Pendahuluan Buku saku penganggaran ini disusun dengan tujuan untuk meminimalkan kemungkinan terjadinya temuan dikarenakan kesalahan dalam proses penganggaran terutama dalam hal pemilihan mata anggaran (akun) belanja sehingga berdampak pada pencegahan temuan berulang pada Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) BPK RI atas Laporan Keuangan. Penyusunan buku saku dilakukan dengan berpedoman pada Keputusan Direktur Jenderal Perbendaharaan tentang Kodefikasi Segmen Akun Pada Bagan Akun Standar dan ketentuan lain yang tercantum dalam Standar Biaya Masukan (SBM) yang berlaku saat ini. Penjelasan penggunaan akun disesuaikan dengan penggunaan yang umum ditemukan pada satker-satker di Kementerian PUPR. Pengembangan dan revisi terhadap buku saku akan dilakukan seiring dengan perkembangan penganggaran di Kementerian PUPR dan perubahan peraturan dan ketentuan terkait penganggaran. Masukan dan koreksi dari para penyusun program dan anggaran di satker-satker Kementerian PUPR sangat diharapkan guna menyempurnakan buku saku ini sehingga dapat digunakan sebagai pedoman penyusunan anggaran di Kementerian PUPR. # Tim Penyusun Buku Saku Penganggaran # Biro Keuangan Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 1
DAFTAR ISI 2 Pendahuluan 1 Belanja Pegawai - Belanja Gaji dan Tunjangan PNS 5 - Belanja Uang Makan PNS 10 - Belanja Uang Honor Tetap 12 - Belanja Lembur dan Uang Makan Lembur PNS 14 - Belanja Pegawai Transito 16 - Belanja Gaji Non PNS 18 Belanja Barang - Belanja Barang Operasional (5211) 22 - Belanja Barang Non Operasional (5212) 29 - Belanja Barang Persediaan (5218) 35 - Belanja Jasa (5221) 40 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
DAFTAR ISI (lanjutan) 3 BELANJA BARANG (Lanjutan) - Belanja Barang Pemeliharaan (5231) 51 - Belanja Perjalanan Dinas (5241) 62 - Belanja Barang Badan Layanan Umum (5251) 68 - Belanja Barang Untuk Diserahkan kepada Masyarakat/Pemda (526) 70 BELANJA MODAL - Belanja Modal Tanah (5311) 74 - Belanja Modal Peralatan dan Mesin (5321) 77 - Belanja Modal Gedung dan Bangunan (5331) 80 - Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan (5341) 83 - Belanja Modal Penambahan Nilai 90 - Belanja Modal Lainnya (5361) 92 - Contoh Kesalahan Penggunaan Akun dalam Penganggaran 94 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
4 BELANJA PEGAWAI (51) Buku Saku Penganggaran Biro Keuangan – Sekretariat Jenderal
5 BELANJA GAJI DAN TUNJANGAN PNS
BELANJA GAJI DAN TUNJANGAN Dialokasinya untuk 13 bulan per pegawai sesuai data pada aplikasi GPP dengan memperhitungkan jumlah pegawai yang pensiun dan pegawai baru. 511111 Belanja Gaji Pokok PNS 511119 Belanja Pembulatan Gaji PNS 511121 Belanja Tunj. Suami/Istri PNS 511122 Belanja Tunj. Anak PNS 511124 511125 511126 511123 Belanja Tunj. Struktural PNS Belanja Tunj. Fungsional PNS Belanja Tunj. PPh PNS Belanja Tunj. Beras PNS 511151 Belanja Tunjangan Umum PNS Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 6
Digunakan untuk pembayaran tunjangan daerah terpencil/sangat terpencil PNS. *) JIKA DIPERLUKAN 511135 BELANJA TUNJANGAN DAERAH TERPENCIL/ SANGAT TERPENCIL PNS *) Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 7
BELANJA TUNJANGAN KHUSUS PAPUA *) 511138 Digunakan untuk pembayaran belanja tunjangan khusus PNS Papua. Besaran tunjangan sesuai dengan yang terdapat pada aplikasi GPP dan hanya dibayarkan untuk PNS yang bertugas/bekerja di Papua. *) JIKA DIPERLUKAN Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 8
512411 Dialokasinya untuk 13 bulan dengan memperhatikan jumlah pegawai dan kelas jabatan pegawai. Besaran per kelas jabatan disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku. BELANJA TUNJANGAN KINERJA PNS Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 9
10 BELANJA UANG MAKAN PNS
BELANJA UANG MAKAN PNS 511129 - Besaran uang makan untuk PNS mengacu kepada SBM dengan memperhatikan jumlah pegawai dan golongan masing-masing pegawai. Uang makan PNS diberikan sebanyak jumlah kehadiran pegawai pada hari kerja. - Sesuai dengan PMK Nomor 72/PMK.05/2016 tentang Uang Makan Bagi Pegawai Aparatur Sipil Negara. Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 11
