7- -251_บทบาท อำนาจหน้าที่ ของ อปท. ตามกฎหมายกระจายอำนาจ.-ศ.ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย์

วิธีการปฏิรูประบบราชการของไทย

 กลาง 
ภูมิภาค
การปฏิรูปภายใน ทอ้ งถนิ่ แบง่ อานาจใหแ้ ก่
ระบบราชการ ราชการส่วนภูมภิ าค

ส่วนกลาง (Deconcentration)
(ยกเลิก/ผ่อนคลาย
ความเป็ นนิติบุคคล) (จงั หวดั CEO)

 51

กระจายอานาจ
ใหแ้ ก่ อปท.

(Decentralization)

เราจะเพ่ิมอานาจหน้าท่ใี ห้ท้องถ่นิ ได้อย่างไร

1. โอนงานท้งั หลายท่ที ้องถ่นิ ทาได้ไปให้ท้องถ่นิ
2. วิธกี ารโอน คือ ออกกฎหมาย โอนอานาจ อย่าไปแก้กฎหมายท้องถ่นิ ทลี ะฉบับ หรือให้โอนโดย
พรฎ. ให้ง่ายข้นึ
3. อนุญาตให้จัดต้งั ท้องถ่นิ พิเศษบางแห่งข้นึ ให้มอี านาจเพ่ิมข้นึ

52

วิธีการในการจดั ทา
บริการสาธารณะของ อปท.

ทาเอง ทาร่วมกบั คนอื่น ใหค้ นอื่นทาแทน

เป็ นระบบปรกติ สหการ บริษทั จากดั องคก์ าร จา้ งแรงงาน สมั ปทาน
ทวั่ ไป คือ มหาชน จา้ งทาของ
นติ ิบุคคล ทอ้ งถนิ่
จดั ต้งั หน่วยงาน ตามกฎหมาย
ของ อปท. ข้ ึน นติ ิบุคคล
มหาชน ตามกฎหมาย

เอกชน

53

54

55

56

57

58

3D

Democracy Deregulation Decentralization

ประชาธปิ ไตย ลดจานวนกฎหมาย กระจายอานาจ

59