BUKU KERJA KUMPULAN 6

ANALISIS MAKSUD ELEMEN WARISAN
(INDIGENOUS) SEBAGAI "TIANG SERI

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN"
DENGAN MERUJUK SECARA RELEVAN

PERANAN WAHANA ETIKA DAN
PERADABAN MALAYSIA DARI

PERSPEKTIF 'KESETIAAN KEPADA RAJA
DAN NEGARA

PENGANALISIS



Pengenalan

Konsep Perlembagaan

Mengandungi set peraturan tentang hak, kuasa dan
prosedur serta tanggungjawab pihak yang mengawal
dan memandu hubungan antara autoriti.
Dasar yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam
Pindaan perlembagaan terbahagi kepada
persekutuan dan negeri.

Pindaan Perlembagaan Peresekutuan

Pindaan Perlembagaan Negeri

Melibatkan sokongan majoriti 2/3 ADUN pada bacaan
kedua dan ketiga.
Persetujuan Sultan/Raja?Yang di-Pertuan Besar atau
Yang di-pertuan Negeri.
Melibatkan Sabah & Sarawak;

Pemilihan anggota Mahkamah Tinggi
Keagamaan
Pelucutan pangkat kerana kesalahan sosial yang
benar.

Sejarah Penggubalan
Perlembagaan Persekutuan
Malaysia

Tujuan;
Mewujudkan satu bentuk pemerintahan yang adil
Mengekalkan penyalahgunaan kuasa oleh pemerintah
Mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat
Menjamin riwayat negara bagsa
Menjamin kestabilan dan keamanan negara
Alat untuk menyelesaikan masalah

KONSEP PERLEMBAGAAN DAN
PINDAAN PERLEMBAGAAN

LANGKAH - LANGKAH PINDAAN PERLEMBAGAAN
OLEH PARLIMEN

- Kaedah pertama : Persetujuan majoriti lebih dari dua pertiga Dewan

Parlimen dan persetujuan Majlis Raja-Raja Melayu

- Kaedah kedua: Persetujuan majoriti lebih dari dua pertiga Dewan

Parlimen dan kelulusan Yang diPertuan Negeri Sarawak dan Sabah

- Kaedah ketiga : Persetujuan majoriti lebihh dari dua pertiga Dewan

Parlimen

- Kaedah keempat Persetujuan lebih suara Dewan Parlimen

DEFINISI PERLEMBAGAAN

Satu set peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta tanggungjawab pihak
yang mengawal dengan memandu hubungan di antara satu autoriti dengan
autoriti yang lain dan juga antara autoriti dengan rakyat awam

Satu dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di
dalam sesebuah negata dibahagikan dan digunakan

Perlembagaan adalah sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara
Berperanan sebagai oanduan bagi pembentukan undang undang sama ada
di pihak kerajaan atau rakyat.

PERLEMBAGAAN JUGA DITAKRIFKAN SEBAGAI DASAR ATAU
COMPONENTS YANG MENYATAKAN TUGASAN KUASA-KUASA AWAM
DI DALAM SESEBUAH NEGARA DIBAHAGIKAN DAN DIGUNAKAN. MAKNA

PERLEMBAGAAN ITU DAPAT DISIMPULKAN SEPERTI BERIKUT:

Tujuan;
Undang-undangdasar yang menjadi teras panduanpemerintahan negara.
Menjadi kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem pemerintahan sesebuah
negara.
Undang-undang tertinggi dan asas semua undang-undang lain di dalam negara.
Menjadi rujukan tentang aspirasi dan pelan induk pemerintahan negara.
Mengawal pemerintah dan yang diperintah dalam mempertahankan kewujudan dan
kesinambungan negara

