ҚИЛМИШ – ҚИДИРМИШ 49
ОҒУФУРУШ ОЁҒИДАН ИЛИНДИ
Тезкор тадбир учун вақтнинг ва жойнинг ланишини айтиб қолди. Ўшанда «холис хизмат-
аҳамияти йўқ, куппа-кундузми, ярим кеча- чи»нинг таклифини рад қилгандим. Шу пайт
сими, иш ёки дам олиш куними белгиланган гача у билан алоқани узмаганим, салом-алик
фаолият амалга оширилаверади. Мана, 2021 қилиб келганлигим рост. Гиёҳвандфурушлик
йил 10 июнь куни кечаси соат иккидан ўтган- ҳақида гаплашмаганман. Аммо, 2021 йил апрель
да, Ўзбекистон Республикаси давлат хавф- ойи бошларида менда моддий қийинчиликлар
сизлик хизмати Сирдарё вилоят бошқармаси юзага келиб, қарзларим кўпайиб кетди, шун-
ҳамда Сирдарё вилояти божхона бошқармаси да мен қарзга пул олиш мақсадида Баҳромга
тезкор ходимлари ўзаро ҳамкорликда, қаерда қўнғироқ қилдим, у менга ўзида пул йўқлигини,
денг, Қашқадарё вилояти Чироқчи туманида лекин эски таклифга кўнсам, шу тариқа қарз-
жойлашган «Умакай» ЙПХ масканида на- лардан қутилишим мумкинлигини айтди. Рози
вбатдаги операцияни амалга оширмоқда эди. бўлдим. Дастлабки уриниш бироз ўхшамади,
Саоат 02.25 да «Сурхондарё – Самарқанд» кечиктиришга тўғри келди. 2021 йил апрель
йўналиши бўйича ҳаракатланиб келаётган ойининг ўрталарида Самарқанд вилоятига
оқ рангли, «Cobalt» русумли автотранспорт борган вақтимда Ургут туманида яшовчи ёши
воситаси тўхтатилиб, белгиланган тартибда тахминан 37 ёшлардаги, ўрта бўйли, озғиндан
холислар иштирокида кўздан кечирилди. келган, буғдой рангли Бекзод исмли йигит би-
Унинг орқа ўриндиғи чап томонида наша лан танишиб қолдим. Суҳбат вақтида у менга
борлиги аниқланди. Фуқаро А.Ж.га тегишли Сурхондарё вилоятида наша савдоси билан
бўлган, муқаддам номаълум шахслар томони- шуғулланишини айтиб, ҳамкорликка шама
дан Т ожикистон Республикасидан Ўзбекистон қилди. Шунда тожикистонлик танишимнинг
Республикаси ҳудудига контрабанда қилин- таклифи ёдимга тушди. Мен Баҳромга қўнғи-
ган маълум миқдордаги «опий» гиёҳвандлик роқ қилиб, агар гиёҳвандлик воситаси бўлса,
воситаси белгиланган тартибда расмийлашти- уларни Ўзбекистонда сотиб оладиган одам
риб олинди.. борлигини айтдим. У менга кутиб туришим-
ни, ўзи алоқага чиқишини айтди.
Сирдарё вилоят ИИБ эксперт-кримина-
листика бўлимининг 2021 йил 10 июндаги 2021 йил апрель ойи охирларида Баҳром мен-
667-сонли экспертиза хулосасига кўра, ашёвий га қўнғироқ қилиб, Денов туманида жойлашган
далил сифатида олинган моддалар таркибида халқ тилида «Ульянов бальница» деб номланув-
«опий» гуруҳига мансуб бўлган гиёҳванд алко- чи шифохона яқинида жойлашган эски мойка-
идлар-морфин, кодеин, тебаинлар мавжуд бў- нинг олдидан оқиб ўтган ариқнинг ичида
либ, бу модда ҳақиқатан ҳам «опий» эканлиги, 1 кг. «қора дори» борлигини нархи 5 000 АҚШ
унинг соф оғирлиги 3.363 (уч минг уч юз олт- доллари эканлигини, агар ушбу гиёҳвандлик
миш уч) граммга тенглиги тасдиқланди. воситасини 5 000 АҚШ долларига сотсам, у
менга 3 000 000 сўм хизмат ҳақи беришини
2021 йил 4 октябрь куни жиноят ишлари айтди. Шу орда мен Бекзодга қўнғироқ қи-
бўйича Янгиер шаҳар судининг очиқ суд маж- либ, «янгилик»дан хабардор этдим, у сотиб
лисида А.Ж. суд муҳокамасида ўзини оқла- олишга рози бўлди. Ушбу гиёҳвандлик воси-
моқчи бўлишга уринди: тасини, Самарқанд вилояти Тойлоқ туманига
кириб боришда 5 та катта тол борлигини, ўша
- 2012 йилда онамни даволатиш мақса- толлардан иккинчиси тагига қўмиб кетиш ке-
дида Тожикистон Республикаси Душанбе раклигини, пулни эса гиёҳвандлик воситаси-
шаҳрига борган вақтимда ушбу давлат фуқа- ни қабул қилиб олганидан кейин беришини
роси Баҳром исмли шахс билан танишиб қол- айтди. Шунда мен ўша куннинг ўзида кели-
дим. Ўзаро суҳбат давомида у менга ўзиннг шилган жойдан «мол»ни олиб, йўловчи так-
Т ожикистондан Ўзбекистонга гиёҳвандлик силарда бориб, келишган жойга қўйиб кетдим.
воситаларини контарбанда қилиш ва уларни
бизда қимматроқ баҳода сотиш билан шуғул-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
50 ҚИЛМИШ – ҚИДИРМИШ
Шу куни кечки пайт Тойлоқ туманидаги йўл ёқа- садида, Самарқандга бориб келиш учун соат
сида жойлашган нон бозори яқинида 2 000 АҚШ чамаси 14:00 ларда танишим А. Ғ.га қўнғи-
доллари ва 35 000 000 сўм пулни Бекзоддан қа- роқ қилиб, унга бир жойга бориб келайлик
бул қилиб олдим. Эртаси куни мен Баҳромга деб айтдим. Бироқ, қаерга ва нима мақсадда
қўнғироқ қилиб, «иш битганини» билдирдим, кетаётганим ҳақида унга айтмаганман. Сўнг
у менга ушбу пуллардан 3 000 000 сўмини таксичи етиб келгунга қадар мен арчани та-
олиб қолишимни, қолганини Денов туманида- гига кўмиб қўйилган гиёҳвандлик воситасини
ги «Юрчи» деб номланувчи жойдаги катта йўл кавлаб олдим, А. Ғ. билан уйимнинг олдида
ёқасидаги йўл белгисининг остига қўйиб ке- учрашиб, унинг автомашинасига ўтириб, Тер-
тишимни тайинлади. Унинг айтганини қилиб, миз шаҳрига келиб, у ерда истиқомат қилувчи
шу жойга устидан тош қўйиб кетдим. Орадан иккинчи турмуш ўртоғим ва ўғлимнинг ҳоли-
тахминан 10 дақиқа ўтганидан кейин, Баҳром дан хабар олдим. Ниҳоят Самарқанд вилояти-
менга қўнғироқ қилиб, пулларни унинг одами га йўлга чиққанимизда, қўлга тушдим...
қабул қилиб олганлигини маълум қилди.
Судланувчининг сўзларидан нашафу-
2021 йил май ойи охирлари ва июнь ойи рушларнинг нақадар пихини ёрган кишилар
б ошларида яна пул керак бўлиб қолди, шунда эканлигини, худди кинолардагидек, ўта хуфя
танишим А. Ғ.нинг оқ рангли, «Cobalt» русум- тарзда, айни пайтда эмин-эркин ҳаракат қили-
ли автотранспорт воситасида Тойлоқ туманида шларини англаб олиш қийин эмас. Аммо, улар
жойлашган «Тахта бозор»га бориб, ўша ерда бир нарсани билмайдилар, ҳуқуқ-тартибот
Бекзод билан учрашдим. Ундан 5 000 АҚШ дол- органлари ходимлари улардан-да пухтароқ
лари қарз сўрадим, лекин у менга қарз бермади. ишлайди. Қолаверса, ҳар қандай қинғир иш
Орадан тахминан бир ҳафта ўтгач, яна Бекзод- қийилмасдан қолмаслиги аниқ.
нинг олдига бориб, қарз сўраганимда, бу сафар
ҳам у менга «Агар «қора» олиб келсангиз, пул Суд ҳайъати ҳукм қилди:
бериб тураман», деди. 3 кг «опий» олиб келиб «А. Ж.га Ўзбекистон Республикаси ЖК-
беришга келишдик. нинг 28,246-моддаси иккинчи қисми ва 25,
273-моддаси бешинчи қисмида назарда тутил-
Тахминан 2021 йил 6 июнь куни Баҳромга ган жиноятларни содир этганликда айбли деб
қўнғироқ қилиб, ундан 3 кг «опий» гиёҳванд топилсин ҳамда Ўзбекистон Республикаси
лик воситаси юборишини, пулини икки-уч ЖК 28, 246-моддасининг иккинчи қисми
кун ичида беришимни айтдим. Баҳромнинг билан 11 (ўн бир) йил муддатга озодликни
сўзи бўйича бу сафар «мол» 3 кг.дан тахми- чеклаш жазоси, Ўзбекистон Республика-
нан 300-400 грамм ортиқча бўлиб, унинг бу си ЖКнинг 59-моддасига асосан тайинлан-
пули менинг улушим эканлигини таъкидлади. ган жазоларни қисман қўшиш йўли билан
Шу тариқа 2021 йил 8 июнь куни соат чама- жиноятлар мажмуи тариқасида ўташи учун
си 18:00 ларда Баҳром қўнғироқ қилиб, Денов узил-кесил 12 (ўн икки) йил муддатга озод-
туманидаги шифохона яқинида жойлашган ликдан маҳрум қилиш жазоси тайинлансин...»
ариқнинг ичида 3 кг.дан ошиқроқ «опий» бор- Ҳа, осонгина мўмай пул топаман, деб қора
лигини, шуларни олиб кетишим мумкинлиги- ишларга қўл урганнинг ҳоли шундай бўлади.
ни маълум қилди. Шу куни соат 18:40 ларда
айтилган жойдан гиёҳвандлик воситасини Ж. ҲАЙДАРОВ,
олиб, уни уйимга яқин бўлган жойда, йўл ёқа- жиноят ишлари бўйича
сида ўсган арчанинг тагига кўмиб қўйдим. Янгиер шаҳар суди раиси,
Сўнг «харидор»га қўнғироқ қилиб, 15 000
АҚШ долларилик 3 килограмм «мол» борли- О. КОБИЛОВ,
гини айтдим. Шунда Бекзод сотиб олишини, Янгиер шаҳар прокурорининг ёрдамчиси,
уларни аввалги жойга қўмиб кетишимни та
йинлади, пулини эса юкни қабул қилиб ол- У. ҒАФФАРОВ,
ганидан кейин беришини билдирди. Эртаси «Адолат кўзгуси» газетаси мухбири
куни ушбу «мол»ни харидорга етказиш мақ-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
ТАРИХ САҲИФАЛАРИ 51
ОЗОДЛИК ЙЎЛИДА КУРАШГАН БОБОМ
Ўзбек халқи жуда қадимий халқлар- ҳам фаол иштирок этган. Рус ва араб ти-
дан бири. Халқимиз вакиллари жаҳон лини мукаммал ўргангач, Октябрь тўнта-
цивилизациясига муносиб ҳисса қўш- ришидан сўнг Жиззах уезди Зомин воло-
ган. Аждодларимиз эрксеварлиги билан сида партия ва совет органларида хизмат
ҳам донг таратган. Айниқса, юртимиз қилади.
чор Россияси мустамлакасига айланган
даврида ўз миллати, мамлакати озодлиги Бобомнинг энг яқин сафдошларидан
учун курашганлар сафи янада кенгайди. бири – ҳамқишлоғи Туроббек Тўрабеков
Олиму уламолар, фозилу фузалолар бир- ҳам ўша даврнинг зиёли инсонларидан
лашиб, Туркистоннинг мустақиллиги йў- бири эди. Ўша суронли йиллар гувоҳи ва
лида кураш олиб борганлар. юрт озодлиги йўлидаги курашнинг таш-
килотчилари томонидан ёзиб қолдирил-
Октябрь тўнтаришидан сўнг бу кураш ган хотиралар бу борадаги фикрларимни
янада кучайган. Миллий озодлик ҳарака- тасдиқлайди.
тига «босмачилик» тамғаси босилди. Бу
ҳаракатнинг фаол иштирокчилари қора 1997 йилда Тошкентдаги «Адолат»
рўйхатга киритилиб, кўпчилиги қатл қи- нашриётида чоп этилган профессор Аҳ-
линган, баъзилари эса ўз она заминидан мад Закий Валидий Тўғон (1890–1970)
узоқ мамлакатларга сургун қилинган. қаламига мансуб Туркистон халқлари-
нинг миллий мустақиллик учун кураш
Ана шундай қатағон қурбонларидан тарихидан ҳикоя қилувчи «Бўлинганни
бири менинг бобом Абдусаттор қози бўри ер» асарида жуда кўп маълумотлар
Шукуровдир. Бобомнинг ўз хотиралари мужассам.
ҳақида ёзиб қолдирган қўлёзмаларига
кўра, 1898 йил Жиззах уезди Зомин воло- Бошқирд тилидан Шерали Турдиев
сининг Аччи қишлоғида таваллуд топган. таржимасидаги мазкур китобга берилган
Унинг падари бузруквори Шукур сўфи қисқа изоҳда қайд этилишича, унинг му-
Аччи қишлоғидаги обрўли инсонлардан аллифи ва бош қаҳрамони бўлмиш Закий
бири бўлган. Шукур сўфининг отаси, Валидий номи тоталитар тузум даврида
яъни бобомнинг бобоси Ҳожимурод тўқ- барчамиздан қатъий сир тутиб келинган.
соба1 Ўратепа ва Зомин ҳудудларидаги Унинг билан бирор марта суҳбатдош бўл-
хонликка қарашли хавфсизлик лашкарла- ган, ҳатто уни салгина билган ёки тани-
рига бошчилик қилган. Ҳожимурод тўқ- ган деб гумон қилинган инсонларнинг
соба ўз даврининг обрўйли ва билимли ҳаммаси қатл қилинган.
инсонларидан бири бўлган. Абдусаттор
бобом ҳаётлиги чоғида менга сўзлаб бе- Закий Валидий Бошқирдистон ҳуку-
ришича, бобоси Ҳожимурод тўқсобанинг матининг раҳбари бўлган. Ўша даврлар-
унинг тарбиясида ва ўқимишли бўлиши- да Ленин, Сталиндек «доҳий»ларни у
да муносиб ҳиссаси бўлган. ўзи билан ҳисоблашишга мажбур қил-
ган, уларнинг хато-камчиликларини қай-
Бобом дастлаб Зоминдаги мактабда та-қайта шахсан ўзларига оғзаки ва ёзма
ўқийди. Кейинчалик эса Бухородаги мад равишда бемалол баён қилишдан қўрқ-
расада таҳсил олади. Ўша кезлари Жиз- маган. Бу сиёсий арбоб советлар билан
захда қўзғолон бўлиб ўтган ва бу миллий алоқасини узган ҳамда «босмачилик» дея
ҳаракатларда Аччи қишлоғининг аҳолиси хато номланиб келинган миллий-озодлик
курашига қўшилган. 1920 йилдан кейин у
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
52 ТАРИХ САҲИФАЛАРИ
ҳам қора рўйхатга тиркалади. 1923 йилда концлагерга ҳукм қилинади.
эса чет элга чиқиб кетади. У киши жазони Сибирда кўмир шахта-
Китобнинг «Самарқанд босмачилари» сида ўтагани ва кўрган азоблари ҳақида
деб номланган қисмида шундай маълумот тириклик чоғида менга сўзлаб берган-
келтирилади: «Жиззах атрофида жойлаш- ларида, ўша даврга нисбатан нафратим
ган Очилбек гуруҳи ихтиёрида Ниёзбек қўзиган эди. Бобом ўзининг ана шундай
ва Туроббек исмли икки зиёли бор эди. оғир тақдири ва қатл қилинган сафдо-
Улар Самарқандда русча ўрта маълумот шларининг аянчли қисмати ҳақида ўз би-
олишган, коммунистлар партиясига кир- тикларида ёзиб қолдирган.
ган, милиция идораларида раҳбарлик ва-
зифаларида ишлаган ёшлар. Иккови ҳам ТАҚДИРДАН ШИКОЯТ
1916 йилдаги Жиззах қўзғолонида кўпза-
рар кўрган ўзбек уруғларидан... Тушди бошимга мусибат,
Туроббек – эски ўзбек уруғларидан, дўстлар, ҳайронман,
200га яқин аскари бор эди. Самарқанд
билан Фарғона орасидаги тоғлар ҳуду- Бу мусибат жабридан
ди улар қўлида бўлди. Эронга чиққани-
да, большевиклар уни қўлга тушириб, ҳар дамда ўтда ёнаман.
Машҳаддан яширинча олиб чиқиб кетди-
лар. Жуда узоқ азоблаганларидан кей ин Бу на кулфат, бу на оташ,
Тошкентда қатл этишди. Унинг Хуро-
сондан менга ёзган жуда кўп хатларини лаҳзада зор йиғлатиб,
сақлаб юрибман, улар Туркистон Миллий
кураши тарихининг қимматли ҳужжатла- Бу нечун савдо эрур,
рини ташкил қилади»2.
дам ўтолмай овораман.
1922 йил бобом ҳам миллий озодликка
эришиш ва бунинг учун курашиш зарур- Не саодат кунлар эрди
лигини англаб етади ва Туроббек Тура-
беков бошчилигидаги гуруҳга қўшилиб, бар уриб гуллараро,
«Миллий иттиҳод»нинг Жиззах бўли-
мининг аъзолигига қабул қилинади. Шу Бу фалакка боди келиб,
тариқа бобом Туроббек Турабеков билан
доимо бирга Туркистон озодлиги йўлида қилди хазон ҳайронаман.
кураш олиб борган миллий ҳаракатнинг
фаол иштирокчиларидан бири бўлган. Дод этарман бу аламнинг
1931 йил 27 ноябрь куни бобом Абду- дастидин афғон чекиб,
саттор Шукуров Мирзачўл тумани халқ
судида ишлаётган вақтида иш жойидан Он қадар сабр айласам-да,
қамоққа олинган. Унга «Миллий ит-
тиҳод»нинг Жиззах бўлими аъзоси, 1922 дилларим садпораман.
йилдан Туроббек Тўрабеков гуруҳида
бўлганлиги ва Туркистон миллий озодли- Дўстлар, айб этмангиз,
ги йўлидаги курашда фаол иштирок эт-
ганлиги каби айбловлар қўйилади. Бобом ҳар қанча оҳу-воҳ десам,
қарийб бир йил муддат Ташкент турмаси-
да қийноқларга солинади ва 1932 йил 14 Бу ситамларга чидолмай,
октябрь куни ОГПУ томонидан 10 йилга
ёш тўкуб оввораман.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022 Бу ўлимнинг ханжари
сийнам жароҳат айлади,
Эй яратғон, ёрдамингға
йиғлаб ёлвораман.
Аввали ҳой, охири вой,
бевафо дунё экан,
Дил жароҳат, йўқ фароғат,
кўнгил ҳамон вайронаман.
Ноз ила, ишва билан
ўзини ошно кўрсатиб,
Мундайин алдамчи
дунё эшиги, ҳайронаман.
ТАРИХ САҲИФАЛАРИ 53
Машғули дунё бўлуб, дуоларини олиш учун бобомнинг олдига
бордим. У умри поёнига етаётгани ҳақида
карвон ўтарин билмайин, гапириб: «Болам, сиз менинг юзимни ёруғ
қилиб, номимни оқлашга бир киришсан-
Бу хатарли йўл аро гиз. Мен 60-йилларда юқори органларга
бир неча бор мурожаат қилган эдим. Ле-
карвон била ҳамхонаман. кин, ижобий жавоб бўлмади. Шу армоним
ўзим билан кетмасин», - дедилар.
Дўстлардан ажралиб,
Афсуски, ўша даврда бу масалани кўта-
бул бевафо мотамсаро, ришга ожизлик қилар эдим. Аммо, бобомга
мен ҳаракат қилиб кўраман деб ваъда бер-
На қиларим билмайин, дим. Орадан кўп вақт ўтмай бобом 89 ёшда
бу дунёни тарк этди. Оллоҳга беҳисоб
ақлим шошиб оввораман. шукрлар бўлсинки, мустақиллик шарофати
ила миллий қадриятларимиз тикланди ва
Кеттилар аҳли салоҳлар ҳақиқат руёбга чиқди. 2001 йил 31 август
дан буён бу кун – «Қатағон қурбонларини
ишларини биткариб, ёд этиш куни» сифатида нишонлаб келин-
моқда.
Фоний дунёда қолиб
2020 йил 8 октябрда Президентимиз
саргашта девонаман. Шавкат Мирзиёевнинг «Қатағон қурбон-
ларининг меросини янада чуқур ўрга-
ЭСДАЛИК МАРСИЯ ниш ва улар хотирасини абадийлашти-
ришга доир қўшимча чора-тадбирлар
Боғбонинг ўлмасин, тўғрисида»ги Фармойиши қабул қилин-
ди. Ҳақиқатни тиклаш борасидаги муҳим
боғинг ҳувиллаб қолмасин, қадамлардан бири қўйилди. 2021 йил 25
августда Ўзбекистон Республикаси Олий
Кўчаларга термулиб, суди томонидан 115 нафар қатағон қур-
бонлари оқланди. «Орадан қарийб юз
ҳажрида ноланг бўлмасин. йил ўтиб адолат қарор топди. Миллий ис-
тиқлолимиз учун кураш олиб борган, ле-
Ҳар дарахтга ўт тушар, кин реабилитация қилинмай қолган 115
нафар бобомизнинг пок номлари оқланди.
ўзи куяр, ўзи ёнар, Ҳали бундайлар қанча? Ватанпарвар ин-
сонларнинг шаънини тиклашга қаратил-
Бундайин оғир балони ган эзгу ишларни давом эттириш керак»
– деди Президентимиз Шавкат Мирзиёев
бандасига солмасин. 2021 йил 31 август куни «Шаҳидлар хоти-
раси» боғига ташрифи чоғида. Ҳақиқатан
Собиқ Иттифоқнинг мустабид сиёсати ҳам шундай. Миллий озодлик йўлида ўз
истиқлол туфайли чиппакка чиқди. Мус жонларини фидо қилган қатағон қурбон-
тақиллик шарофати билан яқин-йироқ лари бўлган минглаб юртдошларимизнинг
ўтмишимизнинг асл ҳақиқатлари рўёбга номларини тиклаш бизнинг зиммамиздаги
чиқа бошлади. «Босмачи» тамғаси бо- муҳим вазифадир.
