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a 中德中学教育管理系统对比 张瑜 作者 清莱皇家大学 国际留学生教育中心 编辑 Prawet Wetcha Priroj Doungnakhorn Boonchob Chantapoon Thuschai Chansa Yiching Saejao
a Comparison Of Chinese And German Secondary Education Management Systems Zhang Yu Author International Student Education Center ChiangRai Rajabhat University Editors Prawet Wetcha Priroj Doungnakhorn Boonchob Chantapoon Thuschai Chansa Yiching Saejao
i Comparison Of Chinese And German Secondary Education Management Systems Zhang Yu Author International Student Education Center ChiangRai Rajabhat University Guarantee Sahatthaya Sitthiwiset Director of International Student Education Center Sornchai Mungthaisong President of Rajabhat University Chiang Rai.
i 序言 在当今全球化的时代背景下，教育不仅是培 养未来公民的基石，也是国家竞争力的关键。随 着国际交流的加深，不同国家的教育体系和管理 模式逐渐成为学术和政策讨论的热点。《中德中 学教育管理系统对比》旨在深入探讨和比较中国 与德国这两个具有长久教育传统和独特教育哲 学的国家在中学教育管理系统方面的异同。 本书通过分析两国在教育体系结构、学校管 理模式、教育政策的制定与实施、教育资源的分 配与优化、教育质量的监控、教师的招聘与培训、 家长的参与、课程设置与更新、应对教育挑战以 及国际交流与合作等方面的策略和实践，揭示了 中德中学教育管理系统在理念、结构和实践层面 的差异和联系。 通过对比分析，本书不仅为教育学者提供了 丰富的比较材料和研究视角，也为教育政策制定 者、学校管理者以及关心教育发展的普通读者提
ii 供了借鉴和思考的机会。在全球化的大背景下， 中德两国的教育系统都面临着各自的挑战和机 遇，而深入了解和学习对方的优势和经验，无疑 将有助于推动各自的教育改革和发展，实现教育 的现代化和国际化。
i 作者：张瑜 教育经历： 2003.09—2007.06，西北民族大学，理学学士 2015.03—2018.06，西南林业大学，农业推广 硕士 2024．01—今，泰国清莱皇家大学，在读博士 工作经历： 2008.12—2020.10，红河州农业学校教师 2020.10—今，红河职业技术学院教师，现任 交通运输学院院长、交通运输学院党支部书记、 副教授
a 目录 序言............................................................................................................................i 作者：张瑜...............................................................................................................i 目录.......................................................................................................................... a 1.教育体系结构: 中国和德国中学的教育体系结构有何不同？...... 1 2.学校管理模式: 两国中学在日常管理和决策过程中采用了哪些不 同的模式？........................................................................................................ 3 3.教育政策制定: 在中国和德国，中学教育政策是如何制定和实施 的？...................................................................................................................... 5 4.