9 เดือน 4 นโยายเร่งด่วน

ร า ย ง า น ผ ล ก า ร ดำ เ นิ น ง า น

9 เ ดื อ น
4 น โ ย บ า ย เ ร่ ง ด่ ว น

ป ร ะ จำ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 5

ต า ม น โ ย บ า ย รั ฐ ม น ต รี ว่ า ก า ร ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร ( น า ง ส า ว ต รี นุ ช เ ที ย น ท อ ง )

สำ นั ก ง า น ก ศ น . สำ นั ก ง า น ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร



ร า ย ง า น ผ ล ก า ร ดำ เ นิ น ง า น

9 เ ดื อ น
4 น โ ย บ า ย เ ร่ ง ด่ ว น

ป ร ะ จำ ปี ง บ ป ร ะ ม า ณ พ . ศ . 2 5 6 5

ต า ม น โ ย บ า ย รั ฐ ม น ต รี ว่ า ก า ร ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร ( น า ง ส า ว ต รี นุ ช เ ที ย น ท อ ง )

สำ นั ก ง า น ก ศ น . สำ นั ก ง า น ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร



คำนำ

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
ตามนโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (นางสาวตรีนุช เทียนทอง) จัดทำขึ้น เพื่อรวบรวม
ผลการดำเนินงาน 4 นโยบายเร่งด่วนของกระทรวงศึกษาธิการ (ตุลาคม 2564 - มิถุนายน 2565)
อันประกอบด้วย 1) พาน้องกลับมาเรียน 2) กศน.ปักหมุดเพื่อสร้างโอกาสทางการศึกษาสำหรับคนพิการ
และผู้ด้อยโอกาส ด้วยการค้นหากลุ่มเป้าหมายที่ตกหล่นหรือต้องออกจากระบบการศึกษากลางคัน
ให้กลับเข้าสู่ระบบการศึกษา3)สถานศึกษาปลอดภัย(ศูนย์ความปลอดภัยสำนักงานกศน.)เป็นการป้องกัน
ปลูกฝัง และปราบปราม ไม่ให้ภัยร้ายมาถึงผู้เรียนเมื่ออยู่ในสถานศึกษา และ 4) การแก้ไขปัญหา
หนี้สินครูและบุคลากรทางการศึกษา โดยกำหนดให้มีแผนแก้ปัญหาหนี้สินครูและบุคลากรทางการศึกษา
ทั้งระบบ

ทั้งนี้ สำนักงาน กศน. ขอขอบคุณหน่วยงานและสถานศึกษาที่สนับสนุนข้อมูล ส่งผลให้
นโยบายเร่งด่วนในส่วนของสำนักงาน กศน. ที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการมอบหมาย
เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติได้อย่างดียิ่ง

สำนักงาน กศน.

4

สารบัญ

2หน้า
พาน้องกลับมาเรียน
กศน. ปักหมุดเพื่อสร้าง

4หน้า โอกาสทางการศึกษา
สำหรับคนพิการและ
ผู้ด้อยโอกาส

6หน้า สถานศึกษาปลอดภัย
(ศูนย์ความปลอดภัย
สำนักงาน กศน.)

8หน้า การแก้ไขปัญหาหนี้สิน
ครูและบุคลากรทางการ
ศึกษา

4

นโยบายเร่งด่วน

ของกระทรวงศึกษาธิการ

"ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" : No One Left Behind

พาน้องกลับ สถานศึกษาปลอดภัย
มาเรียน (ศูนย์ความปลอดภัย

สำนักงาน กศน.)

