บรรยายระเบียบเบิกจ่าย บริหารงาน จ้างเหมาบริการ

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายทเี่ ป็ นค่าใช้สอย มีดังต่อไปนี้
(15) ค่าบริการ หรือ ค่าใช้จ่ายเกยี่ วกบั การกาจัดแมลง
แมง หนู หรือสัตว์ทอ่ี าจเป็ นพาหะนาโรคร้ายมาสู่คน และให้
หมายความรวมถงึ การกาจดั เชื้อโรค หรือเชื้อราของ อปท.
หรือบ้านพกั ท่ี อปท.จดั ไว้ให้
(16) ค่าใช้จ่ายในการจัดหาอาหารสาหรับผู้ป่ วยสามญั
ผู้ป่ วยโรคเรื้อน ของสถานบริการของ อปท. หรืออาหาร นม
อาหารเสริม สาหรับเดก็ ทอี่ ยู่ในการสงเคราะห์ของ อปท.

51

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายทเ่ี ป็ นค่าใช้สอย มีดังต่อไปนี้
(17) ค่าใช้จ่ายในการเป็ นสมาชิก หรือ การจัดซื้อหนังสือ
จุลสาร วารสาร หนังสือพมิ พ์ หนังสืออเิ ลก็ ทรอนิกส์ เพื่อใช้ใน
ราชการโดยส่ วนรวม

(18) ค่าบริการในการกาจดั ส่ิงปฏกิ ลู จัดเกบ็ ขยะของ อปท.

ค่าบริการในการกาจดั ส่ิงปฏิกลู บ้านพกั ของ อปท. กรณี
ไม่มผี ู้พกั อาศัย

52

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายทเ่ี ป็ นค่าใช้สอย มดี ังต่อไปนี้
(19) ค่าผ่านทางด่วนพเิ ศษ ค่าบริการจอดรถในการ
เดนิ ทางไปปฏิบตั ิราชการ สาหรับรถยนต์ของ อปท. ตาม
ระเบยี บว่าด้วยรถราชการ ซึ่ง อปท. ได้มาโดยวธิ ีการซื้อ การยืม
การเช่า หรือรับบริจาค หรือได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาล
ต่างประเทศ หรือ องค์การระหว่างประเทศ และขนึ้ ทะเบยี น
เป็ นครุภณั ฑ์ของ อปท. น้ัน

53

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายท่เี ป็ นค่าใช้สอย มีดังต่อไปนี้

(20) ค่าใช้จ่ายเกยี่ วกบั การจดั ผลติ รายการ และถ่ายทอด

ทางสถานีโทรทัศน์ และวทิ ยุ

(21) ค่าระวาง บรรทุก ขนส่งพสั ดุ หรือพสั ดุภัณฑ์ของ

อปท. ยกเว้น ค่าระวาง บรรทุก ขนส่งพสั ดุ หรือพสั ดุภัณฑ์ในการ

ฝึ กอบรม การจดั งาน และการประชุมระหว่างประเทศ

(22) ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่เกดิ จากการใช้พสั ดุทย่ี ืมจาก

หน่วยงานอื่น เพ่ือใช้ปฏิบัตริ าชการกรณจี าเป็ นเร่งด่วนเป็ นการ

ช่ัวคราว 54

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายท่เี ป็ นค่าใช้สอย มีดังต่อไปนี้

(23) ค่าตรวจร่างกายของบุคลากรเพ่ือตรวจหาสาร
กมั มนั ตภาพรังสี และ เชื้อเอชไอวี จากการปฏิบัตงิ านตาม
ภารกจิ ปกติ และ ไม่ถือเป็ นสวสั ดกิ ารการรักษาพยาบาลที่
พนักงานส่วนท้องถิน่ หรือลูกจ้างประจาทจี่ ะใช้สิทธิเบกิ จ่ายตาม
กฎหมายเกยี่ วกบั การเบิกจ่ายค่ารักษาพยาบาล

ท้งั นี้ ค่าใช้จ่ายนอกเหนือจากทก่ี าหนดไว้ ในวรรคหน่ึง
ให้เป็ นไปตามทก่ี ระทรวงมหาดไทยกาหนด

55

หมวด 2 ค่าใช้สอย

***ข้อ 12 ค่าใช้จ่ายทเี่ ป็ นค่าใช้สอยตามข้อ 11 ผู้บริหาร

ท้องถ่นิ สามารถเบิกจ่ายได้เท่าทจี่ ่ายจริง แต่ไม่เกนิ อตั ราของ
กระทรวงการคลงั ทกี่ าหนดให้ส่วนราชการ

ในกรณีกระทรวงการคลงั ไม่ได้กาหนดค่าใช้จ่ายท่ีเป็ น
ค่าใช้สอยเรื่องใดตามข้อ 11 ไว้ “ผู้บริหารท้องถ่ิน”
สามารถเบิกจ่ายได้ ตามความจาเป็ น เหมาะสม ประหยดั
และ เพ่ือประโยชน์ของทางราชการ

56

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 13 ค่าใช้สอยดงั ต่อไปนี้ มใิ ห้เบกิ จ่าย

(1) ค่าจัดทาสมุดบนั ทกึ สมุดฉีก หรือของชาร่วย เน่ืองใน

โอกาสต่าง ๆ

(2) ค่าจดั พมิ พ์ ค่าจดั ส่ง ค่าฝากส่งเป็ นรายเดือน สาหรับ

บัตรอวยพรในเทศกาลต่าง ๆ และค่าจดั พมิ พ์นามบัตรให้กบั

บุคลากรภายใน อปท.

(3) ค่าพวงมาลยั ดอกไม้ ของขวญั หรือของเยย่ี มผู้ป่ วย

เพ่ือมอบให้กบั อปท. ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หน่วยงาน

เอกชน บุคคล เนื่องในโอกาสต่าง ๆ 57

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 13 ค่าใช้สอยดงั ต่อไปนี้ มิให้เบิกจ่าย
(4) ค่าทปิ
(5) เงนิ หรือสิ่งของบริจาค
(6) ค่าใช้จ่ายในการจัดสวสั ดกิ าร หรือการจดั กิจกรรม
นันทนาการภายใน อปท.
(7) ค่าใช้สอยทไ่ี ม่ให้เบิกจ่ายนอกเหนือจากที่กาหนดไว้
ให้เป็ นไปตามทกี่ ระทรวงมหาดไทยกาหนด

58

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 14 ค่าใช้จ่ายในการเช่าอาคารและทดี่ นิ รวมท้งั ค่าบริการอ่ืนใดท่ีเกยี่ วกบั การเช่า
ให้ “ผู้บริหารท้องถน่ิ ” เบิกจ่ายเท่าทีจ่ ่ายจริง ตามอตั รา ดงั นี้

(1) การเช่าอาคาร เพ่ือใช้ในการปฏบิ ตั ิงาน เกบ็ เอกสารหรือพสั ดุต่าง ๆ
ให้เบกิ จ่ายเท่าทจี่ ่ายจริง ไม่เกนิ อตั ราตารางเมตรละ 500 บาทต่อเดือน หรือ
ในกรณที ม่ี ีเหตุผลความจาเป็ นต้องเช่าในอตั ราเกนิ ตารางเมตรละ 500 บาทต่อเดือน
ให้เบิกจ่ายในวงเงินไม่เกนิ 50,000 บาทต่อเดือน

(2) การเช่าทดี่ ิน เพ่ือใช้ในราชการ ให้เบกิ จ่ายเท่าทจ่ี ่ายจริงไม่เกนิ อตั รา
50,000 บาทต่อเดือน

