4.-ความรู้เกี่ยวกับการประชุมสภา การตราข้อบัญญัติ - อ.นรศักดิ์ สุขสมบูรณ์

การพ้นจากตาแหนง่ ของผบู้ ริหารทอ้ งถน่ิ ตามกฎหมายจัดต้งั อปท.

เหตุแห่งการพน้ พ.ร.บ. อบจ. พ.ร.บ.เทศบาล พ.ร.บ. อบต.
ออกตามวาระ ม.๓๖ (๑) ม.๔๘ ปญั จทศ (๑) ม.๖๔ (๑)

ตาย ม.๓๖ (๒) ม.๔๘ ปัญจทศ (๒) ม.๖๔ (๒)
ลาออก ม.๓๖ (๓) ม.๔๘ ปัญจทศ (๓) ม. ๖๔ (๓)
ยืน่ ต่อ ผวจ. ยื่นต่อ นอภ.
ขาดคณุ สมบตั หิ รอื ย่ืนตอ่ ผวจ.
มลี ักษณะต้องหา้ ม ม.๓๖ (๔) ม. ๖๔ (๔)
ม.๔๘ ปัญจทศ (๔)

51

การพน้ จากตาแหน่งของผ้บู ริหารท้องถนิ่ ตามกฎหมายจดั ตงั้ อปท.

เหตแุ หง่ การพ้น อบจ. เทศบาล อบต.

เปน็ ผู้มสี ว่ นไดเ้ สียกบั อปท. ม.๓๖ (๕) ม.๔๘ ปญั จทศ (๕) ม. ๖๔(๕)
ถกู สง่ั ให้พน้ จากตาแหนง่ ม.๓๖ (๖)
(รมว.มท) ม.๔๘ ปญั จทศ (๖) ม. ๖๔(๖)
ถูกจาคกุ โดยคาพพิ ากษาถึงที่สุด
ถูกผู้มีสทิ ธิเลือกต้ังลงคะแนนเสียง ม.๓๖ (๗) (รมว.มท.) (ผวจ.)
ถอดถอนใหพ้ ้นจากตาแหน่ง
ไมน่ อ้ ยกว่า ¾ ม.๓๖ (๘) ม.๔๘ ปัญจทศ (๗) ม. ๖๔ (๗)

ม.๔๘ ปัญจทศ (๘) ม.๖๔ (๘)

52

ลาออก

• เป็นสิทธิเฉพาะตวั
• รูปแบบ ยน่ื เป็นหนงั สือต่อผทู้ ี่กม.กาหนด
• วนั ที่มีผลคือวนั ที่ระบุในหนงั สือลาออก หรือถา้ ไม่ระบุใหถ้ ือ

วนั ลงรับหนงั สือตามระเบียบมางราชการ
• การกาหนดเงื่อนไขการลาออก
• การกาหนดเง่ือนเวลา อดีต ปัจจุบนั อนาคต

การเข้าช่ือถอดถอนและลงคะแนนให้พ้นตาแหน่ง

• ท่ีผา่ นมา ตังแต่ พ.ศ.๒๕๔๒ ใช้บงั คบั กฎหมายเข้าช่อื และ
ถอดถอนสมาชิกสภาทอ้ งถ่นิ หรือผบู้ รหิ ารท้องถน่ิ มกี าร
ดา้ เนนิ การ 13 ครัง ส้าเร็จ 4 ครงั

• ปัจจบุ นั มีการเสนอร่างกฎหมาย ใหมต่ ามรฐั ธรรมนญู
๒๕๖๐ อยูร่ ะหว่างการพจิ ารณาของ คณะกรรมาธกิ าร
วสิ ามัญ สส.(สว.)

กรณตี ัวอย่าง
การขาดคุณสมบตั หิ รือมลี กั ษณะต้องห้าม

กรณตี วั อย่างการขาดคุณสมบตั หิ รือมลี กั ษณะต้องห้าม

ติดยาเสพติดใหโ้ ทษ สมาชิกสภาทอ้ งถิ่นถูกจบั เสพยาบา้ ตอ้ ง
สิ้นสมาชิกภาพหรือไม่? (คาวนิ ิจฉยั กกต.299/2564)

ผดู้ ารงตาแหน่งทางการเมืองเป็นบุคคลลม้ ละลายมีผลพน้ จากสมาชิก

ภาพหรือตาแหน่งเม่ือใด และคดีตอ้ งถึงที่สุดหรือไม่ ?