12 BELANJA UANG HONOR TETAP
512111 BELANJA UANG HONOR TETAP ▪ Digunakan untuk mencatat pembayaran honor tetap Ketua dan Anggota BPPSPAM. ▪ Digunakan untuk mencatat pembayaran honor tetap Ketua dan Anggota BPJT. ▪ Digunakan untuk pembayaran honor staf khusus Menteri PUPR Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 13
14 BELANJA UANG LEMBUR DAN UANG MAKAN LEMBUR PNS
▪ Dialokasikan sebesar estimasi jumlah pegawai yang melaksanakan lembur dan jumlah jam lembur dengan besaran per golongan pegawai mengacu kepada nilai SBM. ▪ Pembayaran uang lembur dan uang makan lembur harus dapat dibuktikan dengan adanya Surat Perintah Kerja Lembur (SPKL) dari atasan yang berwenang. ▪ Uang Makan lembur diberikan setelah bekerja lembur paling kurang 2 jam berturut-turut. BELANJA UANG LEMBUR DAN UANG MAKAN LEMBUR PNS 512211 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 15
16 BELANJA PEGAWAI TRANSITO
17 BELANJA PEGAWAI TRANSITO Digunakan untuk mencatat pengakuan Belanja pegawai di lingkungan Kementerian Negara/Lembaga yang dialihkan/dipindahtugaskan ke daerah dan kantor-kantor di lingkungan Kementerian Negara/Lembaga yang dilikuidasi 512412 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
18 BELANJA GAJI NON PNS
Akun 521111 Belanja Keperluan Perkantoran Termasuk pembayaran Uang Lembur dan Uang Makan Lembur bagi Non PNS Pendukung (Satpam, Pengemudi, Petugas Kebersihan dan Pramubakti) dengan besaran mengacu kepada SBM. PEMBAYARAN GAJI NON PNS PENDUKUNG (SATPAM, PENGEMUDI, PETUGAS KEBERSIHAN DAN PRAMUBAKTI) Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 19
521119 Belanja Barang Operasional Lainnya ▪ Termasuk pembayaran Uang Lembur dan Uang Makan Lembur untuk bagi Non PNS yang menunjang pekerjaan substansi (selain Satpam, Pengemudi, Petugas Kebersihan dan Pramubakti). ▪ Besaran Honorarium sesuai dengan Surat Edaran Menteri PUPR Nomor 09/SE/M/2018 tentang Pelaksanaan Pembayaran Honorarium Pegawai Non PNS Substantif di Kementerian PUPR. PEMBAYARAN GAJI NON PNS SUBSTANTIF SELAIN SATPAM, PENGEMUDI, PETUGAS KEBERSIHAN DAN PRAMUBAKTI Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 20
21 BELANJA BARANG (52) Buku Saku Penganggaran Biro Keuangan – Sekretariat Jenderal
22 BELANJA BARANG OPERASIONAL
BELANJA KEPERLUAN PERKANTORAN Contoh: - Biaya langganan surat kabar/berita/majalah - minum/makanan kecil untuk rapat selama melibatkan Eselon II lain. - Biaya langganan internet - Pembayaran PBB - Pembelian inventaris yang berhubungan dengan penyelenggaraan administrasi kantor dibawah nilai kapitalisasi. - Biaya satpam/pengaman kantor, cleaning service, sopir, tenaga lepas (yang dikontrak) Digunakan untuk mencatat membiayai keperluan sehari-hari perkantoran yang secara langsung menunjang kegiatan operasional kantor Kementerian negara/ Lembaga, namun tidak menghasilkan barang persediaan. 521111 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 23
PEMBELIAN INVENTARIS PERKANTORAN DIBAWAH NILAI KAPITALISASI PERALATAN DAN MESIN ( < Rp1.000.000,-) 521111 Penganggaran perolehan peralatan dan mesin dengan harga per satuannya dibawah nilai kapitalisasi Rp1.000.000,- Contoh: Satker menganggarkan pembelian kursi dengan nilai satuan Rp700rb dianggarkan dengan akun 521111. Atas transaksi ini tetap dicatat kedalam aplikasi SIMAK BMN dan akan tercatat secara sistem sebagai aset tetap ekstrakomptabel (pada laporan neraca ekstrakomptabel). 24 BELANJA KEPERLUAN PERKANTORAN Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
BELANJA PENAMBAH DAYA TAHAN TUBUH 521113 Digunakan untuk mencatat membiayai pengadaan bahan makanan/minuman/obat-obatan yang diperlukan dalam menunjang pelaksanaan kegiatan operasional kepada pegawai yang sifatnya untuk menambah daya tahan tubuh. Contoh: Pembelian penambah daya tahan tubuh oleh satker yang memiliki laboratorium, yaitu pembelian makanan, obat-obatan dan vitamin untuk para pegawai yang bekerja didalam laboratorium tersebut. Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 25
