importante para la sociedad civil, para los
sectores productivos, para las universidades y, por supuesto, para los tres
órdenes de gobierno profundizar en estudios interdisciplinarios para ofrecer
soluciones a esta problemática.

Por lo pronto, esta Comisión Municipal pondrá su granito de arena a través de
este plan de trabajo para la atención de la juventud othonense.

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OBJETIVO GENERAL

Contribuir al aumento la calidad de vida, mediante la implementación de
estrategias que impulsen, promuevan e integren la participación de las y los
jóvenes con actores activos dentro del tejido social en municipio de Othón P.
Blanco.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

-Promover los derechos y obligaciones de las y los jóvenes.
-Destacar la importancia y reconocimiento de la juventud.
-Impulsar, apoyar y fomentar programas, proyectos y actividades que permitan
el acceso a la salud integral, educación de calidad, cultura, deporte e
integración al tejido social activo.
-Crear alianzas y convenios que constituyan a la implementación de los ejes de
acción.
-Vincular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los ejes de acción.
-Educar y promover la cultura de inclusión y equidad de género dentro de las
diferentes redes de la sociedad.
- Proponer, estudiar e Impulsar políticas públicas que protejan la integración de
las y los jóvenes, así como grupos vulnerables dentro de la juventud.

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COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

MISIÓN
Nuestra misión es ser una comisión incluyente, receptiva y propositiva de
políticas públicas dedicadas al desarrollo del municipio con una perspectiva
juvenil, de innovación social y de desarrollo urbano en diversos temas que le
confieren, ofreciendo instrumentos participativos a los y las jóvenes para su
incidencia en los temas de agenda pública.
VISIÓN
La comisión de atención a la juventud está contribuyendo al desarrollo integral
de las y los jóvenes, mediante la implementación de estrategias congruentes con
las necesidades de ellas y de ellos mismos.

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COMISIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD

EJES DE ACCIÓN

La comisión llevará acabo varias actividades y acciones presentadas en el
siguiente plan de trabajo:

Emprendimiento y empleo para las y los jóvenes:

 Crear y promover mesas de trabajo que permitan establecer convenios
de colaboración entre empresarios juveniles y los jóvenes del
municipio, donde se garanticen mejora en sus condiciones actuales,
para aplicar de esa manera planes de capacitación y entendimiento en
los programas de apoyo.

 Crear una feria del emprendimiento donde las y los jóvenes participen
promoviendo la economía local y puedan ser partícipes sus
microempresas.

Salud y deporte joven:

 Promover mecanismos de innovación social y crear un programa para
el entendimiento de los hábitos alimenticios y físicos.

 Apoyar a los proyectos en el ámbito deportivo y tener un mayor alcance
en la población joven.

 Crear un espacio de atención psicológica para los jóvenes del
municipio.

 Crear talleres de prevención de alcoholismo y estupefacientes en las
instituciones escolares del municipio (media superior).

 Crear talleres de prevención del embarazo y enfermedades de
transmisión sexual.

Participación política en las y los jóvenes:

 Apoyar a los jóvenes en actividades que fomenten su inclusión en los
distintos programas de gobierno, mediante la participación ciudadana.

Arte y cultura en las y los jóvenes:

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 Favorecer la cultura dentro del municipio a través de los jóvenes.
 Desarrollar eventos que promuevan el arte y la cultura en el municipio.

Educación para las y los jóvenes:
 Impulsar a las y los jóvenes a incorporarse a institutos de capacitación y
oferta educativa, a fin de que empleen su tiempo de manera productiva y
creando mayores expectativas de empleo o autoempleo.

Espacios públicos dignos para las y los jóvenes:
 Crear entornos seguros en los espacios públicos municipales, procurando
espacios dignos donde las y los jóvenes puedan desarrollar diversas
actividades.

