ITA2562

คานา

การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส ในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and
Transparency Assessment: ITA) เป็นการประเมินที่มีจดุ ม่งุ หมายท่จี ะกอ่ ให้เกดิ การปรับปรุงพัฒนาด้านคุณธรรมและ
ความโปร่งใสในหน่วยงานภาครัฐ โดยถือเป็นการประเมินที่ครอบคลุมหน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศ ซึ่งเป็นไปตามมติ
คณะรัฐมนตรี ในการประชุมเมื่อวันท่ี 23 มกราคม 2561 มีมติเห็นชอบให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงานให้ความ
ร่วมมือและเข้าร่วมการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใชแ้ นวทางและเครอ่ื งมือการประเมนิ ตามท่ีสานักงาน ป.ป.ช. กาหนด

สาหรับในการประเมนิ ITA ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 นน้ั สานักงาน ป.ป.ช. ได้มีการศึกษาทบทวน
การประเมนิ ITA ในหลายด้าน เพ่อื พัฒนาใหม้ ปี ระสิทธภิ าพมากยง่ิ ขน้ึ ท้งั ดา้ นรายละเอียดการประเมิน ด้านเครื่องมือ
การประเมิน และด้านวิธีการประเมิน นอกจากน้ี ยังมีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศรองรับการประเมิน
คุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ( Integrity and Transparency Assessment
System: ITAS) ซึ่งนอกจากจะส่งผลให้การประเมิน ITA สามารถดาเนินการได้อย่างสะดวก รวดเร็ว ลดภาระของ
หน่วยงานทเ่ี กยี่ วข้อง และลดงบประมาณทีใ่ ช้ในการดาเนนิ การแล้ว ยังส่งผลให้หน่วยงานที่รับการประเมินได้รับทราบ
สถานการณ์ด้านคุณธรรมและความโปร่งใสของตนเอง และสามารถนาผลการประเมินไปสู่การปรับปรุงพัฒนาด้าน
คุณธรรมและความโปรง่ ใสของหนว่ ยงานตนเองไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพมากยิง่ ข้ึน

การประเมิน ITA ถือเป็นเคร่ืองมือหน่ึงท่ีหน่วยงานภาครัฐท่ัวประเทศได้มีส่วนร่วมกันส่งเสริม
ให้การบริหารราชการของประเทศไทยให้เป็นไปอย่างมีคุณธรรมและความโปร่งใส และส่งผลให้การทุจริตในภาพรวม
ของประเทศลดนอ้ ยลงไปได้ ไม่มากก็น้อย ซ่ึงในระยะยาวก็ยังสามารถสะทอ้ นถึงการรับรูใ้ นระดับสากลไดอ้ กี ด้วย

สานกั ประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใส
สานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

(สานกั งาน ป.ป.ช.)

สารบญั หน้า
1
เร่อื ง 1
บทนา 2
3
ความเปน็ มา 4
การพัฒนาการประเมิน ITA 5
บทบาทหน่วยงานในการประเมิน ITA 5
ขอบเขตหนว่ ยงานท่เี ขา้ รว่ มการประเมนิ 7
รายละเอียดการประเมิน 8
ประชากร กลุม่ ตัวอย่าง และการเก็บรวบรวมข้อมลู 8
เครอ่ื งมอื การประเมิน 10
ตวั ชี้วดั การประเมนิ 11
13
ตัวชี้วัดที่ 1 การปฏิบตั หิ น้าท่ี 14
ตัวชี้วดั ที่ 2 การใช้งบประมาณ 16
ตัวช้วี ัดท่ี 3 การใชอ้ านาจ 17
ตัวช้ีวดั ท่ี 4 การใช้ทรพั ยส์ ินของราชการ 18
ตวั ชี้วดั ท่ี 5 การแกไ้ ขปัญหาการทุจรติ 20
ตวั ชี้วัดท่ี 6 คณุ ภาพการดาเนนิ งาน 24
ตัวชวี้ ดั ที่ 7 ประสิทธภิ าพการส่ือสาร 27
ตัวชี้วัดที่ 8 การปรับปรุงระบบการทางาน 28
ตวั ชว้ี ัดที่ 9 การเปดิ เผยขอ้ มลู 29
ตัวชว้ี ดั ท่ี 10 การปอ้ งกนั การทจุ ริต 29
การประมวลผลคะแนน 30
เกณฑ์ระดบั ผลการประเมิน 31
ขั้นตอนการประเมนิ 32
กรอบระยะเวลาการประเมิน 34
รายละเอียดการดาเนนิ การประเมนิ 36
การลงทะเบียนใชง้ าน 38
การนาเขา้ ข้อมูลในการประเมิน 41
การเกบ็ รวบรวมขอ้ มูลแบบสารวจ IIT 42
การเก็บรวบรวมขอ้ มูลแบบสารวจ EIT
การดาเนนิ การแบบสารวจ OIT
การติดตามสถานะ
การประมวลผลคะแนนและการรายงานผล
ภาคผนวก

Integrity and Transparency Assessment 2019 1

บทนำ

ความเป็นมา

สำนักงำนคณะกรรมกำรป้องกันและปรำบปรำมกำรทุจริตแห่งชำติ (สำนักงำน ป.ป.ช.) ได้พัฒนา
เคร่ืองมือการประเมินเชิงบวกเพ่ือเป็นมาตรการป้องกันการทุจริต และเป็นกลไกในการสร้างความตระหนัก
ใหห้ น่วยงานภาครัฐมกี ารดาเนินงานอย่างโปรง่ ใสและมีคณุ ธรรม โดยใช้ช่อื วา่

การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครฐั
(Integrity and Transparency Assessment: ITA)

ปัจจุบันการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ได้ถูกกาหนด
เป็นกลยุทธ์ท่ีสาคัญของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 –
2564) ซ่ึงถือเป็นการยกระดับให้การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ
ให้เป็น “มาตรการป้องกันการทุจริตเชิงรุก” ที่หน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศจะต้องดาเนินการ โดยมุ่งหวังให้
หนว่ ยงานภาครฐั ทเี่ ข้ารบั การประเมนิ ได้รับทราบผลการประเมินและแนวทางในการพัฒนา และยกระดับหน่วยงาน
ในด้านคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานได้อย่างเหมาะสม และท่ีผ่านมาพบว่า หลายหน่วยงานนาการ
ประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐไปเป็นกรอบในการพัฒนาและยกระดับ
การบริหารจัดการให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล เกิดการปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการและการอานวย
ความสะดวกต่อประชาชน ใหเ้ ข้าถงึ การบริการสาธารณะด้วยความเป็นธรรมผ่านการปฏิบัติงานอย่างมีมาตรฐาน
มีการประกาศข้ันตอนและระยะเวลาในการให้บริการอย่างชัดเจน นอกจากน้ี ในด้านบริหารจัดการในหน่วยงาน
ก็ยังพบว่าหน่วยงานให้ความสาคัญกับการป้องกันในประเด็นที่อาจเป็นความเส่ียง หรือเป็นช่องทางท่ีอาจจะ
ก่อใหเ้ กดิ การทจุ รติ การรับสนิ บน หรอื ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซอ้ น และสามารถยับยงั้ การทจุ ริตหรอื ผลประโยชน์
ทับซ้อนที่อาจเกดิ ขึ้นไดอ้ ย่างเทา่ ทันสถานการณ์ ซึ่งเมื่อหน่วยงานภาครัฐทั่วประเทศมีการป้องกันการทุจริตเชิงรุก
ในลักษณะดังกล่าว ก็จะทาให้การทุจริตในภาพรวมของประเทศลดลงได้ในที่สุด ตลอดจนยังผลักดันให้เกิด
ทศิ ทางการพฒั นาและปรับปรุงการทางานภายในหน่วยงานในภาพรวมของประเทศให้มีประสทิ ธิภาพมากย่ิงขึน้ อกี ดว้ ย

การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐได้เร่ิมดาเนินการ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 เป็นต้นมาจนถึงปัจจุบัน และมีการขยายขอบเขตและพัฒนาให้มีประสิทธิภาพ มาก
ย่ิงข้ึนตามลาดับ ท้ังน้ี คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันท่ี 23 มกราคม 2561 เห็นชอบให้หน่วยงานภาครัฐ
ทุกหน่วยงานให้ความร่วมมือและเข้าร่วมการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงาน
ภาครัฐ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใช้แนวทางและเคร่ืองมือการประเมินตามที่สานักงาน ป.ป.ช.
กาหนด สาหรับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ให้ดาเนินการโดยใช้หลักการประเมิน เครื่องมือการประเมิน
เกณฑ์การประเมิน ระเบียบวิธีการประเมิน รวมถึงการกาหนดกลุ่มเป้าหมายและหน่วยงานรับผิดชอบการประเมิน
เช่นเดียวกับการประเมินในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 และในปี พ.ศ. 2562 – 2564 ให้ดาเนินการโดยใช้แนวทาง
และเคร่ืองมือการประเมิน ซึ่งอยู่ระหว่างการพัฒนาของสานักงาน ป.ป.ช. โดยจะมีการศึกษาทบทวนและปรับปรุง
แนวทางการประเมิน จากการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลทางวิชาการเกี่ยวกับเคร่ืองมือวัดเก่ียวกับคุณธรรม
ความโปร่งใส และการทุจริตในหน่วยงานภาครัฐจากท้ังในประเทศและต่างประเทศ ร่วมกับการพัฒนาระบบ
เทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือสนับสนุนระบบการประเมิน รวมไปถึง ให้หัวหน้าส่วนราชการให้ความสาคัญกับ
การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐและนาผลการประเมินไปปรับปรุง
พฒั นาตนเองด้านคุณธรรมและความโปร่งใสอย่างเคร่งครัด และให้หน่วยงานกากับดูแลส่วนราชการพิจารณานา
ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐไปประกอบการประเมินผล
การปฏิบัตริ าชการของหน่วยงานในขอบเขตความรับผิดชอบ

2 Integrity and Transparency Assessment 2019

การพัฒนาการประเมิน ITA ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

สานักงาน ป.ป.ช. ได้ศึกษารายละเอียดแนวทางการขับเคลื่อนการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส
ในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยมุ่งเน้นการออกแบบการขับเคล่ือน
การประเมินอยา่ งเป็นระบบ ลดภาระของหนว่ ยงานทีเ่ ก่ยี วข้อง ลดการใชจ้ ่ายงบประมาณ และเพ่ิมประสิทธิภาพของ
การป้องกนั การทุจริตเชิงรกุ

รวมถึงให้ความสาคัญในการพัฒนาเกณฑ์การประเมินให้เกิดการสนับสนุนต่อการยกระดับค่าคะแนน
ดัชนกี ารรับรูก้ ารทจุ รติ ของประเทศไทยได้อยา่ งเปน็ รูปธรรม ซึ่งเป็นไปตามทิศทางของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยได้สังเคราะห์ผลการวิจัยเร่ืองแนวทางการ
ปรับปรุงและแนวการพัฒนาเครื่องมือการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงาน
ภาครัฐ เพ่ือนาไปสู่การยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศ
ไทยให้สูงขึ้น ซึ่งจัดทาโดยคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย และได้ศึกษาข้อมูลทางวิชาการต่าง ๆ
ท่ีเก่ียวข้องกับการออกแบบและพัฒนาเครื่องมือการประเมินด้านความโปร่งใส คุณธรรมจริยธรรม และการทุจริต
ท้ังเครื่องมือของประเทศไทยและเครื่องมือในระดับสากลเพ่ิมเติม เพื่อพัฒนาเกณฑ์การประเมินให้สามารถเกิดการ
ปอ้ งกันการทจุ รติ เชิงรุกไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพ

รวมทั้งมีการบูรณาการเครื่องมือส่งเสริมด้านคุณธรรมและความโปร่งใสจากหน่วยงานอ่ืนที่เก่ียวข้อง
เพ่ือให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ลดความซ้าซ้อนของการดาเนินการ และมุ่งเน้นการร่วมดาเนินการขับเคล่ือน
ดา้ นธรรมาภบิ าลในภาพรวมของประเทศ โดยมีหลกั การพ้นื ฐานในการออกแบบกรอบการประเมนิ ดังน้ี

 ITA จะต้องสอดคล้องกับหลักการประเมินท่ีดี อันได้แก่ Sensitive, Measurable, Precise, Simple
and Measurable at Low Cost, Practical และ Comparable

 ITA จะต้องมีผู้ตอบแบบสอบถามท่ีหลากหลาย ท้ังภายในและภายนอก แนวตั้งและแนวราบ ได้แก่
ข้าราชการและบุคลากรภายในท่ีคละตาแหน่งต้ังแต่ระดับล่างจนถึงระดับบน ผู้ใช้บริการท่ีเป็น
ประชาชนทว่ั ไปจนถึงผู้บรหิ ารระดับสงู และกล่มุ สาขาอาชีพต่าง ๆ

 ITA จะต้องเป็นการประเมินทั้งการทุจริตทางตรง (Hard Corruption) การทุจริตทางอ้อม
(Soft Corruption) และการเปลี่ยนแปลงของการทุจริตในช่วงเวลาท่ีผ่านมา โดยเฉพาะการประเมิน
เกย่ี วกับประสิทธิภาพการแก้ไขปัญหาการทุจริตของหนว่ ยงาน ท่ีจะต้องทาให้การทุจริตในหน่วยงาน
ลดลงหรือไมม่ เี ลย (Improvement) รวมถึงบริบทแวดลอ้ มท่ีเกี่ยวขอ้ งกบั การการทุจริตดว้ ย

 ITA จะต้องช่วยให้ CPI ของประเทศไทยดีข้ึนในระยะยาว โดยดัชนีต้องชัดเจนและเข้าใจง่าย เพื่อให้
องคาพยพในหนว่ ยงานมีเปา้ หมายรว่ มกนั ในการพัฒนาหนว่ ยงานของตน

 ITA จะต้องสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาหน่วยงานในเชิงบวกมากกว่าทาให้เจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน
รู้สึกกังวล

 ITA ควรใหแ้ นวทางการพฒั นาทีช่ ดั เจนให้กับหนว่ ยงานไปในตัว
 หน่วยงำนรำชกำรที่ได้เข้ำร่วมกำรประเมิน ได้ประโยชน์จากการประเมิน และนาผลการประเมิน

ไปการปรับปรุงและพัฒนาประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน และได้รับประโยชน์ในมุมของการสื่อสาร
ภาพลักษณ์องค์กร โดยเฉพาะการแสดงให้สังคมและสาธารณชนรับรู้ว่าหน่วยงานให้ความสาคัญ
กับการเปิดเผยข้อมูล และการป้องกันการทุจริตในหน่วยงานอย่างไร และการดาเนินการดังกล่าว
ไม่เป็นต้นทุนหรือภาระของหน่วยงานมากเกินไป รวมท้ังต้องไม่เป็นภาระกับบุคคลที่เข้าร่วม
กระบวนการประเมนิ ด้วย

Integrity and Transparency Assessment 2019 3

บทบาทหน่วยงานในการประเมนิ ITA ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

หน่วยงำนดำเนินกำรประเมิน สานักงาน ป.ป.ช. จะเป็นหน่วยงานศูนย์กลางในการดาเนินการประเมิน
ในภาพรวมท้ังหมด โดยจะมีการจัดจ้างผู้ประเมิน ซึ่งจะทาหน้าท่ีในการดาเนินการประเมินในเคร่ืองมือ ระเบียบ
วธิ ีการประเมิน และกรอบระยะเวลาทีก่ าหนด รวมไปถงึ การให้คาปรึกษาและข้อเสนอแนะในระหว่างกระบวนการต่างๆ
ในการประเมินแก่หน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมิน ตลอดจนการสังเคราะห์ผลการประเมินเพ่ือนาไปสู่การให้
ข้อเสนอแนะทัง้ ต่อหนว่ ยงานท่ีเข้ารว่ มการประเมินและตอ่ สานักงาน ป.ป.ช.

