นายมานิต วัฒนเสน

-๑-

นายมานติ วัฒนเสน
ปลดั กระทรวงมหาดไทย
ระหว่างวันท่ี ๑ ตลุ าคม ๒๕๕๒ – ๓๐ กนั ยายน ๒๕๕๓

-๒-

๑. ข้อมลู ประวตั ิ

วัน เดือน ปี เกดิ : ๑ สงิ หาคม ๒๔๙๓

ประวัตกิ ารทางาน
- พ.ศ. ๒๕๒๑ เจ้าหน้าทบี่ รหิ ารงานทั่วไป ๓ (อกั ษรเลข)
สานกั งานจงั หวัดอตุ รดติ ถ์
- พ.ศ. ๒๕๒๘ หวั หนา้ ฝ่ายอานวยการ (เจา้ หนา้ ทบ่ี ริหารงานท่ัวไป ๖)
สานกั งานจงั หวดั ตรัง
- พ.ศ. ๒๕๓๔ หวั หนา้ ฝ่ายอานวยการ (เจา้ หนา้ ท่ีบรหิ ารงานท่ัวไป ๗)
สานักงานจงั หวัดสงขลา
- พ.ศ. ๒๕๓๖ หัวหนา้ สานักงานจงั หวัดสงขลา
- พ.ศ. ๒๕๓๘ ผูอ้ านวยการกองตรวจราชการและเรอื่ งราวรอ้ งทกุ ข์
- พ.ศ. ๒๕๔๐ ผอู้ านวยการสานักงานทะเบยี นพรรคการเมือง
สานกั งานปลดั กระทรวงมหาดไทย
- พ.ศ. ๒๕๔๒ รองผ้วู า่ ราชการจงั หวัดพังงา
- พ.ศ. ๒๕๔๔ รองผู้ว่าราชการจังหวัดภเู ก็ต
- พ.ศ. ๒๕๔๖ รองผวู้ ่าราชการจังหวัดปัตตานี
- พ.ศ. ๒๕๔๗ ผู้วา่ ราชการจังหวัดสตลู
- พ.ศ. ๒๕๔๙ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย
- ๑ ตุลาคม ๒๕๕๐ ผู้ว่าราชการจงั หวดั ชมุ พร
- ๒๐ ตลุ าคม ๒๕๕๑ ผูว้ า่ ราชการจงั หวัดขอนแก่น

-๓-

- ๑๒ มนี าคม ๒๕๕๒ อธิบดีกรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ
- ๑ ตลุ าคม ๒๕๕๒ - ๓๐ กนั ยายน ๒๕๕๓ ปลดั กระทรวงมหาดไทย

ประวตั ิการศึกษา
- ศลิ ปศาสตรบัณฑิต (รฐั ศาสตร)์ มหาวทิ ยาลัยเชียงใหม่
- พฒั นบรหิ ารศาสตรมหาบณั ฑิต คณะรัฐประศาสนศาสตร์

สถาบันบณั ฑติ พฒั นบรหิ ารศาสตร์ (นิดา้ )
- ดษุ ฎบี ัณฑิต การเมอื งการปกครอง รนุ่ ๒ คณะรัฐศาสตร์

มหาวทิ ยาลยั รามคาแหง

การอบรม/ศกึ ษาดูงาน
- หลักสูตรโรงเรยี นนายอาเภอ รุ่นที่ ๓๒
- หลักสูตรการพฒั นาผูบ้ รหิ ารระดับ ๘ กระทรวงมหาดไทย
- หลักสูตรการปอ้ งกนั ราชอาณาจักร รุ่นที่ ๔๕ วิทยาลัยปอ้ งกัน

ราชอาณาจกั ร
- อบรมวิทยาลยั ตลาดทุน รนุ่ ท่ี ๑๑

เกียรตคิ ุณ :
- เครอ่ื งราชอสิ รยิ าภรณ์ มหาปรมาภรณช์ ้างเผอื ก
- เครื่องราชอิสรยิ าภรณ์ มหาวชริ มงกฎุ

-๔-

๒. ผลงานท่ีภาคภมู ใิ จในช่วงการปฏบิ ัตริ าชการ
ผม ได้ รับ กา ร ป ร ะ สา น จ า กส ถา บัน ดา ร ง ร า ชา นุภ า พ

กระทรวงมหาดไทย ขอให้ผมช่วยเขียนแนวคิดและเทคนิค ในการทางาน
เพื่อจะไปทาหนงั สอื คมั ภีร์นักปกครอง ผมคิดอยนู่ านเหมือนกันว่าจะเขยี น
อยา่ งไรดี ถ้าจะเขียนในแนวคัมภรี ์การปกครองก็อาจจะเป็นเร่ืองยาก
เพราะคาว่า คมั ภีร์นั้นสว่ นใหญ่ คอื คาสอนที่เกี่ยวข้องกับหลักศาสนา
และคนส่วนใหญเ่ ชอื่ แล้ววา่ เป็น อกาลโิ ก เปน็ จริงตลอดกาล เช่น คัมภีร์
ไบเบิลในคริสต์ศาสน า คัมภีร์อัลกุรอาน ในศาสนาอิสลาม คัมภีร์
พระเวทในศาสนาพราหมณ์และคัมภีรพ์ ระไตรปิฎกในศาสนาพุทธ ผมก็
เลยคิดว่าจะเขยี นประสบการณใ์ นการทางานจะดกี ว่า เพ่อื ใหค้ นรนุ่ หลัง ๆ
ไดพ้ ิจารณาเปน็ แนวทางในการปฏิบัตงิ าน แต่ผมขอยา้ วา่ สงิ่ ที่ผมใช้เป็น
แนวปฏบิ ัตงิ านเมอ่ื ในอดีตนั้น อาจจะไมเ่ หมาะสมกับบริบทสภาพสังคม
ในโลกปจั จุบนั เนื่องจากโลก มีการเปลี่ยนแปลงไปมากแล้ว และส่ิงท่ีเล่า
ใหฟ้ งั เป็นเรอื่ งผิวเผินส่วนเรอ่ื งลกึ ๆ ก็ไมส่ ามารถเล่าได้

ผมลองนึกภาพยอ้ นหลังไปในอดีตเม่ือครั้งตั้งแต่เยาว์วัยจนจบ
กา รศึกษา และเข้า รับร าชกา ร ส่ิงท่ีผมคิดว่า องค์ประกอบของ
ความสาเรจ็ ของชวี ติ ในการปฏิบัตงิ าน คือ

๑. MINDSET คือความเชื่อที่ฝังอยู่ในจิตใจคอยควบคุม
ความคิดและพฤติกรรมในทุก ๆ ด้าน หาก MINDSET ผิดหรือไมต่ รง

-๕-

ไปตามมาตรฐานสากล หรือไม่ทันกับกระแสโลกยุคใหม่ก็จะทาให้
การทางานไม่บรรลผุ ล ตวั อย่าง MINDSET เชน่