Igualdad de género y no discriminación entre las y los jóvenes
 Crear talleres que promuevan la igualdad de género entre las y los jóvenes
habitantes de Othón P. Blanco (secundaria-preparatoria)
 Procurar que cada actividad que promueva, organice y ejecute la Comisión
de Atención a la Juventud sea incluyente para hombres y mujeres, por
igual, cancelando cualquier forma de discriminación por sus credos
políticos o religiosos; sus preferencias sexuales; sus orígenes sociales o
geográficos; o por alguna limitación corporal o por su apariencia física.

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Comisión de Derechos Comisión de
Humanos del Derechos
Humanos
H. Ayuntamiento del
Municipio de Presidente:
Regidor
Othón P. Blanco
2021 – 2024 Juan José Ortiz
Cardín
Plan Anual
2021-2022 Secretario:
Regidor

Héctor Hernán
Pérez Rivero

Vocal:
Síndico
Alejandra del
Ángel Carmona

1/13

Integrantes: Regidor Juan José Ortiz Cardín Comisión de
Presidencia: Regidora Héctor Hernán Pérez Rivero Derechos
Secretario: Síndico Alejandra del Ángel Carmona Humanos
Vocal:
Presidente:
Regidor

Juan José Ortiz
Cardín

Secretario:
Regidor

Héctor Hernán
Pérez Rivero

Vocal:
Síndico
Alejandra del
Ángel Carmona

2/13

Misión Comisión de
Derechos
Ser vigilantes del cumplimiento, promoción, respeto, Humanos
protección y que se garanticen los derechos humanos, en el
ámbito de la administración municipal. Presidente:
Regidor

Juan José Ortiz
Cardín

Secretario:
Regidor

Héctor Hernán
Pérez Rivero

Vocal:
Síndico
Alejandra del
Ángel Carmona

3/13

Visión Comisión de
Derechos
Establecer las mejores condiciones para el Humanos
cumplimiento, respeto, protección y garantía de los derechos
humanos de todas las personas en el Municipio. Presidente:
Regidor

Juan José Ortiz
Cardín

Secretario:
Regidor

Héctor Hernán
Pérez Rivero

Vocal:
Síndico
Alejandra del
Ángel Carmona

4/13

Introducción Comisión de
Derechos
Los derechos humanos son prerrogativas inherentes a Humanos
todos los seres humanos, los cuales habrán de gozarse sin
distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, Presidente:
origen nacional o étnico, color, religión, lengua, preferencias Regidor
sexuales o cualquier otra condición.
Juan José Ortiz
En este sentido, los derechos humanos son necesarios Cardín
para el pleno desarrollo y vida digna de cualquier persona, por lo
que deben incorporarse dentro del sistema normativo y político Secretario:
del Estado. El municipio, siendo la esfera de gobierno más Regidor
cercana a la ciudadanía tiene una responsabilidad muy
importante en ello. Héctor Hernán
Pérez Rivero
Según el Manual de Derechos Humanos elaborado por la
Unión Interparlamentaria y la Oficina del Alto Comisionado de Vocal:
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, dichos derechos Síndico
“definen las relaciones entre los individuos y las estructuras de Alejandra del
poder, especialmente el Estado. Delimitan el poder del Estado y, Ángel Carmona
al mismo tiempo, exigen que el Estado adopte medidas positivas
que garanticen condiciones en las que todas las personas
puedan disfrutar de sus derechos humanos”.

El cumplimiento de las obligaciones constitucionales de los
derechos humanos, deberá realizarse acorde a los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y la
progresividad.

La universalidad se refiere a que dichos derechos
pertenecen a todas las personas, sin discriminación y, por ende,
pueden exigirse por todos los seres humanos en cualquier
contexto jurídico, político, social y cultural. La interdependencia
consiste en que los derechos humanos están vinculados entre
sí, por lo que, deben considerarse como un conjunto
inseparable.