หน่วยงำนกำกับดูแลกำรประเมนิ จะมบี ทบาทในการรว่ มกากับติดตามการประเมินของหน่วยงานภายใต้
การกากับดูแลของตนเอง รวมไปถึงการประสานงานในระหว่างกระบวนการต่างๆ ในการประเมินแก่หน่วยงานที่
เข้าร่วมการประเมนิ

หน่วยงำนท่ีเข้ำร่วมกำรประเมิน จะมีบทบาทในการดาเนินการท่ีกาหนดในกระบวนการต่างๆ ในการ
ประเมนิ ตามกรอบระยะเวลาทกี่ าหนด

ตามมติคณะรฐั มนตรีเม่ือวันที่ 23 มกราคม 2561 ท่ีระบุว่า “ให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงานให้ความ
ร่วมมือและเขา้ ร่วมการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2561 – 2564 โดยใช้แนวทางและเคร่ืองมือการประเมินตามที่สานักงาน ป.ป.ช. กาหนด...” สานักงาน
ป.ป.ช. จึงได้ทบทวนกลุ่มเป้าหมายการประเมิน โดยสอบถามข้อมูลจากกระทรวงต่าง ๆ ประกอบกับการได้ศึกษา
ค้นคว้าข้อมูลเพ่ือทบทวนฐานข้อมูลหน่วยงานภาครัฐ โดยมีแหล่งข้อมูลหลักที่สาคัญ ได้แก่ กฎหมายท่ีเกี่ยวข้อง
กับการแบ่งส่วนราชการ กฎหมายจัดตั้งส่วนราชการหรือหน่วยงานภาครัฐแต่ละหน่วยงาน และพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายประจาปี และการค้นคว้าข้อมูลจากฐานข้อมูลภาครัฐที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ โดยมีหน่วยงาน
ที่เข้ารว่ มการประเมนิ รวมทั้งส้นิ 8,301 หน่วยงาน จัดประเภทหนว่ ยงานที่เขา้ ร่วมการประเมนิ ออกเปน็ กลุ่มได้ ดังน้ี

แผนภาพแสดงหน่วยงานท่ีเข้ารว่ มการประเมนิ

4 Integrity and Transparency Assessment 2019

ขอบเขตหน่วยงานทเ่ี ข้ารว่ มการประเมิน

จังหวัด มีขอบเขตของหน่วยงานโดยเป็นการประเมินในภาพรวมของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค
ซ่ึงมีขอบเขตการประเมินครอบคลุมเฉพาะกลไกการบริหารราชการระดับจังหวัด ประกอบด้วย สานักงานจังหวัด
และส่วนราชการส่วนภูมิภาคที่อยู่ในการควบคุมดูแลของผู้ว่าราชการจังหวัด (ไม่รวมราชการในจังหวัดท่ีขึ้นตรง
ตอ่ สว่ นกลาง และราชการระดับอาเภอ สังกดั กระทรวงมหาดไทย)

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน มีขอบเขตของหน่วยงานโดยเป็นการประเมินในภาพรวมของการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีขอบเขตการประเมินครอบคลุมการบริหารราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ท้ังขา้ ราชการการเมืองฝา่ ยบริหาร ขา้ ราชการการเมืองฝ่ายสภา และฝ่ายประจาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่น

องค์กรอิสระ องค์กรอัยกำร ศำล หน่วยงำนในสังกัดรัฐสภำ กรมหรือเทียบเท่ำ องค์กำรมหำชน
รัฐวิสำหกิจ หน่วยงำนของรัฐอื่น ๆ กองทุน สถำบันอุดมศึกษำ หน่วยงำนของรัฐท่ีขอเข้ำร่วม มีขอบเขตของ
หน่วยงานโดยเป็นการประเมินในภาพรวมของหน่วยงาน ซึ่งมีขอบเขตการประเมินครอบคลุมการบริหารราชการ
ของหน่วยงาน ประกอบด้วย ส่วนกลางของหน่วยงาน และส่วนราชการในระดับพ้ืนที่ท่ีข้ึนตรงต่อส่วนกลาง
ของหน่วยงาน

*รายละเอียดหน่วยงานท่ีเขา้ รว่ มการประเมินปรากฏตามภาคผนวก
แผนภาพแสดงขอบเขตหนว่ ยงานท่ีเขา้ รว่ มการประเมิน

องคก์ รอสิ ระ จังหวัด องคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่
องคก์ รอัยการ
องคก์ รศาล (องค์การบริหารสว่ นจงั หวัด
หน่วยงานในสงั กดั รฐั สภา เทศบาลนคร
กรมหรอื เทียบเท่า เทศบาลเมอื ง
องคก์ ารมหาชน เทศบาลตาบล

รฐั วิสาหกจิ องค์การบรหิ ารสว่ นตาบล
หนว่ ยงานของรัฐอ่นื ๆ องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ รูปแบบพิเศษ)

กองทนุ
สถาบนั อดุ มศกึ ษา
หน่วยงานทข่ี อเข้ารว่ ม

ส่วนกลาง สานกั งานจงั หวัด ฝ่ายการเมือง
(ฝ่ายบริหาร/ฝ่ายสภา)
ส่วนราชการในระดับพ้นื ที่ ส่วนราชการส่วนภมู ิภาคท่อี ยู่ใน
ท่ีขึ้นตรงต่อสว่ นกลาง การควบคมุ ดแู ลของ ฝ่ายประจา
ผวู้ า่ ราชการจังหวัด

(ไมร่ วมราชการในจังหวัดที่ขึ้นตรง
ต่อส่วนกลาง

และราชการระดับอาเภอ)

Integrity and Transparency Assessment 2019 5

รำยละเอียดกำรประเมิน

“กำรประเมินคุณธรรมและควำมโปร่งใสในกำรดำเนินงำนของหน่วยงำนภำครัฐ (Integrity and
Transparency Assessment: ITA) ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562” สานักงาน ป.ป.ช. ได้มีการศึกษาทบทวน
เกี่ยวกับรูปแบบการประเมินให้มีประสิทธิภาพมากย่ิงข้ึน ประกอบกับ สานักงาน ป.ป.ช. ได้พัฒนา
“ระบบเทคโนโลยีสำรสนเทศรองรับกำรประเมินคุณธรรมและควำมโปร่งใสในกำรดำเนินงำนของหน่วยงำนภำครัฐ
(Integrity and Transparency Assessment System: ITAS)” เพ่ือเป็นศูนย์กลางในการเก็บรวบรวมข้อมูล
ท่ีทันสมัย สามารถบริหารจัดการข้อมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะทาให้การดาเนินการประเมินสามารถทาได้
อย่างรวดเร็วและเป็นมาตรฐานเดียวกันท่ัวประเทศ อีกท้ังยังสามารถกากับติดตามการประ เมินได้อย่างทัน
สถานการณ์ รวมไปถึงสามารถวิเคราะห์และประมวลผลการประเมินได้อย่างอัตโนมัติ ตอบสนองต่อการนาข้อมูล
ไปสู่การปรับปรุงหน่วยงานทรี่ บั การประเมนิ และการวางแผนในการป้องกันการทุจริตต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ
โดยมรี ายละเอยี ดการประเมนิ ดังน้ี

ประชำกร กล่มุ ตัวอย่ำง และกำรเก็บรวบรวมขอ้ มลู

 ผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียภำยใน

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยใน หมายถึง บุคลากรในหน่วยงาน ต้ังแต่ระดับผู้บริหาร ผู้อานวยการ/หัวหน้า
ข้าราชการ/พนักงาน ไปจนถงึ ลกู จา้ ง/พนักงานจา้ ง ทท่ี างานใหก้ บั หน่วยงานมาเป็นระยะเวลาไม่นอ้ ยกวา่ 1 ปี

กำรกำหนดขนำดกลมุ่ ตัวอย่ำงขัน้ ต่ำ จานวนรอ้ ยละ 10 ของจานวนผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียภายใน แต่จะต้อง
มีจานวนไม่น้อยกว่า 30 ตัวอย่าง กรณีหน่วยงานมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในจานวนน้อย (น้อยกว่า 30 คน) ให้เก็บ
ข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในท้ังหมด ส่วนกรณีหน่วยงานมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในจานวนมาก (มากกว่า
1,000 คน) ใหเ้ กบ็ ข้อมลู จากผู้มสี ว่ นได้สว่ นเสียภายในจานวนไม่นอ้ ยกว่า 100 ตัวอยา่ ง

กำรรวบรวมขอ้ มลู
 หน่วยงานระบุจานวนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน ลงในระบบ ITAS เพื่อให้ระบบสามารถ
กาหนดขนาดกลมุ่ ตวั อย่างข้นั ตา่ ของหน่วยงาน
 หน่วยงานเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ช่องทางการตอบแบบสารวจ IIT แก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ภายใน ท้งั น้ี หน่วยงานควรคานึงถงึ การเผยแพร่ช่องทางการเข้าตอบให้ทั่วถึงและส่งเสริมให้มี
การกระจายตวั ของผ้มู สี ว่ นได้สว่ นเสยี ภายในทค่ี รอบคลุมทกุ ส่วนงานและทุกระดบั
 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน เข้ามาตอบแบบสารวจ IIT ด้วยตนเองทางระบบ ITAS ท้ังน้ี
หนว่ ยงานจะตอ้ งกากับติดตามและส่งเสริมให้มีการตอบไม่น้อยกว่าจานวนกลุ่มตัวอย่างขั้นต่า
หรอื ตามทส่ี านกั งาน ป.ป.ช. กาหนด

รายละเอยี ดการดาเนินการเพื่อรวบรวมข้อมูลตามหัวข้อ “ขัน้ ตอนการประเมนิ ”

 ผู้มีสว่ นไดส้ ่วนเสยี ภำยนอก

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยนอก หมายถึง บุคคล นิติบุคคล บริษัทเอกชน หรือหน่วยงานของรัฐอื่นท่ีมา
รับบรกิ ารหรือมาตดิ ต่อตามภารกจิ ของหน่วยงานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

กำรกำหนดขนำดกลุ่มตัวอย่ำงข้ันต่ำ จานวนร้อยละ 10 ของจานวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก
แต่จะต้องมีจานวนไม่น้อยกว่า 30 ตัวอย่าง กรณีหน่วยงานมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกจานวนน้อย (น้อยกว่า
30 คน) ให้เก็บข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกทั้งหมด ส่วนกรณีหน่วยงานมีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก
จานวนมาก (มากกวา่ 1,000 คน) ใหเ้ กบ็ ข้อมลู จากผ้มู สี ่วนไดส้ ว่ นเสียภายนอกจานวนไมน่ ้อยกว่า 100 ตวั อยา่ ง

6 Integrity and Transparency Assessment 2019

กำรรวบรวมข้อมลู
 หน่วยงานระบุจานวนประมาณการจานวนผ้มู ีสว่ นได้สว่ นเสียภายนอก ลงในระบบ ITAS เพื่อให้
ระบบสามารถกาหนดขนาดกลุม่ ตวั อยา่ งขนั้ ตา่ ของหนว่ ยงาน จากน้ัน หน่วยงานกรอกรายชื่อ
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกของหน่วยงานตามแบบฟอร์มที่กาหนดในระบบ ITAS ทั้งน้ี
หน่วยงานควรคานึงถึงข้อมูลผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก ที่สอดคล้องและครอบคลุม
ตามบทบาทหน้าทีแ่ ละภารกจิ ตามกฎหมายของหน่วยงาน
 ผู้รับจ้างประเมินจัดเก็บรวบรวมข้อมูลตามแบบสารวจ EIT จากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก
ตามฐานข้อมูลบัญชีรายช่ือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอก โดยผู้รับจ้างประเมินอาจมีการขอ
ขอ้ มูลเพิ่มเตมิ หรือขออนญุ าตเกบ็ ข้อมูลภาคสนามจากหนว่ ยงานท่ีเขา้ รว่ มการประเมิน หรือเก็บ
ข้อมูลจากแหล่งข้อมูลท่ีสานักงาน ป.ป.ช. กาหนด จากนั้น ทาการบันทึกข้อมูลในระบบ ITAS
ทั้งน้ี ผู้รับจ้างประเมินจะมีการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลเพ่ือให้สามารถเก็บรวบรวมข้อมูลที่มี
คุณภาพและมีลักษณะความเป็นตัวแทนที่ดีทางวิชาการและทางสถิติ รวมทั้งมีข้อมูลการตอบ
ไมน่ ้อยกวา่ จานวนกลมุ่ ตัวอยา่ งขน้ั ต่าหรอื ตามทสี่ านักงาน ป.ป.ช. กาหนด
 หน่วยงานจะมกี ารประชาสมั พนั ธ์ช่องทางการตอบแบบสารวจ EIT เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้
สว่ นเสียภายนอกเข้ามาตอบแบบสารวจ EIT ไดด้ ้วยตนเองในระบบ ITAS อีกชอ่ งทางหน่งึ

รายละเอยี ดการดาเนินการเพื่อรวบรวมข้อมลู ตามหวั ขอ้ “ขัน้ ตอนการประเมิน”

 หนว่ ยงำน

หนว่ ยงำน หมายถึง หนว่ ยงานภาครฐั ที่เป็นกลุม่ เปา้ หมายในการประเมิน
กำรรวบรวมข้อมลู

 หน่วยงานตอบแบบสารวจ OIT ลงในระบบ ITAS
 ผ้รู บั จา้ งประเมินจะตรวจสอบข้อมูลตามแบบ OIT โดยตรวจสอบการเผยแพร่ข้อมูลบนเว็บไซต์

ของหน่วยงานจากคาตอบของหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมิน ตามเกณฑ์การประเมินที่
สานักงาน ป.ป.ช. กาหนด จากนั้น ทาการให้คะแนนและให้ความเห็นตามแบบสารวจ OIT และ
บันทึกข้อมูลในระบบ ITAS ท้ังนี้ กรณีท่ีคาตอบของหน่วยงานไม่ชัดเจนจนไม่สามารถให้คะแนนได้
หรือกรณีมีข้อสงสัย ผู้รับจ้างประเมินอาจมีการประสานงานเพื่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมจาก
หน่วยงานทเี่ ข้ารว่ มการประเมินประกอบการพจิ ารณา
รายละเอยี ดการดาเนินการเพ่ือรวบรวมข้อมูลตามหวั ข้อ “ขน้ั ตอนการประเมนิ ”

Integrity and Transparency Assessment 2019 7
แผนภาพแสดงประชากร กลุ่มตวั อยา่ ง และการเก็บรวบรวมขอ้ มูล

IIT EIT OI
T
บุคลากรในหนว่ ยงาน ต้งั แตร่ ะดับ บุคคล นติ ิบุคคล บรษิ ทั เอกชน หรอื
ผบู้ ริหาร ผูอ้ านวยการ/หัวหน้า หนว่ ยงานของรฐั อ่ืนที่มารับบริการหรอื มา หนว่ ยงาน
ขา้ ราชการ/พนักงาน ไปจนถงึ ลกู จ้าง/ (เว็บไซต์ของหนว่ ยงาน)
พนักงานจ้าง ทท่ี างานใหก้ ับหนว่ ยงานมา ติดต่อตามภารกจิ ของหน่วยงานใน
เปน็ ระยะเวลาไม่น้อยกวา่ 1 ปี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

จานวนร้อยละ 10 ของจานวนผมู้ สี ่วนได้ จานวนร้อยละ 10 ของจานวนผู้มีสว่ นได้ ทุกหน่วยงาน
ส่วนเสยี ภายนอก
. ส่วนเสยี ภายใน หน่วยงานตอบ
ผ้รู ับจ้างประเมนิ จดั เก็บรวบรวมขอ้ มูล และ
หนว่ ยงานเผยแพร่ช่องทางการตอบ และ กากับตดิ ตามใหม้ ีคณุ ภาพและเป็นไป ผ้รู บั จา้ งประเมนิ ตรวจสอบและให้คะแนน
กากับติดตามใหเ้ ป็นไปตามที่กาหนด ตามทก่ี าหนด ตามรายละเอยี ดทกี่ าหนด

หนว่ ยงานเผยแพร่ช่องทางการตอบ

รายละเอยี ดตามหวั ขอ้ “ประชากร กลมุ่ ตวั อยา่ ง และการเกบ็ รวบรวมข้อมูล”

เครื่องมอื กำรประเมิน

 แบบวัดกำรรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยใน ( Internal Integrity and Transparency
Assessment: IIT)

มีวัตถุประสงค์เพ่ือประเมินระดับการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในท่ีมีต่อหน่วยงานตนเอง
ประกอบด้วยตัวชว้ี ดั การปฏบิ ตั ิหน้าท่ี ตัวช้วี ัดการใช้งบประมาณ ตัวชี้วัดการใช้อานาจ ตัวช้ีวัดการใช้ทรัพย์สินของ
ราชการ และตัวช้ีวัดการแก้ไขปญั หาการทุจรติ

 แบบวัดกำรรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภำยนอก (External Integrity and Transparency
Assessment: EIT)

มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินระดับการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกที่มีต่อหน่วยงานท่ีประเมิน
ประกอบด้วยตัวชี้วัดคุณภาพการดาเนินงาน ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการสื่อสาร และตัวชี้วัดการปรับปรุงระบบการ
ทางาน

 แ บ บ ต ร ว จ ก ำ ร เ ปิ ด เ ผ ย ข้ อ มู ล ส ำ ธ ำ ร ณ ะ ( Open Data Integrity and Transparency
Assessment: OIT)

มวี ตั ถุประสงคเ์ พอื่ ประเมินระดับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะของหน่วยงานเพื่อให้ประชาชนสามารถ
เขา้ ถึงได้ ประกอบดว้ ยตัวชี้วัดการเปดิ เผยข้อมูล และตัวชวี้ ัดการป้องกนั การทจุ รติ

8 Integrity and Transparency Assessment 2019

ตัวชว้ี ัดกำรประเมนิ

รายละเอียดการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2562 น้ัน สานักงาน ป.ป.ช. ได้ให้ความสาคัญในการพัฒนาเกณฑ์การประเมินให้เกิดการ
สนับสนนุ ต่อการยกระดบั ค่าคะแนนดชั นีการรับรูก้ ารทุจริต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย
ได้อย่างเป็นรูปธรรม โดยได้ศึกษาข้อมูลจากผลการวิจัย เรื่อง แนวทางการปรับปรุงและแนวการพัฒนาเคร่ืองมือ
การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดาเนินงานของหนว่ ยงานภาครัฐ เพ่ือนาไปสู่การยกระดับคะแนนดัชนี
การรับรู้การทุจริต (CPI) ของประเทศไทยให้สูงขึ้น ซ่ึงการวิจัยดังกล่าวได้สังเคราะห์ประเด็นการสารวจของแต่ละ
แหล่งข้อมูลท่ีองค์กรความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International) นามาใช้ในการประเมินดัชนีการรับรู้
การทจุ รติ ประกอบกับการศกึ ษาขอ้ มูลทางวชิ าการเพิ่มเติม การเชื่อมโยงให้เกดิ ความต่อเน่อื งกับเกณฑก์ ารประเมิน
เดมิ และการเช่ือมโยงกบั เคร่ืองมอื อืน่ ทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ทาให้เกณฑก์ ารประเมินมเี นอ้ื หาครอบคลุมหลายดา้ น ซ่ึงเก่ียวข้อง
กับคุณธรรม ความโปร่งใส และการทุจรติ ทงั้ ทม่ี ลี ักษณะการทุจรติ ทางตรงและการทจุ รติ ทางอ้อม รวมไปถึงบริบท
แวดล้อมที่เก่ียวข้องกับการทุจริต ซ่ึงจะเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานในการนาไปสู่การปรับปรุงแก้ไข ลดโอกาสหรือ
ความเสี่ยงท่ีจะเกิดการทุจริตในหน่วยงานภาครัฐ และส่งผลต่อการยกระดับคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได้
โดยจาแนกออกเป็น 10 ตวั ช้ีวดั ไดแ้ ก่