๑.๑ มีความคิดให้เป็นหลักวิทยา ศา สตร์ จ ะไม่เช่ือ
ในสง่ิ ท่ีงมงายทพ่ี สิ จู น์ไม่ได้ ซ่ึงไร้สาระจะทาให้เราเสียเวลา เสียการ
ทางานไปกับพิธีกรรมต่าง ๆ นานา โดยไม่จาเป็น ดังที่ปรากฏขึ้น
ในปัจจุบันน้ี

๑.๒ ในการทางานเพ่ือนาไปสู่ความสาเร็จน้ันมีหลาย
แนวทาง เราจะต้องเลอื กแนวทางที่ดีท่ีสุด ONE BEST WAY ง่ายท่ีสุด
SIMPLIFY แต่เกดิ ประโยชน์สงู สดุ

๑.๓ ผมมัน่ ใจว่าความซื่อสัตย์ สุจริต เป็นพ้ืนฐานของ
ความสาเร็จ สงั เกตจากการดปู ระวัตขิ อง ผู้ประสบความสาเรจ็ ส่วนใหญน่ ้นั
จะมีคุณสมบัติข้อนเ้ี ป็นหลกั

๑.๔ งา นท่ีทา ต้องวิเคร าะห์ให้ชัดเจ นว่าอะไรเป็น
เปา้ หมาย อะไรเป็นวิธีการ ตาราการบรหิ าร มักจะใชค้ าวา่ MEANS AND
END ผมเห็นตัวอย่างหลายคร้งั ทเี่ อา MEANS มาเปน็ END และเอา END
มาเป็น MEANS ทาให้งานไม่บรรลุเป้าหมายเท่าที่ควร ดังตัวอย่าง
การแก้ปญั หาสถานการณโ์ ควิด - 19 ในปัจจุบัน เป้าหมายคือ การทา
อยา่ งไรใหส้ ามารถจัดหาวัคซีนเพ่ือฉีดให้กับประชาชนให้ได้มากท่ีสุด
ในเวลาทีส่ น้ั ที่สุด แต่ในทีผ่ า่ นมาเราเสยี เวลาไปกบั วธิ ีการมากกว่า

-๖-

๑.๕ ผมเช่อื ในเร่อื งกฎแห่งกรรม ส่ิงท่ีเราได้กระทาไป
จะสง่ ผลอย่างแน่นอน ในเวลาทีเ่ หมาะสม และคิดเสมอว่าเมื่อมีแหล่ง
เกิดของกร รม กรรมจะเป็นผู้ติดตาม และกรรมนั้นจะเป็นผู้ส่งผล
ตอบสนอง จึงพยายามทาแต่ส่ิงดีและคิดในส่ิงท่ีดี โดยหวังว่าจะพบ
แตส่ ่ิงดี ๆ

๑.๖ ตั้งเป้าหมายให้ไกล และไปให้ถึงตลอดเส้นทาง
มุ่งม่ัน ทุ่มเทอย่างเด็ดเดี่ยว ไม่ท้อถอย เพือ่ ให้บรรลุเปา้ หมาย

๑.๗ ต้องมีศลิ ปะในการรอคอย เวลาเกิดอุปสรรคหรือ
ปญั หา ลองทบทวนดวู ่าเกิดจากความผิด ของเราหรือไม่ หากมิใช่
ก็ตอ้ งอดทนรอคอยจนกวา่ เราจะเห็นฟ้าหลงั ฝน

๑.๘ เปา้ หมายในการทางานให้สาเร็จ เราต้องคิดอยู่
เสมอวา่ ต้องมีความสาเรจ็ ใน ๓ ประการ คือ สาเร็จผลในงานท่ีเราทา
ประชาชนจะไดป้ ระโยชนอ์ ะไร และประเทศชาตเิ จรญิ ข้ึน

๑.๙ งานในหนา้ ทไ่ี ม่มีอะไรทที่ าไมไ่ ด้ นอกจากจะต้องใช้
เวลามาก ใชค้ วามพยายามให้มาก และตอ้ งใช้ทุนมาก

๑.๑๐ ตลอดเวลาในชีวิตการทางานต้องทุ่มเท ทางานให้หนัก
หายใจเป็นงาน ทางานตลอดเวลา ไม่มีวนั หยดุ ไมค่ ิดถงึ เรื่องวันลาพักรอ้ น

๑.๑๑ บางครง้ั ตอ้ งเชอ่ื ว่าความสาเร็จเกิดจากสิ่งที่เรา
มองไม่เห็น เช่น ผมเชื่อว่า ควา มสา เร็จ น่า จ ะเกิดจา กควา มรู้
ความสามารถ จังหวะโอกาส วาสนา และฟา้ ลขิ ติ

-๗-

๑.๑๒ ข้อควรที่ต้องคานึง ถึงแม้ว่าเราจะตั้งใจทุ่มเท
ในการทางานมากเพยี งใด กค็ วรอย่าลมื นึกถึงครอบครวั ด้วย

๒. แรงบันดาลใจในวัยเด็ก ผมเกิดในถ่นิ ทุรกันดาร ไม่มีถนน
หนทาง ไม่มีไฟฟา้ ใช้ ผมเห็นนายอาเภอ ทาหน้าทค่ี อยให้ความช่วยเหลือ
ประชาชนดูแลความเดอื นรอ้ นของประชาชนในยามทุกข์ จึงเห็นว่าเป็น
อาชพี ที่ดี และมคี วามฝันอยากจะเป็นนายอาเภอเพ่ือกลับมาทางาน
ชว่ ยเหลอื ประชาชน

๓. ให้เลอื กเรียนในสาขาวชิ าที่ตนเองชอบ ในวยั เด็กผมต้ังใจ
จะเรยี นคณะรฐั ศาสตร์ แตต่ อนทีส่ อบเขา้ เรยี นในมหาวิทยาลัย กระแส
สงั คมของเด็กในยคุ นั้น มคี วามคดิ วา่ ควรจะเรยี นแพทย์หรือวิศวะ ผมจึง
สอบเข้ามหาวิทยาลยั ครง้ั แรกได้ทสี่ ถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้า
คณุ ทหารลาดกระบัง ในสาขาวชิ าโทรคมนาคม ผมเรียนได้ ๑ ปี รู้สึกว่า
ไม่ใช่ จึงออกมาสอบใหม่ ผมสอบเขา้ ได้คณะวิทยาศาสตร์ สาขาธรณวี ทิ ยา
มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ เรยี นอยู่ ๒ ปี ก็รสู้ กึ ว่าไม่ตรงกับนิสัย จึงเปล่ียน
ไปเรยี น คณะรฐั ศาสตร์ ซ่ึงเป็นไปตามความตั้งใจเดิม หลังจากจบจาก
เชยี งใหม่ ไปเรยี นต่อทสี่ ถาบนั บณั ฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

