RINGKASAN
E-1
Ringkasan Eksekutif
Pada Oktober 2011, Kementerian Pelajaran telah melaksanakan kajian
semula sistem pendidikan negara Malaysia secara menyeluruh dalam usaha
membangunkan Pelan Pembangunan Pendidikan yang baharu. Kerajaan
telah mengambil keputusan melaksanakan kajian semula sistem pendidikan
berdasarkan standard pendidikan antarabangsa yang kian meningkat,
peningkatan aspirasi negara, dan harapan ibu bapa serta masyarakat terhadap
dasar pendidikan negara dalam mempersiapkan generasi muda untuk
menghadapi keperluan abad ke-21. Dalam tempoh 11 bulan pelaksanaan
kajian, Kementerian telah memperoleh input daripada pelbagai sumber
seperti laporan penyelidikan yang dijalankan oleh pakar pendidikan dari
UNESCO, Bank Dunia, OECD, dan enam Institusi Pengajian Tinggi Awam.
Kajian ini juga melibatkan penyertaan pemimpin sekolah, guru, ibu bapa,
orang ramai dan murid di seluruh negara. Dokumen awal Pelan Pembangunan
Pendidikan telah dibangunkan bagi menilai prestasi semasa sistem pendidikan
Malaysia dengan mengambil kira secara objektif pencapaian lampau dan
membandingkannya dengan tanda aras antarabangsa. Pelan ini melakarkan
visi sistem pendidikan dan murid yang dapat memenuhi keperluan negara
pada masa depan. Pelan ini juga mencadangkan 11 anjakan strategik dan
operasi yang perlu dilaksanakan oleh Kementerian bagi mencapai visi yang
dihasratkan. Usaha yang telah dirangka dan akan dilaksanakan untuk
mentransformasi sistem pendidikan negara diharap dapat difahami dengan
jelas oleh masyarakat keseluruhannya. Kementerian akan mendapatkan
maklum balas tentang laporan awal pelan ini daripada seluruh komuniti
sebelum laporan akhir pelan ini dihasilkan pada Disember 2012.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-2
Ringkasan Eksekutif
Pendidikan memainkan peranan utama bagi perkembangan menghargai perbezaan, seterusnya membina perkongsian
ekonomi dan pembangunan sesebuah negara. Proses pengalaman dan aspirasi untuk masa depan Malaysia. Melalui
pengajaran dan pembelajaran yang berlaku di dalam bilik perkongsian pengalaman dan aspirasi inilah identiti nasional
darjah merupakan petunjuk utama yang dapat mengukur dan perpaduan negara dapat dipupuk.
dengan tepat kemajuan masa depan sesebuah negara.
Dalam menghadapi persaingan ekonomi global pada masa Sejak kebelakangan ini, sistem pendidikan negara telah
ini, kejayaan sesebuah negara amat bergantung pada ilmu menjadi perhatian dan perbahasan. Ibu bapa meletakkan
pengetahuan, kemahiran dan kompetensi yang dimiliki harapan tinggi dan majikan menyuarakan kebimbangan
oleh rakyat. Oleh itu, negara yang mempunyai rakyat terhadap keupayaan sistem pendidikan untuk menyediakan
berpendidikan tinggi akan menikmati kemajuan ekonomi generasi muda secukupnya bagi menghadapi cabaran abad
yang lebih tinggi. Selain itu, pendidikan juga menjadi asas ke-21. Berdasarkan hakikat sesuatu sistem pendidikan yang
pembinaan negara bangsa dan pengukuhan perpaduan. kompleks dan rencam, setiap negara memerlukan tempoh yang
Melalui pendidikan, individu dapat meningkatkan taraf hidup, panjang untuk melihat impak perubahan yang dilaksanakan.
menjadi ahli masyarakat yang berjaya dan penyumbang aktif Oleh itu, Kementerian perlu mengambil tindakan yang berani
kepada pembangunan negara. Menerusi interaksi, individu dan pantas kerana perubahan yang dihasratkan adalah penting
daripada pelbagai latar belakang sosioekonomi, agama dan mesti dilaksanakan dengan segera.
dan kaum dapat belajar untuk memahami, menerima dan
E-3
OBJEKTIF DAN PENDEKATAN Pembangunan Pendidikan dalam tempoh 2013-2025.
KAJIAN SEMULA
Tambahan lagi, buat pertama kalinya Kementerian telah
Laporan awal Pelan Pembangunan Pendidikan merupakan melibatkan penyertaan rakyat secara besar-besaran.
hasil penyelidikan yang mendalam dan pelibatan meluas Sepanjang tempoh setahun, lebih 50,000 orang pegawai
masyarakat yang dijalankan oleh Kementerian. Pelan Kementerian, guru, pemimpin sekolah, ibu bapa, murid
Pembangunan Pendidikan dibangunkan dengan tiga objektif dan orang awam di seluruh negara telah dilibatkan melalui
khusus, iaitu: temu bual, kumpulan fokus, tinjauan, dewan terbuka Dialog
Nasional dan perbincangan meja bulat. Kementerian telah
1. Memahami prestasi dan cabaran semasa sistem melantik panel pakar yang terdiri daripada 12 ahli tempatan
dan empat ahli antarabangsa bagi menyediakan input bebas
pendidikan Malaysia dengan memberi tumpuan terhadap terhadap dapatan kajian semula sistem pendidikan negara.
akses kepada pendidikan, meningkatkan standard
(kualiti), merapatkan jurang pencapaian (ekuiti),
mengukuhkan perpaduan dalam kalangan murid, serta
mengoptimumkan kecekapan sistem;
2.Mewujudkan visi dan aspirasi yang jelas untuk sistem
pendidikan dan setiap murid bagi 13 tahun akan datang;
dan
3.Menggariskan program transformasi sistem
pendidikan, yang merangkumi perubahan penting
dalam Kementerian bagi memenuhi permintaan baharu
dan harapan masyarakat yang meningkat, menyemarak
serta menyokong keseluruhan transformasi perkhidmatan
awam.
Pendekatan yang digunakan dalam penyediaan Pelan
Pembangunan Pendidikan adalah berani dan ulung kali
dilaksanakan. Perspektif daripada pelbagai pakar dan agensi
antarabangsa telah digarap untuk menilai dan mentaksir
prestasi sistem pendidikan Malaysia. Agensi yang terlibat
and Cultural Organisation (UNESCO), Organisation for
Economic Co-operation and Development (OECD), serta
enam universiti tempatan. Kementerian juga bekerjasama
dengan agensi kerajaan yang lain untuk memastikan jajaran
dengan dasar awam yang lain berkaitan pendidikan. Sebagai
contoh, Kementerian bekerjasama dengan PEMANDU untuk
membangunkan inisiatif pendidikan menerusi Program
Tranformasi Kerajaan (GTP)2.0 bagi mencerminkan
pembaharuan utama yang terkandung dalam Pelan
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-4
Ringkasan Eksekutif
PELABURAN YANG EKSHIBIT 1
SIGNIFIKAN DAN MAPAN
DALAM PENDIDIKAN Perbelanjaan pendidikan asas1 sebagai % jumlah perbelanjaan kerajaan bagi Malaysia dan
negara setara2
Penyediaan sokongan dan sumber yang disediakan sesuatu
sistem kepada sekolah memberi kesan penting kepada Peratus (2008)
prestasi sekolah. Hal ini bertujuan membolehkan guru
dan pengetua/guru besar memberikan tumpuan kepada 18
tugas utama mereka dalam melaksanakan pengajaran dan
pembelajaran yang berkesan. Oleh itu pelaburan dalam 16
sistem pendidikan merupakan ukuran penting kepada
kesungguhan dan komitmen kerajaan terhadap pendidikan. 14
12 12 11 11
Kerajaan Malaysia telah mengekalkan tahap pelaburan
yang tinggi dalam pendidikan sejak negara mencapai 9 Purata
kemerdekaan lebih 55 tahun yang lalu. Pada awal tahun
1980-an, perbelanjaan Persekutuan untuk pendidikan rendah 7 OECD
dan menengah sebagai peratus Keluaran Dalam Negara 8.7%
Kasar (KDNK) adalah yang tertinggi di Asia Timur. Pada
tahun 2011, jumlah perbelanjaan pendidikan sebanyak 3.8% Thailand3 Malaysia3 Mexico Chile Hong Korea Singapore3 Indonesia3 Japan
daripada KDNK, atau 16% daripada jumlah perbelanjaan Kong3
Kerajaan bukan sahaja lebih tinggi daripada purata OECD
sebanyak 3.4% daripada KDNK dan 8.7% daripada jumlah Termasuk perbelanjaan mengurus dan pembangunan/kapital bagi pendidikan asas (rendah dan menengah)
perbelanjaan awam, malah adalah setara atau lebih tinggi 2 Negara setara berasaskan kategori berikut: Harimau Asia (Hong Kong, Singapura, Korea Selatan, Jepun); jiran Asia Tenggara
daripada sistem berprestasi tinggi seperti Singapura, Korea
Selatan dan Jepun (Ekshibit 1). Pada tahun 2012, daripada (Indonesia, Thailand Singapura), dan negara yang setanding KNDK per kapita (Mexico dan Chile)
jumlah bajet pendidikan sebanyak RM37 bilion, Kerajaan 3 Data bagi 2010
terus menyediakan peruntukan yang terbesar, iaitu 16% Nota: Data daripada 2008 atau 2010 bergantung kepada data terkini yang diperoleh.
daripada jumlah bajet kepada Kementerian Pelajaran. SUMBER: Kementerian Pelajaran Malaysia; OECD – Education at a Glance 2011; Singstat; Ministry of Finance Thailand;
Peruntukan ini menunjukkan komitmen Kerajaan terhadap
pendidikan sebagai satu daripada keutamaan negara. Ministry of Finance Indonesia; Education Bureau of Hong Kong. Data daripada 2008 atau 2010 bergantung kepada
data terkini sedia ada
LONJAKAN BESAR DALAM
MENINGKATKAN AKSES
KEPADA PENDIDIKAN
Sistem pendidikan negara menyaksikan lonjakan besar
sejak tahun 1957. Ketika negara mencapai kemerdekaan,
lebih separuh daripada populasi tidak menerima pendidikan
formal, hanya 6% kanak-kanak menerima pendidikan
peringkat menengah, dan 1% sahaja mendapat pendidikan
lepas menengah. Namun, lima setengah dekad kemudian,
akses kepada pendidikan telah mengalami perubahan yang
melangkaui jangkaan.
Pada tahun 2011, enrolmen di peringkat pendidikan rendah telah
hampir sejagat, iaitu 94% dan peratusan murid yang tercicir
(daripada 3% pada tahun 1989 kepada 0.2% pada tahun 2011).
Kadar enrolmen di peringkat menengah rendah (Tingkatan 1
hingga 3) telah meningkat kepada 87%. Peningkatan terbesar
berlaku di peringkat menengah atas (Tingkatan 4 hingga 5),
dengan kadar enrolmen meningkat hampir dua kali ganda
daripada 45% pada tahun 1980-an kepada 78% pada tahun 2011.
Kadar enrolmen ini adalah lebih tinggi sekiranya enrolmen di
E-5
sekolah swasta juga diambil kira, iaitu 96% peringkat rendah, SISTEM PENDIDIKAN
91% menengah rendah, dan 82% menengah atas. Kadar ini YANG KOMITED UNTUK
adalah yang lebih tinggi berbanding dengan kebanyakan negara MEMBANGUNKAN MURID
membangun yang lain, namun masih rendah berbanding SECARA MENYELURUH
sistem pendidikan berprestasi tinggi seperti Singapura dan
Korea Selatan. Pada masa yang sama, peluasan yang cepat Kurikulum sekolah yang digubal merupakan satu usaha
berlaku dalam pendidikan prasekolah. Sekitar 77% murid berterusan bagi membangunkan anak-anak secara
telah memasuki pendidikan prasekolah (sama ada kerajaan menyeluruh, merangkum pelbagai dimensi, iaitu intelek,
atau swasta), dan sasaran negara adalah untuk memperoleh rohani, emosi, dan jasmani seperti yang terkandung dalam
penyertaan sejagat menerusi Bidang Keberhasilan Utama Negara Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Program dan inisiatif yang
(NKRA), yang terkandung dalam GTP. membangunkan komponen bukan akademik dilaksanakan
di dalam bilik darjah dan menerusi aktiviti kokurikulum.
peningkatan dalam pencapaian murid. Kadar literasi remaja Sebagai contoh, Pendidikan Islam dan Pendidikan Moral
telah meningkat daripada 88% pada tahun 1990 kepada kadar adalah wajib untuk semua murid Tahun 1 hingga Tingkatan
hampir sejagat sebanyak 99% masa kini, manakala kadar literasi 5. Kementerian juga menetapkan setiap murid mengambil
dewasa telah meningkat secara mendadak, iaitu daripada bahagian dalam sekurang-kurangnya 1 sukan, 1 kelab dan 1
kurang 70% kepada lebih 90% dalam jangka masa yang sama. badan beruniform bagi membina bakat dan memupuk minat,
Seterusnya, kadar populasi dewasa (berusia 15+ tahun) yang di samping membentuk kemahiran kepimpinan. Data yang
tidak mengikuti persekolahan telah menurun, daripada 60% diperoleh menunjukkan kadar penyertaan dalam aktiviti
pada tahun 1950 kepada kurang 10% pada tahun 2010. kokurikulum adalah tinggi.
Manakala kadar populasi (berusia15+) yang menamatkan
pendidikan menengah telah meningkat daripada sekitar 7%
pada tahun 1950 kepada hampir 75% dalam tempoh yang sama
(Ekshibit 2). Pencapaian ini adalah sesuatu yang
membanggakan negara.