силган, аслида эса миллий озодлигимиз
учун курашган ва жонларини фидо қил- 2021 йил 22 декабрда Ўзбекистон
ган минглаб аждодларимизнинг номлари Р еспубликаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузу-
оқланди. Қатоғон қурбонларининг хоти-
раси қайта тикланди. Уларнинг ватанпар- «ОДИЛ СУДЛОВ»
варлиги, миллат равнақи учун курашган- № 9 / 2022
ликлари тўғрисида китоблар ёзилмоқда ва
чоп этилмоқда. Шубҳасиз, бундай хайрли
ишлардан уларнинг руҳлари шод бўляпти.
Ана шундай миллий озодлигимиз, ис-
тиқлолимиз йўлида курашганлар қатори-
да бобом Абдусаттор Шукуров ҳам бўл-
ганлигидансулоламиз вакиллари чексиз
фахрланади.
1987 йил июль ойида Москва шаҳрида-
ги собиқ Иттифоқ Ички ишлар вазирли-
ги академиясига ўқишга кетишдан олдин
54 ТАРИХ САҲИФАЛАРИ
ридаги Қатағон қурбонлари хотираси дав- Кўрсатиб берсалар раҳбарлар
лат музейи директори, «Шаҳидлар хотира-
си» жамоат фонди раиси, тарих фанлари бажарсангиз сиз магар.
доктори, профессор Бахтиёр Ҳасановга
бобом Абдусаттор Шукуровнинг номини Вақт талаб, давлат талаб
оқлаш юзасидан ёзма мурожаат қилдим.
2022 йил 14 февраль куни «Шаҳидлар хо- сиздан қиладур ҳар замон,
тираси» жамоат фонди раиси Б. Ҳасанов-
дан жавоб хати олдим. Хатда ёзилишича, Фойдаси сизга бўлур ҳам
бобомнинг бир неча маротаба мурожаати
туфайли 1965 йил 21 декабрда унга нисба- юзингиз ёрқин замон.
тан қўзғатилган жиноят иши ва суд айблов
ҳукми қайта кўриб чиқилиб бекор қилин- Жон фидолар айлар эрди
ган, бобом Абдусаттор Шукуров оқланган
экан. Бироқ, бу ҳақда унга хабар берилма- ўтмиш авлод қийналиб,
ган.
Сизга мерос қолди дўстлар
Бобом Абдусаттор Шукуров халқ душ-
мани эмас, балки миллатимиз озодлиги тинглангиз қулоқ солиб.
учун курашганлигидан, «Миллий ит-
тиҳод»нинг Жиззах бўлими аъзоси бўл- Кун кечиргандир боболар
ганлигидан мен ва бутун сулоламиз ва-
киллари ғоят хурсанд бўлдик. Бобом ҳамиша меҳнат билан,
тириклигида бу хабарни эшитмаган бўл-
са-да, бугун унинг пок руҳи шод. Оллоҳ Даврингизда фахр ила
уни раҳматига олган бўлсин.
эсга олинг ҳурмат билан.
Бобом Абдусаттор Шукуров келгуси
ёшларга панд-насиҳат қилиб қўйидаги Бир тилакдошингиз айтур ҳақ сўзин
шеърини ёзиб қолдирган экан. Бу шеъри-
ни унинг бизга қолдириб кетган қўлёзма- доимо эслаб туринг,
лари ичидан топдик.
Фойдаси бўлса керак сизларга
бу сўзим маъқул кўринг.
Камина мулла Абдусаттор Шукуров,
Жиззах, Қангли қишлоғи
1986 йил 8 март.
ЁШЛАРГА МУРОЖААТ Хулоса ўрнида шуни алоҳида таъкидла-
моқчиманки, бобом Абдусаттор қози Шуку-
Ҳур диёр озод Ватанда ров каби минглаб қатағон қурбонлари Вата-
нимиз озодлиги йўлида ўз жонларини фидо
бизга лозим иштиқоқ, қилган. Ёшларимиз ана шундай аждодлар-
нинг авлодлари эканлигидан фахрланиш
Йўл топиб обод қилмоқ лари ва уларга муносиб бўлиш учун она-
Ватанига ва халқига садоқат билан хизмат
бирга ишлашда иноқ. қилишлари лозим. Ана шундагина миллат
озодлиги йўлида курашган мард ва фи-
Соғ бўлинглар доимо дойи қатағон қурбонларининг руҳлари шод
б ўлади.
бирга юриб бирга туриб,
А. САТТОРОВ,
Маслаҳатларда қарор қилинг Ўзбекистон Республикаси ИИВ
бир овозда бир бўлиб. Касаба уюшма қўмитаси
бош мутахассиси,
Қўлингиздан келадур
юридик фанлар доктори,
ҳар қанча ишларни гар, Турон фанлар
академиясининг академиги
1 18-19 асрларда Ўрта Осиё хонликларида хонликларни қўриқлаган махсус қисм бошлиқларининг ҳарбий
унвони.Тўқсоба Чор ҳукумати армиясидаги полковник унвонига тенг бўлган. Энциклопедик луғат, 2-том 306
бет. Т.1980.
2 Аҳмад Закий Валидий «Бўлинганни бўри ер» Т. "Адолат" 1997 й. 151-152-бетлар.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
9/2022 ISSN 2181-8991
ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание
Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Бахтияр ИСЛАМОВ
Робахон МАХМУДОВА АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ:
Халилилло ТУРАХУЖАЕВ 100097, г. Ташкент,
Икрам МУСЛИМОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ Р/с 20210000300101763001
Холмумин ЁДГОРОВ Филиал Ташкент
Ибрагим АЛИМОВ ЧАБ «Трастбанк»
Олим ХАЛМИРЗАЕВ МФО 00850, ИНН 201403038
Замира ЭСАНОВА
Омонбой ОКЮЛОВ ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96,
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ 278-25-96; ФАКС: 273-96-60
K Реклама и материалы, размещенные E-mail: [email protected]
на коммерческой основе. Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
Мнение редакции может не совпадать с мне-
нием авторов публикуемых статей. Telegram: https://t.me/ODsud
Рукописи, фотографии, рисунки не рецензи-
руются и не возвращаются. Подписано в печать 20 сентября 2022 г.
При перепечатке ссылка на издание «Одил Формат бумаги 60х84 1/8. Офсетная
судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. печать. Журнал набран и сверстан на
компьют ере редакции. Усл. печ. л. 10.
Постановлением Президиума Высшей атте- Заказ ‒ 11. Тираж ‒ 3450
стационной комиссии при Кабинете Мини-
стров Республики Узбекистан от 30.12.2013 г. Деж. редактор
за № 201/3 журнал включен в перечень из-
даний, публикующих статьи по докторским Муталиф СОДИКОВ
диссертациям.
ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909
Зарегистрировано в Агентстве
информации и массовых коммуни- Цена договорная
каций при Администрации Пре-
зидента Республики Узбекистан Отпечатано в типографии
от 27.07.2021 г. Регистрационный ООО «SILVER STAR PRINT»,
№ 0026. Издается с 1996 года. Адрес: 100 139, г. Ташкент,
C «Правосудие» Учтепинский район,
23-массив, дом 47
56 ИССЛЕДОВАНИЯ,
АНАЛИЗ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СТАТУСА
ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ
Практика регулирования в междуна- ции по безопасности и сотрудничеству в
родных документах вопросов, связанных Европе (ОБСЕ) и Совета Европы (СЕ)3.
с положением меньшинств, стала склады-
ваться достаточно давно. С. В. Соколов- Регулирование вопросов, связанных
ский отмечает, что еще в Оснабрюкском с положением меньшинств и реализаци-
и Мюнстерском договорах 1648 г. огова- ей ими своих прав в документах ООН,
ривались отдельные права религиозных уходит корнями в императивные между-
меньшинств (кальвинистов и лютеран) народно-правовые документы в области
Германии1. Определенная система защи- прав человека.
ты прав меньшинств существовала во
времена Лиги Наций. Наибольшее разви- Так ст. 26 Международного Пакта о
тие международно-правовой институт на- гражданских и политических правах
циональных меньшинств получил после (МПГПП) запрещает дискриминацию,
окончания Второй мировой войны. в частности, по признакам расы, цвета
кожи, языка, религии, национального или
Рубеж ХХ-ХХI вв. ознаменовался по- социального происхождения.
вышением интереса к проблематике на-
циональных меньшинств как в науке, так В документах ООН понятие «нацио-
и в практике международных отношений. нальное меньшинство» долгое время не
Этому в немалой степени способствовали использовалось. Вместо этого все мень-
распад СССР и Югославии и появление шинства традиционно разделялись на эт-
на их месте «национальных» государств, в нические, религиозные и языковые.
которых остро встала проблема правового
положения представителей «нетитульных» В соответствии со ст. 27 МПГПП ли-
этнических групп, в одночасье ставших цам, принадлежащим к этническим, ре-
чужаками на вчера еще своей земле2. лигиозным и языковым меньшинствам,
гарантируется право «совместно с други-
В 1990-е гг. принято значительное число ми членами этой же группы пользовать-
международных документов, усовершен- ся своей культурой, исповедовать свою
ствовавших традиционные подходы к ста- религию и исполнять ее обряды, а также
тусу национальных меньшинств и сфор- пользоваться родным языком».
мировавших международные стандарты
в области защиты их прав. В настоящей Базовые права лиц, принадлежащих
статье рассмотрены основные подходы, к этническим меньшинствам, такие как
закрепленные в документах Организации право на физическое существование и
Объединенных Наций (ООН), Организа- неприкосновенность, запрет дискрими-
нации и т. д., гарантированы Конвенцией
«ПРАВОСУДИЕ» о предупреждении преступления геноци-
№ 9 / 2022 да и наказании за него 1948 г. и Между-
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 57
народной конвенцией о ликвидации всех Рабочая группа, это «не исключает воз-
форм расовой дискриминации 1965 г. можности учета потребностей различных
категорий меньшинств при толковании и
Права таких лиц пользоваться достоя- применении различных положений Де-
нием своей культуры, исповедовать свою кларации», поскольку этническая принад-
религию и отправлять религиозные об- лежность, в отличие от принадлежности
ряды; использовать свой язык; активно языковой или религиозной, «как прави-
участвовать в культурной, религиозной, ло, определяется как широкая культурная
общественной, экономической и госу- компетенция, включающая, в частности,
дарственной жизни, создавать собствен- понятие жизненного уклада».
ные ассоциации, а также право «активно
участвовать в принятии на национальном Аналогично национальную принад-
и, где это необходимо, на региональном лежность можно было бы рассматривать
уровне решений, касающихся того мень- как еще более широкое понятие, пред-
шинства, к которому они принадлежат, полагающее «еще более широкие права,
или тех регионов, в которых они прожива- касающиеся не только... культуры, но и
ют, в порядке, не противоречащем наци- сохранения и развития национальной са-
ональному законодательству», провозгла- мобытности»4.
шаются в ст. 2 Декларации ООН о правах
лиц, принадлежащих к национальным В документах ООН меньшинства опре-
или этническим, религиозным и языко- деляются в соответствии с критериями,
вым меньшинствам. предложенными Ф. Капоторти в 1978 г.:
меньшинство – это группа людей, числен-
Лица, принадлежащие к меньшинствам, но уступающая остальной части населе-
также вправе устанавливать и поддержи- ния данного государства, находящаяся в
вать свободные и мирные контакты как недоминирующей позиции, члены кото-
с другими членами своей группы, так и с рой, будучи гражданами этого государ-
лицами, принадлежащими к другим мень- ства, обладают этническими, религиозны-
шинствам, а также контакты через границы ми или языковыми чертами, отличными
с гражданами иных государств, с которыми от соответствующих черт оставшейся
они связаны национальными, этнически- части населения, и демонстрирующая, в
ми, религиозными или языковыми узами. том числе неявно, чувство солидарности,
направленное на сохранение культуры,
Ни в МПГПП, ни в Декларации не традиций, религии или языка .
проводится разграничение юридиче-
ских гарантий в зависимости от вида Соответственно выделяются следую-
меньшинств. В то же время, как указала щие ключевые критерии меньшинств:
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются подходы к определению статуса национальных меньшинств, за-
крепленные в документах ООН, ОБСЕ и Совета Европы. Анализируются существующие опре-
деления понятия «национальное меньшинство» и дискуссии по поводу критериев, связанных
с идентификацией национальных меньшинств. Приводятся ключевые положения международ-
но-правовых документов, регулирующих статус национальных меньшинств и обязанности го-
сударств по их защите.
Ключевые слова: меньшинство, национальное меньшинство, этническое меньшинство,
языковое меньшинство, религиозное меньшинство, ООН, ОБСЕ, Совет Европы.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
58 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
наличие этнической, языковой или ре- приезжим, находящимся на территории го-
лигиозной самобытности, отличающей сударства-участника и принадлежащим к
соответствующее меньшинство от осталь- таким меньшинствам, не может быть отка-
ной части населения страны и определяю- зано в осуществлении этих прав»5.
щей идентичность меньшинства;
Рабочая группа ООН по меньшинствам
меньшинство по численности уступает также сформулировала позицию по во-
остальному населению страны, при этом просу интеграции меньшинств в полити-
находится в недоминирующей позиции; ческое пространство государства: защита
меньшинств, базируется на четырех тре-
наличие у членов этнической, религи- бованиях: защита существования, неис-
озной или языковой группы чувства со- ключение, недискриминация и неассими-
лидарности, сплоченности, основанного ляция соответствующих групп.
на самои дентификации представителей
меньшинства, разделении общих культур- Важным условием интеграции являет-
ных ценностей и стремлении сохранить ся наличие механизмов так называемого
обозначенные ценности и традиции; эффективного участия представителей
меньшинств в процессах принятия реше-
принадлежность представителей мень- ний как на общегосударственном, так и на
шинств к гражданству конкретного госу- региональном уровне.
дарства.
Право на самоопределение. не приме-
Указанные критерии не позволяют рас- няется к лицам, принадлежащим к мень-
пространять статус меньшинств на сооб- шинствам»6.
щества беженцев, мигрантов, апатридов и
др. Тем самым международные гарантии Тем самым статус меньшинств отгра-
прав представителей меньшинств отгра- ничивается, к примеру, от статуса корен-
ничиваются от гарантий, предоставляе- ных народов, за которыми Конвенцией
мых трудящимся-мигрантам и беженцам . о коренных народах и народах, ведущих
племенной образ жизни в независимых
Однако целесообразность применения странах (Конвенцией Международной ор-
последнего из названных критериев была ганизации труда № 169) признаются кол-
подвергнута сомнению сначала Комите- лективные права, а в соответствии со ст. 3
том ООН по правам человека, а затем Ра- Декларации ООН о правах коренных на-
бочей группой по правам меньшинств . родов – и право на самоопределение.
В 1994 г. схожую позицию высказал в за- В документах ОБСЕ вопросы защи-
мечаниях общего характера № 23 КПЧ ООН: ты прав этнических национальных мень-
«Из формулировки статьи 27 [МПГПП] сле- шинств регламентированы более подробно.
дует, что к числу лиц, имеющих право на Так, Заключительный акт СБСЕ 1975 г. про-
защиту, относятся лица, принадлежащие к возгласил запрет дискриминации в каче-
той или иной группе и пользующиеся об- стве одного из принципов, которыми го-
щей культурой, религией и/или языком. Эта сударства должны руководствоваться во
формулировка также свидетельствует о том, взаимных отношениях, и установил, что,
что лица, имеющие право на защиту, необя- если на территории государств-участни-
зательно должны быть гражданами государ- ков СБСЕ имеются национальные мень-
ства-участника... Эти лица могут не являть- шинства, обозначенные государства «бу-
ся не только подданными или гражданами, дут уважать право лиц, принадлежащих к
но и постоянными резидентами данной таким меньшинствам, на равенство перед
страны. Так, трудящимся-мигрантам и даже
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 59
законом, будут предоставлять им полную исходят из того, что обеспечение защиты
возможность фактического пользования меньшинств и их участия в инклюзивных
правами человека и основными свобода- процессах управления служат цели надле-
ми и будут таким образом защищать их жащего и демократического управления,
законные интересы в этой области». которое, в свою очередь, необходимо всему
населению государства, а не только пред-
Данные положения нашли развитие в ставителям национальных меньшинств.
других актах СБСЕ/ОБСЕ, в числе кото-
рых необходимо особо выделить Доку- Грацские рекомендации о доступе к пра-
мент Копенгагенского совещания Кон- восудию и национальных меньшинствах
ференции по человеческому измерению (2017 г.) определяют, что лицам, принад-
СБСЕ 1990 г. Как отмечают исследовате- лежащим к национальным меньшинствам,
ли, именно с принятием этого докумен- при контактах с судебными органами и
та Европа «сделала первый шаг на пути национальными учреждениями по правам
признания важной роли национальных человека предоставляется возможность
меньшинств и их статуса в качестве рав- выступать на языке, который они понима-
ноправных членов общества». ют, с уважением их идентичности.
В актах ОБСЕ отсутствует общепринятое Рекомендуется чтобы состав судов, три-
определение национальных меньшинств. буналов, прокуратур, правоохранитель-
ных органов, пенитенциарной службы,
Права, провозглашенные в Документе органов исполнительного производства
1990 г. в дальнейшем нашли развитие в ре- (или судебных исполнителей) и учреж-
комендациях, разработанных Верховным дений по защите прав человека отражал
комиссаром ОБСЕ по делам националь- разнообразие населения на всех уровнях.
ных меньшинств, в частности в Гаагских
рекомендациях о правах национальных Таллинские рекомендации о нацио
меньшинств на образование (1996 г.), Ос- нальных меньшинствах и средствах мас-
ловских рекомендациях о правах нацио- совой информации в цифровую эпоху
нальных меньшинств в области языка (1998 (2019 г.) рекомендуют гарантировать не-
г.), Лундских рекомендациях об эффектив- зависимость и устойчивое развитие об-
ном участии национальных меньшинств в щественных медиа путем предоставления
общественно-политической жизни (1999 разнообразных высококачественных про-
г.), Рекомендациях по вопросам полицей- грамм и услуг для национальных мень-
ской деятельности в многонациональном шинств, производстве медиа-контента,
обществе (2006 г.), Больцанских рекомен- принятии решений в сфере редакционной
дациях о национальных меньшинствах в политики и надзорной деятельности.
межгосударственных отношениях (2008 г.),
Люблянских рекомендациях по интеграции Правовое положение лиц, принадлежа-
разнообразных обществ (2012 г.), Грацские щих к меньшинствам, в документах Совета
рекомендации о доступе к правосудию и Европы основывается на ст. 14 Конвенции
национальных меньшинствах (2017 г.), о защите прав человека и основных свобод,
Таллинские рекомендации о национальных запрещающей дискриминацию, в частности,
меньшинствах и средствах массовой ин- по признаку расы, цвета кожи, языка, рели-
формации в цифровую эпоху (2019 г.) и др. гии, национального происхождения, принад-
лежности к национальным меньшинствам.
Люблянские рекомендации по инте- Общий запрет дискриминации также содер-
грации разнообразных обществ 2012 г. жится в Протоколе № 12 к Конвенции.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
60 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Концепция меньшинств получила разви- следует из определения, охватывает со-
тие в Рекомендации Парламентской ассам- бой этнические, языковые и религиозные
блеи Совета Европы (ПАСЕ) № 1134 (1990) меньшинства (в Рекомендации ПАСЕ
«Права меньшинств» , в которой констати- № 1177 (1992)9 можно также найти упо-
ровалось, что меньшинства вносят суще- минание об «этнических и культурных»
ственный вклад в культурное многообразие меньшинствах) и во многом повторяет
государств-членов Совета Европы. признаки меньшинств, предложенные
Ф. Капоторти.
Определение национальных мень-
шинств было уточнено в Рекомендации Термин «национальное меньшинство»
ПАСЕ № 1201 (1993)7, содержащей про- в документах Совета Европы, таким об-
ект Дополнительного протокола о правах разом, не тождествен по содержанию ана-
меньшинств к Европейской конвенции о логичному термину, используемому в до-
правах человека. Согласно данному опре- кументах ООН.
делению (которое воспроизводилось в бо-
лее поздних документах Совета Европы, Значительный вклад в формирование
в частности в Р езолюции ПАСЕ № 1985 европейских стандартов национальных
(2014) национальное меньшинство – это меньшинств внесли два международных
группа людей, которые: договора: Европейская хартия регио-
нальных языков или языков меньшинств
проживают в пределах территории дан- 1992 г. и Рамочная конвенция о защите
ного государства и являются его гражда- национальных меньшинств 1995 г.
нами;
В числе обязательств государств опре-
поддерживают длительные, устойчи- делено обеспечение доступности образо-
вые и продолжающиеся связи с указан- вания на региональных языках или языках
ным государством; меньшинств «в рамках территории, где
такие языки используются», «без ущерба
демонстрируют отличительные этни- для преподавания государственного языка
ческие, религиозные или языковые харак- (языков)» (ст. 8), обеспечивать ведение су-
теристики; допроизводства на региональных языках
или языках меньшинств в судебных окру-
имеют достаточную численность, хотя гах со значительным числом жителей,
и меньшую, чем остальное население го- пользующихся такими языками (ст. 9) и
сударства или какого-либо его региона; ряд других.
заинтересованы в сохранении единства В Резолюции ПАСЕ № 1866 (2012)
друг с другом, что образует их общую были сформулированы пять принципов
идентичность, включая культуру, тради- – «минимальных стандартов для нацио-
ции, религию или язык. нальных меньшинств и их членов»:
Как отметила Венецианская комис- право каждого человека свободно вы-
сия, в настоящее время общепризнано, ражать свою принадлежность к нацио-
что перечисленные критерии охватыва- нальному меньшинству;
ют как объективные признаки (например,
общность языка, традиций, культурного политические права (в частности, сво-
наследия, религии), так и субъективные бода ассоциаций, право создавать по-
(желание сохранять черты собственной литические партии, участие в выборах,
идентичности)8. представительство в органах власти на
национальном и региональном уровнях);
Понятие «национальное меньшин-
ство» в документах Совета Европы, как
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 61
культурные права, включая право на правоспособностью, для защиты иден-
культурную автономию и сохранение на- тичности соответствующих националь-
циональной идентичности; ных меньшинств и культурных прав».
право принимать решения по поводу Впрочем, ПАСЕ в данном вопросе не
различных форм автономии в соответ- всегда последовательна: в ряде докумен-
ствии с европейскими практиками, а так- тов можно встретить упоминания о правах
же национальными или региональными меньшинств именно как групп. Напри-
традициями; мер, в Резолюции ПАСЕ № 1334 (2003)
говорится, что автономия «может рассма-
право свободно использовать язык триваться как внутригосударственный
меньшинств в частной и общественной механизм, позволяющий меньшинству (a
жизни, в особенности во взаимоотноше- minority group), проживающему в стра-
ниях с административными органами и не, реализовывать свои права и сохранять
при осуществлении судопроизводства на собственную культурную идентичность
территориях традиционного проживания и одновременно предусматривающий
национальных меньшинств, либо где та- определенные гарантии государственного
кие меньшинства составляют значитель- единства, суверенитета и территориаль-
ную часть регионального или местного ной целостности».
населения.
Подводя итог обзору, нельзя не отме-
Как и ООН и ОБСЕ, Совет Европы тить, что подходы к определению пра-
связывает положение национальных вового положения национальных мень-
меньшинств преимущественно с инди- шинств, принятые в ООН, ОБСЕ и Совете
видуальными правами лиц, принадлежа- Европы, во многом схожи. Основу каж-
щих к меньшинствам, и их защитой. Не- дого из них образуют индивидуальные
смотря на то, что в ранних документах права и свободы лиц, принадлежащих к
ПАСЕ, в частности в Рекомендации 1134 меньшинствам, а также гарантии и обя-
(1990), можно встретить выражение «пра- зательства государств, направленные на
ва меньшинств и лиц, принадлежащих к реализацию и защиту данных прав. В то
меньшинствам», в более поздних актах же время международное право доволь-
говорится главным образом не о правах но неохотно признает наличие у мень-
меньшинств как групп, а о правах «лиц, шинств групповых прав, проводя тем
принадлежащих к меньшинствам»10. самым различие между меньшинствами
и народами.
В п. 10 Рекомендации ПАСЕ № 1735
(2006) отмечается, что, «поскольку на- Последние обладают коллективной
циональные меньшинства как тако- правосубъектностью, за ними признается
вые не обладают правосубъектностью ряд прав, включая право на самоопреде-
(legalpersonality), они не могут быть субъ- ление, тогда как меньшинствам такое пра-
ектами правоотношений и поэтому не во не принадлежит. Вместе с тем грань
могут выступать сторонами договоров и между «меньшинствами» и «народами»
соглашений. весьма условна и подвижна, и те группы,
которые еще вчера рассматривались как
В то же время они могут являться объ- этнические, языковые или религиозные
ектом коллективной защиты, а их члены меньшинства, сегодня вполне могут вы-
должны иметь возможность действовать двинуть требования, основанные на праве
индивидуально или посредством систе-
мы различных организаций, обладающих
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
62 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
на самоопределение (как это произошло, пользования языка, участии в обществен-
например, с квебекцами в Канаде). но-политической жизни, полицейской
деятельности, в межгосударственных от-
Общим является и то, что в междуна- ношениях, доступа к правосудию, участия
родном праве не выработано юридически в деятельности СМИ и др. Вместе с тем
обязательного определения националь- необходимо усиление международного
ных меньшинств, а критерии для их иден- механизма защиты прав этнических мень-
тификации не устоялись. Окончательное шинств. Для чего предлагается принятие
решение вопросов о том, какие группы Факультативного протокола к Конвенции
считать национальными меньшинствами, о ликвидации всех форм дискриминации
признавать ли за ними коллективные пра- в отношении защиты этнических мень-
ва и какие конкретные меры применять шинств, регламентирующего процеду-
для защиты прав лиц, образующих мень- ры обращения в Комитет по ликвидации
шинства, отнесено к сфере внутреннего расовой дискриминации с сообщениями о
конституционного законодательства госу- нарушении.
дарств.
Д. ХАЙРУЛЛАЕВА,
Международными организациями вы- судья Ташкентского межрайонного
работаны стандарты, направленные на
диверсификацию системы защиты прав экономического суда
меньшинств в сфере образования, ис-
1 Thornberry P. International Law and the Rights of Minorities. Oxford, 1991. P.160.
2 Anderson B. Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of Nationalism. —
rev. ed.. — London: Verso, 1991. Р-35.
3 Fernand De Varennes. Language, Minorities and Human Rights. International Studies in Human
Rights. MartinusNijhoffPublishers, 1996, atp. 28.
4 Права меньшинств. Международные стандарты и руководство по их соблюдению. Нью-
Йорк; Женева, 2010. С. 2-3 // URL: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/MinorityRights_
ru.pdf.
5 Ballantyne, Davidson, McIntyre v. Canada (Communications № 359/1989 and 385/1989). Views
of the UN Human Rights Committee on 5 March 1993. U.N. Doc. CCPR/C/47/D/359/1989 and
385/1989/Rev.1 (1993) // URL: http:// humanrts.umn.edu/undocs/html/v359385.htm.
6 Barten U. What’s In a Name? Peoples, Minorities, Indigenous Peoples, Tribal Groups and Nations
// Journal of Ethnopolitics and Minority Issues in Europe. 2015. Vol. 14. № 1. P. 6-8; Gilbert G.
Autonomy and Minority Groups: A Right in International Law // Cornell International Law Journal.
2002. Vol. 35. Is. 2. P. 325-326.
7 Additional protocol on the rights of minorities to the European Convention on Human Rights:
Recommendation of the Parliamentary Assembly of Council of Europe № 1201 (1993) // URL: http://
assembly.coe.int/nw/xml/ XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=15235&lang=en.
8 Report of the Venice Commission on Non-Citizens and Minority Rights. Adopted 15-16
December 2006. CDL-AD(2007)001 // URL: http://www.venice.coe.int/webforms/documents/
default.aspx?pdffile=CDL-MIN(2006)002-e.
9 Rights of Minorities: PACE Recommendation № 1177 (1992) // URL: http://assembly.coe.int/
nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-EN.asp?fileid=15211&lang=en.
10 An additional protocol to the European Convention on Human Rights on national minorities:
PACE Resolution 1866 (2012) // URL: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-DocDetails-EN.
asp?fileid=18074.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 63
СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ
О НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
С развитием предпринимательства возни- ми распоряжаться пятьюдесятью и более про-
кают и совершенствуются новые экономи- центами акций акционерного общества, лица,
ческие отношения и в связи с чем требуется имеющие право распоряжаться более чем
разносторонняя законодательная база для их половиной долей уставного фонда (уставно-
регулирования. го капитала) общества с ограниченной от-
ветственностью или иных хозяйствующих
Закон Республики Узбекистан «О бан- субъектов, лица, имеющие право назначать
кротстве» является одним из этих норма- (избирать) руководителя.
тивно-правовых актов, который претерпел
немало изменений и дополнений, но на дан- Рассмотрим случаи, когда и при каких ус-
ном этапе развития возникла необходимость ловиях возникает субсидиарная ответствен-
принятия совершенно нового, отвечающего ность каждого из них.
современным реалиям и регулирующего раз-
нообразные аспекты предпринимательства, В соответствии со статьей 10 Закона не-
законодательного акта. представление руководителем должника, чле-
нами ликвидационной комиссии или ликви-
Так, 12 апреля 2022 года был принят датором в суд заявления о возбуждении дела
Закон Республики Узбекистан «О неплате- о неплатежеспособности в отношении долж-
жеспособности» (далее по тексту Закон), ника влечет субсидиарную ответственность
который вобрал в себя новые понятия и руководителя должника, членов ликвидаци-
совершенную процедуру, более направлен- онной комиссии или ликвидатора по денеж-
ную на восстановление деятельности юри- ным обязательствам и (или) обязательствам
дических лиц. по налогам и сборам должника, возникшим
после истечения срока, предусмотренного ча-
В этой статье мы рассмотрим субсидиар- стью третьей статьи 9 настоящего Закона.
ную ответственность при рассмотрении дел о
неплатежеспособности, подведомственность Заявление должника, ликвидационной ко-
таких дел и порядок их рассмотрения. миссии или ликвидатора должно быть направ-
лено в суд не позднее одного месяца с момента
В соответствии с Законом заявление о возникновения таких обстоятельств, как, если
субсидиарной ответственности может быть удовлетворение требований одного или не-
рассмотрено в рамках дела о неплатежеспо- скольких кредиторов приводит к невозможно-
собности и вне рамок дела о неплатежеспо- сти выполнения в полном объеме должником
собности. денежных обязательств перед другими креди-
торами и (или) обязанностей по налогам и сбо-
К субсидиарной ответственности могут рам, также органом, уполномоченным принять
быть привлечены лицо, управляющее дела- решение о ликвидации должника в соответ-
ми должника, т.е. руководитель и члены ис- ствии с учредительными документами долж-
полнительного органа должника, ликвидаци- ника, принято решение об обращении в суд с
онная комиссия или ликвидатор должника, заявлением должника о ликвидации. Кроме
лица, которые имеют право самостоятельно
либо совместно с заинтересованными лица-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
64 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
этого, органом, уполномоченным собственни- В случае невозможности возврата стоимо-
ком имущества должника – унитарного пред- сти имущества лицо, принявшее решение об
приятия, принято решение обратиться в суд с отчуждении имущества должника, может быть
заявлением должника, также, когда взыскание привлечено к субсидиарной ответственности в
на имущество должника может сделать невоз- порядке, установленном настоящим Законом.
можной хозяйственную деятельность должни-
ка или привести к неудовлетворению требова- Другой случай указан в статье 70 Закона.
ний других кредиторов. Так, если неплатежеспособность юридическо-
го лица вызвана неправомерными действиями
Вместе с тем, если при ликвидации юри- лица как учредителя (участника), имеющего
дического лица выяснилось, что удовлетво- право давать обязательные указания для дан-
рить требования кредиторов в полном объеме ного юридического лица, или собственника
невозможно, ликвидационная комиссия или имущества юридического лица либо лица,
ликвидатор обязаны обратиться в суд с заяв- управляющего делами должника. В случае не-
лением о возбуждении дела о неплатежеспо- достаточности имущества юридического лица
собности в отношении должника. на такое лицо может быть возложена субсиди-
арная ответственность по его обязательствам.
Субсидиарная ответственность также воз-
никает в случае, если сделка, заключенная Пока не доказано иное, следующие обсто-
должником, судом признана недействитель- ятельства, определенные в судебном акте,
ной и применены последствия недействи- считаются приведшими к невозможности
тельности этой сделки. полного удовлетворения требований креди-
торов из-за неправомерных действий:
Как же может возникнуть такая ответ-
ственность? Так, если применены послед- если причинен существенный вред иму-
ствия недействительности сделки сторона щественным правам кредиторов в результа-
обязана возвратить другой стороне все по- те заключения в пользу лица, управляющего
лученное по сделке, а в случае невозможно- делами должника, или этим лицом одной или
сти возвратить полученное в натуре (в том нескольких сделок должника (заключения та-
числе, когда полученное выражается в поль- ких сделок по указанию этого лица), включая
зовании имуществом, выполненной работе сделки, предусмотренные главой 6 настояще-
или предоставленной услуге) возместить его го Закона;
стоимость в деньгах, если иные последствия
недействительности сделки не предусмотре- если имеется вступившее в законную силу
ны законом. решение суда о выявлении совместными дей-
ствиями бенефициаров и аффилированных
При этом сторона, заключившая сделку с лиц признаков лженеплатежеспособности,
должником, вправе предъявить к должнику сокрытия неплатежеспособности или предна-
иск, требования которого должны быть удов- меренной неплатежеспособности должника;
летворены в соответствии с настоящим Зако-
ном. задолженность, возникшая в связи с при-
нятием судебного акта о привлечении лиц,
Если в случаях, предусмотренных настоя- управляющих делами должника, к ответ-
щей статьей, невозможно вернуть имущество ственности за нарушение актов законода-
в натуре в связи с утратой, повреждением или тельства, превышает семьдесят процентов от
необоснованным приобретением имущества общего размера требований, включенных в
третьими лицами, первоначальный покупа- реестр требований кредиторов.
тель имущества несет ответственность перед
должником по возмещению стоимости такого Если незаконные действия нескольких
имущества. лиц, управляющих делами должника, сде-
лают невозможным полное удовлетворение
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 65
требований кредиторов, такие лица несут ратиться в суд с заявлением о привлечении к
субсидиарную ответственность в солидарном субсидиарной ответственности.
порядке.
Также при наличии оснований, предусмо-
Суд может освободить лицо от субсидиар- тренных статьей 70 настоящего Закона, ра-
ной ответственности или уменьшить размер ботники или бывшие работники должника
ответственности, если не доказано, что лицо, вправе обратиться в суд с заявлением о при-
привлеченное к субсидиарной ответственно- влечении к субсидиарной ответственности
сти, оказало решающее влияние на деятель- лиц по вопросу непокрытой задолженности
ность должника. в связи с недостаточностью имущества после
вынесения определения суда о завершении
Размер субсидиарной ответственности процедуры ликвидационного производства.
лица, управляющего делами должника, равен
разнице между суммой требований, включен- По основаниям, предусмотренным статьей
ных в реестр требований кредиторов, и лик- 70 настоящего Закона, лицо, имеющее право на
видационной массой. подачу заявления о привлечении к субсидиар-
ной ответственности, в течение трех лет со дня,
Если будет доказано, что размер субсиди- когда оно узнало или должно было узнать о на-
арной ответственности лица, управляющего личии соответствующих оснований для субси-
делами должника, меньше размера ущерба, диарной ответственности, но не позднее трех
причиненного имущественным правам кре- лет после вынесения определения суда о завер-
диторов по вине такого лица, размер подле- шении ликвидационного производства должни-
жащих удовлетворению требований за счет ка может обратиться в суд с заявлением о при-
этого управляющего лица может быть соот- влечении к субсидиарной ответственности.
ветственно уменьшен.
Как же рассматривается заявление о при-
Если неплатежеспособность юридическо- влечении к субсидиарной ответственности.
го лица возникла из-за неправомерных дей- Заявление о привлечении к субсидиарной
ствий учредителя (участника) или собствен- ответственности рассматривается экономи-
ника имущества юридического лица, который ческим судом, так как лицо, привлекаемое к
имеет право давать обязательные указания субсидиарной ответственности на основании
юридическому лицу, эти лица не вправе уча- заявления, поданного в суд в рамках дела о
ствовать в качестве руководителя и (или) неплатежеспособности, является лицом, уча-
учредителя (участника) или собственника ствующим в деле о неплатежеспособности.
имущества в других юридических лицах до
погашения обязательств должника перед кре- Привлеченное к субсидиарной ответствен-
диторами. ности лицо имеет право обратного требова-
ния (регресса) к должнику в рамках дела о
Возникает вопрос – кто же имеет право на неплатежеспособности, которое удовлетворя-
обращение в суд с заявлением о привлечении ется после удовлетворения всех других тре-
к субсидиарной ответственности. бований кредиторов, включенных в реестр
требований кредиторов.
Так, в соответствии со статьей 71 Закона,
лица, участвующие в деле о неплатежеспо- Суд может отказать в привлечении к суб-
собности со дня признания должника банкро- сидиарной ответственности, если будет уста-
том и начала ликвидационного производства, новлено, что недостаточно сведений о том,
а также судебный управляющий по собствен- что лицо, указанное в заявлении, является
ной инициативе или в соответствии с реше- управляющим делами должника.
нием собрания кредиторов либо комитета
кредиторов или по указанию уполномоченно- В случае возбуждения дела о неплатеже-
го государственного органа имеют право об- способности лица, привлекаемого к субсиди-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
66 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
арной ответственности, вопрос о привлечении В течение десяти дней с даты получения та-
этого лица к ответственности рассматривает- кого уведомления кредитор вправе направить
ся в рамках дела о неплатежеспособности. ликвидационному управляющему заявление
по выбору одного из следующих способов ис-
Если невозможно определить размер суб- пользования права требования о привлечении
сидиарной ответственности при рассмотре- к субсидиарной ответственности:
нии заявления о привлечении к субсидиарной
ответственности по основаниям, предусмо- - взыскание задолженности в рамках дела
тренным статьей 70 настоящего Закона, суд о неплатежеспособности;
выносит определение о приостановлении
рассмотрения заявления до установления - продажа права требования;
всех доказательств, необходимых для при- - отказ от права требования или его части в
влечения к субсидиарной ответственности, и пользу другого кредитора.
завершения расчетов с кредитором. Данное В течение двадцати дней с даты отправле-
определение может быть обжаловано (опро- ния уведомления, предусмотренного частью
тестовано). первой статьи 74, ликвидационный управля-
ющий направляет в суд отчет о результатах
Кроме этого, если судом при рассмотрении выбора способа пользования кредиторами
заявления вынесено определение об обеспе- права требования о привлечении к субсиди-
чении иска, меры по обеспечению иска дей- арной ответственности.
ствуют также в период приостановления рас- В отчете должны быть указаны сведения о
смотрения этого заявления. выборе каждого кредитора, размере и очеред-
ности требований.
Также, если после завершения расчетов В случае, если кредитор не представит
с кредиторами остались непогашенные тре- заявление в течение срока, предусмотренно-
бования кредиторов из-за недостаточно- го частью второй статьи 74, считается, что
сти имущества должника, ликвидационный кредитор выбрал взыскание задолженности в
управляющий обращается в суд с заявлением рамках дела о неплатежеспособности.
о возобновлении дела о привлечении к суб- Судебным актом о привлечении к субсиди-
сидиарной ответственности с приложением арной ответственности суд каждому кредито-
отчета о результатах проведения процедуры ру, выбравшему продажу права требования, в
ликвидационного производства, а также ре- соответствии с суммой требований выдает ис-
шения собрания кредиторов о размере невоз- полнительный документ с указанием очереди
мещенных требований кредиторов. и размера удовлетворения требования, преду
смотренного статьей 150 настоящего Закона,
Вопрос об определении размера субсиди- также выдает исполнительный документ о
арной ответственности и отчет ликвидацион- неплатежеспособности на имя должника в ка-
ного управляющего о результатах проведения честве взыскателя оставшейся суммы.
процедуры ликвидационного производства Если сумма требований кредиторов, избрав-
рассматриваются судом. ших способ, предусмотренный абзацем вто-
рым части второй настоящей статьи, превыша-
На основании статьи 74 Закона ликвида- ет сумму требований кредиторов, избравших
ционный управляющий в течение трех дней способ, предусмотренный абзацами третьим
с даты получения вступившего в законную и четвертым части второй настоящей статьи,
силу судебного акта о привлечении лиц, ликвидационный управляющий взыскивает
управляющих делами должника, к субсиди- задолженность по субсидиарной ответствен-
арной ответственности уведомляет кредито- ности в рамках дела о неплатежеспособности.
ров о выборе способа использования права
требования о привлечении к субсидиарной
ответственности.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 67
В противном случае судебный управляющий Условия мирового соглашения (в том числе
созывает собрание кредиторов для утвержде- предоставление компенсации, обмен требова-
ния способов продажи права требования и от- ний на доли, акции в уставном фонде (устав-
каза в пользу другого кредитора. ном капитале), облигации или другие акции,
конвертируемые в облигации, или иные цен-
Если исполнительный лист об обеспече- ные бумаги, инновационные идеи и другое)
нии исполнения судебного акта о привлече- составляются на основании единогласного
нии к субсидиарной ответственности выдан одобрения лиц, подавших заявления о привле-
на имя должника как взыскателя по делу в чении к субсидиарной ответственности.
рамках неплатежеспособности и его испол-
нение приведет к превышению срока ликви- В случае невыполнения условий мирового
дационного производства, предусмотренного соглашения в установленный срок кредитор
статьей 140 настоящего Закона, задолжен- вправе обратиться в суд, рассмотревший заяв-
ность может быть взыскана путем отказа от ление о привлечении к субсидиарной ответ-
требования в пользу другого лица или переда- ственности, за получением исполнительного
чи задолженности другому лицу. листа для взыскания задолженности.
Исполнение судебного акта о привлечении Кроме случаев субсидиарной ответствен-
к субсидиарной ответственности осуществля- ности, указанных выше, также имеются
ется возбуждением исполнительного произ- последствия неисполнения обязательств
водства по требованию кредитора, имеющего лицами, предоставившими обеспечение ис-
судебный акт о субсидиарной ответственно- полнения обязательств.
сти. В ходе этого исполнительного производ-
ства требования взыскателей подлежат удов- Так, в случае неисполнения обязательств
летворению в очередности, предусмотренной лицами, предоставившими обеспечение ис-
настоящим Законом. полнения обязательств, вытекающих из пре-
доставленного обеспечения, в срок, установ-
Денежные средства, поступившие в ходе ленный судом для удовлетворения требований
исполнения судебного акта о привлечении к кредиторов, и отсутствия оснований для вве-
субсидиарной ответственности, направляют- дения процедуры внешнего управления суд
ся на удовлетворение требований кредито- принимает решение о признании должника
ров. Ликвидационный управляющий в целях банкротом и начале ликвидационного произ-
реализации требований настоящего правила водства.
переводит эти средства на специальный депо-
зитный счет суда. Неисполнение обязательств лицами, пре-
доставившими обеспечение исполнения обя-
При рассмотрении заявления о привлече- зательств, вытекающих из предоставленного
нии к субсидиарной ответственности может обеспечения, в срок, установленный в части
быть заключено мировое соглашение. первой настоящей статьи, для удовлетворе-
ния требований кредиторов, влечет соли-
При предоставлении лицом, привлеченным дарную или субсидиарную ответственность
к субсидиарной ответственности, сведений об указанных лиц по обязательствам должника
имуществе, размер которого достаточен для перед кредиторами в соответствии с законо-
исполнения мирового соглашения, это миро- дательством.
вое соглашение может быть утверждено судом.
В этом случае в ходе проведения следу-
Мировое соглашение может быть заключе- ющей процедуры неплатежеспособности
но только между лицом, подавшим заявление судебный управляющий вправе обратиться
о привлечении к субсидиарной ответственно- в суд с иском к лицам, предоставившим обе-
сти, и лицом, привлеченным к субсидиарной спечение.
ответственности.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
68 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
Кроме этого, в Законе закреплена ответ- тельствам и (или) налогам и сборам ликвиди-
ственность застройщика. руемого юридического лица.
Так, учредители (участники), собственник После завершения производства по делу о
и (или) руководители застройщика, непра- неплатежеспособности, т.е. с момента внесе-
вомерные действия (бездействие) которых ния в Единый государственный реестр юри-
привели к неплатежеспособности, в случае дических лиц записи о ликвидации должни-
недостаточности имущества застройщика ка, лица, требования которых удовлетворены
несут субсидиарную или солидарную ответ- не полностью, вправе обратиться в суд с за-
ственность по обязательствам застройщика явлением о привлечении к субсидиарной от-
по возмещению причиненного ущерба и ли- ветственности при наличии оснований для
шаются права заниматься строительной де- привлечения к субсидиарной ответственно-
ятельностью до полного возмещения суммы сти вне рамок дела о неплатежеспособности.
реального ущерба.
При рассмотрении заявления, если в нем
Также, в статье 238 Закона указывается, не указаны лица, заинтересованные в привле-
что если стоимость имущества юридического чении лиц, управляющих должником, к суб-
лица, в отношении которого принято решение сидиарной ответственности, суд оставляет
о ликвидации в связи с неосуществлением такое заявление без движения и предоставля-
им финансово-хозяйственной деятельности ет заявителю право на ознакомление с делом
и (или) несформированием своего уставного о неплатежеспособности с целью выявления
фонда (уставного капитала) в установленные заинтересованных лиц. Кроме этого заяв-
законодательством сроки, недостаточна для ление рассматривается в соответствии с по-
удовлетворения требований кредиторов, та- ложениями экономического и гражданского
кое юридическое лицо ликвидируется в по- процессуального законодательства независи-
рядке, предусмотренном настоящим Законом. мо от количества заявителей, в судебном акте
о привлечении лица к субсидиарной ответ-
При обнаружении обстоятельств, преду ственности указывается сумма, взыскиваемая
смотренных частью первой настоящей ста- в пользу каждого кредитора, и очередность
тьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) удовлетворения требований в исполнитель-
обязана обратиться в суд с заявлением о воз- ном документе, выданном на основании
буждении дела о неплатежеспособности в судебного акта о привлечении лиц, управ-
отношении юридического лица или в органы ляющих делами должника, к субсидиарной
государственной налоговой службы для при- ответственности, помимо сведений о сумме,
нятия соответствующих мер, предусмотрен- подлежащей выплате каждому кредитору, суд
ных законодательством. указывает очередность удовлетворения тре-
бования каждого кредитора.
В силу статьи 240 нарушение требований,
предусмотренных частью второй статьи 238 Из указанного выше следует, что Законом
настоящего Закона, является основанием для закреплена ответственность лиц, действия,
отказа во внесении в единый государствен- которых направлены на лжебанкротство,
ный реестр юридических лиц записи о ликви- умышленное сокрытие неплатежеспособ-
дации юридического лица. ности, создание или увеличение неплате-
жеспособности для получения каких-либо
Председатель ликвидационной комис- выгод.
сии или ликвидатор, допустивший наруше-
ние требований, предусмотренных частью С. ЖАКЕЕВ,
второй статьи 238 настоящего Закона, несет судья Навоийского областного суда
субсидиарную ответственность по неудовлет-
воренным требованиям по денежным обяза-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 69
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ДОЛГА
НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО
ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА
В Узбекистане первый законодательный тельств, физическое лицо подпадает под ка-
акт о банкротстве был принят 5 мая 1994 тегорию неплатежеспособности.
года, однако до принятия 12 апреля 2022 года
Закона Республики Узбекистан № ЗРУ-763 В Законе предусмотрено в каких случаях
«О неплатежеспособности» (далее – Закон) физическое лицо обязано по своей инициа-
в национальном праве института признания тиве подать в суд заявление о своей неплате-
физического лица неплатежеспособным и жеспособности, а при наличии каких обстоя-
банкротом не было. тельств, оно вправе подавать такое заявление.
В новом Законе глава 14 регулирует во- Согласно статье 9 Закона физическое лицо
просы неплатежеспособности и банкрот- обязано обратиться с заявлением о возбужде-
ства физического лица. Эта глава Закона нии дела о неплатежеспособности, если удов-
вводится в действие с 1 января 2023 года и в летворение требований одного или несколь-
экономические суды станет возможным по- ких кредиторов приводит к невозможности
дать заявление о возбуждении дела о непла- выполнения им в полном объеме денежных
тежеспособности физического лица. обязательств перед другими кредиторами и
(или) обязанностей по налогам и сборам.
Финансовое положение и платежеспособ-
ность физического лица может ухудшиться При наличии денежного обязательства,
по различным обстоятельствам, а не только то есть обязательства по уплате денег кре-
из-за нежелания лица возвращать свой долг. дитору или долга перед налоговыми органа-
Например, оно может быть ухудшено ввиду ми в общей сложности равное двухсоткрат-
серьезного заболевания, получения опасной ному размеру базовой расчетной величины,
для жизни и здоровья травмы, увольнения с физическое лицо не позднее 30 дней со дня
работы, прекращения договора аренды иму- наступления такого обстоятельства обязано
щества, утраты имущества при пожаре, сти- подать в суд заявление о возбуждении дела о
хийных бедствиях, из-за пандемии либо из- своей неплатежеспособности. С заявлением
за того, что человек не смог на перспективу о возбуждении дела о неплатежеспособно-
правильно рассчитать свои доходы и расхо- сти должника-физического лица вправе об-
ды, в результате чего доходы не стали покры- ратиться в суд кредитор(ы), налоговые орга-
вать расходы. Платежеспособность человека ны, а также иные уполномоченные органы.
может быть ухудшена и по иным причинам.
Документы, которые физическое лицо
Если физическое лицо не может удов- должно приложить к своему заявлению,
летворить в полном размере требования приведены в статьях 40 и 198 Закона. Так,
кредиторов по денежным обязательствам должник обязан приложить к заявлению ко-
и (или) исполнить свои конституционные пию паспорта, сведения, подтверждающие
обязательства по оплате налогов и сборов в наличие или утрату статуса индивидуально-
размере не менее двухсоткратного размера го предпринимателя, список кредиторов и
базовой расчетной величины в течение трех дебиторов с указанием их почтового адре-
месяцев со дня возникновения этих обяза- са, места нахождения, при наличии – адреса
электронной почты, перечень имущества с
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
70 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
указанием его места нахождения, хранения, ного размера оплаты труда в республике со-
а также стоимости имущества, по которой ставляет 920 000 сум. Заявление подается по
должник готов расплатиться с кредитора- месту жительства физического лица.
ми, документы, подтверждающие право
собственности на материальные объекты и В заявлении должник вправе указать
на объекты интеллектуальной собственно- предлагаемую им кандидатуру финансово-
сти; при наличии акций предоставляется го управляющего. Если у должника обна-
выписка из реестра акционеров, при нали- ружится имущество, которое он скрыл, суд
чии прилагается свидетельство о браке и может отказать в удовлетворении заявления.
другие документы. Приведенные в Законе
документы необходимы для того, чтобы у В течение пяти дней со дня поступления в
суда были основания полагать о том, что суд заявления о признании физического лица
размер суммарного долга физического лица неплатежеспособным, судья выносит опреде-
больше, чем стоимость имеющегося у него ление о принятии заявления и возбуждении
имущества, в том числе совместно нажито- дела о неплатежеспособности, либо отказы-
го в браке. К заявлению должны быть при- вает в принятии заявления, либо возвращает
ложены документы об отправлении почтой заявление. Первое судебное заседание долж-
или вручении кредиторам копии заявления но быть проведено в течение двадцати дней со
и приложенных к нему документов. дня принятия заявления к производству.
Кредиторы и налоговые и иные уполномо- В соответствии с Законом, при неплате-
ченные органы вправе подать заявление при жеспособности юридического лица преду
наличии вступившего в законную силу реше- смотрены 4 процедуры: наблюдение, су-
ния суда о взыскании с должника денежных дебная санация, внешнее управление,
сумм, приложив к заявлению исполнитель- ликвидационное производство, но по делу
ные документы. При отсутствии решения о неплатежеспособности физического лица
суда кредитор(ы) вправе подать заявление применяются лишь две процедуры: первая
по требованиям, основанным на нотариаль- судебная процедура – это реструктуриза-
но удостоверенной сделке, исполнительной ция долга, а вторая процедура – признание
надписи нотариуса либо требовании, которое лица банкротом с продажей его имущества.
признано, но не было исполнено должником, Рассмотрев дело о неплатежеспособности
по требованию о взыскании алиментов на не- физического лица, суд принимает один из
совершеннолетних детей, по которым мате- следующих судебных актов:
ринство или отцовство не оспаривается.
1) определение об удовлетворении за-
Заявление о возбуждении дела о неплате- явления о признании физического лица не-
жеспособности должно быть оплачено госу- платежеспособным и введении процедуры
дарственной пошлиной в размере трехкрат- реструктуризации долга;
ной базовой расчетной величины и почтовых
расходов в размере 8 процентов от базовой 2) решение о признании физического
расчетной величины. Кроме того, в силу ча- лица банкротом и начале процедуры прода-
сти второй статьи 26 Закона до подачи заяв- жи имущества физического лица;
ления о возбуждении дела о неплатежеспо-
собности физического лица для выплаты 3) решение об отказе в удовлетворении
вознаграждения финансовому управляюще- заявления.
му на депозитный счет суда должны быть
перечислены денежные средства в семикрат- В данной статье рассмотрена только су-
ном размере минимального размера оплаты дебная процедура о признании физического
труда. С 1 июня 2022 года размер минималь- лица неплатежеспособным и введении про-
цедуры реструктуризации долга. Основным
«ПРАВОСУДИЕ» документом в этой процедуре является план
№ 9 / 2022 реструктуризации долга.
Определение о введении процедуры ре-
структуризации долга представляет собой
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 71
промежуточный судебный акт, целью выне- тельных документов об обращении взыскания
сения которого является предоставление воз- на имущество физического лица, за исключе-
можности физическому лицу восстановить нием исполнительных документов о возме-
свою платежеспособность. Такое определе- щении вреда, причиненного жизни или здо-
ние выносится при наличии обстоятельств, ровью граждан, об истребовании имущества
подтверждающих, что физическое лицо имеет из чужого незаконного владения, о снятии за-
непогашенные обязательства в размере не ме- претов на владение указанным имуществом, о
нее двухсоткратного размера базовой расчет- признании права собственности на указанное
ной величины, оно не может исполнить обя- имущество, о взыскании алиментов, а также о
зательства в размере свыше десяти процентов взыскании заложенного имущества.
общей суммы денежных обязательств и (или)
обязанностей по уплате налогов и сборов в те- Введение процедуры реструктуризации
чение более чем одного месяца со дня, когда долга физического лица является основа-
такие обязательства должны быть исполнены, нием для одностороннего отказа от испол-
а также размер долга превышает стоимость нения договора, который предусматривал
имущества, на которое может быть обращено исполнение физическим лицом требования
взыскание. Определение суда по делу о при- кредитора, указанного в денежной форме.
знании неплатежеспособным физического Об одностороннем отказе от таких догово-
лица вступает в силу с момента его вынесе- ров может быть заявлено в процессе уста-
ния. новления требований кредитора в отноше-
нии физического лица.
Введение процедуры реструктуризации
долга физического лица является основани- В стадии реструктуризации долга права
ем для возникновения ряда ограничений, ко- физического лица-должника ограничивают-
торые касаются интересов, как кредиторов, ся. С согласия собрания кредиторов ему мо-
так и должника. Так, вводится мораторий на гут разрешать заключать следующие сделки:
удовлетворение требований кредиторов по
денежным обязательствам и задолженности – направленные на прямое или косвенное
по налогам и сборам; отчуждение либо покупку имущества, цен-
ных бумаг, долей в уставном фонде (устав-
денежные обязательства кредиторов, тре- ном капитале) и транспортных средств в
бования об уплате налогов и сборов (за ис- размере не более сорокакратной базовой
ключением текущих платежей), а также тре- расчетной величины;
бования о признании права собственности,
об истребовании имущества из чужого неза- – о получении и выдаче ссуд, получении
конного владения и о признании недействи- кредитов, выдаче поручительств и гарантий,
тельными сделок, а также о применении по- уступке прав требования, переводе долга,
следствий недействительности ничтожных а также передаче имущества физического
сделок могут быть предъявлены только в лица в доверительное управление;
порядке, установленном Законом;
– о передаче имущества физического
снимаются ранее установленные ограни- лица в залог.
чения в отношении имущества физического
лица, на которое наложен запрет, наложение Начиная с даты введения процедуры ре-
запрета на имущество физического лица и структуризации долга физического лица,
иные ограничения в отношении его имущества оно не вправе передавать свое имущество в
могут быть применены только в рамках дела о качестве вклада или доли в уставный фонд
неплатежеспособности физического лица; (уставный капитал) юридического лица,
приобретать доли в уставном фонде (устав-
приостанавливается исполнение исполни- ном капитале), а также заключать безвоз-
тельных документов, в частности исполни- мездные сделки, за исключением случаев,
предусмотренных в части первой настоя-
щей статьи. Из указанного вытекает, что по-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
72 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
сле возбуждения дела о несостоятельности Финансовый управляющий должен опу-
физическое лицо не сможет уже заключать бликовать в печати сведения о порядке и ме-
сделки, какие он желает, его дееспособность сте ознакомления с проектом плана реструк-
ограничивается. туризации долга физического лица.
Физическое лицо без согласия финансо- План реструктуризации должен быть ре-
вого управляющего может открыть специ- альным, а не просто составленным на бумаге.
альный банковский счет и распоряжаться В Законе определены требования, предъявля-
денежными средствами, размещенными на емые к плану реструктуризации долга. К ним
нем, однако сумма совершенных физическим относятся следующие требования: должник
лицом операций по распоряжению денежны- на дату предоставления плана должен иметь
ми средствами, размещенными на специаль- источник дохода; он не может быть фигуран-
ном банковском счете, определяется собра- том административного или уголовного дела
нием кредиторов и утверждается судом. Если за совершение мелкой кражи, умышленного
собранием кредиторов не определен макси- уничтожения имущества, причинение вреда
мальный размер совершаемых физическим или уничтожения имущества, по делу о лже-
лицом операций по распоряжению денеж- платежеспособности, преднамеренной не-
ными средствами или должник – физическое платежеспособности или не иметь судимость
лицо не удовлетворен установленным раз- за преступления в экономической сфере; в
мером, такой размер может определяться и течение пяти лет до плана реструктуризации
утверждаться судом по заявлению должника физическое лицо не должно быть признано
– физического лица. Должник – физическое банкротом, в течение последних восьми лет
лицо распоряжается средствами, размещен- физическое лицо не должно иметь утверж-
ными на других счетах (вкладах), на основе денного плана реструктуризации задолжен-
предварительного письменного согласия фи- ности. Об указанных сведениях должник
нансового управляющего. Из изложенного обязан уведомить кредиторов и в плане ре-
следует, что должник сможет тратить в ме- структуризации должно быть отмечено, что
сяц или в год столько денег, сколько разрешат указанных в статье 208 Закона запретов не
кредиторы, а при несогласии должника с их имеется. Целесообразно, чтобы должник в
решением – суд. письменном виде изложил для собрания кре-
диторов, что обстоятельств, указанных в аб-
В процедуре реструктуризации долга фи- зацах 3 – 5 части первой статьи 208 Закона, у
нансовый управляющий публикует в печати него не имеется.
сведения о возбуждении дела о признании
неплатежеспособным физического лица, Хотя срок реализации плана реструктуриза-
где указывается срок на предъявление тре- ции долга физического лица ограничен в Зако-
бований кредиторов. По истечении указан- не тремя годами, он свидетельствует, что дело о
ного срока в течение последующих десяти неплатежеспособности должника – физическо-
дней физическое лицо-должник и (или) кре- го лица может иметь затяжной характер.
диторы вправе предоставить финансово-
му управляющему план реструктуризации После утверждения собранием кредито-
долга физического лица. Если планы будут ров и подписания должником проекта пла-
предложены несколькими кредиторами, то на реструктуризации долга, финансовый
эти проекты рассматриваются на собрании управляющий в печати публикует сведения
кредиторов. При наличии у должника обя- о порядке ознакомления с проектом плана и,
зательств, обеспеченных залогом, условия по истечению срока для предъявления воз-
погашения этих обязательств на собрании ражений к нему, собрание кредиторов рас-
кредиторов должны быть одобрены залого- сматривает вопрос об утверждении плана.
выми кредиторами.
При одобрении кредиторами плана ре-
«ПРАВОСУДИЕ» структуризации финансовый управляющий
№ 9 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 73
не позднее двух дней с даты проведения при его невыполнении должник признается
собрания кредиторов предоставляет суду банкротом с продажей имущества.
отчет о своей деятельности, сведения о
финансовом состоянии физического лица, В случае, когда финансовому управляю-
протокол собрания кредиторов, документы, щему кредитором (кредиторами) не будет
подтверждающие полномочия представи- предоставлен план реструктуризации долга,
телей кредиторов, регистрационные листы финансовый управляющий рассматривает
участников собрания кредиторов, матери- вопрос о разработке такого плана с долж-
алы, предоставленные участникам собра- ником. Если должник будет препятство-
ния кредиторов для ознакомления и (или) вать разработке такого плана, финансовый
утверждения, документы об уведомлении управляющий вносит собранию кредиторов
кредиторов о дате, времени и месте про- предложение о признании физического лица
ведения собрания кредиторов, бюллетени банкротом и введении процедуры продажи
голосования, утвержденный план реструк- его имущества с торгов.
туризации долга, перечень имущества и
имущественных прав должника, сведения об Помимо указанных выше минусов для
источниках дохода должника за шесть меся- лица, в отношении которого возбуждалось
цев, предшествующих представлению в суд дело о неплатежеспособности, в течение
плана реструктуризации его долга, сведения пяти лет после прекращения производства
о кредиторской задолженности, в том числе по такому делу или продажи имущества в
о платежах по текущим обязательствам, све- процедуре банкротства, лицо обязано перед
дения о кредиторах от организации, которая заключением договоров кредита, займа со-
ведет залоговый реестр, возражения долж- общать, что ранее в отношении его возбу-
ника по плану и иные документы. ждалось дело о неплатежеспособности, кро-
ме того, в тот же срок лицо не вправе вновь
План может быть утвержден судом, подать в суд заявление о признании себя не-
либо предоставлен двухмесячный срок платежеспособным. По таким делам в Зако-
на его доработку, либо суд может отказать не предусмотрены и другие отрицательные
в утверждении плана. Вынесенное судом последствия для физического лица.
определение может быть обжаловано или
опротестовано. Процедура неплатежеспособности как
часть банкротства и сама процедура бан-
Утвержденный судом план реструкту- кротства является испытанием для физи-
ризации долга является обязательным для ческого лица. Оно связывается определен-
должника и кредиторов, поэтому его можно ными судебными и другими издержками,
рассматривать как некое соглашение по сро- запретами, судебными разбирательствами,
кам и размерам погашения долгов. Должник сопровождается потерей времени, стрес-
может просить внести изменения в план, сами для участников процесса. От финан-
продления срока исполнения плана. Поря- совой грамотности человека, его умения и
док рассмотрения этих вопросов регламен- желания контролировать свои доходы и рас-
тируется статьей 214 Закона. ходы, правильного планирования денежных
ресурсов, расходования средств не по жела-
После выполнения должником плана ре- нию, а «по карману» во многом способству-
структуризации долга финансовый управ- ет предотвращению процедуры неплатеже-
ляющий об этом подает в суд отчет. При способности и банкротства.
обоснованности отчета суд прекращает про-
изводство по делу о несостоятельности физи- Д. АКРАМОВА,
ческого лица с указанием в определении суда судья Ферганского межрайонного
об исполнении должником плана реструк-
туризации долга. При нарушении плана или экономического суда
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
74 КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ
ЗАПУТАННАЯ ИСТОРИЯ ГРАФА
КОМАРОВСКОГО
В те годы Венеция еще не кишела Венеции, однако вскоре был арестован
безумными туристами, а воды ее ка- в Вероне, городе всемирно известных
налов не были загрязнены, как в наши влюбленных, увековеченных Шекспи-
дни, да и вообще экология напоминала ром. Ни один из выстрелов Комаров-
о чудесных временах XVIII–XIX веков, ского не убил, но на этом дело не кон-
когда русские художники вдохновенно чилось. Уже в первых числах сентября
писали венецианское утро, подернутое выяснилось, что граф находится при
туманом, и маленьких изящных гондо- смерти. И тут события из солнечной
льеров на крошечных лодочках. Мир Венеции перенеслись в педантично
казался огромным, как рай, а человек в преданную законам и бюрократии Вену.
нем был спокоен и безмятежен. Но ХХ Выяснилось, что именно там, в столице
век надвигался неумолимо, а вместе с Австрийской империи, граф Комаров-
ним и та новая реальность, породившая ский перед тем, как отправиться отды-
запутанные преступления, в которые хать с подругой в Венецию, застраховал
были вовлечены самые разные лица. свою жизнь на полмиллиона франков.
На оформлении страховки настаивала
Очевидно, граф Комаровский тоже подруга – графиня из Киева Мария Тар-
был безмятежен, потому что в то утро новская, урожденная О’Рурк. При этом
22 августа 1907 года он мирно спал. Это в Венеции она тайно от графа встреча-
спокойствие никак не вязалось с после- лась с любовником – неким мошенни-
дующими свидетельствами о многочис- ком Зайфером, поселившимся в том же
ленных угрозах, которые он получал по отеле.
почте. 6 сентября пресса сообщала, что
утром 22 августа «некто Наумов при- После покушения на Комаровского
был на гондоле к графу Комаровскому. Тарновская успела сбежать из Венеции
Обманув бдительность прислуги, он в Вену. Ее приятель Зайфер был аре-
проник в его спальню, произвел в графа стован австрийской полицией. Тут-то и
пять выстрелов и не замеченным уехал выяснилось, что на самом деле он во-
из Венеции». Граф был тяжело ранен, но все никакой не Зайфер, а московский
говорилось, что его жизни опасность не адвокат, присяжный поверенный Донат
угрожает. Русскому консулу он заявил, Прилуков, склонный к роскоши и кар-
что получил несколько писем с преду- тежной игре. На свои увлечения адво-
преждением: в Венецию прибудет рус- кат истратил деньги клиентов и рас-
ский с целью его убить. Значения этим считывал поправить дела с помощью
письмам граф почему-то не придавал. страховки Комаровского. Вскоре он уже
давал показания как организатор убий-
После покушения Наумов скрылся из
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ 75
ства, но утверждал, что истинным «моз- сию, был членом Орловского общества
гом» преступления была Тарновская, а любителей изящных искусств и пред-
сам он – жертва ее женского обаяния и седателем выставочного комитета пер-
хитрости. вой художественной выставки в Орле
в 1896 году. В 1904 году он ушел до-
О, начало ХХ века! О, феминизиро- бровольцем на русско-японскую войну
ванная эпоха поэтов и безумцев! Жен- и проявил редкое мужество. За бой 26
щина-вамп безупречно организовала мая 1904 года под Сюяном на Фынху-
убийство. Безумно влюбленный юнец анченской дороге Комаровский был на-
Наумов стал слепым орудием в руках гражден орденом Святого Станислава, а
коварной злодейки. Что это, как не буль- в 1905-м – медалью «В память русско-
варный сенсационный роман? Даже по- японской войны».
лиция поверила в эту пошлую романти-
ческую историю. Равно как и во всякие И вот этот храбрый и весьма деятель-
психиатрические теории, появившиеся ный человек оказался жертвой вполне
позднее с легкой руки 20 адвокатов, об- заурядной шайки мошенников, которых
служивавших этот процесс. К аресто- интересовало только его наследство.
ванной графине даже приставили охра- Причем Комаровский был, как выяс-
ну, чтобы она ненароком не соблазнила нилось, не единственной жертвой пре-
присяжных и прокурора. ступников: смертельная опасность под-
стерегала всю его семью.
Тем временем 8 сентября Комаров-
ский скончался, и дело приобрело ре- 27 сентября итальянские газеты сооб-
зонанс. Здесь нельзя все-таки не объ- щали, что при обыске квартиры Тарнов-
яснить, кем был для России граф Павел ской были найдены письма, из которых
Евграфович Комаровский, дворянин с следовало, что Прилуков и графиня хо-
польскими корнями, владевший име- тели избавиться не только от Комаров-
нием в селе Городище. Дедушка графа ского, но и от его сына Евграфа – пря-
сочинял неплохие романсы, из которых мого наследника. В случае его смерти
наиболее известен «Дайте крылья мне все имущество переходило Тарновской.
перелетные» на музыку Даргомыжско- Комаровский успел обручиться с ней,
го. В своем имении Павел Комаровский но ее бракоразводный процесс с Васи-
собрал библиотеку свыше 10 тысяч книг лием Тарновским затягивался.
конца XVIII века. Здесь были сочине-
ния по истории, музыке и естественным К тому моменту графиня уже сомне-
наукам на нескольких языках. Люби- валась в том, что хочет замуж за недав-
тель искусства, меценат и организатор но овдовевшего графа. Проще было
съезда российских пожарных в 1899 устранить его и завладеть имуществом,
году, граф был известным благотвори- и она собиралась прибегнуть к помощи
телем. В Орловский губернский музей наивного, влюбленного юноши. Таким
он передал коллекции древнерусских юношей оказался Наумов, которого она
крестов и образов, серебряные монеты, встретила в Орле, куда приехала с Ко-
древние рукописи. Входил в Орловскую маровским. Наумова считали сумасшед-
губернскую ученую архивную комис- шим, рассказывали, что в детстве его
случайно ударили лодочным веслом.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
76 КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ
Мария Николаевна быстро пристрасти- в голову, и он уединился с красивой
ла юношу к мазохистским играм – сте- графиней в отдельном номере – не для
гала кнутом, гасила о его руку сигаре- страсти, для душевного разговора. Они
ты. А он видел в ней кумира и клялся в вспоминали прошлое и жаловались
верности. Если бы Наумов убил графа, друг другу на жизнь. Супруга Комаров-
его посчитали бы свихнувшимся влю- ского болела, ссорила его с матерью и
бленным и закрыли дело. На это и рас- сестрами. Муж Тарновской позорил ее
считывали Мария и Прилуков. перед всем миром, объявляя всех ее по-
клонников любовниками, одного из них
Но Тарновская не предполагала, что убил на дуэли. Мария давно нравилась
ее замысел раскроется и вызовет такой Комаровскому, но ухаживать за ней при
шум. Австрийский суд вдруг решил до- страдающей жене было неприлично. И
копаться до корней этого дела и эксгу- всё-таки он спросил: «Кощунственно,
мировать тело жены Комаровского – пе- графиня, но если бы я вдруг стал вдов-
вицы и виолончелистки Эмилии Редер, цом – мог бы я… рассчитывать на вза-
умершей год тому назад. Смерть Эмилии имность?» – «Вы хотите доказательств,
ранее не вызывала сомнений: она вслед граф? Смотрите же – я ничего не боюсь
за мужем ушла на фронт медсестрой и в больше!»
Маньчжурии заболела редкой болезнью
– геморрагической лихорадкой с по- Мария взяла графа под руку и, полу-
чечным синдромом. Тогда, в 1907 году, чив от горничной отеля заранее опла-
граф поселился с больной супругой на ченный ключ от номера, увела графа
острове Лидо в отеле «Эксельсиор». в альков, где продемонстрировала ему
Тарновская и Прилуков прогуливались свою страсть. Через два часа они верну-
по променаду и вдруг увидели Комаров- лись: он – к больной жене, она – к При-
ского, везущего инвалидную коляску. лукову. «Ну и как это было?» – спросил
Прилуков, скрывая обиду за циничной
«Что с вами, Эмилия?! – вскричала иронией. «Да не особенно, – бесстраст-
Мария, ранее немного знавшая Кома- но ответила графиня. – Но мне кажется,
ровских. – Вы больны? Как жаль! Я уве- при правильном ведении дела мы смо-
рена, что мы еще будем пить шампан- жем решить твои проблемы с кредито-
ское вместе! Граф, я не видела вас после рами».
войны, вы, говорят, настоящий герой!»
Запутавшийся в долгах Прилуков по-
Тарновская поведала графу свою нял, что имеет дело с женщиной-вамп:
историю: она вынуждена разводиться с такие в то время очень ценились. Ее
ревнивым мужем, а Прилуков – ее ад- воля и характер могли решить все его
вокат, с которым она случайно встре- проблемы. А она, коварная соблазни-
тилась в поезде. Несчастье сблизило тельница, останется верной ему – со-
их. Тем временем Эмилия чувствовала общнику: ведь нет близости большей,
себя плохо и заснула в обществе сидел- чем преступный замысел. И присяжный
ки. Сыном Комаровского занималась поверенный, вдохновленный преступ-
английская гувернантка. Музыка, шам- ной страстью, вечерним поездом вые-
панское, пряный дух Лидо и курортно- хал в Вену, где ему надлежало оформить
го сентябрьского вечера ударили графу
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ 77
документы, закупить яды, быстро пере- и Америки намеревались по телеграфу
читать новые исследования по судебной освещать судебный процесс в Венеции,
медицине и проделать некоторые экспе- куда передали преступников. Прилуков
рименты для устранения членов этой затребовал вызова новых свидетелей по
семьи. делу Комаровского, но судебные власти
Италии хотели закончить расследование
А Мария стала помогать графу. Она к декабрю 1908 года. Тем временем мать
мастерски делала Эмилии инъекции, а графа Комаровского Элеонора Иванов-
вечером ублажала ее мужа, обещая спа- на Орлова прониклась сочувствием к
сение его жене и вечную, безвозмездную юному убийце Наумову и объявила, что
любовь к нему. Но состояние Эмилии не он – жертва Тарновской, как и ее сын.
улучшалось, ее мучили тяжелые боли. Адвоката Наумова это воодушевило, и
Венецианские врачи порекомендовали он впервые ввел в юридический обиход
Комаровским отправиться в Дрезден, версию преступного гипноза, который
где есть клиника тропических болезней Тарновская якобы применила к его под-
Cвятого Иосифа Штифта. После это- защитному. По настоянию защитника
го Эмилия умерла. На эксгумации тела в сентябре 1908 года к делу подключи-
настаивали ее еврейские родственники. лись профессор психиатрии Феррара и
Они подозревали, что скоропостижная директор психиатрической лечебницы
смерть была вызвана подменой лекар- Кавелетти, протестировавшие умствен-
ства ядом, ведь Тарновская легко мог- ные данные Наумова и признавшие его
ла это сделать, чтобы ускорить процесс «слабоумным истериком, не отвечаю-
воздействия на графа. Однако никто не щим за свои поступки».
захотел вновь открывать это дело, и в
особенности итальянцы, спешившие Видимо, под влиянием этих ново-
быстрее закончить процесс. модных психиатрических идей кори-
фей итальянской гинекологии профес-
В январе 1908 года газеты сообщали, сор Луиджи Босси заявил 9 марта 1910
что арестованная графиня Тарновская года, что и сама Мария Тарновская
пыталась повеситься в венецианской одержима психическим расстройством,
тюрьме, но была спасена. Слухи оказа- но чисто женским – манией «уничтоже-
лись ложными. Графиня действительно ния» своих любовников. Обсуждалась
находилась в тюрьме, как и ее сообщ- и загадочная славянская душа, склон-
ники, но вешаться вовсе не собиралась, ная к саморазрушению. После этого
даже, напротив, говорила, что хочет на- происходящее в Венеции юридическое
чать новую жизнь. Сообщалось также, разбирательство приобрело совершен-
что суд над заговорщиками состоится но театральный, оперный характер, не
весной 1908 года, однако русские власти имевший никакого отношения ни к нау-
устроили канитель с нужными юриди- ке, ни к действительности. Обвиняемых
ческими справками, поэтому пришлось привозили в здание суда на гондолах.
отложить процесс еще на несколько ме- По обеим сторонам набережной толпи-
сяцев. лись корреспонденты и зеваки. Тарнов-
ская являлась на процесс в эффектном
К тому моменту дело стало настолько
заметным, что ведущие газеты Европы
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
78 КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ
трауре с черно-бордовыми кружева- казенных денег в России. Тарновскую
ми. Одержимой публике, с самого утра вскоре помиловал итальянский король
осаждавшей здание суда, продавали би- Виктор Эммануил. Видимо, не без вли-
леты в зал, где проходило слушание. яния Д’Аннунцио.
21 мая 1910 года в половине восьмо- Писатель Валерий Брюсов в 1913 году
го присяжные, заседавшие три часа, вы- сочинил скандальную повесть «Послед-
несли вердикт о виновности. Камерист- ние страницы из дневника женщины»,
ка графини, мадемуазель Перье была в героине которой угадывались черты
оправдана. Наумова суд приговорил к Тарновской. Эгофутурист Игорь Севе-
3 годам и 4 месяцам, графиню Тарнов- рянин написал сонет «Тарновская»:
скую – к 8 годам и 4 месяцам, Прилуко-
ва – к 10 годам. По подвигам, по рыцарским сердцам,
Змея, голубка, кошечка, романтик, —
Подобные жизненные драмы с прив- Она томилась с детства. В прейску-
кусом адюльтера чрезвычайно инте- ранте
ресовали писателей того времени, а в Стереотипов нет её мечтам
Италии они пользовались особенным Названья и цены. К её устам
успехом. Поэтому не было ничего уди- Льнут ровные «заставки». Но – от-
вительного в появлении на процессе по- станьте! –
эта и драматурга, эстета и скандалиста Вот как-то не сказалось. В бриллианте
Габриеле Д’Аннунцио, отличавшегося Есть место электрическим огням.
эпатажными выходками и любовью к
салонным мелодрамам, которые он не 5 июня 1915 года, когда Италия уже
только писал, но и успешно создавал отказалась от нейтралитета и ввязалась
сам. Его ближайшими друзьями были в войну, а на австро-итальянской гра-
националисты и анархо-синдикали- нице шли бои, роковая графиня была
сты. Его женщинами – психопатки, в освобождена из венецианской тюрьмы.
том числе и выдающиеся. Из любви к Своим родным в Киев она сообщила,
Д’Аннунцио великая итальянская ак- что переезды по воюющей Европе не-
триса Элеонора Дузе резала себе вены, безопасны, поэтому она задержится в
маркиза Карлотти ушла в монастырь, а Италии – в общежитии тихого француз-
графиня Манчини попала в сумасшед- ского монастыря под Миланом. Но в тот
ший дом. момент дело об убийстве Камаровского
уже никого не интересовало, потому
Больше месяца Д’Аннунцио следил что начиналась «Grande guerra» – Вели-
за развитием событий в Венеции и со- кая война.
чинял пьесу о роковой графине Тарнов-
ской. У него уже были предложения от М. СОРВИНА
ведущих итальянских театров на поста- (из книги «Сто великих
новку этой эффектной пьесы. криминальных драм ХХ века»)
Убийца Наумов отсидел свой срок и
вскоре после освобождения умер. При-
лукову после венецианской тюрьмы
предстояло еще ответить за растрату
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ — 79
КАРТОТЕКА ЮРИСТА
Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти
кўрсаткичлари
370.030.000 Прокурорнинг судда давлат айбловини амалга оширишининг алоҳида
Муносабат (Одил судлов, хусусиятлари: миллий ва хорижий қонунчилик
9/2022, 3-б.)
040.010.000 Қонунга хилоф ҳаракатларнинг форс-мажор ҳолати
450.000.000
Фуқаролик ҳуқуқининг ай-
рим масалалари
(Одил судлов, 9/2022, 9-б.)
090.120.000 Солиқ тўғрисидаги қонунчиликни бузганлик учун банкларнинг
Солиқ ҳуқуқи ва жавобгарлик ж авобгарлиги
(Одил судлов, 9/2022, 15-б.)
090.120.000 Тадбиркорлик субъектлари ва солиқ органлари ўртасидаги низо-
470.000.000
Солиқ ҳуқуқи ва жавобгарлик
(Одил судлов, 9/2022, 21-б.) ларни судларда кўришда ягона суд амалиёти зарур
450.000.000 Юрисконсульт томонидан масъулиятсизликка йўл қўйилса ёки қо-
Ҳуқуқий хизмат нун талаби бузилса...
(Одил судлов, 9/2022, 24-б.)
100.010.000 Ноҳақ жаримага тортилган тадбиркорни суд ҳимоя қилди
470.000.000
Суд амалиёти
(Одил судлов, 9/2022, 27-б.)
100.060.030 Иқтисодий судларда инвестициявий низоларни кўришнинг про-
Инвестициявий низолар цессуал хусусиятлари
(Одил судлов, 9/2022, 28-б.)
020.030.090 «SMART CONTRACT» – ақлли шартномалар
Янгича ёндашувлар
(Одил судлов, 9/2022, 31-б.)
020.030.100 Давлат харидлари тўғрисидаги қонунчиликни қўллашнинг фуқа-
Шартнома ҳуқуқи ролик ҳуқуқий масалалари
(Одил судлов, 9/2022, 34-б.)
430.010.000 Медиация институтининг ривожланиш тарихи: халқаро тажриба
Ярашув институти ва миллий қонунчилик мисолида
(Одил судлов, 9/2022, 39-б.)
380.000.000 Халқаро ҳуқуқий ҳужжатларда коррупциявий жиноятлар учун жи-
Мезон ноий жавобгарлик стандартлари
(Одил судлов, 9/2022, 44-б.)
390.000.000 Хорижий давлатлар қонунчилигида жиноятнинг субъектив томони
Хорижий тажриба
(Одил судлов, 9/2022, 47-б.)
450.000.000 Оғуфуруш оёғидан илинди
Қилмиш – қидирмиш
(Одил судлов, 9/2022, 50-б.)
450.000.000 Озодлик йўлида курашган бобом
Тарих саҳифалари
(Одил судлов, 9/2022, 51-б.)
430.010.000 Международно-правовая регламентация статуса этнических
Международное право меньшинств
(Правосудие, 9/2022, с.56)
020.030.010 Субсидиарная ответственность при рассмотрении дел о неплате-
Вопросы санации и бан-
кротства
(Правосудие, 9/2022, с.63) жеспособности
100.050.000 Реструктуризация долга неплатежеспособного физического лица
Вопросы санации и бан-
кротства
(Правосудие, 9/2022, с.69)
450.000.000 Запутанная история графа Комаровского
Криминальные драмы
(Правосудие, 9/2022, с.74)
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
80 СОДЕРЖАНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Д. Хайруллаева. Международно-правовая регламентация статуса этнических
меньшинств........................................................................................................................56
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
С. Жакеев. Субсидиарная ответственность при рассмотрении дел о неплатеже-
способности.....................................................................................................................63
Д. Акрамова. Реструктуризация долга неплатежеспособного физического лица........69
КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ
М. Сорвина. Запутанная история графа Комаровского.........................................74
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA...............................................79
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
Судьянинг онгида - адолат, тилида - ҳақиқат,
дилида - поклик бўлиши шарт.
Шавкат МИРЗИЁЕВ
9/2022 ISSN 2181-8991
ОДИЛ СУДЛОВ
Ҳуқуқий, илмий-амалий нашр
Муассис: Бош муҳаррир
Ўзбекистон Республикаси Камол УБАЙДИЛЛОЕВ
Олий суди Масъул котиб
Муталиф СОДИҚОВ
ТАҲРИР ҲАЙЪАТИ:
Бахтиёр ИСЛАМОВ Журнал 2015 йилда «Жамият ва мен» рес
Робахон МАХМУДОВА публика танловида «Энг яхши ёритилган ҳу-
Ҳалилилло ТУРАХУЖАЕВ қуқий мавзулар» йўналиши бўйича ғолиб деб
Икрам МУСЛИМОВ топилган.
Мирзоулуғбек АБДУСАЛОМОВ
Холмўмин ЁДГОРОВ ТАҲРИРИЯТ МАНЗИЛИ:
Ибрагим АЛИМОВ 100097, Tошкент шаҳри, Чилонзор тумани,
Олим ХАЛМИРЗАЕВ
Замира ЭСАНОВА Чўпонота кўчаси, 6-уй
Омонбой ОҚЮЛОВ Ҳ/р 20210000300101763001
Музаффаржон МАМАСИДДИҚОВ ХАБ «Tрастбанк» Tошкент филиали
МФО 00850, СТИР 201403038
K Реклама нашри ва тижорий йўл билан бо-
силган матнлар. ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96,
278-25-96, ФАКС: 273-96-60
Таҳририят фикри муаллиф фикридан ўзгача бў-
лиши мумкин. E-mail: [email protected]
Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
Қўлёзмалар, суратлар тақриз қилинмайди ва қай- Telegram: https://t.me/ODsud
тарилмайди.
Навбатчи муҳаррир
Кўчириб босилганда «Одил судлов» ‒ «Право- Муталиф СОДИҚОВ
судие» нашри кўрсатилиши шарт.
НАШР ИНДЕКСИ ‒ 909
Журнал Ўзбекистон Республикаси Вазирлар
Маҳкамаси ҳузуридаги Олий аттестация ко- 2021 йил 27 июлда Ўзбекистон Респуб-
миссияси Раёсатининг 2022 йил 30 апрелдаги ликаси Президенти Администрацияси ҳузури-
315/5-сонли қарори билан юридик фанлари бў- даги Ахборот ва оммавий коммуникациялар
йича фалсафа доктори (PhD) ва фан доктори агентлигида 0026-рақам билан рўйхатга олин-
(PSc) илмий даражаси бўйича илмий мақола- ган. 1996 йилдан чиқа б ошлаган.
лар чоп этиладиган нашрлар рўйхатига кири-
тилган.
C «Одил судлов»
82 МУНДАРИЖА
Ахборот хуружлари ва қонун
У. Худоёров. Диний экстремизм ва терроризмнинг бирлашув омиллари ва ахборот
хуружларининг жамиятга таъсири........................................................................................................ 83
Бола ҳуқуқлари
М. Хамадонов. Қандай ҳолларда болалар нафақаси ва моддий ёрдам тайинланиши
рад этилади?............................................................................................................................................ 89
Б. Бекмуратов. Одам савдоси ва айниқса, болалар савдосига қарши курашишда
миллий қонунчилик ва халқаро ҳуқуқий ҳужжатлар.......................................................................... 92
Инсон ҳуқуқлари ҳимояси
Л. Асатов. Халқаро ҳужжатларда инсон ҳуқуқлари ҳимояси............................................................ 95
Тадбиркор ва ҳуқуқ
Ш. Ғофуров. Янги қонун тадбиркорлар учун қандай имтиёзлар яратди?...................................... 96
Солиқ ҳуқуқи
Ҳ. Ёров. Юридик шахс қайта ташкил этилганида солиқ мажбуриятини бажариш......................... 97
Жиноят ва жазо
М. Мирзохидов. Қасддан одам ўлдириш жинояти тушунчаси ва жиноят учун
тайинланадиган жазолар........................................................................................................................ 100
Тадбиркор ва ҳуқуқ
М. Тоғаев. Тадбиркорларга берилаётган имкониятлар кенгаймоқда................................................ 101
Нуқтаи назар
Ш. Хўжамуратов. Ишни судга қадар юритиш босқичида мурожаатлар билан ишлаш
механизмини такомиллаштириш.......................................................................................................... 102
Ҳуқуқ ва бурч
С. Солиев. Судьяликнинг масъулияти................................................................................................. 105
Мозийга назар
З. Юнусова. Турк хоқонлиги ва Эрон муносабатлари (VI-VIII асрлар)........................................... 107
Суд очерки
И. Қорабоев. Таъмагирнинг найранги................................................................................................. 113
Ф. Мухтаров. «Обод маҳалла» барбод бўлди..................................................................................... 115
М. Омонов. Эсиз «участкавой»лик!..................................................................................................... 116
И. Қорабоев. Қарздорлик балоси......................................................................................................... 117
Суврат ва сийрат
А. Собиров. Гужум умри....................................................................................................................... 118
Зарубежный опыт
Ф. Ибратова. О вопросах применения медиации по коллективным трудовым спорам:
опыт зарубежного и национального законодательства....................................................................... 122
Взгляд на историю
М. Сорвина. Роковая страсть графини тригоны................................................................................. 126
International principles
F. Nurboboeva. International principles in the implementation of the independence of judges
(Sudyalar mustaqilligini amalga oshirishdagi xalqaro prinsiplar)............................................................ 133
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН 83
ДИНИЙ ЭКСТРЕМИЗМ ВА
ТЕРРОРИЗМНИНГ БИРЛАШУВ
ОМИЛЛАРИ ВА АХБОРОТ
ХУРУЖЛАРИНИНГ ЖАМИЯТГА ТАЪСИРИ
Диний экстремизм ва терроризм- бўлиш кўлами кенгайди. Бу даврда
нинг келиб чиқиши, шаклланиши одамларни гаровга олиш, сиёсий қотил-
ликлар, сиёсий партиялар аъзоларига
Авваламбор диний-экстремистик гу- қуролли ҳужумлар уюштириш, анар-
руҳларнинг мазмун-моҳиятига эътибор хистик, шовинистик ва неофашистик
қаратадиган бўлсак, у лотинча сўздан гуруҳларнинг фаоллашуви кузатилди.
олинган бўлиб, – extremus – ашаддий Экстремизм сиёсий, психологик, маи-
деган маънони англатади. Сиёсатда эса ший ва бошқа кўринишларда бўлиши
ашаддий қараш ва чораларга мойиллик ҳам мумкин. Сиёсий экстремизмнинг
демакдир. Экстремизмни вужудга кел- ашаддий кўриниши – терроризмдир.
тирадиган омиллар кўп ва хилма-хил.
Улар орасида бир тузумдан иккинчи- Турли экстремистик гуруҳларнинг
сига ўтиш даврида юз берадиган ижти- ўзаро муносабатида доимий келиш-
моий тузилмаларнинг бузилиши, аҳоли мовчилик ва жанжаллар, воқеликнинг
катта гуруҳларининг қашшоқлашуви, кескин ўзгаришлар шароитида улар
иқтисодий ва ижтимоий танглик каби- бўлиниб кетадиган гуруҳлар ўртасида-
ларни кўрсатиш мумкин. Булар аҳоли ги «революционерликда» мусобақала-
турмуш шароитларининг ёмонлашуви- шув кузатилади. Америкалик социолог
га олиб келади. Давлат ҳокимиятининг К.Кенидон «бундай гуруҳларда одатий
заифлашуви ва обрўсизланиши, ижро шахсий низолар, лидерлик учун кураш,
интизомининг пасайиб кетиши, қад- дид ва қарашлардаги фарқ сезиларли
риятлар тизимининг емирилиши, акси- даражада ўсиб, баъзида ҳатто ҳаёт-ма-
лижтимоий кайфият ва ҳаракатларнинг мот масаласигача етиб боради», деб
кучайиб бориши ҳам экстремизмни ёзган эди. Экстремистик ва террорчи-
вужудга келтирадиган сабаблардан ҳи- лик ташкилотларига янги аъзоларнинг
собланади. қўшилиши, кўпинча динга киритиш,
қабул қилишдек шаклу шамойил касб
Экстремизм аҳолининг сиёсий ва этади ҳамда бир қанча танлов, синов
ижтимоий кайфиятидан мавжуд иж- босқичларини ўз ичига олади. Экстре-
тимоий тузилмаларни вайрон қилиш мистик ҳаракатларнинг энг қуйи таба-
мақсадида фойдаланади. Бундай таш- қаси одатда сиёсий тусга эга бўлмаган,
килотлар Конституция ва бошқа қону- майда зўрлик ва жиноятлар содир эта-
ний ҳужжатларга зид тарзда фаолият диган унсурлар билан боғлиқ бўлади.
юритади. Шу маънода, экстремизм – Бундай зўрликнинг сиёсийлаштирили-
ҳуқуқий нигилизмнинг бир кўриниши ши терроризм томон қўйилган бирин-
ҳисобланади. ХХ асрнинг 80-90 йил- чи қадам бўлади. Ўз доирасига янги
ларида сиёсий экстремизмнинг намоён кимсаларни тортар экан, террорчилик
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
84 АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН
гуруҳи ёки унинг раҳбарияти сўзсиз 2. Маълум миллат вакиллари ва
бўйсунишини ва «иш»га мутаассибона миллий гуруҳларнинг бир ҳудудда
садоқатни талаб қилади. Кейинроқ эса яшайдиган бошқа миллат, миллий гу-
ёлланувчилар «ҳамма нарсани билув- руҳларга қаратилган этник-миллий
чи» ва уларга йўлбошчилик қилувчи зиддиятларни юзага келтириш, давлат
сарбонга дуч келадилар. хизматчилари тартибсизлигини юзага
келтиришга қаратилган, жамиятнинг
Терроризм хатти-ҳаракатларининг куч ишлатадиган тузилмаларини издан
мазмуни ва моҳияти бевосита зўравон- чиқаришга йўналтирилган мақсадлар.
лик, инсон ҳаётига таҳдид, унинг ҳу-
қуқларини поймол этишга қаратилган. 3. Айрим экстремистик гуруҳлар ди-
ний шиорлар остида ҳокимиятни эгал-
Экстремизм ва терроризм одамлар- лаб олиш мақсадини кўзлаб фаолият
нинг эртанги кунга бўлган ишончига пу- олиб бораётгани.
тур етказибгина қолмасдан, балки турли
диний эътиқод вакиллари бўлган халқ- Диний-экстремистик руҳдаги тер-
лар, ҳаттоки цивилизациялар орасидаги рорчи ташкилотларнинг Ўзбекистон-
ўзаро ишончга соя ташламоқда, жаҳон даги стратегик мақсадлари шариатга
тараққиётининг тамал тоши бўлган хал- асосланган теократик давлат тузиш бў-
қаро иқтисодий ва маданий ҳамкорлик- либ, аҳолини кенг кўламда «исломий-
нинг ривожланишига тўсиқ бўлмоқда. лаштириш» ижтимоий сиёсий вазиятни
беқарорлаштириш, динлараро ва мил-
Бугунги кунда терроризмнинг экст- латлараро муносабатларни кескинлаш-
ремистик гуруҳлар билан бирлашиш тириш, хорижда фаолият юритаётган
омиллари манфаатларнинг бирлигида диний – экстремистик ташкилотлар
намоён бўлаётганлигини қуйидагилар- билан мустаҳкам алоқаларни ўрнатиш,
да кўриш мумкин: улар имкониятидан гуруҳ жангарилари-
ни тайёрлашда ва фаолиятини моддий
1. Давлат бошқаруви, ижтимоий- техник таъминлашда фойдаланишни
иқтисодий тузум ва ички сиёсатни назарда тутади.
ўзгартиришга йўналтирилган сиёсий
мақсадлар, ташкилотлар айрим шахс- Диний – экстремистик ташкилотлар-
ларнинг стратегик аҳамиятга эга мулк- нинг асосий фаолият усуллари эса қу-
ларни, корхоналар, иншоотларни қўлга йидагилардан иборат:
киритиш орқали иқтисодиётни издан
чиқаришга йўналтирилган иқтисодий 1. Диний – экстремистик руҳдаги,
манфаатлари. шу жумладан, «жиҳод», «шаҳидлик»
АННОТАЦИЯ
Мақолада ислом асосларини ғаразли мақсадларда бузиб талқин қилишнинг моҳияти ва шакл-
лари, инсонларни мутаассиб шахслар томонидан психологик таъсирга солаётган омиллар, диний
экстремизм ва терроризмнинг келиб чиқиши, шаклланиши, фуқароларни экстремистик оқимлар
таъсиридан асрашнинг долзарб масалалари, ҳозирги глобаллашув шароитида тинч-тотув яшаёт-
ган халқлар ўртасига нифоқ солиш, диний бағрикенглик муҳитини барбод қилишга ахборот ху-
ружларидан ҳам кенг фойдаланилаётганлиги ҳақида қисқача маълумот берилган.
Калит сўзлар: ақидапарастлик, виждон эркинлиги, дин, диний ташкилот, диний экстремизм,
диний ғоялар, жиҳод, миллатлараро тотувлик, мутаассиблик, террор, террорчилик, фундамента-
лизм, халқаро терроризм, экстремизм.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН 85
ғоялари тарғиб қилинган СД диск, ви- ҳаракатларидан тизимли, уюшган ва
део материаллар тарқатиш. диний асосли фойдаланишдан иборат
тактикаси ёки стратегиясидир. Террор-
2. Яширин «ҳужраларда» ўқитилаёт- чилик ҳаракати - бу ҳаракатнинг бе-
ганларга радикал исломий тушунча- восита қурбонларини йўқ қилиш ёки
ларни сингдириш. уларга зарар этказиш учун эмас, балки
бутун жамиятга ёки ҳар қандай шахсга
3. Ўзбекистондаги ижтимоий сиёсий психологик таъсир кўрсатиш учун зў-
ҳолатни кескин қоралаш, расмий ди- равонлик қўллаш ёки уни қўллаш би-
ний тузилмаларни обрўсизлантириш, лан таҳдид қилиш, талабларини бажа-
яширин гуруҳлар тузиш, унинг аъзола- ришга эришишидир.
рини махсус тайёргарликдан ўтказиш.
Экстремистларнинг асосий мақсади
4. Ўз тарафдорларини давлат идора- ўз динини етакчи дин деб тан олиш ва
ларига киритишга уриниш, аёллардан бошқа диний оқимларни бостириш-
иборат ячейкаларни кучайтиришга ҳа- дир. Экстремистлар ўзларининг диний
ракат қилиш. эътиқодлари тизимига бошқаларни
мажбурлашга уринишларида ўзлари-
Юқорида айтилганлардан маълум- ни оқланган деб билишади. Уларнинг
ки, бу каби диний-экстремистик таш- хатти-ҳаракатларига рози бўлмаган
килотлар ўзларининг разил ҳаракат- ва уларнинг нотўғри йўналишларидан
ларини кенг қамровли, террорчилик азият чекаётган диндорларни экстре-
кўринишидаги барча тузилма ва ҳара- мистлар диндан қайтган ва дин душ-
катлар билан ҳамкорликни, ўзаро ман- мани сифатида кўрадилар. Энг қизғин
фаатдорликни ҳам моддий, ҳам молия- экстремистлар ўз олдига алоҳида дав-
вий бирликни юзага келтириш орқали лат яратишни мақсад қилиб қўйдилар,
белгиланган режалар асосида, аниқ унинг ҳуқуқий нормалари бутун аҳоли
мақсадларни кўзлаб амалга оширмоқ- учун ягона умумий дин нормалари би-
да. Биринчи Президентимиз Ислом Ка- лан алмаштирилади. Бу турли эътиқод
римов таъкидлаганидек, халқаро тер- тизимлари учун амал қилади.
роризм ва диний экстремизм келтириб
чиқарадиган хавф-хатар, ақидапараст- Экстремистик ва террорчилик таш-
ликни ёйиш орқали диндор мусулмон- килотларининг ягона бирлаштирувчи
ларнинг ислоҳотчи давлатга ишончини кучи ислом цивилизацияси билан ис-
йўққа чиқаришда, эзгулик йўлидаги ломий бўлмаган цивилизация ўртасида
ўзгаришларнинг устувор шартлари ялпи қарама-қаршиликни шаклланти-
бўлган барқарорликни, миллий, фуқа- ришда намоён бўлмоқда.
ролараро ва миллатлараро тотувликни
бузишга уринишда намоён бўлмоқда. Жаҳон ҳамжамияти халқаро терро-
Ақидапарастликни мақсади демокра- ризмнинг ўта хатарли ҳаракат усул-
тияни, дунёвий давлатни, кўп миллат- ларига, жумладан, кибертерроризмга,
ли ва кўп динли жамиятни обрўсизлан- биологик ёки кимёвий ялпи қирғин қу-
тиришдан иборат. роллари, ядровий технологиялар қўлла-
нишига қатъият билан қаршилик кўрса-
Диний терроризм диний экстремизм тишга доимо шай бўлиб туриши лозим.
намоён бўлишининг экстремал шакли
бўлиб, диний гуруҳларнинг ўз мақ- ХХI аср бошига келиб шундай даҳ-
садларига эришиш учун террорчилик
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
86 АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН
шатли қиёфа касб этган терроризмга ги Глобал Терроризм индекси (ГТИ)
қарши кураш усулларини такомиллаш- ҳужумлар кўпайганига қарамай, тер-
тириш, инсоният кучини авж олиб бо- роризмнинг таъсири пасайишда давом
раётган ушбу офатга қарши кураш бо- этаётганини кўрсатади. 2021 йилда
расидаги умумий стратегияни ишлаб терроризм қурбонлари сони 1,2 фоизга
чиқиш ва ишга солиш йўлида бирлаш- камайиб, 7,142 нафарга етди, ҳужумлар
тириш зарурати юзага келмоқда. эса 17 фоизга ўсди, бу терроризмнинг
ўлимга олиб келувчи даражаси пасаяёт-
Ахборот хуружларининг ганини кўрсатмоқда. Мамлакатларнинг
намоён бўлиш шакллари учдан икки қисми терроризмдан ҳеч
қандай ҳужумлар ёки ўлим ҳолатлари
Терроризм ҳеч қандай умуминсо- қайд этилмаган - 2007 йилдан бери энг
ний қадриятлар ва маънавиятга риоя яхши натижа - 86 мамлакат ГТИ рей-
қилмаслиги, бирон-бир соғлом мафку- тингида яхшиланишни қайд этди.
равий ва ғоявий асосга эга эмаслиги,
жамият, ҳар қандай миллий ва халқаро BBC World Service ва Лондон Қирол-
ҳуқуқ меъёрларига амал қилмаслиги лик коллежи маълумотига кўра, 2014
билан ажралиб турувчи жиноий фао- йил ноябрь ойининг ўзидаёқ жангари-
лиятдир. Ҳозирги пайтда дунёнинг лар дунё бўйича 5042 кишининг ум-
бирорта мамлакати йўқки, терроризм, рига зомин бўлди. Шундан, «Ироқ ва
хусусан халқаро терроризм хавфидан Шом ислом давлати» («ИШИД») томо-
ўзини муҳофазаланган деб билса. нидан 2206 киши, «Боко Ҳарам» таш-
килоти томонидан 801 киши ва «То-
Замонавий терроризмнинг икки- либон» ҳаракати томонидан 720 киши
та алоҳида хатарли белгисини ажра- қатл этилган.
тиб кўрсатиш мумкин: бир томондан,
у тобора шафқатсизроқ ғайриинсо- Дунё бўйлаб терроризм қурбонлари
ний моҳият, иккинчи томондан, ақлга сони бешинчи йил кетма-кет камайиб
сиғдириш қийин жуғрофий кўламлар бормоқда: 2019 йилда терактлар нати-
касб этиб бормоқда. АҚШ Давлат де- жасида 13936 киши ҳалок бўлган, бу
партаментининг маълумотларига кўра, ўтган йилга нисбатан 15 фоизга кам,
дунёда ҳар йили тахминан 650 дан дея эълон қилинган Глобал Терроризм
ортиқ террорчилик ҳодисалари содир Индекси (ГТИ) маълумотларига кўра.
этилмоқда. Хатарли жиҳати шундаки,
уларнинг сони мунтазам ошиб бормоқ- Экспертларнинг фикрича, дунёда
да. Масалан, 1992 йилда ана шундай фаолият кўрсатаётган террорчилик
нохуш воқеаларнинг умумий сони 362 ташкилотларининг юздан ошиғи энг
тани ташкил этган бўлса, замонавий- замонавий қуроллар билан яхши таъ-
лашган сари дунёда терроризм тех- минланган йирик уюшмалардан ибо-
нологик, шафқатиз ва кенг кўламли рат. Улар турли қўпорувчиликларни
бўлиб бормоқда. 2016 йилда кўплаб содир этиш жараёнида ўзаро ҳамкор-
мамлакатларда ҳар хил ҳажмдаги 1787 лик қиладилар, маълумотлар алмаша-
та терактлар содир этилган. дилар, зарур ҳолларда, бир-бирларига
ҳарбий, молиявий ва бошқа шаклдаги
Лондон, 2022 йил 2 март: 2022 йил- ёрдам кўрсатадилар. Бу эса, террор
оқибатларини янада оширади. Бундай
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН 87
ташкилотларнинг энг йириклари қато- ди. Бундай таъсир ўтказишда даврий
рига «ал-Қоида», «ИШИД», «Жабҳат нашрлар, радио-телевидение ва албат-
ан-Нусра», «Боко Ҳарам», «Толибон», та интернет воситаларидан усталик
«Абу Сайяф» кабиларни киритиш билан фойдаланилмоқда. Бу ишларни
мумкин. Шунинг билан бирга, бугун- амалга оширишда оммавий ахборот
ги кунда «ахборот хуружи» кўрини- воситалари орқали инсон онгини сал-
шидаги информацион терроризм ҳам бий бошқариш усуллари ишлаб чиқил-
аср балосига айланди. Айни вақтда ган. Булар: ахборот-психологик кураш
айрим давлатлар учун ҳукмронликка – танлаб олинган объект устидан пси-
эришишда атом ва термоядро қурол- хологик устунликка эришиш мақсади-
ларидан кўра «ахборот хуружи» ўта да унинг ахборот тизими, жараёнлари,
самарали хизмат қилмоқда. Чунки, компьютер тармоғи, инсон онгига таъ-
оммавий ахборот воситалари одам- сир қилиш орқали амалга оширилади-
лар онги ва тафаккур тарзига, хулқ- ган ва шунинг билан бир вақтда ўзини
атворларига, ҳиссиётларига таъсир ахборотдан ҳимоя қиладиган тадбир-
кўрсатишда катта имкониятларга эга. лар мажмуи. Ахборот-психологик
Бу жараённинг оммавий ахборот во- операция – жой, куч ва воситаларнинг
ситаларида кенг ёритилиши ва омма тадбирлар вақтида ягона мақсад учун
онгида хавотирли акс садо беришига объектнинг аҳолисига ўз сиёсий ҳам-
эришиш орқали гуруҳнинг жамият ол- да ҳарбий мақсадларга эришиш йўли-
дида танилиши ҳам ҳисобга олинади. даги огоҳлантирув ва келишувга доир
Бундай ҳаракат замирида, аслида тер- тадбирлар мажмуи. Ахборот-психо-
рорчиларнинг ожизлиги намоён бўли- логик таъсир – бу операциялар ўтка-
шини кўриш мумкин. Чунки, жамият- зишга мос келадиган одамлар онгига
да овоза бўлишга интилиш, одамларда таъсир этиш мақсадида психологик
қўрқув ҳиссини уйғотиш йўли билан йўналтирилган ахборотдир. Бу йўна-
ташкилот ўзининг бош мақсадига лишда АҚШ дунёда етакчилик қилиб
эришмоқчи бўлади. Шу боис, бун- келмоқда. АҚШнинг информацион-
дай пайтларда таъсир ўтказиш орқали психологик кураш воситаларини эгал-
хулқини моделлаштириш ва фаолли- лашга қаратилган сарф-харажатлари
гини бошқариш мумкин бўлган руҳий охирги 15 йил мобайнида тўрт баробар
ожиз, маънан қашшоқ, субутсиз ким- ошиб кетди ва бу қуролланиш дасту-
салар ижрочи сифатида чиқадилар. рида биринчи ўринни эгаллади. «Ах-
Оммавий ахборот воситалари орқали борот хуружи» шундай қуролки, у иш-
амалга ошириладиган ва катта маб- латилганида жамият аъзолари ўзлари
лағ талаб қилмайдиган ғоявий таъсир, билиб-билмаган ҳолда бу қуролнинг
тазйиқнинг ўзига хослиги шундаки, таъсирчанлигини янада оширадилар.
у ўқувчи, тингловчи ёки томошабин- Ахборот урушининг энг ачинарли то-
га сездирилмасдан амалга оширила- мони шундаки, қайси давлатга нисба-
ди ва бевосита қурбонларни келти- тан ахборот уруши олиб борилса, шу
риб чиқармайди. Ахборот душманни давлатнинг фуқаролари ўзлари бил-
йўқ қилмаган, катта харажатни талаб маган ҳолда унга кўмак беришади.
қилмаган ҳолда юқори самара бера- Бунда, бир маълумот оғиздан-оғизга
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
88 АХБОРОТ ХУРУЖЛАРИ ВА ҚОНУН
ўтганида бўрттириб борилаверади. қаршилик ва зиддиятларни келтириб чи-
Маълумки, 2000 йили Сербияда бў- қариш йўли билан ўз мақсадларига эри-
либ ўтган «гуллар инқилоби», 2003 шишни кўзлайдиган кучлар бор экан,
йили Грузияда, 2004-2005 ҳамда 2014 сунъий равишда низоли вазиятларни
йилларда Украинада юз берган «сариқ вужудга келтиришга қаратилган ҳара-
инқилоб»лар, шунингдек, 2010-2011 катлар ҳам тўхтамайди. Бу эса, огоҳлик
йилларда баъзи араб давлатларида юз ва ҳушёрликка бўлган талаб кун сайин
берган «араб баҳори» аслида «рангли ортиб бораётганини кўрсатади.
инқилобчилар»нинг ягона сценарийси
миш-миш, мавжуд давлат тузумига, Президентимиз Ш.Мирзиёев таъкид-
унинг раҳбариятига нисбатан аҳоли- лаганидек: «Бугунги тез ўзгараётган
ни гиж-гижлаш асосида амалга оши- дунё инсоният олдида, ёшлар олдида ян-
рилган эди. Демак, «рангли инқилоб» ги-янги, буюк имкониятлар очмоқда. Шу
технологиялари аслида айрим дав- билан бирга, уларни илгари кўрилмаган
латларнинг Ер куррасини турли мин- турли ёвуз хавф-хатарларга ҳам дучор
тақаларидаги моддий ресурсларини қилмоқда. Ғаразли кучлар содда, ғўр бо-
эгаллашга бўлган интилишларининг лаларни ўз ота-онасига, ўз юртига қарши
ғоявий ифодаловчилари бўлиб хизмат қайраб, уларнинг ҳаётига, умрига зомин
қилмоқда. бўлмоқда. Бундай кескин ва таҳликали
шароитда биз ота-оналар, устоз-мураб-
Мафкуравий жанг майдонида ин- бийлар, жамоатчилик, маҳалла-кўй бу
сон қалби ва онгини забт этишда ди- масалада ҳушёрлик ва огоҳликни яна-
ний омилнинг ўрни беқиёс. Афсуски, бу да оширишимиз керак. Болаларимизни
омилдан ўз ғаразли мақсадлари йўли- бировларнинг қўлига бериб қўймасдан,
да фойдаланишга интилаётган кучлар уларни ўзимиз тарбиялашимиз лозим».
турли минтақалардан туриб инсонлар,
айниқса, ёшлар онгини заҳарлашга, ўз У. ХУДОЁРОВ,
домига илинган кишилар орқали тинч Сирдарё вилояти юридик
давлатларда беқарор вазиятларни вужуд-
га келтиришга интилмоқдалар. Турлича техникуми ўқитувчиси,
қарашдаги инсонлар ўртасида қарама- 3-даражали
адлия маслаҳатчиси
1. Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. – Т., 2021.
2. Виждон эркинлиги ва диний ташкилотлар тўғрисидаги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни
05.07.2021 йилдаги ЎРҚ-699-сон.
3. Терроризмга қарши кураш тўғрисидаги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни. – Т.: Адолат, 2000.
4. Диний бағрикенглик ва мутаассиблик: (юз саволга – юз жавоб) Масъул муҳаррир О.Юсупов. –Т.: Тош-
кент ислом университети, 2009. – 156 б.
5. Диний экстремизм ва терроризмга қарши курашнинг маънавий-маърифий асослари: Ўқув қўлланма /
Масъул муҳаррир А.С.Очилдиев. – Т.: Тошкент ислом университети, 2009. – 246-б.
6. Ислом ниқоби остидаги экстремистик ва террорчи уюшмалар (Маълумотлар тўплами) / Шермухамедов
К., Каримов Ж. – Т.: Мовароуннаҳр, 2014. – 160-б.