(น.มท.ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0804.3/5832 ลว.16 พค.2553)

สมาชิกสภาท้องถน่ิ ถูกศาลพพิ ากษาจาคุกและถูกจาคุกเพยี ง 56
1 วนั และได้รับประกนั ตวั ในระหว่างอุทธรณ์ ต้องพ้นจากตาแหน่ง
หรือไม่? (น.มท.ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0804.3/5832 ลว.16 พค.2553)

สมาชิกสภาท้องถน่ิ บวชเป็ น พระภกิ ษุ สามเณร ถือเป็ นลกั ษณะ
ต้องห้ามอนั เป็ นเหตุให้พ้นสมาชิกภาพหรือไม่ ?
- คาพพิ ากษาศาลปกครองสูงสุด ท่ี อ.459/2562 (บวชหน้าไฟ)
-คาพพิ ากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.1202/2558 (บวชตามโครงการ
เพ่ือเป็ นพระราชกศุ ล ทผี่ บ.อนุมัตถิ ูกต้องตามระเบยี บ)

“แม่ชี” มสี ถานะเป็ นนักพรต หรือนักบวชอนั เป็ นลักษณะ
ต้องห้ามในการสมคั รรับเลือกต้งั หรือไม่?
(ความเห็นคกก. เร่ืองเสร็จที่ 1544/2556)

57

ประธานสภาท้องถนิ่ ประสบอบุ ตั เิ หตุ กลายเป็ น
เจ้าชายนิทรา สมองไม่ทางาน อยู่ด้วยเครื่องช่วย
หายใจ ต้องพ้นจากตาแหน่งหรือไม่ ?

-คกก.พจิ ารณารา่ งกฎหมายมท. ครังท่ี 29/2556 วันที่ 1 พค. 2556
เป็นผ้มู ีความประพฤติหรอื กริยาผิดปกติ โดยมีความรสู้ กึ ความรสู้ กึ ตวั
หรือความรสู้ กึ ผิดชอบที่คลาดเคล่ือนไปจากธรรมดาสามยั ท่ีคนปกตพิ งึ มี
ถอื เปน็ บุคคลต้องห้ามสมัคร เพราะวกิ ลจริต
-ฎีกา ท่ี 490/2509,ฎกี า 5466/2537

58

การมสี ่วนได้เสียในสัญญา/ผลประโยชน์ทบั ซ้อน

นำยกอบต.จำ้ งบตุ รทอ่ี ำศัยในบำ้ นเดยี วกนั ทำหนำ้ ทรี่ ักษำควำมปลอดภัย
อบต.ในเวลำกลำงคนื ? (คำพพิ ำกษำศำลปค.สูงสดุ อ.349/2562)

นำยดำ นำยกเทศมนตรอี นุมตั ิจดั ซ้ือนำ้ ด่มื ย่ีหอ้ A โดยวธิ ตี กลงรำคำ 4 ครงั้
ซ่ึงมีนำยแดง บตุ รชำยนำยดำเปน็ เจำ้ ของ (คำพพิ ำกษำศำลปค.สูงสุด
อ.827/2560)

เทศบำลนำรถจกั รยำนยนต์ไปซอ่ มร้ำนที่สมำชกิ สภำเทศบำลเป็นเจำ้ ของรำ้ น ภรรยำ
เปน็ ผลู้ งนำมในเอกสำรกำรจำ้ ง (คำพิพำกษำศำลปค.สูงสดุ อ.864/2561)

สญั ญำจำ้ งทำก่อนกำรเลอื กต้ังอบต. แตอ่ ยใู่ นกำรประกนั ควำมชำรุด 59
บกพรอ่ ง ตอ่ มำไดร้ บั เลอื กตัง้ เปน็ นำยกอบต.(คำพพิ ำกษำศำลปค.สูงสดุ
อ.516/2562)

การพ้นจากตาแหน่งกรณีขาดคุณสมบตั /ิ มลี กั ษณะต้องห้าม
หรือกระทาการต้องห้าม

ให้ผู้กากบั ดูแลสอบสวนและวนิ ิจฉยั ตามกฎกระทรวง
๑) สอบสวนใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน ๖๐ วนั นบั แต่วนั ท่ีมี