EKSHIBIT 2
Tahap pendidikan populasi berumur 15 tahun dan ke atas (1950-2010)
Percent of population
Tertiari Menengah Rendah Tanpa Persekolahan
61 71 2 2 2 2 3 6 8 9 10 13 15
10 13 19 24
33 35 38 31
41
39 39
43 51 56 59 61
41
38
60 33 39
56 50 44 26 22
13 12
37 32 28 18 15
10 9
21 15
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
SUMBER: Barro and Lee, 2010 (Eurostat, UN)
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-6
Ringkasan Eksekutif
PRESTASI AKADEMIK MURID
BERBANDING STANDARD
ANTARABANGSA
Objektif asas dalam mana-mana sistem pendidikan adalah
untuk memastikan setiap murid dibekalkan dengan ilmu dan
kemahiran untuk berjaya dalam kehidupan. Sejarah sistem
pendidikan Malaysia, seperti negara lain di dunia, memberi
penekanan terhadap pembangunan kandungan pengetahuan
yang kukuh menerusi mata pelajaran Sains, Matematik dan
Bahasa. Walau bagaimanapun, dari segi pengiktirafan di
peringkat global, kemahiran murid adalah tidak mencukupi
sekadar menguasai 3M (membaca, menulis dan mengira) sahaja
apabila mereka meninggalkan persekolahan. Tumpuan bukan
hanya kepada kepentingan pemerolehan ilmu pengetahuan,
Falsafah Pendidikan Kebangsaan Prestasi murid Malaysia telah meningkat sejak beberapa
dekad yang lalu, namun pencapaian yang membanggakan
Falsafah Pendidikan Kebangsaan untuk Malaysia telah itu menghendapi risiko, dari segi relatif dan mutlak. Hal ini
digubal pada tahun 1988 dan disemak semula pada disebabkan sistem pendidikan negara lain dapat meningkatkan
tahun 1996, termaktub dalam visi Kementerian dan prestasi murid dengan lebih cepat dan mampu mengekalkan
Kerajaan yang berhasrat melahirkan generasi holistik dari momentum tersebut secara berterusan. Jurang pencapaian
segi intelektual, kerohanian, emosi dan jasmani antara sistem pendidikan Malaysia dan negara lain semakin
melebar. Keduanya, pentaksiran antarabangsa menunjukkan
“Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha prestasi murid Malaysia semakin merosot dari segi mutlak.
berterusan ke arah memperkembangkan
lagi potensi individu secara menyeluruh dan Sepanjang dua dekad yang lalu, pentaksiran antarabangsa
bersepadu untuk mewujudkan insan yang murid seperti Programme for International Students
seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, Assessment (PISA) dan Trends in International Mathematics
emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan and Science Study (TIMSS), telah muncul sebagai kaedah
dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah perbandingan langsung tentang kualiti keberhasilan
bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pendidikan daripada pelbagai sistem pendidikan. Pentaksiran
pengetahuan, berketerampilan, berakhlak mulia, ini mengambil kira pelbagai kemahiran kognitif seperti
bertanggungjawab, dan berkeupayaan mencapai aplikasi dan penaakulan.
kesejahteraan diri serta memberi sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran Ketika Malaysia mengambil bahagian dalam TIMSS buat
keluarga, masyarakat, dan negara”. pertama kalinya pada tahun 1999, skor purata murid
mengatasi purata antarabangsa dalam Matematik dan Sains.
Penyertaan dalam pusingan yang terkini pada tahun 2007
menunjukkan prestasi murid Malaysia telah menurun bawah
E-7
purata antarabangsa bagi mata pelajaran Matematik dan satu tahun persekolahan. Secara perbandingan, pencapaian
Sains, disusuli penurunan dari segi kedudukan negara. Lebih murid berumur 15 tahun di Singapura, di Korea Selatan, di
kritikal lagi, 18% dan 20% murid Malaysia gagal mencapai Hong Kong dan di Shanghai seolah-olah mempunyai tiga atau
tahap kemahiran minimum dalam Matematik dan Sains pada lebih tahun persekolahan berbanding dengan murid berumur
tahun 2007, iaitu peningkatan dua hingga empat kali ganda 15 tahun di Malaysia.
daripada 7% dan 5% masing-masing pada tahun 2003.
CONTOH KECEMERLANGAN
Keputusan PISA 2009+ (penyertaan kali pertama Malaysia) WUJUD DALAM SISTEM
juga tidak memberangsangkan kerana kedudukan Malaysia PENDIDIKAN NEGARA
terletak dalam kelompok sepertiga terbawah dalam kalangan
74 negara peserta. Pencapaian ini juga meletakkan Malaysia Walaupun keputusan terkini TIMSS dan PISA telah mencetus
bawah pencapaian purata antarabangsa dan OECD (Ekshibit kebimbangan, namun terdapat banyak bukti kecemerlangan
3). Hampir 60% murid berumur 15 tahun yang menyertai murid dan sekolah di seluruh negara yang telah mencapai
PISA gagal mencapai tahap kemahiran minimum dalam standard antarabangsa berdasarkan ukuran dalam bidang
Matematik, manakala 44% dalam Bacaan dan 43% dalam akademik dan bukan akademik. Ekshibit 4 menunjukkan sepintas
Sains tidak mencapai tahap kemahiran minimum. Perbezaan lalu sebahagian daripada pencapaian murid dan sekolah Malaysia
skor sebanyak 38 mata dalam PISA adalah bersamaan dengan di peringkat antarabangsa. Di samping itu, Kementerian telah
mengiktiraf 66 sekolah di bawah program Sekolah Berprestasi
Tinggi (SBT). Sekolah berkenaan merupakan yang terbaik kerana
memiliki ciri-ciri yang unik, menghasilkan kecemerlangan
akademik dan bukan akademik murid secara tekal, dan
berkeupayaan bersaing di peringkat antarabangsa.
Sistem pendidikan negara juga berjaya mewujudkan sekolah,
daerah dan negeri yang menunjukkan peningkatan di luar
jangkaan yang membanggakan, misalnya, sejak lima tahun
yang lalu, Johor merupakan salah sebuah negeri yang berada
pada kedudukan lima terbawah berdasarkan prestasi murid
dalam UPSR. Johor telah melaksanakan program peningkatan
kemajuan sekolah yang menyeluruh dan berjaya meningkatkan
pencapaiannya hanya dalam tempoh lima tahun. Johor, kini,
berada dalam kelompok tiga teratas (diukur berdasarkan
pencapaian murid). Begitu juga, terdapat sekolah di kawasan
pedalaman seperti SK Ulu Lubai dan SK Bakalalan, di
Sarawak, kedua-dua sekolah ini berada dalam komuniti yang
berpendapatan rendah, namun berjaya merangkul anugerah
amalan terbaik peringkat Komanwel pada tahun 2009 kerana
berjaya melaksanakan perubahan yang mengagumkan.
Kejayaan ini menunjukkan wujudnya peluang yang boleh
dipelajari dan meningkatkan lagi amalan terbaik untuk
diamalkan dalam sistem pendidikan secara keseluruhan.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-8
Ringkasan Eksekutif
EKSHIBIT 3
Perbandingan kedudukan PISA 2009+ bagi Malaysia
dengan negara lain
Negara
serantau
yang setara
1 Bacaan Skor 2 Matematik Skor 3 Sains Skor
min min min
Kedu- Kedu- Kedu-
dukan Negara 556 dukan Negara 600 dukan Negara 575
539 562 554
1 Shanghai-China 536 1 Shanghai-China 555 1 Shanghai-China 549
2 Korea 533 2 Singapura 546 2 Finland 542
3 Finland 526 33 Hong Kong 543 3 Hong Kong 539
4 Hong Kong 4 Korea 4 Singapura
5 Singapura 5 Taiwan 5 Jepun
18 United Kingdom … … …… 494 20 Austria … … …… 496 20 Ireland … … …… 508
Purata OECD 497 Purata OECD 497 Purata OECD 500
19 Germany 21 Slovak Republic 21 Czech Republic
42 Russian Fed. 459 41 Croatia 460 40 Greece 470
Purata Antarabangsa Purata Antarabangsa Purata Antarabangsa
43 Chile 449 42 Israel 447 41 Malta 461
53 Thailand 421 52 Thailand 419 51 Thailand 425
55 MALAYSIA 57414 MALAYSIA 52404 MALAYSIA 422
… … …
62 Indonesia 402 68 Indonesia 371 66 Indonesia 383
Nota: Kedudukan negara dengan susunan menurun berdasarkan peratus yang mencapai prestasi teratas (Tahap 5 atau 6)
SUMBER: PISA 2009+
E-9
Pentaksiran Antarabangsa TIMSS dan PISA CABARAN KEKAL WUJUD
DALAM MENCAPAI
TIMSS merupakan pentaksiran antarabangsa KEBERHASILAN MURID
berasaskan kurikulum sekolah bagi mata pelajaran SECARA SAKSAMA
Matematik dan Sains di seluruh dunia. Pentaksiran
dibuat bagi mengukur prestasi murid pada Gred 4 (Tahun Objektif yang sama penting dalam sistem pendidikan adalah
4) dan Gred 8 (bersamaan dengan Tingkatan 2) yang memastikan kesaksamaan dalam keberhasilan murid.
merangkum dua aspek iaitu pengetahuan kandungan Malangnya, sehingga kini keberhasilan murid masih tidak
seperti Algebra, dan kemahiran kognitif seperti proses saksama. Negeri yang mempunyai populasi sekolah luar
pemikiran penguasaan pengetahuan, aplikasi dan bandar yang banyak, seperti Sabah dan Sarawak, secara
penaakulan. Ujian pertama kali ditadbir pada tahun purata, menunjukkan prestasi yang rendah berbanding
1995. Pada masa ini, lebih 50 buah negara menyertai negeri yang mempunyai bilangan sekolah luar bandar yang
pentaksiran ini yang dikendalikan pada setiap empat sedikit. Dalam UPSR, peratus jurang pencapaian antara
tahun. Malaysia telah menyertai TIMSS sejak 1999 dan sekolah bandar dan luar bandar ialah 4% mata dan bagi Sijil
melibatkan murid Tingkatan 2 sahaja. Pelajaran Malaysia (SPM), jurang pencapaian meningkat
kepada 8% mata. Walau bagaimanapun, kedua-dua jurang
PISA yang diselaraskan oleh OECD juga merupakan pencapaian ini telah menurun, masing-masing sebanyak 5%
pentaksiran yang diiktiraf di peringkat antarabangsa. mata dan 2% mata sejak enam tahun kebelakangan ini.
Dikendalikan setiap tiga tahun, PISA bertujuan untuk
menilai kecekapan dalam Bacaan, Matematik dan Sains Jurang pencapaian antara sekolah kebangsaan dan sekolah
dalam kalangan murid berumur 15 tahun. Tumpuan jenis kebangsaan juga semakin mengecil. Tidak wujud
pentaksiran bukan pada kandungan kurikulum tetapi perbezaan yang ketara antara sekolah kebangsaan dan sekolah
keupayaan murid mengaplikasi pengetahuan dalam jenis kebangsaan Cina dari segi pencapaian dalam UPSR.
kehidupan sebenar. Penyertaan juga meliputi negara Sejak lima tahun yang lalu, jurang pencapaian dalam kalangan
di luar keanggotaan OECD dengan pelibatan 74 sekolah jenis kebangsaan Tamil telah berjaya dikurangkan
buah negara pada tahun 2009. Kali pertama Malaysia sebanyak 50%, dan jurang pencapaian antara sekolah jenis
menyertai PISA ialah pada tahun 2010 sebagai kitaran kebangsaan Tamil dengan sekolah kebangsaan dan sekolah
pentaksiran untuk tahun 2009. jenis kebangsaan Cina telah kurang kepada 4% mata.
Sebaliknya, jurang pencapaian antara jantina adalah
dalam tempoh lima tahun kebelakangan ini. Murid
perempuan sentiasa mengatasi pencapaian murid lelaki
pada semua peringkat. Jurang pencapaian antara gender
mula kelihatan di peringkat UPSR dan berterusan sehingga
ke peringkat universiti, iaitu 70% daripada kohort
peringkat universiti terdiri daripada pelajar perempuan.
Walaupun fenomena ini bukan unik bagi Malaysia, namun
ia memerlukan perhatian bagi memastikan negara tidak
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-10
Ringkasan Eksekutif
EKSHIBIT 4
Contoh terkini pencapaian murid Malaysia di peringkat
antarabangsa
Julai 8th International Exhibition for Young Inventors, Pasukan Malaysia memperoleh pingat emas bagi rekacipta
2012 Thailand mereka.
Genius Olympiad 2012 International High School Dua orang murid berumur 14 tahun berjaya mendapat tempat
Project Fair on Environment, New York ketiga dalam pertandingan ini.
2nd International Folk Song and Dance Festival, Pasukan Malaysia seramai 15 orang memenangi Diploma
Georgia Emas dan Perak.
5th Asian Schools Badminton Championship, Pasukan Malaysia seramai 16 orang pemain memenangi
Hong Kong 3 pingat emas, 4 perak dan 9 gangsa.
Jun The Invention and New Product Exposition, Pasukan Malaysia memenangi pingat emas dalam kategori
2012 Amerika Syarikat reka cipta pendidikan.
4th ASEAN School Games, Indonesia Pasukan Malaysia seramai 200 orang atlit memenangi sejumlah
100 pingat; menduduki tempat ketiga keseluruhan.
Mei English Speaking Union International Public Seorang murid berumur 17 tahun muncul sebagai pemenang
2012 Speaking Competition, London terbaik Malaysia yang pertama.
Okt ASEAN Primary School Sports Olympiad, Sekumpulan 36 orang murid memperoleh tempat kedua keseluruhannya;
2011 Indonesia memenangi 6 pingat emas, 2 perak dan 3 gangsa.
Julai 52nd International Mathematical Olympiad, Pencapaian cemerlang murid Tingkatan 4 dengan mendapat pingat emas
2011 Belanda pertama Malaysia. 4 orang murid lain memperoleh keputusan yang turut
membanggakan.
42nd International Physics Olympiad,
Thailand Seorang murid Malaysia memperoleh pingat emas dan
anugerah khas daripada .
Dis International Competitions and 68 orang murid Malaysia memperoleh 94 pingat emas dan
2010 Assessments for Schools (ICAS)1 menerima pujian pada peringkat antarabangsa.
Nov World Robot Olympiad (WRO), Korea Malaysia, diwakili oleh 3 sekolah, memperoleh pencapaian
2009
Selatan yang cemerlang keseluruhan di Korea Selatan – memenangi
tempat kedua selama dua tahun berturut-turut.