1) การปฏิบตั หิ นา้ ท่ี
2) การใชง้ บประมาณ
3) การใช้อานาจ
4) การใช้ทรพั ย์สนิ ของราชการ
5) การแก้ไขปญั หาการทจุ รติ
6) คุณภาพการดาเนินงาน
7) ประสิทธิภาพการสอื่ สาร
8) การปรบั ปรงุ ระบบการทางาน
9) การเปิดเผยข้อมูล
10) การปอ้ งกันการทจุ ริต

ตัวชีว้ ัดที่ 1 การปฏบิ ัติหนา้ ที่

ตัวชี้วัดที่ 1 การปฏิบัติหน้าท่ี เป็นตัวช้ีวัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายใน
หน่วยงานต่อการปฏิบัติงานของบุคลากรอื่นในหน่วยงานของตนเอง ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน
โดยยึดหลักตามมาตรฐาน มีความโปร่งใส ปฏิบัติงานหรือดาเนินการตามขั้นตอนและระยะเวลาที่กาหนดไว้อย่า ง
เคร่งครดั และจะต้องเปน็ ไปอยา่ งเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะเป็นผู้มาติดต่อท่ัวไปหรือผู้มาติดต่อที่รู้จักกันเป็นการส่วนตัว
รวมไปถึงการปฏิบัติงานอย่างมุ่งม่ัน เต็มความสามารถ และมีความรับผิดชอบต่องานในหน้าท่ีท่ีรับผิดชอบ
ซ่ึงล้วนถือเป็นลักษณะการปฏิบัติหน้าท่ีในฐานะเจ้าหน้าท่ีของรัฐอย่างมีคุณธรรม นอกจากนี้ ยังประเมินการรับรู้
ในประเด็นท่ีเก่ียวข้องกับพฤติกรรมการเรียกรับเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่น ๆ ของบุคลากรอ่ืนในหน่วยงาน
ท้ังในกรณีที่แลกกับการปฏิบัติหน้าที่ และในกรณีช่วงเทศกาลหรือวาระสาคัญต่าง ๆ ตามขนบธรรมเนีย ม
ประเพณี หรือแม้แต่กรณีการให้เงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่น ๆ ต่อบุคคลภายนอก ซึ่งถือเป็นความเสี่ยง
ทอ่ี าจจะก่อใหเ้ กิดการรับสนิ บนไดใ้ นอนาคต

Integrity and Transparency Assessment 2019 9

ตัวชวี้ ัดท่ี 1 การปฏิบตั หิ น้าที่ ประกอบด้วยขอ้ คาถามจานวน 6 ข้อ ดังตอ่ ไปน้ี

ประเดน็ การประเมิน ระดบั

i1 บุคลากรในหน่วยงานของท่าน ปฏบิ ตั ิงาน/ให้บริการแก่ น้อยท่ีสุด น้อย มาก มากที่สดุ

ผมู้ าติดต่อ ตามประเด็นดังตอ่ ไปนี้ มากน้อยเพียงใด หรอื ไม่มเี ลย

 โปร่งใสเป็นไปตามขั้นตอนที่กาหนด

 โปร่งใสเป็นไปตามระยะเวลาทก่ี าหนด

ประเด็นการประเมิน นอ้ ยที่สดุ ระดบั มากที่สดุ
หรือไมม่ เี ลย น้อย มาก
i2 บุคลากรในหนว่ ยงานของท่าน ปฏิบัติงาน/ใหบ้ ริการแก่
ผู้มาตดิ ตอ่ ทั่ว ๆ ไป กบั ผ้มู าตดิ ต่อท่ีรู้จักเปน็ การส่วนตวั
อยา่ งเท่าเทยี มกนั มากน้อยเพียงใด

ประเดน็ การประเมิน นอ้ ยทสี่ ดุ ระดับ มากท่สี ดุ
i3 บคุ ลากรในหน่วยงานของท่าน มีพฤตกิ รรมในการ หรอื ไมม่ เี ลย นอ้ ย มาก
ปฏิบัตงิ าน ตามประเด็นดงั ต่อไปน้ี อยา่ งไร
 มงุ่ ผลสาเรจ็ ของงาน
 ใหค้ วามสาคญั กบั งานมากกว่าธุระสว่ นตวั
 พรอ้ มรบั ผดิ ชอบ หากความผิดพลาดเกิดจากตนเอง

ประเดน็ การประเมิน ระดับ
ไมม่ ี
i4 บคุ ลากรในหนว่ ยงานของท่าน มีการเรียกรบั สิ่งดงั ต่อไปน้ี จากผู้มาติดต่อ มี
เพ่อื แลกกับการปฏิบัติงาน การอนุมตั ิ อนุญาต หรือใหบ้ ริการ หรอื ไม่

 เงิน

 ทรัพย์สนิ

 ประโยชน์อื่น ๆ ทีอ่ าจคานวณเป็นเงินได้ เชน่ การลดราคา การรบั ความบนั เทิง เปน็ ต้น

หมายเหต:ุ เปน็ การเรียกรับทนี่ อกเหนือจากทกี่ ฎหมายกาหนดใหร้ ับได้ เช่น คา่ ธรรมเนยี ม ค่าบริการ ค่าปรับ เป็นตน้

ประเด็นการประเมิน ระดบั

i5 ในช่วงเทศกาลหรอื วาระสาคัญตา่ ง ๆ ตามขนบธรรมเนยี ม ประเพณี บคุ ลากร

ในหนว่ ยงานของท่าน มกี ารรบั ส่ิงดังตอ่ ไปนี้ นอกเหนอื จากการรบั โดยธรรมจรรยา มี ไม่มี

หรือไม่

 เงนิ

 ทรพั ย์สนิ

 ประโยชนอ์ ่ืน ๆ ทอี่ าจคานวณเป็นเงนิ ได้ เชน่ การลดราคา การรับความบันเทงิ

เปน็ ต้น

หมายเหตุ: การรับโดยธรรมจรรยา หมายถึง การรับจากญาติหรือจากบุคคล ท่ีให้กันในโอกาสต่าง ๆ โดยปกติตามขนบธรรมเนียม

ประเพณี หรือวฒั นธรรม หรอื ให้กนั ตามมารยาทที่ปฏิบัตกิ ันในสงั คม

10 Integrity and Transparency Assessment 2019

ประเดน็ การประเมิน ระดับ
i6 บคุ ลากรในหนว่ ยงานของท่าน มกี ารให้สง่ิ ดังต่อไปน้ี แกบ่ คุ คลภายนอกหรือ มี ไม่มี
ภาคเอกชน เพ่ือสร้างความสัมพันธท์ ่ีดีและคาดหวังใหม้ ีการตอบแทนในอนาคต หรือไม่
 เงิน
 ทรพั ย์สนิ
 ประโยชน์อื่น ๆ เช่น การยกเวน้ ค่าบรกิ าร การอานวยความสะดวกเป็นกรณีพเิ ศษ
เป็นต้น

ตัวชว้ี ดั ท่ี 2 การใช้งบประมาณ

ตัวชี้วัดท่ี 2 การใช้งบประมาณ เป็นตัวช้ีวัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายใน
หนว่ ยงานตอ่ การดาเนินการต่าง ๆ ของหน่วยงานของตนเอง ในประเด็นท่ีเกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
นับต้ังแต่การจัดทาแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจาปีและเผยแพร่อย่างโปร่งใส ไปจนถึงลักษณะการใช้จ่าย
งบประมาณของหน่วยงานอย่างคุ้มค่า เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และไม่เอื้อประโยชน์แก่ตนเองหรือพวกพ้อง
การเบิกจ่ายเงินของบุคลากรภายในในเรื่องต่าง ๆ เช่น ค่าทางานล่วงเวลา ค่าวัสดุอุปกรณ์ หรือค่าเดินทาง ฯลฯ
ตลอดจนกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้างและการตรวจรับพัสดุด้วย นอกจากน้ี ยังให้ความสาคัญกับการเปิดโอกาส
ใหบ้ ุคลากรภายในมสี ่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานตนเองได้

ตัวชี้วัดท่ี 2 การใช้งบประมาณ ประกอบดว้ ยขอ้ คาถามจานวน 6 ข้อ ดังตอ่ ไปนี้

ระดบั

ประเด็นการประเมิน น้อยท่ีสุด นอ้ ย มาก มากทส่ี ดุ
หรือไม่มเี ลย

i7 ท่านร้เู กย่ี วกับแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณประจาปี

ของหนว่ ยงานของทา่ น มากนอ้ ยเพียงใด

ประเด็นการประเมนิ นอ้ ยท่ีสดุ ระดับ มากที่สุด
i8 หนว่ ยงานของทา่ น ใชจ้ า่ ยงบประมาณ โดยคานึงถงึ หรือไมม่ ีเลย น้อย มาก
ประเด็นดงั ต่อไปน้ี มากนอ้ ยเพียงใด
 คุ้มค่า
 ไมบ่ ิดเบอื นวัตถุประสงคข์ องงบประมาณที่ตัง้ ไว้

ประเดน็ การประเมิน น้อยทส่ี ุด ระดบั มากท่ีสุด
หรือไมม่ ีเลย นอ้ ย มาก
i9 หน่วยงานของทา่ น ใช้จา่ ยงบประมาณเพอ่ื ประโยชน์
สว่ นตัว กลมุ่ หรอื พวกพอ้ ง มากนอ้ ยเพียงใด

Integrity and Transparency Assessment 2019 11

ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยทีส่ ุด ระดบั มากทสี่ ุด
หรือไม่มีเลย นอ้ ย มาก
i10 บคุ ลากรในหน่วยงานของท่าน มกี ารเบิกจ่ายเงนิ
ทเ่ี ปน็ เท็จ เช่น ค่าทางานลว่ งเวลา ค่าวัสดุอุปกรณ์
หรือคา่ เดนิ ทาง ฯลฯ มากน้อยเพียงใด

ประเดน็ การประเมิน น้อยทส่ี ุด ระดับ มากทีส่ ดุ
i11 หนว่ ยงานของทา่ น มกี ารจัดซ้อื จัดจ้าง/การจัดหาพสั ดุ หรอื ไม่มีเลย นอ้ ย มาก
และการตรวจรับพสั ดุในลักษณะดงั ต่อไปน้ี
มากนอ้ ยเพียงใด
 โปรง่ ใส ตรวจสอบได้
 เอื้อประโยชน์ใหผ้ ูป้ ระกอบการรายใดรายหน่ึง

ประเด็นการประเมิน น้อยทส่ี ดุ ระดบั มากท่สี ุด
i12 หน่วยงานของทา่ น เปิดโอกาสให้ท่าน มสี ่วนร่วม หรือไม่มเี ลย นอ้ ย มาก
ในการตรวจสอบการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ตามประเด็น
ดังต่อไปน้ี มากนอ้ ยเพยี งใด
 สอบถาม
 ทักทว้ ง
 ร้องเรยี น

ตวั ชีว้ ดั ที่ 3 การใช้อานาจ

ตัวช้ีวัดท่ี 3 การใช้อานาจ เป็นตัวช้ีวัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากรภายใน
หน่วยงานต่อการใช้อานาจของผู้บังคับบัญชาของตนเอง ในประเด็นที่เก่ียวข้องกับการมอบหมายงาน
การประเมินผลการปฏิบัติงาน การคัดเลือกบุคลากรเพ่ือให้สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ซึ่งจะต้องเป็นไปอย่างเป็นธรรม
และไม่เลือกปฏิบัติ รวมไปถึงการใช้อานาจส่ังการให้ผู้ใต้บังคับบัญชาทาในธุระส่วนตัวของผู้บังคับบัญชาหรือ
ทาในสิ่งที่ไม่ถูกต้อง นอกจากน้ี ยังประเมินเก่ียวกับกระบวนการบริหารงานบุคคลท่ีอาจเกิดการแทรกแซงจากผู้มี
อานาจ การซื้อขายตาแหน่ง หรือการเอ้อื ผลประโยชนใ์ ห้กล่มุ หรอื พวกพอ้ ง

ตวั ช้ีวัดท่ี 3 การใช้อานาจ ประกอบด้วยข้อคาถามจานวน 6 ขอ้ ดงั ตอ่ ไปนี้

ระดบั

ประเด็นการประเมิน นอ้ ยที่สุด น้อย มาก มากท่ีสดุ
หรอื ไม่มีเลย

i13 ผู้บังคับบัญชาของทา่ น มอบหมายงานแก่ทา่ น

อย่างเป็นธรรม มากนอ้ ยเพียงใด

หมายเหตุ: การมอบหมาย หมายถงึ การมอบหมายงานตามตาแหน่งหนา้ ท่ี

12 Integrity and Transparency Assessment 2019

ประเด็นการประเมิน น้อยท่ีสุด ระดับ มากทส่ี ุด
หรอื ไม่มีเลย นอ้ ย มาก
i14 ทา่ นไดร้ ับการประเมินผลการปฏิบตั ิงาน ตามระดบั
คุณภาพของผลงาน มากน้อยเพยี งใด

ประเด็นการประเมนิ นอ้ ยท่สี ุด ระดบั มากทสี่ ดุ
หรอื ไมม่ เี ลย น้อย มาก
i15 ผ้บู ังคบั บญั ชาของท่าน มกี ารคดั เลือกผ้เู ขา้ รับการ
ฝึกอบรม การศกึ ษาดงู าน หรอื การให้ทนุ การศึกษา
อยา่ งเปน็ ธรรม มากนอ้ ยเพียงใด

ประเดน็ การประเมนิ น้อยทสี่ ุด ระดับ มากท่ีสุด
หรอื ไมม่ ีเลย นอ้ ย มาก
i16 ผู้บังคับบัญชาของทา่ น มีการสง่ั การใหท้ ่านทาธุระ
ส่วนตวั ของผบู้ ังคับบญั ชา มากนอ้ ยเพยี งใด

ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยที่สุด ระดับ มากที่สดุ
หรือไม่มเี ลย น้อย มาก
i17 ผู้บังคับบัญชาของทา่ น มกี ารส่งั การให้ท่านทาในสิง่
ทีไ่ มถ่ กู ต้อง หรอื มคี วามเสี่ยงต่อการทุจริต
มากนอ้ ยเพียงใด

ประเด็นการประเมนิ น้อยที่สดุ ระดับ มากทสี่ ดุ
i18 การบริหารงานบคุ คลของหน่วยงานของท่าน หรือไม่มีเลย นอ้ ย มาก
มีลักษณะดงั ตอ่ ไปน้ี มากนอ้ ยเพยี งใด
 ถูกแทรกแซงจากผู้มีอานาจ
 มีการซอ้ื ขายตาแหน่ง

 เอ้อื ประโยชนใ์ ห้กล่มุ หรอื พวกพ้อง

Integrity and Transparency Assessment 2019 13

ตัวชี้วัดท่ี 4 การใช้ทรพั ยส์ นิ ของราชการ

ตัวชี้วัดที่ 4 การใช้ทรัพย์สินของราชการ เป็นตัวชี้วัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากร
ภายในหน่วยงานต่อการใช้ทรัพย์สินของราชการ ในประเด็นที่เก่ียวข้องกับพฤติกรรมของบุคลากรภายใน ในการ
นาทรัพย์สินของราชการของหน่วยงานไปเป็นของตนเองหรือนาไปให้ผู้อ่ืน และพฤติกรรมในการขอยืมทรัพย์สิน
ของราชการ ทั้งการยืมโดยบุคลากรภายในหน่วยงานและการยืมโดยบุคคลภายนอกหน่วยงาน ซ่ึงหน่วยงาน
จะตอ้ งมกี ระบวนการในการขออนุญาตทชี่ ดั เจนและสะดวก นอกจากนี้ หน่วยงานจะต้องมีการจัดทาแนวทางปฏิบัติ
เก่ยี วกบั การใช้ทรพั ยส์ นิ ของราชการที่ถูกตอ้ ง เพือ่ เผยแพรใ่ หบ้ ุคลากรภายในไดร้ บั ทราบและนาไปปฏิบัติ รวมไปถึง
หน่วยงานจะต้องมีการกากบั ดแู ลและตรวจสอบการใชท้ รัพย์สนิ ของราชการของหนว่ ยงานด้วย

ตัวชว้ี ดั ท่ี 4 การใช้ทรัพยส์ นิ ของราชการ ประกอบด้วยขอ้ คาถามจานวน 6 ขอ้ ดงั ต่อไปนี้

ระดบั

ประเด็นการประเมิน นอ้ ยที่สดุ น้อย มาก มากที่สดุ
หรือไม่มีเลย

i19 บุคลากรในหน่วยงานของทา่ น มกี ารเอาทรัพยส์ นิ ของ

ราชการ ไปเปน็ ของส่วนตัว หรอื นาไปให้กลุ่มหรอื พวกพ้อง

มากน้อยเพียงใด

ประเดน็ การประเมิน น้อยที่สุด ระดบั มากท่ีสุด
หรอื ไม่มีเลย นอ้ ย มาก
i20 ข้ันตอนการขออนุญาตเพื่อยมื ทรัพยส์ ินของราชการ
ไปใช้ปฏบิ ตั งิ านในหน่วยงานของทา่ น มคี วามสะดวกมาก
น้อยเพียงใด

ประเด็นการประเมิน น้อยทส่ี ุด ระดบั มากท่สี ุด
หรอื ไม่มีเลย นอ้ ย มาก
i21 กรณที ่ีต้องมกี ารขอยืมทรัพยส์ ินของราชการ
ไปใชป้ ฏบิ ัติงาน บคุ ลากรในหนว่ ยงานของท่าน
มกี ารขออนุญาตอย่างถูกต้อง มากน้อยเพียงใด

ประเดน็ การประเมนิ น้อยท่ีสุด ระดบั มากท่สี ดุ
หรอื ไมม่ เี ลย น้อย มาก
i22 บคุ คลภายนอกหรือภาคเอกชน มกี ารนาทรพั ยส์ นิ
ของราชการไปใช้ โดยไม่ได้ขออนญุ าตอยา่ งถูกต้อง
จากหนว่ ยงานของท่าน มากนอ้ ยเพียงใด