ในกรณที ม่ี เี หตุจาเป็ นทจี่ ะต้องเบกิ จ่ายค่าใช้จ่ายตาม (1) หรือ (2) เกนิ อตั รา
ทก่ี าหนดไว้ ให้ “ผู้บริหารท้องถนิ่ ” เบกิ จ่ายเท่าทจ่ี ่ายจริง ท้ังนี้ อตั ราทเี่ บกิ จ่ายต้อง
ไม่สูงกว่าอตั ราตามท้องตลาด และต้องบนั ทกึ เหตุผลทตี่ ้องเบิกจ่ายในอตั ราน้ันไว้ด้วย

59

หมวด 2 ค่าใช้สอย

ข้อ 15 ค่าใช้จ่ายในการดาเนินคดใี นช้ันศาล การระงบั
ข้อพพิ าทโดยการอนุญาโตตุลาการอนั เนื่องมาจากการ
ปฏบิ ัติราชการ ให้ผู้บริหารท้องถน่ิ เบกิ จ่ายเท่าทจี่ ่ายจริง

ข้อ 16 ค่าใช้จ่ายเกย่ี วกบั ค่าสินไหมทดแทนท่ีผู้เสียหาย
ย่ืนคาขอให้ อปท. ชดใช้ กรณที ี่เจ้าหน้าที่ของ อปท.ได้
กระทาละเมดิ ต่อบุคคลภายนอกในการปฏบิ ัติหน้าท่ี ให้
ผู้บริหารท้องถนิ่ เบิกจ่ายโดยปฏบิ ัตติ ามกฎหมาย และ
ระเบียบว่าด้วยการน้ัน

60

หมวด 3 ค่าวสั ดุ

ข้อ 17 ค่าวสั ดุตามหลกั การจาแนกประเภทรายจ่าย
ตามงบประมาณของ อปท. ให้ “ผู้บริหารท้องถน่ิ ”
เบกิ จ่ายเท่าที่จ่ายจริง ตามความจาเป็ น เหมาะสม
ประหยดั และเพื่อประโยชน์ของทางราชการ

61

หมวด 2 ค่าสาธารณูปโภค

ข้อ 18 ค่าสาธารณูปโภค และค่าใช้จ่ายทีเ่ กย่ี วข้องกบั สาธารณูปโภค

ดงั ต่อไปนี้ ให้ “ผู้บริหารท้องถิน่ ” เบกิ จ่ายได้เท่าทจ่ี ่ายจริง ตามความจาเป็ น

เหมาะสม ประหยดั และเพ่ือประโยชน์ของทางราชการ

(1) ค่าไฟฟ้า ค่านา้ ค่าโทรศัพท์ ของ อปท. และบ้านพกั ราชการ ทไี่ ม่มี

ผู้พกั อาศัย ให้จ่ายได้เท่าทีจ่ ่ายจริง

(2) ค่าบริการไปรษณยี ์ ค่าฝากส่งไปรษณยี ์ ค่าบริการไปรษณีย์ตอบรับ

ค่าดวงตราไปรษณยี ์ หรือค่าเช่าตู้ไปรษณยี ์

(3) ค่าบริการส่ือสารและโทรคมนาคม รวมถึง ค่าใช้จ่ายเพื่อให้ได้มา

ซ่ึงบริการส่ือสารและโทรคมนาคม เช่น ค่าใช้จ่ายเกยี่ วกบั การใช้ระบบ และ

ค่าใช้บริการอนิ เทอร์เน็ต ค่าวทิ ยุส่ือสาร เป็ นต้น

(4) ค่าเช่าพืน้ ท่ีเวบ็ ไซต์ และค่าธรรมเนียมท่เี กย่ี วข้อง 62

หนังสือ มท. ท่ี มท 0808.2/ว 0766 ลว. 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

แจ้งการประกาศราชกจิ จา ระเบียบ มท.ว่าด้วยเบกิ คชจ.ในการ

บริหารงาน อปท. พ.ศ. 2562 พร้อมท้งั ปมท. อาศัยอานาจ ตามข้อ 8

ของระเบยี บฯ กาหนดหลกั เกณฑ์และวธิ ีปฏิบัติ ดงั นี้

1. ยกเลกิ หนงั สือกระทรวงมหาดไทย จานวน 3 ฉบบั

(1) ท่ี มท 0407/ว 1284 ลงวนั ท่ี 10 พฤศจิกายน 2530 เร่ือง การ

เบิกจ่ายค่าดอกไม้เพ่ือมอบให้บุคคลฯ พวงมาลา พานประดบั พ่มุ ดอกไม้

(2) ที่ มท 0808.4/ว 2381 ลงวนั ที่ 28 กรกฎาคม 2548 เรื่อง การต้งั

งบประมาณและการเบกิ จ่ายเงินค่ารับรองหรือค่าเลยี้ งรับรองของ อปท.

(3) ท่ี มท 0808.2/ว 252 ลงวนั ท่ี 22 มกราคม 2553 เร่ือง มาตรการ

ประหยดั ในการเบกิ ค่าใช้จ่าย 63

หนังสือ มท. ที่ มท 0808.2/ว 0766 ลว. 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

2. กาหนดหลกั เกณฑ์และวธิ ีปฏบิ ตั ใิ นการเบกิ คชจ. ตาม ข้อ 11 (5) ดงั นี้

2.1 การประชุมราชการของ อปท.ทีส่ ามารถเบิกค่าใช้จ่ายได้

- ต้องเป็ นการประชุมทเ่ี กย่ี วข้องกบั ภารกจิ ของ อปท. โดยมี

วตั ถุประสงค์เพ่ือนาผลการประชุม ไปเป็ นแนวทางการปฏิบัตงิ านของ อปท.

- เพ่ือรับทราบนโยบายในการทางาน

- เพ่ือประชุมชี้แจงหลกั เกณฑ์ต่าง ๆ

- เพ่ือซักซ้อมความเข้าใจในระเบยี บ วธิ ีปฏิบัตติ ่าง ๆ

- เพื่อรับทราบและรับฟังปัญหาอปุ สรรค

- เพ่ือพจิ ารณาหาข้อยตุ ิ ประสานงานหรือแก้ไขปัญหาเฉพาะเรื่อง

ร่วมกนั ดงั นี้ 64

หนังสือ มท. ที่ มท 0808.2/ว 0766 ลว. 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

(1) การประชุมราชการภายในหน่วยงานประจาเดือน
(2) การประชุมคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือคณะทางานต่าง ๆ ท่ี
ได้รับแต่งต้งั ตาม กม. ระเบียบ หนังสือส่ังการ มท. หรือคาส่ังของ อปท
(3) การประชุมสภาท้องถ่นิ หรือ คณะกรรมการท่สี ภาท้องถ่นิ ต้งั ขนึ้
(4) การประชุมประชาคมหมู่บ้าน เพ่ือบูรณาการ จัดทาแผนชุมชน หรือ
เร่ืองอื่นที่ กม. ระเบยี บ หรือ หนังสือสั่งการที่ มท.กาหนด
(5) การประชุมระหว่าง อปท. กบั อปท.
(6) การประชุมระหว่าง อปท. กบั ส่วนราชการ หน่วยงานอ่ืนของรัฐ หรือ
เอกชน
(7) การประชุมกรณอี ่ืนทีจ่ าเป็ นในการปฏบิ ัตหิ น้าที่ของ อปท.