521114 Digunakan untuk pembayaran atas Pengiriman surat menyurat dalam rangka kedinasan yang dibayarkan oleh Kementerian Negara/lembaga. BELANJA PENGIRIMAN SURAT DINAS POS PUSAT Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 26
▪ Honor tidak tetap yang digunakan untuk kegiatan yang terkait dengan operasional kegiatan satuan kerja. ▪ Seperti: - honor pejabat kuasa pengguna anggaran - honor pejabat pembuat komitmen, - honor pejabat penguji SPP dan penanda tangan SPM, - honor Bendahara Pengeluaran /Pemegang Uang Muka, - honor Staf Pengelola Keuangan, - honor Pengelola PNBP (honor atasan langsung, bendahara dan sekretariat), - honor Tim SAI (Pengelola SAK dan SIMAK-BMN). ▪ Besaran honorarium dan jumlah staf pengelola keuangan yang dapat diberikan honorarium mengacu pada ketentuan dalam SBM, yaitu 2n ▪ n = jumlah PPK. BELANJA HONOR OPERASIONAL SATUAN KERJA 521115 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 27
521119 ▪ Pembayaran belanja operasional satker lainnya yang terkait dengan pelaksanaan tugas dan fungsi satker yang bersangkutan. BELANJA OPERASIONAL LAINNYA Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 28
29 BELANJA BARANG NON OPERASIONAL
BELANJA BAHAN (untuk kegiatan non-operasional) - Fotocopy/Penggandaan/Jilid/Cover - Makan dan Snack Rapat (Konsumsi rapat) - Material Kits Peserta (pembelian untuk 1 kali kegiatan, seperti Sosialisasi, Workshop) *) Satuan Biaya Konsumsi Rapat mengacu kepada ketentuan dalam SBM. Contoh penggunaan: 521211 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 30
▪ Honor tidak tetap yang dibayarkan kepada pegawai yang melaksanakan kegiatan dan terkait dengan output. ▪ Seperti: - honor Pelaksana Kegiatan Penelitian, - honor penyuluh non PNS, - honor Tim Pelaksana Kegiatan (pengarah, penanggung jawab, koordinator, ketua, sekretaris, anggota dan staf sekretariat), - honor Pejabat Pengadaan Barang/Jasa, - honor Panitia Pengadaan Barang/Jasa, - honor Panitia Pemeriksa Penerima Barang/Jasa, untuk pengadaan yang tidak menghasilkan Aset Tetap/Aset Lainnya, - honor dalam rangka penyusunan laporan E-Monitoring (jumlah anggota yang dapat dibayarkan honorarium disesuaikan dengan jumlah PPK. ▪ Jumlah tim swakelola yang dapat diberikan honorarium mengikuti ketentuan dalam SBM yang berlaku. ▪ Honor dapat diberikan dengan perhitungan Orang Angkatan (OA) atau Orang Bulan (OB) dengan menyesuaikan dengan sifat kegiatan yang dilaksanakan. BELANJA HONOR OUTPUT KEGIATAN 521213 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 31
Sesuai dengan SBM, jumlah panitia yang dapat diberikan honorarium maksimal 10% dari jumlah peserta. Dalam hal jumlah peserta kurang dari 40 orang, jumlah panitia yang dapat diberikan honorarium paling banyak 4 orang. 521213 PEMBAYARAN HONORARIUM PANITIA 32 BELANJA HONOR OUTPUT KEGIATAN Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
BELANJA PENGADAAN PAKAIAN DINAS (SERAGAM) PEGAWAI/PENGEMUDI/PETUGAS KEBERSIHAN/ PRAMUBAKTI/SATPAM Akun 521219 Keterangan Digunakan untuk pengadaan pakaian dinas termasuk ongkos jahit paling banyak 2 stel per tahun *). *) Sesuai dengan izin prinsip dari MenPAN 33 BELANJA BARANG NON OPERASIONAL LAINNYA Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
PENGADAAN SOFTWARE DAN LISENSI (MASA MANFAAT SAMPAI DENGAN 12 BULAN) Contoh Penggunaan: - Pembelian anti virus - Renewal License - Pembayaran paten - Pembayaran beasiswa Belanja Barang Non Operasional Lainnya 521219 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 34
35 BELANJA BARANG PERSEDIAAN
521811 Digunakan untuk pembelian bahan ATK dan supplies komputer untuk keperluan operasional perkantoran (rutin). BELANJA BARANG PERSEDIAAN BARANG KONSUMSI Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 36
BELANJA BARANG PERSEDIAAN BAHAN BAKU 521821 Digunakan untuk mencatat belanja barang yang menghasilkan persediaan berupa bahan untuk proses produksi berupa bahan baku. Contoh: Pengadaan Pecahan Batu, dan Material bahan bangunan Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 37