14 Integrity and Transparency Assessment 2019

ประเด็นการประเมนิ น้อยที่สุด ระดับ มากทส่ี ุด
หรือไมม่ เี ลย นอ้ ย มาก
i23 ทา่ นรแู้ นวปฏิบตั ขิ องหนว่ ยงานของทา่ น เกี่ยวกับการ
ใชท้ รัพย์สนิ ของราชการทีถ่ ูกต้อง มากนอ้ ยเพยี งใด

ประเดน็ การประเมนิ น้อยที่สุด ระดบั มากที่สดุ
หรอื ไม่มเี ลย นอ้ ย มาก
i24 หนว่ ยงานของทา่ น มกี ารกากบั ดแู ลและตรวจสอบการ
ใช้ทรัพย์สนิ ของราชการ เพอ่ื ป้องกันไมใ่ ห้มีการนาไปใช้
ประโยชน์สว่ นตวั กลมุ่ หรอื พวกพ้อง มากนอ้ ยเพียงใด

ตัวชว้ี ดั ที่ 5 การแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ

ตัวชี้วัดท่ี 5 การแก้ไขปัญหาการทุจริต เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของบุคลากร
ภายในหน่วยงานต่อการแก้ไขปัญหาการทุจริตของหน่วยงาน ในประเด็นที่เก่ียวข้องกับการให้ความสาคัญ
ของผ้บู ริหารสูงสุดในการต่อต้านการทุจริตอย่างจริงจัง โดยหน่วยงานจะต้องทบทวนนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการ
ป้องกันการทุจริตในหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพ และจัดทาแผนงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
ของหน่วยงาน เพื่อให้เกิดการแก้ไขปัญหาการทุจริตได้อย่างเป็นรูปธรรม รวมไปถึงการประเมินเก่ียวกับ
ประสิทธิภาพการแก้ไขปัญหาการทุจริตของหน่วยงาน ท่ีจะต้องทาให้การทุจริตในหน่วยงานลดลงหรือไม่มีเลย
และจะต้องสร้างความเชื่อม่ันให้บุคลากรภายใน ในการร้องเรียนเมื่อพบเห็นการทุจริตภายในหน่วยงานด้วย
นอกจากน้ี หน่วยงานจะต้องมีกระบวนการเฝ้าระวัง ตรวจสอบการทุจริตภายในหน่วยงาน รวมถึงการนาผลการ
ตรวจสอบของฝา่ ยตรวจสอบ จากท้ังภายในและภายนอกหน่วยงาน ไปปรบั ปรุงการทางาน เพ่ือปอ้ งกันการทจุ ริต

ตัวชีว้ ดั ท่ี 5 การแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ ประกอบด้วยข้อคาถามจานวน 6 ข้อ ดงั ต่อไปน้ี

ระดับ

ประเดน็ การประเมิน นอ้ ยทสี่ ดุ น้อย มาก มากที่สุด
หรอื ไม่มีเลย

i25 ผู้บริหารสูงสดุ ของหนว่ ยงานของทา่ น

ให้ความสาคญั กบั การต่อต้านการทจุ รติ

มากนอ้ ยเพียงใด

ประเดน็ การประเมนิ ระดับ
i26 หน่วยงานของทา่ น มกี ารดาเนนิ การ ดงั ต่อไปนี้ หรอื ไม่ มี ไมม่ ี
 ทบทวนนโยบายหรอื มาตรการป้องกันการทจุ ริตในหนว่ ยงานใหม้ ีประสิทธิภาพ
 จดั ทาแผนงานดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริตของหนว่ ยงาน

Integrity and Transparency Assessment 2019 15

ประเด็นการประเมนิ นอ้ ยท่สี ดุ ระดับ มากท่สี ุด
นอ้ ย มาก
หรือไมม่ ีเลย

i27 ปัญหาการทจุ ริตในหน่วยงานของท่าน

ได้รับการแก้ไข มากน้อยเพยี งใด

หมายเหตุ: หากทา่ นเห็นว่าหนว่ ยงานของท่านไมม่ ีปัญหาการทจุ ริตใหต้ อบ “มากทีส่ ุด”

ประเด็นการประเมนิ ระดบั

i28 หนว่ ยงานของทา่ น มีการดาเนินการดังต่อไปนี้ น้อยท่สี ุด นอ้ ย มาก มากท่ีสุด
ต่อการทุจรติ ในหนว่ ยงาน มากน้อยเพียงใด หรือไมม่ ีเลย

 เผา้ ระวงั การทุจริต

 ตรวจสอบการทุจริต

 ลงโทษทางวนิ ัย

หมายเหตุ: หากหนว่ ยงานของท่านไมม่ กี ารทจุ รติ จึงทาใหไ้ ม่มกี ารลงโทษทางวินัย ให้ตอบ "มากทส่ี ดุ "

ระดับ

ประเด็นการประเมิน น้อยทสี่ ุด น้อย มาก มากที่สดุ
หรอื ไมม่ ีเลย

i29 หน่วยงานของทา่ น มีการนาผลการตรวจสอบ

ของฝา่ ยตรวจสอบ ทง้ั ภายในและภายนอกหน่วยงาน

ไปปรบั ปรงุ การทางาน เพื่อป้องกนั การทุจริต

ในหนว่ ยงาน มากนอ้ ยเพียงใด

หมายเหต:ุ

 ฝ่ายตรวจสอบภายใน หมายถงึ สว่ นงานตรวจสอบภายในของหน่วยงาน
 ฝ่ายตรวจสอบภายนอก หมายถึง หน่วยงานที่มีอานาจหน้าท่ีตรวจสอบการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ เช่น สานักงานการ

ตรวจเงนิ แผ่นดิน (สตง.) เปน็ ตน้

ประเด็นการประเมนิ นอ้ ยที่สดุ ระดบั มากทสี่ ุด
i30 หากท่านพบเหน็ แนวโน้มการทุจรติ ทจ่ี ะเกดิ ข้ึน หรือไมม่ เี ลย น้อย มาก
ในหน่วยงานของทา่ น ทา่ นมีความคิดเหน็ ตอ่ ประเดน็
ดงั ต่อไปนี้ อยา่ งไร
 สามารถรอ้ งเรียนและสง่ หลกั ฐานไดอ้ ยา่ งสะดวก
 สามารถติดตามผลการร้องเรยี นได้
 มัน่ ใจว่าจะมกี ารดาเนินการอยา่ งตรงไปตรงมา
 มัน่ ใจว่าจะปลอดภยั และไมม่ ผี ลกระทบตอ่ ตนเอง

16 Integrity and Transparency Assessment 2019

ตวั ชีว้ ดั ท่ี 6 คณุ ภาพการดาเนนิ งาน

ตัวช้ีวัดท่ี 6 คุณภาพการดาเนินงาน เป็นตัวชี้วัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของผู้รับบริการ
ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของหน่วยงานต่อการคุณภาพการดาเนินงาน ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการ
ปฏบิ ัติหนา้ ทข่ี องเจ้าหน้าที่ โดยยึดหลกั ตามมาตรฐาน ข้ันตอน และระยะเวลาท่ีกาหนดไว้อย่างเคร่งครัด และจะต้อง
เป็นไปอย่างเท่าเทียมกันไม่เลือกปฏิบัติ รวมถึงจะต้องให้ข้อมูลเก่ียวกับการดาเนินการ/ให้บริการของหน่วยงาน
แก่รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างตรงไปตรงมา ไม่ปิดบังหรือบิดเบือนข้อมูล ซ่ึงสะท้อนถึง
การปฏิบตั ิหนา้ ที่อย่างมีคณุ ธรรม และยงั ประเมนิ การรบั รเู้ ก่ียวกบั ประสบการณต์ รงในการถูกเจ้าหน้าที่เรียกรับเงิน
ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อ่ืน ๆ เพื่อแลกกับการปฏิบัติหน้าท่ีด้วย นอกจากน้ี ยังประเมินการรับรู้เก่ียวกับการ
บริหารงานและการดาเนินงานในภาพรวมของหน่วยงาน ที่จะต้องคานึงถึงประโยชน์ของประชาชนและส่วนรวม
เป็นหลกั ไม่มีการเออื้ ประโยชน์ใหก้ ับบุคคลใดบุคคลหน่งึ หรือกลุม่ ใดกลุ่มหน่ึง

ตัวชี้วัดที่ 6 คุณภาพการดาเนนิ งาน ประกอบด้วยข้อคาถามจานวน 5 ขอ้ ดังต่อไปนี้

ประเด็นการประเมนิ ระดับ

e1 เจ้าหน้าทีข่ องหน่วยงานทท่ี า่ นติดต่อ ปฏิบตั งิ าน/ นอ้ ยทีส่ ุด นอ้ ย มาก มากทสี่ ุด

ใหบ้ รกิ ารแกท่ ่าน ตามประเดน็ ดงั ตอ่ ไปน้ี มากนอ้ ยเพยี งใด หรอื ไมม่ เี ลย

 โปรง่ ใสเป็นไปตามขนั้ ตอนท่ีกาหนด

 โปรง่ ใสเป็นไปตามระยะเวลาทีก่ าหนด

ประเดน็ การประเมนิ น้อยที่สุด ระดับ มากท่สี ุด
หรือไม่มเี ลย นอ้ ย มาก
e2 เจ้าหน้าท่ีของหน่วยงานทีท่ ่านตดิ ตอ่ ปฏิบัติงาน/
ใหบ้ รกิ ารแกท่ ่าน กับผู้มาติดต่อคนอ่ืน ๆ อยา่ งเทา่ เทียมกนั
มากนอ้ ยเพียงใด

ประเดน็ การประเมนิ นอ้ ยท่สี ุด ระดับ มากทสี่ ุด
หรอื ไมม่ เี ลย น้อย มาก
e3 เจ้าหน้าทีข่ องหน่วยงานท่ที ่านตดิ ต่อ ให้ข้อมูล
เก่ยี วกับการดาเนนิ การ/ใหบ้ รกิ ารแกท่ ่าน
อยา่ งตรงไปตรงมา ไมป่ ดิ บังหรอื บดิ เบือนขอ้ มูล
มากน้อยเพยี งใด

ประเด็นการประเมนิ ระดบั
e4 ในระยะเวลา 1 ปที ่ผี ่านมา ท่านเคยถูกเจา้ หน้าทข่ี องหน่วยงานท่ที า่ นตดิ ต่อ มี ไม่มี
ร้องขอให้จา่ ยหรือใหส้ ง่ิ ดังตอ่ ไปน้ี เพ่ือแลกกับการปฏบิ ตั ิงาน การอนุมตั ิ อนญุ าต
หรือใหบ้ ริการ หรือไม่
 เงนิ
 ทรพั ยส์ นิ
 ประโยชนอ์ ืน่ ๆ ท่ีอาจคานวณเปน็ เงินได้ เชน่ การลดราคา การให้ความบันเทงิ เปน็ ตน้

หมายเหตุ: เป็นการให้ทนี่ อกเหนอื จากทกี่ ฎหมายกาหนด เชน่ ค่าธรรมเนียม ค่าบรกิ าร ค่าปรับ เป็นตน้

Integrity and Transparency Assessment 2019 17

ประเดน็ การประเมนิ น้อยทส่ี ดุ ระดบั มากทีส่ ดุ
หรอื ไมม่ เี ลย น้อย มาก
e5 หน่วยงานทที่ ่านตดิ ต่อ มีการดาเนนิ งาน โดยคานงึ ถงึ
ประโยชน์ของประชาชนและสว่ นรวมเป็นหลกั มากนอ้ ย
เพยี งใด

ตวั ชว้ี ดั ท่ี 7 ประสทิ ธภิ าพการสื่อสาร

ตัวชี้วัดท่ี 7 ประสิทธิภาพการส่ือสาร เป็นตัวชี้วัดที่มีวัตถุประสงค์เพ่ือประเมินการรับรู้ของผู้รับบริการ
ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของหน่วยงานต่อประสิทธิภาพการสื่อสาร ในประเด็นท่ีเกี่ยวข้องกับการ
เผยแพร่ข้อมูลของหน่วยงานในเร่ืองต่างๆ ต่อสาธารณชน ผ่านช่องทางที่หลากหลาย สามารถเข้าถึงได้ง่าย
และไม่ซับซ้อน โดยข้อมูลท่ีเผยแพร่จะต้องครบถ้วนและเป็นปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างย่ิงผลการดาเนินงานของ
หน่วยงานและข้อมูลที่สาธารณชนควรรับทราบ รวมถึงการจัดให้มีช่องทางให้ผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มี
สว่ นไดส้ ว่ นเสยี สามารถสง่ คาติชมหรอื ความคดิ เหน็ เกี่ยวกบั การดาเนินงาน/การให้บริการ และมีการช้ีแจงในกรณี
ท่ีมีขอ้ กังวลสงสัยไดอ้ ยา่ งชดั เจน นอกจากน้ี ยังประเมินการรบั รู้เกยี่ วกบั การจัดใหม้ ีช่องทางให้ผู้มาติดต่อสามารถ
ร้องเรียนการทุจริตของเจ้าหน้าท่ีในหน่วยงานด้วย ซึ่งสะท้อนถึงการสื่อสารกับผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ
หรือผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสียอย่างมีประสทิ ธภิ าพ

ตวั ชีว้ ัดที่ 7 ประสิทธิภาพการสื่อสาร ประเด็นสารวจ ประกอบดว้ ยข้อคาถามจานวน 5 ข้อ ดังต่อไปนี้

ประเดน็ การประเมนิ ระดบั

e6 การเผยแพรข่ อ้ มูลของหนว่ ยงานท่ีท่านติดตอ่ น้อยทส่ี ุด น้อย มาก มากทสี่ ุด
มลี ักษณะดังตอ่ ไปน้ี มากน้อยเพียงใด หรอื ไมม่ เี ลย

 เข้าถงึ งา่ ย ไม่ซับซอ้ น

 มีชอ่ งทางหลากหลาย

ประเด็นการประเมิน น้อยท่ีสดุ ระดบั มากที่สดุ
หรือไม่มีเลย น้อย มาก
e7 หน่วยงานทที่ า่ นติดต่อ มีการเผยแพร่ผลงานหรือ
ขอ้ มูลท่สี าธารณชนควรรับทราบอยา่ งชดั เจน มากน้อย
เพยี งใด

ประเด็นการประเมิน ระดับ
มี ไม่มี
e8 หน่วยงานที่ท่านตดิ ตอ่ มีช่องทางรบั ฟงั คาติชมหรอื ความคดิ เห็นเกี่ยวกบั
การดาเนนิ งาน/การใหบ้ รกิ าร หรอื ไม่

18 Integrity and Transparency Assessment 2019

ประเดน็ การประเมนิ น้อยท่สี ดุ ระดบั มากที่สดุ
หรือไม่มเี ลย น้อย มาก
e9 หนว่ ยงานทท่ี ่านติดตอ่ มกี ารช้ีแจงและตอบคาถาม
เมื่อมขี ้อกังวลสงสัยเกย่ี วกับการดาเนนิ งานไดอ้ ย่างชดั เจน
มากน้อยเพยี งใด

หมายเหตุ: หากทา่ นไมม่ ีขอ้ กงั วลสงสัยใหต้ อบ “มากทีส่ ดุ ”

ประเดน็ การประเมนิ ระดบั
มี ไม่มี
e10 หนว่ ยงานท่ีทา่ นติดต่อ มีชอ่ งทางใหผ้ มู้ าตดิ ตอ่ ร้องเรียนการทุจรติ ของเจา้ หน้าท่ี
ในหน่วยงาน หรอื ไม่

ตัวช้วี ัดที่ 8 การปรับปรงุ ระบบการทางาน

ตัวช้ีวัดท่ี 8 การปรับปรุงระบบการทางาน เป็นตัวชี้วัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการรับรู้ของ
ผู้รับบริการ ผู้มาติดต่อ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของหน่วยงานต่อการปรับปรุงระบบการทางาน ในประเด็นท่ี
เกย่ี วขอ้ งกับการปรับปรงุ พฒั นาหน่วยงาน ท้งั การปฏบิ ัตงิ านของเจ้าหน้าท่ีและกระบวนการทางานของหน่วยงาน
ให้ดีย่ิงข้ึน รวมไปถึงการนาเทคโนโลยีมาใช้ในการดาเนินงานเพ่ือให้เกิดความสะดวกรวดเร็วมากยิ่งข้ึน โดยควรมี
กระบวนการเปดิ โอกาสให้ผูร้ บั บริการหรอื ผ้มู าตดิ ตอ่ เข้ามามสี ว่ นร่วมในการปรับปรุงพัฒนาการดาเนินงานเพ่ือให้
สอดคล้องกับความต้องการด้วย ทั้งน้ี นอกจากหน่วยงานจะต้องปรับปรุงพัฒนาการดาเนินงานให้ดีข้ึนแล้ว
ยังควรใหค้ วามสาคญั กับการปรบั ปรุงการดาเนินงานใหม้ คี วามโปร่งใสมากขึ้นอกี ดว้ ย

ตัวชวี้ ัดที่ 8 การปรบั ปรงุ ระบบการทางาน ประกอบด้วยขอ้ คาถามจานวน 5 ขอ้ ดังตอ่ ไปน้ี

ระดับ

ประเดน็ การประเมิน นอ้ ยท่สี ุด นอ้ ย มาก มากทส่ี ดุ
หรอื ไม่มีเลย

e11 เจา้ หนา้ ท่ีของหน่วยงานทท่ี า่ นติดต่อ มกี ารปรบั ปรงุ

คณุ ภาพการปฏิบตั งิ าน/การใหบ้ ริการใหด้ ขี ้นึ มากนอ้ ย

เพียงใด

หมายเหต:ุ หากท่านตดิ ตอ่ คร้งั แรก ให้เปรยี บเทยี บกบั คณุ ภาพการปฏบิ ตั งิ าน/การใหบ้ ริการทที่ า่ นคาดหวงั ไว้ก่อนมาติดต่อ