กศน. ปักหมุด
เพื่อสร้างโอกาส
ทางการศึกษาสำหรับ
คนพิการและผู้ด้อยโอกาส




4 นโยบายหลัก การแก้ไขปัญหา
สำนักงาน กศน. หนี้สินครูและบุคลากร

ทางการศึกษา

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

พาน้องกลับมาเรียน

ตามนโยบายการจัดการศึกษาของรัฐบาล
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
(นางสาวตรีนุช เทียนทอง) "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง”
ซึ่งให้ความสำคัญกับประชาชนทุกกลุ่มให้ได้รับ
สิทธิ และโอกาสอย่างเสมอภาคเท่าเทียมกัน

สำนักงาน กศน. ได้เล็งเห็นความสำคัญในการ ผลการดำเนินงาน

ดำเนินการตามบทบาท และภารกิจการจัดการศึกษ
า พาน้องกลับมาเรียน

ตามเจตนารมณ์ของรัฐบาล จึงมีนโยบายส่งเสริม
โอกาส ความเสมอภาค และความเท่าเทียมทาง
การศึกษา ซึ่งมีแนวทางติดตามผู้เรียน กศน.
ภาคเรียนที่ 2/2564 จำนวน 9,603 คน ที่หลุดออก
จากระบบการศึกษา ให้กลับเข้ามาเรียน ผ่านกิจกรรม
“พาน้องกลับมาเรียน” โดยการดำเนินงานร่วมกับ
หน่วยงานภาคีเครือข่าย ภายใต้บันทึกข้อตกลง
ความร่วมมือ (MOU) เพื่อสร้างโอกาสให้กับ
ผู้เรียน กศน. ทั้งผู้เรียนปกติ ผู้เรียนคนพิการ
และผู้เรียนที่ด้อยโอกาส (เร่ร่อน) ที่หลุดออกจาก
ระบบการศึกษาให้ได้รับการศึกษาที่ดีมีคุณภาพ

พบตัว 4,792 คน

ไม่พบตัว 4,811 คน*

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000

2,500 2,461 คน 2,331 คน**
2,000
1,500 พบตัวแล้วกลับเข้าสู่ระบบ พบตัวแล้วยังไม่กลับเข้าสู่ระบบ
1,000

500
0

*ไม่พบตัว (เนื่องจากย้ายถิ่นฐาน, เสียชีวิต ฯลฯ)
**พบตัวแล้วยังไม่กลับเข้าสู่ระบบ (เนื่องจากย้ายถิ่นฐาน,ข้อจำกัดทางครอบครัว,ไม่ประสงค์เรียนต่อ ฯลฯ)

ที่มา : ข้อมูล ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2564 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565

2

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ปัญหาอุปสรรค

1. ผู้เรียน กศน. บางราย ซึ่งเป็นประชากรวัยแรงงาน
กลับภูมิลำเนาในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ
ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) ทำให้ไม่สามารถติดตาม
ผู้เรียนได้

2. ผู้เรียนกศน.บางรายที่เป็นทหารที่ปลดจากกองประจำการ
กลับภูมิลำเนาเดิม ทำให้ไม่สามารถติดตามผู้เรียนโดยใช้
ข้อมูลเดิมได้

3. ผู้เรียน กศน. บางราย ที่เป็นผู้ต้องขัง ย้ายเรือนจำ
ถูกปล่อยตัว หรือพ้นโทษ ทำให้ไม่สามารถติดตามผู้เรียนได้

4. บางพื้นที่ไม่เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เรียน ทำให้
ไม่สามารถติดตามผู้เรียนได้

3

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

กศน. ปักหมุดเพื่อสร้างโอกาสทางการศึกษา
สำหรับคนพิการและผู้ด้อยโอกาส

สำนักงานกศน.ได้นำแนวทาง“รุกถึงที่ลุยถึงถิ่น” ผลการดำเนินงาน
ตามนโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
(นางสาวตรีนุช เทียนทอง) และรัฐมนตรีช่วยว่าการ 40,000 กศน.ปักหมุด
กระทรวงศึกษาธิการ (นางกนกวรรณ วิลาวัลย์) 30,000
ด้วยการทำงานเชิงรุก ค้นหาคนพิการอายุ 18 ปี 20,000 39,013 คน* 8,327 คน**
10,000
ขึ้นไป ที่ยังไม่ได้เข้าสู่ระบบการศึกษาถึงชานเรือน ปักหมุดแล้ว ปักหมุดไม่ได้
และดำเนินการ “ปักหมุด” โดยใช้โปรแกรม 0
CAPER (Collection Data, Assessment,
*ปักหมุดแล้ว แบ่งเป็น ไม่ได้รับการศึกษา (36,230 คน) เสียชีวิต (2,098 คน)
Planning, Evaluation, Report) ซึ่งเป็น และจบการศึกษา/กำลังศึกษาสถานศึกษาอื่น (685 คน)