教育资源分配: 中国和德国如何在中学阶段进行教育资源的分配 和优化？............................................................................................................. 7 5.教育质量监控: 两国如何评估和监控中学教育的质量？............... 9 6.教师招聘与培训: 中国和德国的中学教师招聘和培训过程有何不 同？....................................................................................................................11 7.家长参与: 家长在中国和德国中学教育管理中扮演什么角色？13 8.课程设置和更新: 中国和德国中学的课程标准是如何制定和更新 的？....................................................................................................................15 9.应对教育挑战: 面对诸如学生多样性和教育公平等挑战，两国中 学是如何应对的？........................................................................................17 10.国际交流与合作: 中国和德国中学在国际教育交流和合作方面 有哪些主要的策略和实践？......................................................................19 测试题及参考答案.............................................................................................22 封底........................................................................................................................26
1 1.教育体系结构: 中国和德国中学的教育体系 结构有何不同？ 中国和德国中学教育体系结构的差异体现在 教育阶段的划分、学校类型的多样性以及教育路 径的选择上： （1）中国的中学教育体系结构 阶段划分：中国的中学教育通常分为初中（通 常为 3 年）和高中（通常为 3 年）两个阶段。 统一结构：所有学生初中毕业后需要参加中 考（初中毕业生升学考试），根据中考成绩选择进 入普通高中或职业高中。 普通高中与职业高中：普通高中侧重于普通 学科教育，为学生提供升学到大学的途径；职业 高中则侧重于职业技能的培养。 （2）德国的中学教育体系结构 多样性学校系统：德国的中学教育提供多种 类型的学校，如 Gymnasium（为期 8 至 9 年，以 准备学生进入大学）、Realschule （为期 6 年，提
2 供中等教育）、Hauptschule（为期 5 至 6 年，侧 重职业准备）和 Gesamtschule （合合学校，结合 了以上几种学校的特点）。 早期分流：学生在完成小学教育后（通常在第 4 年级），根据成绩、能力和父母的意愿被分流到 不同类型的中学。 灵活性与透明度：德国教育系统提供一定的 灵活性，允许学生在不同阶段根据自己的发展和 兴趣调整学习路径。 总的来说，中国的中学教育体系结构相对统 一，分为初中和高中两个阶段，而德国的中学教 育体系更为多样化和灵活，提供多种类型的学校 以满足不同学生的需求和能力。
3 2.学校管理模式: 两国中学在日常管理和决策 过程中采用了哪些不同的模式？ 中国和德国中学的学校管理模式在管理结构、 决策流程以及参与主体等方面有所不同： （1）中国的中学管理模式 集中式管理：中国中学的管理模式相对集中， 学校管理结构通常由校长负责，辅以副校长和各 部门负责人（如教务处、学生处等）。 行政导向：学校的日常管理和决策过程往往 强调行政命令和规章制度，校长在决策中扮演核 心角色。 教师和家长的参与：教师通过教师会议等形 式参与某些学校事务的讨论，但决策权较为有限； 家长参与主要通过家长会等渠道，通常关注学生 福利和学习情况。 （2）德国的中学管理模式 分权式管理：德国中学的管理模式更加分权， 强调学校自治。学校管理结构包括校长、教师代