1 Pentaksiran diagnostik bebas yang berpusat di Australia yang dilaksanakan setiap tahun
SUMBER: Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Dasar Pendidikan, Bahagian Sukan
E-11
mempunyai kohot murid lelaki yang ‘tercicir’, yang lebih KEPELBAGAIAN PILIHAN
awal meninggalkan sistem persekolahan atau merupakan PERSEKOLAHAN
kumpulan berpencapaian rendah. MEWUJUDKAN PERSEKITARAN
ETNIK YANG HOMOGEN
Akhirnya, jurang ekuiti yang paling besar disebabkan oleh latar
belakang sosioekonomi murid. Jurang ini dilihat berdasarkan Kewujudan pelbagai jenis sekolah kebangsaan dan swasta di
tiga aspek: pencapaian pendidikan tertinggi ibu bapa, purata peringkat rendah dan menengah dalam sistem pendidikan
pendapatan isi rumah bagi negeri, dan peratus murid menerima menyediakan peluang kepada ibu bapa untuk memilih jenis
bantuan asas kewangan bawah Kumpulan Wang Amanah sekolah bagi anak-anak mereka. Walau bagaimanapun, kewujudan
Pelajar Miskin (KWAPM). Ketiga-tiga aspek ini merupakan persekitaran etnik yang homogen di sekolah menimbulkan
bukti yang tekal bahawa murid daripada keluarga miskin kebimbangan tentang kurangnya peluang untuk berinteraksi
adalah kurang cemerlang berbanding murid daripada keluarga dalam kalangan murid. Demi pengukuhan identiti dan perpaduan
berpendapatan sederhana dan tinggi. Seperti yang ditunjukkan nasional, interaksi dalam kalangan murid perlu dipertingkatkan
dalam Ekshibit 5, hanya 7% sekolah Band 1 dan 2 mempunyai bagi membolehkan mereka berkongsi pengalaman dan aspirasi
populasi lebih sepertiga daripada jumlah muridnya mendapat masa depan Malaysia. Situasi kepelbagaian jenis sekolah yang
KWAPM berbanding 69% sekolah Band 6 dan 7 yang menerima wujud dalam sistem pendidikan pada masa ini tidak menyumbang
bantuan KWAPM. kepada interaksi yang dihasratkan.
EKSHIBIT 5
Taburan populasi murid yang menerima KWAPM1 mengikut band sekolah Data yang diperoleh menunjukkan bahawa lebih banyak murid
Cina dan India berdaftar di SJK pada tahun 2011, berbanding
Peratus sekolah (2011) 10 tahun yang lalu. Bilangan murid Cina yang berdaftar
di SJKC telah meningkat daripada 92% pada tahun 2000
100% = 2,296 3,858 42 kepada 96% pada tahun 2011. Peningkatan bagi murid India
Sekolah dengan <1/3
31 murid menerima
KWAPM
56
75 17 Sekolah dengan 1/3-
2/3 murid menerima
KWAPM
18 25 52 Sekolah dengan >2/3
murid menerima
7 19 Sekolah lemah, KWAPM
Sekolah baik, Band 6&7
Sekolah
Band 1&2 sederhana,
Band 3,4,5
1 Hanya meliputi sekolah rendah, kecuali 1,060 sekolah di Sabah dan 418 sekolah di negeri lain kerana data tidak lengkap
SUMBER: Bahagian Kewangan; Bidang Keberhasilan Utama Negara; Pangkalan data EMIS
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-12
Ringkasan Eksekutif
yang berada di SJKT adalah lebih ketara, iaitu daripada 47% PULANGAN ATAS PELABURAN
kepada 56%. Keadaan yang sama wujud di SK kerana 90% TIDAK MEMENUHI HASRAT
enrolmen murid ialah Bumiputera. Di peringkat menengah
pula, walaupun laluan persekolahan adalah satu sahaja, iaitu Malaysia terus memperuntukkan bajet yang tinggi untuk
Sekolah Menengah Kebangsaan (SMK), namun keadaan pendidikan. Usaha ini telah meningkatkan akses yang hampir
terpisah dan homogen masih wujud. Hal ini berasaskan sejagat di peringkat pendidikan rendah. Pada masa yang
pemerhatian bahawa terdapat murid yang masih terbatas sama, akses di peringkat menengah telah meningkat dengan
untuk terdedah kepada kepelbagaian, misalnya murid SJKC ketara. Walau bagaimanapun, masih terdapat ruang untuk
cenderung untuk ke Sekolah Menengah Persendirian Cina menambah baik dari aspek kualiti, ekuiti dan perpaduan.
(SMPC), sementara itu terdapat murid SK menyambung
pelajaran di Sekolah Menengah Kebangsaan Agama (SMKA). Ekshibit 6 membandingkan perbezaan prestasi pelbagai
negara yang menyertai pentaksiran antarabangsa
Dalam usaha mencapai perpaduan, penting bagi setiap murid berdasarkan perbelanjaan pendidikan per murid. Perbezaan
berinteraksi dan belajar bersama-sama rakan sebaya dan guru setiap band prestasi (Lemah, Sederhana, Baik, Sangat
daripada pelbagai etnik, agama, budaya dan latar belakang Baik, Cemerlang) adalah bersamaan dengan satu tahun
sosioekonomi. Kementerian telah menyediakan program persekolahan. Data yang diperoleh pada tahun 2010
Rancangan Integrasi Murid untuk Perpaduan (RIMUP) menerusi menunjukkan prestasi Malaysia berada pada kedudukan
aktiviti kokurikulum bagi mengukuhkan interaksi dalam kalangan di belakang negara-negara yang menyediakan jumlah
murid di pelbagai jenis sekolah. Kajian semula yang dijalankan peruntukan yang hampir sama atau lebih rendah seperti
oleh Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti (JNJK) mendapati Thailand, Chile, dan Armenia. Keadaan ini mungkin
program RIMUP berjaya mewujudkan pergaulan antara etnik disebabkan peruntukan untuk pendidikan di Malaysia
di dalam dan di luar bilik darjah. Oleh sebab kekurangan tidak disalurkan kepada faktor yang memberi impak
peruntukan, telah berlaku penurunan yang ketara dari sudut tinggi terhadap keberhasilan murid, seperti latihan untuk
pengisian dan bilangan aktiviti untuk program RIMUP. meningkatkan kemahiran guru secara berterusan. Sistem
pendidikan berprestasi tinggi seperti di Singapura, di Korea
Selatan, dan di Shanghai sememangnya memperuntukkan
jumlah bajet yang lebih tinggi berbanding Malaysia. Sistem
pendidikan negara juga mampu melonjak dengan adanya
usaha transformasi yang utama seperti ini. Oleh itu, tahap
perbelanjaan untuk pendidikan di Malaysia patut dikekalkan,
namun kecekapan dan keberkesanan dalam pengagihan dan
perbelanjaan bajet perlu dikaji semula.
Imej oleh Yiie, Flickr CC 2.0
E-13
EKSHIBIT 6
Prestasi negara dalam pentaksiran antarabangsa berbanding
perbelanjaan awam per murid
Skor Skala Sejagat1 2009 (maksimum, median, minimum)
580 578 547 Cemerlang
560 545
Shanghai
544
540 Singapura Hong Kong 531 530 Finland Belg.Flanders531 Sangat
520 Korea, Rep. baik
500 Baik
480 Chinese Australia New Zealand Jepun Ontario Netherlands
460 Taipei Estonia Canada UK Switzerland Sederhana
440 489 Czech Macao Germany Iceland Norway
420 Poland SAR, China France Slovenia
Slovak Republic Hungary Republic Spain Denmark
Lithuania Portugal Italy USA
Latvia Ireland Sweden
486 Austria
Belg. CFB
478 Russia Croatia Cyprus
Greece Luxembourg483
Bahrain 464
Armenia Serbia Oman
Syria 455 Iran 441 Saudi Arabia Israel Malta
Bulgaria
Turkey Chile 422 458 458
Uruguay Thailand Romania
Algeria Mauritius Mexico
Philippines Moldova Malaysia2 Botswana
W. Cape Kazakhstan
400 El Savador Argentina 397 412 Kuwait
380 AInzdeoJGrbnohareadisjnaaianan Colombia
Tunisia 402
Georgia Panama Lemah
360 Morocco
370
340
320 Kyrgyzstan
327
0
0–1,000 1,000– 2,000– 3000– 4,000– 5,000– 6,000– 7,000– 8,000– 9,000– 10,000+
2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
Perbelanjaan awam per murid2, PPP unit
1 Skala sejagat berdasarkan metodologi Hanushek & Woessmann, bagi membolehkan perbandingan merentas sistem
2 Perbelanjaan awam per murid bagi pendidikan asas (tahap pendidikan prasekolah, rendah, dan menengah) bagi harga semasa 2008
Nota: Perbelanjaan awam Malaysia 2008 adalah USD3000
SUMBER: World Bank EdStats; IMF; UNESCO; PISA, TIMSS, PIRLS, Global Insight; McKinsey & Company
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-14
Ringkasan Eksekutif
ASPIRASI TERHADAP SISTEM Kualiti: Semua kanak-kanak akan berpeluang
PENDIDIKAN DAN MURID DI mendapatkan pendidikan cemerlang berdasarkan keunikan
MALAYSIA sistem pendidikan di Malaysia dan setanding dengan sistem
pendidikan antarabangsa. Sistem pendidikan di Malaysia
Bagi memenuhi keperluan semua rakyat Malaysia menetapkan aspirasi untuk meletakkan Malaysia dalam
dan menyediakan negara untuk bersaing di peringkat kelompok sepertiga teratas dalam pentaksiran antarabangsa
antarabangsa adalah penting untuk negara melakarkan mengikut pengukuran TIMSS dan PISA dalam tempoh 15
wawasan kejayaan sistem pendidikan yang ingin tahun yang akan datang (TIMSS dan PISA menguji Bacaan,
dibangunkan, khusus berdasarkan konteks Malaysia. Matematik dan Sains sahaja). Pentaksiran tambahan
Kumpulan murid terbaik yang bagaimanakah ingin yang menangani dimensi kualiti lain yang relevan dengan
dihasilkan untuk berdepan dengan cabaran ekonomi abad konteks Malaysia boleh dimasukkan apabila dimensi itu
ke-21? Jenis pendidikan yang bagaimanakah perlu disediakan diterima di peringkat antarabangsa.
untuk mereka hadapi dunia globalisasi yang pantas berubah?
Kedua-dua aspirasi ini merangkumi dua aspek: pertama, Ekuiti: Sistem pendidikan berprestasi tinggi menyediakan
sistem pendidikan secara keseluruhan, dan kedua, murid pendidikan berkualiti kepada setiap kanak-kanak tanpa
secara individu. Visi dan aspirasi ini akan menjadi landasan
transformasi sistem pendidikan Malaysia. sosioekonomi. Kementerian berhasrat untuk merapatkan
lagi jurang pencapaian antara murid bandar dan luar
Aspirasi sistem bandar, tahap sosioekonomi dan pencapaian antara
jantina sehingga 50% menjelang tahun 2020.
Pelan pembangunan pendidikan ini berhasrat untuk
mencapai lima keberhasilan teras pendidikan bagi Perpaduan: Murid yang berumur antara 7 hingga 17
menentukan kejayaaan sistem pendidikan Malaysia secara tahun menghabiskan lebih satu perempat daripada masa
keseluruhan, iaitu akses, kualiti, ekuiti, perpaduan dan mereka di sekolah. Oleh itu, sekolah berperanan untuk
kecekapan (Ekshibit 7). Keberhasilan yang ditetapkan ini mengukuhkan lagi perpaduan dalam kalangan murid.
adalah selari dengan aspirasi yang disuarakan oleh peserta Melalui interaksi bersama murid lain dari pelbagai latar
Dialog Nasional Pendidikan Kebangsaan. Sistem pendidikan belakang sosioekonomi, agama dan etnik, dan belajar
berprestasi tinggi juga menetapkan teras yang sama yang untuk memahami, menerima serta menghayati perbezaan,
perlu dicapai. Tindakan bagi merealisasikan lima teras suatu perkongsian pengalaman dan aspirasi dapat
berkenaan adalah penting, dan tidak ada inisiatif dalam teras dibentuk. Kementerian berhasrat untuk menjanakan suatu
berkenaan yang boleh dilaksanakan secara berasingan, malah sistem pendidikan yang memberi peluang kepada murid
perlu disepadukan dan digerakkan secara bersama. berkongsi pengalaman dan aspirasi demi membentuk dan
memperkukuhkan lagi asas perpaduan rakyat Malaysia.
Akses: Setiap kanak-kanak di Malaysia berhak mendapat
kesamarataan peluang pendidikan bagi membolehkan Kecekapan: Sistem pendidikan Malaysia telah
mereka mencapai potensi masing-masing. Kementerian menerima peruntukan yang tinggi, namun peningkatan
perlu memastikan kadar akses sejagat dalam kalangan keberhasilan murid masih tidak setanding dengan
kanak-kanak dari peringkat prasekolah hingga ke peringkat sumber yang telah disalurkan ke dalam sistem. Walaupun
menengah atas (Tingkatan 5) menjelang tahun 2020. Kerajaan akan terus mengekalkan tahap pelaburan masa
kini, Kementerian berhasrat untuk memaksimumkan
keberhasilan murid mengikut tahap peruntukan semasa.
E-15
EKSHIBIT 7
LLimima aasapsirpaisriassisi tseimstepemndpideinkadnidMikaalanysMiaalaysia
Akses 100% enrolmen merentas semua peringkat pendidikan
daripada prasekolah hingga menengah atas
menjelang tahun 2020
Kualiti Negara dalam kelompok sepertiga teratas dalam
Ekuiti pentaksiran antarabangsa seperti TIMSS dan PISA dalam
tempoh 15 tahun
50% pengurangan dalam jurang pencapaian
(bandar-luar bandar, sosioekonomi, gender) menjelang
tahun 2020
Sistem pendidikan yang menawarkan perkongsian
Perpaduan pengalaman dan nilai kepada kanak-kanak dengan
menghargai kepelbagaian
Kecekapan Sistem yang memaksimumkan keberhasilan murid
mengikut peruntukan sedia ada
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-16
Ringkasan Eksekutif
Aspirasi murid Kemahiran Memimpin: Dalam dunia yang saling
berhubung kait, kebolehan untuk memimpin dan bekerja
Menjangkaui seluruh sistem pendidikan ini, pihak dengan orang lain secara berkesan adalah penting. Sistem
berkepentingan jelas mengenai konsep “kualiti” yang perlu pendidikan negara akan membantu setiap murid mencapai
ada pada setiap murid. Maka pendidik, ibu bapa, murid dan potensi sepenuhnya dengan mewujudkan peluang yang
semua ahli masyarakat perlu bersatu dalam merealisasikan visi formal dan bukan formal, bekerja dalam pasukan dan
pendidikan sebagai wadah pembangunan murid yang holistik mengamalkan ciri kepimpinan. Dalam konteks sistem
dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani. Visi ini juga menjadi pendidikan, kepimpinan merangkumi empat dimensi, iaitu
asas kepada semua usaha penambahbaikan sistem pendidikan keusahawanan, berdaya tahan, kecerdasan emosi, dan
sejak Falsafah Pendidikan Kebangsaan digubal pada tahun 1988. kemahiran berkomunikasi dengan berkesan.