7. Экстремизм ва терроризм – тараққиёт душмани. (Ички ишлар тизими ходимлари (профилактика инс-
пекторлари) учун ўқув-амалий қўлланма)/ З. Исломов, Ш. Икрамов.-Т : Ўзбекистон Республикаси ИИВ Ака-
демияси, 2015. -64-б.
8. Каримов I.A. Ўзбекистон ХХI аср бўсағасида: хавфсизликга таҳдид, барқарорлик шартлари ва тарақ-
қиёт кафолатлари. –Т.:Ўзбекистон, 1997.
9. https://qomus.info/ Қомус инфо онлайн энсиклопедия.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ 89
ҚАНДАЙ ҲОЛЛАРДА БОЛАЛАР
НАФАҚАСИ ВА МОДДИЙ ЁРДАМ
ТАЙИНЛАНИШИ РАД ЭТИЛАДИ?
Ҳозирги кунда мурожаатларнинг ак- – ариза берувчи ёки унинг оила аъ-
сарияти болалар нафақаси ва моддий золарида қонунчилик ҳужжатларида
ёрдам тайинлаш борасида бўлмоқда. белгиланган тартибда ўз номига рас-
Бунда, янги қонун ва қонуности қоида- мийлаштирилган ёки бош ишончномага
ларни билиш, тайинлаш ва тўлаш тўғ- асосан қуйидагилар мавжуд бўлганда:
рисидаги Низом билан танишиш асо-
сий англашилмовчиликларнинг олдини – ишлаб чиқарилган муддати 7 йил-
олади. Зотан, Вазирлар Маҳкамасининг дан ошмаган, техник ҳолати соз бўлган
2021 йил 21 октабрдаги 654-сонли қаро- енгил автотранспорт воситаси;
ри билан ишлаб чиқилган «Кам таъмин-
ланган оилаларни «Ижтимоий ҳимоя – ишлаб чиқарилган муддати 15 йил-
ягона рейестри» ахборот тизими орқали дан ошмаган, техник ҳолати соз бўл-
аниқлаш, уларга кам таъминланган ои- ган юк ташувчи автотранспорт восита-
лалар болалари учун нафақа ва моддий си, автобус, микроавтобус, экскаватор,
ёрдам тайинлаш ва тўлаш тартиби тўғ- трактор, комбайн, юк ташувчи автот-
рисидаги низом» нинг 20-бандига асо- ранспорт воситаларининг тиркамалари
сан, оилани кам таъминланган деб эъ- ва ярим тиркамалари, автокран ва бош-
тироф этиш ва унга болалар нафақаси қа қурилиш техникаси;
ва моддий ёрдам тайинланиши ва қан-
дай ҳолларда рад этилиши ҳам белгилаб – жами икки ва ундан ортиқ, техник
берилган. ҳолати соз бўлган енгил ва юк ташувчи
автотранспорт воситалари, микроавто-
Хўш, қандай ҳолларда рад этилади: бус, экскаватор, трактор, комбайн, юк
– ариза берувчи оиласининг ҳар бир ташувчи автотранспорт воситалари-
аъзосига тўғри келадиган бир ойлик нинг тиркамалари ва ярим тиркамалари,
ўртача жами даромад ушбу низомнинг автокран ва бошқа қурилиш техникаси;
7-бандида белгиланган мезондан ош-
ганда; – ариза берувчи ва унинг оила аъзо-
– идоралараро электрон ахборот ти- ларининг тижорат банкларидаги депо-
зими орқали олинган маълумотлар бў- зит ҳисоб варақларида ариза берилган
йича кўчмас мулк обектларига бўлган ойда амалда бўлган меҳнатга ҳақ тўлаш
ҳуқуқларнинг давлат реестирида ариза энг кам миқдорининг беш баравари ва
берувчи ва унинг оила аъзолари эгали- ундан ортиқ миқдорда маблағлари мав-
гида жами биттадан ортиқ кўчмас мул- жуд бўлганда;
ки ёки бир ва ундан ортиқ нотурар жой
бинолари мавжуд бўлганда; – ариза берувчи ва унинг оила аъзо-
ларида ариза берилган ойда бозор қий-
мати меҳнатга ҳақ тўлаш энг кам миқ-
дорининг беш баравари ва ундан ортиқ
суммани ташкил этувчи қимматли қо-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
90 БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ
ғозлар мавжуд бўлганда; бўлмаган ва охирги олти ой мобайнида
– Ўзбекистон Республикаси Мудофаа иш излаб меҳнат органларига мурожаат
қилмаган ҳамда меҳнат органларида ҳи-
вазирлиги, Ички ишлар вазирлиги, Фав- собда турмаган, ўзини ўзи банд қилган
қулодда вазиятлар вазирлиги, Ўзбекис- шахслар рўйхатига киритилмаган ёки
тон Республикаси Президенти Давлат ҳақ тўланадиган жамоат ишлари ишти-
хавфсизлик хизмати, Миллий гвардия, рокчиси ҳисобланмаган меҳнатга лаё-
Давлат хавфсизлик хизмати, Давлат қатли оила аъзоси мавжуд бўлганда рад
божхона қўмитаси, Мудофаа саноати этилади.
давлат қўмитаси ҳамда уларнинг тизи-
мидаги ташкилотларнинг хизматчилари Шу билан бирга ушбу қоида қуйида-
ва ходимлари ёки уларнинг оила аъзо- ги фуқароларга нисбатан қўлланилмай-
лари (турмуш ўртоғи ва болалари), шу- ди:
нингдек пенсионерлари томонидан ари-
залар тақдим этилганда; – «Ягона миллий меҳнат тизими»
идоралараро дастурий-аппарат комп-
– Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил лексида ҳисобда турган шахсларга;
9 январдаги 11-сонли қарори билан тас-
диқланган Судьялар ва уларнинг оила – бола уч ёшга тўлгунига қадар пар-
аъзолари пенсия таъминоти шартлари, вариш қилаётган оналарга (уларнинг
меъёрлари ҳамда тартиби тўғрисидаги ўрнини босувчи шахсларга);
низомга асосан пенсиялар билан таъ-
минланганда; – таълим муассасаларида ўқиётган-
ларга (таълимнинг кечки ва сиртқи
– болалар нафақаси ёки моддий ёр- шакллари бундан мустасно);
дам олувчи ва унинг оила аъзоси то-
монидан такрорий ариза ушбу низом- – ишламайдиган пенсионерларга,
нинг 12-бандида белгиланган тартибга давлат пенсияси тайинлаш учун зарур
риоя этилмаган ҳолда тақдим этилганда иш стажига эга бўлмаган шахсларга ва
(бунда такроран тақдим етилган ариза меҳнатга лаёқатсизлик юзасидан нафа-
«Ягона реестр» АТга киритилгандан қа олувчи фуқароларга, ОИВ инфекция-
сўнг ариза кўриб чиқилмасдан, ариза- сига чалинган шахсларга, 1 ёки 2 гуруҳ
чига рад жавоби аризада кўрсатилган ва болаликдан ногиронлиги бўлган 18
электрон манзилга ёки СМС хабар ор- ёшгача шахсларга;
қали мобиль телефон рақамига жўнати-
лади); – амалда томорқа ер ва ёки деҳқон
хўжалигини юритиш билан банд бўлган
– оилада меҳнат органлари томони- оила аъзоларига (бунда уларга меҳнат-
дан тайинланган ишсизлик нафақасини га ҳақ тўлаш энг кам миқдорининг икки
олаётган аъзолари мавжуд бўлганда; баравари миқдорида (даромад ҳисоб-
лайди);
– оиланинг охирги 12 ой давомида
иш қидираётган аъзоси томонидан меҳ- – 18 ёшгача болаликдан ногиронлиги
нат органларининг мақбул келадиган бўлган, шу жумладан, ОИВ инфекция-
ишга доир таклифларини мунтазам ра- сига чалинган шахсларнинг оналарига
вишда (икки ва ундан ортиқ маротаба) (онаси бўлмаган ҳолда отасига), оила
рад этилган ҳолларда; аъзоси ҳисобланган I гуруҳ ногирон-
лиги бўлган шахсни ёки ўзгалар парва-
– расмий даромад манбаларига эга ришига муҳтож бўлган 80 ёшга тўлган
кексаларни парвариш қилаётганларга;
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ 91
– чет элда ишлайдиган ёки хориж- қали рад этиш сабаблари кўрсатилган
да тадбиркорлик ва бошқа фаолиятни ҳолда, электрон шаклда (аризада кўр-
амалга оширувчи оила аъзоларига, бун- сатилган электрон манзилига ёки СМС
да уларга меҳнатга ҳақ тўлаш енг кам хабарлар орқали мобиль телефон рақа-
миқдорининг икки баравари миқдорида мига) юборилади.
даромад ҳисоблайди;
Ўзини ўзи банд қилган фуқаролар
– оиланинг «Ҳар бир оила — тадбир- Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ
кор» дастури доирасида оилавий тад- қўмитасининг «Ягона реестр» АТ томо-
биркорликда банд бўлган, бироқ ушбу нидан электрон сўров юборилган кунда
дастур бўйича микрокредит олинган ўзини ўзи банд қилган шахслар томо-
санадан бошлаб кўпи билан 12 ой банд нидан меҳнат стажи ҳисобланиши учун
бўлган аъзоларига; қонунчилик ҳужжатларида белгиланган
(тўлиқ) миқдорда ижтимоий солиқ тў-
– суднинг қонуний кучга кирган ҳук- ланганда ҳисобга олинади.
ми бўйича жазони ижро этиш муасса-
саларида бўлганлиги муносабати билан Боласини ёлғиз тарбиялаётган ёлғиз
оилада бўлмаган аъзоларига; оналар (оталар) ҳамда никоҳи бекор қи-
линган аёллар тўғрисидаги маълумот-
– оиланинг чақириқ бўйича ҳарбий лар Адлия вазирлиги ҳузуридаги Давлат
хизматни ўтаётган аъзоларига; хизматлари агентлигининг «ФҲДЁнинг
ягона электрон архиви» ахборот тизи-
– боласини ёлғиз тарбиялаётган ёл- мидан олинган электрон маълумотларга
ғиз оналар (оталар)га ҳамда никоҳи бе- асосан аниқлаштирилади.
кор қилинган аёлларга;
Ариза берувчининг ушбу Низомнинг
– расмий даромад манбаларига эга 7 ва 20-бандларига мувофиқ, болалар
бўлмаган ва охирги бир йил мобайнида нафақаси ёки моддий ёрдамни олиш
«Темир дафтар» рўйхатида бўлган ои- ҳуқуқига эга ёки эга емаслиги «Ягона
лаларга; реестр» АТ томонидан автоматлашти-
рилган тарзда манфаатдор вазирликлар
– туман (шаҳар) аҳоли бандликка ва идораларнинг ахборот тизимларидан
кўмаклашиш марказига иш қидирув- электрон шаклда олинган маълумотлар
чи сифатида расмий мурожаат қилган ҳамда фуқароларнинг ўзини ўзи бош-
ёки ишсиз сифатида рўйхатга олинган, қариш органи томонидан оиланинг тар-
ушбу марказ томонидан касбга тайёр- киби бўйича тақдим этилган маълумот-
лашга, қайта тайёрлашга ёки малака ларга асосан аниқланади.
оширишга юборилган, шунингдек ўзи-
ни ўзи банд қилган фуқаролар рўйхати- М. ХАМАДОНОВ,
га киритилган шахсларга. Бюжетдан ташқари пенсия
жамғармаси Янгиер шаҳар бўли-
Алоҳида таъкидлаш жоиз, тўрт ва ун- ми «Ижтимоий ҳимоя ягона реест-
дан ортиқ ўн саккиз ёшга тўлмаган фар- ри ахборот тизими» орқали давлат
занди мавжуд бўлган оиланинг меҳнат- ижтимоий хизматлари ва ёрдамини
га лаёқатли ҳар бир аъзосига нисбатан кўрсатиш шўъбаси бош мутахассиси
расмий даромад сўралмайди.
Мазкур бандда кўрсатилган мезонлар
асосида болалар нафақаси ёки моддий
ёрдам тайинлаш рад этилганда, ариза
берувчига хабар «Ягона реестр» АТ ор-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
92 БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ
ОДАМ САВДОСИ ВА АЙНИҚСА,
БОЛАЛАР САВДОСИГА ҚАРШИ
КУРАШИШДА МИЛЛИЙ ҚОНУНЧИЛИК
ВА ХАЛҚАРО ҲУҚУҚИЙ ҲУЖЖАТЛАР
Бугунги кунда долзарб масалалардан Маълумки, миллий қонунчилигимизда
бири – она тилимизга, миллийлигимиз- яъни Ўзбекистон Республикаси Оила ко-
га мутлақо ёт бўлган «одам савдоси» деб дексида ҳар бир бола оилада яшаш ва тар-
аталмиш трансмиллий жиноятнинг олдини бияланиш, ўз ота-онасини билиш, уларнинг
олиш ва унга қарши курашиш борасида юр- ғамхўрлигидан фойдаланиш, улар билан
тимизда қатор ҳуқуқий ислоҳотлар амалга бирга яшаш, бола ўз ота-онаси томонидан
оширилмоқда. тарбияланиши, ўз манфаатлари таъминла-
ниши, ҳар тарафлама камол топиши, ин-
Мазкур жиноят қулликка ўхшаш шакл- соний қадр-қимматлари ҳурмат қилиниши
ларда содир қилинади. Бундан ташқари, ҳуқуқлари мустаҳкамланган. Шунингдек,
эксплуатация қилиш, инсонни товар сифа- боланинг ота-онаси бўлмаганда ёки улар
тида сотиш, инсон омилларидан фойдала- ота-оналик ҳуқуқидан маҳрум қилинганда
ниш орқали даромад орттириш билан боғ- ва бола ота-она қарамоғидан маҳрум бўлган
лиқлиги сабабли ўта хавфли ҳисобланади. бошқа ҳолларда унинг оилада тарбияланиш
Шу қаторда болалар савдоси одам савдо- ҳуқуқи васийлик ва ҳомийлик органи томо-
сининг бир кўриниши ва болалар савдоси нидан таъминланган.
жиноий фаолиятнинг ўта хавфли туридир.
Шу қаторда Ўзбекистон Республикаси-
Болалар савдосини фақатгина Ўзбекис- нинг 2020 йил 11 июнда янги таҳрирда қабул
тон Республикасининг муаммоси сифатида қилинган «Одам савдосига қарши курашиш
қарашимиз нотўғри, чунки ҳозирги кунда тўғрисида»ги Қонунининг қабул қилиниши
одам савдоси, шу жумладан, болалар сав- мамлакатимизда одам савдоси жиноятига
доси билан боғлиқ жиноятлар кўплаб мам- қарши курашишнинг миллий қонунчилик
лакатларда тарқалиб бутун дунё ҳамжамия- асосларини, шу ўринда вояга етмаганлар
тини хавотирга солмоқда. Энг ачинарлиси, савдоси профилактикасини мустаҳкамлаб
болалар савдоси билан боғлиқ жиноят- берди. Мазкур Қонуннинг 30, 31 ва 32-мод-
чиликнинг кенг тарқалишига: аҳолининг даларида, болаларни тарбиялаш борасида-
ижтимоий ҳимояга муҳтож қатламлари – ги ўз мажбуриятларини бажаришдан бўйин
ишсиз юрган фуқаролар; ҳаётда кўп қийин- товлаётган ота-оналарни ёки уларнинг ўрни-
чиликка учраган аёллар ва ота-онасининг ни босувчи шахсларни аниқлаш, ғайрииж-
эътибори ва қаромоғидан четда қолган воя- тимоий ҳаёт тарзини кечираётган оилалар-
га етмаган шахслардан ўзларининг ғаразли ни ва давлат ҳимоясига муҳтож болаларни
мақсадларида фойдаланаётганлигидир. уларга ёрдам кўрсатиш мақсадида аниқлаш,
болалар уйларининг ва туғуруқ комплексла-
Мамлакатимизда амалга оширилаёт- рининг фаолияти мониторинги каби вояга
ган ислоҳотлар натижасида, бугунги кунда етмаганлар савдоси профилактикасининг
ушбу болалар савдосининг олдини-олиш ўзига хос хусусиятларини ўз ичига олган.
ва унга қарши курашиш борасида муайян Шунингдек, Одам савдосидан жабрланган
ишлар олиб борилмоқда. Аввало, бу давр- вояга етмаган шахсни, одам савдосидан
да болалар савдоси жиноятларига барҳам жабрланган деб тахмин қилинаётган вояга
беришнинг ҳуқуқий норматив базаси шакл-
лантирилгани эътиборга лойиқдир.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ 93
етмаган шахсни идентификация қилишда - досидан жабрланган вояга етмаган шахслар-
одам савдосидан жабрланган вояга етмаган га, одам савдосидан жабрланган деб тахмин
шахсни, одам савдосидан жабрланган деб қилинаётган вояга етмаган шахсларга ёрдам
тахмин қилинаётган вояга етмаган шахсни кўрсатиш учун назарда тутилган ёрдам бе-
идентификация қилиш махсус жиҳозланган рилиши, одам савдосидан жабрланган вояга
хонада, қайд этишнинг техник воситалари- етмаган шахс, одам савдосидан жабрланган
дан фойдаланган ҳолда, қонуний вакил ва деб тахмин қилинаётган вояга етмаган шахс
(ёки) ҳомийлик ҳамда васийлик органининг ихтисослаштирилган муассасаларга катта-
вакили ҳозирлигида, руҳшунос албатта иш- лардан ажратилган ҳолда жойлаштирилиши
тирок этган ҳолда, шунингдек вояга етма- кераклиги, ихтисослаштирилган муасса-
ган шахснинг жинси, ёши ва бошқа ўзига саларга жойлаштирилган одам савдосидан
хос хусусиятлари инобатга олинган ҳолда жабрланган вояга етмаган шахсларга, одам
амалга оширилиши кераклиги, вояга етма- савдосидан жабрланган деб тахмин қили-
ган шахсни одам савдосидан жабрланган наётган вояга етмаган шахсларга давлат
ҳамда одам савдосидан жабрланган деб тах- таълим муассасаларида таълим олиш, оила-
мин қилинаётган шахс деб топиш тўғриси- си ёки қариндошлари билан алоқа боғлаш
даги қарор, унинг розилигидан қатъи назар, имконияти таъминланиши, агар одам сав-
қабул қилинади, ўн олти ёшга тўлган вояга досидан жабрланган вояга етмаган шахслар,
етмаган шахсга нисбатан эса унинг ихтиё- одам савдосидан жабрланган деб тахмин қи-
рий розилиги билан, қонуний вакилнинг линаётган вояга етмаган шахслар қонуний
ва (ёки) ҳомийлик ҳамда васийлик органи вакилларининг ҳомийлигисиз қолган бўлса
вакилининг, тегишли ихтисослаштирилган ёки уларнинг турган ери тўғрисида хабар-
муассаса вакилларининг мурожаати асоси- дор қилинмаган бўлса, ота-онасини ёки
да қабул қилиниши белгиланган бўлса, одам ота-онаси ўрнини босувчи шахсларни ёхуд
савдосидан жабрланган вояга етмаган шахс- бошқа қариндошларини қидириш чоралари
ни, одам савдосидан жабрланган деб тахмин кўрилиши назарда тутилган.
қилинаётган вояга етмаган шахсни ҳимоя
қилиш ва унга ёрдам кўрсатиш бўйича эса - Қонуннинг 3-моддасига кўра, асосий
Одам савдосидан жабрланган вояга етмаган тушунча сифатида вояга етмаган шахс сав-
шахсга, одам савдосидан жабрланган деб доси — «Одам савдоси» деган тушунчада
тахмин қилинаётган вояга етмаган шахсга кўрсатилган таъсир ўтказиш воситаларидан
Ўзбекистон Республикасининг қонунчили- фойдаланилган фойдаланилмаганлигидан
гида кафолатланган ҳамда Ўзбекистон Рес- қатъи назар, ҳар қандай ҳаракат ёки битим
публикасининг болалар ҳуқуқларини ва бу бўлиб, улар воситасида вояга етмаган шахс
ҳуқуқларни амалга ошириш кафолатларини ота-онаси, бошқа қонуний вакили ёки ўзга
тартибга солувчи халқаро шартномалари шахс томонидан қонунга хилоф равишда
асосида ҳуқуқ ҳамда эркинликлар таъмин- ундан фойдаланиш мақсадида ёхуд мод-
ланиши, агар одам савдосидан жабрланган дий ёки бошқа наф олиш мақсадида бошқа
вояга етмаган шахснинг, одам савдосидан шахсга ҳақ эвазига берилади.
жабрланган деб тахмин қилинаётган вояга
етмаган шахснинг ёши номаълум бўлса, би- Шунингдек, 1994 йил 22 сентябрда қабул
роқ у ўн саккиз ёшга тўлмаган деб тахмин қилинган Жиноят кодексида илк бор одам
қилиш учун объектив асослар мавжуд бўлса, савдосига қарши курашиш мақсадида бун-
бундай шахснинг ҳақиқий ёши узил-кесил дай ҳаракатлар учун алоҳида модда билан
аниқлангунига қадар унга ушбу моддада ва жиноий жавобгарлик белгиланди.
бошқа қонунчилик ҳужжатларида одам сав-
Ўзбекистон Республикаси Жиноят ко-
дексининг 135-моддасида одам савдоси,
яъни одамни олиш-сотиш ёхуд одамни ун-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
94 БОЛА ҲУҚУҚЛАРИ
дан фойдаланиш мақсадида ёллаш, ташиш, 21 мартда қабул қилинган «Одам савдоси ва
топшириш, яшириш ёки қабул қилиш каби фоҳишаликнинг учинчи шахслар томонидан
ҳаракатлар жумласига ўн саккиз ёшга тўл- ишлатилишига қарши кураш тўғрисида»ги
маганлиги айбдорга аён бўлган шахсга нис- Конвенцияга 2003 йил 12 декабрда қўшилган.