4 表、家长代表，甚至学生代表。 参与式决策：德国中学的日常管理和决策过 程更加民主，涉及多方利益相关者，如教师、家 长和学生在学校会议中有更多的发言权和参与 度。 校内外合作：德国中学在管理和决策中强调 与学生家庭、地方社区和教育机构的合作，共同 促进学生的全面发展。 总结来说，中国中学的管理模式更倾向于集 中和行政导向，校长和管理层在决策中起主导作 用，而德国中学的管理模式更加分权和参与式， 强调校内外各利益相关者的合作与共同参与。
5 3.教育政策制定: 在中国和德国，中学教育政 策是如何制定和实施的？ 中国和德国中学教育政策的制定和实施体现 了两国教育体系的管理结构和行政特点： （1）中国的教育政策制定与实施 中央政府的角色：中国的教育政策主要由中 央政府制定，教育部是关键的政策制定机构，负 责制定全国性的教育政策、标准和指导方针。 地方政府的实施：地方政府（省、市、区）根 据中央政府的政策制定具体的实施细则和措施， 同时考虑本地区的具体情况和需求。 政策执行与反馈：中学根据上级教育行政部 门的要求执行政策，并在实施过程中收集反馈， 必要时对策略进行调整。 （2）德国的教育政策制定与实施 联邦州的独立性：在德国，教育是各个联邦州 的事务，每个州有自己的教育部门负责制定和实 施教育政策。
6 州政府的责任：每个州的教育部门负责制定 适用于本州的教育政策、课程标准和教师培训要 求等。 学校的自主性：德国中学在某些方面享有较 大的自主性，如课程实施细节和具体教学方法的 选择，允许学校根据自身特点和学生需求做出适 应。 总的来说，中国的教育政策制定更倾向于中 央集中制定，地方负责具体实施，形成了自上而 下的政策执行机制；而德国的教育政策由各联邦 州独立制定和实施，赋予了州和学校更大的自主 性和灵活性。
7 4.教育资源分配: 中国和德国如何在中学阶段 进行教育资源的分配和优化？ 中国和德国在中学阶段的教育资源分配和优 化方面采取了不同的策略，反映了各自的教育体 系和政策优先级： （1）中国的教育资源分配 中央与地方政府的角色：中国的教育资源分 配由中央政府和地方政府共同负责。中央政府负 责制定总体政策和标准，地方政府负责具体实施 和资源分配。 城乡差异的缩小：为了解决城乡和区域之间 的教育资源不均问题，中国政府增加了对农村和 边远地区学校的投资，提高师资力量，改善教育 设施。 优化资源配置：政府通过建立教育优质资源 共享平台、鼓励优秀教师向农村地区流动等措施 来优化资源配置。 （2）德国的教育资源分配
8 联邦州的独立性：在德国，教育资源的分配主 要由各联邦州负责，每个州根据自身的财政状况 和教育政策来分配教育资源。 保障教育公平：德国各州努力保障教育资源 的公平分配，确保所有学生都能获得高质量的教 育，无论他们居住在何处。 资源优化与创新：德国注重教育质量的提升 和教育创新，通过投资于教育技术、教师培训和 学校设施来优化教育资源。 总的来说，中国在教育资源分配上更侧重于 解决地区之间的不均衡问题，特别是缩小城乡差 异；而德国则强调在各联邦州内保障教育资源的 公平分配，并通过资源优化和教育创新来提升教 育质量。
9 5.教育质量监控: 两国如何评估和监控中学教 育的质量？ 中国和德国采取不同的方法来评估和监控中 学教育的质量，体现了各自教育体系的特点和管 理风格： （1）中国的教育质量监控 考试和评估：中国中学教育的质量监控在很 大程度上依赖于标准化考试，如中考（初中毕业 和高中入学考试）和高考（高中毕业和大学入学 考试），这些考试成绩被用作评估学生、教师和学 校表现的重要指标。 教学评估：除了考试外，还会对教师的教学质 量进行评估，包括课堂教学观察、学生反馈以及 教师的专业发展情况。 学校评审：学校还会接受来自教育行政部门 的定期或不定期的评审，包括教育质量、教学设 施、学校管理等方面。 （2）德国的教育质量监控
10 州级监控系统：在德国，各联邦州有自己的教 育质量监控系统，这些系统通常更加注重全面评 价，不仅包括学术成绩，还包括学生的社会和情 感发展、教师的专业发展以及学校的教育环境。 外部评估：德国的学校可能会接受外部专家 的评估，这些评估旨在提供独立的教育质量反馈， 并提出改进建议。 国际评估参与：德国积极参与国际教育评估 项目，如 PISA（国际学生评估计划），以便与其 他国家的教育系统进行比较，并从中获取改进自 己教育体系的启示。 总的来说，中国的中学教育质量监控较多依 赖于标准化考试和教学评估，而德国则采用更为 全面和多元的评估方法，包括外部专家评估和参 与国际评估项目，以确保教育质量的持续提升。
11 6.教师招聘与培训: 中国和德国的中学教师招 聘和培训过程有何不同？ 中国和德国在中学教师的招聘和培训过程中 采取了不同的方法，反映了两国教育体系的特点 和要求： （1）中国的教师招聘与培训 教师资格：在中国，成为一名中学教师首先需 要取得相应的教师资格证书，这通常通过参加国 家统一组织的教师资格考试来实现。 学历要求：中学教师通常需要拥有本科以上 学历，且学科背景与其教授科目相关。 招聘流程：教师的招聘由学校或地方教育部 门负责，可能包括书面申请、面试和试讲等环节。 在职培训：教师被录用后，需要参加定期的在 职培训和继续教育，以提升教学技能和更新教育 知识。 （2）德国的教师招聘与培训 学术教育：在德国，成为中学教师通常需要完