65

หนังสือ มท. ท่ี มท 0808.2/ว 0766 ลว. 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

2.2 ให้ “ผู้บริหารท้องถนิ่ ” เป็ นผู้ใช้ดุลพนิ ิจ พจิ ารณา
อนุมตั ใิ ห้เบิกจ่ายเงนิ ค่ารับรอง ประเภท อาหารว่างและเครื่องดื่ม
และค่าอาหารในการจดั ประชุม สาหรับ ผู้เข้าร่วมประชุมและ
เจ้าหน้าที่ทเี่ กย่ี วข้อง ซ่ึงได้ เข้าร่วมประชุม

รวมท้งั ค่าใช้จ่ายอ่ืนทจ่ี าเป็ นและเกยี่ วข้องกบั การประชุม
เช่น ค่าเช่าห้องประชุม ค่าดอกไม้ตกแต่งสถานทป่ี ระชุม เป็ นต้น

โดยเบกิ ได้เท่าทจี่ ่ายจริง ตามความจาเป็ น เหมาะสม และ
ประหยดั เพื่อประโยชน์ของทางราชการเป็ นสาคญั แต่ไม่เกนิ
อตั รา ของ กระทรวงการคลงั ท่ีกาหนดให้ส่วนราชการ

66

หนังสือ มท. ท่ี มท 0808.2/ว 0766 ลว. 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

2.3 หลกั ฐานการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการประชุมราชการ
ให้ใช้หลกั ฐานการจ่ายเงนิ ตามระเบยี บ มท.ว่าด้วย การรับเงิน
การเบิกจ่ายเงนิ การฝากเงนิ การเกบ็ รักษาเงนิ และการตรวจเงนิ
ของ อปท. พ.ศ. 2547 และทแี่ ก้ไขเพมิ่ เตมิ

โดยให้ “เจ้าหน้าทท่ี จี่ ดั การประชุม” เป็ น “ผู้รับรองการ
จดั ประชุมและจานวนผู้เข้าร่วมประชุม” เพ่ือใช้เป็ นหลกั ฐาน
ประกอบการเบกิ จ่ายเงนิ “ค่าอาหารว่างและเคร่ืองดื่ม และ
ค่าอาหาร” โดย ไม่ต้องแนบบัญชีลายมอื ช่ือผ้เู ข้าร่วมประชุม

67

หนังสือ มท. ที่ มท 0808.2/ว 4759 ลว. 19 สิงหาคม 2564

ปมท. อาศัยอานาจตามข้อ 8 และ ข้อ 11 วรรคสอง กาหนดให้ อปท. เบกิ
คชจ. ทีเ่ ป็ น “ค่าใช้สอย” ดงั นี้

1. ค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ทมี่ ิใช่ค่าธรรมเนียมเกย่ี วกบั การทาธุรกรรม
ทางการเงนิ เช่น ค่าธรรมเนียมในการตรวจสอบคุณภาพนา้ เป็ นต้น

2. ค่าใช้จ่ายในพธิ ีเปิ ดอาคารต่าง ๆ
3. ค่าเช่าทรัพย์สินอื่นนอกจากอาคารและทดี่ ิน เช่น ค่าเช่าเต็นท์
4. คชจ. ตามข้อ 1 - 3 ให้ผู้บริหารท้องถิน่ เบกิ จ่ายได้เท่าทจี่ ่ายจริง แต่ไม่เกนิ
อตั ราของกระทรวงการคลงั ทก่ี าหนดให้ส่วนราชการ ในกรณกี ระทรวงการคลงั
ไม่ได้กาหนดอตั รา คชจ.ดังกล่าวไว้ ผู้บริหารท้องถนิ่ สามารถเบิกจ่ายได้ตาม
ความจาเป็ น เหมาะสม และประหยดั เพื่อประโยชน์ของทางราชการเป็ นสาคัญ

68

ด่วนท่สี ดุ ท่ี กค (กวจ.) 0405.2/ว 119
ลงวนั ท่ี 7 มี.ค. 2561

แนวทางการปฏบิ ตั ใิ นการดาเนินการจดั หาพสั ดุ
ท่เี กย่ี วกบั ค่าใชจ้ า่ ยในการบรหิ ารงาน ค่าใชจ้ า่ ย
ในการฝึกอบรม การจดั งาน และการประชมุ

ของหน่วยงานของรฐั

69

ว 119 ตาราง 1 ปกตติ อ้ งดาเนินการจดั ซ้อื จดั จา้ ง
1. ยกเวน้ การปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บ กค. การจดั ซ้อื จดั จา้ งฯ ขอ้ 22

วรรคหน่ึง
2. ใชก้ บั การจดั ซ้อื จดั จา้ งท่เี กย่ี วกบั การบรหิ ารงานท่มี ี วงเงนิ การ

จดั ซ้ือจดั จา้ งครง้ั หน่ึง ไม่เกนิ 10,000 บาท
3. ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ี หรอื ผูไ้ ดร้ บั มอบหมายดาเนินการจดั ซ้อื จดั จา้ งไป

กอ่ น แลว้ รบี รายงานขอความเหน็ ชอบ พรอ้ มหลกั ฐานการจดั ซ้อื จดั จา้ ง เสนอ
ตอ่ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ภายใน 5 วนั ทาการถดั ไป

4. เม่อื หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเหน็ ชอบแลว้ ใหถ้ อื วา่
รายงานขอความเหน็ ชอบดงั กลา่ วเป็นหลกั ฐานการตรวจรบั โดยอนุโลม
ว 119 ตาราง 2 ไดร้ บั การยกเวน้ ไม่ตอ้ งจดั ซ้อื จดั จา้ ง –(ยมื เงนิ /เบกิ เงนิ )

70

การจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 1. หลกั เกณฑ์การจ้างเอกชนทเ่ี ป็ น “นิติบุคคล” หรือ “บุคคลธรรมดา”
• 1.1 กรณี อปท. มคี วามจาเป็ นต้องจ้างเอกชน
• - ดาเนินงานโครงการ หรือ เพื่อเสริมการปฏบิ ตั ิงานตามหน้าที่ปกติของ

อปท. และไม่มตี าแหน่ง พนง.ส่วนท้องถ่ิน ลูกจ้าง หรือ พนง.จ้างของ อปท.
ปฏบิ ัติงาน ซึ่งเป็ นงานหรือโครงการใหม่
• - หรือมตี าแหน่ง พนง.ส่วนท้องถนิ่ ลกู จ้าง หรือ พนง.จ้างของ อปท.ที่
ปฏบิ ตั งิ านน้ัน แต่ไม่สามารถปฏบิ ัติงานให้แล้วเสร็จตามเวลาท่ีกาหนด
เน่ืองจากปริมาณงานมาก
• - หรือเดมิ มตี าแหน่ง พนง.ส่วนท้องถน่ิ ลกู จ้าง หรือ พนง.จ้างของ อปท.
ปฏบิ ัตงิ าน ต่อมาตาแหน่งว่างลง หรือ ถูกยุบเลกิ ตาแหน่ง

71

การจ้างเอกชนและการเบกิ จ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ที่ มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 1.2 ลกั ษณะงานทีจ่ ้างควรเป็ นงานที่ อปท.ซื้อบริการจากผู้รับจ้างเป็ นรายชิ้น

เช่น รักษาความปลอดภยั ทาความสะอาด ดูแลต้นไม้ สนามหญ้าและสวนหย่อม

งานพาหนะ บันทกึ ข้อมูล ศึกษาวจิ ัย ตดิ ตามประเมนิ ผล จดั ทาคาแปล ผลติ และ

พมิ พ์เอกสาร ผลติ สื่อการประชาสัมพนั ธ์ สถติ ขิ ้อมูลสารสนเทศ พฒั นาระบบ

ข้อมูลสารสนเทศ สารวจออกแบบและควบคุมการก่อสร้าง งานซ่อมบารุง

ยานพาหนะ งานพฒั นาบุคคล งานตรวจสอบและรับรองมาตรฐาน และงาน

เทคนิคต่าง ๆ ทเ่ี อกชนชานาญมากกว่า เป็ นต้น

•

• *****กรณี “งานจ้างรักษาความปลอดภัย” ให้ อปท.ถือปฏิบตั ติ าม กม.