BELANJA BARANG PERSEDIAAN UNTUK TUJUAN STRATEGIS (BERJAGA-JAGA) 521831 Digunakan untuk mencatat belanja barang yang menghasilkan persediaan untuk tujuan strategis/berjagajaga. Contoh: barang-barang persedian untuk keperluan tanggap darurat (seperti: kawat brojong, tenda, alat kebersihan, masker). Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 38
39 BELANJA BARANG PERSEDIAAN LAINNYA Digunakan untuk mencatat belanja barang yang menghasilkan persediaan lainnya. Contoh: - Pembelian bibit tanaman/pohon, pupuk. - Perlengkapan lapangan/penjaga pos (Sepatu Lapangan, Jas Hujan, Topi, Helm, Kaos, Rompi). 521832 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
40 BELANJA JASA
BELANJA LANGGANAN LISTRIK 522111 Digunakan untuk alokasi pembayaran biaya langganan listrik kantor dan gudang sebanyak 12 bulan Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 41
BELANJA LANGGANAN TELEPON 522112 Digunakan untuk alokasi pembayaran biaya langganan telepon kantor sebanyak 12 bulan Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 42
BELANJA LANGGANAN AIR 522113 Digunakan untuk alokasi pembayaran biaya langganan air kantor sebanyak 12 bulan Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 43
Digunakan untuk pembayaran langganan daya dan jasa lainnya. Contoh: - Pembayaran denda atas keterlambatan pembayaran tagihan langganan daya dan jasa lainnya - Pembayaran langganan internet, tv kabel 522119 44 BELANJA LANGGANAN DAYA DAN JASA LAINNYA Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
45 BELANJA JASA POS DAN GIRO Digunakan untuk pembayaran jasa perbendaharaan yang telah dilaksanakan oleh KANTOR POS diseluruh Indonesia. Catatan: untuk pembayaran keperluan pengiriman surat dinas pos, dianggarkan pada akun 521114 522121 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
BELANJA JASA KONSULTAN Contoh Tugas: Menyiapkan perencanaan kerja/ kegiatan atau jasa konsultansi lainnya yang tidak dapat dikapitalisasi menjadi aset lainnya (ATB) dan aset tetap fisik yang akan dibangun. Digunakan untuk belanja jasa konsultan yang mengutamakan kemampuan berpikir (brainware) 522131 Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 46 *) Akun ini tidak boleh digunakan untuk pembayaran honor tenaga non- pns. Syarat: Kontrak konsultan individu yang memiliki SKA
522141 ▪ Digunakan untuk pembayaran segala bentuk sewa kepada penyedia jasa. Contoh: Sewa kendaraan, mesin fotocopy, dll. ▪ Ketentuan mengenai besaran satuan biaya sewa mengacu kepada SBM. BELANJA SEWA Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 47
522151 ▪ Besaran pembayaran honor narasumber/ moderator/ pembawa acara mengacu kepada SBM. ▪ Honorarium untuk pembawa acara dapat diberikan dengan ketentuan peserta kegiatan minimal 300 (tiga ratus) orang dan dihadiri lintas unit eselon I/ Kementerian Negara/Lembaga lainnya/ masyarakat. Honorarium narasumber/moderator dapat diberikan dengan ketentuan: 1. Narasumber/Moderator berasal dari luar unor eselon I penyelenggara 2. Narasumber/Moderator berasal dari dalam unor eselon I penyelenggara dengan peserta berasal dari luar unor eselon I penyelenggara/masyarakat BELANJA JASA PROFESI Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 48
Digunakan untuk pembayaran jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan atau segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Konsultansi, pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dan pengadaan Barang. Contoh: a. Biaya pelaksanaan kursus-kursus dan pelatihan dalam rangka peningkatan kemampuan pegawai; b. Biaya event organizer dalam rangka pelaksanaan kegiatan. PEMBAYARAN BIAYA KURSUS/PELATIHAN/EVENT ORGANIZER 522191 49 BELANJA JASA LAINNYA Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018
522191 BELANJA JASA LAINNYA Digunakan untuk belanja jasa konsultan yang mengutamakan keterampilan fisik (skillware). Contoh : - Kampanye/edukasi/publikasi - Maitenance website - Konstruksi booth pameran Buku Saku Penganggaran - Biro Keuangan 2018 50