การรวบรวมข้อมูลกลุ่มเป้าหมายเป็นรายบุคคล **ปักหมุดไม่ได้ (เนื่องจากไม่พบตัวตน, ย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ)
ที่มา : ข้อมูล ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2564 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565
เพื่อสำรวจข้อมูลคนพิการ เพื่อนำเข้าสู่ระบบ

การศึกษา โดยนำร่องปักหมุดเรียบร้อยแล้ว

4

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ปัญหาอุปสรรค

1. ผู้สำรวจข้อมูลไม่สามารถลงพื้นที่เพื่อติดตามและ
เก็บข้อมูลคนพิการให้ครบถ้วนตามจำนวนกลุ่มเป้าหมาย
ที่กำหนดไว้ได้ โดยเฉพาะในพื้นที่เสี่ยงสูง

2. คนพิการบางรายอาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งไม่มี
สัญญาณอินเทอร์เน็ต ทำให้ไม่สามารถปักหมุดได้

3. บางพื้นที่ไม่เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้พิการ
ทำให้ไม่สามารถปักหมุดได้

5

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

สถานศึกษาปลอดภัย
(ศูนย์ความปลอดภัย สำนักงาน กศน.)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (นางสาวตรีนุช เทียนทอง)

ได้กำหนดนโยบายในการเสริมสร้างความปลอดภัยให้แก่นักเรียน

ครู และบุคลากรทางการศึกษา ที่ได้รับผลกระทบต่อร่างกาย

และจิตใจ จากภัยคุกคามทางเพศ ภัยจากการกลั่นแกล้ง
ที่แสดงออกด้วยคำพูด หรือพฤติกรรมที่ก้าวร้าว และภัย
ที่เกิดจากอุบัติเหตุ เป็นต้น และได้มอบหมายให้สำนักงาน กศน.
ดำเนินการจัดตั้ง “ศูนย์ความปลอดภัย สำนักงาน กศน.”
จำนวน 77 แห่ง โดยให้นำระบบมาตรฐานความปลอดภัย
MOE Safety Center และข้อมูลสารสนเทศมาใช้แก้ไข
ปัญหาความไม่ปลอดภัยของนักศึกษา กศน. ครู และบุคลากร

เพื่อการป้องกัน ดูแลช่วยเหลือ หรือเยียวยา แก้ไขปัญหา

อย่างเป็นเอกภาพ และบริหารจัดการความเสี่ยงตามมาตรการ
3 ป ได้แก่ ป้องกัน ปลูกฝัง และปราบปราม ให้เกิดความปลอดภัย

ป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำ สร้างความมั่นใจ ความเชื่อมั่น
ให้กับนักศึกษา กศน. ครู และบุคลากรทางการศึกษา ผู้ปกครอง

และประชาชนทั่วไป

ผลการดำเนินงาน 80
60
* แต่งตั้งคณะกรรมการศูนย์ความปลอดภัย ระดับจังหวัด/สถานศึกษา 40 77 แห่ง
จำนวน 1,005 แห่ง 20

* แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ SC Operator รับแจ้งเหตุ/ดูแลระบบ MOE Safety 0
Center และเจ้าหน้าที่ SC Action ปฏิบัติหน้าที่เข้าช่วยเหลือเหตุ
ทั้งในระดับจังหวัด/สถานศึกษา จัดตั้งศูนย์ความปลอดภัย
ระดับจังหวัด
* การดำเนินงาน MOE Safety Center ของสำนักงาน กศน.
ไม่มีเรื่องร้องเรียน หรือการแจ้งเหตุต่าง ๆ เข้ามาในระบบเนื่องจาก ที่มา : ข้อมูล ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2564
สถานศึกษาในสังกัดสำนักงาน กศน. มีผู้เรียนอยู่ในกลุ่มวัยผู้ใหญ่ ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565
วัยทำงาน จึงสามารถดูแลรับผิดชอบตัวเองได้ดี และสามารถแก้ปัญหา
ที่เกิดขึ้นได้ 6