Untuk maju, Pelan Pembangunan Pendidikan akan terus Kemahiran Dwibahasa: Setiap kanak-kanak menguasai
menggunakan semangat Falsafah Pendidikan Kebangsaan bagi sekurang-kurangnya bahasa Malaysia sebagai bahasa
membangunkan pendidikan seimbang sebagai asas pencapaian kebangsaan dan bahasa perpaduan, serta bahasa Inggeris
aspirasi setiap murid. Pelan ini juga merujuk sistem pendidikan sebagai bahasa komuniksai antarabangsa. Dengan tahap
berprestasi tinggi yang dicapai oleh negara lain bagi mengenal penguasaan bahasa ini selepas menamatkan persekolahan,
pasti kemahiran khusus yang boleh diterapkan kepada murid murid sepatutnya berupaya menggunakan bahasa Malaysia
bagi membolehkan mereka menerajui pembangunan ekonomi dan bahasa Inggeris dalam persekitaran kerja. Di samping
global (Ekshibit 8). itu, Kementerian akan menggalakkan semua murid untuk
mempelajarai bahasa lain sebagai bahasa tambahan.
Pengetahuan: Di peringkat paling asas, setiap kanak-
kanak perlu menguasai kemahiran literasi dan numerasi. Etika dan Kerohanian: Sistem pendidikan akan
Selain itu, adalah penting bagi setiap murid menguasai menyediakan pengalaman kepada setiap kanak-kanak untuk
mata pelajaran teras seperti Matematik dan Sains. Murid berdepan dengan cabaran yang bakal ditempuhi ketika
juga perlu didedahkan dengan pengetahuan am yang
menyeluruh tentang Malaysia, Asia dan dunia menerusi harmoni, bijak membuat pertimbangan, berpegang pada
prinsip ketika berada dalam situasi yang kritikal, serta berani
juga digalakkan untuk menambah ilmu dan kemahiran melakukan sesuatu yang betul. Sistem pendidikan juga
dalam bidang lain seperti Seni, Muzik dan Sukan. berhasrat untuk membentuk individu penyayang yang dapat
menyumbang kepada kesejahteraan komuniti dan negara.
Setiap murid belajar cara
untuk memperoleh ilmu pengetahuan sepanjang Identiti Nasional: Identiti nasional yang kukuh terikat
kehidupan mereka (menerapkan perasaan ingin tahu dengan prinsip Rukunegara yang diperlukan untuk
dan mengamalkan pembelajaran sepanjang hayat) untuk kejayaan masa depan Malaysia. Setiap murid akan
membolehkan murid menghubungkan pelbagai disiplin berbangga dikenali sebagai rakyat Malaysia tanpa mengira
ilmu. Lebih penting lagi, dalam ekonomi berasaskan etnik, agama atau status sosioekonomi. Semangat patriotik
pengetahuan, mereka mencipta ilmu yang baharu. Setiap perlu dipupuk dalam diri setiap murid dengan cara
murid perlu menguasai pelbagai kemahiran kognitif memahami sejarah negara, dan berkongsi aspirasi yang
termasuk penyelesaian masalah, penaakulan dan pemikiran sama untuk masa depan negara. Demi mewujudkan identiti
kreatif dan inovatif. Dalam sistem pendidikan, bidang nasional yang sebenar, semangat kukuh cintakan tanah
ini kurang diberi perhatian menyebabkan murid kurang air diperlukan. Identiti nasional akan dapat dicapai bukan
berupaya untuk mengaplikasi ilmu pengetahuan dan hanya melalui belajar memahami, tetapi juga menerima
serta menghayati hakikat kepelbagaian.
E-17
EKSHIBIT 8
Enam ciri utama yang diperlukan oleh setiap murid untuk
Ebbenerarsmuapincaigryipauatdabamepraseyraaininngggkdapitpagedlrolaubkapal enroinleghksaettigaplombuarlid untuk berupaya
Setiap murid akan mempunyai …
Kemahiran K emahiran
memimpin dwibahasa
Etika dan
K emahiran kerohanian
berfikir
Pengetahuan I dentiti nasional
… sejajar dengan Falsafah Pendidikan Kebangsaan
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-18
Ringkasan Eksekutif
Imej oleh esharkj, Flickr CC 2.0
SEBELAS ANJAKAN akan disusun untuk berkembang selaras dengan perkembangan
UTAMA UNTUK kebolehan dan keupayaan pegawai Kementerian, guru dan
MENTRANSFORMASIKAN pemimpin sekolah. Keempat, faedah pelaksanaan cadangan
SISTEM PENDIDIKAN NEGARA perlu memberikan pulangan yang lebih besar berbanding
dengan kekangan perbelanjaan dan operasi.
Sejak beberapa tahun kebelakangan, Kementerian telah
mendapat input daripada pelbagai pihak berkepentingan, Kementerian telah mengenal pasti 11 anjakan yang perlu
iaitu ahli pendidik, ahli akademik, ibu bapa dan murid tentang dilakukan bagi menghasilkan perubahan yang dihasratkan
keperluan untuk menyampaikan aspirasi sistem pendidikan oleh semua rakyat Malaysia. Setiap anjakan perlu memberikan
negara. Berdasarkan input yang banyak diperoleh, wujud impak kepada sekurang-kurangnya satu daripada lima
kesepakatan yang tinggi tentang beberapa topik seperti keberhasilan sistem, seperti akses, kualiti, ekuiti, perpaduan,
kepentingan meningkatkan kualiti guru. Terdapat juga dan kecekapan. Dimensi kualiti menjadi fokus utama yang
beberapa topik seperti masa depan pendidikan bahasa dari merentasi semua anjakan kerana kualiti merupakan dimensi
perspektif yang berbeza. yang penting dan perlu diberikan perhatian yang segera.
Sebahagian daripada anjakan ini merupakan perubahan strategi
Kementerian telah mengkaji semua cadangan dengan teliti dan dan hala tuju pendidikan. Anjakan yang lain merupakan
mengintegrasikannya dalam Pelan Pembangunan Pendidikan perubahan operasi yang telah dan sedang dilaksanakan
berdasarkan empat kriteria utama. Pertama, setiap tindakan mengikut dasar sedia ada di peringkat Kementerian dan
yang diambil perlu menyumbang kepada aspirasi sistem dan sekolah. Sama ada perubahan bersifat strategi atau operasi,
murid seperti yang telah dinyatakan. Sekiranya inisiatif yang semuanya menggambarkan perubahan amalan semasa.
dikemukakan menghasilkan kesan yang negatif terhadap
inisiatif yang lain atau menghasilkan aspirasi yang baharu, Secara keseluruhan, anjakan yang dirancang merupakan
maka inisiatif tersebut tidak akan diberi keutamaan. Kedua, sesuatu yang dicadangkan oleh pihak berkepentingan dan dapat
Kementerian menggunakan bukti antarabangsa bagi mengenal menangani permasalahan yang menimbulkan kebimbangan
pasti dan memberi keutamaan kepada faktor yang dapat masyarakat awam. Kementerian berharap kesepaduan harapan
membawa kelainan dalam sistem dan penambahbaikan kepada akan menyediakan satu asas tumpuan yang boleh diterima oleh
murid. Ketiga, cadangan perlu relevan dengan keadaan semasa semua warganegara Malaysia. Seksyen seterusnya merumuskan
dan mampu dilaksanakan oleh Kementerian. Oleh itu, inisiatif setiap anjakan dan menyediakan contoh perubahan besar
menerusi inisiatif yang akan dilancarkan.
SE-1e9 belas anjakan untuk transformasi sistem
ANJAKANMENYEDIAKAN MEMASTIKAN MELAHIRKAN TRANFORMASI MEMASTIKAN
KESAMARA- SETIAP MURID RAKYAT KEGURUAN KEPIMPINAN
TAAN AKSES PROFISIEN MALAYSIA SEBAGAI BERPRESTASI
KEPADA DALAM DENGAN PROFESION TINGGI
PENDIDIKAN BAHASA PENGHAYATAN PILIHAN DI TEMPATKAN
BERKUALITI MALAYSIA DAN NILAI SETIAP
BERTARAF BAHASA SEKOLAH
ANTARA- INGGERIS
BANGSA
Menanda aras keupayaan Memperkenalkan kurikulum Memperkukuh pendidikan Mengetatkan syarat lantikan Memperkenalkan kriteria
dalam kemahiran membaca, Bahasa Malaysia yang sama Sivik dengan menjadikan guru mulai 2013 supaya pemilihan berasaskan
matematik dan sains pada peringkat rendah, perkhidmatan komuniti dalam kalangan graduan kompetensi dan
dengan standard dengan sokongan sebagai prasyarat untuk 30% teratas memperkukuhkan proses
antarabangsa pemulihan intensif untuk tamat persekolahan perancangan penggantian
murid yang memerlukan menjelang 2017 Meningkatkan kualiti CPD bagi pengetua/guru besar
Melancarkan kurikulum baru bagi menggantikan kelas mulai 2013, dengan lebih mulai 2013
sekolah menengah (KSSM) Peralihan Memperkukuh Pendidikan tumpuan ke atas keperluan
dan semakan semula Islam dan Moral dengan individu dan latihan Melaksanakan pakej kerjaya
kurikulum sekolah rendah Memperluas program LINUS memberi lebih fokus ke atas berasaskan sekolah baharu bagi pengetua guru
(KSSR) pada 2017 supaya meliputi literasi teras nilai dan falsafah agama besar mulai 2013, dengan
Bahasa Inggeris utama menjelang 2017 Memastikan guru memberi lebih sokongan, lebih
Merombak peperiksaan dan fokus ke atas fungsi teras fleksibiliti pengoperasian
pentaksiran kebangsaan Meningkatkan kemahiran Memperkembangan murid pengajaran mulai 2013 bagi menambah baik
untuk meningkatkan Bahasa Inggeris guru dan secara holistik dengan dengan mengurangkan sekolah, kurikulum dan
tumpuan terhadap memperluaskan peluang mengukuhkan keperluan beban pentadbiran kokurikulum, serta lebih
kemahiran berfikir aras bagi pendedahan terhadap penyertaan murid dalam 1 akauntabiliti terhadap
tinggi pada 2016 Bahasa Inggeris Sukan, 1 Kelab dan 1 Badan Melaksanakan laluan kerjaya meningkatkan keberhasilan
Beruniform guru berasaskan kompetensi murid
Meningkatkan kualiti Menggalakkan setiap murid dan prestasi mulai 2016
prasekolah dan mempelajari bahasa Mengukuhkan dan
meningkatkan enrolmen tambahan menjelang 2025 memperluas RIMUP mulai Meningkatkan laluan guru
kepada 100% menjelang 2016 untuk memudah cara untuk peranan kepimpinan,
2020 interaksi antara jenis sekolah, pakar pengajaran dan pakar
kumpulan etnik dan sosio bidang khusus menjelang
Melanjutkan pendidikan ekonomi 2016
wajib daripada 6 tahun
kepada 11 tahun bermula Membudayakan
pada umur 6+ tahun, kecemerlangan berasaskan
disokong dengan program pimpinan rakan sekerja dan
pengekalan yang disasarkan proses pensijilan mulai 2025
dan latihan vokasional
sebagi persediaan untuk
pekerjaan
Meningkatkan pelaburan
bagi sumber fizikal dan
pengajaran kepada murid
dengan keperluan khusus
1 2 3 4 5ANJAKAN
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-20
Ringkasan Eksekutif
MENGUPAYA MEMANFAAT- MEN- BEKERJASAMA MEMAKSIMUM- MENINGKAT-
JPN, PPD DAN KAN ICT BAGI TRANFORMASI DENGAN KAN KAN
SEKOLAH MENINGKAT- KEBOLEH- IBU BAPA, KEBERHASILA KETELUSAN
UNTUK KAN KUALITI UPAYAAN DAN KOMUNITI N MURID BAGI UNTUK
MENYEDIAKAN PEM- KAPASITI DAN SEKTOR SETIAP AKAUNTABILITI
PENYELESAIAN BELAJARAN PENYAMPAIAN SWASTA RINGGIT AWAM
KHUSUS DI MALAYSIA KEMENTERIAN SECARA SECARA
BERASASKAN MELUAS LANGSUNG
KEPERLUAN
Mempercepatkan Meningkatkan akses Mengupaya JPN dan PPD Melengkapi ibu bapa bagi Mengaitkan setiap program Menerbitkan laporan
penambahbaikan prestasi internet dan persekitaran dengan memberi lebih hak membantu pembelajaran kepada keberhasilan murid tahunan awam bagi
sekolah melalui program pembelajaran maya membuat keputusan anak mereka melalui sarana yang jelas dan kemajuan sasaran dan
yang sistematik dan melalui 1BestariNet bagi terhadap bajet dan penglibatan ibu bapa dan merasionalisasi program inisiatif Pelan
dipimpin PPD di semua semua 10,000 sekolah personel, serta akses atas talian kepada berimpak rendah pada Pembangunan Pendidikan
negeri menjelang 2014 menjelang 2013 meningkatkan akuantabiliti kemajuan anak di sekolah setiap tahun, selaras mulai 2013
bagi KPI mulai 2013 (SAPS) dengan anjakan
Meningkatkan autonomi Menambahkan kandungan keseluruhan kerajaan ke Melaksanakan semakan
pengurusan berasaskan atas talian untuk Sekurang-kurangnya 2,500 Mendapatkan maklum balas arah Buget Berasaskan komprehensif pada tahun
sekolah, termasuk lebih perkongsian amalan lagi personel ditempatkan daripada setiap Keberhasilan (OBB) 2015, 2020 dan 2025 bagi
fleksibiliti pengoperasian terbaik bermula dengan daripada KPM dan JPN PIBG mengenai memastikan Pelan
ke atas pengagihan bajet perpustakaan video guru kepada PPD untuk pelaksanaan kurikulum Memanfaatkan peluang Pembangunan Pendidikan
dan pelaksanaan terbaik menyampaikan menyokong sekolah setempat dan kualiti guru meningkatkan efisiensi, kekal relevan dengan
kurikulum, dimulai dengan pengajaran dalam mata menjelang 2014 mulai 2016 dengan mengagihkan memasukkan maklumbalas
sekolah yang mencapai pelajaran kritikal pada peruntukan kepada bidang daripada pihak
prestasi tinggi dan 2013 Memperkukuh 1,000 biasiswa daripada paling kritikal seperti berkepentingan dan
menunjukkan peningkatan kebolehupayaan sektor swasta untuk murid peningkatan kemahiran dan mengambilkira
prestasi besar Memanfaatkan kepimpinan bagi 150-200 berbakat daripada komuniti latihan guru perkembangan
penggunaan ICT bagi jawatan kepimpinan utama miskin untuk belajar di persekitarannya
Memastikan 100% pembelajaran jarak jauh mulai 2013 sekolah swasta dan
sekolah memenuhi dan berasaskan kendiri antarabangsa
keperluan infrastruktur untuk meningkatkan Memperkukuh fungsi utama
asas menjelang 2015, kapasiti dan pembelajaran dan merasionalisasi struktur Memperluas model Sekolah
bermula dengan Sabah lebih khusus Kementerian mulai 2016 Amanah kepada 500 buah
dan Sarawak menjelang 2025 dengan
melibatkan kumpulan
alumni dan NGOs yang
berpotensi sebagai
penganjur
6 7 8 9 10 11
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-22
Ringkasan Eksekutif
yang sama tidak perlu melaksanakan latih tubi terhadap topik
pengajaran kepada murid dengan keperluan khusus.