5/13

La indivisibilidad significa que dichos derechos no Comisión de
pueden dividirse, ser sujetos de embargo o prescripción. La Derechos
progresividad establece la obligación del Estado de procurar Humanos
todos los medios posibles para su satisfacción en cada momento
histórico y la prohibición de cualquier retroceso o involución en Presidente:
esta tarea. Regidor

A fin de actuar con perspectiva de derechos humanos, el Juan José Ortiz
municipio debe emprender una transformación de estándares, lo Cardín
que significa que tomará como referencia el derecho
internacional de los derechos humanos para modificar aspectos Secretario:
en su estructura gubernamental. De esta manera los servicios, Regidor
programas y políticas públicas que realicen estarán
encaminados a garantizar el cumplimiento progresivo de los Héctor Hernán
derechos humanos de las personas hasta lograr la plena Pérez Rivero
realización de los mismos. Además de realizar una armonización
de sus reglamentos en estos términos. Vocal:
Síndico
De manera particular, el establecimiento de obligaciones Alejandra del
en materia de derechos humanos para todas las autoridades del Ángel Carmona
Estado mexicano exige una nueva forma de abordar esta
temática, por lo que los municipios deben contar también con las
herramientas necesarias para salvaguardar estos derechos bajo
el nuevo paradigma constitucional.

6/13

Marco Legal Comisión de
Derechos
Los derechos humanos se encuentran en reconocidos en Humanos
distintos instrumentos jurídicos internacionales y nacionales. En
el ámbito internacional, en 1948 se emitió la Declaración Presidente:
Universal de Derechos Humanos, cuyo propósito es que se Regidor
establezca un orden social e internacional en el que los derechos
y libertades proclamados en la misma se hagan plenamente Juan José Ortiz
efectivos. Esta última, junto con el Pacto Internacional de Cardín
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales conforman la Carta Secretario:
Internacional de Derechos Humanos. Regidor

Los anteriores Pactos, aunados a la Convención Héctor Hernán
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Pérez Rivero
Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; la Vocal:
Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Síndico
Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos Alejandra del
del Niño; la Convención Internacional sobre la Protección de los Ángel Carmona
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares; la Convención Internacional para la Protección de
Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzadas, y la
Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, se conocen como los 9 tratados básicos de
derechos humanos. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos.

El 10 de junio de 2011, se publicó una reforma sustancial a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de derechos humanos, cuyos aspectos a resaltar son los
siguientes:

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1. Se modifica la denominación del Capítulo I del Título Comisión de
Primero de la Constitución para quedar “De los derechos Derechos
humanos y sus garantías”. Humanos

2. Se eleva a rango constitucional los derechos humanos Presidente:
contenidos en los tratados internacionales de los que México Regidor
es parte.
Juan José Ortiz
3. Se incorpora al texto constitucional la noción de persona. Cardín

4. Se favorece la interpretación armónica de los derechos Secretario:
humanos con la Constitución y los tratados internacionales Regidor
atendiendo al principio pro persona.
Héctor Hernán
5. Se establecen las obligaciones del Estado frente a la Pérez Rivero
violación de derechos humanos, que comprenden
inequívocamente las de prevenir, investigar y sancionar. Vocal:
Asimismo se integra a la Constitución el sistema de Síndico
reparación del daño por violaciones a derechos humanos. Alejandra del
Ángel Carmona
6. Se determina el respeto a los derechos humanos como fin
de las políticas públicas de educación en nuestro país.

7. Se prevé el derecho de solicitar y recibir asilo.

8. Se prohíbe la celebración de tratados de extradición que
alteren los derechos humanos reconocidos en la
Constitución y en los tratados internacionales de la materia.

9. Se incluye a los derechos humanos como base del sistema
penitenciario.

10. Se establece una serie de derechos que no pueden
restringirse ni suspenderse.

11. Se reconocen los derechos a las personas extranjeras.

12. Se incluye a los derechos humanos como principio de
política exterior.

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13. Se introduce la obligación de las autoridades renuentes a las Comisión de
recomendaciones de los organismos del sistema de Derechos
protección no jurisdiccional de derechos humanos, de hacer Humanos
públicas las razones de su negativa y la facultad del órgano
legislativo competente para llamar a comparecer a la Presidente:
autoridad refractaria. Regidor

14. Se amplía la competencia de los organismos de protección Juan José Ortiz
no jurisdiccional, ahora podrán conocer de asuntos Cardín
laborales.
Secretario:
15. Se obliga a las entidades federativas a que doten de plena Regidor
autonomía a los organismos públicos de derechos humanos.
Héctor Hernán
16. Se ciudadaniza el procedimiento para la elección de los Pérez Rivero
titulares de los organismos integrantes del sistema
ombudsman. Vocal:
Síndico
17. Se faculta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos Alejandra del
para investigar violaciones graves a derechos humanos. Ángel Carmona

18. Se amplían facultades de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos en materia de acción de inconstitucionalidad.