ขอ้ สงสยั หรือไดร้ ับแจง้ จาก ก.ก.ต. (ขยาย ไม่เกิน ๓๐ วนั )
๒) วนิ ิจฉยั ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ที่ผู้

กากบั ดูแลสอบสวนแลว้ เสร็จหรือวนั ท่ีไดร้ ับผลการสอบสวนจาก
คณะกรรมการสอบสวน

แม้ว่าผู้บริหารท้องถน่ิ น้ันจะได้พ้นจากตาแหน่งไปแล้ว
เว้นแต่เพราะเหตุตาย หรือพ้นจากตาแหน่งไปแล้วเกนิ ๒ ปี

การกากบั ดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

-ผ้วู ่าราชการจงั หวดั กากบั ดูแล อบจ./ เทศบาล
แต่ ผวจ. อาจมอบหมายให้นายอาเภอปฏบิ ัติการแทน
สาหรับเทศบาลเมือง และเทศบาลตาบล ทอ่ี ย่ใู นอาเภอน้ัน

-นายอาเภอ กากบั ดูแล อบต.

๑) เรียกบุคคลมาชี้แจง/สอบสวน เรียกรายงาน/เอกสารใดๆ มาตรวจสอบ
๒) ชี้แจง แนะนา ตกั เตือน
๓) เพกิ ถอนการกระทา/ระงบั การปฏบิ ัตขิ องผ้ดู ารงตาแหน่งใน อปท.
๔) เพกิ ถอนมติสภาท้องถนิ่ ทมี่ ใิ ช่มตเิ กย่ี วกบั ร่างข้อบญั ญัติ (เฉพาะ อบจ.)
๕) ส่ังให้พ้นจากตาแหน่ง / ยบุ สภาท้องถน่ิ

61

การกากบั ดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ

การสั่งให้บุคคลพ้นจากตาแหน่ง การยุบสภาท้องถนิ่

ตาแหน่ง นายก /รองนายก ผู้มอี านาจ
-รมว.มท (อบจ./ เทศบาล)
ประธานสภา /รองประธานสภา -ผวจ. (อบต.)

ผู้มอี านาจ

- รมว. มท. (อบจ./เทศบาล)

- ผวจ. (อบต.) เหตุ

เหตุ ละเลยไม่ปฏิบตั ติ าม/ปฏิบตั ิการไม่ชอบ

ด้วยอานาจหน้าที่ ฝ่ าฝื นความสงบเรียบร้อยหรือ เพือ่ คุม้ ครองประโยชน์
สวสั ดภิ าพของประชาชน
ประพฤติตนเส่ือมเสียแก่ศกั ด์ิตาแหน่ง (เฉพาะเทศบาล)ของประชาชนในเขต อปท.

62

กำรสงั่ ใหพ้ น้ จำกตำแหนง่ เนื่องจำกกำรปฏบิ ตั หิ น้ำที่

• กำรสั่งใหพ้ ้นจำกตำแหนง่ ผูบ้ ริหำรท้องถ่ิน / รองผบู้ รหิ ำรทอ้ งถิ่น
ประธำนสภำท้องถนิ่ / รองประธำนสภำทอ้ งถน่ิ
เหตุ ๑) จงใจทอดทงิ หรือละเลยไมป่ ฏิบตั กิ ารตามอา้ นาจหน้าท่อี ันจะเป็นเหตุให้

เสยี หายแกร่ าชการอยา่ งร้ายแรง
๒) ปฏิบตั กิ ารไมช่ อบด้วยอ้านาจหน้าท่ี
๓) ประพฤตติ นฝา่ ฝนื ต่อความสงบเรียบร้อย
๔) ฝ่าฝนื ค้าสง่ั ของผูก้ า้ กับดแู ลทส่ี ่งั การเพิกถอน/ระงับการปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ี

ใหผ้ ้กู า้ กับดูแลแต่งตัง คกก.สอบสวน เพ่อื ด้าเนนิ การสอบสวนใหเ้ สรจ็ ภายใน
การสอบสวน ๖๐ วนั ขยายเวลาไดไ้ ม่เกนิ ๓๐ วนั