dan mengaplikasi ilmu yang dipelajari dalam pelbagai konteks Murid orang Asli dan kumpulan minoriti, dan murid kurang
keperluan. Penilaian berasaskan sekolah juga memberikan
tambahan supaya mereka juga menikmati peluang yang sama
seperti murid lain. Menjelang tahun 2025, mereka akan
Meningkatkan kualiti prasekolah dan meningkatkan memasuki sekolah yang mempunyai kemudahan dan peralatan
enrolmen kepada 100% menjelang 2020. Setiap murid lengkap bagi mewujudkan persekitaran pembelajaran yang
berumur 5+ tahun akan mendaftar di institusi pendidikan kondusif dan membantu. Mereka akan diajar oleh guru
prasekolah yang dikendalikan oleh pihak awam dan swasta. yang telah diberi latihan khas untuk memahami keperluan
Keluarga yang berpendapatan rendah dan tidak mampu mendaftar dan cabaran khusus murid, dan strategi pengajaran yang
anak mereka ke prasekolah akan diberikan bantuan kewangan diperlukan, untuk mengajar murid yang mempunyai keperluan
berdasarkan keperluan oleh Kementerian. Semua prasekolah akan khusus. Jika perlu, murid ini juga akan diberikan sokongan
mengikuti standard kualiti kebangsaan, termasuk menempatkan melalui perluasan jaringan dengan kaunselor, ahli terapi dan
guru yang berkelayakan diploma di setiap prasekolah. Institusi pembantu guru.
prasekolah ini akan diperiksa secara tetap oleh Kementerian atau
Majlis Pendidikan dan Penjagaan Awal Kanak-Kanak Malaysia Anjakan 2: Memastikan setiap murid
bagi memastikan standard minimum dicapai. profisien dalam Bahasa Malaysia dan
Bahasa Inggeris
dengan program pengekalan yang disasarkan dan Mengapakah perlu?: Kepelbagaian budaya masyarakat
latihan vokasional sebagi persediaan untuk pekerjaan. Malaysia mewujudkan persekitaran semula jadi yang
Menjelang tahun 2020, setiap murid akan meninggalkan alam kondusif untuk melahirkan murid yang mahir dalam
persekolahan dengan kelayakan minimum SPM atau kelayakan lebih daripada satu bahasa. Sistem pendidikan semasa
vokasional yang setara. Perubahan ini bermaksud pendidikan dapat meningkatkan keberhasilan murid melalui
wajib akan ditingkatkan daripada 6 tahun kepada 11 tahun. bahasa Malaysia. Penguasaan kemahiran berbahasa
Enrolmen murid dianggarkan akan meningkat sebanyak 5%, Malaysia adalah meluas dalam kalangan murid, dengan
10% dan 20% masing-masing di peringkat pendidikan rendah, 75% murid mencapai tahap minimum kredit dalam
menengah rendah, dan menengah atas (berdasarkan kadar peperiksaan SPM 2010. Bahasa Malaysia sebagai
enrolmen pada tahun 2011 untuk sekolah awam dan swasta). mata pelajaran teras dalam UPSR kekal berada pada
Murid yang mempunyai risiko tercicir akan dibantu menerusi tahap kadar lulus yang tinggi. Pencapaian yang sama
pelbagai inisiatif bagi mengekalkan mereka dalam sistem wujud di peringkat PMR dan SPM. Tahap pencapaian
pendidikan, merangkumi bimbingan pemulihan kaunseling penggunaan bahasa Inggeris bagaimanapun adalah
untuk ibu bapa dan murid dan pelbagai inisiatif lain. Murid akan jauh lebih rendah, hanya 28% murid mendapat kredit
diberi pilihan mengikuti pelbagai laluan pendidikan berdasarkan minimum dalam kertas Bahasa Inggeris SPM tahun
minat dan keupayaan mereka. Pilihan ini termasuk aliran teknik 2011 yang ditanda berdasarkan standard Kertas
dan vokasional yang diperluaskan, yang menawarkan kelayakan 1119 Cambridge. Kelemahan penguasaan kemahiran
diiktiraf industri, dan peluang latihan industri menerusi berbahasa Inggeris dalam kalangan siswazah baharu
kerjasama rapat dengan sektor swasta. merupakan satu daripada lima isu yang sering dihadapi
oleh majikan di Malaysia sejak tahun 2006.
E-23
Penyertaan murid dalam sekolah rendah yang berlainan Memperluas program LINUS supaya meliputi literasi
membawa kepada keberhasilan yang berbeza dalam Bahasa Inggeris. Setiap murid Tahun 1 hingga Tahun 3 akan
kalangan murid pelbagai etnik. Murid Bumiputera disaring dua kali setahun bagi memastikan kemajuan mereka
menunjukkan pencapaian yang baik dalam Bahasa dalam literasi bahasa Malaysia dan bahasa Inggeris berada
Malaysia, iaitu 84% mendapat kredit minimum dalam pada kadar yang dijangkakan. Murid yang ketinggalan akan
SPM, berbanding 63% daripada murid Cina dan 57% mengikuti kelas pemulihan sehingga mereka dapat mengikuti
daripada murid India. Bagi mata pelajaran Bahasa kurikulum aliran perdana. Guru yang mengajar murid
Inggeris, hanya 23% murid Bumiputera, 42% murid yang lemah ini akan menerima bimbingan khusus daripada
Cina dan 35% murid Tamil memperoleh tahap skor pembimbing guru peringkat daerah.
yang sama atau lebih tinggi daripada skor untuk Kertas
Cambridge 1119 (semua keputusan berdasarkan Meningkatkan kemahiran bahasa Inggeris guru dan
peperiksaan SPM 2010). memperluaskan peluang bagi pendedahan terhadap
bahasa Inggeris. Setiap murid akan mengikuti pembelajaran
Apakah bentuk kejayaan?: Meningkatkan kemahiran bahasa Inggeris yang disampaikan oleh guru yang mempunyai
penguasaan bahasa Malaysia dan bahasa Inggeris kemahiran mengikut standard antarabangsa. Langkah ini
semua murid akan menjadi keutamaan yang paling akan dapat dicapai dengan memastikan semua 70,000
penting. Selepas tiga tahun persekolahan, setiap orang guru bahasa Inggeris lulus Cambridge Placement Test
murid akan mencapai 100% literasi asas dalam bahasa (CPT) dalam tempoh dua tahun. Guru yang tidak mencapai
Malaysia dan bahasa Inggeris. Setelah tamat Tingkatan standard yang ditetapkan akan mengikuti latihan intensif
5, 90% daripada murid dijangkakan memperoleh skor bagi meningkatkan kemahiran. Di samping itu, murid akan
kredit minimum dalam Bahasa Malaysia, manakala 70% diberi pendedahan yang lebih meluas terhadap bahasa melalui
memperoleh skor kredit minimum dalam kertas Bahasa modul Sastera Inggeris yang diwajibkan kepada murid sekolah
Inggeris SPM (berdasarkan standard Cambridge menengah. Kajian antarabangsa menunjukkan bahawa tempoh
1119). Tambahan lagi, penyediaan mata pelajaran pendedahan yang lebih lama berbanding kadar kini (15%-20%)
bahasa lain di semua sekolah rendah dan menengah diperlukan bagi murid menguasai bahasa Inggeris.
akan diperkukuhkan supaya setiap murid berpeluang
mempelajari bahasa tambahan menjelang 2025. Menggalakkan setiap murid mempelajari bahasa
tambahan menjelang 2025. Pada masa ini, ramai murid
Memperkenalkan kurikulum Bahasa Malaysia yang yang telah mempelajari bahasa tambahan selain bahasa
sama pada peringkat rendah, dengan sokongan Malaysia dan bahasa Inggeris. Penguasaan bahasa tambahan
pemulihan intensif untuk murid yang memerlukan akan dapat membantu murid menyertai tenaga kerja global.
bagi menggantikan kelas Peralihan. Setiap murid sekolah Oleh itu, aspirasi Kementerian adalah bagi memastikan
rendah, sama ada di sekolah kebangsaan atau sekolah jenis setiap murid berpeluang mempelajari bahasa tambahan
kebangsaan akan menggunakan kurikulum bahasa Malaysia dari peringkat rendah sehingga peringkat menengah. Pada
yang standard mulai kohort Tahun 4 pada tahun 2014. Di tahun-tahun permulaan, Kementerian akan memberikan
sekolah jenis kebangsaan, murid yang menghadapi masalah tumpuan untuk menambahkan bilangan guru bahasa Cina,
dengan perubahan ini akan mengikuti kelas pemulihan bahasa bahasa Tamil dan bahasa Arab bagi memastikan bilangan guru
Malaysia selepas waktu persekolahan bermula dari Tahun 4 bahasa-bahasa itu sepadan dengan bilangan murid. Apabila
hingga Tahun 6, selepas menjalani program Saringan Literasi sistem pendidikan negara dapat meningkatkan kebolehan
dan Numerasi (LINUS) 2.0. Objektif kelas pemulihan ini dan keupayaan, Kementerian akan memperkenalkan bahasa
adalah sebagai intervensi awal, dan kerap dijalankan bagi penting lain seperti bahasa Sepanyol, bahasa Perancis dan
membolehkan Kelas Peralihan ditamatkan mulai tahun 2017. bahasa Jepun.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-24
Ringkasan Eksekutif
Anjakan 3: Melahirkan rakyat malaysia Membangunkan murid secara holistik dengan
yang menghayati nilai mengukuhkan keperluan penyertaan murid dalam
1 Sukan, 1 Kelab dan1 Badan Beruniform. Pelibatan
Mengapakah perlu?: Murid hari ini akan mewarisi dunia dalam aktiviti kokurikulum memberikan murid peluang untuk
yang penuh dengan cabaran hebat, termasuklah membangunkan bakat dan minat mereka di luar persekitaran
kemusnahan alam sekitar dan konflik senjata. bilik darjah yang formal. Aktiviti seperti ini juga menyediakan
Kejayaan mengharungi segala cabaran ini bukan peluang yang baik untuk membangunkan kemahiran
sahaja memerlukan murid yang mempunyai kemahiran kepimpinan murid. Oleh itu, setiap murid dijangkakan akan
memimpin, tetapi juga nilai murni sejagat seperti mengambil bahagian dalam sekurang-kurangnya 1 sukan,
integriti, belas kasihan, adil dan penyayang bagi 1 kelab dan 1 badan beruniform. Kementerian juga akan
membimbing mereka dalam membuat keputusan mengkaji kemungkinan mewajibkan pelibatan ini sebagai
yang beretika. Pada masa yang sama, pembangunan syarat tamat pengajian dan pemberian biasiswa di peringkat
identiti nasional yang kukuh perlu diimbangi dengan pengajian tinggi. Bagi meningkatkan kualiti aktiviti yang
pembangunan warganegara yang global. ditawarkan di setiap sekolah, Kementerian akan memberikan
latihan khas kepada guru penasihat aktiviti. Kerjasama dengan
Apakah bentuk kejayaan?: Setiap murid meninggalkan lebih banyak organisasi komuniti dan sektor swasta akan
alam persekolahan sebagai seorang warga global dijalinkan bagi melaksanakan program ini.
yang telah dipupuk dengan nilai teras sejagat dan
memiliki identiti nasional yang utuh. Nilai yang telah untuk memudah cara interaksi antara jenis sekolah,
dipelajari akan diamalkan dalam kehidupan seharian, kumpulan etnik dan sosioekonomi. Pada hari ini,
yang seterusnya menghasilkan tingkah laku sivik Kementerian menjalankan program aktiviti rentas sekolah,
seperti peningkatan dalam aktiviti sukarela, penerimaan iaitu RIMUP bagi memupuk interaksi yang lebih kukuh antara
individu berlainan bangsa, agama dan etnik; amanah murid dari berlainan jenis sekolah. Pada masa hadapan,
dan berintegrasi. Selain itu, setiap murid yang tamat kekerapan dan intensiti program akan ditingkatkan dan
persekolahan bersedia menjadi pemimpin bagi diri dan disasarkan kepada sekolah yang mempunyai populasi murid
keluarga mereka, atau bagi sebahagian komuniti yang yang homogen seperti sekolah jenis kebangsaan dan sekolah
lebih besar serta negara. agama. Kementerian juga akan memperluaskan program ini
dengan melibatkan sekolah swasta.
Memperkukuh Pendidikan Islam, Pendidikan Moral
dan elemen Sivik menjelang tahun 2017. Pelaksanaan
KSSM yang baharu memerlukan setiap murid sekolah rendah
dan menengah melibatkan diri dalam khidmat masyarakat.
Bagi murid sekolah menengah, elemen khidmat masyarakat
akan dijadikan prasyarat untuk kelulusan sekolah menengah.
Kurikulum Pendidikan Islam untuk murid Islam akan
melibatkan tumpuan terhadap pemahaman nilai teras dan
falsafah Islam serta agama utama lain di Malaysia. Bagi
murid bukan Islam, Pendidikan Moral akan mengandungi
pemahaman tentang nilai teras semua agama utama di
Malaysia. Kementerian akan mengkaji kemungkinan murid
Islam dan bukan Islam berkongsi sesetengah kelas Pendidikan
Islam dan Pendidikan Moral apabila nilai sejagat diajar.