Asimismo, en la Constitución Política del Estado de Quintana
Roo, los aspectos que se consideran en materia de derechos
humanos son:

➢ Principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad: artículo 12, párrafo tercero.
➢ Principio de interpretación conforme a los tratados

internacionales: artículo 7; artículo 12, párrafo segundo;

artículo 13 apartado A, fracción IX, párrafo segundo.

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➢ Obligación de todas las autoridades, en el ámbito de sus Comisión de
competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar Derechos
los derechos humanos: Artículo 12, párrafo tercero. Humanos

➢ Prohibición de toda discriminación motivada por las Presidente:
preferencias sexuales: Artículo 13, párrafo segundo. Regidor

➢ Obligación del estado de fomentar el respeto a los derechos Juan José Ortiz
humanos en la educación que imparta: Artículo 32, párrafo Cardín
sexto.
Secretario:
➢ Obligación de establecer y garantizar la autonomía de los Regidor
organismos de protección de los derechos humanos en las
constituciones de las entidades federativas: Artículo 94, Héctor Hernán
párrafo segundo. Pérez Rivero

La integración, por primera vez en el H. Ayuntamiento de la Vocal:
Comisión de Derechos Humanos tiene fundamento en la fracción Síndico
décimo octava del artículo 72 la Ley de los Municipios del Estado Alejandra del
de Quintana Roo, dicha fracción fue adicionada a la ley citada el Ángel Carmona
pasado 4 de noviembre del año 2020, y es apenas el pasado 5
de octubre del presente año que se instala esta comisión. Sin
embargo, el Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Othón P.
Blanco ha sido omiso en cuanto lo establecido por la Ley en
comento, por lo que se hace necesaria una reforma del mismo
que incluya también, la distribución de facultades operativas en
materia de derechos humanos, a las diversas áreas
administrativas.

10/13

Objetivo General

Promover que el Ayuntamiento establezca políticas públicas, Comisión de
disposiciones y lineamientos generales, en el ámbito de su Derechos
competencia, orientados a la difusión, respeto y defensa de los Humanos
derechos humanos.
Presidente:
Objetivos Específicos Regidor

➢ Realizar los estudios y análisis necesarios para determinar la Juan José Ortiz
situación que en materia de derechos humanos opera en el Cardín
municipio.
Secretario:
➢ Realizar los estudios y análisis necesarios de la reglamentación Regidor
municipal y proponer su armonización con los instrumentos
jurídicos en materia de derechos humanos. Héctor Hernán
Pérez Rivero
➢ Proponer los sistemas generales imperantes que proporcionen
avances y soluciones en la materia. Vocal:
Síndico
Alejandra del
Ángel Carmona

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Acciones

1 Promover los derechos humanos de los habitantes del Comisión de
municipio, mediante una cultura jurídica que se socialice; Derechos
Humanos
2 Promover la formación preventiva en los valores de
igualdad, dirigida al desarrollo personal, y a la formación de Presidente:
actitudes con perspectiva de género libres de estereotipos, Regidor
prejuicios o conceptos de subordinación de un género hacia otro;
Juan José Ortiz
3 Promover la capacitación al personal del ayuntamiento Cardín
en materia de derechos humanos.
Secretario:
4 Estimular una política de promoción de los derechos Regidor
humanos con participación de la ciudadanía.
Héctor Hernán
5 Proponer y promover la elaboración de reglamentos y Pérez Rivero
normas administrativas que desarrollen políticas públicas con apego
al respeto y garantía de los derechos humanos. Vocal:
Síndico
6 Promover acciones coordinadas con los organismos Alejandra del
públicos y sociedades protectores de derechos humanos. Ángel Carmona

7 En su caso, supervisar y evaluar los trabajos de la
dependencia o entidad municipal encargada del fomento y la
protección de los derechos humanos en el municipio.