• ให้ นอ./ผวจ. รายงานให้ ผวจ./รมว.มท. พจิ ารณา และสั่งใหผ้ ูถ้ กู สอบสวนพ้นจาก
ต้าแหน่งภายใน ๓๐ วนั นับแตว่ นั ทีไ่ ดร้ บั รายงาน ไมว่ า่ ผู้นนั จะไดพ้ น้ จากต้าแหน่งไป
กอ่ นแล้วหรือไม่ เว้นแตเ่ พรำะเหตุตำย หรอื พน้ จำกตำแหน่งไปแล้วเกนิ ๒ ปี

วาระการดารงตาแหน่ง

• พรบ.อบจ.(ฉบบั ท่ี ๕) พ.ศ.๒๕๖๒ ม.๒๖
• พรบ.เทศบาล (ฉบบั ที่ ๑๔) พ.ศ.๒๕๖๒ ม.๒๙
• พรบ.สภาตาบลและอบต.(ฉบบั ท่ี ๑๔) พ.ศ.๒๕๖๒ ม.๒๗
ใหน้ ายกอปท. สมาชิกสภาทอ้ งถ่ินที่ดารงตาแหน่งอยกู่ ่อนวนั ที่พรบ.น้ีใชบ้ งั คบั

ตามประกาศคสช.๘๕/๒๕๕๗ และคาสง่ั หน.คสช.ที่ ๑/๒๕๕๗ ยงั คงดารง
ตาแหน่งต่อไปจนกวา่ กกต.จะประกาศใหม้ ีการเลือกต้งั อปท.ประเภทน้นั

ปปช.ช้ีมูลความผดิ

คา้ สง่ั ปค. วนิ ยั /ถอดถอน อำญำ

ความผดิ ฐานอา้ นาจปปช. ความผิดไมใ่ ชอ่ า้ นาจปปช. อยั การฟ้อง ศาลประทบั รับ
ตอ้ งตงั คกก.สอบสวน ฟ้อง ตอ้ งหยดุ ปฏิบตั ิหนา้ ที่
๑.ความผิดต่อตา้ แหน่งหนา้ ที่
ราชการ พิพากษาวา่ ผดิ พน้ ไม่ผดิ กลบั คืน
๒.ความผิดตอ่ ต้าแหนง่ ยุตธิ รรม ตาแหน่งนบั แต่ ตาแหน่ง รับ
๓.ความผิดฐานทุจริคตอ่ หน้าที่ วนั หยดุ ปฏิบตั ิ เงินเดือระหวา่ ง
ราชการ หยดุ คืน

ใหส้ ง่ั พน้ ตาแหน่งโดยไม่ตอ้ งต้งั ผบ./ผูม้ อี ้านาจถอดถอน มีพยานหลักฐานใหม่
คกก.สอบสวน ขอทบทวนมติปปช. 30 วนั นบั แต่วันไดร้ บั เรอ่ื ง

ข้อยกเวน้ พน้ จากต้าแหน่ง
วาระท่กี ระท้าผดิ เกนิ 2 ปี

สั่งไม่ได้

ประมวลจรยิ ธรรมผ้บู รหิ ารทอ้ งถิ่น และประมวลจริยธรรม
สมาชกิ สภาทอ้ งถ่นิ

โดย
นายนรศกั ด์ิ สขุ สมบรู ณ์
ผู้อานวยการกองกฎหมายและระเบียบทอ้ งถิ่น

ประมวลจรยิ ธรรมสมาชิกสภาทอ้ งถิน่ และประมวลจรยิ ธรรมผบู้ ริหารท้องถ่นิ

รฐั ธรรมนูญ ม. 219 ให้ศาล รธน.และองคก์ รอสิ ระ รฐั ธรรมนูญ ม.76 วรรค 3
กาหนดมาตรฐานทางจรยิ ธรรม และให้ใชบ้ ังคบั สส. และ สว. รัฐพึงจัดให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม เพ่ือให้หน่วยงานของรัฐใช้
เป็นหลักในการกาหนดประมวลจริยธรรมสาหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ส.ส./ส.ว. ในหน่วยงานน้ัน ๆ ต้องไมํ่ต่ากว่ามาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว

มาตรฐานทางจรยิ ธรรมของตุลาการและ ผบู้ รหิ าร/สมาชิกสภาทอ้ งถ่นิ
ผูด้ ารงตาแหนง่ ในองค์กรอสิ ระฯ พ.ศ. 2561
(ผ้ใู ดฝา่ ฝนื มาตรฐาน ถือวา่ ฝา่ ฝืนมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง) พ.ร.บ. มาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. 2562

มาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าวใช้บังคับกับสส. และ สว.ดว้ ย ใหอ้ งค์กรกลางบริหารงานบุคคลของหนว่ ยงานของรฐั จดั ทา
ประมวลจริยธรรมสาหรับเจา้ หนา้ ทขี่ องรฐั
พ.ร.ป.วา่ ดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ พ.ศ. 2561 ม.87
(การดาเนนิ คดกี บั ผ้ฝู า่ ฝนื มาตรฐานจรยิ ธรรมอย่างร้ายแรง) มติคณะกรรมการมาตรฐานทางจรยิ ธรรม (ก.ม.จ.) ครั้งที่ 2/2563
1. กาหนดใหผ้ ู้บริหารทอ้ งถิน่ และสมาชิกสภาท้องถ่ิน
(ม. 87 พ.ร.ป. ป.ป.ช.) ถือเป็นเจา้ หนา้ ทีข่ องรฐั
1. กรณี ป.ป.ช. ไตส่ วนและมีความเห็นวา่ ฝ่าฝนื มาตรฐานทาง 2. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมีหน้าทจี่ ัดทาประมวล
จรยิ ธรรมผบู้ ริหารทอ้ งถนิ่ และสมาชกิ สภาท้องถน่ิ
จริยธรรมอย่างรา้ ยแรงใหเ้ สนอตอ่ ศาลฎกี าวินิจฉัย
2. กรณีศาลประทับฟ้อง ให้ผู้นั้นหยุดปฏิบัติหน้าที่จนกว่าจะมีคา ประมวลจริยธรรมผู้บรหิ าร ประมวลจริยธรรมสมาชิก
ท้องถ่นิ ประกาศ ณ วันท่ี สภาท้องถนิ่ ประกาศ ณ
วนิ ิจฉัย หากผดิ จรงิ ให้ศาลเพกิ ถอนสทิ ธิสมคั รเลือกตั้งและเพิกถอนสิทธิ
เลอื กต้ัง กาหนดไม่เกนิ 10 ปี ด้วย (ม.81) 1 มีนาคม 65 วนั ที่ 1 มนี าคม 65

ประมวลจริยธรรมผู้บริหารท้องถ่ิน ใช้บังคับกับ...

๑. นายก อบจ. / นายกเทศมนตรี / นายก อบต./ ๒. รองนายกอบจ./ รองนายกเทศมนตรี /
นายกเมืองพัทยา รองนายก อบต. /รอง นายกเมอื งพัทยา

๓. เลขานุการนายก อบจ. / เลขานุการนายกเทศมนตรี ๔. ทปี่ รึกษานายก อบจ. / ท่ีปรึกษา
/ เลขานุการนายก อบต. / เลขานกุ ารนายกเมอื ง นายกเทศมนตรี /ประธานทปี่ รกึ ษา
พัทยา และผชู้ ่วยเลขานุการนายกเมอื งพัทยา และทปี่ รึกษานายกเมอื งพทั ยา

ประมวลจริยธรรมสมาชิกสภาท้องถิ่น ใช้บังคับกับ...

๑. สมาชกิ สภา อบจ. ๒. สมาชิกสภาเทศบาล
๔. สมาชิกสภาเมอื งพทั ยา
๓. สมาชกิ สภา อบต.

โดยยึดมาตรฐานจริยธรรม ๗ ประการ

๑. ๒. ๓.
ยึดมั่นในสถาบันหลัก
ของประเทศ ซื่อสัตย์สุจริต กล้าตัดสินใจ

อนั ไดแ้ ก่ ชาติ ศาสนา พระมหากษตั ริย์ และการปกครอง มจี ติ สานึกท่ดี ี และกระทา
ระบอบประชาธปิ ไตย และรบั ผิดชอบต่อหนา้ ท่ี ในสง่ิ ทถ่ี ูกตอ้ งชอบธรรม

อนั มีพระมหากษัตรยิ ท์ รงเป็นประมขุ

๔. ๕. ๖. ๗.