E-25
Anjakan 4: Mentransformasi profesion guru yang mengikuti setiap latihan perguruan memenuhi
keguruan menjadi profesion pilihan syarat kelayakan minimum akademik. Kementerian akan
bekerjasama dengan KPT bagi memastikan standard yang
Mengapakah perlu?: Kajian antarabangsa menunjukkan sama digunakan dalam program latihan perguruan di institut
bahawa kualiti guru merupakan faktor berasaskan pengajian tinggi awam. Bagi memenuhi hasrat melahirkan
sekolah yang paling signifikan dalam menentukan guru berkualiti, Kementerian juga akan bekerjasama dengan
keberhasilan murid. Kualiti sistem tidak boleh Institut Pendidikan Guru dan KPT untuk memastikan kualiti
melangkaui kualiti guru. Walaupun terdapat guru kurikulum dan pensyarah ditingkatkan.
yang cemerlang dalam sistem pendidikan Malaysia,
kajian tahun 2011 mendapati bahawa hanya 50% Meningkatkan kualiti CPD mulai 2013, dengan lebih
pengajaran disampaikan dengan berkesan. Hal ini tumpuan ke atas keperluan individu dan latihan
bermakna pengajaran mata pelajaran tidak melibatkan berasaskan sekolah. Guru akan menerima sokongan
murid secukupnya, dan penyampaiannya lebih pasif. yang lebih besar untuk membantu mereka mencapai potensi
Mata pelajaran yang diajar lebih berfokus kepada penuh. Guru akan mendapat latihan CPD individu daripada
pemahaman yang tidak mendalam dan tidak memberi penyelia mereka apabila memulakan profesion. Program
tumpuan kepada kemahiran berfikir aras tinggi. Statistik CPD termasuk latihan komponen teras dan komponen elektif
ini juga menunjukkan cabaran besar yang dihadapi mengikut keperluan pembangunan diri masing-masing.
kerana lebih kurang 60% guru pada hari ini akan terus Kebanyakan program ini akan dijalankan di peringkat sekolah
mengajar bagi tempoh 20 tahun lagi. kerana latihan berasaskan sekolah terbukti sangat berkesan.
Program ini akan menggunakan jaringan rakan sejawat
Apakah bentuk kejayaan?: Profesion keguruan akan termasuk pembimbing guru, guru kanan, dan pengetua/
menjadi lebih berprestij dan elit apabila pengambilan guru besar untuk menyebar luas amalan terbaik. Latihan ini
dibuat hanya dalam kalangan graduan 30% terbaik membolehkan guru terus meningkatkan tahap kemahiran
dalam negara untuk menceburi bidang keguruan. Guru mereka selaras dengan tahap kecekapan yang jangkakan
pelatih akan menerima latihan yang sebaik mungkin daripada seseorang guru.
dari mula mereka mengikuti program latihan sehingga
mereka bersara. Mereka akan memperoleh peluang Memastikan guru memberi tumpuan ke atas fungsi
pembangunan kerjaya yang menarik merentas beberapa teras pengajian mulai 2013 dengan mengurangkan
laluan kerjaya, dengan kemajuan berasaskan prestasi beban pentadbiran. Guru akan menikmati pengurangan
dan kompetensi, bukan bergantung kepada tempoh beban tugas pentadbiran supaya mereka boleh menumpukan
perkhidmatan. Sistem pendidikan akan mewujudkan sebahagian besar masa mereka pada fungsi pengajaran teras.
budaya bimbingan rakan sejawat untuk meningkatkan Perkara ini akan dapat dicapai dengan memperkemas dan
kecemerlangan profesional menerusi pementoran, mempermudahkan proses pengumpulan dan pengurusan data
pembangunan dan perkongsian amalan terbaik, serta sedia ada. Sesetengah tugas pentadbiran akan diserahkan
meningkatkan kebertanggungjawaban rakan sejawat kepada pusat perkhidmatan terpusat atau kepada guru
dalam memenuhi standard profesional kerjaya. pentadbiran peringkat sekolah.
Mengetatkan syarat lantikan guru mulai 2013 Melaksanakan laluan kerjaya guru berasaskan
supaya dalam kalangan graduan 30% teratas. Pada Guru akan
masa depan, hanya calon terbaik sahaja yang akan dipilih
untuk mengikuti latihan perguruan. Hal ini bermakna ditaksir secara tahunan oleh pengetua/guru besar mereka
Kementerian akan melaksanakan standard kemasukan ke dengan menggunakan input yang mungkin diberikan oleh
profesion keguruan yang ketat bagi memastikan semua rakan sejawat. Pentaksiran ini akan dilaksanakan dengan
menggunakan instrumen penilaian baharu, yang memberi
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-28
Ringkasan Eksekutif
Anjakan 6: Mengupaya JPN, PPD dan masa untuk membantu pengetua/guru besar dan guru di
sekolah untuk menyediakan penyelesaian sekolah berprestasi rendah (Band 5, 6 dan 7). Pada masa
khusus berasaskan keperluan yang sama, Kementerian akan memastikan semua sekolah
dan daerah mempunyai KPI yang selari dengan keutamaan
Mengapakah perlu?: Data kebangsaan dan antarabangsa strategik Kementerian melalui pelaksanaan satu set KPI
menunjukkan bahawa terdapat pelbagai prestasi sekolah yang seragam. Program ini akan mula dilaksanakan
di seluruh Malaysia. Sebagai contoh, dalam PISA 2009+, di Kedah dan di Sabah mulai Januari 2013, dengan
7% daripada sekolah yang terlibat digredkan sebagai pelaksanaan di semua daerah menjelang Januari 2014.
“Baik”, 13% “Sederhana” dan 80% “Lemah”. Mengikut
sejarah, banyak program dibentuk berdasarkan model Memberi lebih kuasa melalui pengurusan
“satu untuk semua” (one-size-fits-all). Data antarabangsa
menunjukkan bahawa sekolah memerlukan set intervensi pengoperasian ke atas pengagihan bajet dan
yang berbeza supaya bersesuaian dengan tahap prestasi pelaksanaan kurikulum, dimulai dengan sekolah
sekolah yang berbeza. yang berprestasi tinggi dan menunjukkan
peningkatan prestasi besar. Pada masa depan, semua
Apakah bentuk kejayaan?: Setiap sekolah, tanpa mengira sekolah akan bertanggungjawab membuat keputusan operasi
lokasi, saiz atau jenis, akan menyediakan pendidikan tentang peruntukan bajet dan pelaksanaan kurikulum.
yang baik dan holistik kepada muridnya. Hal ini tidak Sebagai contoh, pengetua/guru besar berkuasa penuh dalam
hanya bermakna bahawa menjelang tahun 2020, tidak pengurusan perbelanjaan geran per kapita murid, dan reka
akan ada lagi sekolah berprestasi rendah (Band 6 bentuk jadual waktu persekolahan. Walau bagaimanapun,
atau 7) di negara ini, malah lebih banyak sekolah akan proses ini akan dilaksanakan secara berperingkat, bermula
diiktiraf sebagai Sekolah Berprestasi Tinggi atau Sekolah dengan Sekolah Berprestasi Tinggi dan Sekolah Kluster
Kluster berdasarkan prestasi yang ditunjukkan. Jumlah (sebagai pengiktirafan terhadap pencapaian akademik
bantuan kewangan dan operasi yang diberikan kepada dan bukan akademik) serta Sekolah Amanah (sebagai
setiap sekolah akan bergantung pada keperluannya pengiktirafan terhadap model penyampaian inovatif
yang khusus. Pemimpin negeri, daerah dan sekolah kerjasama awam dan swasta). Dari semasa ke semasa,
akan mempunyai kuasa membuat keputusan yang lebih lebih banyak sekolah akan diberi hak membuat keputusan
besar berkenaan operasi harian dan intervensi khusus berdasarkan prestasi yang ditunjukkan. Peningkatan
mengikut konteks sekolah. Kuasa ini akan membentuk penekanan terhadap pengurusan berasaskan sekolah ini
pengurusan berasaskan sekolah yang lebih besar. akan disertai dengan sikap bertanggungjawab yang lebih
besar daripada pengetua/guru besar.
Mempercepatkan penambahbaikan prestasi
sekolah melalui program yang sistematik dan Memastikan 100% sekolah memenuhi keperluan
dipimpin oleh PPD di semua negeri menjelang infrastruktur asas menjelang 2015, bermula
2014. Lanjutan kejayaan Program Peningkatan Sekolah dengan Sabah dan Sarawak. Setiap sekolah di
GTP1.0, setiap Pejabat Pelajaran Daerah akan diupayakan Malaysia, tanpa mengira lokasi, saiz atau jenis, perlu
untuk menyesuaikan sokongan yang diberikan kepada mencapai tahap keperluan infrastruktur yang minimum
sekolah, pada aspek kehadiran murid sehinggalah bagi mewujudkan persekitaran pembelajaran yang selamat,
penempatan pengetua/guru besar dan guru. Sumber bersih dan kondusif. Keperluan ini termasuklah akses
itu kemudiannya akan diagihkan kepada sekolah yang kepada air bersih yang telah dirawat, bekalan elektrik
amat memerlukannya. Sumber itu termasuk penempatan sekurang-kurangnya 12 jam sehari, serta kemudahan bilik
pembimbing guru dan pengetua/guru besar secara sepenuh air, bilik darjah, meja dan kerusi yang mencukupi untuk
murid dan guru. Proses ini akan dimulakan dengan menaik
E-29
taraf semua sekolah bagi memenuhi standard infrastruktur kepada sumber dan komuniti pembelajaran nasional
asas menjelang tahun 2015. Sabah dan Sarawak, yang dan antarabangsa yang dapat meningkatkan kualiti
kini menghadapi cabaran infrastruktur yang paling besar, amalan mereka. ICT akan sentiasa menjadi sebahagian
akan menjadi perintis projek ini. Setelah semua sekolah daripada kehidupan harian di sekolah, tanpa jurang
memenuhi standard infrastruktur asas ini, Kementerian pemisah antara bandar dengan luar bandar. Semua
akan sekali lagi melakukan proses naik taraf infrastruktur guru dan murid akan dilengkapkan dengan kemahiran
untuk memenuhi keperluan asas penyampaian kurikulum yang diperlukan bagi menggunakan teknologi ini secara
yang berkesan, seperti makmal Sains dan bengkel berkesan dan bermakna.
Kemahiran Hidup.
Meningkatkan akses internet dan persekitaran
Anjakan 7: Memanfaatkan ICT bagi pembelajaran maya melalui 1BestariNet bagi
meningkatkan kualiti pembelajaran di kesemua 10,000 sekolah menjelang 2013. Dalam
Malaysia masa yang terdekat, semua murid akan mempunyai akses
kepada rangkaian 4G di sekolah melalui 1BestariNet.
Mengapakah perlu?: Sepanjang dekad yang lalu, Rangkaian ini akan bertindak sebagai asas kepada pembinaan
Kementerian telah membelanjakan lebih daripada RM6 landasan pembelajaran maya yang dapat digunakan
bilion untuk teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) oleh guru, murid dan ibu bapa untuk berkongsi sumber
dalam inisiatif pendidikan, seperti Sekolah Bestari. pembelajaran, melaksanakan pembelajaran secara interaktif
Jumlah ini merupakan antara pelaburan modal paling dan berkomunikasi secara maya. Bagi memaksimumkan
intensif pernah dilakukan dalam sistem pendidikan. impak pelaburan, Kementerian juga akan membuat
Walau bagaimanapun, penggunaan ICT di sekolah pelaburan dalam latihan kecekapan ICT untuk semua guru
masih tidak mencapai tahap yang memuaskan, baik dari dan secara beransur-ansur meningkatkan nisbah peranti-
segi kualiti mahupun kuantiti. Sebagai contoh, kajian murid daripada hampir 1:30 pada tahun 2011 kepada 1:10
Kementerian pada tahun 2010 mendapati bahawa lebih menjelang tahun 2020. Bagi memastikan kecekapan kos,
kurang 80% guru menggunakan ICT kurang daripada satu Kementerian akan melabur dalam peranti yang sesuai
jam seminggu. Kajian tersebut turut mendapati bahawa dengan tujuan penggunaan, seperti komputer asas atau
hanya satu per tiga murid menyatakan bahawa guru komputer riba kos rendah. Kementerian juga akan mengkaji
mereka menggunakan ICT secara tetap. Kajian UNESCO penggunaan kemudahan ICT alternatif yang baharu serta
pada tahun 2012 mendapati bahawa penggunaan ICT lebih murah berbanding dengan makmal komputer yang ada
tidak beranjak daripada sekadar penggunaan aplikasi sekarang, seperti perpustakaan peminjaman komputer riba
pemprosesan perkataan sebagai alat pengajaran. ICT dan computer-on-wheels.
mempunyai potensi yang besar untuk memacu proses
pembelajaran ilmu dan kemahiran berfikir yang luas. Menambahkan kandungan atas talian untuk
Namun demikian, potensi ini belum dizahirkan. perkongsian amalan terbaik bermula dengan
perpustakaan video guru terbaik menyampaikan
Apakah bentuk kejayaan?: ICT akan memperkukuh pengajaran dalam mata pelajaran kritikal pada
proses pengajaran dan pembelajaran di semua 10,000 2013. Guru boleh mengakses lebih banyak contoh sumber
buah sekolah. Murid akan memperoleh akses kandungan pengajaran terbaik secara atas talian. Akses kepada sumber
yang lebih luas, menarik dan interaktif. Mereka akan ini akan dimulakan dengan pewujudan satu perpustakaan
dapat belajar mengikut kadar sendiri dan mempunyai video pengajaran oleh Guru Cemerlang dalam mata pelajaran
pilihan yang lebih luas melalui program jarak jauh. penting seperti Sains, Matematik, Bahasa Malaysia dan
Pengetua/guru besar dan guru juga mempunyai akses Bahasa Inggeris. Mata pelajaran lain akan ditambah dalam
perpustakaan video dari semasa ke semasa. Guru boleh
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-30
Ringkasan Eksekutif
Anjakan 8: Transformasi kebolehan dan
keupayaan penyampaian kementerian
Mengapakah perlu?: Sistem penyampaian pendidikan
Malaysia mempunyai jaringan yang sangat luas. Sistem
ini dikendalikan oleh hampir 6,800 pegawai dan staf
sokongan di peringkat Kementerian, 6,400 orang di
peringkat negeri dan lebih 6,000 orang di peringkat
daerah. Jumlah ini sebagai tambahan kepada kira-kira
420,000 pengetua/guru besar dan guru di sekolah,
dan lebih daripada 13,100 pegawai dan staf sokongan
di IPG, IAB dan Kolej Matrikulasi. Melaksanakan
dasar yang merentas seluruh rangkaian sebesar ini
adalah kompleks. Isu yang dikenal pasti termasuklah
pertindihan tanggungjawab di peringkat Kementerian,
negeri dan daerah; kekurangan penyelarasan di
peringkat bahagian dan pentadbiran; dasar yang
kadangkala dilaksana berasaskan maklumat yang tidak
tekal atau kurang sokongan; serta pemantauan dan
tindakan susulan berasaskan hasil yang lemah.
PPD terutamanya, telah dikenal pasti oleh Kementerian
sebagai agensi utama dalam rantaian penyampaian
pendidikan. Sejak sekian lama, PPD dianggap sebagai
agensi penghubung peringkat Kementerian dan negeri.