ระดับ

ประเด็นการประเมนิ น้อยท่ีสดุ นอ้ ย มาก มากทีส่ ุด
หรอื ไม่มเี ลย

e12 หน่วยงานทที่ า่ นตดิ ต่อ มีการปรับปรุงวธิ กี ารและ

ขน้ั ตอนการดาเนินงาน/การใหบ้ ริการใหด้ ีข้นึ มากนอ้ ย

เพียงใด

หมายเหตุ: หากทา่ นตดิ ตอ่ ครงั้ แรก ใหเ้ ปรียบเทียบกบั วธิ ีการและข้ันตอนการดาเนินงาน/การใหบ้ ริการที่ทา่ นคาดหวงั ไว้กอ่ นมาตดิ ต่อ

Integrity and Transparency Assessment 2019 19

ประเดน็ การประเมิน ระดบั
มี ไม่มี
e13 หนว่ ยงานท่ที ่านติดต่อ มีการนาเทคโนโลยีมาใชใ้ นการดาเนินงาน/การให้บรกิ าร
ใหเ้ กิดความสะดวกรวดเรว็ มากข้ึน หรอื ไม่

ระดับ

ประเด็นการประเมิน น้อยทสี่ ุด น้อย มาก มากท่สี ดุ
หรือไมม่ ีเลย

e14 หน่วยงานที่ท่านตดิ ตอ่ เปิดโอกาสให้ผูร้ ับบรกิ าร

ผูม้ าติดตอ่ หรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสยี เขา้ ไปมสี ่วนรว่ ม

ในการปรบั ปรุงพัฒนาการดาเนินงาน/การใหบ้ ริการ

ของหนว่ ยงานใหด้ ขี นึ้ มากน้อยเพยี งใด

หมายเหตุ: การมีส่วนรว่ ม เช่น ร่วมวางแผน รว่ มดาเนินการ ร่วมแลกเปลี่ยนความคดิ เห็น และร่วมตดิ ตามประเมินผล เป็นต้น

ประเด็นการประเมนิ น้อยที่สดุ ระดับ มากท่ีสดุ
หรอื ไม่มีเลย น้อย มาก
e15 หนว่ ยงานทที่ ่านตดิ ต่อ มีการปรบั ปรุงการ
ดาเนนิ งาน/การให้บริการ ให้มีความโปรง่ ใสมากขึ้น
มากนอ้ ยเพียงใด

ข้อกำหนดเบอื้ งต้น
สำหรบั ตัวชี้วดั ที่ 9 กำรเปดิ เผยข้อมลู และตัวชี้วดั ท่ี 10 กำรป้องกันกำรทุจรติ
“ปี พ.ศ. 2562” หมายถงึ รอบปีทีห่ น่วยงานบรหิ ารราชการ โดย
 หากหน่วยงานบริหารราชการโดยใช้ปีงบประมาณ - ให้ใช้ข้อมูลของ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
ในการตอบข้อคาถาม
 หากหน่วยงานบริหารราชการโดยใช้ปีปฏิทิน - ให้ใช้ข้อมูลของปี พ.ศ. 2562 ในการตอบ
ข้อคาถาม
 หากหน่วยงานบริหารราชการโดยใช้รอบปีอย่างอ่ืนนอกเหนือจากปีงบประมาณหรือปีปฏิทิน -
ใหใ้ ชข้ อ้ มลู ของรอบปที ีห่ นว่ ยงานใช้ ประจาปี พ.ศ. 2562 ในการตอบขอ้ คาถาม
กรณที ี่หน่วยงานบริหารราชการโดยใชป้ ปี ฏิทนิ หรอื รอบปีอืน่ ซงึ่ ทาใหไ้ มส่ ามารถตอบขอ้ คาถามทเ่ี กย่ี วข้อง
กับการกากับติดตามรอบ 6 เดอื น หรอื ขอ้ คาถามใดได้ ใหใ้ ชข้ ้อมลู ในรอบ 3 เดือนในการตอบขอ้ คาถาม

20 Integrity and Transparency Assessment 2019

ตวั ชี้วดั ท่ี 9 การเปดิ เผยข้อมลู

ตัวชวี้ ดั ท่ี 9 การเปิดเผยข้อมูล เป็นตัวช้ีวัดที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการเผยแพร่ข้อมูลท่ีเป็นปัจจุบัน
บนเว็บไซต์ของหน่วยงาน เพื่อเปิดเผยข้อมูลต่าง ๆ ของหน่วยงานให้สาธารณชนได้รับทราบ ใน 5 ประเด็น คือ
(1) ข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ ข้อมูลพื้นฐาน ข่าวประชาสัมพันธ์ และการปฏิสัมพันธ์ข้อมูล (2) การบริหารงาน ได้แก่
แผนดาเนินงาน การปฏิบัติงาน และการให้บริการ (3) การบริหารเงินงบประมาณ ได้แก่ แผนการใช้จ่าย
งบประมาณประจาปี และการจัดซ้ือจัดจ้างหรือการจัดหาพัสดุ (4) การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล ได้แก่
นโยบายการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล การดาเนินการตามนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล และหลักเกณฑ์การ
บริหารและพัฒนาทรพั ยากรบุคคล และ (5) การส่งเสริมความโปร่งใสในหน่วยงาน ไดแ้ ก่ การจัดการเร่ืองร้องเรียน
การทุจริต และการเปิดโอกาสให้เกิดการมีส่วนร่วม ซึ่งการเผยแพร่ข้อมูลในประเด็นข้างต้นแสดงถึงความโปร่งใส
ในการบรหิ ารงานและการดาเนินงานของหนว่ ยงาน

ตวั ชวี้ ัดที่ 9 การเปดิ เผยข้อมูล ประกอบดว้ ย 5 ตัวชีว้ ัดยอ่ ย (33 ข้อมลู ) ดงั ต่อไปนี้

ตวั ชี้วดั ยอ่ ยท่ี 9.1 ข้อมลู พน้ื ฐำน

ข้อ ขอ้ มลู รายละเอียดขอ้ มูลทเ่ี ผยแพร่

ขอ้ มูลพื้นฐาน

o1 โครงสร้าง ขอ้ มูลการแบง่ ส่วนงานภายในของหน่วยงาน
เช่น สานัก กอง ศนู ย์ ฝา่ ย สว่ น กลุม่ เปน็ ตน้

o2 ขอ้ มูลผบู้ ริหาร ข้อมูล ช่ือ–นามสกุล และตาแหนง่ ของผบู้ รหิ ารสงู สุด
และรองผ้บู รหิ ารสงู สดุ

o3 อานาจหน้าท่ี ขอ้ มลู เก่ียวกบั อานาจหน้าทหี่ รอื ภารกิจของหนว่ ยงาน
ตามท่กี ฎหมายกาหนด

o4 แผนยทุ ธศาสตรห์ รอื แผนพฒั นา ขอ้ มูลเกยี่ วกบั แผนยทุ ธศาสตร์หรือแผนพฒั นาหนว่ ยงาน
หนว่ ยงาน ซ่งึ มีระยะของแผนมากกวา่ 1 ปี พรอ้ มรายละเอียด
ท้ังนี้ จะตอ้ งครอบคลุมปี พ.ศ. 2562

ขอ้ มลู การตดิ ตอ่ กับหน่วยงานอย่างนอ้ ยจะต้องประกอบดว้ ย

o5 ข้อมลู การตดิ ตอ่ 1) ท่ีอยู่ 2) หมายเลขโทรศพั ท์ 3) หมายเลขโทรสาร
4) ท่ีอยูไ่ ปรษณียอ์ เิ ลก็ ทรอนิกส์ (E–Mail)

5) แผนท่ตี ง้ั หน่วยงาน

ข้อมูลกฎหมายตา่ ง ๆ ท่ีเก่ยี วข้องกับหน่วยงาน

o6 กฎหมายที่เก่ียวข้อง เชน่ พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง

ขอ้ บัญญตั ิ ประกาศ ระเบยี บ หรอื มติคณะรฐั มนตรี เป็นต้น

ข่าวประชาสัมพันธ์

ขอ้ มูลข่าวสารต่าง ๆ ที่เก่ียวขอ้ งกบั การดาเนินงานตามอานาจ

o7 ขา่ วประชาสัมพนั ธ์ หนา้ ทหี่ รอื ภารกิจของหน่วยงานตามท่ีกฎหมายกาหนด

ทั้งนี้ จะต้องเป็นขอ้ มูลของปี พ.ศ. 2562

การปฏสิ มั พนั ธ์ขอ้ มลู

ชอ่ งทางทผี่ ู้รบั บริการ หรอื ผูม้ สี ่วนได้สว่ นเสยี สามารถสอบถาม

o8 Q&A ขอ้ มลู หรือขอ้ กงั วลสงสัย และหน่วยงานสามารถตอบขอ้ สอบถาม
หรือสื่อสารโตต้ อบกนั ได้ โดยจะต้องเป็นช่องทางผา่ นทางเวบ็ ไซต์

ของหน่วยงาน

Integrity and Transparency Assessment 2019 21

ข้อ ข้อมูล รายละเอียดข้อมลู ทเ่ี ผยแพร่
o9 Social Network ชอ่ งทางการเชอื่ มโยงไปสเู่ ครอื ข่ายสงั คมออนไลน์ของ
หนว่ ยงาน เชน่ Facebook, Twitter, Instagram หรือ Line
เป็นตน้ โดยจะต้องเป็นช่องทางผา่ นทางเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงาน

ตวั ช้ีวัดยอ่ ยท่ี 9.2 กำรบริหำรงำน

ขอ้ ข้อมลู รายละเอียดข้อมูลท่ีเผยแพร่

แผนดาเนินงาน

o10 แผนดาเนินงานประจาปี ข้อมูลแผนดาเนนิ งานประจาปีของหนว่ ยงานพรอ้ มรายละเอียด
ทั้งน้ี จะต้องเป็นขอ้ มูลของปี พ.ศ. 2562

o11 รายงานการกากับตดิ ตามการ ขอ้ มลู ทแ่ี สดงว่าหน่วยงานมีการกากบั ตดิ ตามการดาเนินงาน
ดาเนนิ งานประจาปี รอบ 6 เดือน ใหเ้ ปน็ ไปตามแผนดาเนินงานประจาปี รอบ 6 เดอื น
ทง้ั นี้ จะต้องเป็นขอ้ มูลของปี พ.ศ. 2562

o12 รายงานผลการดาเนินงานประจาปี ข้อมลู สรุปผลการดาเนินงาน ตามแผนดาเนนิ งานประจาปี
ทง้ั นี้ อยา่ งน้อยจะต้องมขี ้อมูลของปี พ.ศ. 2561

การปฏิบัติงาน

o13 คมู่ ือหรือมาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน ขอ้ มลู เกีย่ วกบั คู่มือหรือมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ านของเจ้าหน้าที่
พร้อมรายละเอียด

การใหบ้ ริการ

ขอ้ มลู เกยี่ วกับคู่มือหรือมาตรฐานการใหบ้ ริการตามอานาจ

o14 คมู่ อื หรือมาตรฐานการให้บริการ หนา้ ทห่ี รอื ภารกิจของหนว่ ยงานตามทก่ี ฎหมายกาหนด

พร้อมรายละเอียด

ข้อมลู สถติ กิ ารใหบ้ ริการตามอานาจหน้าที่หรือภารกิจของ

o15 ข้อมลู เชิงสถติ กิ ารให้บริการ หน่วยงานตามทก่ี ฎหมายกาหนด ทั้งน้ี จะตอ้ งเป็นขอ้ มลู ของปี

พ.ศ. 2562

o16 รายงานผลการสารวจความพึง ขอ้ มลู สรปุ ผลการสารวจความพึงพอใจการใหบ้ ริการตาม
พอใจการใหบ้ รกิ าร อานาจหนา้ ท่ีหรือภารกิจของหนว่ ยงานตามท่กี ฎหมายกาหนด
ท้ังน้ี อย่างน้อยจะต้องมขี อ้ มูลของปี พ.ศ. 2561

ชอ่ งทางที่ผรู้ บั บรกิ าร หรือผู้มสี ่วนไดส้ ว่ นเสีย สามารถขอรับ

o17 E–Service บรกิ ารตามอานาจหนา้ ทห่ี รือภารกจิ ของหน่วยงานตามท่ี
กฎหมายกาหนดโดยจะต้องเป็นช่องทางผ่านทางเวบ็ ไซตข์ อง

หน่วยงาน

หมายเหต:ุ

การใหบ้ รกิ าร หมายถึง การใหบ้ ริการตามอานาจหน้าท่ีหรอื ภารกจิ ตามกฎหมายของหนว่ ยงาน

ข้อ o13-o17 สาหรับหนว่ ยงานทีม่ ีการปฏบิ ัตงิ านหรอื การใหบ้ ริการเปน็ จานวนมาก อาจมงุ่ เนน้ เผยแพรก่ ารปฏิบัติงานหรอื

การให้บริการทีม่ ีความสาคัญตอ่ ภารกิจของหน่วยงาน

22 Integrity and Transparency Assessment 2019

ตวั ช้วี ดั ย่อยที่ 9.3 กำรบรหิ ำรเงินงบประมำณ

ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดขอ้ มูลทีเ่ ผยแพร่

แผนการใชจ้ ่ายงบประมาณประจาปี

o18 แผนการใช้จา่ ยงบประมาณประจาปี ข้อมูลแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปีพร้อมรายละเอียด
ท้งั น้ี จะต้องเป็นข้อมลู ของปี พ.ศ. 2562

รายงานการกากบั ติดตาม ขอ้ มลู การกากบั ติดตามการใชจ้ ่ายงบประมาณของหน่วยงาน

o19 การใชจ้ ่ายงบประมาณ ประจาปี ตามแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจาปี รอบ 6 เดือน

รอบ 6 เดอื น ทง้ั น้ี จะตอ้ งเป็นข้อมูลของปี พ.ศ. 2562

o20 รายงานผลการใช้จา่ ยงบประมาณ ขอ้ มลู สรปุ การใชจ้ ่ายงบประมาณ ตามแผนการใช้จา่ ย
ประจาปี งบประมาณท้งั น้ี อย่างน้อยจะตอ้ งมขี ้อมลู ของปี พ.ศ. 2561

การจดั ซอ้ื จัดจ้างหรอื การจดั หาพัสดุ

แผนการจดั ซอื้ จัดจ้างหรือแผนการจัดหาพัสดุ

o21 แผนการจดั ซ้ือจดั จา้ งหรอื ตามที่หน่วยงานจะต้องดาเนินการตามพระราชบญั ญตั ิการ
แผนการจดั หาพสั ดุ จดั ซ้อื จดั จา้ งและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ทง้ั น้ี จะต้องเป็นข้อมลู ของปี พ.ศ. 2562

ประกาศตามที่หนว่ ยงานจะตอ้ งดาเนินการตามพระราชบัญญัติ

o22 ประกาศต่าง ๆ เกีย่ วกับการจดั ซื้อ การจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
จดั จ้างหรอื การจดั หาพสั ดุ เชน่ ประกาศเชิญชวน ประกาศผลการจัดซือ้ จดั จ้าง เป็นต้น

ท้งั นี้ จะตอ้ งเป็นขอ้ มลู ของปี พ.ศ. 2562

o23 สรปุ ผลการจัดซ้อื จัดจา้ งหรอื สรุปผลการจดั ซื้อหรือจัดจา้ งตามแบบ สขร. 1
การจดั หาพัสดรุ ายเดือน ทั้งนี้ จะตอ้ งเป็นขอ้ มลู ของปี พ.ศ. 2562

o24 รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือ สรปุ การจัดซ้อื จัดจา้ งหรือการจัดหาพสั ดปุ ระจาปี
การจัดหาพัสดปุ ระจาปี ทง้ั น้ี อยา่ งนอ้ ยจะต้องมขี อ้ มูลของปี พ.ศ. 2561

ตวั ชวี้ ดั ย่อยท่ี 9.4 กำรบรหิ ำรและพฒั นำทรัพยำกรบุคคล

ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดข้อมลู ที่เผยแพร่

การบริหารและพฒั นาทรัพยากรบุคคล

นโยบายหรือทศิ ทางของหน่วยงานเก่ยี วกบั การบริหาร

o25 นโยบายการบริหารทรพั ยากรบุคคล ทรพั ยากรบุคคลทีม่ ีความโปร่งใส สอดคลอ้ งกบั การขบั เคล่อื น

ภารกจิ ของหนว่ ยงาน และทศิ ทางการปฏิรูปประเทศ

หนว่ ยงานมกี ารดาเนินการตามนโยบายการบริหารทรพั ยากร

บคุ คล เชน่ การวางแผนกาลังคน การสรรหาคนดคี นเกง่ เพือ่

ปฏิบตั งิ านตามภารกิจของหนว่ ยงาน การพฒั นาบคุ ลากร

(การพัฒนาบุคลากร การสรา้ งทางก้าวหน้าในสายอาชีพ)

o26 การดาเนนิ การตามนโยบาย การพฒั นาคุณภาพชีวิต การบรรจแุ ละแต่งตงั้ บคุ ลากร
การบริหารทรัพยากรบคุ คล การประเมินผลการปฏบิ ัตงิ าน การสง่ เสริมจริยธรรมและรักษา

วนิ ัยของบคุ ลากรในหน่วยงาน เป็นต้น ท้งั นี้ ต้องเปน็ ไปตาม

กฎ ระเบยี บ และขอ้ บังคบั ทเ่ี ก่ยี วข้อง

Integrity and Transparency Assessment 2019 23

ข้อ ข้อมลู รายละเอียดขอ้ มูลที่เผยแพร่

หน่วยงานมกี ารกาหนดหลักเกณฑก์ ารบรหิ ารและพัฒนา

ทรพั ยากรบคุ คล ซึง่ เปน็ ไปตามกฎ ระเบียบ และข้อบงั คบั ที่

o27 หลักเกณฑก์ ารบริหารและพัฒนา เกี่ยวข้อง ได้แก่ หลกั เกณฑก์ ารสรรหาและคัดเลอื กบุคลากร
ทรพั ยากรบคุ คล หลักเกณฑก์ ารบรรจุและแต่งตัง้ บุคลากร หลักเกณฑ์การพัฒนา