SEJARAH PENGGUBALAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Semasa Perang Dunia Kedua
(1942-1945), Jepun berjaya
menakluki Tanah Melayu

membawakepada penaklukan
semula British

British memperkenalkan bentuk •Perlembagaan Persekutuan
pemerintahan baharu dikenali Tanah Melayu 1957
sebagai Malayan Union pada
1946. Namun mendapat tentangan dikuatkasakan sehingga ke
hariini.
hebat oleh orang Melayu

Perjanjian Persekutuan 1948 Draft Perlembagaan Persekutuan
terbentuk dimanakerajaan pusat Tanah Melayu dibentuk pada 31

terdiri daripada Pesuruhjaya Ogos 1957. Suruhanjaya Reid
Tinggi British menjadi asas pembentukan
Perlembagaan Tanah Melayu.

Persidangan tersebut berjaya Suruhanjaya Reid mengadakan
membentuk Perlembagaan referedom pada Oktober 1956.
Persekutuan Tanah Melayu Mereka berjaya menerima 131
cadangandaripada penduduk
dipengurusikan oleh Lord Reid
Tanah Melayu

Selepas Pilihan Raya 1955, Membawa kepada pembentukan
kemenangan oleh pihak Parti perlembagaan baharu pada 1
Perikatan menuntut pihak British Februari 1948 iaitu
Perlembagaan Persekutuan
mengadakan persidangan Tanah Melayu 1948
perlembagaan di London ntuk
menggubal perlembagaan yang

merdeka

Penubuhan
Perlembagaan

Malayan Union

1946, idea bekerajaan sendiri ala british
Menyatukan NNS, NNMB dan NNMTB
Kedaulatan sultan Melayu dihapuskan
Sultan hanya berkuasa dalam agama dan
adat istiadat
Political set-up gagal
Lahir UMNO

Persekutuan Tanah Melayu 1948

Menggantikan MU
Wujud hasil penentangan jus soli dan penghasutan
kedaulatan sultan
Ditandatangani oleh 9 raja Melayu dan Pesuruhjaya
Tinggi British
Majlis Mesyuarat Kerja dan Majlis Mesyuarat
Perundangan Persekutuan ditubuhkan
Matlamat memupuk kemajuan ke arah pemerintahan
sendiri

Perlembagaan Kemerdekaan

Memberikan hak mutlak kepada penduduk
tempatan
Semua kaum mendapat faedah
Pemimpin Tunku Abdul Rahman, Tun Abdul
Razak, Tun V.T. Sambathan dan Tun H.S Lee
perlu diingati
Dato’ Onn Ja’afar, Dr. Burhanuddin al-Helmy,
Dato’ Panglima Bukit Gantang perlu dihargai

Perlembagaan Borneo Utara, Sarawak dan Singapura
Malaysia 1963 akan sekutu dengan Persekutuan Tanah

Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu
Melayu wajib mendapatkan Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu

penggubalan Akta wajib menggubal Perlembagaan
Perjanjian Pertahanan Luar dan membolehkan pelepasan hak kedaulatan
Bantuan Bersama diperluaskan
bagi semua wilayah “Malaysia” ke atas Borneo Utara, Sarawak dan
Singapura pada “Hari Malaysia”

MA LAYAN UNION 1946

Turut dikenali sebagai
Kesatuan Tanah Melayu

Gabungan antara negeri-negeri
di Tanah Melayu termasuklah;
Melaka
Pulau Pinang
Negeri-negeri Melayu
Bersekutu dan
Negeri-negeri Melayu Tidak
Bersekutu

Berlaku pada 1 April 1946,
Sultan menandatangani
perjanjian dengan Sir
Macmichael pada hujung
1945

RED GIANTGabenor British telah dilantik oleh Ratu

England yang berfungsi sebagai ketua
kerajaan, ketua eksekutif dan ketua
perundangan- Perlembagaan

3 jenis peruntukan perlembagaan telah
diperkenalkan iaitu peruntukan-peruntukan
yang berjalan kuatkuasanya, peruntukan-
peruntukan yang tidak pernah berjalan kuat
kuasanya dan peruntukan sementara yang
berjalan kuat kuasanya

Hak kewargnegaraan sama
rata dengan prinsip jus soli
sebagai asas prinsip
kerakyatan

Dibentuk pada 1 Februari 1948 melalui Perjanjian Persekutuan
Tanah Melayu yang menggantikan Malayan Union
Hasil desakan orang Melayu supaya British
mempertimbangkan pendapat dan kehendak mereka
Menunjukkan kejayaan orang tempatan menentang British

Langkah - langkah pembentukan
Persekutuan Tanah Melayu 1948:

1.Penubuhan Jawatankuasa Eksekutif
2.Penentangan AMCJA dan PUTERA
3.Penubuhan Jawatankuasa

Antara faktor - faktor pembentukan persekutuan Tanah Melayu adalah:

1.Ketegasan orang Melayu membantah Malayan

Union. 4. Sokongan daripada pegawai
2.Perpaduan orang Melayu daripada semua tinggi British.
5. Politik orang Malaya yang
golongan. sederhana.
3.Sokongan bekas Pegawai British.

6. UMNO tidak menuntut

kemerdekaan daripada British.

7. Gesaan Piagam Atlantik 1945.

Terdapat lima tuntutan yang dikemukakan oleh
orang Melayu iaitu:

Menolak semua prinsip dan struktur Malayan Union
Inginkan persekutuan seperti konsep Negeri-negeri Melayu Bersekutu
Menolak kerakyatan terbuka Malayan Union
Perlindungan terhadap orang Melayu dipulihkan
Raja-raja Melayu sebagai ketua Negeri-negeri Melayu diakui semula

Tindakan yang diambil oleh AMCJA dan PUTERA ialah:

i) Mengadakan ceramah politik, demonstrasi dan mogok.

ii) Mengemukakan cadangan yang dikenali sebagai Perlembagaan Rakyat pada

tahun 1947 yang menuntut:

b) Singapura disatukan dengan Tanah g) Kerakyatan yang sama untuk semua
Melayu h) Warna merah dan putih menjadi warna
c) Sebuah Kerajaan Pusat dan Majlis bendera Tanah Melayu
Negeri dipilih i) Bahasa Melayu hendaklah menjadi bahasa
d) Raja-raja Melayu akan mempunyai rasmi dan bahasa kebangsaan.
kuasa sebenar dan bertanggungjawab j) Pertahanan dan hal-ehwal luar negara
kepada rakyat menjadi tanggungjawab British dan Tanah
e) Keistimewaan orang Melayu Melayu.
dikembalikan. k) Warganegara Tanah Melayu haruslah
f) Adat istiadat dan agama Islam dinamakan Melayu
dikawal oleh orang Melayu.

Perlembagaan Kemerdekaan

1957; Kerjasama Antara Etnik Dalam

Menuju Kemerdekaan

CLC THE COMMUNITIES

Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi LIAISON COMMITTEE
membincangkan berbagai isu seperti
kewarganegaraan dan kedudukan khas (CLC)

( )special position orang Melayu serta dasar Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan
.pendidikan
1949 ( )Masyarakat
CLC yang terdiri daripada

pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan

,sesetengah masalah perlembagaan politik dan
.ekonomi

CLC

:Tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini

C.C. Tan . .E E C Thuraisingham

’Dato Onn Jaafar Tan Cheng Lock

’Dato Abdul Wahab Abdul Aziz

PILIHAN RAYA UMUM PILIHAN RAYA UMUM

1955 Pilihan Raya Umum yang pertama bagi Persekutuan
Tanah Melayu memberi implikasi yang cukup besar

.kepada hubungan etnik di Malaysia

PILIHAN RAYA UMUM

telah berlakunya kerjasama dan toleransi yang
cukup kukuh antara orang Melayu dan bukan
Melayu khususnya yang melibatkan pembahagian