Disebabkan keperluan sekolah semakin meningkat,
maka skop aktiviti yang dilaksanakan oleh PPD juga
menggunakan sumber ini bagi mendapatkan idea, dan murid semakin meningkat. Sebagai entiti Kementerian yang
pula dapat menjadikannya sebagai alat ulang kaji. paling hampir dengan sekolah, PPD diharapkan dapat
melaksanakan peranan dengan lebih praktikal. PPD
Memanfaatkan penggunaan ICT bagi pembelajaran seharusnya menyediakan sokongan secara terus kepada
jarak jauh dan pembelajaran berasaskan kendiri pemimpin sekolah dan bertindak secara proaktif dalam
untuk meningkatkan kapasiti dan pembelajaran mengurus prestasi sekolah bagi memastikan keberhasilan
yang lebih khusus. Pada masa depan, murid akan murid dapat ditingkatkan. Walau bagaimanapun,
menikmati pengalaman pembelajaran yang lebih bersifat struktur sumber Kementerian masih belum berubah bagi
peribadi. Mereka dapat mempelajari mata pelajaran yang memenuhi tuntutan ini, dan akibatnya, sekolah mendapat
tidak ditawarkan di sekolah, dan belajar secara langsung sokongan yang berbeza-beza daripada PPD.
dengan guru terbaik negara melalui program pembelajaran
jarak jauh. Mereka juga dapat belajar mengikut kadar sendiri, Apakah bentuk kejayaan?: Kementerian yang
dengan guru bertindak sebagai pemudah cara dan bukannya mengalami transformasi akan mempunyai pemimpin
sebagai pembekal kandungan mata pelajaran secara langsung. yang berwibawa di setiap peringkat, proses dan struktur
Program perintis inovasi ini akan dimulakan pada tahun 2016. baharu, serta budaya berprestasi tinggi. Peranan
Program yang berjaya akan dilaksanakan di seluruh negara. peringkat kementerian, negeri dan daerah diperkemas,
E-31
dengan kementerian atau Ibu Pejabat memberikan memberikan impak terhadap aktiviti 10,000 sekolah dalam
tumpuan kepada pembangunan dasar dan perancangan sistem pendidikan. Jawatan ini termasuklah ketua 138 PPD
makro. JPN dan PPD akan diperkukuh untuk memacu dan 16 JPN serta beberapa fungsi penting, seperti pendidikan
pelaksanaan harian. Struktur organisasi disusun semula
dengan lebih ramai tenaga kerja ditempatkan di barisan dan membina pelan penggantian bagi memastikan peranan
hadapan. Semua langkah ini seharusnya menghasilkan ini diisi oleh individu yang berkemahiran tinggi yang mampu
pelaksanaan dasar yang lebih tekal dan berkesan di mentransformasi jabatan dan sekolah di bawah kendalian
semua negeri dan daerah. mereka. Pengetua/guru besar dan guru akan dinaikkan
pangkat ke jawatan penting ini berdasarkan prestasi dan
Mengupaya JPN dan PPD dengan memberi lebih hak kecekapan, bukannya tempoh perkhidmatan.
membuat keputusan terhadap bajet dan personel,
serta meningkatkan akuantabiliti bagi KPI mulai 2013. Memperkukuh fungsi utama dan merasionalisasi
Kementerian akan memperkemas peranan dan tanggungjawab Kementerian
di peringkat kementerian, negeri dan daerah serta bergerak
ke arah pemencaran sistem operasi. JPN dan PPD akan menyedari bahawa beberapa fungsi akan menjadi amat
mempunyai keupayaan yang lebih untuk membuat keputusan penting melalui pelaksanaan Pelan Pembangunan ini. Hal ini
operasi yang utama dalam hal ehwal bajet, seperti peruntukan termasuklah penyelidikan dan perancangan dasar, pendidikan
penyelenggaraan di sekolah, dan urusan tenaga kerja, seperti guru, pembangunan kurikulum, penaziran sekolah, dan
pelantikan pengetua/guru besar. Oleh yang demikian, JPN peperiksaan serta pentaksiran. Kementerian akan mengkaji
dan PPD akan bertanggungjawab terhadap KPI yang seragam, semula setiap bahagian yang bertanggungjawab terhadap
sejajar dengan sasaran sistem, iaitu akses, kualiti, ekuiti, fungsi tersebut bagi memastikan langkah yang diambil dapat
perpaduan dan keberkesanan. Sebagai sokongan kepada mengukuhkan keupayaan bahagian yang berkenaan. Hal ini
pegawai negeri dan daerah dalam menjalankan tanggungjawab termasuklah menjadikan bahagian yang tertentu sebagai pusat
baharu ini, Kementerian akan melakukan lebih banyak kecemerlangan untuk meningkatkan kekendirian dan/atau
pelaburan untuk pembangunan profesional secara berterusan. mengambil pakar luar. Lanjutan penambahbaikan peranan
Kementerian, negeri dan daerah, Kementerian akan menyusun
Sekurang-kurangnya 2,500 lagi personel daripada semula dan menjajarkan keseluruhan struktur organisasi untuk
KPM dan JPN ditempatkan ke PPD untuk menyokong menggambarkan perubahan dalam tanggungjawab dan fungsi.
sekolah menjelang 2014. Sekolah akan menerima lebih
banyak sokongan langsung melalui penempatan hampir
2,500 pembimbing guru dan pengetua/guru besar di semua
PPD. Tanpa mengambil kira tugas, semua pegawai PPD
akan mengalihkan tumpuan daripada kerja di PPD kepada
pelibatan langsung di sekolah. Hal ini akan memastikan
mereka memahami sepenuhnya konteks perjalanan
pentadbiran sekolah. PPD mempunyai matlamat bertindak
di barisan depan yang menyokong sekolah dan sebagai pusat
hubungan tunggal dengan Kementerian.
Memperkukuh kebolehupayaan kepimpinan bagi
150-200 jawatan kepimpinan utama mulai 2013.
Kementerian mengenal pasti 150-200 jawatan kepimpinan
utama di peringkat kementerian, negeri dan daerah yang
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-34
Ringkasan Eksekutif
Anjakan 11: Meningkatkan ketelusan Melaksanakan semakan komprehensif pada tahun
untuk akauntabiliti awam secara 2015, 2020 dan 2025 bagi memastikan Pelan
langsung Pembangunan Pendidikan kekal relevan dengan
memasukkan maklum balas daripada pihak
Mengapakah perlu?: Program Transformasi Kerajaan dan berkepentingan dan mengambil kira perkembangan
Program Transformasi Ekonomi menunjukkan perubahan persekitaran luar. Kementerian akan membuat penilaian
utama cara kerajaan bertanggungjawab terhadap rakyat. terhadap setiap peristiwa utama yang berlaku dalam
Apa-apa kebertanggungjawaban yang kurang daripada proses pembaharuan ini. Sebagai sebahagian daripada
yang direncanakan ini dianggap tidak boleh diterima. proses penilaian ini, semua pihak berkepentingan boleh
Perkara ini diperkukuh semasa berlangsungnya Dialog memberikan input melalui proses Dialog Nasional tentang
Nasional. Dalam Dialog ini, pihak berkepentingan apa-apa yang berjalan dengan lancar atau apa yang tidak
kerapkali menekankan bahawa Kementerian perlu lebih berjalan dengan lancar dalam sistem pendidikan ini, dan
pelibatan dan berkomunikasi dengan orang awam apa yang boleh dilakukan oleh Kementerian bagi mengatasi
tentang jenis dan kemajuan inisiatif yang dilaksanakan masalah. Tiga belas tahun adalah suatu tempoh yang amat
serta hasil yang diberikan. panjang dan perubahan dalam strategi besar dan inisiatif
khusus mungkin akan diperlukan dalam tempoh ini. Jika
Apakah bentuk kejayaan?: Semua pihak berkepentingan keputusan dasar yang utama diperlukan pada tahun bukan
akan mempunyai akses yang tetap dan telus berkenaan penilaian, maka Kementerian akan menjalankan kajian
kemajuan Pelan Pendidikan Pembangunan ini. tinjauan nasional bagi mendapatkan input daripada pihak
Maklumat ini akan membolehkan mereka terlibat dalam yang relevan.
dialog positif bersama kerajaan bagi membincangkan
inisiatif sedia ada dan akan datang. Mereka juga boleh
menggunakan maklumat ini untuk melibatkan diri dengan
sekolah setempat atau sistem pendidikan yang lebih
luas seperti yang dinyatakan dalam Anjakan 9. Cara
ini bukan sahaja akan membentuk masyarakat yang
bermaklumat dan berupaya, tetapi juga menjurus kepada
cara pembuatan dasar yang lebih bertanggungjawab dan
lebih responsif dalam Kementerian.
Menerbitkan laporan tahunan awam bagi kemajuan
sasaran dan inisiatif Pelan Pembangunan
Pendidikan mulai 2013. Kementerian akan menerbitkan
laporan tahunan tentang perkembangan setiap inisiatif yang
direncanakan dalam pelan ini. Di mana relevan, laporan ini
akan merangkum penjelasan yang jelas tentang cara petunjuk
prestasi utama, seperti band prestasi sekolah NKRA dikira
dan usaha yang sedang dilakukan bagi meningkatkan cara
sistem mengukur prestasi. Semua pihak berkepentingan
akan menikmati tahap ketelusan yang belum pernah wujud
sebelum ini.
AE-3p5akah Impak Transformasi Ini? Guru
Murid
Murid akan mendapat manfaat yang Guru akan meningkatkan keupayaan
signifikan dalam perkembangan bertaraf dunia yang diperlukan bagi
pendidikan mereka tanpa mengira membantu mencapai keberhasilan
latar belakang. Murid akan belajar murid yang dihasratkan. Guru juga
dalam persekitaran pembelajaran yang akan memperoleh lebih keseronokan
kondusif, dan akan berasa terangkum dan kepuasan dalam menjalankan
dan terdidik dengan pengalaman tugas mereka. Dengan pakej kerjaya
pembelajaran di sekolah. Apabila guru yang baharu, mereka akan
menamatkan persekolahan, murid menikmati perkembangan profesional
akan mempunyai pengetahuan dan yang lebih memuaskan, laluan kerjaya
kemahiran bertaraf dunia, nilai moral yang lebih baik, dan proses penilaian
yang tinggi, dan berupaya bersaing yang telus dan adil serta berkait terus
dengan rakan sebaya dari negara lain. dengan keupayaan dan prestasi yang
relevan.
Murid akan belajar dalam persekitaran yang
mempunyai kepercayaan asas bahawa semua Guru akan mendapat sokongan yang
murid boleh belajar, dan semua murid boleh diperlukan untuk berjaya. Guru akan
berjaya. Guru akan mempunyai harapan yang mempunyai akses yang lebih tinggi dalam
tinggi terhadap murid tanpa mengira latar peluang pembangunan profesionalisme
belakang dan pencapaian terdahulu, dan akan berasaskan sekolah. Mereka akan mengambil
membekalkan murid dengan sokongan yang bahagian dalam perbincangan dan dialog yang
perlu bagi memenuhi harapan ini. memberikan maklum balas positif, tertumpu
Murid akan mempunyai pembelajaran yang kepada pembelajaran dan pembangunan diri
kaya, dari segi akademik dan bukan supaya aspek penambahbaikan boleh dijadikan
akademik supaya mereka boleh berjaya bidang kekuatan.
dalam kehidupan. Lebih banyak projek dan Guru akan menikmati persekitaran kerja yang
tugasan berasaskan kumpulan yang perlu lebih sesuai, ganjaran berasaskan prestasi
dilakukan bagi meningkatkan kemahiran berfikir dan laluan kerjaya yang lebih baik. Mereka
aras tinggi murid dan keupayaan untuk bekerja akan melaksanakan tugas di sekolah yang
secara individu dan berkumpulan. Lebih banyak mempunyai kelengkapan yang cukup, dan
projek berasaskan komuniti dan aktiviti rentas persekitaran kerja yang sesuai. Beban
sekolah yang perlu dilakukan bagi memupuk pentadbiran guru akan dikurangkan supaya
interaksi dengan individu dari semua latar mereka boleh menumpukan tenaga pada aktiviti
belakang. Murid akan mempunyai lebih banyak teras, iaitu pengajaran dan pembelajaran. Guru
peluang untuk belajar sendiri dan mengejar akan menikmati ganjaran berasaskan prestasi
minat mereka dalam bidang akademik, yang menarik termasuk perkembangan kerjaya
vokasional dan teknikal. yang lebih pantas dan boleh mengembangkan
Murid akan mempunyai lebih hak bersuara minat mereka mengikut laluan kerjaya yang
dalam membentuk pengalaman belajar berbeza: pengajaran, kepimpinan, dan
mereka. Guru akan bekerjasama dengan murid kepakaran mata pelajaran.
dan ibu bapa bagi menetapkan sasaran Guru akan didedahkan dengan budaya
pembelajaran. Guru juga akan menggalakkan kerjasama dan kecemerlangan profesional.
murid menyuarakan pendapat mereka supaya Guru akan saling bekerjasama dalam
guru tahu gaya pembelajaran yang terbaik untuk menangani isu dan berkongsi amalan terbaik.
setiap murid. Mereka mempunyai keluwesan pedagogi yang
Sebagai balasan, murid akan diminta supaya lebih besar di dalam bilik darjah dalam
sentiasa melakukan yang terbaik dan memastikan setiap murid belajar.
bekerjasama dengan guru untuk mengurangkan Sebagai balasan, guru akan diminta supaya
kelakuan yang mengganggu di dalam bilik bersikap terbuka kepada pembelajaran dan cara
darjah. Semua murid akan mempunyai bekerja yang baharu, melibatkan ibu bapa dan
tanggungjawab bersama bagi membantu murid dalam proses pembelajaran, dan
menjadikan sekolah tempat yang selamat dan mempamerkan cara berfikir, nilai, dan kelakuan
kondusif untuk pembelajaran. yang dijangkakan daripada murid.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-36
Pemimpin Pegawai Ibu Ringkasan Eksekutif
sekolah Kementerian
bapa
Pemimpin sekolah akan menjadi Pegawai Kementerian akan bertindak Ibu bapa akan menyaksikan
pemimpin instruksional yang cemerlang, sebagai pemimpin perubahan, dengan penambahbaikan yang ketara dan
dan bertindak sebagai ejen perubahan. kemahiran dan atribut yang diperlukan lestari dalam pengalaman pendidikan
Mereka akan menikmati sokongan yang untuk menyokong sekolah. Mereka anak-anak mereka. Prestasi dan
lebih besar dan perkhidmatan yang lebih akan menjadi pengurus, pembimbing keutamaan sekolah akan lebih telus,
baik daripada pegawai pendidikan dan penyokong kecemerlangan dan ibu bapa akan sentiasa
persekutuan, negeri dan daerah. Mereka sekolah yang lebih baik. Mereka akan dimaklumkan tentang keadaan anak
akan mendapat akses yang lebih besar mendapat manfaat daripada mereka di sekolah dari segi
terhadap latihan kepimpinan bertaraf meritokrasi yang lebih besar, kuasa pencapaian dan juga perkembangan.
antarabangsa, serta amalan terbaik dengan kebertanggungjawaban yang Ibu bapa akan berasa seperti rakan
daripada rakan sejawatan mereka di lebih tinggi, dan tidak akan terbatas kongsi sebenar dengan sekolah dalam
Malaysia. dengan hierarki dan kawalan. membantu pembelajaran anak
mereka.