ว่าด้วยธุรกจิ รักษาความปลอดภยั โดยผู้ประกอบธุรกจิ รักษาความปลอดภยั

ต้องเป็ นบริษทั และ ได้รับอนุญาตประกอบธุรกจิ รักษาความปลอดภัยจาก

“นายทะเบียน” หรือ จ้างจาก “องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก” 72

การจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 1.3 ห้ามมิให้
- จ้างเอกชนดาเนินงานทเ่ี กย่ี วข้องกบั ความลบั ของทางราชการ
- งานซึ่งหากมีการเผยแพร่ข้อมูลจะเกดิ ความเสียหายต่อทางราชการ
- งานทีม่ ลี กั ษณะของการบังคบั ใช้กฎหมายทม่ี ีผลกระทบกบั ประชาชน

• 1.4 ให้พจิ ารณาคดั เลือกจากผู้ทม่ี ีความรู้+ประสบการณ์ทเ่ี หมาะสมกบั งาน
จ้าง โดยลกั ษณะการจ้างเหมาบริการเป็ นงานทมี่ ุ่งถงึ ผลสาเร็จของงาน
ทีว่ ่าจ้างภายในระยะเวลาที่กาหนดตามข้อตกลงหรือสัญญาการจ้างเท่าน้ัน

•

73

การจ้างเอกชนและการเบกิ จ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• อปท. ผู้ว่าจ้างไม่มอี านาจควบคุมบังคบั บัญชา หรือ ส่ังการในการทางาน
นอกเหนือจากข้อตกลงการจ้างหรือสัญญาการจ้าง

• แต่มีอานาจตรวจตรางาน และ สั่งให้ปรับปรุงแก้ไข เม่ืองานผดิ พลาดบกพร่อง
• ดังน้ัน หากเอกชนไม่สามารถมาปฏบิ ตั ิงานได้ชั่วคราว อาจหาผู้อื่นมาทางาน

แทน โดยบอกกล่าวล่วงหน้า
• หากเกดิ ความเสียหายแก่ อปท.เน่ืองจากการไม่มาทางาน อปท.อาจกาหนด

“ค่าปรับ” สาหรับความเสียหายน้ัน
•

74

การจ้างเอกชนและการเบกิ จ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ที่ มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 2. การดาเนินการและการเบกิ จ่ายเงนิ

• 2.1 การทาสัญญาหรือข้อตกลง กรณกี ารจ้างเอกชนดาเนินงานในลักษณะ
การจ้างบุคคลธรรมดามาช่วยปฏบิ ตั งิ าน

- ให้คานึงถงึ ระยะเวลาในการปฏิบตั งิ านตามสัญญาหรือข้อตกลงเป็ น
สาคญั โดยจะต้องมสี ่วนสัมพนั ธ์โดยตรงกบั เนื้องานทปี่ ระสงค์จะจ้าง

- หากโครงการหรืองานทจี่ ะจ้าง ใช้ระยะเวลาในการปฏบิ ัติงานไม่เตม็
ปี งบประมาณ กใ็ ห้ทาสัญญา หรือ ข้อตกลงตามระยะเวลาในการปฏิบตั งิ านจริง

- หากใช้ระยะเวลาในการปฏบิ ัติงานเต็มปี งบประมาณ กส็ ามารถทา
สัญญาหรือข้อตกลงเต็มปี งบประมาณได้

- และจะทาได้ไม่เกนิ รอบปี งบประมาณน้ัน ๆ (12 เดือน) เมื่อเริ่ม

ปี งบประมาณใหม่กต็ ้องดาเนินการจดั หาใหม่ 75

การจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 2.2 หลงั จากท่ีสัญญา หรือ บันทกึ ข้อตกลงการจ้างสิ้นสุดลง อปท. ต้อง
ดาเนินกระบวนการจัดหาใหม่ ตาม กม. ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหาร
พสั ดุภาครัฐ หากผู้รับจ้างรายเดมิ ได้รับการคดั เลือก กส็ ามารถทาสัญญา หรือ
ข้อตกลงกบั ผู้รับจ้างรายดังกล่าวต่อไปได้

• 2.3 การทาสัญญาจ้างฯ ให้ดาเนินโครงการทต่ี ้องการความสาเร็จของงาน
พร้อมกนั เช่น ซ่อมแซมทรัพย์สิน จ้างออกแบบ จ้างตดิ ต้ังไฟฟ้าประปา งาน
ศึกษาวจิ ัย งานผลติ สื่อประชาสัมพนั ธ์ งานสถติ ขิ ้อมูลสารสนเทศ ที่มใิ ช่การ
จ้างทมี่ ีลกั ษณะเป็ นรายเดือน อปท. อาจทาสัญญาข้ามปี งบประมาณได้ และ
จะเบกิ จ่ายเงนิ ได้ เม่ือผู้รับจ้างทางานเสร็จตามสัญญา และ คกก.ตรวจรับพสั ดุ
ได้ตรวจรับงานถูกต้องตามสัญญาแล้วเท่าน้ัน

(กรณนี ี้ ต้องกนั เงนิ ตามข้อ 57 ด้วย)

• 76

การจ้างเอกชนและการเบกิ จ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 2.4 อตั ราค่าจ้างไม่จาเป็ นต้องจ่ายตามวุฒิการศึกษา แต่ให้พจิ ารณาจาก
ความรู้+ประสบการณ์ทีเ่ หมาะสมกบั ลกั ษณะงานที่แท้จริง โดยคานึงถึงอตั รา
ค่าจ้างข้นั ตา่ และค่าใช้จ่ายอ่ืน ๆ

• กรณีจ้างเหมาบริการบางอย่างที่ กค. หรือ ส่วนราชการได้กาหนดมาตรฐาน
หรือ ราคากลางไว้แล้ว ให้ยดึ ถือตามที่ กค. หรือส่วนราชการกาหนด โดยอนุโลม

• ในกรณที ไ่ี ม่มรี าคามาตรฐาน หรือราคากลางดงั กล่าว กอ็ าจพจิ ารณา ตามราคา
ที่เคยจดั จ้างไว้เดมิ หรือ สืบราคาจากท้องตลาด

• *** ท้งั นี้ การจ่ายค่าจ้างตามข้อตกลงการจ้าง หรือ สัญญาจ้าง จะจ่ายได้
ต่อเมื่อได้มีการตรวจรับพสั ดุในงานจ้าง โดยคณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ
เรียบร้อยแล้ว

• 77

การจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงนิ ค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ที่ มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 2.5 การเบิกจ่าย ให้เบกิ จ่ายเท่าทจ่ี าเป็ น คานึงถงึ ความคุ้มค่า ประโยชน์ใน
การปฏิบัตงิ าน และฐานะทางการคลงั ของ อปท.เป็ นสาคญั

• โดยให้เบกิ จ่ายจาก “งบดาเนินงาน” “ค่าใช้สอย” ประเภท “รายจ่ายเพื่อให้
ได้มาซึ่งบริการ”

• 2.6 กรณีการขอเบิกเงินค่าจ้างเหมาบริการ ในเดือนกนั ยายน อปท.สามารถ
วางฎกี าเบิกเงินในระบบ ได้ต้ังแต่วนั ท่ี 25 กนั ยายน เป็ นต้นไป โดยระบุว่าจะ
ตรวจรับพสั ดุในวนั ท่ี 30 กนั ยายน

• เมื่อได้ตรวจรับพสั ดุถูกต้องตามสัญญาหรือข้อตกลงการจ้างเรยี บร้อยแล้ว
ให้ อปท. จ่ายเงนิ ให้แก่เจ้าหนี้ หรือ ผู้มีสิทธิรับเงนิ ได้โดยตรง

78

การจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมาบริการของ อปท./ดส. ท่ี มท 0808.2/ว 7302 ลว. 30 กย. 2565

• 3. วธิ ีการในการจดั หาในการจ้างเอกชน

• - ให้ถือปฏิบตั ติ าม กม. ว่าด้วยการจัดซื้อจดั จ้างและบริหารพสั ดุภาครัฐ

• 4. ผู้รับจ้างเหมาบริการมฐี านะเป็ น “ผู้รับจ้างทาของ” ตามข้อตกลง หรือสัญญา
การจ้างตาม กม. ว่าด้วยการจดั ซื้อจัดจ้างและบริหารพสั ดุภาครัฐ

• จึงไม่มีสถานภาพเป็ น “พนักงานจ้าง” ตาม กม. ว่าด้วย รบ. บหง.บุคคลท้องถน่ิ

• และไม่อยู่ในฐานะ นายจ้างกบั ลูกจ้าง ตาม กม. ประกนั สังคม และกองทุนเงนิ
ทดแทน อปท. ดงั น้ัน อปท. ผู้ว่าจ้าง จึงไม่ต้องนาส่งเงนิ สมทบเข้ากองทุนฯ ดงั กล่าว

• หากผู้รับจ้างประสงค์ทจี่ ะได้รับประโยชน์ของผู้ประกนั ตน กส็ ามารถสมคั รเป็ น
ผู้ประกนั ตนตาม กม.ดงั กล่าวได้

• 5. ให้ผู้บริหารท้องถน่ิ หรือ ผู้ทไี่ ด้รับมอบหมาย ควบคุมการจ้างฯ ให้เป็ นไป
ตามหลกั เกณฑ์

79

ระเบยี บ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏบิ ัติงานนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• “เจ้าหน้าทท่ี ้องถนิ่ ” - ขรก.อบจ. พนักงานเทศบาล พนกั งานส่วนตาบล
ลกู จ้าง และพนักงานจ้างของ อปท.

• “เงนิ ตอบแทน” -เงนิ ทจ่ี ่ายให้ “เจ้าหน้าทที่ ้องถน่ิ ” ทปี่ ฏิบัติงานตามหน้าทป่ี กติ
- โดยลกั ษณะงานส่วนใหญ่ต้องปฏบิ ัตงิ านในทต่ี ้งั สานักงาน
และได้ปฏบิ ัตงิ านน้ันนอกเวลาราชการในทต่ี ้งั สานักงาน

• - หรือโดยลกั ษณะงานส่วนใหญ่ต้องปฏิบัตงิ านนอกทต่ี ้งั สานักงาน
และได้ปฏบิ ตั งิ านน้ันนอกเวลาราชการนอกทีต่ ้งั สานักงาน

• - หรือโดยลกั ษณะงานปกตติ ้องปฏบิ ตั งิ านในลกั ษณะเป็ นผลดั หรือกะ
และได้ปฏบิ ตั งิ านน้ัน นอกผลดั หรือกะของตน

• 80

ระเบยี บ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏบิ ัตงิ านนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• “เวลาราชการ” - ระหว่าง 08.30 ถงึ 16.30 น. ของวนั ทาการ
และให้หมายความรวมถงึ ช่วงเวลาอ่ืนท่ี อปท.กาหนดให้
“เจ้าหน้าทที่ ้องถนิ่ ” ปฏิบัตงิ าน เป็ นผลดั หรือกะ หรือ เป็ นอย่างอื่นด้วย

• “วนั ทาการ” - จนั ทร์ ถงึ ศุกร์ ทไ่ี ม่ใช่วนั หยุดราชการ และให้
หมายความรวมถงึ วนั ทาการท่ี อปท.กาหนดเป็ นอย่างอ่ืนด้วย

• “วนั หยดุ ราชการ” - เสาร์และอาทติ ย์ และให้หมายความรวมถงึ
วนั หยุดราชการประจาปี หรือ วนั หยดุ พเิ ศษอื่น ๆ ตามมติ ครม.

•

• 81

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

•

• “การปฏบิ ัตงิ านเป็ นผลดั หรือกะ” - การปฏบิ ตั งิ านประจา
ตามหน้าทขี่ อง “เจ้าหน้าทที่ ้องถ่ิน” ใน อปท. น้ัน ๆ ซึ่งจัดให้
มกี ารปฏิบตั งิ านผลดั เปลย่ี นหมุนเวยี นกนั ตลอด 24 ช่ัวโมง
ช่วงเวลาทปี่ ฏบิ ัตงิ านดงั กล่าวถือเป็ นเวลาราชการของ
“เจ้าหน้าทที่ ้องถน่ิ ” ผู้น้ัน

• ท้งั นี้ การปฏิบัตงิ าน ในผลดั หรือกะหนึ่ง ๆ ต้องมเี วลา
ไม่น้อยกว่า 8 ช่ัวโมง โดยรวมเวลาหยดุ พกั

•
82

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• ข้อ 5 การปฏบิ ตั งิ านนอกเวลาราชการ ต้องได้รับอนุมตั จิ าก
“ผู้บริหารท้องถน่ิ ” ก่อนการปฏบิ ัติงานนอกเวลาราชการ และต้องมี
งบประมาณเพยี งพอในการเบิกจ่าย โดยให้พจิ ารณาเฉพาะช่วงเวลาท่ี
จาเป็ นต้องอยู่ปฏบิ ตั งิ านนอกเวลาราชการในคร้ังน้ัน ๆ เพ่ือประโยชน์
ของงานราชการเป็ นสาคญั และให้คานึงถึงความเหมาะสมและสอดคล้อง
กบั ระบบและวธิ ีการจัดการงบประมาณ แบบมุ่งเน้นผลงานตาม

ยุทธศาสตร์ของ อปท.

• กรณที ่ีมี “ราชการจาเป็ นเร่งด่วนต้องปฏบิ ตั งิ านนอกเวลาราชการ”

โดยยงั ไม่ได้รับอนุมตั ติ ามวรรคหน่ึง ให้ดาเนินการขออนุมตั จิ าก

“ผู้มอี านาจ” โดยไม่ชักช้า และให้แจ้งเหตุแห่งความจาเป็ นท่ีไม่อาจ

ขออนุมตั กิ ่อนได้ 83

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• ข้อ 6 กรณี “เจ้าหน้าทท่ี ้องถ่นิ ” ได้รับคาสั่งให้เดนิ ทางไป
ราชการตามระเบียบ มท.ว่าด้วย คชจ.ในการเดนิ ทางไป
ราชการฯ ไม่มสี ิทธิได้รับเงนิ ตอบแทน เว้นแต่ ได้รับอนุมตั ิ
ให้ปฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการ ก่อนการเดินทางไปราชการ
เม่ือการเดนิ ทางไปราชการน้ันเสร็จสิ้น และกลบั ถึง ที่ต้งั
สานักงานในวนั ใด หากจาเป็ นต้องปฏบิ ัติงานนอกเวลาราชการ
ในวนั น้ัน ให้เบิกเงนิ ตอบแทนได้

•

84

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏบิ ัติงานนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• ข้อ 7 การเบิกเงินตอบแทนให้เป็ นไปตามหลกั เกณฑ์และอตั รา ดังนี้

• (1) ปฏิบัตงิ านนอกเวลาฯ ในวนั ทาการ ให้มีสิทธิเบกิ ได้ไม่เกินวนั ละ
4 ชั่วโมง ในอตั ราชั่วโมงละ 50 บาท

• (2) ปฏิบตั ิงานวนั หยุดราชการ ให้มสี ิทธิเบิกได้ไม่เกนิ วนั ละ 7 ชั่วโมง
ในอตั ราชั่วโมงละ 60 บาท

• (3) กรณจี าเป็ นต้องปฏิบตั ิงานซึ่งเป็ นภารกจิ หลกั ของ อปท.
เป็ นคร้ังคราว หรือ เป็ นไปตามนโยบายของรัฐบาล หรือ นโยบายของ มท.
ทม่ี อบหมายให้ อปท.ปฏิบตั ิ โดยมกี าหนดระยะเวลาแน่นอน และมีลกั ษณะ
เร่งด่วนเพ่ือมิให้เกดิ ความเสียหายแก่ อปท. หรือประโยชน์สาธารณะ

• ผู้บริหารท้องถนิ่ อาจสั่งการให้ปฏบิ ตั ิงานนอกเวลาราชการตดิ ต่อกนั โดยให้มสี ิทธิ
เบิกเงนิ ตอบแทนเป็ นรายคร้ัง ไม่เกนิ คร้ังละ 7 ช่ัวโมง ในอตั ราชั่วโมงละ 60 บาท

85

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

ข้อ 7 การเบิกเงนิ ตอบแทนให้เป็ นไปตามหลกั เกณฑ์และอตั รา ดังนี้
• (4) การปฏบิ ัตงิ านนอกเวลาราชการ หลายช่วงเวลาภายในวนั เดียวกนั

ให้นับเวลาปฏิบัติงานนอกเวลาราชการทุกช่วงเวลารวมกนั เพ่ือเบกิ เงนิ ตอบ
แทนสาหรับวนั น้ัน
• (5) การปฏบิ ัตงิ านนอกเวลาราชการ ที่มสี ิทธิได้รับเงนิ ตอบแทนอ่ืน
ในลกั ษณะเดียวกนั สาหรับการปฏิบตั ิงานน้ันแล้ว ให้เบกิ ได้ทางเดยี ว

86

ระเบียบ มท.ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงนิ ค่าตอบแทนการปฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการของ อปท. พ.ศ. 2559

• ข้อ 8 การอยู่เวรรักษาการณ์ตาม รบ.ว่าด้วยการรักษาความปลอดภยั
แห่งชาติ หรือ ตาม รบ. หรือคาส่ังอื่นใดเกย่ี วกบั การรักษาความ
ปลอดภัยสถานทรี่ าชการ ไม่อาจเบกิ เงินตอบแทนได้

• ข้อ 9 การควบคุมดูแลการปฏบิ ัตงิ านนอกเวลาฯ ให้ปฏบิ ตั ดิ งั นี้
• (1) กรณมี ผี ู้ปฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการร่วมกนั หลายคน ให้

ผู้ปฏิบัตงิ านคนใดคนหนึ่งเป็ นผู้รับรองการปฏบิ ตั งิ าน หากเป็ นการ
ปฏิบตั ิงานเพยี งลาพงั คนเดยี ว ให้ผู้ปฏบิ ัตงิ านน้ันเป็ นผู้รับรอง
• (2) ให้รายงานผลการปฏบิ ัติงานนอกเวลาฯ ต่อ ผู้มอี านาจอนุมัติ
ภายใน 15 วนั นับแต่วนั ทีเ่ สร็จสิ้นการปฏบิ ตั ิงาน
• 87

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย
การเบิกจ่ายค่าวสั ดุเคร่ืองแต่งกายของเจ้าหน้าทท่ี ้องถนิ่ พ.ศ. 2560

• “เจ้าหน้าทที่ ้องถิ่น” - ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างประจา และพนักงานจ้าง
ของ อปท. หรือ ผู้ท่ี อปท. ให้ไปปฏิบัติงานตามหน้าทใี่ ห้ อปท.

• ข้อ 5 การจดั หาวสั ดุเครื่องแต่งกาย ทม่ี ไี ว้ ประจาสานักงาน

หรือ ประจาห้องปฏบิ ตั กิ ารต่าง ๆ

หรือ วสั ดุเคร่ืองแต่งกายทจี่ าเป็ นต้องใช้ประกอบการเรียนการสอน
ของนักเรียนในสถานศึกษาสังกดั อปท.

ซ่ึงใช้เป็ นของส่วนกลางหมุนเวยี น หรือใช้ร่วมกนั โดยมิได้มกี ารมอบให้
บุคคลหน่ึง บุคคลใดโดยเฉพาะ ให้อยู่ในดุลยพนิ ิจของผู้บริหารท้องถนิ่ เป็ นผู้
พจิ ารณาเบกิ จ่ายได้ตามความ จาเป็ น เหมาะสมและอย่างประหยดั

88

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย
การเบิกจ่ายค่าวสั ดุเคร่ืองแต่งกายของเจ้าหน้าทท่ี ้องถน่ิ พ.ศ. 2560

• ข้อ 6 วสั ดุเครื่องแต่งกายที่ อปท. มอบให้เจ้าหน้าทท่ี ้องถ่ิน
เพื่อสวมใส่ ในขณะปฏิบัตงิ านตามหน้าท่ี โดยจะมอบ
วสั ดเุ คร่ืองแต่งกายให้กบั เจ้าหน้าทที่ ้องถนิ่ แต่ละคน

รับผดิ ชอบดูแล ในเคร่ืองแต่งกายน้ัน ๆ
ท้งั นี้ ให้เบิกจ่ายได้คนละไม่เกนิ 2 ชุดต่อปี

89

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย
การเบิกจ่ายค่าวสั ดุเครื่องแต่งกายของเจ้าหน้าทท่ี ้องถน่ิ พ.ศ. 2560

• ข้อ 6 วรรค สอง ประเภท ชนิด หรือ ลกั ษณะวสั ดุเคร่ืองแต่งกาย
ตามวรรคหนึ่ง ให้มลี กั ษณะ ดังนี้

• (1) เครื่องแต่งกายชุดฝึ ก อปพร. หรือ ชุดปฏิบตั กิ าร อปพร. ประกอบด้วย
หมวก เสื้อ กางเกง เขม็ ขัด รองเท้า รวมท้งั บตั รประจาตวั อปพร.
วุฒิบตั ร อปพร. และ เข็มเคร่ืองหมาย อปพร.

• (2) เครื่องแต่งกายชุดปฏบิ ัตงิ านของบุคลากรหรือเครื่องแบบ ตามมาตรฐาน
การแพทย์ฉุกเฉิน

• (3) วสั ดุอ่ืนทจี่ าเป็ นต้องใช้ในการปฏบิ ัตงิ าน เช่น ถุงมือยางหรือหนัง ผ้าปิ ด
ปาก - ปิ ดจมูก รองเท้ายางหุ้มส้นสูงใต้เข่า (รองเท้าบู๊ต) เสื้อกนั ฝน เป็ นต้น

• (4) ประเภท ชนิด หรือ ลกั ษณะวสั ดุเคร่ืองแต่งกายอื่น ตามที่ ปมท.กาหน90ด

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย
การเบกิ จ่ายค่าวสั ดุเครื่องแต่งกายของเจ้าหน้าทท่ี ้องถน่ิ พ.ศ. 2560

• ข้อ 8 การเบกิ จ่ายค่าวสั ดุเคร่ืองแต่งกายของ จนท. ท้องถน่ิ ให้เบิกจ่าย
จาก งบดาเนินงาน หมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวสั ดุ ให้คานึงถงึ
ความเหมาะสม ตลอดจนฐานะการคลงั ของ อปท. น้ัน ๆ ด้วย

• ข้อ 9 เคร่ืองแต่งกายที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ คือ เครื่องแบบข้าราชการ
หรือพนักงานส่วนท้องถนิ่ ชุดฟอร์ม ชุดฟาตกิ และชุดประจาท้องถนิ่

• ข้อ 10 ภายใต้บังคบั ข้อ 9 หาก อปท. มีความจาเป็ นต้องจดั หาวสั ดุ
เคร่ืองแต่งกายทใ่ี ช้ในการปฏบิ ตั งิ าน นอกเหนือจากหลกั เกณฑ์ทก่ี าหนด
ไว้ในระเบียบนี้ ให้ขอทาความตกลง กบั ผวจ. เป็ นกรณๆี ไป

•

91

ซกั ซอ้ มแนวทางปฏิบัตติ าม รบ.มท. วา่ ดว้ ยการเบิกจ่ายคา่ วสั ดุเครื่องแต่งกายของ จนท.ทอ้ งถิน่
พ.ศ. 2560 (ที่ มท 0808.2/ว 2061 ลว 29 มนี าคม 2562)

อาศัยอานาจตาม รบ.มท. ค่าวสั ดุเครื่องแต่งกายฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 12 กาหนดหลกั เกณฑ์
ประเภทของวสั ดุเครื่องแต่งกาย ตามข้อ 9 และข้อ 6 (4) ดงั นี้

• 1. เคร่ืองแต่งกายท่ีไม่สามารถเบกิ จ่าย หรือ ขอทาความตกลงกบั ผู้ว่าฯ

• 1.1 เคร่ืองแบบข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถ่ิน -- ชุดที่ใชใ้ นการปฏิบตั ิราชการ

ของ ขรก. อบจ. พนง.เทศบาล และ พนง.ส่วนตาบล ตามกฎกระทรวง ฉ 15 (พ.ศ. 2560)

ออกตามความใน พรบ. เครื่องแบบ จนท. ส่วนทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2509 และชุดท่ีใชใ้ นการ

ปฏิบตั ิราชการของ พนง. จา้ งตามประกาศ ก. เร่ือง มาตรฐานทว่ั ไปเก่ียวกบั พนกั งานจา้ ง
• 1.2 ชุดฟอร์ม -- เคร่ืองแต่งกายท่ีกาหนดใหแ้ ต่งเหมือน ๆ กนั เฉพาะหมู่หน่ึงคณะหน่ึง

ซ่ึงใชเ้ ป็นชุดที่ใส่เพอื่ ใชป้ ฏิบตั ิงานปกติใน สนง.
• 1.3 ชุดฟาตกิ -- ชุดที่ใส่สาหรับฝึ ก หรือ ปฏิบตั ิหนา้ ท่ีเช่นเดียวกบั ชุดฟาติกของ

ตารวจ ทหาร
• 1.4 ชุดประจาท้องถนิ่ -- เครื่องแตง่ กายท่ีแสดงความเป็นเอกลกั ษณ์ของแต่ละทอ้ งถิ่น
92
แตล่ ะภาค

ซกั ซ้อมแนวทางปฏิบัติตาม รบ.มท. ว่าดว้ ยการเบกิ จ่ายค่าวัสดเุ คร่อื งแต่งกายของ จนท.ท้องถน่ิ
พ.ศ. 2560 (ท่ี มท 0808.2/ว 2061 ลว 29 มนี าคม 2562)

• 2. ประเภท ชนิด หรือ ลกั ษณะของวสั ดุเคร่ืองแต่งกาย ที่เบิกจ่ายได้ ตามข้อ 6 (4)

• 2.1 เครื่องแต่งกายสาหรับลูกจา้ งท่ีปฏิบตั ิงานกวาดถนน งานลา้ งท่อ งานประจารถ
ขนขยะ งานกวาด-ลา้ ง-ตลาด งานประจารถดูดสิ่งปฏิกลู งานประจาโรงฆ่าสตั ว์
งานเครื่องจกั รกลหรือเครื่องยนต์ และ งานฉีดพน่ สารเคมี

• 2.2 เครื่องแต่งกายท่ีจาเป็นตอ้ งใชป้ ระกอบการเรียนการสอน และใชก้ บั วงดุริยางค์
เช่น ชุดนาฏศิลป์ ชุดดุริยางค์ เป็นตน้

• 2.3 เครื่องแต่งกายในส่วนของโรงพยาบาล ศนู ยบ์ ริการสาธารณสุข ซ่ึงใชก้ บั ผปู้ ฏิบตั ิงาน
ดา้ นการแพทย์ และการปฐมพยาบาล การป้องกนั การติดเช้ือ หรือรังสีต่าง ๆ

• 2.4 เครื่องแต่งกายที่มีความจาเป็นตอ้ งใชใ้ นการปฏิบตั ิงานใหส้ อดคลอ้ งกบั ภารกิจพเิ ศษ
ที่ อปท. จดั ทาตามอานาจหนา้ ท่ี เช่น ผปู้ ฏิบตั ิงานในหอศิลปวฒั นธรรม พพิ ิธภณั ฑ์

เป็ นตน้ 93

การตดิ ต้งั +การเบกิ ค่าใช้บริการเครื่องมือสื่อสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

• กาหนดแนวทางการปฏบิ ัติการตดิ ต้ังและการเบิกจ่ายเกยี่ วกบั การใช้บริการ
“เคร่ืองมือส่ือสาร” และ “โทรคมนาคม” ของ อปท. ดงั ต่อไปนี้
1. โทรศัพท์ประจาสถานทข่ี อง อปท.

• 1.1 ให้ผู้บริหารท้องถิน่ เป็ นผู้พจิ ารณาอนุมตั กิ ารตดิ ต้งั การย้าย
การควบคุมการใช้ และการเบิก คชจ.ต่าง ๆ โดยคานึงถึงความจาเป็ น เหมาะสม
1.2 การใช้โทรศัพท์เพ่ือตดิ ต่อทางไกลในประเทศ หรือ โทร
ทางไกลระหว่างประเทศ หรือ โทรเพื่อตดิ ต่อเข้าโทรศัพท์เคลื่อนที่ จะต้องเป็ น
เรื่องทม่ี ีความจาเป็ นเร่งด่วนทเ่ี กยี่ วเนื่องกบั การปฏบิ ตั ิงานของ อปท.

• ท้งั นี้ หากเป็ นธุระส่วนตัว และมีความจาเป็ นเร่งด่วนท่จี ะต้องใช้โทรศัพท์
เพื่อตดิ ต่อทางไกลในประเทศ หรือ ระหว่างประเทศ หรือ โทรเพื่อติดต่อเข้า
โทรศัพท์เคล่ือนที่ ผู้ใช้งานจะต้องรับผดิ ชอบค่าใช้จ่ายทเ่ี กดิ ขนึ้ เอง

94

การติดต้ัง+การเบกิ ค่าใช้บริการเครื่องมือส่ือสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

• 1.3 การดาเนินการตามข้อ 1.2 ต้องได้รับอนุมตั จิ ากผู้บริหารท้องถ่นิ

หรือ ผู้ทผ่ี ู้บริหารท้องถนิ่ มอบหมาย และต้องจดั ให้มีทะเบยี นคุมการใช้โทรศัพท์
ตามแบบท่ี มท.กาหนด

• 2. โทรศัพท์เคล่ือนท่ี หรือ วทิ ยุคมนาคม ของ อปท.

• 2.1 การจัดหาโทรศัพท์เคลื่อนทพ่ี ร้อมเลขหมาย (ซิมการ์ด) หรือ
เฉพาะเลขหมาย (ซิมการ์ด) หรือ วทิ ยุคมนาคม ให้อยู่ในดุลยพนิ ิจของผู้บริหาร
ท้องถนิ่ ทจี่ ะพจิ ารณาตามความจาเป็ น ภายในวงเงนิ งบประมาณทตี่ ้งั ไว้ใน
งบประมาณรายจ่ายประจาปี ของ อปท.

• กรณี อปท.ไม่อาจจดั หาโทรศัพท์เคล่ือนทพ่ี ร้อมเลขหมาย (ซิมการ์ด)
มอบให้ผู้มสี ิทธิถือครองทเ่ี ห็นสมควรได้ อปท.กอ็ าจจัดหาเฉพาะเลขหมาย (ซิมการ์ด)
ทจ่ี ดทะเบยี นแบบรายเดือนในนาม อปท. โดยให้ผู้มีสิทธิใช้โทรศัพท์เคลื่อนที่
นาเคร่ืองโทรศัพท์เคล่ือนทสี่ ่วนตวั มาใช้เพ่ือประโยชน์ในทางราชการกไ็ ด้ 95

การติดต้ัง+การเบกิ ค่าใช้บริการเคร่ืองมือสื่อสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