๔. ตอ้ งทางานในส่ิงท่เี ราชอบ และต้องลุ่มหลงในงานท่ีทา
ผมสอบเข้าทางานได้ทก่ี ระทรวงมหาดไทย ตามความตั้งใจ ถูกส่งตัวไป
ทางานทีจ่ งั หวดั อุตรดติ ถ์ ครงั้ น้นั ผมร้สู ึกต่นื เต้นท่ีได้เปลี่ยนสถานะจาก
ลูกชาวบ้านไปเปน็ ขา้ ราชการ ซง่ึ ถอื วา่ เป็นอาชีพทม่ี เี กียรติ

-๘-

เมื่อผมได้แต่งเครื่องแบบข้าราชการ มองดูสองขีดบนบ่า
“เอ้ย...! มคี วามรู้สกึ เหมือนกบั นายอาเภอเลย” ยอ้ นกลับไปเมือ่ ผมเริม่ ต้น
รับรา ชการ จังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นจังหวัดแร กที่ผมเริ่มรับรา ชกา ร
ในตาแหน่งเลขานุการ ผวู้ า่ ราชการจังหวดั นายเลอเดช เจษฎาฉตั ร ผู้ว่า
ราชการจังหวดั ทา่ นเน้นในเรื่องของความซ่ือสัตย์สุจริตและทุ่ มเทใน
การทางาน ใหห้ ายใจก็เป็นงานตอ้ งทางานแบบไม่มีวันหยุดและไม่คิดถึง
วนั ลาพกั ผอ่ น

ท่านที่ ๒ นายกาจ รักษม์ ณี ทา่ นเนน้ ในเร่ืองการบริหาร
เช่น ข้าราชการตอ้ งเปน็ คนที่ยอดบริการ งานรับผดิ ชอบ สว่ นการทางาน
โดยเฉพาะงานธรุ การตอ้ งไม่เปน็ อปุ สรรคในการบริหาร ในช่วงน้ันงา น
ทภี่ าคภูมิใจ คือ ร่วมรณรงค์ให้ประชาชนปลูกอ้อย จนเกิดโรงงาน
ผลติ น้าตาลขนาดใหญ่ในปัจจุบัน

บางคร้งั พรหมลิขติ ก็หกั เหได้เหมือนกัน จากคาสั่งสอน
ของท่านผู้ว่าฯ ต้องเป็นคนซื่อสัตย์สุจริต “จนมีคร้ังหน่ึง ผมได้รับ
มอบหมายให้เป็น กร ร มกา ร ตร วจ รับอา หา ร ใน ศูน ย์ผู้ อพย พท่ีอา เภ อ
ฟากทา่ จังหวัดอตุ รดติ ถ์ซง่ึ สหประชาชาติ (UN) ได้สนับสนุนค่าใช้จ่าย
ปริมาณและราคา การจัดซื้อจัดจ้า ง ซึ่งบางคร้ังไม่ตรงตามจานวน
ผู้อพยพจริง จากเหตุการณ์ครง้ั นี้ ด้วยความซ่ือสัตย์ท่ีถูกปลูกฝังเอาไว้
อาจเป็นสาเหตทุ าให้ผมโดยยา้ ยมาอยู่ท่ีจงั หวัดพัทลุงโดยไมไ่ ด้ทาเร่ืองขอยา้ ย”

-๙-

จากจงั หวัดอุตรดติ ถ์ ผมถกู ย้ายมาจังหวัดพัทลุง ได้พบ
กับท่า นผู้ว่า รา ชการ จังหวัด กิตติ ปร ะทุมแก้ว ท่าน ก็เน้น เรื่อง
ความซ่ือสัตย์สุจริต รวมถึงการส่งเสริมอาชีพ ท่านเป็นผู้ริเริ่มให้มี
การทานาปีละ ๒ ครั้ง รวมทง้ั ปลูกพชื อื่น ๆ หลังฤดเู กบ็ เกย่ี ว โครงการท่ี
ผมประทับใจในการร่วมทางานกับท่าน คือ โครงการริเริ่มส่งเสริม
การเลยี้ งโคนม คือ ท่านผู้วา่ ราชการจังหวัดไดน้ าโคนมจากฟาร์มโชคชัย
อาเภอปากช่อง ไปส่งเสรมิ ใหช้ าวบ้านเลี้ยงและได้ตั้งเป็นกลุ่มสหกรณ์
เลี้ยงโคนมได้พัฒนามาเร่ือย ๆ จนปจั จุบันสามารถตั้งโรงงานผลิตภัณฑ์
นมโคพาสเจอไรซท์ ่ใี หญ่ที่สุดในภาคใต้ ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดต่อมา
คือ ทา่ นนพิ นธ์ บุญญภัทโร ท่านเป็นนักวิชาการ ทางานไป ในแนว
เดยี วกบั ท่านผ้วู ่าราชการจังหวดั กิตติ ปทุมแกว้ ท่านเน้นซ่ือสัตย์สุจริต
ส่งเสริมอาชีพ โครงการริเร่ิม คือ สร้างสถานีปร ะมงน้า จืดลาปา
โครงการตดั ถนนรอบอทุ ยานนกน้อย ทะเลน้อย ซึ่งท่านผู้ว่าราชการ
จังหวดั ไดส้ ง่ ผมไปช่วยคดิ ร่วมกับสานกั งานเร่งรัดพัฒนาชนบท (รพช.)
จ น ต่อมา กล า ย เป็น สถา น ท่ีท่องเทีย วที่มีชื่ อเสีย งโด่งดังมา ก
และดงึ ดดู ผคู้ นใหม้ าทอ่ งเทีย่ วพกั ผ่อนในปัจจุบนั

จากพัทลงุ สู่จังหวัดสงขลา ตรงั และนครศรธี รรมราช
เร่อื งทีจ่ งั หวัดสงขลา ซ่ึงเป็นบ้านเกิดของ พลเอก เปรม

ตณิ สลู านนท์ นายกรัฐมนตรี มโี ครงการต่าง ๆ มากมาย ช่วงนั้นผมได้
รับผิดชอบโครงการสร้างงานในชนบท (กสช.) ผมเป็นเลขานุกา ร

- ๑๐ -

โครงการ ต้องคอยนาเร่ืองเข้าพิจารณาอนุมัตโิ ครงการในทุกรอบสัปดาห์
สง่ิ ภาคภูมใิ จมาก คือ ทุกโครงการผมได้ไปดูพื้นที่จริงด้วยตัวเองเกือบ
ทุกโครงการ ทาใหผ้ มพบโครงการแปลก ๆ ทอ่ี าเภอเสนอหลายโครงการ
ที่ไม่สา มา ร ถอนุมัติ ไ ด้ใน ข้ัน ตอน กร ร มก า ร กลั่น กร อง ทา ใ ห้
ลดงบประมาณลงไปมาก

ตอ่ มาผมสามารถสอบเลื่อนระดับหัวหน้าฝ่ายอานวยการ ๖
และได้ย้ายไปอยู่จังหวัดตรัง ซ่ึงเป็นบ้าน เกิด นาย ชวน หลีกภัย
นายกรัฐมนตรี เป็นเมอื งอาหารอร่อย และท่องเที่ยวทางทะเลสวยงาม
ผมได้เสนอโครงการให้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัด รณรงค์ให้ทุกครัวเรือน
และทุกหน่วยงานราชการปลูกต้นศรีตรัง ซึ่งเป็นต้นไม้ที่มีดอกสี ม่วง
สวยงามมากเป็นต้นไม้ที่รัชกาลท่ี ๕ ได้นาเข้ามาจากประเทศศรี ลังกา
แต่ต้องใช้เวลานานปลูกหลาย ๑๐ ปี เมื่อออกดอกจ ะ บา น สะ พรั่ง
สวย งา ม โดย คา ดหวังว่า จ ะสา มา ร ถส่งเส ริมกา ร ท่องเที่ย ว
ให้ประชาชนมาชมดอกศรีตรังบาน เหมือนดั่งการไปดูดอกซากุระบาน
ท่ปี ระเทศญป่ี ่นุ

หลังจากนั้นไดย้ ้ายไปนครศรีธรรมราช ซง่ึ จังหวัดใหญ่มีพื้นที่
กวา้ งขวางมาก ผมได้กลับไปเจอกับท่านผู้ว่าราชการจังหวัด นิพนธ์
บุญญภทั โร เรอ่ื งทน่ี า่ จดจา คือ ผมไปเจอเหตุการณ์อุทกภัยคร้ังใหญ่
ซึ่งมีความเสียหายรุนแรงมาก ชาวบ้านเสียชีวิต จานวน ๒๔๒ คน
ซึ่งยังไม่รวมพืชสวนและสัตว์เลี้ยงที่ไม่สามาร ถ นับจานวนได้ โดยมี

- ๑๑ -

หมู่บ้านกะทูน อาเภอพิปูน ได้ถูกน้าป่าพัดเอาท่อนซุงพาพัดหายไป
ทั้งหมู่บา้ น แตน่ า่ แปลกที่ยังเหลือเมรเุ ผาศพอยู่ ๑ เมรุ บางหมู่บ้านท่ีไกลมาก
กว่าทางราชการจะทราบเรือ่ ง เวลาก็ผา่ นไปเกอื บ ๑ เดอื น

มีเรื่องตื่นเต้น ในอุทกภัยน้ี ขณะที่ผมอยู่ศูนย์แก้ปัญหา
น้าท่วม ไดร้ บั วทิ ยสุ ่ือสารประจาพื้นท่ีแจ้งว่า มีหญิงท้องแก่กาลังจะคลอด
ศูนย์ฯได้สง่ เฮลคิ อปเตอร์ไปช่วยเหลอื ตอนกลบั เฮลิคอปเตอร์ได้ลงจอด
ด้านหน้าศาลากลางจังหวัด โดยมีรถพยาบาลเตรียมรับเพ่ือนาส่ง
โรงพยาบาล หญิงสาวผู้นั้นได้คลอดทารกเพศชายออกมา คุณหมอ
บัญชา (คุณหมอผู้ดูแล) พูดอย่างจริงจังว่า ขอตั้งช่ือว่า “เด็กชาย
อุทกศักดิ์” เพื่อจะได้ราลึกถึงสถานการณใ์ นตอนน้ัน

การแกป้ ัญหาหลงั น้าลดมคี วามย่งุ ยากมาก เน่ืองจากพื้นท่ี
เสียหายกวา้ งขวาง และมปี ระชาชนเดอื นร้อนจานวนมาก การแก้ปัญหา
ไม่ทนั กบั การต้องการของประชาชน ประชาชนจึงมีการมาร้องเรียน
มากมาย เมอ่ื เหตุการณ์นานเข้า ประชาชนรวมตัวกันมากข้ึน ก็เกิด
การชมุ นุมหนา้ ศาลากลางจังหวัดหลายวนั ทางจงั หวัดก็ได้ดาเนนิ การทุก
วิถีทา ง จ น กร ะท่ัง ผู้ชุมนุ มได้ ยุติก า ร ชุ มนุมล ง จ ากจั ง หวั ด
นครศรีธรรมราช ผมย้ายไปอยู่สงขลาได้ ๑ ปี ผมไปประจาศูนย์
อานวยการบริหารจั ง หวั ดช า ย แดน ภ า คใ ต้ เป็ น ง า น ด้ า น คว า ม ม่ั ง คง
และการปฏิบัติการจติ วิทยา มีงานทามากมาย ที่น่าตื่นเต้นที่สุด คือ
มีการเผาโรงเรียนในพน้ื ทจ่ี งั หวดั ยะลา ปตั ตานี นราธิวาส วันเดียว

- ๑๒ -

๓๖ โรง และในปีน้เี อง ผมได้รบั การคัดเลือกเข้าโรงเรียนนายอาเภอ
รนุ่ ที่ ๓๒ หลงั จบจากโรงเรียนนายอาเภอ ผมจึงได้รับการแต่งตั้งเป็น
หัวหนา้ สานักงานจงั หวดั สงขลา ซึ่งเป็นตาแหน่งผู้บริหารระดับกลาง
และเปน็ ฝ่ายอานวยการให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด จึงมีงานท้าทาย
มากมาย เชน่ งานฝ่ายต่างประเทศ งานชายแดน ท่ีต้องประสานกับ
ประเทศเพ่ือนบ้าน และส่วนงานร าชกา รทุกส่วน ในจังหวัด เช่น
งานกงสุลต่างๆ ส่วนโครงการที่ปร ะทับใจ คือ โคร งกา ร นิค ม
อุตสา หกร ร มสงขลา อยู่ที่เหมืองฉลุง อา เภอหา ดใหญ่ ได้รับ
มอบหมายจาก ผวู้ ่าราชการจังหวดั ใหไ้ ปเจรจากับชาวบ้านท่ีบุกรกุ พ้ืนท่ี
บริเวณน้ัน เพื่อขอร้องให้ออกจากพื้นที่ โดยผมใช้หลักการ เดิมที่ว่า
ทกุ อย่างทาได้ อาจจะต้องใชค้ วามพยายามมาก ๆ ใชเ้ วลามาก ใช้ทนุ มาก
ผมไดใ้ ชแ้ นวทฤษฎี MEANS AND END จนชาวบ้านผบู้ กุ รุกออกไปทุกราย

ผมอยู่จังหวัดสงขลา ได้ ๒ ปี ก็ย้าย เข้า ไปทา งาน ใน
กระทรวงมหาดไทย ๔ ปี เป็นผู้อานวยการกองตรวจราชการ และ
เร่ืองรา วร้องทุกข์ ๒ ปี ผู้อา น วยกา ร สานัก งาน น า ย ทะเบีย น
พรรคการเมอื ง ๒ ปี ในระหว่างน้ันถูกขอตัวไปช่วยคณะกรรมการ
การเลือกต้ัง เนื่องจากคณะกรรมการการเลือกต้ังท่ีตั้งขึ้นใหม่ตา ม
รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. ๒๕๔๐ ซ่ึงยังไม่มีบุคลากรเป็นของตนเอง
และปฏิบตั งิ านทส่ี านักงานรองเลขาธกิ ารนายกรฐั มนตรีอีกดว้ ย

- ๑๓ -

ในปี พ.ศ. ๒๕๔๒ – ๒๕๔๖ ผมได้กลับไปเป็นรองผู้ว่า
ราชการจงั หวดั พงั งา และภูเก็ต ซ่ึงลักษณะงานของรองผู้ว่าราชการ
จังหวดั กค็ อื การทางานตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมายในพื้นที่
จังหวดั พังงาและภเู ก็ต ซึ่ง ๒ จงั หวัดน้ีเปน็ เมืองท่ีมีทรัพยากรธรรมชาติ
ทางทะเลทส่ี วยงามมาก และเป็นเมืองทอ่ งเที่ยวระดับโลกที่ทา ร า ย ได้
ให้ประเทศเป็นจานวนมาก ผมจึงตั้งเป้าที่จ ะขา ย ควา มสวย งา ม
ของธรรมชาติ โดยเน้นการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาตทิ างทะเล เช่น
ปลาสวยงาม ปะการงั เพอ่ื ทเี่ ราจะขายการท่องเท่ียวได้ย่ังยืนยาวนาน
รวมทั้งยับยงั้ ปัญหาบุกรกุ พนื้ ทสี่ าธารณะที่บนภูเขา ริมชายหาดทะเล
ปัญหาอาชญากรรมที่ทาใหเ้ กดิ ผลกระทบกับการทอ่ งเท่ียว

ความประทบั ใจในการทางานทพี่ งั งา และภเู กต็
ความประทบั ใจทจี่ ังหวดั พังงา ผมไดแ้ ก้ปญั หาการไม่มีไฟฟ้า

ใช้ที่เกาะปัน หยี ปร ะวัติเกาะปัน หยี ชาวบ้าน เล่าต่อ ๆ กันมาว่า
เมื่อ ๒๐๐ ปีมาแลว้ ชาวอนิ โดนเี ซีย ๑๑ ครอบครัว อพยพมาตั้งถิ่นฐาน
และขยายครอบครัว หลายรอ้ ยครอบครัว มีประชากร ๑,๒๐๐ กว่าคน
แตก่ ย็ งั ไมม่ ีไฟฟ้าใช้ เนื่องจากไม่สามารถปักเสา หรือพาดสายไฟได้
โดยอ้างวา่ เกาะปนั หยี อยู่ในเขตอุทยานต้องขออนุญาตก่อน ผมจึงได้
สอบถา มหัวหน้าอุทย าน ว่า “ร ะหว่า งเกา ะปัน หยีกับอุทย า น
ใคร เข้า มาอยู่ก่อน กัน” และไฟฟ้า ก็เป็น ปัจจัย พื้นฐา น สา หรับ
ประชาชน ชุมชนต้องมไี ฟฟา้ ใช้ ผมจึงพยายามทาทกุ วิถีทางจนสามารถ

- ๑๔ -

ใหช้ าวบา้ นบนเกาะปันหยมี ีไฟฟ้าใช้ ปัจจบุ ันเปน็ แหล่งทอ่ งเท่ยี วทางทะเล
ทส่ี วยงามของจังหวดั

สว่ นความประทับใจที่จังหวัดภูเก็ตน้ัน เน่ืองจากภูเก็ตท่ีมี
ความสวยงามตามธรรมชาติอย่างมาก โดยเฉพาะน้าทะเลสีเขียวอมฟ้า
จงึ เป็นทีช่ นื่ ชอบของชาวต่างชาติและเน่ืองจากทรัพยากรธรรมชาติ
ทางทะเล ท่ีมีมากมายนั้น รายได้จากการท่องเท่ียวในจังหวัดภูเก็ต
ทารายได้ใหแ้ ก่ประเทศเป็นอยา่ งมาก ผมจึงเนน้ ในการป้องกันและรักษา
ทรพั ยากรธรรมชาตดิ า้ นการท่องเทย่ี ว เพ่ือให้มีความย่ังยืน โดยปัญหา
ท่สี าคญั ท่ีผมตั้งใจทามาโดยตลอด คอื

๑. ป้องกันการบุกรุกทา ลายทรัพยา กรธร รมชา ติ
ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วทง้ั บนบกและในทะเล

๒. การออกเอกสารสิทธิโดยไม่ชอบ ควบคุมเจ้าหน้าที่
อยา่ งเคร่งครัด

๓. การเปดิ บ่อนการพนัน และสถานบริการทผ่ี ดิ กฎหมาย
๔. โคร งการอาน วยควา มสะดวกปลอดภัยให้แก่
นกั ท่องเท่ียว
๕. การ ลักลอบจับปลาสวยงา ม และการทาลา ย
ปะการัง

กรณีตัวอย่าง ผมเคยไปจับกุมผู้ลักลอบจับปลา
สวยงามท่ีทา่ เรอื อา่ วฉลอง ขณะจับกุมผูต้ ้องหารับสารภาพวา่ จับในพื้นท่ี

- ๑๕ -

ทะเลภูเกต็ ทะเบยี นเรือก็เป็นของจังหวัดภูเก็ต การดาเนิน ข้ันต่อไป
ผมทราบวา่ มีการไมส่ ่งฟอ้ งตอ่ ศาล เนอื่ งจากจาเลยกลับคาให้การว่าจับท่ี
จังหวดั พังงา จึงไม่สามารถพสิ จู นไ์ ด้ชัดเจนว่าเป็นปลาที่จับได้ในท้องท่ี
ภเู กต็ หรอื พงั งา เพราะ “ปลา ไม่มีทะเบียนบ้าน” ทาให้ได้ข้อคิดว่า
การทางานในระดบั จังหวัด ถา้ หากส่วนราชการทุกส่วนไม่มีแนวคิดไป
ในทางเดียวกัน โอกาสจะประสบความสาเร็จได้ยาก

ส่วนการออกโฉ นดท่ีดินโดยมิช อบ หลังจ า กท่ีผมได้
เกษียณอายรุ าชการนั้น ผมก็ทราบข่าวว่ามีเจ้าหน้าที่กรมท่ีดินท่ีเคย
ทา งาน ร่วมกับผมได้ทากา รออกโฉน ดโดยมิชอบด้วย กฎหมา ย
ถูกดาเนินคดแี ละตดิ คกุ หลายคน

จากภูเก็ตผม ถูกย้ายไปจัง หวัดปัตตานี เป็นจังหวัดที่มีปัญหาด้า น
ความม่ันคง พนื้ ทีเ่ สี่ยงอนั ตรายมาก ผมเคยได้อยู่ในเหตุการณ์ปิดล้อม
มัสยิดกรือเซะ การวางระเบิดในเมืองปัตตานี ซ่ึงผมได้อยู่ห่างจาก
จุดระเบิดเพีย ง ๘๐ เมตร ส่วนเร่ืองโคร งการ ด้า นอาชีพ ผมได้
รับผิดชอบในเร่ืองของกา รส่งเสริมอาชีพ FARMING POLICY คือ
นโยบายการเกษตรครบวงจร เปน็ สว่ นหน่ึงทาให้ผมได้รับการพิจารณา
เป็นผวู้ า่ ราชการจังหวัด

ในปี ๒๕๔๗ ผมไดก้ า้ วมาส่จู ุดมุ่งหมายสูงสุดของชีวิต คือ เป็นผู้ว่า
ราชการจังหวัดสตูล ทบ่ี ้านเกิด เม่ือผมได้ข้นึ มาเปน็ ผวู้ ่าราชการจังหวัด

- ๑๖ -

ตามที่หวงั เอาไว้ หากกลา่ วถงึ ภารกจิ ในการบรหิ ารงานของผู้ว่า ราชการ
จังหวดั ผมจะจาแนกแบ่งออกได้เป็น ๓ สว่ น คือ

๑. บริหา รตา มนโยบา ยรัฐบา ล นายกรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรี กระทรวง ทบวง กรม

๒. บริหารตามอานาจหน้าท่ีของผู้ว่าราชการจังหวัด
ที่กาหนดไวใ้ น พ.ร.บ. ต่าง ๆ

๓. บริหา ร ตา มควา มคิดริเริ่มของตน เอง หรือ
ทป่ี ระชาชนตอ้ งการ

ในขณะที่ผมดารงตาแหน่งเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดสตูล
มเี รอ่ื งที่ประทับใจ ๒ เรื่อง คือ

๑. โครงการทา่ เรอื นา้ ลึกปากบารา รัฐบาลมีนโยบาย
ท่ีจะทา Land Bridge จากจังหวัดสตูลถึงจังหวัดสงขลา เพื่อเช่ือม
การคมนาคมขนส่งระหว่างทะเลอันดามันกับทะเลอ่าวไทย ผลการ
ดาเนินงานได้สาเร็จ ไปหลายประการ แต่โครงการยุติลงเนื่องจาก
มีการเปลย่ี นแปลงของรัฐบาล

๒. แก้ไขปัญหา คลื่น ยักษ์สึน ามิ ช่วงวัน เกิดเหตุ
ผมตดั สินใจไดถ้ ูกตอ้ ง คอื

๒.๑ ขอสนับสนุนเรือลา เลีย งกาลังพล จ า ก
กองทพั เรือภาคท่ี ๓ เพ่ืออพยพนักทอ่ งเท่ียว และชาวบ้านที่ติดอยู่ตาม
เกาะตา่ ง ๆ โดยเฉพาะเกาะหลีเปะ๊ ใหข้ น้ึ มาถึงฝ่งั ไดป้ ลอดภัยทกุ คน

- ๑๗ -

๒.๒ จัดต้ังศูนย์ช่วยเหลือผู้อพย พอย่างเร่งด่วน
เพอื่ อพยพประชาชนริมทะเล และคร้ังนี้ผมใช้วิธีคิดนอกกรอบรูปแบบ
ราชการ คอื ประชาสมั พนั ธ์ให้ชาวบา้ นท่ีมีรถยนต์ส่วนตัว และคนทข่ี บั รถ
ผา่ นไปมาชว่ ยรบั ชาวบา้ นเพื่อมายังศูนย์อพยพ โดยมีค่าตอบแทนให้
เจ้าของรถทกุ คัน ทาใหอ้ พยพขนย้ายได้เร็วมาก

ผมอยจู่ ังหวดั สตูลได้ ๒ ปี กเ็ กดิ อบุ ตั เิ หตุทางการเมืองถูกย้าย
เขา้ มาเป็นผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ผมอย่กู ระทรวงมหาดไทย
ได้ ๑ ปี หลังจากนน้ั ก็ได้ย้ายมาเป็นผู้วา่ ราชการจังหวดั ชุมพร

ที่จงั หวัดชุมพร ผมมองเหน็ สนามบินที่สร้างมาต้ังแต่ ปี พ.ศ. ๒๕๓๑
ตอนเกิดพายุเกย์ แต่ถูกท้งิ ไวเ้ ป็นเวลานาน ผมตั้งใจว่าสนามบินแห่งนี้
ต้องเปิดใช้ให้ได้ ผมจงึ ไดป้ ระสานผูเ้ ก่ียวข้อง ติดต่อสายการบินต่าง ๆ
เพอ่ื มาทาการบนิ แต่เนื่องจากเปน็ การบินระยะใกล้ และผู้โดยสารน้อย
ไม่คมุ้ ทนุ ผมจงึ ขอความร่วมมือข้าราชการ พ่อค้า และนักธุ รกิจที่จะ
เดนิ ทางไปกรุงเทพมหานคร ให้ช่วยมาโดยสารเครื่องบิน และทุกฝ่าย
ก็ให้ควา มร่วมมือ ทา ให้สายการ บินย อมมาทดลองบินจ นเติบโต
มาทุกวนั นี้

อกี โครงการหนง่ึ ทน่ี ่าสนใจ คือ ผมไดม้ องเหน็ พื้นท่ีเขาดินสอ
ในอาเภอปะทิว เป็นพื้นท่ีที่สวยมาก เหมาะแก่การใช้เป็นพ้ืนที่ทา
สวนสัตว์ และผมไปดาเนินการต้ังงบประมาณ เตรียมพ้ืนที่ไว้ และ

- ๑๘ -

องคก์ รสวนสตั ว์ ก็ไดด้ าเนนิ การอนมุ ัตแิ ล้ว เนื่องจากผมต้องย้ายไปเป็น
ผูว้ า่ ราชการจงั หวดั ขอนแกน่ โครงการจงึ ไม่ได้ดาเนินการต่อ
ผมย้ายมาที่จัง หวัดข อนแก่น เป็นการ เปล่ียน แปลงในชีวิตกา ร
รับราชการของผม จากภาคใตส้ ู่ภาคอสี าน ขอนแก่นเป็นจังหวัดท่ีผู้คน
นา่ รักมาก เสียดายผมอยู่ได้แค่ ๕ เดือน ได้ทาเร่ืองท่ีคิดว่าน่าจะมี
ประโยชน์ คอื

๑. การจัดหานา้ ให้เกษตรกร โดยใชก้ ารส่งน้าตามท่อทาให้
เกิดกา รประหยัด และมีปร ะสิทธิภา พ ได้ทาโคร งกา รตัวอย่า ง
ทอ่ี าเภอภูผามา่ น

๒. โครงการก่อสร้างพุทธมณฑลภาคอสี าน ชาวบา้ นตอ้ งการ
เพอื่ เป็นแหล่งยดึ เหนี่ยวจติ ใจของชาวบา้ น แตผ่ มสามารถทาได้เพยี งสร้าง
Master Plan เสร็จกโ็ ดนย้าย ทกุ วันน้เี วลาผมกลับไปท่ีจงั หวัดขอนแก่น
ผมภมู ิใจทกุ ครงั้

๓. ช่วงท่ีผมไปดารงตาแหน่งเกิดภา วะนมโคล้น ตลา ด
ชาวบา้ นประทว้ งโดยเอานมมาเทกลางถนน เพ่อื กดดันรัฐบาลให้เข้ามา
ชว่ ยเหลอื ผมไดค้ ดิ แก้ปัญหาใช้วิธีเปิดจุดขายนมชั่วคราวแทบทุกจุด
ในจังหวัดขอนแก่น เพ่อื ชว่ ยกระจายสนิ ค้าของชาวบ้าน

๔. ดว้ ยชว่ งเวลาในขณะน้นั ไดเ้ กิดวิกฤตทางเศรษฐกิจ ส่งผล
ใหป้ ระชาชนตกงานไม่มีงานทาไม่มีรายได้จึงเดินทางกลับมาอยู่บ้าน

- ๑๙ -

ผมจึงให้มกี ารเปิดให้ลงทะเบียนเพ่ือให้ทราบว่าใครตกงานและไม่มี
รายได้ ซึ่งชว่ ยให้สามารถจดั หางานให้ประชาชนทาได้เปน็ จานวนมาก

จากขอนแก่นผมย้ายมาเปน็ อธิบดีทอ้ งถ่ิน
ขณะท่ีผมดารงตาแหน่งอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครอง

ท้องถิ่น ผมคิดวา่ สงิ่ ท่คี วรผลักดันใหเ้ กิดขน้ึ คอื
๑. ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่นมีอิสระในการบริหารงาน

สว่ นกลางควบคุมเทา่ ทจ่ี าเปน็ เท่านั้น
๒. ภารกิจในเรื่องใดทไ่ี ม่สาคัญควรยกเลิก เชน่ การขอ

อนุญาตไปราชการของนายกองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัด นายกเทศมนตรี
การแตง่ ตงั้ ผจู้ ดั การโรงรบั จานา

๓. ผลกั ดนั การกระจายอานาจด้านสาธารณสุข และ
การศึกษา รวมทั้งการศกึ ษาพิเศษ อาทิ ผู้พิการ โรงเรียนคนหูหนวก
ตาบอด

๔. ปรับปรุงองค์กร และหน่วย งา นให้บุคลา กร
มีสมร รถนะสูง เพื่อให้สามารถบริการ ประชาชน ได้อย่างรวดเร็ว
และมปี ระสทิ ธิภาพ

๕. กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่นคอยสนับสนับสนุน
เรื่องวิชากา ร องค์ควา มรู้และข้อมูลข่าวสาร ท่ีเป็น ประโยชน์ต่อ
การพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ และการตรวจสอบสอบ กรณีที่มี
ปญั หาการทจุ รติ ของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

- ๒๐ -

๖. ควรยกเลิกงบประมาณอุดหนุนพิเศษขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะเป็นช่องทางที่ใช้แสวงหาผลประโยชน์
ทางการเมืองทกุ อยา่ งที่คิดไว้ทาได้น้อยมาก เน่ืองจากเม่ือเสนอผ่าน
คณะกรรมการกา รกระจายอานาจ ฯ หน่ วยงา นที่สูญ เสียอานา จ
จะต่อตา้ นมาก

๓. ปัจจัยความ สาเร็จท่ีส่ง ผลใ ห้ดารงตาแหน่ง ปลัดกระทรวง
มหาดไทย

จากอธบิ ดกี รมการปกครองทอ้ งถ่นิ ผมไดร้ ับการแต่งตั้งเป็น
ปลัดกระทรวงมหาดไทย ทาใหผ้ มย้อนกลับไปคิดถึงอดีตผู้บังคับบัญชา
ทไี่ ด้ใหข้ ้อคดิ แกผ่ มว่า ความสาเร็จในอาชีพรับราชการ ประกอบด้วย
ความรู้ ความสามารถ โอกาส วาสนา และฟา้ ลิขิต นา่ จะเป็นจริง

สา หรับตา แ หน่งปลัดก ร ะทร วงม หา ดไทย เ ป็น ตา แ หน่ ง
สุดท้าย เม่ือผมได้เข้ามารับตาแหน่งได้กาหนดแนวทางปฏิบัติงาน
โดยมีความเหน็ ว่าบทบาทของตาแหนง่ นีเ้ ป็นข้อตอ่ ระหว่างฝ่ายการ เมือง
กบั ขา้ ราชการประจา ต้องพยายามทาให้เกิดผลดแี ก่ท้ังสองฝ่าย แม้ว่า
กฎหมายจะกาหนดให้ปลัดกระทรวงฯ จะต้องปฏิบัติตามนโยบาย
ของรัฐบาล และมตขิ องคณะรัฐมนตรี กระทรวง ทบวง กรม กฎหมาย
และความตอ้ งการของประชาชน แต่สาหรับผมจะขีดวงจากัดเน้นเฉพาะ
นโยบายของกระทรวงมหาดไทย และรฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
เปน็ อนั ดบั แรก

- ๒๑ -

ส่วน ในร ะดับข้า รา ชกา รประจ า ผมถือว่า มีฐานะเป็น
เพอ่ื นร่วมงานที่มตี าแหน่งต่ากว่า ผมจะคอยสนับสนุนให้เขาทางาน
สะดวก ควบคุมดแู ลใหย้ ดึ ระเบียบกฎหมายเปน็ แนวทางทางาน

การบริหารในตาแหน่งปลัดกระทรวงมหาดไทย น่าจ ะ
เกี่ยวขอ้ งกบั ๓ ส่วนหลกั ได้แก่

๑. รับนโยบายจากรัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการ แปลง
สกู่ ารปฏิบตั ิมาบรหิ ารใหบ้ รรลุเปา้ หมาย

๒. ก า กั บดู แล ก ร ม แล ะรั ฐวิ ส า ห กิจ ใน สัง กั ด
ในการบริหารใหเ้ ป็นไปตามนโยบายกระทรวง งานในส่วนนี้บริหาร
ได้ไมย่ ากเพราะมอี ธบิ ดีรับผิดชอบโดยตรงแลว้

๓. ส่วนที่ผมเห็นว่าสาคัญที่สุด คือ การสนับสนุน
ให้ผูว้ า่ ราชการจังหวัดบริหารงานให้เกิดประสทิ ธิภาพสงู สดุ

ดงั นนั้ ผมจึงใหค้ วามสาคญั ในเร่ืองดังต่อไปนี้
๑. การแตง่ ตง้ั ผวู้ า่ ราชการจังหวดั ต้องคัดเลือกบุคคล

ที่มคี วามเหมาะสม ทั้งวยั วุฒิ ความรคู้ วามสามารถ ความซ่ือสัตยส์ ุจรติ
๒. การ แต่งต้ังผู้ว่าร า ชการ จังหวัด ในปัจ จุบัน

ควรกาหนดเวลาในการบรหิ าร มรี ะยะเวลาพอสมควร เพอ่ื ให้การพัฒนา
ในพ้นื ที่เปน็ ไปอย่างความตอ่ เนื่องและเห็นผลเป็นรปู ธรรม

๓. ปัจ จุบัน ผู้ว่า ร า ชก า ร จังหวัด มีหน้า ท่ีแล ะ
ความรบั ผดิ ชอบ ไม่สอดคลอ้ งกับปจั จยั บริหาร เชน่

- ๒๒ -

๓.๑ เอกภา พในการ บังคับบัญชา ข้า รา ชกา ร
ในจงั หวดั เน่อื งจากข้าราชการสว่ นใหญ่ในจงั หวัด จะเป็นบุคลากรของ
กระทรวง กรม สว่ นกลาง ทไี่ ปทางานกบั ผ้วู า่ ราชการจงั หวดั หน่วยงาน
ส่วนกลางจะส่ังการ ผ่านหน่วยงานตนเองไม่ผ่านผู้ว่าราชการจังหวัด
ทาให้บทบาทของผูว้ ่าราชการจังหวัดถูกลดทอนลงไปมาก

๓.๒ ด้า น งบปร ะมา ณ ผู้ว่า ร า ชกา ร จังหวัด
มงี บประมาณในการบริหารงานของจังหวัดน้อยมาก ส่วนใหญ่เป็น
งบประมาณทต่ี ัง้ ท่กี รมและหนว่ ยงาน ๆ เขา้ ทางานในจังหวัด มกั เนน้ งาน
FUNCTION มากกวา่ งานพน้ื ท่ี ทาใหผ้ ู้ว่าราชการจังหวดั มอี านาจบริหาร
เพยี งให้เป็นไปตามระเบียบพัสดุ แทนท่ีบริหารให้เป็นไปตามปัญหา
และความจาเปน็ ในพื้นที่หรือตามยุทธศาสตร์จงั หวัด

๔. จังหวัดหนึง่ ควรมีแผนพัฒนาจงั หวดั เพียงแผนเดียว
งบประมาณทีล่ งไปในจังหวัดควรรวมกันเป็นก้อนเดียวกัน และทาไป
ตา มโคร งกา ร และ แ ผน งา น ท่ีมีอยู่ใน แ ผน พัฒน า จังหวัดก่อ น
สว่ นการจดั ลาดับความสาคัญก่อนหลังของการใช้งบประมาณ ควรมี
การตั้งคณะกรรมการพจิ ารณากลั่นกรอง โดยเน้นการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน และผู้ทรงคณุ วุฒิ ตามสดั สว่ นทเี่ หมาะสม

๕. ระเบียบกฎหมายท่ใี ชใ้ นการบรหิ ารงานของจังหวัด
มมี ากมาย บางฉบับล้าหลังมาก ควรทาการ ยกเลิก แก้ไข ปรับปรุง
ระเบยี บกฎหมายท่ลี ้าหลงั ทาใหก้ ารบรหิ ารยาก ไม่สามารถตอบสนอง

- ๒๓ -

ความตอ้ งการ ของประชาชนอยา่ งรวดเร็ว และการบริหารเชิงกลยุทธ์
เพ่ือการพฒั นาตามวสิ ัยทัศน์ของผวู้ ่าราชการจงั หวัด

๖. ผมคิดว่าระบบการบรหิ ารงานของผูว้ า่ ราชการจังหวัด
ในปจั จบุ ัน ไมท่ ันกบั การเปลี่ยนแปลงของโลก นา่ จะทดลองเลือกจังหวัด
ตัวอย่า งสักตัวอย่าง จัดการปกครองรูปแบบพิเศษให้ผู้ว่า มาจา ก
การเลือกตงั้ โดยตรง ไม่มหี นว่ ยงานภมู ภิ าค มหี น่วยงานส่วนกลางเท่าที่
จาเปน็ จริง ๆ มอบอานาจให้ผวู้ า่ ราชการจังหวัด สามารถบริหารจัดการ
ภายในจังหวัดในทุกเร่ือง เช่น ด้านงบประมาณ บริหารงานบุคคล
กา ร กา หน ดยุ ทธศา สตร์กา ร พัฒน า คิด ว่า จ ะเ กิดปร ะโย ช น์
ต่อประเทศชาตแิ ละประชาชนมากกว่า

๔. ข้อคิดสาหรับการปฏิบัติราชการในยุคปัจจุบนั ให้บรรลุผลสัมฤทธิ์
สิ่งสาคญั ท่ีจะขอฝากนอ้ ง ๆ ท่ียงั รบั ราชการอยู่ มีดังน้ี
๔.๑ สังคมไทยเป็นสงั คมเปดิ ทุกคนมีโอกาสก้าวหน้า

เท่า เทีย มกัน และโอกาสเกิดข้ึนต่อหน้าทุกคนเสมอ แล้วแต่ใคร
จะไขวค่ ว้า

๔.๒ การทางานจะเจอ MEANS และ END ต้องวิเคราะห์
ให้ชดั เจนวา่ อะไรคือ MEANS อะไรคือ End การบริหารมุ่งเป้าหมาย
เปน็ หลัก MANAGEMENT BY OBJECTIVE

- ๒๔ -

๔.๓ เม่อื ผดิ หวงั อย่าท้อแท้ เปรียบเสมือนการเล่นฟุตบอล
เวลาแคน่ ิดเดียวทจ่ี ะทาประตูได้ เพื่อชัยชนะ และเกิดขึ้นได้ในทุกคน
ในทกุ ช่วงจังหวะเวลา

๔.๔ แมจ้ ะมเี พ่อื น ๆ กา้ วหน้าแซงหนา้ เราไปมากน้อย
เพียงใด ถา้ แซงไปด้วยความไม่ยุติธรรมก็ต้องต้ังมั่นว่าถ้าเราพยายาม
ขยันทาดี เราจะมีโอกาสจังหวะทจ่ี ะกา้ วหน้าได้เหมือนกัน

๔.๕ ให้ยึดถือกฎไตรลักษณ์ (อนิจจัง ทุกขัง และ
อนตั ตา) ว่าคือ ส่ิงสาคัญท่ีสุดของชีวติ

********************