Pemimpin sekolah akan mendapat sokongan dan Pegawai Kementerian akan menerima
sumber yang mereka perlukan bagi memacu sokongan, latihan dan sumber yang Ibu bapa akan lebih memahami tentang
sekolah dengan berkesan. Mereka akan menjalani diperlukan untuk memenuhi peranan dan kemajuan anak mereka, dan bagaimana
kursus persediaan, induksi dan latihan berterusan tanggungjawab baharu mereka. Mereka akan mereka boleh membantu meningkatkannya.
yang lebih baik bagi membantu meningkatkan mempunyai peranan baharu yang memfokuskan Mereka akan berhubung secara tetap dengan
kemahiran kepimpinan. Mereka akan menerima pada menyokong sekolah, dan akan guru, dan bukannya ketika timbul masalah
maklum balas yang lebih cepat daripada PPD mempunyai akses kepada lebih banyak peluang sahaja. Mereka akan mempunyai akses penuh
berkaitan isu yang dihadapi, daripada penempatan perkembangan profesionalisme. Mereka akan terhadap prestasi anak mereka dalam
pembimbing pengetua hinggalah kepada terlibat dalam perbincangan maklum balas peperiksaan kebangsaan dan pentaksiran
peruntukan sumber tambahan, jika sekolah amat positif yang memfokuskan pembelajaran dan berasaskan sekolah. Mereka akan diberikan
memerlukannya. pembangunan. bimbingan, iaitu daripada petua keibubapaan
Pemimpin sekolah akan menikmati persekitaran Pegawai Kementerian akan bekerja dalam hinggalah kepada kelas pendidikan dewasa
bekerja yang lebih baik dan ganjaran berasaskan persekitaran yang telus dan saling tentang bagaimana memberikan sokongan
prestasi. Pengetua/guru besar, penolong kanan bekerjasama. Cara bekerja secara tersendiri terbaik kepada pembelajaran dan kemajuan
dan juga semua ketua panitia dan ketua dalam bahagian-bahagian Kementerian akan anak mereka.
jawatankuasa akan bekerja di sekolah yang dihapuskan, manakala peranan dan Ibu bapa akan mempunyai lebih banyak
mempunyai kemudahan yang mencukupi. Beban tanggungjawab akan diperkemas untuk peluang untuk memberikan input kepada
pentadbiran pula dikurangkan supaya mereka boleh menghapuskan duplikasi fungsi dan aktiviti. strategi penambahbaikan sekolah anak
memfokuskan tenaga kepada kepimpinan Maklumat akan dikongsi secara cekap untuk mereka. Mereka mempunyai hak untuk tahu
instruksional. Mereka akan menikmati ganjaran membuat pemutusan berasaskan bukti. Cara sepenuhnya tentang misi sekolah, prestasi
berasaskan prestasi yang menarik termasuk keputusan dibuat akan lebih jelas. terkini dan program penambahbaikan tahunan.
perkembangan kerjaya yang lebih pantas dan Pegawai Kementerian akan mempunyai Melalui PIBG, mereka boleh memberikan input
“kredit tambahan” bagi kecemerlangan dalam keanjalan pengendalian dan dalam perkara seperti kualiti guru dan kurikulum.
program penempatan pemimpin pengetua di kebertanggungjawaban yang lebih besar. Komitmen mereka terhadap anak dan sekolah
sekolah pedalaman yang berprestasi rendah. Sistem pendidikan akan beralih ke arah akan disambut baik dan dihargai.
Pemimpin sekolah akan diberi kuasa melalui pemencaran kuasa dengan lebih banyak hak Sebagai balasan, ibu bapa akan diminta supaya
pengurusan berasaskan sekolah yang lebih membuat keputusan akan diberikan kepada menyokong anak-anak mereka bagi
tinggi. Mereka akan mempunyai keluwesan pegawai peringkat negeri dan daerah. Pegawai memastikan anak mereka mencapai potensi
pengendalian yang setara dengan prestasi sekolah akan mempunyai hak yang lebih besar dalam pembelajaran (contohnya, memastikan anak
mereka dalam perkara seperti penjadualan mengenal pasti bidang penambahbaikan di mereka menyiapkan tugasan dan hadir ke
kurikulum dan peruntukan bajet. Mereka akan negeri, daerah dan sekolah di bawah mereka. sekolah tepat pada masanya). Ibu bapa juga
menjalinkan kerjasama profesionalisme bersama Mereka juga mempunyai hak yang lebih besar perlu menunjukkan komitmen, pelibatan dan
PPD bagi mendapatkan input untuk sasaran dalam menyediakan penyelesaian yang spesifik keterbukaan untuk anak mereka. Ibu bapa perlu
prestasi tahunan, dan akan menikmati ketelusan kepada konteks. berkongsi input, dan perhatian mereka dengan
yang lebih tinggi berkaitan keputusan yang Sebagai balasan, pegawai Kementerian akan perhatian sekolah melalui cara yang betul, dan
memberikan kesan kepada sekolah mereka. diminta untuk sentiasa terbuka kepada maklum melibatkan diri dalam aktiviti sekolah dengan
Sebagai balasan, pemimpin sekolah akan diminta balas daripada sekolah dan masyarakat. Mereka aktif.
supaya mencapai set jangkaan yang telah akan memperjuangkan perubahan yang akan
ditetapkan bagi sekolah mereka. Mereka perlu berlaku dalam sistem pendidikan. Mereka perlu
sentiasa terbuka kepada cara bekerja yang baharu, betul-betul responsif dalam memberikan
melibatkan masyarakat dalam penambahbaikan sokongan dan sumber yang diperlukan oleh
sekolah, dan menjalankan tugas sebagai sekolah, serta bagi memastikan semua pihak
pembimbing bagi membina keupayaan kakitangan berkepentingan dalaman dan luaran tahu
sekolah masing-masing dan sekolah lain. tentang apa-apa yang berlaku.
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-40
Ringkasan Eksekutif
KEJAYAAN AKAN PELAKSANAAN PELAN
DIPEROLEH PADA TAHUN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
HADAPAN PERINGKAT AKHIR
Sistem pendidikan di Malaysia akan memasuki tempoh Apabila Pelan Pembangunan Pendidikan dilancarkan,
perubahan yang intensif. Transformasi pendidikan akan Kementerian Pendidikan akan memulakan pusingan
mengambil masa untuk menghasilkan keputusan yang kedua perundingan mendalam bersama orang awam bagi
mengumpul maklum balas, menerusi program Hari Terbuka
pencapaian dalam pentaksiran antarabangsa, hanya akan dan perbincangan meja bulat dengan pelbagai pihak
dapat dilihat dalam tempoh beberapa tahun kemudian. berkepentingan. Kementerian mengalu-alukan input daripada
Walau bagaimanapun, dalam tempoh dua belas bulan yang rakyat dan oleh itu menggalakkan semua pihak yang berminat
akan datang, pihak awam dijangka akan dapat melihat untuk menghadiri sesi ini bagi mengemukakan maklum balas
perubahan penting bagaimana sistem pendidikan negara secara bertulis atau atas talian. Panel Penilai Bebas Malaysia
dilaksanakan. Perubahan yang dirancang akan membentuk dan antarabangsa akan juga meneliti dan menyemak Pelan
asas kepada keputusan yang akan datang. Ekshibit 10 Pembangunan Pendidikan dan mengemukakan maklum balas
menunjukkan contoh pencapaian awal yang dijangkakan akhir kepada Kementerian. Menjelang pertengahan bulan
dalam tempoh dua belas bulan yang akan datang. Disember tahun 2012, Kementerian akan menggabungkan
semua maklum balas dan memasukkan maklum balas
tersebut, serta menyerahkan Pelan Pembangunan Pendidikan
yang akhir kepada Jemaah Menteri.
Sistem pendidikan Malaysia berada di persimpangan dan
Kementerian telah mendengar suara hati rakyat secara serius,
walaupun Kementerian memilih kaedah yang lebih sukar
namun, ia memberi banyak kelebihan. Walau bagaimanapun,
sistem pendidikan Malaysia akan hanya dapat memenuhi
aspirasi besar menerusi komitmen dan sokongan semua
pihak berkepentingan. Pelan ini akan mencorakkan masa
depan yang lebih cerah dan gemilang untuk semua anak
Malaysia – mandat yang besar dan aspirasi yang jitu.
Tanggungjawab ini perlu dipikul oleh semua rakyat Malaysia
ke arah merealisasikan aspirasi, dan menerusi kerjasama
semua pihak untuk membolehkan semua kanak-kanak
memperoleh hak masa depan mereka.
E-41
EKSHIBIT 10
HaHsaislilaawwall ddaalalammtemtepmohp1o2hb1ul2anbauklaanndaaktaanng datang
Kesemua 70,000 guru LINUS2.0 Syarat ambilan Program SISC+ dan
Bahasa Inggeris dinilai guru SiPartners+ yang
pada tahap kecekapan (termasuk literasi diperketatkan dan diperluaskan ke seluruh
berbahasa mengikut dikuat kuasakan negara siap
standard antarabangsa Bahasa Inggeris) di semua IPG and
dilaksanakan di IPTA
5,000 guru ditingkatkan semua sekolah
kemahiran rendah
461 orang SISC+ and Sarana toolkit Kesemua 10,000 sekolah rendah
SiPartners+ diperkenalkan di penglibatan ibu bapa dan menengah kebangsaan akan
Kedah dan Sabah untuk dilaksanakan di 10,000 mendapat liputan internet 4G
membantu guru dan pengetua buah sekolah bagi melalui pelaksanaan 1BestariNet
di sekolah Band 5, 6 and 7 membantu ibu bapa
melalui latihan khusus menyokong pembelajaran Semua 1,608 buah sekolah dengan
setempat anak-anak kerosakan kritikal dibaik pulih
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 - 2025 E-42
Ringkasan Eksekutif
GAMBARAN MENYELURUH SETIAP BAB DALAM PELAN
PEMBANGUNAN PENDIDIKAN
Laporan Awal Pelan Pembangunan Pendidikan ini dan keupayaan murid, pembangunan prasekolah, serta
mengandungi lapan bab dan tujuh lampiran. pelibatan yang lebih dengan ibu bapa, komuniti dan sektor
swasta. Ia merangkum inisiatif anjakan 1 dan 9;
Bab 1 membentangkan objektif dan pendekatan yang
digunakan dalam penyediaan Pelan Pembangunan Pendidikan; Bab 8 menggariskan keseluruhan program transformasi
termasuk menyusun semula inisiatif antara tahun 2013
Bab 2 menggariskan aspirasi baharu untuk sistem dan 2025 dengan objektif unggul untuk meningkatkan
pendidikan negara secara menyeluruh, termasuk aspirasi keberhasilan murid, meningkatkan kualiti profesional
setiap murid; guru dan pemimpin sekolah, dan merombak struktur
Kementerian serta sistem pendidikan. Bab ini mengandungi
Bab 3 mengandungi analisis terperinci tentang inisiatif daripada anjakan 11 bagi memastikan Pelan
keberhasilan murid Malaysia dan menyediakan prestasi Pembangunan Pendidikan berjaya dilaksanakan dengan
sistem pendidikan negara semasa; berkesan;
Bab 4 meneliti pembelajaran murid dalam sistem Lampiran 1 menyediakan gambaran menyeluruh
pendidikan, melihat kepada penyelesaian yang boleh pembangunan utama dalam sistem pendidikan sejak zaman
mempengaruhi perubahan yang diperlukan bagi mencapai pemerintahan British;
aspirasi yang dihasratkan. Bab ini mengandungi inisiatif
daripada anjakan 1, 3 dan 6 berkaitan kurikulum dan Lampiran 2 memperincikan pelbagai sumber input
pentaksiran, pengukuhan kemahiran bahasa, intervensi yang digunakan dalam Pelan Pembangunan Pendidikan,
peningkatan sekolah dan pendidikan untuk murid dengan daripada pakar luar seperti UNESCO, OECD dan universiti
keperluan khusus; tempatan, sehingga kepada input daripada Dialog Nasional
Pendidikan Negara;
Bab 5 meninjau peranan guru dan pemimpin sekolah yang
merupakan barisan hadapan dalam sistem pendidikan Lampiran 3 memetakan isu utama yang ditimbulkan
negara, dengan memberikan tumpuan kepada peningkatan semasa Dialog Nasional Pendidikan Negara dan
kualiti dan sokongan untuk guru dan pemimpin sekolah. menyusun strategi menangani isu berkenaan dalam Pelan
Bab ini juga menjelaskan inisiatif anjakan 4 dan 5; Pembangunan Pendidikan;
menunjukkan cara organisasi Kementerian akan Lampiran 4 menjelaskan kaedah di sebalik skala sejagat
berubah bagi melaksanakan inisiatif dengan cara terbaik yang digunakan dalam Bab 3;
seperti dinyatakan dalam Pelan Pembangunan Pendidikan,
termasuk melaksanakan transformasi besar daripada segi Lampiran 5 menyediakan soalan contoh daripada PISA
pendekatan untuk meningkatkan sumber manusia, kewangan 2009+;
bagi meningkatkan sistem penyampaian dan produktiviti.
Inisiatif ini terkandung dalam anjakan 6, 7, 8 dan 10; menjelaskan inisiatif utama Pelan
Pembangunan Pendidikan merentas setiap gelombang
Bab 7 menganalisis struktur sistem dan memberi tumpuan pembaharuan pendidikan; dan
pada fasa pendidikan, menghasilkan lebih banyak laluan
pendidikan dengan meluaskan spektrum mengenai minat Lampiran 7 memberi penekanan kepada inisiatif yang
telah dimasukkan dalam GTP2.0 NKRA Pendidikan.