2.2 ผู้มีสิทธิใช้ “โทรศัพท์เคล่ือนท่ี” หรือ “วทิ ยุคมนาคม” มีดังนี้

• 2.2.1 ผู้บริหารท้องถนิ่ , ประธานสภาท้องถนิ่ , รองผู้บริหาร

ท้องถ่ิน, รองประธานสภาท้องถน่ิ , เลขานุการผู้บริหารท้องถ่นิ , เลขานุการสภา

ท้องถ่นิ , ทป่ี รึกษาผู้บริหารท้องถิน่ , ปลดั อปท., รองปลดั อปท., หรือ

พนักงานส่วนท้องถน่ิ ท่ีมีตาแหน่งไม่ต่ากว่าหัวหน้าหน่วยงานตามโครงสร้าง

ของ อปท. แต่ละรูปแบบ ได้แก่ สานัก กอง เป็ นต้น

• 2.2.2 พนักงานส่วนท้องถ่นิ ตาแหน่งอ่ืนนอกเหนือจากท่ี

กาหนดในข้อ 2.2.1 ลูกจ้างประจา หรือพนักงานจ้าง ให้อยู่ในดุลยพนิ ิจของ

ผู้บริหารท้องถนิ่ ทจ่ี ะอนุมัตใิ ห้มีสิทธิใช้ “โทรศัพท์เคลื่อนท”่ี หรือ “วทิ ยุ

คมนาคม” โดยให้พจิ ารณาตามความจาเป็ น เหมาะสม เพื่อประโยชน์ของทาง

ราชการ และคานึงถงึ สถานะการเงินของ อปท. 96

การติดต้ัง+การเบกิ ค่าใช้บริการเคร่ืองมือส่ือสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

2.2.3 การได้รับ “โทรศัพท์เคลื่อนท”ี่ หรือ “วทิ ยุคมนาคม”
ของอปท. ไว้ถือครอง มใิ ช่เป็ นสิทธิเฉพาะตวั ทจี่ ะได้รับ หากได้รับแต่งต้งั
ให้ดารงตาแหน่งน้ัน แต่เป็ นเรื่องท่ีผู้บริหารท้องถิ่น พจิ ารณาเห็นสมควร
ทจ่ี ะต้อง จัดให้ตามความจาเป็ นและเหมาะสมตามลกั ษณะงานในตาแหน่ง
หน้าท่ี ว่าจาเป็ นจะต้องใช้ติดต่อกบั ทางราชการ เพื่อมิให้ราชการเสียหาย

2.3 การเบกิ ค่าใช้จ่ายในการใช้บริการ “โทรศัพท์เคลื่อนที่”
(ค่าเช่าเลขหมาย ค่าใช้บริการ และค่าใช้จ่ายทตี่ ้องชาระพร้อมกนั กบั ค่าใช้
บริการ) ท้งั ภายในประเทศ และ ต่างประเทศ และค่าใช้จ่ายทเี่ กย่ี วข้องกบั
“วทิ ยุคมนาคม” ให้ผู้บริหารท้องถิน่ ใช้ดุลยพนิ ิจเบกิ จ่ายตามหลกั เกณฑ์
ดังนี้

2.3.1 ... 97

การติดต้ัง+การเบกิ ค่าใช้บริการเคร่ืองมือส่ือสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

2.3.1 ค่าใช้บริการ โทรศัพท์เคล่ือนทพ่ี ร้อมเลขหมาย (ซิมการ์ด)
หรือเฉพาะเลขหมาย (ซิมการ์ด) หรือ ค่าธรรมเนียมวทิ ยุคมนาคม ทจ่ี ะเบกิ
ค่าใช้จ่ายได้ จะต้องเป็ น “โทรศัพท์เคล่ือนท่ี” หรือ “วทิ ยุคมนาคม” ที่ได้มา
โดยวธิ ีการตามระเบียบ กค.ว่าด้วยการจดั ซื้อจดั จ้าง และการบริหารพสั ดุ
ภาครัฐหรือระเบยี บทเ่ี กยี่ วข้อง ได้แก่ การจัดหาโดยวธิ ีการซื้อ หรือได้รับ
บริจาค หรือ ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลต่างประเทศ หรือ องค์การ
ระหว่างประเทศเพื่อใช้ในราชการ และได้ลงบัญชีหรือทะเบยี นเป็ นพัสดุ
ของ อปท. หรือ กรณีทจ่ี ัดหาโดยวธิ ีการเช่า หรือ การยืม หรือ กรณนี าเครื่อง
โทรศัพท์เคล่ือนทส่ี ่วนตัวมาใช้เพ่ือประโยชน์ของทางราชการ

ท้งั นี้ เลขหมาย (ซิมการ์ด) ของโทรศัพท์เคล่ือนที่ ต้อง
จดทะเบยี นแบบรายเดือน ในนาม อปท. เท่าน้ัน

98

การตดิ ต้ัง+การเบิกค่าใช้บริการเคร่ืองมือสื่อสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

2.3.2 “โทรศัพท์เคล่ือนท่สี ่วนกลาง” ให้เบกิ จ่ายได้เท่าที่
จ่ายจริง เฉพาะกรณกี ารติดต่อราชการจาเป็ นเร่งด่วน หรือ พจิ ารณาเห็นว่า
การใช้โทรศัพท์เคลื่อนทจ่ี ะเป็ นการประหยดั และคุ้มค่ากว่าการใช้โทรศัพท์
พืน้ ฐาน โดยต้องได้รับอนุมตั จิ าก “ผู้บริหารท้องถนิ่ ” หรือ “ผู้ทผ่ี ู้บริหาร
ท้องถน่ิ มอบหมาย” และจดั ให้มีทะเบียนคุมการใช้โทรศัพท์ตามแบบที่
มท.กาหนด
• 2.3.3 ค่าใช้จ่ายทเ่ี กดิ ขึน้ จากการใช้บริการตามข้อ 2.3.2
เช่น ค่าบริการข้ามแดนอตั โนมตั ิ (International Roaming) ค่าใช้โทรศัพท์
ทางไกลระหว่างประเทศ เป็ นต้น ต้องได้รับอนุมตั ิจากผ้บู ริหารท้องถ่ินก่อน

99

การตดิ ต้ัง+การเบกิ ค่าใช้บริการเคร่ืองมือส่ือสารและโทรคมนาคมของ อปท./๐๘๐๘.๒/ว ๗๑๘๑ ลว. ๒๗ กย. 65

• 2.3.4 การเบกิ จ่าย คชจ. จากการใช้บริการ โทรศัพท์เคลื่อนที่

พร้อมเลขหมาย (ซิมการ์ด) หรือ เฉพาะเลขหมาย (ซิมการ์ด) ทใี่ ช้ในการตดิ ต่อสื่อสาร
ของทางราชการ ให้เบกิ จ่ายค่าใช้บริการ แบบรายเดือน ได้แก่ ค่าเช่าเลขหมาย ค่าใช้บริการ
และค่าใช้จ่ายทตี่ ้องชาระพร้อมกนั กบั ค่าใช้บริการ เช่น ค่าบริการเสริมทุกประเภท
“เท่าทีจ่ ่ายจริงไม่เกนิ อตั ราตามงบประมาณทต่ี ้ังไว้” โดยให้พจิ ารณาตามความจาเป็ น
เพื่อประโยชน์ของทางราชการ ดงั นี้

• (1) ผู้ทด่ี ารงตาแหน่ง ผ้บู ริหารท้องถ่ิน ประธานสภาท้องถนิ่ ให้
เบกิ จ่ายได้เท่าท่ีจ่ายจริง ไม่เกนิ อตั ราคนละ 3,000 บาทต่อรอบเดือน

• (2) ผู้ทดี่ ารงตาแหน่ง รองผ้บู ริหารท้องถ่นิ รองประธานสภา
ท้องถ่ิน หรือ ผ้ดู ารงตาแหน่งประเภทวชิ าการระดบั เช่ียวชาญ ตาแหน่งประเภท
อานวยการท้องถ่ินระดบั สูง ตาแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่นระดบั สูงขึน้ ไปหรือตาแหน่ง
ทเี่ ทยี บเท่า ให้เบิกจ่ายได้เท่าท่จี ่ายจริงไม่เกนิ อตั ราคนละ 2,000 บาทต่อรอบเดือน

• 100