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ปัญหาอุปสรรค

หน่วยงานและสถานศึกษาบางแห่ง มีการเปลี่ยนแปลง
เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบดูแลระบบ MOE Safety Center

7

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

การแก้ไขปัญหาหนี้สินครูและบุคลากรทางการศึกษา

ตามนโยบายของรัฐบาล (พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา) ผลการดำเนินงาน
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (นางสาวตรีนุช
เทียนทอง) ได้ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาหนี้สิน ผู้ลงทะเบียนทางเว็บไซต์

ครูและบุคลากรทางการศึกษา จึงได้มอบหมายให้ ครูและบุคลากรทางการศึกษา
1,593 คน
กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการคลัง และทุกฝ่าย
0 500 1,000 1,500 2,000
ที่เกี่ยวข้องร่วมกันกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหา
ที่มา : ข้อมูล ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2564 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2565
โดยมีเป้าหมายให้ครูได้ชำระหนี้ในอัตราดอกเบี้ยต่ำ

หรือการรวมหนี้ครูมาไว้สถาบันการเงินแหล่งเดียว

กำหนดมาตรการที่เหมาะสมกับการผ่อนชำระหนี้

ของครูให้ได้มากที่สุด ตลอดจนพัฒนาครูบรรจุใหม่

และครูทุกกลุ่มให้มีความรู้ สร้างวินัยการบริหาร
จัดการเงินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ สำนักงาน กศน.
มีผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการผ่านเว็บไซต์
https://td.moe.go.th/ 77 จังหวัด เรียบร้อยแล้ว

8

รายงานผลการดำเนินงาน 9 เดือน 4 นโยบายเร่งด่วน ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ปัญหาอุปสรรค

ครูและบุคลากรทางการศึกษาบางรายไม่สามารถลงทะเบียน
แก้ไขปัญหาหนี้สินครูและบุคลากรทางการศึกษาผ่านเว็บไซต์
https://td.moe.go.th/ ได้ทันตามระยะเวลาที่กระทรวงศึกษาธิการ
กำหนด

9





คณะผู้จัดทำ

สำ นั ก ง า น ก ศ น . สำ นั ก ง า น ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร

ที่ปรึกษา

นายวัลลพ สงวนนาม หน่วยงานที่สนับสนุนข้อมูล
เลขาธิการ กศน.
นายคมกฤช จันทร์ขจร กลุ่มเทคโนโลยีดิจิทัลและสารสนเทศ
รองเลขาธิการ กศน. กลุ่มส่งเสริมกิจการการศึกษาและเครือข่าย
กลุ่มบริหารการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาระบบงาน
บรรณาธิการ ศูนย์การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย
กลุ่มเป้าหมายพิเศษ
นายชัยพัฒน์ พันธุ์วัฒนสกุล หน่วยงานและสถานศึกษาในสังกัดสำนักงาน กศน.
ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านพัฒนาหลักสูตร
ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการกลุ่มยุทธศาสตร์ จัดทำต้นฉบับและรูปเล่ม
และแผนงาน
นางสุนีย์ เพชรสัมฤทธิ์ นางสาวอมรรัตน์ ช่วยบำรุง
นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการพิเศษ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบัติการ
นายอุดมศักดิ์ บุญก่อ นางสาวนิชธิมา สอนเสริม
นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการพิเศษ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบัติการ
นางสาวอรรัตน์ จันทร์ย้อย
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน
นางสาวสุวดี ปัญญาเจริญธรรม
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน



สำ นั ก ง า น ก ศ น .
สำ นั ก ง า น ป ลั ด ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร