PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI 2022 - 2026 MAJLIS PERBA NDARA N KUALA SELA N GOR OACP
Isi Kandungan Perutusan Yang Dipertua Ringkasan Eksekutif Definisi Rasuah Dan Integriti 2 Pengesahan Pelan OACP Dari SPRM Latar Belakang MPKS Misi, Visi, Motto Dan Slogan Fungsi Dan Peranan Carta Organisasi Nilai-Nilai Bersama Isu Dan Cabaran Analisis Persekitaran Dan Penilaian Risiko Bidang Keutamaan Risiko Kesan Rasuah Kepada Penjawat Awam Dan Negara 1 9 10 11 12 13 14 15 18 29 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | i 4 Kata-kata Aluan 3 6
Isi Kandungan Mekanisme Pelaksanaan dan Pemantauan Visi, Misi Dan Matlamat OACP MPKS Strategi OACP MPKS Objektif Strategi OACP MPKS Inisiatif Dan Pelan Tindakan OACP MPKS 32 32 32 33 Kesimpulan 51 46 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | ii
MAKSUDNYA : “DAN JANGANLAH KAMU MAKAN (ATAU MENGAMBIL HARTA (ORANG-ORANG LAIN) DIANTARA KAMU DENGAN JALAN YANG SALAH, DAN JANGAN PULA KAMU MENGHULURKAN HARTA KAMU (MEMBERI RASUAH) KEPADA HAKIM-HAKIM KERANA HENDAK MEMAKAN (ATAU MENGAMBIL) SEBAHAGIAN DARI HARTA MANUSIA DENGAN (BERBUAT) DOSA, PADAHAL KAMU MENGETAHUI (SALAHNYA)” F I R M A N A L L A H S . W . T ( S u r a h A l - B a q a r a h : a y a t 1 8 8 ) Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | iii
Assalammualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh dan Salam Sejahtera, Alhamdulilah syukur kehadrat Allah SWT kerana dengan izin dan limpah kurnia-Nya dan izin-Nya, Majlis Perbandaran Kuala Selangor (MPKS) berjaya membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) 2022 – 2026. Sekalung tahniah dan penghargaan diberikan kepada semua pihak yang terlibat dalam pembangunan pelan ini dalam memastikan Majlis Perbandaran Kuala Selangor dikenali kerana integriti dan bukannya kerana rasuah. Pelan ini dibangunkan bertujuan untuk memastikan warga kerja MPKS memenuhi aspirasi dan agenda nasional dalam mencegah budaya rasuah serta pelanggaran salah laku. Justeru itu, elemen integriti merupakan salah satu faktor penting yang perlu disemat dalam diri setiap warga kerja MPKS dalam memastikan sistem penyampaian perkhidmatan sentiasa berada pada tahap terbaik. Pemantauan terhadap pelaksanaan setiap pelan tindakan serta inisiatif yang dibangunkan perlu dilakukan dengan sebaiknya oleh semua pihak yang terlibat. OACP MPKS ini menekankan mekanisme bagi mewujudkan kawalan dalaman yang membolehkan sumber-sumber organisasi diarah, dipantau dan diukur untuk mengurangkan karenah birokrasi serta mencegah amalan rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan. Sekian. ( RAHILAH BINTI RAHMAT ) PERUTUSAN YANG DIPERTUA Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 1 S.M.S.,A.M.S.,
Assalammualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh dan Salam Sejahtera, Saya ingin merakamkan jutaan terima kasih kepada Yang Dipertua dan Setiausaha Majlis Perbandaran Kuala Selangor (MPKS) kerana memberi kepercayaan kepada Unit Integriti untuk membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi atau Organization Anti Corruption Plan (OACP) Majlis Perbandaran Kuala Selangor bagi tahun 2022-2026. Terima kasih juga semua pihak yang terlibat secara langsung mahupun tidak langsung dalam menghasilkan pelan ini. Panduan ini dihasilkan bagi memastikan sistem penyampaian perkhidmatan awam menjadi lebih telus, cemerlang, berdaya saing tinggi serta menjunjung tinggi nilai-nilai murni berteraskan Islam. Pelan ini juga dibangunkan bertujuan untuk memastikan warga kerja MPKS menjadikan integriti sebagai amalan seharian yang akan mewujudkan persekitaran yang kondusif dalam organisasi dan menghasilkan mutu perkhidmatan yang unggul serta berkualiti. Semoga kewujudan buku Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) Majlis Perbandaran Kuala Selangor ini akan dapat membantu pihak Majlis mempertingkatkan integriti dan kualiti penyampaian perkhidmatan ke arah merealisasikan hasrat untuk sentiasa berada pada tahap terbaik. Dengan pelaksanaan OACP ini, saya berharap warga kerja MPKS melatih diri mengamalkan etika kerja yang cemerlang dan inisiatif yang telah digariskan akan terus dilaksanakan secara efektif. Sekian, terima kasih. (SYAWAL BIN SAMIN) KATA-KATA ALUAN KETUA UNIT INTEGRITI Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 2
RINGKASAN EKSEKUTIF Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) Majlis Perbandaran Kuala Selangor (MPKS) 2022 – 2026 merupakan dokumen yang dibangunkan dalam usaha memerangi rasuah. OACP MPKS dihasilkan dengan komitmen daripada kesemua 19 Jabatan dan Unit di MPKS untuk memperkukuhkan tadbir urus, integriti dan anti rasuah di kalangan warga kerja melalui pelan tindakan dan inisiatif yang telah dibangunkan. Selain itu, objektif utama pembangunan OACP ini adalah untuk meningkatkan imej Majlis Perbandaran Kuala Selangor sebagai Pihak Berkuasa Tempatan dalam menyampaikan perkhidmatan kepada masyarakat dengan lebih komprensif. Penyediaan OACP MPKS adalah berpandukan kepada Pelan Antirasuah Nasional (NACP) yang telah dilancarkan oleh YAB Tun Dr. Mahathir bin Mohamad, Perdana Menteri ke-7 pada 29 Januari 2019 dan arahan YAB Perdana Menteri No. 1 tahun 2018 Siri 2, No. 1 tahun 2019 berkaitan Pemantapan Governans, Integriti dan Antirasuah Dalam Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia: Pelaksanaan Pelan Antirasuah Organisasi. OACP MPKS akan menjadi sebuah dokumen utama Majlis yang menggariskan tindakan yang menyeluruh dan bersepadu dalam usaha memerangi rasuah serta memberi tumpuan khusus kepada masalah rasuah yang berlaku dalam organisasi. Diharapkan semoga Pelan OACP MPKS 2022-2026 ini akan menjadi panduan terbaik kepada kakitangan MPKS untuk terus menjadi sebuah Pihak Berkuasa Tempatan yang berintegriti dan bebas rasuah sekaligus dapat meningkatkan imej sebagai sebuah agensi perkhidmatan awam yang terbaik. TAHUN 2022-2026 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 3
DEFINISI RASUAH Berdasarkan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), rasuah ditakrifkan sebagai penerimaan atau pemberian suapan (rasuah) bertujuan supaya seseorang itu melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasminya. Suapan terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan, upah dan diskaun. Berdasarkan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (Akta SPRM 2009) [Akta 694] terdapat empat (4) kesalahan rasuah yang utama iaitu: E m p a t K e s ala h a n R a s u a h Y a n g U t a m a Mana-mana orang atau ejen meminta / menerima suapan (rasuah) sebagai balasan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu perkara. Mana-mana orang menawarkan / memberi rasuah kepada seseorang pegawai awam / ejen sebagai balasan untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu perkara berkaitan hal ehwal pegawai awam / ejen tersebut. Mana-mana orang mengemukakan dokumen tuntutan (contohnya pesanan kerajaan, resit dan invois) yang mempunyai butiran atau maklumat palsu dengan niat untuk memperdayakan prinsipalnya (majikan). Pegawai awam menggunakan kedudukannya dalam membuat keputusan atau mengambil apa-apa tindakan berhubung dengan sesuatu perkara di mana dia, saudara atau sekutunya mempunyai kepentingan. Meminta atau menerima rasuah Menawarkan atau memberi suapan Kemukakan tuntutan palsu Guna jawatan / kedudukan untuk suapan pegawai Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 4
DEFINISI INTEGRITI Integriti menurut Kamus Dewan Bahasa bermaksud kejujuran dan ketulusan, kesempurnaan dan keutuhan. Ia juga berkait rapat dengan keikhlasan, keterbukaan, ketulusan dan amanah. Integriti secara umumnya boleh didefinisikan sebagai peribadi mulia yang terdapat pada individu meliputi nilai-nilai amanah, jujur, ikhlas, sabar, berlapang dada, telus, bertanggungjawab dan ciri-ciri positif yang lain. Oleh itu, seseorang yang dikatakan berintegriti mestilah berakhlak mulia dan sentiasa mengamalkan nilai-nilai murni dalam setiap perbuatan bagi memenuhi aspirasi organisasi kearah penyampaian perkhidmatan unggul. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 5 RUMAH API, BUKIT MELAWATI
PENGESAHAN PELAN OACP DARI SPRM Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 6
Hanya nilai integriti, kejujuran dan amanah yang kukuh dalam diri seseorang dapat menangkis godaan rasuah serta salah guna kuasa. Walaupun memiliki wang yang banyak, hujung tahun dapat bonus dan ada lagi ganjaran lain, tetap hidup tidak seronok kerana apa yang kita miliki itu tidak berkat. (KETUA SETIAUSAHA NEGARA) Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 7
PE N G E N A L A N KESAN RASUAH KEPADA PENJAWAT AWAM DAN NEGARA BAB 1 LATAR BELAKANG MPKS MISI, VISI, MOTTO DAN SLOGAN FUNGSI DAN PERANAN CARTA ORGANISASI NILA-NILAI BERSAMA ISU DAN CABARAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 8 RUMAH API, BUKIT MELAWATI
MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR Seterusnya dalam tempoh 25 tahun selepas penubuhannya, Majlis Daerah Kuala Selangor telah melalui beberapa siri perluasan kawasannya bermula dengan pewartaan kawasan seperti yang ditunjukkan dalam pelan warta PW 459 yang diwartakan pada 6 Februari 1978, diikuti PW 646 pada 15 November 1986, PW 981 pada 1 Disember 1994. Majlis Tempatan Kuala Selangor Majlis Tempatan Tanjung Karang Majlis Tempatan Batang Berjuntai (Bestari Jaya) Majlis Tempatan Jeram Majlis Tempatan Ijok Majlis Daerah Kuala Selangor ditubuhkan pada tahun 1978 melalui pemberitahuan Undang-Undang Negeri Selangor 18/78. Ianya adalah gabungan dari 5 majlis tempatan iaitu: Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 9 LATAR BELAKANG Peluasan kawasannya yang terakhir melalui PW 1414 pada 25 Februari 2006 yang meliputi seluruh Daerah Kuala Selangor. #RUMAH API
Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 10 HALA TUJU MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR Perbandaran Lestari, VISI Masyarakat Sejahtera MISI MOTTO SLOGAN Menyediakan persekitaran perbandaran yang kondusif bagi pembangunan ekonomi hijau, pemeliharaan alam sekitar, warisan sejarah dan kehidupan berkualiti. Kuala Selangor Indah dan Bersejarah “Usaha untuk rakyat” #TAMAN ALAM
MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR FUNGSI DAN PERANAN Majlis Perbandaran Kuala Selangor berfungsi untuk mengatur corak pentadbiran dan memberikan perkhidmatan perbandaran kepada masyarakat yang tinggal di kawasan operasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor. 01 Memastikan semua pembangunan atau kawalan pembangunan di kawasan MPKS dilakukan melalui Rancangan Struktur dan Rancangan Tempatan Sedia ada 02 03 04 05 06 07 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 11 PERANAN MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR Mempertingkatkan kecekapan pengurusan hasil majlis Memantapkan pembangunan perkhidmatan perbandaran dari aspek pungutan sampah, pembersihan longkang, pemotongan rumput dan penyelenggaraan jalan Mempromosikan produk-produk pelancongan setempat seperti eco-tourism, agro-tourism, sporttourism dan edu-tourism Menyedia dan menyelenggara infrastruktur dan kemudahan awam. Membuka peluang dan ruang dalam aktiviti ekonomi dan perniagaan. Melaksanakan program pembangunan belia dan kemasyarakatan. PANTAI REMIS, KUALA SELANGOR
CARTA ORGANISASI Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 12 #MPKS
MESRA PELANGGAN Memberikan perkhidmatan yang cekap, berkualiti serta memastikan pelanggan menerima layanan yang mesra dan selesa sepanjang masa. 1 BERDISIPLIN Sentiasa mengawal diri dan perilaku berlandaskan undang-undang, peraturan, prinsip dan nilai-nilai murni. Melaksanakan tugas-tugas dan tanggungjawab dengan tekun dan taat tanpa penyeliaan yang rapi dan sentiasa menjaga imej diri, organisasi, perkhidmatan dan negara di mata masyarakat. 2 KERJA BERPASUKAN Mempunyai semangat kekitaan, bertolak ansur dan sifat setiakawan dan muafakat yang tinggi untuk mencapai visi dan misi organisasi. 3 INTEGRITI Melaksanakan amanah dan kuasa yang diberikan dengan jujur dan saksama, berkhidmat dengan penuh komitmen dan tanggungjawab serta sempurna dan utuh. 4 KOMITMEN Melaksanakan tugas yang diamanahkan dengan bersungguh-sungguh serta penuh keazaman tanpa mengira masa, tenaga, tempat dan tanpa mengambilkira hal-hal emosi. 5 NILAI-NILAI BERSAMA PROFESSIONALISME Bertanggunggjawab dalam mengambil sebarang tindakan dengan penuh kebijaksanaan dan berdedikasi. 6 ENAM (6) NILAI BERSAMA WARGA MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR YANG PERLU DIAMBIL PERHATIAN OLEH SEMUA WARGANYA Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 13
ISU DAN CABARAN Isu rasuah wujud dalam pelbagai sektor dan bidang, tanpa mengira status atau jawatan individu yang memberi atau menerima rasuah. Perspektif negatif orang awam terhadap kakitangan kerajaan dalam isu rasuah menjadi cabaran utama untuk menangkis tohmahan ini. Selain itu, antara isu dan cabaran dalam menangani rasuah boleh dibahagi kepada tiga (3) perkara : Tadbir Urus Kompetensi Integriti Peruntukan undang-undang dan akta yang tidak lagi sesuai yang menjurus kepada kelemahan penguatkuasaan Kelemahan kawalan dalaman Proses kerja yang tidak teratur Karenah Birokrasi Kelemahan dalam membuat keputusan berasaskan maklumat yang tepat dan betul Kelewatan atau kelemahan dalam melaksanakan tugas dan tindakan yang ditetapkan menyebabkan penyampaian perkhidmatan yang tidak cekap Penguatkuasaan yang lemah Penyalahgunaan kuasa dalam menjalankan tugas Kebocoran maklumat terperingkat Wujud ruang dan peluang untuk rasuah dan pelanggaran integriti semasa pelaksanaan tugas Campur tangan pihak yang berkepentingan dalam proses membuat keputusan Kurang kesedaran terhadap bahaya rasuah Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 14 KUALA SELANGOR
MENGANCAM KESELAMATAN NEGARA MENGURANGKAN KEMASUKAN PELABUR LUAR Serta mengurangkan hasil kerajaan melalui cukai dan lain-lain. KETIDAKADILAN SOSIAL Membawa kepada penindasan dan menafikan hak ke atas golongan tertentu. MENINGKATKAN KOS & HARGA BARANGAN Serta meluaskan jurang perbezaan kaya dan miskin Melalui kebocoran maklumat terperingkat BANGUNAN DAN INFRASTRUKTUR TIDAK BERMUTU MENJATUHKAN REPUTASI Serta hilang kepercayaan keluarga, rakan dan masyarakat Menghasilkan bangunan dan infrastruktur yang tidak bermutu dan bahaya. KESAN RASUAH Pelan Antirasuah Organisasi #MPKS Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 15
Maksudnya : “Sesungguhnya perkara yang halal itu jelas, dan sesungguhnya yang haram itu juga jelas dan diantara kedua perkara tersebut ada perkara-perkara yang samar (syubhah) yang kebanyakan orang tidak mengetahuinya. Sesiapa yang menjaga (menjauhi) perkara syubhah (kesamaran), maka ia telah menyelamatkan agama dan maruahnya. Dan sesiapa yang terjatuh di dalam (melakukan) perkara yang haram, umpama seorang pengembala yang mengembala disekeliling kawasan larangan, dibimbangi dia akan menceroboh masuk ke dalamnya. Ketahuilah bahawa setiap raja ada sempadan dan sesungguhnya sempadan Allah itu ialah perkara-perkara yang diharamkanNya” Hadis daripada Abu Abdullah al-Nu’man bin Basyir R.A bahawasanya beliau telah mendengar Rasulullah S.A.W bersabda : (Riwayat Al-Bukhari) Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 16
BAB 2 A N A L I S I S ANALISIS PERSEKITARAN DAN PENILAIAN RISIKO BIDANG KEUTAMAAN BERISIKO Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 17
ANALISIS DATA Sepanjang proses penilaian risiko, pelbagai data telah diperolehi dalam fasa pembangunan OACP MPKS bagi menentukan bidangbidang yang perlu diberi tumpuan oleh MPKS. Data-data tersebut terbahagi kepada data dalaman dan data luaran. Data dalaman jabatan merangkumi aduan integriti MPKS, kes-kes tatatertib, Sistem Pengurusan Audit Nilai (SPAN), Aduan SPRM dan penemuan Audit Dalam. Manakala data luaran terdiri daripada analisis persekitaran yang diperolehi daripada Pencapaian Indeks Persepsi Rasuah (CPI) bagi Malaysia daripada sumber Transparency International Malaysia (TI-M). Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 18
Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 19 DATA LUARAN ANALISIS PERSEKITARAN
ANALISIS PERSEKITARAN Pada tahun 2020 Malaysia berada di tangga ke-57 (skor 51%) daripada 180 negara di dalam Laporan Indeks Persepsi Rasuah (Corruption Perception Index atau CPI) yang dikeluarkan oleh Transparency International Malaysia dan menunjukan kemerosotan imej berbanding tangga ke-51 (skor 53%) daripada 180 negara bagi tahun 2019. Rajah 1 : Pencapaian Indeks Persepsi rasuah (CPI) bagi Malaysia Sumber : Transparency International Malaysia (TI-M) Terbaharu, keputusan CPI 2021 negara terus merosot apabila Malaysia hanya mencatatkan skor 48% iaitu di kedudukan tangga ke62. CPI 2021 menunjukan skor Malaysia turun daripada 51 ke 48 iaitu penurunan berturut-turut sejak tahun 2019. Sekiranya isu persepsi ini tidak ditangani dengan segera, ia akan memberi kesan terhadap keseluruhan perkhidmatan awam dan juga kerajaan Malaysia. Bagi tujuan analisis persekitaran dan penilaian risiko untuk pembangunan OACP MPKS pelbagai data telah diperolehi daripada pelbagai sumber. DARI TAHUN 2016 HINGGA TAHUN 2021 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 20 #RUMAH API
Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 21 DATA DALAMAN ADUAN SPRM ADUAN INTEGRITI MPKS KES-KES TATATERTIB SISTEM PENGURUSAN AUDIT NILAI PENEMUAN AUDIT DALAM
2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2021 1 0 0 0 0 2022 (JUN) 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 STATISTIK ADUAN SPRM TERHADAP MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR DARI TAHUN 2017 HINGGA JUN 2022 MAKLUMAT KERTAS SIASATAN TAHUN TANGKAPAN PERTUDUHAN SABITAN JUMLAH Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 22
2017 0 0 0 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 0 0 0 2021 1 0 0 0 0 0 0 0 2022 (JUN) 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 STATISTIK ADUAN SPRM MAKLUMAT (MENGIKUT PECAHAN SEKSYEN KESALAHAN) BERKAITAN MPKS DARI TAHUN 2017 HINGGA JUN 2022 TERIMA RASUAH BERI RASUAH TUNTUTAN PALSU TAHUN JUMLAH SALAHGUNA KUASA SISTEM DAN PROSEDUR AMLA KANUN KESEKSAAN LAINLAIN ASPRM 2009 / APR 1997 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 23 #PAYABAKAU
2021 19.3% 2016 17.5% 2019 17.5% 2018 15.8% 2020 15.8% 2017 14% Tahun 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Bilangan Aduan 10 8 9 10 9 11 STATISTIK ADUAN INTEGRITI MPKS DARI TAHUN 2016 HINGGA TAHUN 2021 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 24 Bilangan tertinggi bagi aduan integriti adalah pada tahun 2021 sebanyak 11 aduan atau 19.3 % # B L U E R I V E R RUMAH API, BUKIT MELAWATI
Berikut merupakan bilangan kesalahan yang dilakukan oleh setiap Jabatan / Unit dari tahun 2016 hingga tahun 2021 :- 2016 6 2 2 2 - - - - - 2017 - - - - 3 1 - - - 2018 - - - - - - 3 1 - 2019 - - - - 2 - 1 - 3 2020 - - - - - - 1 - - 2021 1 2 - - - - 1 - 1 2016 2017 2018 2019 2020 2021 6 4 2 0 Jab. Perbendaharaan Jab. Penguatkuasaan dan Keselamatan Jab. Kawalan Bangunan Jab. Belia dan Kemasyarakatan Jab. Kesihatan Persekitaran Jab. Khidmat Pengurusan Jab. Landskap Jab. Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam Jab. Penilaian dan Pengurusan Harta DATA KES-KES TATATERTIB DARI TAHUN 2016 HINGGA TAHUN 2021 T A H U N Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 25 # S KY M I R R O R # S KY M I R R O R
M E N G I K U T T A H U N 2016 2021 Melanggar peraturan Membuat kenyataan awam di sosial media Kurang pemantauan Gagal mematuhi arahan K E S A L A H A N Gagal melaksanakan tugas yang diberikan Tidak hadir bertugas Tidak mengetik kad perakam waktu 2017 Memecah kecilkan perolehan Membuat kerja perolehan tanpa kelulusan Membuat kesilapan dalam menjalankan tugas Tidak hadir bertugas 2018 Gangsterism Tidak hadir bertugas Ponteng kerja 2019 Gagal mematuhi arahan Ponteng kerja Minta rakan mengetik kad perakam waktu Kemukakan tuntutan elaun lebih masa Positif dadah 2020 Kes polis dimana disyaki memiliki barangan curi Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 26
SISTEM PENGURUSAN AUDIT NILAI TAHUN 2015 HINGGA TAHUN 2019 DAN TAHUN 2021 PERKARA KEPUTUSAN (%) 2016 2017 2018 2019 Rekod Amalan Nilai (RAN) Indeks Ideal Indeks Peribadi Indeks Organisasi Maklum Balas Pelanggan (MBP) Indeks Komposit 73.26 72.20 75.00 63.80 87.09 74.54 75.57 72.74 97.60 80.22 96.42 99.46 63.64 77.58 76.72 63.85 69.63 81.85 74.75 77.39 99.45 66.38 69.63 81.54 Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 27 2021 80.89 100 74.47 75.39 93.35 83.81 *Tahun 2020 tidak dilaksanakan A disebabkan pandemik covid-19 #MPKS
2019 2020 2021 75 50 25 0 Bilangan tertinggi bagi Penemuan Audit yang dibentangkan dalam Mesyuarat Jawatankuasa Audit dan Pengurusan Korporat adalah pada tahun 2021 sebanyak 69 jumlah penemuan 2019 6 8 4 4 2020 10 12 16 12 2021 22 14 11 22 DATA PENEMUAN AUDIT DALAM DARI TAHUN 2019 HINGGA TAHUN 2021 JUMLAH PENEMUAN TAHUN ISU PENEMUAN AUDIT DALAM Tidak mematuhi pekeliling Kesalahan semasa semakan audit Kurang pemantauan Tidak mematuhi garis panduan Tidak mematuhi pekeliling Kurang pemantauan Tidak mematuhi garis panduan Tidak mematuhi pekeliling Kesalahan dalam penulisan penyata kewangan Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 28
BIDANGKEUTAMAAN BERISIKO PENGUATKUASAAN Penguatkuasaan merujuk kepada sistem yang telah disusun untuk menguatkuasakan undang-undang terhadap mereka yang melanggar peraturan dan norma-norma yang mengawal masyarakat. MPKS amat komited dalam mengenal pasti penyelesaian dan melaksanakan tindakan untuk mengurangkan kadar pelanggaran demi kesejahteraan rakyat. Kebanyakan isu penguatkuasaan melibatkan penyalahgunaan kuasa, campur tangan pihak luar, kurang kebebasan dan integriti dalam pentadbiran yang cenderung kepada rasuah. PEROLEHAN AWAM Perolehan merujuk kepada pembelian barangan, perkhidmatan dan kerja oleh MPKS. MPKS perlu melaksanakan kerja dengan cekap agar kepentingan MPKS dan awam dilindungi. Perolehan adalah salah satu bidang dalam Kerajaan yang paling terdedah kepada rasuah dan pelbagai kegiatan haram. PENTADBIRAN Sektor awam merangkumi pengurusan hal ehwal pentadbiran di bawah kawalan Kerajaan. Penyampaian MPKS dilihat sebagai faktor penting yang mencerminkan imej negara. Asas bagi sektor pentadbiran awam terletak pada fungsi teras Kerajaan untuk memastikan bahawa masyarakat menikmati hak mereka melalui penyampaian perkhidmatan yang disediakan, hasil dasar dan nilai cukai. KEWANGAN Pengurusan kewangan merujuk kepada proses perancangan, pengagihan dan penggunaan tenaga manusia, modal (wang tunai), barang (aset) dan perolehan untuk memenuhi matlamat sesuatu organisasi. MPKS amat komited dalam menguruskan kewangan dengan cekap dan teratur dalam menguruskan pelbagai sumber yang terhad seperti tenaga manusia, wang, bahan-bahan mentah dan metodologi. 01 02 03 04 PELESENAN Pelesenan merujuk kepada perkhidmatan yang diberikan oleh MPKS dalam mengeluarkan permit ataupun lesen bagi tujuan membenarkan sesuatu operasi perniagaan, projek, perkhidmatan atau aktiviti diadakan dalam kawasan pentadbiran Majlis. Ianya haruslah memehuhi syarat, polisi dan peraturan Majlis agar dapat mempertingkatkan ketelusan serta kecekapan MPKS. 05 Pelan Antirasuah Organisasi #PAYA BAKAU Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 29
Dalam sebuah hadis, Abdullah ibn ‘Amr R.Anhuma meriwayatkan: Maksudnya: “Rasulullah SAW melaknat pemberi rasuah dan penerima rasuah” Riwayat Abu Daud (3580) Riwayat Al-Tirmizi (1337) Riwayat Ibn Majah (2313) Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 30
INISIATIF DAN PELAN TINDAKAN OACP MPKS Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 31 BAB 3 K ER A N G K A O A C P M P K S VISI, MISI DAN MATLAMAT OACP MPKS STRATEGI OACP MPKS OBJEKTIF STRATEGI OACP MPKS #RUMAH API , BUKIT MELAWATI
MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR KERANGKA OACP VISI Memperkukuh Tadbir Urus Dan Integriti Melalui Pematuhan Undang-Undang, Peraturan Dan Arahan Yang Berkuatkuasa MISI Membentuk Warga Majlis Perbandaran Kuala Selangor Yang Berintegriti Dan Bebas Rasuah MATLAMAT Membudayakan Amalan Integriti Dalam Penyampaian Perkhidmatan Awam di Majlis Perbandaran Kuala Selangor Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 32 Bidang Keutamaan Strategi Objektif Strategi Pelan Tindakan 5 5 5 25 #MPKS
PELAN TINDAKAN OACP MPKS PENGUATKUASAAN BIDANG KEUTAMAAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 33
BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU Setahun Sekali TEMPOH MASA Mesyuarat JPTM 2 Tahun Mesyuarat MKSP Setahun Mesyuarat HOD Menguatkuasaan penggunaan kamera badan PELAN TINDAKAN OACP MPKS Strategi Memantapkan kredibiliti penguatkuasaan undang-undang Objektif Strategi Mempertingkatkan integriti dan kredibiliti dalam tindakan penguatkuasaan undang-undang dan peraturan INISIATIF Mengadakan kursus penyediaan kertas siasatan yang berkualiti PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Mengkaji dan menambahbaikan Prosedur Operasi Standard (SOP) dalam mengambil tindakan terhadap sebarang kesalahan JKP Jabatan yang berkaitan Jabatan yang berkaitan 1 2 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 34 3 RUMAH API, BUKIT MELAWATI
PELAN TINDAKAN OACP MPKS BIDANG KEUTAMAAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 35 PEROLEHAN AWAM
BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU TEMPOH MASA Melaksanakan latihan komprehensif bagi semua pegawai yang menguruskan perolehan Memperketatkan Prosedur Operasi Standard (SOP) dalam proses penilaian harga / teknikal bagi tender dan sebutharga Melaksanakan pengauditan terhadap tatacara perolehan secara berkala JKP Setahun Sekali Mesyuarat JPTM UAD Setahun Sekali Mesyuarat Audit Dan Pengurusan Korporat Unit Perolehan 2 Tahun Sekali Mesyuarat HOD Jabatan/Unit yang terlibat perolehan Setiap Kali Perolehan Mesyuarat Jawatankuasa Tender/sebutharga Unit Perolehan Setiap Tahun Mesyuarat Jawatankuasa Tender/sebutharga PELAN TINDAKAN OACP MPKS Strategi Mempertingkatkan integriti dan ketelusan dalam pengurusan perolehan Objektif Strategi INISIATIF PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Melaksanakan Integrity Pack dalam proses perolehan Membuat pusingan pegawai yang menganggotai jawatankuasa pembuka tender dan sebutharga Memperkukuhkan pematuhan ke atas arahan serta pekeliling berkaitan perolehan 1 3 2 4 5 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 36 BUKIT MELAWATI, KUALA SELANGOR
PELAN TINDAKAN OACP MPKS BIDANG KEUTAMAAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 37 PENTADBIRAN
BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU Setahun (Berdasarkan Kes) TEMPOH MASA Meningkatkan kompetensi dan kefahaman dengan mengadakan program latihan / kursus kepada semua kakitangan secara berterusan Melaksanakan program kaunseling dan Pelan Pembangunan Kompetensi bagi pegawai yang dikenalpasti bermasalah Ketua Jabatan / UI Mesyuarat LTT Ketua Jabatan / UI 4 Kali Setahun Mesyuarat HOD JKP Setahun Mesyuarat JPTM PELAN TINDAKAN OACP MPKS INISIATIF Melaksanakan tindakan tatatertib kepada pegawai yang melanggar peraturan / kesalahan PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Mengadakan Mystery Shopping - keberadaan di tempat kerja / bertugas JKP Sepanjang Tahun Mesyuarat JPTM Strategi Memperkukuhkan kompetensi dan integriti dalam tadbir urus yang cemerlang Objektif Strategi Meningkatkan dan membudayakan persekitaran kerja berintegriti serta tadbir urus yang baik 1 3 2 4 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 38
BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU TEMPOH MASA JKP 4 Kali Setahun Mesyuarat JPTM Jabatan yang berkaitan 12 Kali Setahun Mesyuarat JPTM PELAN TINDAKAN OACP MPKS INISIATIF PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Mengadakan taklimat / kursus / program integriti Pemantauan secara berkala oleh Ketua Jabatan 5 7 6 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 39 Menyebarluas pesanan berkaitan nilai integriti melalui pelbagai medium kepada kakitangan secara berterusan Ketua Jabatan / Unit 6 Kali Setahun Mesyuarat JPTM BLUE TEARS, KUALA SELANGOR Strategi Memperkukuhkan kompetensi dan integriti dalam tadbir urus yang cemerlang Objektif Strategi Meningkatkan dan membudayakan persekitaran kerja berintegriti serta tadbir urus yang baik
BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU TEMPOH MASA 5 Kali Setahun Mesyuarat JPTM Pemantauan yang lebih ketat bagi urusan pinjaman peribadi dengan mengisi borang pengisytiharan liabiliti dan pendapatan sebelum membuat pinjaman peribadi PELAN TINDAKAN OACP MPKS INISIATIF PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Melaksanakan arahan dalaman pusingan kerja bagi kakitangan yang sensitif JKP / Jabatan yang berkaitan 12 Kali Setahun Mesyuarat JPTM Melaksanakan pemantauan buku log / kad minyak / Touch n Go secara berkala UI Setahun Mesyuarat JPTM JKP 10 8 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 40 9 Strategi Memperkukuhkan kompetensi dan integriti dalam tadbir urus yang cemerlang Objektif Strategi Meningkatkan dan membudayakan persekitaran kerja berintegriti serta tadbir urus yang baik
PELAN TINDAKAN OACP MPKS BIDANG KEUTAMAAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 41 KEWANGAN
PELAN TINDAKAN OACP MPKS Strategi Mengukuhkan akauntabiliti dan integriti dalam pengurusan kewangan Objektif Strategi Mempertingkatkan pematuhan ke atas arahan serta pekeliling berkaitan kewangan INISIATIF Mengadakan kursus pengurusan kewangan dan akaun untuk meningkatkan kompetensi kepada kakitangan secara berterusan JKP BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU Sekali Setahun TEMPOH MASA Mesyuarat JPTM PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Melaksanakan pengauditan secara mengejut terhadap tatacara kewangan UAD Sekali Setahun Mesyuarat Audit dan Pengurusan Korporat Mengkaji dan menambahbaik Prosedur Operasi Standard (SOP) kewangan Unit Perolehan 2 Tahun Mesyuarat HOD 1 3 2 BIL. Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 42 MAJLIS PERBANDARAN KUALA SELANGOR
PELAN TINDAKAN OACP MPKS BIDANG KEUTAMAAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 43 PELESENAN
TINDAKAN OACP MPKS BAHAGIAN / CAWANGAN PENERAJU TEMPOH MASA Mempertingkatkan penggunaan sistem dalam urusan pelesenan UTM 2 Tahun Mesyuarat JPTM JKP Sepanjang Tahun Mesyuarat JPTM Jabatan Pelesenan 2 Tahun Sekali Mesyuarat HOD PELAN Strategi Meningkatkan kecekapan dalam penyampaian perkhidmatan pelesenan Objektif Strategi Memantapkan kompetensi kecekapan dan ketelusan dalam proses pelesenan INISIATIF PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Mengkaji dan menambahbaik Prosedur Operasi Standard (SOP) dalam urusan pelesenan Mengadakan kursus berkaitan pelesenan untuk meningkatkan kompetensi kepada kakitangan secara berterusan 1 3 2 BIL Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 44 RUMAH API, BUKIT MELAWATI
" Wahai orang-orang yang beriman! Janganlah kamu mengkhianati Allah dan Rasul dan (juga) janganlah kamu mengkhianati amanat yang dipercayakan kepadamu, sedang kamu mengetahui. " F I R M A N A L L A H S . W . T ( S u r a h A l - A n f a l : a y a t 2 7 ) Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 45
BAB 4 PE L A K S A N A A N D A N PE M A N T A U A N MEKANISME PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN Pelan Antirasuah Organisasi Majlis Perbandaran Kuala Selangor 2022-2026 | 46