บคุ ลากร หลกั เกณฑ์การประเมินผลการปฏบิ ตั งิ าน หลักเกณฑ์

การใหค้ ุณให้โทษและการสร้างขวญั กาลังใจ

o28 รายงานผลการบรหิ ารและพฒั นา หน่วยงานมีการประเมนิ ผลการบรหิ ารและพฒั นาทรพั ยากร
ทรพั ยากรบุคคลประจาปี บุคคลและจัดทาเป็นรายงานผลการดาเนนิ งานประจาปี

หมายเหตุ:

ข้อ o25 หน่วยงานมีนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล และผู้ปฏิบัติงานในองค์กรรับทราบโดยทั่วกัน โดยการจัดทา

นโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคลมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการปรับปรุง พัฒนา และสร้างความโปร่งใสในการดาเนินการของ
หน่วยงาน

ข้อ o26 หน่วยงานมกี ารดาเนินการตามนโยบายการบรหิ ารทรัพยากรบุคคลในดา้ นต่าง ๆ ยกตวั อยา่ ง เช่น

- การวางแผนอัตรากาลังคน หน่วยงานมีแผนอัตรากาลังโดยมีการวิเคราะห์ข้อมูลท่ีเก่ียวข้องและนาไปสู่การกาหนด

จานวน ประเภท และระดับตาแหน่ง ตลอดจนมีการตดิ ตาม ประเมนิ ผล และปรับปรงุ แผนอตั รากาลงั อยา่ งต่อเนื่อง รวมท้ังมีฐานข้อมูลด้าน

การบริหารทรัพยากรบคุ คลมีความถูกต้อง พรอ้ มทจ่ี ะนาไปใชป้ ระโยชนอ์ ยูเ่ สมอ

- การสรรหา บรรจุ และแต่งตั้งบุคลากร หน่วยงานมีแผนการสรรหา บรรจุ และแต่งต้ังบุคลากรของหน่วยงาน โดยมี

การจดั ทาแนวทางการดาเนนิ การสรรหา บรรจุ และแตง่ ตง้ั บุคลากรของหน่วยงานทีเ่ ปน็ ไปตามกฎ ระเบยี บ และขอ้ บังคบั ทเี่ ก่ยี วข้อง

- การพฒั นาบคุ ลากร (การพัฒนาบคุ ลากร การสรา้ งทางก้าวหน้าในสายอาชีพ) หน่วยงานมีแผนการสร้างและพัฒนา

ผู้บริหาร เพื่อสร้างความต่อเนื่องในการบริหารราชการ ตลอดจนมีการกาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการในการคัดเลือกบุคลากรสาหรับ

ผู้บริหาร มีแผนบริหารจัดการบุคลากรที่มีทักษะ หรือสมรรถนะสูงเพื่อเตรียมและพัฒนาอย่างเป็นระบบ มีการจัดทา

แผนพัฒนารายบุคคลตามแผนการสร้างและพฒั นาผู้บรหิ ารเพ่ือสร้างความต่อเนือ่ งในการบริหารราชการ

- การพัฒนาคุณภาพชีวิต หน่วยงานสร้างความสมดุลระหว่างชีวิตการทางานและชีวิตส่วนตัวให้มีความสุข โดยมีการ

สรา้ งสภาพแวดล้อม ระบบวิธกี ารทางาน และบรรยากาศในการทางานท่ีดี เพ่ือสนับสนุนให้ผู้ปฏิบัติงานทางานได้เต็มศักยภาพและสร้าง

แรงจูงใจในการปฏิบัตงิ าน

- การประเมินผลการปฏิบัติงาน หน่วยงานมีการกาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานที่ชัดเจนและ

ผู้ปฏิบัติงานในองค์กรได้รับทราบโดยท่ัวกัน รวมท้ังมีการดาเนินการประเมินผลการปฏิบัติงานตามหลักเกณฑ์และวิธีการท่ีกาหนด และสามารถ

นาไปใช้ประโยชน์ในการบริหารทรัพยากรบุคคลด้านต่าง ๆ

- การส่งเสริมจริยธรรมและคุณธรรมในองค์กร หน่วยงานมีมาตรการที่ส่งเสริมคุณธรรมและจริยธรรม และสร้างธรร

มาภิบาลให้กับผูป้ ฏบิ ัติงานในหนว่ ยงาน

ข้อ o27 หน่วยงานมีการประกาศหลักเกณฑ์ในการพิจารณาดาเนินการบริหารงานบุคคลของหน่วยงาน ซ่ึงเป็นไปตามกฎ

ระเบยี บ และขอ้ บงั คับท่เี ก่ยี วข้อง ได้แก่ หลักเกณฑ์การสรรหาและคัดเลือกบุคลากร หลักเกณฑ์การบรรจุและแต่งตั้งบุคลากร หลักเกณฑ์

การพัฒนาบุคลากร หลักเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงาน หลักเกณฑ์การให้คุณให้โทษและการสร้างขวัญกาลังใจ มีระบบฐานข้อมูล

เกี่ยวกบั การบริหารงานบคุ คลของหนว่ ยงาน

ข้อ o28 หน่วยงานมีการประเมินผลการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล และจัดทารายงานผลสถานภาพการบริหาร

ทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานประจาปี

ตัวชว้ี ดั ย่อยที่ 9.5 กำรส่งเสรมิ ควำมโปรง่ ใส

ขอ้ ข้อมูล รายละเอียดข้อมลู ที่เผยแพร่

การจดั การเรอ่ื งร้องเรยี นการทุจริต

o29 แนวปฏบิ ตั กิ ารจดั การเรอื่ งร้องเรยี น แนวปฏิบัตหิ รือเน้อื หาเก่ียวกับรายละเอียดการจัดการตอ่ เร่ือง
การทุจรติ ร้องเรียนท่เี กี่ยวข้องกับการทุจรติ ของเจา้ หนา้ ที่ในหนว่ ยงาน

ส่วนที่ผรู้ ับบรกิ าร ผมู้ าติดต่อ หรอื ผมู้ สี ่วนได้สว่ นเสียสามารถ

o30 ชอ่ งทางแจง้ เร่ืองร้องเรียนการทจุ รติ แจ้งเร่อื งร้องเรยี นการทุจริตของเจา้ หนา้ ท่ขี องหน่วยงาน

โดยจะต้องเป็นช่องทางผ่านทางเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงาน

24 Integrity and Transparency Assessment 2019

ข้อ ข้อมลู รายละเอียดขอ้ มลู ทีเ่ ผยแพร่
สรุปจานวนและประเภทเร่ืองรอ้ งเรียนการทุจรติ ของเจา้ หน้าท่ี
o31 ข้อมูลเชิงสถิตเิ รอื่ งร้องเรียน ของหน่วยงาน ทั้งน้ี อย่างน้อยจะต้องมีข้อมลู ของปี พ.ศ. 2561
การทุจรติ ประจาปี
สว่ นทผ่ี ู้รบั บริการ ผูม้ าติดต่อ หรือผมู้ สี ่วนได้ส่วนเสียสามารถ
การเปิดโอกาสใหเ้ กดิ การมสี ว่ นร่วม ใหค้ วามคิดเหน็ หรอื ขอ้ เสนอแนะทเี่ กี่ยวขอ้ งกบั การดาเนนิ งาน
ของหน่วยงานให้มปี ระสทิ ธิภาพมากย่งิ ขน้ึ โดยจะต้องเปน็
o32 ชอ่ งทางการรับฟังความคดิ เหน็ ชอ่ งทางผ่านทางเวบ็ ไซต์ของหนว่ ยงาน
การดาเนินการหรอื กจิ กรรมที่แสดงถงึ การเปิดโอกาสให้
o33 การเปิดโอกาสให้เกดิ การมสี ว่ นรว่ ม ผูม้ สี ่วนไดส้ ว่ นเสียได้มีส่วนรว่ มในการดาเนินงานตามภารกิจ
ของหน่วยงาน เช่น ร่วมวางแผน ร่วมดาเนินการ
ร่วมแลกเปลยี่ นความคดิ เห็น หรือรว่ มติดตามประเมนิ ผล
เปน็ ต้น ทั้งน้ี จะต้องเป็นขอ้ มลู ของปี พ.ศ. 2562

ตวั ช้วี ดั ท่ี 10 การปอ้ งกนั การทุจรติ

ตัวชี้วัดที่ 10 การป้องกันการทุจริต เป็นตัวชี้วัดท่ีมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการเผยแพร่ข้อมูลท่ี
เป็นปจั จุบนั บนเว็บไซตข์ องหนว่ ยงาน เพ่ือเปิดเผยการดาเนินการต่าง ๆ ของหน่วยงานให้สาธารณชนได้รับทราบ
ใน 2 ประเด็น คือ (1) การดาเนินการเพื่อป้องกันการทุจริต ได้แก่ เจตจานงสุจริตของผู้บริหาร การประเมินความ
เส่ียงเพื่อการป้องกันการทุจริต การเสริมสร้างวัฒนธรรมองค์กร และแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต และ
(2) มาตรการภายในเพื่อป้องกันการทุจริต ได้แก่ มาตรการภายในเพ่ือส่งเสริมความโปร่งใสและป้องกันการทุจริต
ซ่ึงการเผยแพร่ข้อมูลในประเด็นข้างต้นแสดงถึงความพยายามของหน่วยงานที่จะป้องกันการทุจริตในหน่วยงาน
ใหล้ ดนอ้ ยลงหรอื ไมส่ ามารถเกดิ ขนึ้ ได้

ตัวชว้ี ดั ท่ี 10 การป้องกนั การทุจรติ ประกอบดว้ ย 2 ตวั ชว้ี ดั ย่อย (15 ขอ้ มูล) ดงั ต่อไปน้ี

ตัวช้ีวัดย่อยที่ 10.1 กำรดำเนนิ กำรเพื่อป้องกนั กำรทจุ ริต

ข้อ ขอ้ มลู รายละเอียดขอ้ มูลทีเ่ ผยแพร่

เจตจานงสุจริตของผบู้ รหิ าร

การแสดงเจตนารมณ์หรือคาม่ันของผบู้ ริหารสงู สุดคนปจั จุบัน

o34 เจตจานงสจุ ริตของผ้บู ริหาร วา่ จะปฏิบตั หิ น้าท่แี ละบรหิ ารหนว่ ยงานอยา่ งซอ่ื สตั ยส์ ุจริต

โปรง่ ใสและเปน็ ไปตามหลกั ธรรมาภิบาล

การดาเนนิ การหรือกิจกรรมทแี่ สดงถงึ การมีสว่ นร่วมของ

o35 การมีส่วนรว่ มของผู้บรหิ าร ผบู้ ริหารสงู สุดคนปจั จุบัน ในการให้ความสาคญั กับการ
ปรบั ปรงุ พฒั นาหน่วยงานดา้ นคุณธรรมและโปร่งใส

ทั้งนี้ จะต้องเป็นข้อมูลของปี พ.ศ. 2562

การประเมินความเสี่ยงเพื่อการป้องกันการทจุ ริต

การประเมินความเสยี่ งของการดาเนินงานหรอื การปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ี

o36 การประเมินความเสย่ี งการทุจริต ทอี่ าจก่อใหเ้ กดิ การทจุ ริตหรือกอ่ ให้เกดิ การขัดกนั ระหว่าง
ประจาปี ผลประโยชน์ส่วนตนกบั ผลประโยชนส์ ว่ นรวมของหนว่ ยงาน

ทัง้ น้ี จะตอ้ งเป็นข้อมูลของปี พ.ศ. 2562

Integrity and Transparency Assessment 2019 25

ขอ้ ขอ้ มลู รายละเอียดขอ้ มลู ทเี่ ผยแพร่
การดาเนนิ การหรอื กจิ กรรมที่แสดงถงึ การจัดการความเส่ียง
o37 การดาเนนิ การเพอ่ื จัดการ ของการดาเนนิ งานในกรณีทีอ่ าจกอ่ ให้เกดิ การทุจริตหรือ
ความเสีย่ งการทุจริต กอ่ ให้เกดิ การขดั กนั ระหวา่ งผลประโยชน์ส่วนตนกับผลประโยชน์
ส่วนรวมของหนว่ ยงาน ทง้ั นี้ จะตอ้ งเปน็ ข้อมูลของปี พ.ศ.
การเสริมสรา้ งวัฒนธรรมองค์กร 2562

o38 การเสริมสรา้ งวัฒนธรรมองค์กร การดาเนินการหรอื กจิ กรรมท่แี สดงถงึ การเสริมสร้าง
วฒั นธรรมองคก์ รใหเ้ จ้าหน้าทขี่ องหน่วยงานมีทัศนคติ ค่านยิ ม
แผนปฏิบตั กิ ารป้องกันการทุจริต ในการปฏบิ ัติงานอยา่ งซอ่ื สัตย์สุจริต ทง้ั น้ี จะต้องเปน็ ขอ้ มลู
ของปี พ.ศ. 2562
o39 แผนปฏิบตั กิ ารป้องกนั การทจุ รติ
ประจาปี ข้อมูลแผนปฏบิ ัติการปอ้ งกันการทุจริตประจาปี
พรอ้ มรายละเอียดทง้ั นี้ จะตอ้ งเปน็ ข้อมลู ของปี พ.ศ. 2562
รายงานการกากับติดตามการ ขอ้ มลู การกากับตดิ ตามการดาเนินการ ตามแผนปอ้ งกันการ
ทจุ รติ ประจาปี รอบ 6 เดือน ทง้ั นี้ จะตอ้ งเป็นขอ้ มลู ของปี พ.ศ.
o40 ดาเนนิ การป้องกันการทุจริตประจาปี 2562
ข้อมูลสรุปผลการดาเนนิ งาน ตามแผนปอ้ งกนั การทุจริต
รอบ 6 เดือน ประจาปี ทั้งน้ี อยา่ งนอ้ ยจะต้องมีขอ้ มลู ของปี พ.ศ. 2561

o41 รายงานผลการดาเนินการปอ้ งกนั
การทจุ ริตประจาปี

ตวั ชว้ี ัดยอ่ ย 10.2 มำตรกำรภำยในเพื่อปอ้ งกนั กำรทจุ รติ

ขอ้ ข้อมลู รายละเอียดข้อมลู ทีเ่ ผยแพร่

มาตรการภายในเพื่อสง่ เสริมความโปรง่ ใสและป้องกนั การทจุ ริต

o42 มาตรการเผยแพร่ขอ้ มลู แนวปฏบิ ัตขิ องหน่วยงาน เช่น การกาหนดขน้ั ตอน วธิ กี าร และ
ตอ่ สาธารณะ สว่ นงาน/เจา้ หนา้ ท่ี ท่เี กย่ี วขอ้ งกบั การเผยแพร่ขอ้ มลู ต่อสาธารณะ

o43 มาตรการใหผ้ ู้มสี ่วนไดส้ ่วนเสีย แนวปฏิบัติของหนว่ ยงาน เชน่ การกาหนดขั้นตอน วิธีการ และ
มีสว่ นร่วม สว่ นงาน/เจ้าหน้าที่ ทีเ่ กี่ยวขอ้ งกบั การให้ผ้มู ีส่วนได้สว่ นเสยี
มีส่วนร่วมในการดาเนินงาน

o44 มาตรการส่งเสรมิ ความโปรง่ ใส แนวปฏิบัตขิ องหนว่ ยงาน เชน่ การกาหนดขั้นตอน วธิ ีการ และ
ในการจดั ซ้ือจดั จ้าง สว่ นงาน/เจา้ หนา้ ท่ี ทเี่ กย่ี วขอ้ งกับการสง่ เสรมิ ความโปร่งใส
ในการจัดซอ้ื จดั จา้ งหรือการจัดหาพสั ดุ

o45 มาตรการจดั การเรื่องรอ้ งเรียน แนวปฏบิ ัตขิ องหนว่ ยงาน เชน่ การกาหนดขน้ั ตอน วิธกี าร และ
การทจุ รติ ส่วนงาน/เจา้ หนา้ ที่ ท่เี กี่ยวขอ้ งกับการจดั การเรือ่ งรอ้ งเรยี นการ
ทุจริตของเจ้าหนา้ ที่ในหน่วยงาน

o46 มาตรการป้องกันการรับสนิ บน แนวปฏบิ ตั ิของหนว่ ยงาน เชน่ การกาหนดขั้นตอน วธิ ีการ และ
ส่วนงาน/เจา้ หน้าท่ี ที่เกยี่ วข้องกบั การป้องกันการรับสินบน

o47 มาตรการปอ้ งกนั การขดั กนั ระหว่าง แนวปฏิบตั ิของหนว่ ยงาน เช่น การกาหนดขั้นตอน วิธกี าร และ
ผลประโยชน์สว่ นตนกับผลประโยชน์ ส่วนงาน/เจ้าหนา้ ที่ ทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การป้องกันการขัดกัน
สว่ นรวม ระหวา่ งผลประโยชนส์ ่วนตนกับผลประโยชนส์ ่วนรวม

26 Integrity and Transparency Assessment 2019

ข้อ ข้อมูล รายละเอียดข้อมูลท่ีเผยแพร่
o48 มาตรการตรวจสอบการใช้ดลุ พนิ ิจ แนวปฏิบตั ขิ องหน่วยงาน เช่น การกาหนดข้นั ตอน วธิ กี าร และ
ส่วนงาน/เจา้ หน้าท่ี ท่ีเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการปฏบิ ัติงาน
ของเจ้าหน้าท่ีในการใช้ดลุ พินิจในการปฏิบตั ิหนา้ ที่

ตำรำงแสดงสรุปจำนวนขอ้ คำถำมแต่ละตัวชี้วดั

แบบ น้าหนกั ตวั ช้วี ัด ตัวชี้วดั ย่อย จานวนขอ้ คาถาม

การปฏิบัตหิ นา้ ท่ี – 6

การใช้งบประมาณ – 6

IIT 30 การใชอ้ านาจ – 6

การใช้ทรพั ยส์ ินของราชการ – 6

การแก้ไขปัญหาการทุจริต – 6

คุณภาพการดาเนินงาน – 5

EIT 30 ประสทิ ธภิ าพการส่ือสาร – 5

การปรบั ปรงุ การทางาน – 5

ขอ้ มลู พ้นื ฐาน 9

การบรหิ ารงาน 8

การเปดิ เผยขอ้ มูล การบริหารเงินงบประมาณ 7
การบริหารและพฒั นา 4
OIT 40 ทรพั ยากรบคุ คล 5

การสง่ เสรมิ ความโปรง่ ใส

การป้องกันการทจุ ริต การดาเนนิ การเพ่อื ป้องกัน 8
การทจุ รติ 7

มาตรการภายในเพ่ือปอ้ งกนั
การทุจริต

Integrity and Transparency Assessment 2019 27

การประมวลผลคะแนน

การประมวลผลคะแนน จะมีการคานวณคะแนนท้ังรายตัวช้ีวัด รายเครื่องมือ และคะแนนรวมตามลาดับ

โดยมขี นั้ ตอน ดงั น้ี

คะแนน แบบ IIT แบบ EIT แบบ OIT

คะแนนข้อคาถาม คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉล่ียของ คะแนนของขอ้ คาถาม

ข้อคาถามจากผ้ตู อบทกุ คน ข้อคาถามจากผ้ตู อบทุกคน

คะแนนเฉล่ียของ

คะแนนตัวชว้ี ดั ย่อย – – ทกุ ข้อคาถาม

ในตวั ชี้วดั ย่อย

คะแนนตวั ชี้วดั คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉลี่ยของ
ทุกข้อคาถามในตัวช้วี ดั ทุกขอ้ คาถามในตัวชี้วัด ทกุ ตัวชีว้ ัดยอ่ ยในตวั ชี้วัด

คะแนนแบบสารวจ คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉล่ียของ คะแนนเฉลี่ยของ
ทุกตวั ชี้วัดในแบบสารวจ ทกุ ตัวชีว้ ัดในแบบสารวจ ทุกตวั ชวี้ ดั ในแบบสารวจ

นา้ หนักแบบสารวจ ร้อยละ 30 รอ้ ยละ 30 รอ้ ยละ 40

คะแนนรวม ผลรวมของคะแนนแบบสารวจท่ีถ่วงน้าหนัก

หมายเหตุ:

ข้อมูลการตอบ IIT และ EIT ทุกข้อมูลจะถูกนามาใช้ประมวลผลคะแนน เว้นแต่กรณีท่ีมีข้อมูลการตอบน้อยกว่าจานวนกลุ่ม

ตัวอยา่ งขั้นตา่ ท่กี าหนด จะไม่สามารถประมวลผลคะแนนในส่วนน้ันได้

กรณีท่หี น่วยงานท่ไี มส่ ามารถตอบ OIT ได้ เน่ืองจากมีข้อจากัดหรือเหตุผลความจาเป็น ทาให้ไม่สามารถเผยแพร่ข้อมูลตาม

รายละเอียดท่กี าหนดได้ โดยมเี หตุผลประกอบอันนา่ เชอื่ ถอื จะไมน่ าขอ้ นนั้ มาร่วมในการประมวลผล

แผนภาพแสดงการประมวลผลคะแนน

ขอ้ คาถาม ขอ้ คาถาม ขอ้ คาถาม

ตวั ชวี้ ัด
ย่อย

ตวั ชี้วัด ตัวชี้วัด ตวั ช้วี ัด

IIT EIT OIT

30 30 40

28 Integrity and Transparency Assessment 2019

เกณฑ์ระดบั ผลการประเมนิ ผล

เกณฑก์ ารประเมินผลและการรายงานผลการประเมิน จะเป็นการรายงานในลักษณะค่าคะแนนควบคู่กับ
ระดบั ผลการประเมิน (Rating Score) โดยจาแนกออกเปน็ 7 ระดบั ดงั นี้

คะแนน ระดับ

95.00 – 100 AA

85.00 – 94.99 A

75.00 – 84.99 B

65.00 – 74.99 C

55.00 – 64.99 D

50.00 – 54.99 E

0 – 49.99 F

หมายเหตุ: กรณีหน่วยงานดาเนินการได้ไม่ครบถ้วนตามขั้นตอนหรือตามระยะเวลาท่ีกาหนด ผลการประเมินของหน่วยงานจะแสดง

สัญลักษณ์ “ * ” ซึ่งจะสะท้อนใหเ้ ห็นวา่ เปน็ ผลการประเมนิ จากข้อมลู ท่ีหนว่ ยงานดาเนนิ การไดไ้ มค่ รบถว้ นตามขั้นตอนท่กี าหนด

100 แผนภาพแสดงเกณฑ์ระดับผลการประเมนิ
94.99
A AA
84.99 B
C
74.99 ED

64.6949.99
54.5949.99

49.99

F

0

Integrity and Transparency Assessment 2019 29

ขัน้ ตอนกำรประเมนิ

กรอบระยะเวลาการประเมนิ

สานักงาน ป.ป.ช. ได้กาหนดรายละเอียดของการเข้ารับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส
ในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งจะต้องดาเนินการผ่านระบบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส
ในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment System: ITAS) โดยจาแนก
ข้นั ตอนการดาเนนิ การต่าง ๆ ออกเป็น 3 ชว่ ง ได้แก่ (1) ชว่ งเตรยี มการประเมิน (2) ช่วงดาเนนิ การประเมิน และ (3)
ชว่ งรายงานผลการประเมิน ซึง่ ในแต่ละช่วงจะมีขัน้ ตอนดาเนินการและมีกรอบระยะเวลาดาเนนิ การพอสงั เขป ดังนี้

แผนภาพแสดงกรอบระยะเวลาการประเมนิ

ม.ค. ห น่ ว ย ง า น ป รั บ ป รุ ง แ ก้ ไ ข ร ะ บ บ ง า น แ ล ะ ก า ร เ ปิ ด เ ผ ย ข้ อ มู ล
ก.พ. ผา่ นเวบ็ ไซต์หนว่ ยงาน รวมท้ังเตรียมตัวบคุ ลากรผ้รู บั ผิดชอบ
ม.ี ค. ไดแ้ ก่ ผู้ดูแลระบบของหนว่ ยงาน (Admin หนว่ ยงาน)
เม.ย. และผบู้ รหิ ารทีร่ ับผิดชอบการประเมนิ ของหนว่ ยงาน

พ.ค. ลงทะเบียนและเปิดใช้งานรหสั ผ่านในระบบ ITAS นาเขา้ ขอ้ มูลเพ่ือเตรยี มการ
ประเมิน ไดแ้ ก่ จานวนผมู้ สี ว่ นได้เสียภายใน และข้อมูลผู้มสี ว่ นได้เสียภายนอก
มิ.ย.
หนว่ ยงานเผยแพรแ่ ละประชาสัมพนั ธ์ชอ่ งทางการตอบแบบสารวจ IIT
เพ่ือใหผ้ ู้มสี ่วนไดส้ ว่ นเสยี ภายในเขา้ มาตอบในระบบ ITAS พรอ้ มท้งั กากับตดิ ตามใหไ้ ดต้ ามทีก่ าหนด
หนว่ ยงานเผยแพร่และประชาสมั พนั ธช์ ่องทางการตอบแบบสารวจ EIT
เพือ่ ใหผ้ ูม้ ีสว่ นไดส้ ว่ นเสยี ภายนอกเขา้ มาตอบในระบบ ITAS อกี ทางหน่ึง

หนว่ ยงานตอบคาถามแบบสารวจ OIT

ก.ค. ผรู้ บั จ้างประเมนิ เก็บรวบรวมข้อมลู แบบสารวจ EIT
และตรวจสอบและใหค้ ะแนนแบบสารวจ OIT

ส.ค. ผู้รบั จา้ งประเมินสรปุ ผลและให้ขอ้ เสนอแนะระบบประมวลผลการประเมิน

ก.ย. รายงานผลการประเมินแก่คณะกรรมการ ป.ป.ช. และคณะรัฐมนตรี
รวมทั้งเสนอเพอ่ื ประกาศผลการประเมินและมอบรางวัล

กรอบระยะเวลาข้างตน้ อาจมกี ารปรับเปล่ยี นตามสถานการณ์โดยสานักงาน ป.ป.ช. จะแจง้ ใหห้ นว่ ยงานท่เี ขา้ รับการประเมินทราบล่วงหนา้

30 Integrity and Transparency Assessment 2019

รายละเอยี ดการดาเนนิ การประเมนิ

การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงานภาครฐั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 โดยผ่าน
ระบบ ITAS น้นั สามารถจาแนกขั้นตอนการดาเนนิ การไดเ้ ป็น 7 ข้ันตอนหลัก ดงั น้ี

1) การลงทะเบียนใช้งาน
2) การนาเขา้ ข้อมลู ในการประเมิน
3) แบบสารวจ IIT
4) แบบสารวจ EIT
5) แบบสารวจ OIT
6) การตดิ ตามสถานะ
7) การประมวลผลคะแนนและการรายงานผลการประเมนิ

ขน้ั ตอนการดาเนินการ ผดู้ ูแลระบบ ผบู้ ริหาร

การลงทะเบียนใช้งาน ลงทะเบยี นใชง้ าน* ลงทะเบียนใช้งาน*

การนาเขา้ ข้อมูลในการประเมิน นาเขา้ ข้อมลู * ตรวจสอบและอนุมตั ิ*

แบบสารวจ IIT เผยแพร่ชอ่ งทางการตอบ กากบั ติดตามใหไ้ ดต้ ามทก่ี าหนด*
และกากบั ติดตามใหไ้ ดต้ ามทก่ี าหนด*

แบบสารวจ EIT เผยแพรช่ อ่ งทางการตอบ -

แบบสารวจ OIT ตอบแบบ OIT* ตรวจสอบและอนุมัติ OIT*

การติดตามสถานะ ติดตามสถานะ ตดิ ตามสถานะ

การประมวลผลคะแนนและการ ติดตามผลการประเมิน ตดิ ตามผลการประเมนิ
รายงานผลการประเมนิ

หมายเหตุ: * เป็นขั้นตอนที่หน่วยงานจะต้องดาเนินการให้ครบถ้วน ทั้งน้ี หากหน่วยงานไม่ได้ดาเนินการให้ครบถ้วนในส่วนใดส่วนหนึ่ง

หรือหลายส่วน ผลการประเมินของหน่วยงานจะแสดงสัญลักษณ์ “ * ” ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นว่าเป็นผลการประเมินจากข้อมูลที่หน่วยงาน

ดาเนนิ การไดไ้ มค่ รบถว้ นตามข้นั ตอนท่ีกาหนด

Integrity and Transparency Assessment 2019 31

การลงทะเบียนใช้งาน

การลงทะเบียนใช้งาน จะเริ่มต้นโดยสานักงาน ป.ป.ช. จะสร้างชื่อผู้ใช้งาน (username) และรหัสผ่าน
(password) ของหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมินแต่ละหน่วยงาน และจัดส่งให้หน่วยงานทางไปรษณีย์ โดยแต่ละ
หน่วยงานจะได้รับ 2 ชุด คือ “ผู้ดูแลระบบ” (ชื่อผู้ใช้งานจะขึ้นต้นด้วย “a”) และ “ผู้บริหาร” (ช่ือผู้ใช้งานจะข้ึนต้น
ด้วย “t”)

จากนั้น เมื่อหน่วยงานได้รับชื่อผู้ใช้งานและรหัสผ่านแล้ว ให้เข้ าลงทะเบียนใช้งานท่ีเว็บไซต์
https://itas.nacc.go.th โดยมีขนั้ ตอน ดังนี้

 นาช่ือผใู้ ช้งาน (username) และรหสั ผ่าน (password) ทไ่ี ด้รบั กรอกในชอ่ งที่กาหนด
 เปล่ยี นรหัสผ่าน (password) เพ่ือให้เป็นรหสั ผ่านของตนเองได้ตามที่ต้องการ
 กรอกขอ้ มูลสว่ นตัวง รวมถงึ ข้อมลู ทัว่ ไปของหนว่ ยงานตามทรี่ ะบบกาหนดให้ครบถ้วน
โดยการดาเนินการในระบบ ITAS ดงั นี้

ผูด้ แู ลระบบ ผบู้ รหิ าร
>กรอกชอ่ื ผูใ้ ช้งาน (username) และรหสั ผา่ น >กรอกชือ่ ผู้ใชง้ าน (username) และรหัสผา่ น
(password) (password)
>เปล่ยี นรหัสผ่าน >เปลีย่ นรหสั ผ่าน
>ระบุข้อมูลสว่ นบคุ คล เชน่ ชอ่ื นามสกลุ ตาแหนง่ >ระบุข้อมลู ส่วนบุคคล เชน่ ชื่อ นามสกลุ ตาแหน่ง
เบอรโ์ ทรศพั ท์ e-mail และตราสัญลักษณ์หนว่ ยงาน เบอรโ์ ทรศพั ท์ e-mail และตราสญั ลักษณ์หน่วยงาน

32 Integrity and Transparency Assessment 2019

การนาเขา้ ขอ้ มูลในการประเมิน

1. ขอ้ มลู ผูม้ สี ว่ นได้ส่วนเสยี ภายใน
 การนาเข้าขอ้ มลู
ผู้ดแู ลระบบของหนว่ ยงานมหี นา้ ทใ่ี นการนาเขา้ ข้อมลู โดยใช้งานระบบ ดงั น้ี

 การอนมุ ัติ
ผบู้ ริหารมีหนา้ ทีใ่ นการตรวจสอบข้อมูลและอนุมัติข้อมูลเพ่ือส่งในระบบ โดยหากผู้บริหารตรวจสอบ
แลว้ เห็นว่าควรมีการแก้ไข ก็สามารถส่งกลับให้ผู้ดูแลระบบของหน่วยงานแก้ไขข้อมูลและส่งขออนุมัติใหม่จนกว่าจะ
ถูกต้องครบถ้วน โดยใหก้ ด “ตกี ลับ” หรือหากผู้บรหิ ารไดต้ รวจสอบแล้วพบวา่ ถกู ตอ้ งครบถว้ นแลว้ ให้กด “อนุมตั ”ิ
โดยการดาเนินการในระบบ ITAS ดงั นี้

ผดู้ ูแลระบบ ผบู้ รหิ าร
>ตั้งค่าระบบ >ตั้งค่าระบบ
>ขอ้ มลู หน่วยงาน >การอนมุ ตั ิ
>จานวนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใน กรอกตัวเลขเพื่อ >จานวนผมู้ ีส่วนได้ส่วนเสียภายในตรวจสอบขอ้ มูล
ระบจุ านวนผมู้ สี ่วนไดส้ ว่ นเสียภายใน >ตีกลบั /อนุมตั ิ
>ยื่นขออนุมตั ิ

Integrity and Transparency Assessment 2019 33

2. ข้อมลู ผ้มู ีสว่ นไดส้ ว่ นเสยี ภายนอก
 การนาเขา้ ขอ้ มูล
ผู้ดแู ลระบบของหนว่ ยงานมหี นา้ ท่ีในการนาเข้าข้อมูล
การนาเข้าข้อมลู สามารถทาได้ 2 วธิ ีการ คอื
 การเพม่ิ ในระบบทีละชือ่ โดยไปที่ “เพ่ิมขอ้ มูล”
 การเพ่ิมไฟล์ข้อมูล โดยให้ไปที่ “ดาวน์โหลด Template” และกรอกข้อมูลลงในไฟล์แล้ว
บนั ทกึ ไว้ จากนั้นไปท่ี “นาเข้าขอ้ มลู ” เพ่ือนาไฟลท์ บี่ ันทึกไวด้ งั กลา่ วนาเข้าข้อมูลไปในระบบ
ขอ้ มลู ท่ถี กู นาเขา้ ระบบแล้ว สามารถลบได้ โดยไปที่ “ลบขอ้ มูล” หรอื สามารถแก้ไขข้อมูลได้
โดยไปท่ี “จัดการ”
ขอ้ ควรระวงั
การเพิ่มไฟล์ข้อมูล จะต้องใช้ไฟล์ Template ท่ีดาวน์โหลดมาจากระบบเท่านั้น โดยไฟล์
Template จะต้องไม่มีการปรับปรุงแก้ไข เช่น การเพิ่มแถวต้ัง และจะต้องไม่มีรายชื่อท่ีซ้า
กับรายช่ือทเ่ี คยนาเขา้ ไปแล้ว

 การอนุมตั ิ
ผู้บรหิ ารมหี น้าทีใ่ นการตรวจสอบข้อมูลและอนุมัติข้อมูลเพ่ือส่งในระบบ โดยหากผู้บริหารตรวจสอบ

แล้วเห็นว่าควรมีการแก้ไข ก็สามารถส่งกลับให้ผู้ดูแลระบบของหน่วยงานแก้ไขข้อมูลและส่งขออนุมัติใหม่จนกว่า
จะถูกตอ้ งครบถ้วน โดยให้กด “ตีกลับ” หรอื หำกผู้บรหิ ำรได้ตรวจสอบแล้วพบวำ่ ถูกตอ้ งครบถว้ นแลว้ ใหก้ ด “อนมุ ัต”ิ

โดยการดาเนนิ การในระบบ ITAS ดังน้ี ผู้บริหาร
>ตั้งคา่ ระบบ
ผดู้ ูแลระบบ >การอนมุ ตั ิ
>ตั้งค่าระบบ >ขอ้ มูลผูม้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสียภายในตรวจสอบขอ้ มลู
>ข้อมูลหน่วยงาน >ตีกลบั /อนุมัติ
>ขอ้ มูลผู้มีสว่ นได้ส่วนเสียภายนอก นาเขา้ ข้อมลู ผูม้ ี