12 成相应学科的大学学位（通常包括本科和硕士阶 段），以及教育学的学习。 职前培训（Referendariat）：完成学位后，候 选人需要进入为期一定时间的职前培训阶段，这 段时间包括在学校的实习和理论培训。 国家考试（Staatsexamen）：职前培训结束后， 候选人需要通过一系列国家考试，才能正式获得 教师资格。 持续专业发展：德国教师也需要参与持续的 专业发展活动，以维持和提升其教育和教学能力。 总的来说，中国的中学教师招聘和培训更侧 重于通过教师资格考试和学历要求来确保教师 素质，而德国的教师则需要经过更长期的学术教 育、职前培训和国家考试过程，以确保具备全面 的教育和教学能力。两国都强调教师的持续专业 发展和继续教育。
13 7.家长参与: 家长在中国和德国中学教育管理 中扮演什么角色？ 在中国和德国，家长在中学教育管理中的角 色和参与方式有所不同，这体现了两国教育文化 和家庭参与传统的差异。 （1）中国的家长参与 学业支持：中国家长通常非常关注孩子的学 业表现，家长参与主要体现在对孩子学习的监督 和辅导上。 家校沟通：通过家长会和家访等形式与教师 沟通，了解孩子的学习情况和行为表现，同时提 出自己的期望和建议。 教育决策参与：虽然家长在学校教育决策中 的直接参与度相对有限，但他们通过家长委员会 等组织在某些学校事务中发表意见，特别是涉及 学生福利和安全的问题。 （2）德国的家长参与 合作伙伴：在德国，家长被视为学校教育的合
14 作伙伴，他们在孩子教育中扮演积极角色，与教 师和学校保持密切沟通。 家长委员会：德国的学校通常设有家长委员 会，家长代表可以在这个平台上参与学校管理和 决策，如课程计划、学校活动和教育项目。 教育政策参与：家长甚至可以在更广泛的教 育政策和改革讨论中发表自己的意见，通过家长 组织和论坛参与教育政策的形成过程。 总结来说，中国家长的参与更多集中在对孩 子学业的支持和家校之间的沟通上，而德国家长 在学校教育管理和决策中拥有更广泛的参与和 影响力，体现了更为合作和伙伴关系的家校互动 模式。
15 8.课程设置和更新: 中国和德国中学的课程标 准是如何制定和更新的？ 中国和德国在中学课程标准的制定和更新上 采取了各自独特的方法，这些方法反映了两国教 育体系的管理结构和教育哲学。 （1）中国的课程设置和更新 课程标准制定：中国的中学课程标准主要由 国家教育部制定，旨在确保全国教育的统一性和 标准化。这些标准定义了各学科的核心知识、技 能和态度。 课程更新：随着社会发展和教育理念的变化， 课程标准会不定期进行更新。这些更新旨在反映 最新的教育研究成果，满足学生的发展需求和国 家的社会经济目标。 地方和学校的灵活性：虽然课程标准由中央 政府制定，但地方教育部门和学校在一定程度上 有灵活性，可以根据本地区的特色和需求进行适 当的调整和补充。
16 （2）德国的课程设置和更新 课程标准制定：在德国，课程标准的制定是各 联邦州的责任，因为教育是州级事务。每个州的 教育部门负责制定适用于该州的课程标准。 课程更新：课程标准根据教育研究、技术进步 和社会变化的需要进行定期更新。更新过程通常 涉及广泛的利益相关者咨询，包括教师、学校管 理者、学术专家和家长。 学校的自主性：德国中学在课程实施方面享 有较大的自主性，可以根据学校的特点和学生的 需求，对州级课程标准进行适当的调整和实施。 总结来说，中国的中学课程标准由国家统一 制定并不定期更新，以保持教育内容的现代性和 相关性，而德国的课程标准由各个州制定和更新， 学校有一定的自主性来适应和实施这些标准，反 映了两国教育管理中中央集权与地方自治的不 同取向。
17 9.应对教育挑战: 面对诸如学生多样性和教育 公平等挑战，两国中学是如何应对的？ 面对学生多样性和教育公平等挑战，中国和 德国的中学采取了不同的策略来应对，以确保提 供均衡且包容的教育环境。 （1）中国的应对策略 教育资源均衡发展：中国政府通过提高农村 和边远地区学校的投资，改善教学设施和师资力 量，以减少城乡教育差距。 特殊教育支持：为了照顾到不同需求的学生， 中国在一些地区和学校实施了特殊教育项目，为 残疾学生或有特殊学习需求的学生提供额外支 持。 教学方法创新：鼓励教师采用更灵活多样的 教学方法，以适应不同背景和能力的学生，如分 层教学和个性化学习计划。 （2）德国的应对策略 包 容 性 教 育 ： 德 国 强 调 包 容 性 教 育