1.kerusi pilihan raya seperti dalam Jadual

KABINET PERTAMA

3perlantikan orang Cina dan seorang India

diputuskan dalam pemilihan Kabinet untuk
memberikan keseimbangan etnik yang lebih

.diterima dalam Majlis Legislatif

KABINET PERTAMA

Komposisi kabinet pertama ini menunjukkan

“ ’bermulanya Tapak Integrasi

PERLEMBAGAAN
KEMERDEKAAN

1957

Suruhanjaya Reid Suruhanjaya
Reid
sebuah suruhanjaya
bebas yang Keahlian:
Lord Reid (British)
penubuhannya Sir Ivor Jennings
diperkenan oleh
Baginda Ratu dan raja- (British)
raja Melayu bagi Sir William Mckell

merangka (Australia)
Perlembagaan bagi B. Malik (India)
Persekutuan Tanah Hakim Abdul Hamid
Melayu yang merdeka.
(Pakistan)

Suruhanjaya Reid

Suruhanjaya meminta cadangan dan
pandangan daripada parti-parti politik, orang
ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu.

Ini menjelaskan Perlembagaan merupakan
kontrak sosial dan perjanjian perdamaian.

Rajah 1 menunjukkan terma lantikan
Suruhanjaya Perlembagaan hasil
permuafakatan sosial.

Rajah 1: Terma Lantikan Suruhanjaya Perlembagaan

Jawatankuasa Kerja &
Pengishytiharaan Perlembagaan

mengumpulkan hasil semakan dan penelitian yang dibuat
berkenaan dengan laporan yang disediakan oleh Suruhanjaya
Reid yang diserahkan kepada Baginda Ratu dan Raja-Raja Melayu

Perlembagaan Persekutuan telah diterima dan diisytiharkan
sebagai Perlembagaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957

PERJANJIAN

1963MALAYSIA

Perjanjian Malaysia atau Malaysia

( 63)Agreement MA adalah sebuah

dokumen yang ditandatangani

- “oleh pihak pihak United Kingdom

of Great Britain dan Northern

, ,Ireland Persekutuan Tanah
, ,Melayu Borneo Utara Sarawak
”.dan Singapura

Perjanjian ini telah ditandatangani

9 1963pada Julai di London dan teks

-yang sah di sisi undang undang bagi

setiap Perkara di dalam perjanjian ini

adalah di dalam Bahasa Melayu dan

.Bahasa Inggeris

Perjanjian ini telah didaftarkan di

-sekretariat Pertubuhan Bangsa

( – )Bangsa Bersatu United Nations UN

21 1970pada
September oleh United

Kingdom of Great Britain dan

Northern Ireland dan bernombor

rujukan 10760.

Ketibaan Para Penandatangan Perjanjian

1963.Malaysia di London pada bulan Julai

INTIPATI PERJANJIAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

MALAYSIA 1963

Intipati Perjanjian Perkara 4 :
Penggubalan Akta bagi pelepasan hak kedaulatan
Perkara 1 :
Borneo Utara dan Sarawak, dan Singapura akan oleh Queen ke atas Borneo Utara, Sarawak dan
disekutukan dengan Persekutuan Tanah Melayu. Singapura.

Perkara 2 : Perkara 5 :
Menggubal Perlembagaan melalui Parlimen Persekutuan Penggubalan Akta oleh Parlimen bagi meminda skop
imigresen untuk kemasukan ke Sabah dan Sarawak
berkuatkuasa pada 16 September 1963 dikenali “Hari
Malaysia”.

Perkara 3 : Perkara 6 :
Perintah untuk membolehkan Perlembagaan negeri Perjanjian Pertahanan Luar dan Bantuan Bersama
Sabah, Sarawak dan Singapura berkuatkuasa mengikut antara PTM dan UK (1957), diperluaskan bagi wilayah

lampiran perlembagaan. “Malaysia”.

Intipati Perjanjian Perkara 11 :

Perkara 7 : Perjanjian ditandatangani di dalam Bahasa Inggeris dan
Bahasa Melayu. Jika keliru, maka naskhah Bahasa
Queen membayar saguhati kepada para Inggeris akan digunakan sebagai tafsiran yang sah.
Pegawai, perjanjian Pegawai Awam yang ditandatangani
oleh Kerajaan UK dan Malaysia

Perkara 8 :

Kerajaan PTM, Borneo Utara dan Sarawak melaksanakan
aku janji di dalam Laporan Jawatankuasa Antara
Kerajaan yang ditandatangani pada 27 Februari 1963

Perkara 9 :

Lampiran J berkenaan Pasaran bersama dan perkiraan
kewangan dijadikan sebagai Perjanjian antara Kerajaan
PTM dan Kerajaan Singapura

Perkara 10 :

Kuasa siaran radio dan televisyen dilaksanakan seperti
mana termaktub di dalam Perjanjian ini selagi tidak
dilaksanakan melalui Perlembagaan Malaysia.

KESIMPULAN

SEJAK DARI DAHULU LAGI,

sudah sangat jelas mengenai elemen warisan ini dalam Perlembagaan, iaitu
institusi raja, agama Islam sebagai agama negara, keistimewaan Melayu,
keistimewaan Anak Negeri (Sabah dan Sarawak) dan Bahasa Melayu.

ELEMEN WARISAN

• dijadikan rujukan asas dalam penggubalan Perlembagaan Persekutuan, yang
semua elemen ini dijadikan terma lantikan Suruhanjaya Reid dalam
menjalankan rangka kerja menggubal Perlembagaan merdeka bagi Tanah
Melayu.
• sekian lama juga elemen ini memainkan peranan dan memberi manfaat,
dalam sejarah dan juga dalam pembentukan negara.

SETELAH KEMERDEKAAN,

elemen tradisi dan warisan ini dinaikkan dan dimaktubkan dalam
Perlembagaan Persekutuan. Hal ini terbukti dalam prinsip Rukun Negara kedua
iaitu Kesetiaan Kepada Raja dan Negara yang berteraskan kepada amalan
Sistem Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan dengan Seri Paduka
Baginda Yang di-Pertuan Agong sebagai ketua negara dan juga lambang
perpaduan rakyat.

SESUNGGUHNYA,

generasi muda masa kini yang mewarisi kemerdekaan negara perlu memahami
dan menginsafi perjuangan dan pengorbanan di kalangan rakyat dan
pemimpin terdahulu untuk mentuntaskan pelbagai aspek berkaitan
perlembagaan negara. Kesungguhan rakyat dan pentadbiran penting untuk
memastikan Perlembagaan mampu menjaga kelangsungan elemen warisan ini.

RUJUKAN

Tun Mohd. Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan
Dan Pemerintahan Di Malaysia, Kuala Lumpur,
Dewan Bahasa Dan Pustaka, 1997.

Mohd. Ayop Abd Radzi, Mengenali Asas
Perlembagaan Malaysia, Kuala Lumpur, Dewan
Bahasa Dan Pustaka, 2011.

John Bastin An Robin W. Wink, Malaysia
Selected Historical Reading, Netherlands, KTO
Press Nendels, 1979.

International Institute for Democracy and Electoral
Assistance (International IDEA), 2017. "What is a
Constitution? Principles and concepts International IDEA
Constitution- Building Primer 1, International IDEA
Strömsborg SE–103 34 Stockholm Sweden.

Wan Ahmad Fauzi Wan Husain, Anisah Che Ngah, Mohamed
Anwar Omar Din, Hanif Md Lateh, 2017. Raja-Raja Dalam
Penginstitusian Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu
1957: Satu Kajian Sejarah Perundangan. Journal Of
Nusantara Studies : Vol 2(1) 27-39.