สว่ นไดส้ ว่ นเสียภายนอก
>ยน่ื ขออนมุ ตั ิ

34 Integrity and Transparency Assessment 2019

การเกบ็ รวบรวมข้อมูลแบบสารวจ IIT

ผู้ดูแลระบบ มีหน้าที่ในการนาช่องทางการตอบแบบสารวจ IIT ซึ่งอยู่ในรูปแบบ URL หรือ QR code
ไปเผยแพร่และประชาสมั พนั ธ์เพ่ือเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในเข้ามาตอบในระบบ ITAS ท้ังน้ี หน่วยงาน
ควรคานึงถึงการเผยแพร่ช่องทางการเข้าตอบให้ท่ัวถึงและส่งเสริมให้มีการกระจายตัวของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ภายในท่คี รอบคลุมทุกสว่ นงานและทกุ ระดบั

ท้ังน้ี หน่วยงานจะต้องกากับติดตามและส่งเสริมให้มีการตอบไม่น้อยกว่าจานวนกลุ่มตัวอย่างขั้นต่า
หรือตามทส่ี านักงาน ป.ป.ช. กาหนด

โดยการดาเนนิ การในระบบ ITAS ดังน้ี

ผดู้ แู ลระบบ ผบู้ ริหาร
>สญั ลักษณซ์ องจดหมาย
>ชอ่ งทางการตอบแบบวดั ของผมู้ ีส่วนได้สว่ นเสีย -
ภายใน เผยแพรแ่ ละประชาสมั พันธ์เพื่อเปดิ โอกาสใหผ้ ้มู ี
ส่วนได้ส่วนเสียภายในเข้ามาตอบในระบบ ITAS

ผู้ท่ีเข้ามาตอบแบบสารวจ IIT เมื่อเข้าระบบมาทาง URL หรือ QR code แล้ว ให้กรอกเลขบัตรประชาชน
ของตนเอง (เพื่อป้องกันการตอบซ้าเท่าน้ัน ไม่มีการนาไปเช่ือมโยงกับข้อมูลส่วนตัว และการตอบจะถูกเก็บไว้
เปน็ ความลบั โดยจะนาไปวิเคราะห์ผลในภาพรวมเท่าน้นั ไมม่ ีการแสดงผลการตอบรายบุคคล)

Integrity and Transparency Assessment 2019 35
แผนภาพแสดงข้นั ตอนการนาเขา้ ข้อมลู และการเกบ็ รวบรวมข้อมลู แบบสารวจ IIT

ผู้บริหารทีร่ บั ผิดชอบ

ตรวจสอบ
และอนมุ ตั ิ

นาเขา้ ข้อมูล ระบบกาหนดขนาด
กลุ่มตวั อย่างขั้นตา่

ผ้ดู ูแลระบบ (admin)

เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ให้คาปรึกษาและ
URL / QR code ประสานงาน
ช่องทางการตอบ
ผูร้ ับจ้างประเมนิ
และกากับตดิ ตามขอ้ มูล
การตอบตามทก่ี าหนด

เข้าระบบและตอบดว้ ยตนเอง

บคุ ลากรในหนว่ ยงาน

36 Integrity and Transparency Assessment 2019

การเก็บรวบรวมข้อมูลแบบสารวจ EIT

ผู้รับจ้างประเมินจัดเก็บรวบรวมข้อมูลตามแบบสารวจ EIT จากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกตามบัญชี
รายช่ือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกท่ีหน่วยงานรวบรวมและจัดส่งในระบบ ITAS โดยผู้รับจ้างประเมินอาจมีการขอ
ขอ้ มูลรายชื่อผ้มู สี ว่ นไดส้ ่วนเสียภายนอกเพิ่มเติมหรือการขออนุญาตเก็บข้อมูลภาคสนามจากหน่วยงานที่เข้าร่วม
การประเมิน หรือเกบ็ ขอ้ มลู จากแหลง่ ข้อมูลทส่ี านักงาน ป.ป.ช. กาหนด จากน้ัน ทาการบันทึกข้อมลู ในระบบ ITAS

ทั้งนี้ ผู้รับจ้างประเมินจะต้องมีการศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อให้สามารถเก็บรวบรวมข้อมูลที่มี
คุณภาพ มีลักษณะความเป็นตัวแทนที่ดีทางวิชาการ และมีข้อมูลการตอบไม่น้อยกว่าจานวนกลุ่มตัวอย่างข้ันต่า
หรือตามทสี่ านกั งาน ป.ป.ช. กาหนด

นอกจากน้ี ผู้ดูแลระบบ มีหน้าท่ีในการนาช่องทางการตอบแบบสารวจ EIT ซึ่งอยู่ในรูปแบบ URL หรือ
QR code ไปเผยแพร่และประชาสัมพันธ์เพ่ือเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกเข้ามาตอบในระบบ ITAS
ไดอ้ กี ช่องทางหน่ึงดว้ ย

โดยการดาเนนิ การในระบบ ITAS ดังนี้

ผดู้ ูแลระบบ ผ้บู ริหาร
>สัญลกั ษณ์ซองจดหมาย
>ชอ่ งทางการตอบแบบวดั ของผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสีย -
ภายนอก เผยแพรแ่ ละประชาสัมพนั ธเ์ พือ่ เปิดโอกาสให้
ผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสียภายนอกเขา้ มาตอบในระบบ ITAS
ไดอ้ ีกช่องทางหนง่ึ ดว้ ย

ผทู้ เ่ี ขา้ มาตอบแบบสารวจ EIT เมื่อเข้าระบบมาทาง URL หรือ QR code แล้ว ให้กรอกเลขบัตรประชาชน
ของตนเอง (เพื่อป้องกันการตอบซ้าเท่าน้ัน ไม่มีการนาไปเช่ือมโยงกับข้อมูลส่วนตัว และการตอบจะถูกเก็บไว้
เปน็ ความลบั โดยจะนาไปวิเคราะหผ์ ลในภาพรวมเท่านน้ั ไมม่ ีการแสดงผลการตอบรายบุคคล)

Integrity and Transparency Assessment 2019 37

แผนภาพแสดงขั้นตอนการนาเข้าขอ้ มูลและการเกบ็ รวบรวมขอ้ มูลแบบสารวจ EIT

ผูบ้ ริหารทรี่ ับผดิ ชอบ

ตรวจสอบ
และอนุมัติ

นาเข้าขอ้ มลู ระบบกาหนดขนาด
กลมุ่ ตวั อย่างขน้ั ต่า

ผูด้ ูแลระบบ (admin)

เผยแพรป่ ระชาสัมพันธ์ ใหค้ าปรึกษาและ เก็บข้อมลู กลมุ่ ตวั อยา่ ง
URL / QR code ประสานงาน ตามหลกั ทางวิชาการ
ชอ่ งทางการตอบ และทางสถติ ิ และกากบั
ตดิ ตามขอ้ มูลการตอบ
ผรู้ ับจา้ งประเมิน ตามทก่ี าหนด

เขา้ ระบบและตอบด้วยตนเอง

ผรู้ ับบรกิ าร/
ผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสีย

38 Integrity and Transparency Assessment 2019

การดาเนนิ การแบบสารวจ OIT

 การตอบแบบสารวจ OIT
ผ้ดู แู ลระบบของหน่วยงานมหี น้าท่ใี นการตอบแบบสารวจ OIT
ขอ้ แนะนาการตอบ

 การตอบแบบสารวจ OIT ในแต่ละข้อคาถาม โดยเลอื ก “ม”ี หรือ “ไม่มี” โดยหากเลือก “มี”
ใหร้ ะบุ URL ของหน้าใดหนา้ หนึง่ บนเว็บไซตข์ องหน่วยงาน ซ่ึงแสดงขอ้ มูล เนือ้ หาข้อความ
หรือลงิ คส์ าหรบั เชื่อมโยงไปยงั ข้อมลู ตามทแี่ ต่ละข้อคาถามกาหนด ส่วนช่อง “คาอธิบาย”
สามารถกรอกคาอธิบายเพม่ิ เตมิ หรือไม่กไ็ ด้

 กรณีที่หน่วยงานมีข้อจากัดหรือเหตุผลความจาเป็น ทาให้เผยแพร่ข้อมูลได้ไม่ตรงตาม
รายละเอียดท่ีกาหนดหรือไม่สามารถเผยแพร่ข้อมูลตามรายละเอียดที่กาหนด ตามแบบ
สารวจ OIT ได้ ให้หน่วยงานอธบิ ายเหตผุ ลความจาเปน็ ประกอบโดยละเอยี ด

 กรณีท่ีหน่วยงานมีข้อสงสัยเก่ียวกับรายละเอียดการตอบแบบสารวจ OIT หน่วยงาน
สามารถประสานงานเพื่อขอคาปรึกษาหรือคาแนะนาจากผรู้ บั จา้ งประเมนิ ได้

 การอนุมตั ิแบบสารวจ OIT
ผู้บริหารมีหน้าท่ีในการตรวจสอบคาตอบและอนุมัติคาตอบเพ่ือส่งในระบบ โดยผู้บริหารจะต้อง
ตรวจสอบคาตอบทีละข้อ หากเห็นว่าคาตอบในข้อใดถูกต้อง ให้กด “ผ่าน” และหากเห็นว่าข้อใดควรมีการแก้ไข
ให้กด “ไม่ผ่าน” และกด “ไม่อนุมัติ” เพื่อส่งกลับให้ผู้ดูแลระบบของหน่วยงานแก้ไขข้อมูล และส่งขออนุมัติใหม่
จนกวา่ จะถกู ตอ้ งครบถว้ น
ท้ังนี้ ผู้บริหารจะต้องตรวจสอบคาตอบและกด “ผ่าน” ในทุกข้อ จึงจะสามารส่งมายังสานักงาน
ป.ป.ช. ได้ โดยใหก้ ด “ยืนยนั การตรวจ” เพ่ือเปน็ การอนุมตั กิ ารตอบแบบสารวจ OIT
 การตรวจและให้คะแนนแบบสารวจ OIT
ผู้รับจ้างประเมินจะตรวจสอบข้อมูลตามแบบ OIT โดยตรวจสอบการเผยแพร่ข้อมูลบนเว็บไซต์ของ
หน่วยงานจากคาตอบของหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมิน ตามเกณฑ์การประเมินท่ีสานักงาน ป.ป.ช. กาหนด
จากน้ัน ทาการใหค้ ะแนนและใหค้ วามเห็นตามแบบสารวจ OIT และบันทึกข้อมลู ในระบบ ITAS
โดยการดาเนนิ การในระบบ ITAS ดังน้ี

ผู้ดูแลระบบ ผู้บรหิ าร
>แบบสารวจ >แบบสารวจ
>ทาแบบสารวจ >การอนุมัติ
>แบบตรวจการเปิดเผยขอ้ มลู สาธารณะ (OIT) >แบบตรวจการเปดิ เผยขอ้ มลู สาธารณะ (OIT)
ตอบแบบสารวจ OIT ในแตล่ ะขอ้ คาถาม ตรวจทานคาตอบแบบสารวจ OIT ในแตล่ ะขอ้ คาถาม
>ยืน่ ขออนมุ ตั ิ (ส่งผลการสารวจ) >ผา่ น/ไมผ่ า่ น
>ไม่อนมุ ตั ิ/ยืนยันการตรวจ

Integrity and Transparency Assessment 2019 39

40 Integrity and Transparency Assessment 2019
แผนภาพแสดงข้ันตอนการตอบและตรวจสอบใหค้ ะแนนแบบสารวจ OIT

ผ้บู ริหารที่รบั ผิดชอบ

ตรวจสอบ
และอนมุ ตั ิ

ตอบแบบ OIT

ผู้ดแู ลระบบ (admin)

ใหค้ าปรึกษาและ ตรวจสอบ
ประสานงาน ให้คะแนน

ผ้รู บั จา้ งประเมิน

Integrity and Transparency Assessment 2019 41

การตดิ ตามสถานะ

การติดตามสถานะ โดยผู้ดูแลระบบสามารถติดตามสถานะของการเก็บข้อมูลแบบสารวจ IIT และแบบ
สารวจ EIT และแบบสารวจ OIT ได้ทนั ทแี ละทุกเวลา

โดยการดาเนนิ การในระบบ ITAS ดงั น้ี

ผู้ดแู ลระบบ ผูบ้ ริหาร
>ตดิ ตามสถานะ >ติดตามสถานะ
>รายหนว่ ยงาน >รายหน่วยงาน
>รายละเอียดสถานะของการตอบแบบวดั การรบั รู้ >รายละเอยี ดสถานะของการตอบแบบวดั การรับรู้

 แบบสารวจ IIT
“ตอบไม่ครบตามจานวนข้ันต่า” หมายถึง จานวนของผู้ที่เข้ามาตอบแบบสารวจ IIT ยังน้อยกว่า
จานวนกลุม่ ตวั อย่างขน้ั ต่าที่กาหนดไว้
“ตอบครบตามจานวนข้ันต่า” หมายถึง จานวนของผู้ที่เข้ามาตอบแบบสารวจ IIT เท่ากับหรือ
มากกว่าจานวนกลมุ่ ตวั อย่างขัน้ ตา่ ท่กี าหนดไว้
 แบบสารวจ EIT
“ตอบไม่ครบตามจานวนขั้นต่า” หมายถึง จานวนของผู้ที่เข้ามาตอบแบบสารวจ EIT ยังน้อยกว่า
จานวนกลุ่มตวั อย่างข้นั ตา่ ทกี่ าหนดไว้
“ตอบครบตามจานวนขั้นต่า” หมายถึง จานวนของผู้ที่เข้ามาตอบแบบสารวจ EIT เท่ากับหรือ
มากกว่าจานวนกลมุ่ ตวั อยา่ งขัน้ ตา่ ทีก่ าหนดไว้
 แบบสารวจ OIT
“แบบร่าง” หมายถึง ผูด้ ูแลระบบของหนว่ ยงานยังไมส่ ง่ แบบสารวจ OIT ใหผ้ ูบ้ รหิ ารได้ตรวจสอบและ
อนุมัตแิ บบสารวจ OIT
“ส่งแบบแล้ว” หมายถึง ผู้ดูแลระบบของหน่วยงานได้ส่งแบบสารวจ OIT ให้ผู้บริหารแล้ว
แต่ผบู้ ริหารยังไมไ่ ด้ตรวจสอบและอนมุ ตั แิ บบสารวจ OIT
“อนุมัตแิ ล้ว” หมายถึง ผูด้ ูแลระบบของหนว่ ยงานได้ส่งแบบสารวจ OIT ให้ผู้บรหิ ารแล้ว และผู้บริหาร
ได้ตรวจสอบและอนมุ ัตแิ บบสารวจ OIT เรยี บร้อยแล้ว

42 Integrity and Transparency Assessment 2019

การประมวลผลคะแนนและการรายงานผลการประเมนิ

การประมวลผลคะแนน ระบบ ITAS จะนาคาตอบของแต่ละชุดแบบสารวจ IIT และแบบสารวจ EIT รวมไป
ถึงผลคะแนนจากแบบสารวจ OIT มาประมวลผลคะแนนตามวิธีการท่ีกาหนด

จากนั้น สานักงาน ป.ป.ช. จะมีการตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลและกาหนดให้ระบบ ITAS แสดง
รายงานผลการประเมนิ ของแต่ละหน่วยงาน รวมทง้ั ผลการประเมินในภาพรวม ตามระยะเวลาท่กี าหนด

คณะกรรมการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครฐั

นางสุวณา สุวรรณจูฑะ ประธานกรรมการ
พลเอกบุณยวจั น์ เครือหงส์ รองประธานกรรมการ
เลขาธิการคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั หรือผู้แทน กรรมการ
เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ หรือผู้แทน กรรมการ
เลขาธกิ ารคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ หรือผแู้ ทน กรรมการ
เลขาธกิ ารคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน หรือผ้แู ทน กรรมการ
เลขาธกิ ารคณะกรรมการการอดุ มศึกษา หรือผู้แทน กรรมการ
ผอู้ านวยการสานกั งานคณะกรรมการนโยบายรฐั วิสาหกจิ หรอื ผแู้ ทน กรรมการ
ผูอ้ านวยการสานกั งบประมาณ หรอื ผแู้ ทน กรรมการ
อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถิ่น หรือผแู้ ทน กรรมการ
อธิบดกี รมบัญชีกลาง หรือผู้แทน กรรมการ
ผู้อานวยการสานกั งานพัฒนารฐั บาลดิจทิ ัล (องคก์ ารมหาชน) หรือผู้แทน กรรมการ
ศาตราจารย์ ดร.ภักดี โพธศิ ริ ิ กรรมการ
นายจติ ตชิ ยั แสงทอง กรรมการ
ผชู้ ว่ ยศาสตราจารย์ วิศาล บปุ ผเวส กรรมการ
ผชู้ ว่ ยศาสตราจารย์ ดารารัตน์ อานันทนะสวุ งศ์ กรรมการ
ผู้ชว่ ยเลขาธิการฯ หรอื รองเลขาธกิ ารฯ ที่เลขาธกิ ารฯ มอบหมาย กรรมการ

ใหร้ บั ผิดชอบการปฏิบัตริ าชการของ กรรมการ
สานักประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใส กรรมการ
ผอู้ านวยการสานักนโยบายและยุทธศาสตร์ กรรมการ
ผอู้ านวยการสานักเทคโนโลยีสารสนเทศ กรรมการและเลขานุการ
ผอู้ านวยการสานักพัฒนาและส่งเสริมธรรมาภบิ าล กรรมการและผู้ชว่ ยเลขานกุ าร
ผู้อานวยการสานกั ประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใส กรรมการและผ้ชู ่วยเลขานกุ าร
นางสาวชนดิ า อาคมวฒั นะ
นายพงษพ์ ันธ์ โตสกลุ ไกร