18 （Inklusion），旨在将不同需求的学生融入常规 班级，提供必要的支持和适应性教育措施。 多元文化教育：面对学生背景的多样性，尤其 是移民背景学生，德国学校实施多元文化教育计 划，促进文化理解和尊重。 教育路径的灵活性：德国教育系统提供多种 学习路径和转换机会，如从职业教育转向普通高 中，以适应学生的不同发展需求和职业规划。 总的来说，中国在应对教育挑战时更侧重于 提高教育资源的均衡性和支持特殊需求学生，而 德国则强调教育的包容性和多样性，通过灵活的 教育路径和多元文化教育来应对学生多样性和 教育公平的挑战。
19 10.国际交流与合作: 中国和德国中学在国际 教育交流和合作方面有哪些主要的策略和实践？ 中国和德国的中学在国际教育交流和合作方 面采取了不同的策略和实践，以促进文化理解和 教育经验的共享： （1）中国的国际交流与合作策略 孔子课堂和孔子学院：在全球范围内推广中 文教学和中国文化，这些机构常与当地学校合作， 开设中文课程和文化交流活动。 国际学校和项目：中国有许多国际学校和采 用国际课程（如 IB、A-Level、AP）的项目，为学 生提供国际化的教育环境。 学生和教师交流：与海外学校建立伙伴关系， 进行学生和教师的交流项目，增进跨文化理解和 学术合作。 （2）德国的国际交流与合作策略 学生交换项目：德国中学积极参与国际学生 交换项目，如 AFS、YFU 等，促进学生的国际移动
20 性和文化交流。 双语学校和欧洲学校：在德国和其他国家设 立双语学校和欧洲学校，提供多语言教育和国际 课程，为学生提供多元文化的学习环境。 国际合作项目：参与欧洲和国际的教育合作 项目，如 Erasmus+，促进教育创新和教师专业发 展的国际合作。 总的来说，中国的中学通过孔子学院等机构 和国际学校项目来推广中文和文化，增强国际交 流；而德国的中学则通过学生交换、双语教育和 参与国际教育项目来促进国际合作和文化理解。 两国的中学都致力于为学生提供国际化的学习 机会和跨文化交流的平台。
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22 测试题及参考答案 1.中国中学教育的阶段性主要分为哪两个部 分？ A. 小学和初中 B. 初中和高中 C. 高中和大学 D. 职业高中和普通高中 答案：B. 初中和高中 2.德国中学教育系统中，哪种类型的学校主 要为学生提供大学预备教育？ A. Realschule B. Hauptschule C. Gymnasium D. Gesamtschule 答案：C. Gymnasium 3.在中国，中学教育政策主要由哪个机构制 定？ A. 各地方教育局
23 B. 国家教育部 C. 各中学校长 D. 家长委员会 答案：B. 国家教育部 4.德国中学的管理模式强调什么？ A. 集中式管理 B. 行政导向 C. 分权式管理 D. 单一领导 答案：C. 分权式管理 5.中国中学在提高教育质量方面依赖于什么？ A. 标准化考试 B. 家长反馈 C. 学生自评 D. 国际评估 答案：A. 标准化考试 6.德国中学教师在正式获得教师资格之前必 须完成哪个阶段的培训？
24 A. 本科学习 B. 职前培训（Referendariat） C. 在职培训 D. 硕士学位 答案：B. 职前培训（Referendariat） 7.在中国中学，家长参与的主要形式是什么？ A. 参与教学 B. 学校管理 C. 学业支持 D. 课程设计 答案：C. 学业支持 8.德国的中学课程标准由谁制定？ A. 国家教育部 B. 各联邦州 C. 学校校长 D. 教师协会 答案：B. 各联邦州 9.面对教育挑战，德国中学特别强调什么？
25 A. 标准化考试 B. 包容性教育 C. 教育资源集中 D. 国际学生交换 答案：B. 包容性教育 10.中国中学在国际教育交流和合作方面的 一个重要实践是什么？ A. 学生交换项目 B. 孔子课堂和孔子学院 C. 国际学术会议 D. 跨国教育研究 答案：B. 孔子课堂和孔子学院
26 封底 见贤思齐焉，见不贤而内自省也。 ——孔子 《中德中学教育管理系统对比》是一本全面 比较中国和德国中学教育管理系统的书籍。本书 详细探讨了两国在教育体系结构、管理模式、政 策制定、资源分配、质量监控、教师发展、家长 参与、课程设计、应对挑战以及国际合作等方面 的差异和相似之处。作者通过深入的分析和系统 的比较，为读者提供了丰富的信息和深刻的见解， 不仅有助于理解中德教育的独特性，也为全球教 育的改革和发展提供了宝贵的参考。无论是教育 工作者、研究人员，还是对教育有兴趣的普通读 者，都能从本书中获得启发和价值。 Knowledge has to be improved, challenged, and increased constantly, or it vanishes. ——彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）