8 Proponer y promover entre los servidores públicos
municipales, por medio de la dependencia correspondiente,
relaciones laborales y de atención al público que eviten
discriminaciones por razón de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, salud, religión, opiniones,
preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra los
derechos y libertades de las personas.

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9 Vigilar que los acuerdo del Ayuntamiento y los actos Comisión de
realizados por las dependencias y entidades de la administración Derechos
pública municipal no violenten, en general, los derechos humanos Humanos
fundamentales de las personas y, en forma especial, de mujeres,
menores de edad, personas con discapacidad, adultos mayores, Presidente:
migrantes y de integrantes de comunidades indígenas. Regidor

10 Promover que el Ayuntamiento establezca políticas Juan José Ortiz
públicas, disposiciones y lineamientos generales, en el ámbito de su Cardín
competencia, orientados a la difusión, respeto y defensa de los
derechos humanos. Secretario:
Regidor
Plan Anual 2021-2022 de la
Comisión de Derechos Humanos Héctor Hernán
Pérez Rivero
Regidor Juan José Ortiz Cardín
Presidente Vocal:
Síndico
Regidor Héctor Hernán Pérez Rivero Alejandra del
Secretario Ángel Carmona

Síndico Alejandra del Ángel Carmona
Vocal

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El presente Plan de Trabajo, cuyo contenido plasma acciones y estrategias
que se llevarán a cabo a través de la Comisión de Desarrollo Urbano y Transporte
del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco, durante el periodo 2021- 2024, se
establece como un documento rector de la labor que regidores quienes componen
dicha comisión, procurarán en el desarrollo de sus funciones con miras al bienestar
de las y los othonenses.

▪ MARCO JURÍDICO

Las disposiciones generales para el funcionamiento de las Comisiones, se
encuentran enmarcadas del artículo 99 al 110 del Reglamento Interior del H.
Ayuntamiento de Othón P. Blanco, en los cuales se señalan los objetivos de forma
general de las mismas, su periodo constitucional, así como su integración y
obligaciones de cada uno.

Las funciones específicas de la Comisión de Desarrollo Urbano y Transporte,
se encuentran en el artículo 120 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de
Othón P. Blanco, y en el cual se señala:

I. Vigilar, proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

II. Vigilar, proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre asuntos
relacionados con el desarrollo sustentable de los centros de población;
su conservación, mejoramiento y crecimiento; así como su
equipamiento urbano;

III. Proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre la creación y
administración de reservas territoriales;

IV. Promover la participación del Ayuntamiento en la ejecución de los
programas y acciones de vivienda que realicen las dependencias
facultadas para ello;

V. Proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre asuntos
relacionados con la conservación y restauración del medio ambiente;

VI. Proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre el reglamento,
acuerdos y reformas relacionados con el Servicio Público de
Transporte de Pasajeros en Autobuses en ruta establecida;

VII. Proponer, conocer y dictaminar, en su caso, sobre los programas,
concesiones y permisos para la prestación del Servicio Público de
Transporte Urbano de pasajeros, en el ámbito de competencia
municipal; y

VIII. Las demás que le señale el Ayuntamiento y que sean compatibles con
su denominación.

▪ MIEMBROS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN DESARROLLO
URBANO Y TRANSPORTE:

Presidente: Dr. Ángel Ezequiel Rivero Palomo

Secretario: Lic. José Ángel Muñoz González

Vocal: Arq. Santiago Aja Vaca

El propósito de este plan de trabajo, consiste en el establecimiento de
directrices que con sustento en el marco normativo que regula a la Comisión de
Desarrollo Urbano y Transporte, se presenta como una herramienta de política
pública en la administración municipal, que propicien de forma estructurada, el
estudio, dictamen y propuestas de soluciones a los asuntos de la administración
municipal relacionados de manera directa en el ámbito del Desarrollo Urbano y
Transporte en Othón P. Blanco.