батан содир этилган бўлса - саккиз йилдан
ўн икки йилгача озодликдан маҳрум қилиш Ҳозирда одам савдосига қарши курашиш
жазоси белгиланган. Бунда, вояга етмаган ва унинг олдини олиш глобал аҳамиятни касб
болалар савдоси қилмишини содир этган этмоқда. Халқаро экспертларнинг маълу-
айбдор шахсга нисбатан ҳам ушбу санкция мотларига кўра, дунё миқёсида ҳар йили 4,5
қўлланилади. Одам савдоси билан шуғул- миллиондан зиёд киши одам савдоси қурбо-
ланувчи шахслар жавобгарлигининг муқар- ни бўлиб, ачинарлиси улар орасида 1,2 мил-
рарлиги - одам савдосига қарши курашиш- лиондан зиёди болалардир. Шу боис, барча
нинг асосий принципи ҳисобланади. давлатларнинг ўзаро ҳамкорлигига эҳтиёж
туғилиб, бу борада давлатлараро доирасида
Шунингдек, халқаро ҳамкорликнинг ўзаро мустаҳкам ҳамкорлик ўрнатиш ҳам-
ифодаси сифатида, одам савдосига қарши да кучларни бирлаштириш тақазо этилмоқ-
курашиш ва унинг олдини олиш чоралари- да. Бу борадаги масала халқаро миллий қо-
ни кўриш мақсадида Ўзбекистон шу кунга нунчилик нормаларида тартибга солиниши
қадар ўттиздан ортиқ халқаро ҳуқуқий ҳуж- шахснинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя
жатга қўшилди. қилишнинг самарали воситаси ҳисобланади.
Инсон ҳуқуқларини таҳқирловчи хатти- Хулоса ўрнида шуни алоҳида қайд этиб
харакатлар, шу жумладан, одам савдоси ўтиш жоизки, мамлакатимизда одам савдо-
халқаро ҳамжамият томонидан бу каби иш- сига қарши курашиш борасида аҳолининг
ларни тақиқлашга оид бир қанча чора-тад- турли қатламлари, айниқса, аёллар, вояга
бирлар амалга оширилиб, бир қатор халқаро етмаган шахсларга одам савдоси каби ил-
ҳужжатлар қабул қилинди. Шулар орасида: латнинг фаровон ҳаётимизга салбий оқибат-
лари тўғрисида маҳаллалар, одам савдосига
– Инсон ҳуқуқлари умужаҳон деклара- қарши курашишга доир фаолиятни амалга
цияс и; ошириш ваколатига эга бўлган давлат ор-
ганлари, хусусан Ички ишлар вазирлиги,
– Фуқаровий ва сиёсий ҳуқуқлар тўғри- прокуратура, Бандлик ва меҳнат муноса-
сидаги халқаро пакт; батлари вазирлиги, Соғлиқни сақлаш вазир-
лиги ва уларнинг ҳудудий соҳа вакиллари
– Иқтисодий, ижтимоий ва маданий ҳу- томонидан аҳолининг гавжум жойларида,
қуқлар тўғрисидаги халқаро пакт; маҳаллаларда, турли хил таълим муассаса-
ларида, давлат идоралари, корхона муасса-
– Фақаровий ва сиёсий ҳуқуқлар тўғриси- са, ташкилотларда тарғибот-ташвиқот ва
даги халқаро пактга факультатив протокол кенг тушунтириш ишларининг олиб бори-
каби универсал халқаро ҳужжатлар қатори- лиши билан бир қаторда, бу борада ҳар би-
га кириб, юқорида келтириб ўтилган ҳуж- римиз масъулият билан ёндашиб ҳуқуқий
жатлар уларнинг энг долзарблари саналади. онг ва ҳуқуқий маданиятимизни ошириши-
га асосий вазифларимиздан бири сифатида
Ўзбекистон Республикаси одам савдосига қарашимиз зарур.
қарши кураш борасида БМТ Бош Ассамб-
леяси томонидан 2000 йил 20 майда қабул Б. БЕКМУРАТОВ,
қилинган «Бола ҳуқуқлари тўғрисидаги кон- Беруний туманлараро
венцияга доир, болалар савдоси, болалар фо- иқтисодий суди судьяси
ҳишабозлиги ва болалар порнографиясига
тааллуқли Факультатив протокол» халқаро
ҳужжатига 2008 йил 11 декабрдаги ЎРҚ-188-
сонли Қонун билан қўшилди. Шунингдек,
БМТ Бош Ассамблеяси томонидан 1950 йил
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 9 / 2022
ИНСОН ҲУҚУҚЛАРИ ҲИМОЯСИ 95
ХАЛҚАРО ҲУЖЖАТЛАРДА ИНСОН
ҲУҚУҚЛАРИ ҲИМОЯСИ
Бизга маълумки, инсон ҳуқуқларининг рида эркин ва тенг бўлиб туғилиши, улар-
ҳимояси инсон ҳуқуқларига оид халқаро га ақл ва виждон ато қилингани, бинобарин
ҳужжатларда белгиланган. Инсон ҳуқуқла- бир-бирларига нисбатан биродарлик руҳида
рини ҳимоя қилиш бўйича дунёдаги илғор муносабатда бўлишлари кераклиги ҳақида
давлатлар томонидан XVII-XX асрларда қоида ёзилган.
кўплаб халқаро ҳужжатлар қабул қилинган.
Бугунги кунда жаҳонда инсон ҳуқуқла-
Мисол учун, 1689 йилда Англияда ва рига оид 500дан зиёд халқаро ҳужжатлар
1789-1791 йилларда Америка Қўшма Штат- мавжуд бўлиб, уларда инсон ҳуқуқларига
ларида «Инсон ҳуқуқлари тўғрисидаги оид жаҳон стандартлари белгилаб қўйилган.
Билль», 1789 йилда Францияда «Инсон ва
фуқароларнинг ҳуқуқлари тўғрисида»ги Шуни алоҳида таъкидлаш жоизки, инсон
декларация каби инсон ҳуқуқларига оид ҳуқуқларига оид халқаро ҳужжатларнинг
ҳужжатларни айтиш мумкин. мазмун-моҳияти давлатлар конституцияси
ва миллий қонунчилигида ҳам ўз ифодаси-
Шуни таъкидлаб айтиш жоизки, инсон ни топган.
ҳуқуқлари тўғрисидаги халқаро ҳужжатлар
давлатлар ўртасида иқтисодий, маданий ва Инсон ҳуқуқларига оид халқаро ҳужжат-
сиёсий муносабатлар ўрнатиш, халқларни ларда инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш,
тинч-тотув яшаши, давлатлар ва халқлар ўр- инсон ҳуқуқларининг тенглиги, инсон эр-
тасида урушларнинг олдини олиш мақсади- кинлиги, инсон ҳуқуқларини амалга оши-
да қабул қилинган. ришнинг демократиклиги, инсон ҳуқуқла-
рини таъминлашнинг адолатлилиги кабилар
Ҳозирги замонда инсон ҳуқуқларига оид тамойиллар сифатида белгиланган.
ҳужжатларни уч турга бўлиш мумкин. Би-
ринчиси – халқаро ҳужжатлар; иккинчиси – Энг асосийси, инсон ҳуқуқларига оид
минтақавий ҳужжатлар; учинчиси – миллий қабул қилинган халқаро ҳужжатларнинг
ҳужжатлар. мақсади инсонга берилган табиий ҳуқуқлар
ҳамда эркинликларни ҳимоя қилиш ва мус-
Инсон ҳуқуқларига доир халқаро ҳуж- таҳкамлаш, инсон ҳуқуқларини энг олий
жатларга БМТ Устави (1945 йил), Инсон қадрият сифатида эъзозлаш, халқлар ўрта-
ҳуқуқлари умумжаҳон Декларацияси (1948 сида дўстона муносабатларга кўмаклашиш-
йил), Иқтисодий, ижтимоий ва маданий ҳу- дан иборат.
қуқлар тўғрисидаги Пакт (1966 йил), Фуқа-
ролик ва сиёсий ҳуқуқлар тўғрисидаги Пакт Мухтасар қилиб айтганда, инсон ҳуқуқла-
(1966 йил), Халқаро ҳуқуқ принциплари рига оид халқаро ҳужжатлар ҳозирги даврда
тўғрисидаги Декларация (1970 йил), Бола давлатлар ва халқлар ўртасида сиёсий, иқ-
ҳуқуқлари тўғрисидаги Декларация (1956 тисодий ва маданий ҳамкорлик алоқларини
йил) ва бошқалар киради. ривожлантириш, инсон ҳуқуқ ва манфаат-
ларини ҳурмат қилиш, инсон ҳуқуқларини
Инсон ҳуқуқларига оид халқаро ҳужжат- тўлақонли амалга ошириш, инсонлар ҳаёт
ларнинг барчасида ер юзидаги инсонлар- тарзи ва яшаш шароитларини яхшилашга
нинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилиш хизмат қилмоқда.
ғояси акс эттирилган.
Л. АСАТОВ,
Чунончи, Инсон ҳуқуқлари умумжа- Пастдарғом туманлараро
ҳон декларациясининг 1-моддасида ҳамма
одамлар ўз қадр-қиммати ҳамда ҳуқуқла- иқтисодий суди раиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
96 ТАДБИРКОР ВА ҲУҚУҚ
ЯНГИ ҚОНУН ТАДБИРКОРЛАР УЧУН
ҚАНДАЙ ИМТИЁЗЛАР ЯРАТДИ?
Бугун мамлакатимизда иқтисодий ислоҳотлар- лаштирилган таомили бўйича банкрот деб топиш-
ни янада чуқурлаштириш ва тадбиркорликни ри- ни сўраган.
вожлантириш жамиятимиз ижтимоий ва сиёсий
барқарорлигининг кафолати ҳисобланади. Суд қарздорнинг мол-мулки йўқлиги сабабли ўз
пул мажбуриятлари бўйича кредиторлар талабла-
Тадбиркорлик субъектларини ҳар тамонлама рини қондиришга қодир эмаслиги ҳолати тақдим
қўллаб-қувватлаш мақсадида бир қанча имконият этилган ҳужжатлар билан тасдиқланганлигини
ва имтиёзларни назарда тутувчи, уларни иқтисо- инобатга олиб, аризачининг талабини асосли деб
дий, ҳуқуқий жиҳатдан ҳимояловчи қонунчилик ҳисоблаб, уни қаноатлантиришни, қарздорни банк-
механизмлари шакллантирилди ва йилдан-йилга рот деб топишни ва тугатишга доир иш юритишни
такомиллаштирилиб борилмоқда. бошлашни лозим топади.
Хусусан, жорий йилнинг 14 апрель кунидан қо- Бироқ, қарздор тўловга қобилиятсиз (банкрот)
нуний кучга кирган Ўзбекистон Республикасининг деб эътироф этилган ва тугатишга доир иш юри-
«Тўловга қобилиятсизлик тўғрисида»ги Қонуни тиш ҳаракатлари давомида қарздор солиқ олдидаги
ҳам тадбиркорлик субъектлари манфаатини кўз- қарзларини тўлиқ қоплаб беради.
лаган бўлиб, мазкур Қонун тадбиркорларнинг ҳу-
қуқлари ва манфаатларини ишончли ҳимоя қилиш, «Тўловга қобилиятсизлик тўғрисида»ги Қо-
уларнинг ривожланишидаги тўсиқларни бартараф нун 57-моддасининг биринчи қисмига кўра, кре-
этиш, шунингдек юридик ва жисмоний шахслар- диторларнинг талаблари реестрига киритилган
нинг, якка тартибдаги тадбиркорларнинг тўловга кредиторларнинг барча талаблари ҳар қандай тў-
қобилиятсизлиги соҳасидаги муносабатларни тар- ловга қобилиятсизлик тартиб-таомили жараёнида
тибга солиш билан бир қаторда, иқтисодий ночор қаноатлантирилганда суд тўловга қобилиятсизлик
аҳволга тушиб қолган корхоналарга ўз фаолияти- тўғрисидаги иш юритишни тугатиши белгиланган.
ни қайта ташкил этиш ва тўлов қобилиятини тик-
лашга имкон бериш орқали иқтисодиётга таъсир Суд, қарздорни кредиторларнинг талаблари
ўтказиш, танг аҳволга келган тадбиркорлик субъ- реестрига киритилган барча талаблари қондирил-
ектларини тугатиб юбориш эмас, балки уларни мо- ганлиги, ушбу ҳолатлар ишдаги мавжуд ҳужжатлар
лиявий соғломлаштириш, шу билан бирга, соҳада билан ўз тасдиғини топганлиги, унинг ўз хўжалик
вужудга келаётган янги муносабатларни ҳуқуқий фаолиятини давом эттиришга имконияти мавжуд-
жиҳатдан тартибга солишга қаратилган. лигини инобатга олиб, иш юритишни тугатишни
лозим топади.
Қонуннинг яна бир аҳамиятли жиҳати шун-
даки, тўловга қобилиятсизликнинг олдини олиш Бугунги кунда ушбу қарздор ўз тадбиркорлик
мақсадида қарздорнинг муассислари (иштирок- фаолиятини давом эттирмоқда.
чилари), бошқарув органи ёки қарздор мол-мулки
эгасининг қарздорни тўловга қобилиятсиз деб то- Бундай тоифадаги ишларни таҳлил қилсак,
пиш тўғрисидаги аризаси судга тақдим этилгунига 2021-2022 йил мобайнида Зарафшон туманлараро
қадар уни молиявий жиҳатдан соғломлаштиришга иқтисодий суди томонидан қарздор корхоналарни
қаратилган чора-тадбирлар кўрилади. Ушбу чора- банкрот деб топиш тўғрсида жами 15 та иқтисодий
тадбирлар қарздор билан тузилган битимга асосан ишлар кўриб чиқилган ва шундан 13 таси банкрот
кредиторлар ёки бошқа шахслар томонидан ҳам деб эътироф этилган, 1 таси қарздор қарзини тўлиқ
кўрилиши мумкин. тўлаганлиги сабабли аризани қаноатлантириш рад
этилган ва яна битта ариза кўрмасдан қолдирилган.
Масалан, Учқудуқ туман давлат солиқ инспек-
цияси судга мурожаат қилиб, унда, қарздор «B» Хулоса ўрнида айтганда, мазкур Қонуннинг
фермер хўжалигини (бундан буён матнда «қарз- қабул қилиниши мамлакатимизда тадбиркорлик
дор» деб юритилади) бюджет ва бюджетдан таш- субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаат-
қари мақсадли жамғармалар олдидаги солиқ қарзи ларини мустаҳкамлаш ҳамда қонун йўли билан ка-
тўланмаганлиги ҳамда унинг мол-мулки аниқлан- фолатлашга хизмат қилади.
маганлиги боис, қарздорни банкротликнинг содда-
Ш. ҒОФУРОВ,
Зарафшон туманлараро
иқтисодий суди раиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
СОЛИҚ ҲУҚУҚИ 97
ЮРИДИК ШАХС ҚАЙТА ТАШКИЛ
ЭТИЛГАНИДА СОЛИҚ МАЖБУРИЯТИНИ
БАЖАРИШ
Бизга маълум, сўнгги йилларда мамлака- режаларини амалга оширишда катта тўсиқ
тимизда тадбиркорликни ривожлантириш, у бўлади.
орқали иқтисодиётни барқарорлаштириш,
ишчи ўринларни яратиш мақсадида кўпги- Қонунчиликда, солиқ мажбурияти, бу со-
на ислоҳотлар амалга ошириб келинмоқда. лиқ тўғрисидаги қонун ҳужжатлари билан
солиқ тўловчилар зиммасига юклатилган
Бу борада, тадбиркорларни солиқ юки- солиқларни ва йиғимларни тўғри ҳисоблаб
ни енгиллаштириш, уларга қулай шарт-ша- чиқариш ҳамда ўз вақтида тўлаш мажбурия-
роитлар яратиш мақсадида замонавий тех- тидир.
нологиялардан фойдаланган ҳолда «инсон
омили»сиз солиқ хизматларини кўрсатиш, Ўзбекистон Республикаси Солиқ кодек-
таҳлил қилиш, масофадан туриб маълумот- сининг 92-моддасида, юридик шахс қай-
лар алмашиш каби тизимга янгиликлар ки- та ташкил этилганда солиқ мажбуриятини
риб келмоқда. бажариш тартиби белгиланган бўлиб, унга
кўра, қайта ташкил этилган юридик шахс-
Ўзбекистон Республикаси Конститу- нинг солиқ мажбурияти Солиқ кодексининг
циясининг 51-моддасида фуқаролар қонун 92-моддасида белгиланган тартибда унинг
билан белгиланган солиқлар ва маҳаллий ҳуқуқий вориси (ҳуқуқий ворислари) томо-
йиғимларни тўлашга мажбур эканлиги кўр- нидан бажарилиши лозим.
сатилган.
Қайта ташкил этилган юридик шахснинг
Солиқ мажбуриятини ўз вақтида бажа- солиқ мажбуриятини бажариш, қайта таш-
риш ҳар қандай шахс учун унинг зиммаси- кил этиш тугаллангунига қадар ҳуқуқий во-
даги солиқ юкини бартараф қилишга, мо- рисга (ҳуқуқий ворисларга) қайта ташкил
лиявий санкциялар қўлланилишини олдини этилган юридик шахс солиқ мажбуриятини
олишга, қўшимча йўқотишларга дуч кел- бажармаганлиги ёки лозим даражада ба-
масликка имкон беради. жармаганлиги фактлари ва (ёки) ҳолатлари
маълум бўлганлиги-бўлмаганлигидан қатъи
Иқтисодиётнинг ривожланиши билан со- назар, унинг ҳуқуқий вориси (ҳуқуқий во-
лиқ ҳуқуқи нормалари ҳам такомиллашмоқ- рислари) зиммасига юклатилади.
да. Солиқ ставкалари ва солиқларни тўлаш
манбалари ўзгармоқда, декларацияларни Ҳуқуқий ворис (ҳуқуқий ворислар) ўзи-
тақдим этиш ва мажбуриятни бажариш тар- га ўтган мажбуриятлар бўйича жами со-
тиби ва муддатлари қайта кўриб чиқилмоқ- лиқ қарзини, шу жумладан, қайта ташкил
да. Бироқ, солиқлар ва йиғимларни тўлаш этилган юридик шахсга унинг қайта таш-
борасидаги ҳуқуқбузарликлар тўлиқ барта- кил этилиши тугаллангунига қадар солиқ
раф қилинмаган. ҳуқуқбузарликларини содир этганлик учун
белгиланган жарималар суммаларини ҳам
Солиқ мажбуриятини ўз вақтида бажар- узиши шарт.
маганидан сўнг, албатта, фуқаро ва юридик
шахсларимизга солиқ қарзи деган юк пайт- Қайта ташкил этилган юридик шахснинг
да бўлади ва солиқ қарзи уни келгусида ўз ҳуқуқий вориси (ҳуқуқий ворислари) ўз
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
98 СОЛИҚ ҲУҚУҚИ
зиммасига ушбу модда билан юклатилган қуқий ворис томонидан унга тўғри кела-
мажбуриятларни бажаришда солиқ тўлов- диган солиқ мажбурияти қисмини тўлиқ
чилар учун Солиқ кодексининг 92-моддаси- ҳажмда бажариш имкониятини истисно эт-
да назарда тутилган тартибда ҳуқуқлардан ган тақдирда ҳам, ушбу мажбурият суднинг
фойдаланади ва зиммасида мажбуриятлар қарорига асосан амалга оширилади.
бўлади.
Агар юридик шахс таркибидан бир ёки
Юридик шахснинг қайта ташкил этилиши бир неча юридик шахсларни ажратиб чиқа-
унинг ҳуқуқий вориси (ҳуқуқий ворислари) риш натижасида қайта ташкил этилаётган
томонидан унинг солиқ мажбуриятларини юридик шахс ўзининг солиқ мажбурияти-
бажариш муддатларини ўзгартирмайди. ни тўлиқ ҳажмда бажариш имкониятига эга
бўлмаса ва бундай қайта ташкил этиш солиқ
Бир неча юридик шахслар қўшиб юбо- мажбуриятини бажармасликка қаратилган
рилганда уларнинг мажбуриятларини бажа- бўлса, ажратиб чиқарилган юридик шахслар
риш қисми бўйича бундай қўшиб юбориш ушбу қайта ташкил этилган шахснинг солиқ
натижасида вужудга келган юридик шахс мажбуриятига суднинг қарорига кўра соли-
уларнинг ҳуқуқий вориси деб эътироф эти- дар эга бўлиши мумкин.
лади.
Бир юридик шахс бошқа юридик шахс
Бир юридик шахс бошқа юридик шахсга этиб ўзгартирилганда, янгидан вужудга кел-
қўшиб олинганда, уни қўшиб олган юридик ган юридик шахс солиқ мажбуриятини ба-
шахс солиқ мажбуриятини бажариш қисми жариш қисмида қайта ташкил этилган юри-
бўйича қўшиб олинган юридик шахснинг дик шахснинг ҳуқуқий вориси деб эътироф
ҳуқуқий вориси деб эътироф этилади. этилади.
Юридик шахс бўлинганда бундай бўлиш Юридик шахс томонидан у қайта ташкил
натижасида вужудга келган юридик шахс- этилгунга қадар ундан ортиқча ундирилган
лар солиқ мажбуриятини бажариш қисми ёки ортиқча тўланган солиқ (пеня, жарима)
бўйича унинг ҳуқуқий ворислари деб эъти- суммаси ҳуқуқий ворис (ҳуқуқий ворислар)
роф этилади. қайта ташкил этилган юридик шахснинг со-
лиқ қарзини узиши ҳисобига солиқ органи
Бир неча ҳуқуқий ворислар мавжуд бўл- томонидан ҳисобга олиниши лозим. Бун-
ган тақдирда, улардан ҳар бирининг қайта дай ҳисобга олиш қайта ташкил этиш ту-
ташкил этилган юридик шахснинг солиқ галланган кундан эътиборан бир ойдан ке-
мажбуриятини бажаришдаги иштироки чиктирмай ушбу моддада назарда тутилган
улуши фуқаролик қонун ҳужжатларига му- хусусиятларни ҳисобга олган ҳолда амалга
вофиқ тузилган тақсимлаш баланси билан оширилади.
аниқланади. Агар тақсимлаш баланси қай-
та ташкил этилган юридик шахснинг ҳар Юридик шахс томонидан у қайта ташкил
бир ҳуқуқий ворисининг улушини аниқлаш этилгунга қадар ортиқча тўланган ёки ундан
имконини бермаса, янгидан вужудга кел- ортиқча ундирилган солиқнинг (пенянинг,
ган юридик шахслар қайта ташкил этилган жариманинг) ҳисобга олиниши лозим бўл-
шахснинг солиқ мажбуриятини суднинг қа- ган суммаси ҳисобланиши ва тўланиши ус-
рорига кўра солидар бажариши мумкин. тидан назорат қилиш солиқ органлари зим-
масига юклатилган бошқа солиқлар бўйича
Агар қайта ташкил этиш солиқ мажбу- солиқ қарзига мутаносиб равишда тақсим-
риятини бажармасликка қаратилган бўлса, ланади.
қайта ташкил этилган юридик шахс солиқ
мажбуриятининг ҳеч бўлмаганда битта ҳу-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 9 / 2022
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
«Одилсудлов» — «Правосудие» журнали 2022 йил 9 сони
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search