คิดถึงประโยชน์ มุ่งผลสัมฤทธ์ิ ปฏิบัติหน้าท่ี ดารงตน
ส่วนรวม ของงาน อย่างเป็นธรรม เป็นแบบอย่างที่ดี

มากกวา่ ประโยชนส์ ่วนตวั และไมเ่ ลือกปฏบิ ัติ และรกั ษาภาพลักษณ์
และมจี ิตสาธารณะ ของทางราชการ

ข้อ ๑ ผู้บริหารท้องถ่ิน ข้อ ๔ ผู้บริหารท้องถิ่นพึง • ข้อ ๕ ผู้บริหารท้องถนิ่ พงึ
ต้องยึดม่ันในสถาบั น ยึ ด ถื อ ป ร ะ โ ย ช น์ ส่ ว น ร ว ม
หลักของประเทศ อัน ของประเทศชาติและความ ปฏิบัตหิ น้าทโ่ี ดยมุ่ง
ไ ด้ แ ก่ ช า ติ ศ า ส น า ผ า สุ ก ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ใ น ผลสัมฤทธิข์ องงานมุ่ง
พระมหากษัตริย์ และ ส่ ว น ร ว ม แ ล ะ มี จิ ต ผลสัมฤทธิ์ของงาน
การปกครองระบอบ • ปฏบิ ัตติ ามระเบียบแบบแผน
ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย อั น มี สาธารณะ • อุทศิ เวลาแก่ราชการ
พระมหากษัตริยท์ รงเป็ น • รับฟังเรือ่ งร้องทกุ ข์
ประมุข • รักษาความลับของราชการ

ข้อ ๒ ผู้บริหารท้องถิ่น • รักษาทรัพยส์ นิ ของราชการ
พึง ป ฏิ บั ติห น้ า ที่ด้ ว ย
ค ว า ม ซื่ อ สั ต ย์สุ จ ริ ต มี ประมวลจริยธรรมผู้บริหารท้องถ่ิน ข้อ ๖ ผู้บริหารทอ้ งถนิ่ พงึ
จิ ต ส า นึ ก ที่ ดี แ ล ะ ปฏิบัตหิ น้าทอ่ี ย่างเป็ นธรรม
รับผิดชอบตอ่ หน้าที่
และไม่เลอื กปฏิบัติ
ข้อ ๓ ผู้บริหารท้องถิ่น
พึงกล้ า ตัดสิน ใจแล ะ ข้ อ ๙ ให้บุ คคล ข้ าราชการ ข้อ ๗ ผู้บริหารทอ้ งถน่ิ พงึ ดารง
ก ร ะ ท า ใ น ส่ิ ง ท่ี ถู ก ต้ อ ง ตนเป็ นแบบอย่างทด่ี แี ละรักษา
ชอบธรรม พ นั ก ง า น ลู ก จ้ า ง แ ล ะ ภาพลักษณข์ องทางราชการ
ผู้ปฏิบัตงิ านอื่นทผี่ ู้บรหิ ารท้องถน่ิ
คยยเปเปปดุตึาฏิิ ดดนธมิิบเเึงร่ันผผัตถรใยยหิมงึ นขขรนกะ้้ออ้าฎบมมทหบููลลดี่ มคขกว้ าุณ่ายายวรคธทสวราุจารรมรมใติ น แ ต่ ง ต้ั ง เ ป็ น ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ข้อ ๘ ผู้บริหารท้องถ่ินพึงปฏิบัติงานตามหน้าท่ีและอานาจของ
ความรับผิดชอบ อปท. เพื่อให้การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น การจัดทาบริการ
ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร แ ล ะ สาธารณะ และการใช้จ่ายงบประมาณ ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด
เหมาะสม สอดคล้องกับบริบท สภาพปัญหาและความเสี่ยงทาง
ค ณ ะ ท า ง า น ยึ ด ถื อ ป ฏิ บั ติ ต า ม จริยธรรม ภูมิสังคมความเป็ นอยู่และวิถีของชุมชน ภูมิปัญญา
ประมวลจริยธรรมนีด้ ว้ ย ท้องถิ่น ศิลปะ วัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม และจารีตประเพณี
อันดงี าม เพอื่ ประโยชนส์ ุขของประชาชนในทอ้ งถน่ิ อยา่ งย่ังยนื

