NU-TVER-MANUAL-Part2_13.09.2020(1)

คูมอื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

การดาํ เนินงานของ “หนว ยรบั รอง (Certify Body) โครงการลดกาซเรือนกระจก”

1. บทนาํ

โครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย (Thailand Voluntary
Emission Reduction Program: T-VER) คือ โครงการลดกาซเรือนกระจกท่ีองคการบริหารจัดการกาซเรือน

กระจก (อบก.) พัฒนาข้ึนเพ่ือสงเสริมและสนับสนุนใหทุกภาคสวน มีสวนรวมในการลดกาซเรือนกระจกใน
ประเทศโดยความสมัครใจ และสามารถนําปริมาณการลดการปลอยกาซเรือนกระจกท่ีเกิดข้ึน ที่เรียกวา
คารบอนเครดติ ซงึ่ ภายใตโครงการ T-VER น้เี รียกวา "TVERs" ไปขายในตลาดคารบอนภาคสมัครใจในประเทศ
ได ท้ังนี้ อบก. ไดกําหนดหลักเกณฑและข้ันตอนในการพัฒนาโครงการ ระเบียบวิธีการในการลดกาซเรือน

กระจก (Methodology) การขึ้นทะเบียนและการรับรองปริมาณกาซเรือนกระจก โดยจะตองเปนโครงการที่
กอใหเกิดการลด/ ดูดซับกาซเรือนกระจกท่ีเกิดข้ึนภายในประเทศไทย (รายละเอียดเพ่ิมเติมเก่ียวกับ T-VER

สามารถศึกษาเพม่ิ เติมไดจาก http://ghgreduction.tgo.or.th/about-tver/t-ver.html)
บคุ ลากรของมหาวิทยาลยั นเรศวร ไดร ับการอบรมและข้นึ ทะเบียนกบั องคก ารบรหิ ารจัดการกาซเรือน

กระจก (องคการมหาชน) ใหเปนผูตรวจสอบและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตาม

มาตรฐานของประเทศไทย (Thailand Voluntary Emission Reduction Program: T-VER) มีประสบการณ
ตรวจสอบความใชไ ดแ ละทวนสอบกา ซเรือนกระจก มากกวา 15 โครงการ ตง้ั แตป  2560

เพื่อใหการดําเนินการดานการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจก เปนไปอยางมี
ประสิทธภิ าพ มรี ะบบทช่ี ดั เจน มคี วามถกู ตอง มีความเปน กลางและมคี วามเปน สากล วิทยาลยั พลงั งานทดแทน

และสมารตกริดเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยนเรศวร (ไดรับการมอบอํานาจจากอธิการบดี - คําส่ังมหาวิทยาลัย
นเรศวร ท่ี 4023/2562 ลงวันท่ี 5 สงิ หาคม 2562) จงึ ดําเนนิ การขอการรบั รองระบบงานหนวยตรวจสอบความ

ใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจก โดยมหาวิทยาลัยนเรศวร ซึ่งประกอบดวยบุคลากรของวิทยาลัยพลังงาน
ทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี และคณะเกษตรศาสตร ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอม ท่ีไดรับการ
อบรมและขึ้นทะเบียนกับองคการบริหารจัดการกาซเรือนกระจก (องคการมหาชน) และมีประสบการณ
ตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจกเพ่ือดําเนินการในการรับรองระบบงานกับ

สาํ นักงานคณะกรรมการมาตรฐานแหง ชาติ สํานกั งานมาตรฐานผลติ ภณั ฑอ ุตสาหกรรม กระทรวงอตุ สาหกรรม
วทิ ยาลยั พลังงานทดแทนและสมารตกรดิ เทคโนโลยี มหี นา ที่หนง่ึ ในการสรางระบบและดาํ เนนิ การตาม

ขอกําหนดสําหรับหนวยตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกเพ่ือใชในกิจกรรมการรับรอง
ระบบงาน (มอก. / ISO 14065) และ ตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกระดับโครงการ
ตามมาตรฐานมอก. / ISO 14064 –2 หรือ ขอกําหนดขององคการบริหารจัดการกาซเรือนกระจก (องคการ
มหาชน) โดยหนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจกมีนโยบายในการดําเนินการใหการรับรองโครงการลด

กา ซเรอื นกระจกดวยความโปรง ใส เปน กลาง เปน ธรรม และไมมสี วนไดเ สียกบั ลูกคา

1

คูมอื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก

1.1 คาํ นยิ าม

“หนว ยรับรอง (Certification Body)” หมายความวา ผปู ระกอบการทเี่ ปนนิตบิ ุคคลทส่ี าม (Third party) ท่ี
ใหบริการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก พรอมท้ังใหการรับรองปริมาณกาซ
เรือนกระจกท่ีลดหรือกักเก็บได จากโครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย
(Thailand Voluntary Emission Reduction Program: T-VER) ตามเกณฑที่กําหนดสําหรับหนวยรับรอง

การตรวจสอบความใชไ ดและการทวนสอบกาซเรือนกระจก

“ผูประเมินภายนอกสําหรับโครงการภาคสมัครใจ (Validation and Verification Body: VVB)”
หมายความวา หนวยรับรอง (Certification Body) ท่ีไดรับการข้ึนทะเบียนรายชื่อผูประเมินภายนอกสําหรับ
โครงการภาคสมัครใจจากองคการเพ่อื ทําหนา ท่ตี รวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรอื นกระจก
ภาคสมัครใจตาม มาตรฐานของประเทศไทย (Thailand Voluntary Emission Reduction Program:

T-VER)

“การตรวจสอบความใชได (Validation)” หมายความวา กระบวนการท่ีทําอยางเปนระบบ มีความเปน
อิสระ และบันทึกเปนลายลกั ษณอกั ษร เพื่อตรวจสอบความเปนไปไดของโครงการ และวิธีการคํานวณปริมาณ
การปลอยกาซเรือนกระจก ท่ีบันทึกในเอกสารขอเสนอโครงการ (Project Design Document: PDD) ตาม
หลักเกณฑการตรวจสอบ (Validation) โครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศ

ไทย (Thailand Voluntary Emission Reduction Program: T-VER)

“การทวนสอบ (Verification)” หมายความวา กระบวนการท่ีทําอยางเปนระบบ มีความเปนอิสระ และ
บันทึกเปนลายลักษณอักษร เพ่ือประเมินรายงานปริมาณกาซเรือนกระจก ตามหลักเกณฑการทวนสอบ
(Verification) โครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย (Thailand

Voluntary Emission Reduction Program: T-VER) “โครงการภาคสมัครใจ” หมายความวา โครงการลด
กาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศ ไทย (Thailand Voluntary Emission Reduction
Program: T-VER)

“การรับรองระบบงาน (Accreditation)” หมายความวา กระบวนการที่ใหการยอมรับอยางเปนทางการแก
หนวยรับรองวามีความสามารถในการดําเนินการรับรองผูประกอบกิจการและมีสิทธิแสดงเคร่ืองหมายการ
รบั รองระบบงาน โดยเปนไปตามหลกั เกณฑ วิธกี าร และเง่ือนไขท่คี ณะกรรมการรบั รองหนวยรบั รองกําหนด

2

คูมือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

“ผูย น่ื คําขอ” หมายความวา ผวู าจา ง หรอื ลกู คา ที่มคี วามประสงคขอรับการรับรองปรมิ าณลดกาซเรือนกระจก
โดยการตรวจสอบความใชไดและ/หรือการทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐาน

ของประเทศไทย (Thailand Voluntary Emission Reduction Program: T-VER) ขององคก ารบรหิ ารจัดการ
กา ซเรอื นกระจก (องคการมหาชน)

1.2 พื้นฐานหลักของการตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก

โดยการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก ตามขอกําหนดของ
มาตรฐานสากล ISO 14064, ISO 14065 และ ISO 14066 จะตองอยูบนพื้นฐานของหลักการที่สําคัญ 6
ประการ ไดแก

1) ความตรงประเดน็ (Relevance)
การใชขอมูลและวิธีการเลือกแหลงปลอยกาซเรือนกระจก แหลงดูดกลับ/กักเก็บกาซเรือนกระจก
รวมถึงระเบียบวธิ ีการที่ตรงกับความจําเปน ในการใชงาน โดยตองเลือกแหลงปลอยกาซเรือนกระจก แหลงดดู
กลับเรือนกระจก แหลงกักเก็บกาซเรือนกระจก ขอมูล รวมถึงวิธีการวัดและคํานวณที่เหมาะสมกับความ
ตองการของกลุมเปาหมาย ปริมาณกาซเรือนกระจก ที่เก็บรวบรวมหรือประเมินไดนั้นควรที่จะสะทอนถึง
ปริมาณการปลอยและดูดกลับกาซเรือนกระจก ที่เกิดขึ้นของโครงการหรืออยูในขอบเขตของโครงการตาม
ขอกําหนดของโครงการ T-VER และระเบียบวธิ กี ารท่ีเลือกใชเทา นัน้
2) ความสมบูรณ (Completeness)
ขอมลู ทเ่ี กยี่ วของกับกาซเรือนกระจก ตอ งครอบคลุมการปลอยและ/หรือดูดกลับกาซเรือนกระจกของ
โครงการทง้ั หมด ปริมาณการปลอยและ/หรือดูดกลับกา ซเรือนกระจกท่ีทําการเกบ็ รวบรวมหรอื ประเมินได ควร
เปน ปริมาณการปลอยและดดู กลบั กา ซเรือนกระจก จากทุกกิจกรรมท่ีเกิดข้ึนภายในโครงการ หรือเก่ียวของกับ
โครงการ ตอ งมคี วามสมบูรณ และผูใชขอมูลสามารถเขา ใจขอมูลของโครงการไดค รบถวน
3) ความไมขดั แยง กัน (Consistency)
ขอ มลู ที่เก่ียวของกับการเก็บรวบรวมหรือคํานวณปริมาณการปลอยและ/หรือดูดกลับกาซเรือนกระจก
ที่เมือ่ นํามาเปรียบเทียบกนั แลว ตองไมข ัดแยงกัน มีความสอดคลอง เชื่อมโยงและเทียบเคียงกันไดและไปใน
ทศิ ทางเดยี วกนั
4) ความถูกตอง (Accuracy)
การลดความมีอคติ (Bias) และความไมแนนอน (Uncertainty) ในการรวบรวมหรือคํานวณปริมาณ
การปลอยและ/หรือดูดกลับกาซเรือนกระจก ดวยความถูกตอ ง เชื่อถือไดและเปนที่ยอมรบั ใหไดม ากที่สุดดวย
วธิ ีการที่สามารถปฏบิ ตั ิได สามารถคํานวณผลซ้าํ ได
5) ความโปรง ใส (Transparency)

3

คมู อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก

การเปดเผยขอมลู ท่ีเกี่ยวของกบั การรวบรวมหรือคาํ นวณปริมาณการปลอยและ/หรือดูดกลับกาซเรือน
กระจกท่ีเพียงพอ และเหมาะสม สามารถตรวจสอบได เพื่อใหผูขอรับการรับรองสามารถใชขอมูลดังกลาวใน
การตัดสินใจดว ยความเช่ือม่นั อยางสมเหตสุ มผลเพือ่ ความสอดคลองกบั ขอ กําหนดของ อบก. ตอ งเปด เผยและมี
ความโปรงใสที่เกีย่ วกับแหลงขอมูล การคํานวณ สถานการณสมมติที่นําเสนอในรายงานการตรวจสอบความ
ใชไ ดแ ละรายงานการทวนสอบของโครงการลดกา ซเรือนกระจก

6) ความอนุรกั ษ (Conservativeness)
การใชสมมุติฐาน ตัวเลข การคํานวณหรือการประมาณการของขอมูลที่ใชในการคํานวณ ตองมีการ
พิจารณาเปรียบเทียบวิธีตา งๆ และกระบวนการท่ีทําใหการประเมินปริมาณการปลอยและ/หรือดูดกลับกาซ
เรอื นกระจกท่ีเกิดขึ้นจากโครงการไมม ากเกนิ ไปกวาความเปน จริง

1.3 หลกั การในการตรวจสอบความใชไดและการทวนสอบ
ในระหวางกระบวนการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก ผูตรวจสอบ

และผูทวนสอบจะตองยึดหลักปฏบิ ัติ 4 ประการ สําหรบั การเตรียมพรอม การดําเนินการ และการรายงานผล
ของกระบวนการตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบ เพื่อนําไปสูผลการตรวจสอบความใชไดหรือทวนสอบที่มี
ความนา เชือ่ ถอื ดังนี้

ความเปน อิสระ (Independence) การตรวจสอบความใชไดแ ละการทวนสอบ ตองคงไวซ่ึงความ

เปน อสิ ระจากอคติ และไมม ีประโยชนท ับซอนหรือขอขัดแยงระหวางผลประโยชนสว นตวั และสว นรวมเกดิ ขน้ึ
และม่นั ใจไดวา สง่ิ ทต่ี รวจพบและบทสรุปจากการตรวจสอบความใชไ ดและการทวนสอบตลอดทงั้ กระบวนการ
อยบู นพน้ื ฐานขอเท็จจริงตามหลักฐานท่ปี รากฏตลดิ กระบวนการตรวจสอบความใชไดและการทวนสอบ

การดําเนนิ การอยา งมีจรรยาบรรณ (Ethical conduct) การแสดงใหเห็นถึงความซอื่ สัตยส ุจรติ
การรักษาไวซ งึ่ ความลับทางวชิ าชพี และมีวิจารณญาณที่เปนอิสระจากการครอบงําใดๆตลอดกระบวนการ
ตรวจสอบความใชไ ดและทวนสอบ

การเสนอผลตามขอเท็จจริง (Fair presentation) สิ่งท่ีตรวจพบ บทสรุปและการรายงานผล จาก
การตรวจสอบความใชไดและการทวนสอบ ตองมีความถูกตองตามขอเท็จจริงและมีการรายงานถึงอุปสรรค
สาํ คัญท่ีพบ ขอ บกพรองทีย่ งั ไมไ ดรับการแกไข และขอ คิดเห็นท่ตี างกนั ระหวางผปู ระเมินภายนอก และผูพัฒนา
โครงการ

การดําเนินงานอยางมืออาชีพ (Due professional care) การเอาใจใสในการดําเนนิ งานอยางมือ

อาชีพ และพจิ ารณาตัดสินโดยใหความสําคญั ตอ เปาหมายและความเชื่อม่ันของผูใ ชบริการ และกลุม เปาหมาย
โดยใชท กั ษะและความชาํ นาญท่ีจาํ เปน ตลอดกระบวนการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบ

4

คมู อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก

2. นโยบายคณุ ภาพ
วิทยาลัยพลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยนเรศวร (ไดรับการมอบอํานาจจาก

อธิการบดี - คําส่ังมหาวิทยาลัยนเรศวร ท่ี 4023/2562 ลงวันท่ี 5 สิงหาคม 2562, NU-TVER-01) เปนหนวย
รับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก ที่ดําเนินการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกที่มี
ระบบงานสอดคลอ งตามขอกําหนดของมาตรฐานสากล ISO 14064, ISO 14065 และ ISO 14066 ดวยความ
เปนกลาง (แถลงการณวิทยาลัยพลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี เรื่อง ความเปนกลางของหนวย

รับรองโครงการลดกาซเรือนกระจกภาคสมัครใจตามมารฐานประเทศไทย มหาวิทยาลัยนเรศวร ลงวันท่ี 31
มีนาคม 2563, NU-TVER-02) โดยหนวยรับรองฯ ยึดมั่นและถือปฏิบัติอยางเครงครัดตามหลักการและแนว

ทางการดําเนินงานการตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบกา ซเรอื นกระจก ดงั นี้
• การตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจกที่คํานึงถึงหลักความเปนกลาง

ความสมบูรณ การใชหลักฐานในการพิจารณาตัดสินใจ การเปดเผยสถานภาพการตรวจสอบความใชไดและ
ทวนสอบกา ซเรอื นกระจก ตลอดจนการรกั ษาความลับของขอมลู ตลอดระยะเวลาการคิดคารบ อนเครดิต

• การตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจกที่คํานงึ ถึงการไมมผี ลประโยชน
ทบั ซอน ดว ยการจําแนก ประเมนิ ความเสีย่ ง และ บริหารจัดการความเสี่ยงอยา งเปน ระบบ

• การส่ือสารเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกอยางชัดเจน
ตามสถานการณความเปนจริง และ การรักษาความลับของขอมูลในระหวางกิจกรรมการตรวจสอบความใชได
และทวนสอบกาซเรือนกระจก ตลอดระยะเวลาการคิดคารบอนเครดิต

• การดําเนินการใหการรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจกดวยความโปรงใส เปนกลาง เปนธรรม

และไมม สี วนไดเ สียกบั ลกู คา

2.1 ความเปนกลาง
หนว ยรบั รองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก วิทยาลัยพลงั งานทดแทนฯ ดําเนนิ การตรวจสอบความใชได

และทวนสอบกา ซเรือนกระจกแกผ ูขอรับการรับรอง ดวยทศั นคติท่ีไมล ําเอยี ง ไมมีสวนไดส ว นเสียในการใหการ
รับรอง ดําเนินงานดวยความเปนกลาง โดยดําเนินการประเมินความเสี่ยงเรื่องผลประโยชนทับซอนเพ่ือ
ตรวจสอบความเปนกลางในการดําเนินงานตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกา ซเรือนกระจกภาค
สมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย ตามระเบียบปฏิบตั ิในการประเมินความเส่ียงเร่ืองผลประโยชน ทับ
ซอน หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลัยพลังงานทดแทนฯ มีการประเมินความเส่ียงตาม
มาตรการท่ีนโยบายไดกําหนดไว ทุกป โดยจะดําเนินการตามข้ันตอนการประเมินความเสี่ยงของขอมูล (NU-
TVER-P-03) และ ขน้ั ตอนการพิจารณาองคกรท่เี ก่ยี วของและกจิ กรรมท่ีอาจมผี ลกระทบ (NU-TVER-P-09)
และ มีการกํากับและติดตามจากคณะกรรมการความเปนกลางซ่ึงแตงต้ังจากผูทรงคุณวุฒิท่ีมีความรู
ความสามารถภายนอกมหาวิทยาลยั

5

คูมือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

2.2 การรบั ผิดและการเงิน
วิทยาลัยพลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี เปนหนวยงานท่ีอยูภายใตการดูแลของ

มหาวิทยาลัยนเรศวร ซ่ึงจัดเปนหนวยงานภาครัฐ มีกฎหมายที่สามารถครอบคลุมในสวนความรับผิดใด ๆ ท่ี
อาจเกดิ ข้นึ จากกิจกรรมในการปฏบิ ตั ิงานได โดยกรณีพบวา เกดิ ความผิดจากการดาํ เนนิ งานรวมทั้งเหตุฟอ งรอง
เรยี กคาชดเชยจากการกระทาํ ผิดจะยึดหลักการปฏบิ ัติการรบั ผดิ ตามพระราชบญั ญัตคิ วามรับผดิ ทางละเมิดของ
เจาหนา ที่

2.3 การรักษาความลับ
หนวยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก วทิ ยาลัยพลังงานทดแทนฯ ไดกําหนดมาตรการในการรกั ษา

ความลับของผูขอรับการรับรอง โดยดําเนินการควบคุมขอมูลผูรับคําขอรับรอง ท้ังท่ีเปนเอกสารและขอมูล
อเิ ล็กทรอนิกส ทั้งการเก็บรักษา การถายโอนอยางเครงครัด ตามระเบียบปฏิบัติการควบคุมเอกสาร และมีการ
ดําเนินการใหบุคลากรและผูท่ีเก่ียวของกับกระบวนการตรวจสอบและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก
ภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย บุคลากรท่ีเก่ียวของลงนามในหนังสือรับรองวาดวยการรักษา
ความลับกอนการดาํ เนินการ โดยจะดําเนนิ การลงนามในแบบฟอรมการแจงรกั ษาความลับและการแสดงความ
มสี วนไดสวนเสยี (NU-TVER-FORM-14)

2.4 การรอ งเรียน
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก กําหนดใหมีข้ันตอนการพิจารณาขอรองเรียนเพ่ือใหการ

ดําเนินการกับขอรองเรียนที่ไดรับเปนไปอยางรวดเร็ว มีความเปนกลาง โปรงใสและเปนท่ียอมรับของผู
รอ งเรียน

การรองเรียน เปนการแจงความไมพึงพอใจของบุคคลใดๆหรือของผูรับการขอรบั รอง ตอหนวยรับรอง
โครงการลดกาซเรอื นกระจก เกีย่ วกับกิจกรรมการตรวจสอบความใชไดและ/หรือการทวนสอบโครงการลดกาซ
เรอื นกระจก โดยคาดหวงั ใหมีการตอบสนองตอขอรองเรียนนั้นๆ โดยหนวยรับรองฯ จะดาํ เนินการตามข้ันตอน
การพิจารณาเร่อื งรองเรยี น (NU-TVER-P-07)

2.5 การอุทรณ
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก กําหนดใหมีขั้นตอนการพิจารณาการอุทธรณเพื่อใหการ

ดําเนนิ การกับเรื่องอทุ ธรณท ่ีไดรบั เปนไปอยา งรวดเร็ว มีความเปนกลาง โปรงใสและเปนท่ยี อมรับของผูอุทธรณ
การอุทธรณ เปน การไมเห็นดวยตอมาตรการตางๆที่เก่ียวกับการตดั สินในการรับรองการตรวจสอบความใชได
และ/หรือการทวนสอบโครงการลดกา ซเรอื นกระจก หรือมีปญหาในมติ หรอื มาตรการนั้นๆ ซง่ึ ผอู ุทธรณอาจจะ

6

คมู อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก

รอ งขอใหดาํ เนินการพิจารณาใหม โดยหนว ยรับรองฯ จะดาํ เนินการตามข้ันตอนการพิจารณาการอทุ ธรณ (NU-
TVER-P-08)

2.6 การส่ือสาร
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลยั พลังงานทดแทนและสมารต กริดเทคโนโลยี

กาํ หนดกระบวนการสือ่ สารท้ังกระบวนการส่ือสารกบั ผูรบั คาํ ขอ และ การส่ือสารภายใน ตามขนั้ ตอนการ

สอ่ื สาร (NU-TVER-P-16)

2.7 ผังองคก รและบคุ ลากร

ผงั โครงสรา งองคกรและบคุ ลากรของวทิ ยาลยั พลงั งานทดแทนและสมารต กรดิ เทคโนโลยี

7

คูม อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกาซเรอื นกระจก

คณะกรรมการ อธกิ ารบดีมหาวิทยาลัยนเรศวร
ความเปนกลาง ผอู ํานวยการวิทยาลัยพลังงานทดแทนฯ

หวั หนาหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก
ผูควบคุมคณุ ภาพ

งานธุรการ งานการเงินและพสั ดุ งานตรวจสอบ/ทวนสอบ
ผูตรวจสอบ/ทวนสอบ

ผูเช่ียวชาญ

ผงั โครงสรางของหนวยรบั รองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

2.8 บทบาทและหนา ทข่ี องบุคลากร

2.8.1 ผอู ํานวยการวทิ ยาลยั พลังงานทดแทนและสมารต กริดเทคโนโลยี
ผูอํานวยการวิทยาลัยพลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี มีบทบาทและหนาท่ี เปนหัวหนา
หนว ยรับรองโครงการลดกาซเรอื นกระจก ดังนี้
- เปนผูกําหนดนโยบาย การใหค ําปรึกษา มอบหมายและกํากับดูแลการดาํ เนินงานของหนวยรับรองโครงการ
ลดกาซเรอื นกระจก
- สนบั สนุนการดําเนินงาน ควบคมุ ดแู ลกระบวนการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือน
กระจกใหเปนไปตามนโยบาย

8

คูมือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

- จัดสรรงบประมาณ และบริหารจัดการดานการเงิน ใหกิจกรรมการรบั รองการตรวจสอบความใชไดและทวน
สอบกาซเรอื นกระจกเปนไปอยา งเพยี งพอ

- จัดหากิจกรรมการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกเปนไปอยางเพียงพอและสอดคลองกับ
นโยบาย
- ดาํ เนินการแกไ ขขออุทธรณและรองเรียนโดยตรวจสอบขอเทจ็ จริง สืบสวนและหาสาเหตขุ องการอทุ ธรณ เพื่อ
แกไ ขปญ หาใหไดข อ ยุติ

- ออกถอ ยแถลงการณค วามใชไ ดของโครงการลดกา ซเรือนกระจก
- มอบหมายหนาท่แี ละแตง ต้งั คณะทํางานในการดําเนินงาน

- ดาํ เนินการจดั ทาํ สญั ญา ขอ ตกลงและย่นื ขอ เสนอดานราคา กบั หนว ยงานภายนอก/ผวู าจางตามเงอื่ นไขท่ีระบุไว
- จดั หาบคุ ลากรท่ีมคี วามรูค วามสามารถเพียงพอและเหมาะสมกับกิจกรรมการตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบ

โดยดําเนนิ การดวยความเปนกลาง ถกู ตอ ง โปรง ใสและคลอ งตวั

2.8.2 คณะกรรมการพิจารณาความเปน กลาง
คณะกรรมการพิจารณาความเปนกลาง มีองคประกอบ จํานวน 3 คน เปนบุคลากรภายนอก

มหาวิทยาลัยนเรศวร มีผูอาํ นวยการวิทยาลยั พลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี เปนเลขานุการ และ
หัวหนา หนว ยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจกเปน ผชู ว ยเลขานุการ และผแู ทนของผตู รวจสอบและทวนสอบ

จาํ นวน 1 คนเปน ผชู ว ยเลขานุการ โดยมกี ารประชุมอยางนอยปล ะ 1 ครัง้ และตองมาครบทุกคนจึงจะครบองค
ประชุม การออกเสียงไดเฉพาะบุคลากรภายนอกมหาวิทยาลัยนเรศวร โดยวาระที่จะประชุมประกอบดวย
ทบทวนการบริหาร (Management review) ของหนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก สถานะทาง
การเงนิ รายงานการดําเนนิ โครงการ/กิจกรรมของหนวยรบั รองฯ

คุณสมบัติของคณะกรรมการพิจารณาความเปนกลาง เปนผูที่มีความรูความเช่ียวชาญดานพลังงาน
จํานวน 2 คน การเกษตร ปาไม จาํ นวน 1 คน และกาซเรือนกระจก มากกวา 5 ป จากภายนอกมหาวทิ ยาลัย

นเรศวร จํานวน 3 คน จะตองไดรบั การคัดเลือกและเห็นชอบจากคณะกรรมการประจําวิทยาลัยฯ และแตงตัง้
โดยอธกิ ารบดมี หาวิทยาลัยนเรศวร และมีวาระการดําเนินงาน 4 ป

มีหนาที่เพ่ือพิจารณาความเปนกลางของการดําเนินงานตามกระบวนการตรวจรับรองและการ
ดําเนินงานของหนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก ดําเนินงานกํากับ ตรวจสอบและใหขอเสนอแนะ ใน

การดําเนินงานตรวจสอบความใชได (Validation) และ/หรือ ทวนสอบ (Verification) โครงการลดกาซเรือน
กระจกภาคสมัครใจตามมาตรฐานของประเทศไทย มหาวิทยาลัยนเรศวร เพื่อทบทวนระบบงานและการ
ดําเนินงานของหนวยรับรองฯ ใหเปนไปดวยความเรียบรอยและเปนกลาง ตามมาตรฐาน ISO 14064, ISO
14065 และ ISO 14066

9

คมู อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก

2.8.3 ผคู วบคมุ คณุ ภาพ (Quality Management Representative : QMR)
ผคู วบคมุ คณุ ภาพ เปนผทู ี่ดาํ เนนิ การ ดังน้ี
- คัดเลอื กผตู รวจสอบความใชไ ดและผทู วนสอบของโครงการ เสนอใหห วั หนา หนวยฯ พจิ ารณา
- ตรวจสอบรายงานตรวจสอบความใชไดแ ละรายงานทวนสอบโครงการลดกา ซเรือนกระจก
- ตรวจสอบถอ ยแถลงการณค วามใชไ ดของโครงการลดกา ซเรือนกระจก
- ควบคมุ ตรวจสอบการบริหารจดั การดานการเงินและกระบวนการการดําเนินการโครงการ
- ตรวจสอบขออุทธรณและรองเรียนเพ่ือใหหัวหนาหนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก

พิจารณาดาํ เนินการแกไ ข
โดยดําเนินการดวยความเปนกลาง ถูกตอง โปรงใสและรวดเร็ว ดําเนินการดวยความเปน

กลางและถกู ตอ ง เปน ไปตามตามหลกั เกณฑข อง อบก.

2.8.4 งานตรวจสอบความใชไ ดและผูทวนสอบ

1) ผตู รวจสอบความใชไ ดแ ละผทู วนสอบ
ผูตรวจสอบความใชไดและผูทวนสอบ เปนผูที่ทําหนาที่ในการตรวจสอบเอกสารขอเสนอโครงการ
ทวนสอบปริมาณกา ซเรือนกระจก รบั ผิดชอบในการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจก ตาม
หลักเกณฑท ี่ องคก ารบริหารจัดการกาซเรือนกระจก (องคก ารมหาชน) กําหนด

เปน บคุ ลากรท่ีไดรบั มอบหมายจากหัวหนา หนว ยรับรองโครงการลดกาซเรอื นกระจก และไดร บั การข้ึน
ทะเบียนและรับรองความสามารถการเปนผูตรวจสอบความใชไดและผูทวนสอบกับองคการบริหารจัดการกาซ

เรอื นกระจก (องคการมหาชน) โดยดําเนนิ การดวยความเปน กลาง โปรงใสและถูกตอง

2) ผูเ ชย่ี วชาญ
เปนผูที่มีความรูความเชี่ยวชาญดานพลังงาน หรือ การเกษตร ปาไม ดําเนินการใหความเห็นตาม

ประเภทโครงการท่ีจะตรวจสอบความใชไดหรือทวนสอบรวมในคณะผูตรวจสอบหรือทวนสอบได โดย
ดาํ เนนิ การดว ยความเปนกลาง โปรงใสและถูกตอ ง เปนไปตามตามหลกั เกณฑของ อบก. และคมู อื คุณภาพของ

หนว ยรบั รองโครงการลดกาซเรอื นกระจก

3) งานธรุ การ
ผูปฏิบัติงานดานเอกสาร ท่ีปฏิบัติหนาที่ในการประสานงานกับผูวาจางในการสงเอกสารตางๆของ
โครงการทางไปรษณีย เชน หนังสือเสนอราคา จัดทําสัญญาวาจาง หนังสือสง งานพรอ มเบิกเงิน เปนตน จัดทํา
ระบบขอมูลเอกสารตางๆ ของโครงการ โดยดําเนินการดวยความเปนกลางและถูกตอง ตามมาตรฐาน ISO
14064, ISO 14065 และ ISO 14066

10

คมู ือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก

4) งานการเงินและพสั ดุ
ผทู ป่ี ฏิบัตหิ นา ท่ใี นการประสานงานกบั ผวู าจา งในการสงเอกสารการเบิกจา ย รบั ผดิ ชอบการดาํ เนินการ
เบิกจาย การจัดทําบัญชีการเบิกจายของการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก
การทํารายงานสรปุ การเบิกจายของหนวยรับรองทุกๆ เดือนและรายงานใหวิทยาลัยฯและมหาวิทยาลยั ฯทราบ
ทกุ ๆ 6 เดอื น โดยดาํ เนินการดว ยความเปน กลางและถูกตอ ง

2.8.5) ผตู รวจประเมินภายใน
ผตู รวจประเมินภายใน (Internal Auditor) เปนผทู ีเ่ ก่ียวของกับกิจกรรมการตรวจสอบความใชไดและ
ทวนสอบของโครงการลดกาซเรือนกระจก ความสามารถของผูตรวจประเมินภายใน ตามระบบ ISO 14065
โดย เปนผูตรวจสอบความใชไดและผูทวนสอบรายอ่ืน หรือ ลูกคา หรือ ผูใชขอมูล ท่ีมีความเปนอิสระ มี
ความสามารถ ความรใู นขัน้ ตอนการดาํ เนินงานและรูวิธีการตรวจประเมินภายใน โดยการตรวจประเมินภายใน
(Internal Audit) จะตองประเมินต้ังแตการรับงานจากลูกคา การคัดเลือกผูตรวจ การกําหนดเวลาการ
ดําเนินงาน ความสามารถของผูตรวจสอบและทวนสอบ กระบวนการอ่ืนๆ ตามข้ันตอนตรวจสอบความใชได
และทวนสอบของโครงการลดกาซเรือนกระจก วามีความเหมาะสมหรือไม สามารถปด ความเส่ยี งไดหมดหรือไม
งานที่รับมีผลกระทบตอความเปนกลางหรือไม บันทึกหลักฐานท่ีพบ โดยกําหนดใหม ีการตรวจประเมินภายใน
รอบ 12 เดอื น

2.9. ขอบเขตการตรวจสอบความใชได/ ทวนสอบ
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลัยพลังงานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี

ดําเนินงานการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรอื นกระจกระดับโครงการ ตามมาตรฐาน ISO 14064
เปน แนวทางโดยท่ัวไป และมกี ารเพ่ิมเติมขอกาํ หนดทีต่ อ งดาํ เนินการใหสอดคลอ งตามท่ี องคก ารบริหารจัดการ
กา ซเรือนกระจก (องคการมหาชน) กําหนด โดยไดปฏบิ ัติตามหลักการ ขอกําหนด เกณฑและขอ ปฏิบัติในการ
ทวนสอบการวัดปริมาณ การคํานวณ การติดตามตรวจสอบ และการรายงานผลการตรวจสอบความใชไดและ
ทวนสอบกา ซเรือนกระจกระดับโครงการ ผูขอรับการรับรองสามารถนําไปอางอิงและขึ้นทะเบียนกับองคการ
บรหิ ารจดั การกา ซเรอื นกระจก (องคก ารมหาชน) ไดอยา งถูกตอ ง โปรง ใส มีความนา เช่อื ถือ และปรมิ าณการลด
การปลอยกาซเรอื นกระจกจากการตรวจสอบและการทวนสอบสามารถอา งอิงไดอยา งสมบูรณ

ขอบขายการรับรองระบบงานของหนวยรบั รองโครงการลดกา ซเรือนกระจก วิทยาลยั พลังงานทดแทนฯ
ในการรบั รองการตรวจสอบความใชไดแ ละทวนสอบโครงการลดกาซเรือนกระจก ประกอบดว ย

11

คูมือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกาซเรอื นกระจก

ขอบขายการรับรอง สาขา

การตรวจสอบความใชไดแ ละ - พลงั งานภาคอุตสาหกรรม (Energy industries)
ทวนสอบกา ซเรือนกระจกระดับ - การจายพลังงาน (Energy Distribution)
โครงการ - การตดั ไมและการทําสวนปา (Afforestation and reforestation)
- การเกษตร (Agriculture)

2.10. นโยบายและขน้ั ตอนการคัดเลอื กบคุ ลากร
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลัยพลังงานทดแทนฯ ไดกําหนดแนวทางในการ

คัดเลือกบุคลากรเพ่ือปฏิบัติหนาท่ีในตําแหนงตาง ๆ โดยพิจารณาจากความรูความสามารถ ประสบการณ
ความเช่ียวชาญ ท่สี อดคลองตามคณุ สมบัติทไ่ี ดกําหนดไวใ นแตละตาํ แหนงงานตามเอกสารกําหนดรายละเอยี ด
งาน (Job description) ของบุคลากรรายตําแหนง และไดรับการอนุมัติแตงตั้งจากผูอํานวยการวิทยาลัย
พลงั งานทดแทนและสมารตกริดเทคโนโลยี โดยมขี ัน้ ตอนในการคัดเลอื กบคุ ลากร ดงั น้ี

1. ตรวจสอบความพอเพียงตอการปฏบิ ัติงานของบุคลากรในองคกร
2. ทาํ การกาํ หนดคณุ สมบตั ติ ามตาํ แหนงงานจาก วฒุ ิการศึกษา การอบรม ประสบการณท าํ งาน
3. ตรวจสอบคุณสมบัติของผูสมคั รตามรายละเอยี ดงานที่กําหนด (Job description) ตามหลักเกณฑ
คุณสมบัติ การสรรหาและการประเมนิ บุคลากร (NU-TVER-P-06)
4. ทําการคดั เลอื กผทู ีผ่ านเกณฑต ามคุณสมบตั ิที่กาํ หนด
5. ประกาศแตง ตั้งคณะทาํ งานโดยผูอาํ นวยการวทิ ยาลยั พลังงานทดแทนและสมารต กรดิ เทคโนโลยี

2.11. นโยบายและขนั้ ตอนการควบคุมเอกสารและบันทกึ
2.11.1 นโยบายและขน้ั ตอนการควบคมุ เอกสาร
หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลัยพลังงานทดแทนฯ จัดใหม ีกระบวนการควบคุม

เอกสาร เพ่ือเปนแนวทางในการกําหนดรูปแบบการบันทึก การใหรหสั เอกสาร และควบคุมการแกไขเอกสารที่
เก่ยี วของกับการตรวจสอบความใชไดและทวนสอบกาซเรือนกระจกดําเนนิ การตามระบบงานของหนวยรับรอง
ท่มี ีประสิทธิภาพและสอดคลองตามขอกําหนดของมาตรฐานสากล โดยเก็บรักษาเอกสารไวตามระยะเวลาการ
คดิ คารบอนเครดติ ของแตละประเภทโครงการ ตามการดาํ เนินการตามลาํ ดบั ข้นั ตอนในรายละเอยี ด ดงั
ขั้นตอนการควบคุมเอกสารและบันทึกคุณภาพ (NU-TVER-P-10.)

12

คมู อื คุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนว ยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก

2.11.2 นโยบายและขน้ั ตอนการควบคุมบันทกึ
หนว ยรับรองโครงการลดกา ซเรือนกระจก วิทยาลัยพลงั งานทดแทนฯ จัดใหมกี ารควบคุมบันทกึ เพ่ือให

มีการจัดการอยางเหมาะสม สามารถเก็บรักษาบันทึกใหอยูในสภาพทีพ่ รอมและสะดวกตอการใชงาน เพื่อการ
ดําเนินงานอยางมีประสทิ ธภิ าพ ตามข้นั ตอนการควบคมุ การเขา ถงึ ขอ มลู (NU-TVER-P-10.1)

2.11.3 นโยบายการเกบ็ รักษาขอ มูล
หนวยรบั รองโครงการลดกาซเรือนกระจก ตองทาํ การเกบ็ บนั ทึกขอ มลู และเอกสารหลกั ฐานท่ีเกย่ี วของ

กับกระบวนการตรวจสอบความใชไดหรือทวนสอบไวเปนระบบ ไมน อยกวา 5 ป หลังจากส้ินสุดระยะเวลาคิด
เครดิตของโครงการ T-VER ท่ีทําการตรวจสอบความใชไ ดหรือทวนสอบ และหลังจากส้ินสดุ กระบวนการทวน
สอบครั้งสุดทายของโครงการ T-VER ตามข้นั ตอนการควบคมุ การเขาถงึ ขอ มลู (NU-TVER-P-10.1)

2.12 นโยบายและขั้นตอนการตรวจประเมินภายใน (Internal Audit) และทบทวนประสิทธิภาพการ
ทาํ งาน

หนวยรับรองโครงการลดกาซเรือนกระจก วิทยาลัยพลงั งานทดแทนฯ จดั ใหม กี ารตรวจประเมนิ ภายใน
ของระบบการตรวจสอบความใชไ ดและทวนสอบกา ซเรือนกระจก กําหนดใหทาํ การตรวจตดิ ตามเปน ระยะ ๆ มี
การรายงานในที่ประชุมคณะกรรมการประจําวิทยาลัยฯทุกคร้ัง เพ่ือใหม่ันใจในความสอดคลองกับนโยบาย
ระบบคุณภาพ กําหนดใหมีแผนการตรวจประเมินภายใน รอบ 12 เดือน เปนโครงการตรวจสอบความใชได
และ/หรอื โครงการทวนสอบ โดยมีแนวทางในการตรวจประเมินภายในตามข้นั ตอนการตรวจสอบภายในและ
ทบทวนประสิทธิภาพการทํางาน (NU-TVER-P-11) ดังน้ี

1. การวางแผนการตรวจประเมินภายใน ในเดือนธันวาคมของทุกป โดยใชเกณฑการพิจารณาตาม
หลกั การของ ISO14065

2. การกาํ หนดผูตรวจประเมินภายใน โดยหัวหนา หนว ยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก คดั เลือก
จากผูรับคาํ ขอ ทีไ่ ดร บั การรับรองมาตรฐานสากล ISO แลวนําเสนอใหท่ีประชุมคณะกรรมการประจําวิทยาลัยฯ
พจิ ารณา

3. ตรวจประเมินภายในและบนั ทึก ตามแบบฟอรม ทห่ี นว ยรับรองฯ กาํ หนด ดังนี้
- การตรวจประเมินภายใน (Internal Audit)การตรวจสอบความใชไ ดของโครงการลดกาซเรือนกระจกภาค
สมัครใจตามมาตรฐานประเทศไทย (NU-TVER-FORM-15)
- การตรวจประเมนิ ภายใน (Internal Audit) การทวนสอบโครงการลดกา ซเรือนกระจกภาคสมคั รใจตาม
มาตรฐานประเทศไทย (NU-TVER-FORM-16)

4. การสรุปผลและทบทวนประสทิ ธิภาพการทํางาน
5. การแกไขขอบกพรอง
6. รายงานผลการดําเนินงานให ผูอํานวยการฯ และคณะกรรมการประจาํ วิทยาลัยฯ พจิ ารณา

13

คมู ือคุณภาพ NU-TVER-MANUAL
ของหนวยรับรองโครงการลดกา ซเรอื นกระจก

7. ประชุมทบทวนการบริหารงานในหนวยรับรองฯ และปรับปรุงประสิทธิภาพการทํางาน โดยนํา
ขอเสนอ/มติจากที่ประชุมของคณะกรรมการความเปนกลาง มาเพ่ือสะทอนและทบทวนการบริหาร
(Management review) ของหนวยรบั รองโครงการลดกาซเรอื นกระจก

14