▪ ACCIONES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO
Y TRANSPORTE:

▪ En materia de Desarrollo Urbano:
1. Impulsar el seguimiento de los ordenamientos y programas de planeación

territorial municipal.
2. Impulsar la mejora para la imagen de la capital, considerando los siguientes

sectores de atención:
o Construcción y reparación de banquetas y guarniciones.
o Bacheo y recuperación de calles y avenidas.

3. Recuperación, mantenimiento y construcción de espacios públicos:
o Iluminación en zona urbana y rural.

4. Impulsar la elaboracion del plan de manejo de residuos sólidos municipal.
5. Impulsar el proyecto de semaforización de Chetumal

▪ En materia de Transporte:
La movilidad es sustancial en el desarrollo social y económico municipal, por ello
es importante atender los principales factores para una movilidad sostenible y
sustentable a través de los siguientes enfoques:

1. Gestionar un estudio de la situación del transporte y su interconexión entre
las comunidades de Othón P. Blanco.

2. Conocer las realidades y perspectivas de los prestadores de servicios de
transporte para atender sus realidades y perspectivas.

3. Promover campañas de educación vial.
4. Gestión de organización para los cruceros viales.
5. Mejora y análisis de los semáforos viales.
6. Gestionar la elaboración del plan de movilidad municipal.

COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE

______________________________________
C. ÁNGEL EZEQUIEL RIVERO PALOMO;
PRESIDENTE





FUNDAMENTO LEGAL .......................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5
ORGANIGRAMA ..................................................................................................... 6
DIAGNÓSTICO ....................................................................................................... 7
JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 7
MISIÓN ................................................................................................................... 7
VISIÓN .................................................................................................................... 7
VALORES ............................................................................................................... 8
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................ 9
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 10
ACTIVIDADES ...................................................................................................... 11

P á g i n a 2 | 11

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Articulo 115 párrafos
11. Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley.

Según lo establecido en el Reglamento Interior del H. Ayuntamiento del Othón P.
Blanco en su artículo 126, la Comisión de Comisión de Espectáculos y Diversiones
le corresponde las siguientes funciones:

I. Dictaminar, en su caso, respecto de los asuntos relativos a los proyectos de
reglamentos y disposiciones normativas de observancia general que tengan
por objeto regular la seguridad del público, seguridad estructural,
prohibiciones, responsabilidades, procedimientos y sanciones en materia de
espectáculos y diversiones;

II. Vigilar que los prestadores de servicios de espectáculos garanticen la
seriedad y responsabilidad de la empresa en la presentación del espectáculo;

III. Vigilar que los espectáculos se realicen en lugares que garanticen la
seguridad de los asistentes;

IV. Vigilar la correcta inspección y cumplimiento de las disposiciones legales en
los establecimientos donde se realicen espectáculos y diversiones; y

V. Las demás que le sean señaladas por el Ayuntamiento y que sean
compatibles con su denominación.

En el artículo 37 fracción V de las facultades y obligaciones de los regidores o las
regidoras, del reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco que a la
letra dice: “A los Regidores o las Regidoras del Ayuntamiento, además de las
facultades y obligaciones previstas en el artículo 93 de la Ley de Municipios del
Estado de Quintana Roo, les corresponden las siguientes:” en la fracción V
establece:

“Presentar para aprobación del Ayuntamiento, dentro de los primeros noventa días
naturales del año que corresponda, el plan anual de las comisiones que presidan,
poniéndolo a consideración del Ayuntamiento para su aprobación en su caso”.

P á g i n a 3 | 11

Bajo estos lineamientos se crea la comisión de Comisión de Espectáculos y Diversiones del
Ayuntamiento de Othón P. Blanco para cumplir cabalmente con las funciones estipuladas
en el reglamento interior de nuestro municipio.

P á g i n a 4 | 11