ประมวลจรยิ ธรรมสมาชิกสภาท้องถิ่น ข้อ ๓ สมาชิกสภาท้องถิ่นพึงกล้าตัดสินใจ
และกระทาในส่งิ ที่ถูกตอ้ งชอบธรรม
ข้อ ๑ สมาชิกสภาท้องถิ่นต้องยึดม่ันใน
สถาบันหลักของประเทศ อันได้แก่ ชาติ ปฏิบัติหน้าทด่ี ้วยความยุตธิ รรม
ศาสนา พระมหากษัตรยิ ์ และการปกครอง ยึดมัน่ ในกฎหมาย
ระบอบประชาธิปไตยอันมพี ระมหากษัตริย์ คานึงถึงระบบคณุ ธรรม
ทรงเป็นประมุข เปดิ เผยขอ้ มูลการทจุ ริต
เปิดเผยข้อมูลขา่ วสารในความรบั ผิดชอบ
ข้อ ๒ สมาชิกสภาท้องถ่ินพึง
ปฏิบัติหน้าท่ีด้วยความซื่อสัตย์ ข้อ ๔ สมาชิกสภาท้องถ่ินพึงยึดถือประโยชน์
สุ จริ ต มี จิ ตส านึ ก ที่ ดี และ ส่วนรวมของประเทศชาติและความผาสุกของ
รบั ผิดชอบตอ่ หนา้ ท่ี ประชาชนในส่วนรวม และมจี ิตสาธารณะ

ประมวลจริยธรรมสมาชิกสภาท้องถน่ิ

ขอ้ ๘ สมาชกิ สภาทอ้ งถิ่นพงึ รักษาไวแ้ ละปฏิบตั ติ าม ข้อ ๕ สมาชิกสภาท้องถน่ิ พึงปฏบิ ตั ิ
กฎหมาย ข้อบังคบั การประชมุ สภาและมติของทีป่ ระชุมโดย หนา้ ทีโ่ ดยมงุ่ ผลสัมฤทธข์ิ องงาน
เคร่งครดั
• ม่งุ ผลสมั ฤทธ์ิของงาน
ข้อ ๙ สมาชิกสภาท้องถ่ินพึงปฏิบัติงานตามหน้าท่ีและ • ปฏบิ ัติตามระเบียบแบบแผน
อานาจของ อปท. เพอ่ื ให้การบริหารราชการส่วนท้องถ่ิน • อุทิศเวลาแกร่ าชการ
การจัดทาบริการสาธารณะ และการใช้จ่ายงบประมาณ • รับฟังเรอื่ งรอ้ งทุกข์
ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด เหมาะสม สอดคล้องกับบริบท • รกั ษาความลับของราชการ
สภาพปัญหาและความเสี่ยงทางจริยธรรม ภูมิสังคม • รกั ษาทรัพย์สินของราชการ
ความเปน็ อยูแ่ ละวถิ ขี องชุมชน ภูมิปัญญาท้องถ่ิน ศิลปะ
วัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม และจารีตประเพณีอันดีงาม ขอ้ ๖ สมาชิกสภาทอ้ งถ่ินพงึ
เพื่อประโยชนส์ ุขของประชาชนในทอ้ งถน่ิ อย่างยั่งยืน ปฏิบตั หิ นา้ ทีอ่ ยา่ งเปน็ ธรรม
และไมเ่ ลอื กปฏบิ ตั ิ
ข้อ ๑๐ ให้บุคคล ข้าราชการ พนักงาน
ลกู จ้าง และผ้ปู ฏบิ ตั ิงานอื่นท่ีผู้บริหารท้องถ่ิน ขอ้ ๗ สมาชกิ สภาท้องถนิ่ พงึ ดารงตนเป็น
แต่งตั้งเป็นคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ แบบอย่างทีด่ ีและรักษาภาพลกั ษณ์ของทาง
และคณะทางานยึดถือปฏิบัติตามประมวล ราชการ
จริยธรรมนี้ดว้ ย