แผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบข้อมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม EBook

1. OECD (2017), Science, Technology and Innovation Policy Papers 2017. Business models for sustainable research data repositories. 2. OECD (2015), Recommendation of the OECD Council on Good Statistical Practice 2015. 3. สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 2565. ราง แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติ ฉบับที่สิบสาม (พ.ศ. 2566 - 2570) 4. พระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรมแหงชาติ พ.ศ. 2562 5. พระราชบัญญัติการสงเสริมวิทยาศาสตร การวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562 6. พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2562 7. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. 2562 8. สำนักงานการวิจัยแหงชาติ (วช.) 2565. (ราง) แผนการพัฒนาระบบขอมูลสารสนเทศกลางดาน วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ (พ.ศ. 2566 - 2570) 9. สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ 2561. ยุทธศาสตรชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580) 10. กระทรวงการอุดมศึกษาวิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม. (ราง) กรอบนโยบายและยุทธศาสตร การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม (พ.ศ. 2566 - 2570) 11. กระทรวงการอุดมศึกษาวิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม (2564). แผนดานการอุดมศึกษา เพื่อผลิตและพัฒนากำลังคนของประเทศ (พ.ศ. 2564 - 2570) 12. สำนักงานคณะกรรมการสงเสริมวิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) (ราง) แผนดาน วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม (พ.ศ. 2566 - 2570) 13. กรอบการติดตามและประเมินผลเชิงสรางสรรค สะทอนผล และพัฒนาปรับปรุง เพื่อใหเกิด ผลสำเร็จไดจริง Constructive Monitoring, Evaluation, Feedback and Development ตามแนวทางของ World Bank (Monitoring and Evaluation is for Program Improvement), MERL (Monitoring, Evaluation, Resolution and Learning) และ Accountability Framework; ผูชวยศาสตราจารย ดร. วีรสิทธิ์ สิทธิไตรย; 21 กรกฎาคม 2565 บรรณานุกรม 47 แผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยง ระบบขŒอมูลการอุดมศึกษา ว�ทยาศาสตร ว�จัยและนวัตกรรม (อววน.) (พ.ศ. 2566 – 2570)

48 ภาคผนวก

พรบ. จัดตั้งกระทรวง อว. ระบุใหมีการจัดทำ บูรณาการ และเชื่อมโยงฐานขอมูลการอุดมศึกษา ฐานขอมูลมาตรฐานการอุดมศึกษา และฐานขอมูลดาน ววน. ตอมา ไดหารือรวมกันระหวางหนวยงานที่เกี่ยวของ (วช. สกสว. สป.อว. และ สอวช.) และเห็นควรที่จะจัดทำแผนบูรณาการฯ เพื่อใชเปนแนวทางการทำงานรวมกัน คณะทำงานพัฒนาระบบฐานขอมูลวิทยาศาสตรและการเชื่อมโยงขอมูลในระบบ อววน. ภายใต กสว. โดยมี สกสว./วช./สอวช. เปนเลขานุการรวม : ประชุม 11 ครั้ง (เริ่มประชุมครั้งที่ 1 ณ วันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2565 และครั้งลาสุด ณ วันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2565) คณะกรรมการนโยบายดานผังโครงสรางขอมูลและแนวทางการเชื่อมโยงขอมูลดานการวิจัยและ นวัตกรรมเพื่อการดำเนินงานแบบบูรณาการ* โดยมี สอวช. เปนเลขานุการ : ประชุม 1 ครั้ง คณะอนุกรรมการดานฐานขอมูลอุดมศึกษา* ภายใต กกอ. โดยมี สป.อว. เปนเลขานุการ : ประชุม 1 ครั้ง การประชุมหารือรวมระหวางบุคลากร สป.อว. ที่ดูแลฐานขอมูลดานการอุดมศึกษา (HiEd) และ ดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี (NSTIS) บุคลากร วช. ที่ดูแลฐานขอมูลดานวิจัยและนวัตกรรม (NRIIS) และบุคลากรของ สกสว. และ สอวช. ที่เกี่ยวของ จำนวนไมนอยกวา 10 ครั้ง คณะอนุกรรมการดานระบบการบริหารจัดการขอมูลและฐานขอมูลดานวิทยาศาสตรวิจัยและ นวัตกรรม ภายใต กสว. โดยมี วช. เปนเลขานุการ: ประชุม 1 ครั้ง โดยที่ประชุมมีมติใหดำเนินการ ปรับแกไขตามขอเสนอของกรรมการ และใหนำเสนอตอ กสว. คณะกรรมการสงเสริมวิทยาศาสตร วิจัย และนวัตกรรม (กสว.) มีมติเห็นชอบ (ราง) แผนบูรณาการ พัฒนาและเชื่อมโยงระบบขอมูล อววน. (พ.ศ. 2566 – 2570) ในหลักการที่เกี่ยวของกับ กสว. เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2566 และเสนอแนะใหคณะทำงานนำเสนอ (ราง) แผนบูรณาการฯ ตอ คณะอนุกรรมการดานฐานขอมูลอุดมศึกษา คณะกรรมการการอุดมศึกษา (กกอ.) และคณะกรรมการ กำกับนโยบายขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม เปนลำดับถัดไป คณะอนุกรรมการดานฐานขอมูลอุดมศึกษา ภายใต กกอ. โดยมี สป.อว. เปนเลขานุการ มีมติ รับทราบ (ราง) แผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบขอมูล อววน. (พ.ศ. 2566 – 2570) เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 โดยมีขอเสนอแนะวาในการบูรณาการระบบขอมูล อววน. ควรคำนึงถึงประเด็นการนำเขาขอมูลที่ควรนำเขาขอมูลผานชองทางเดียว (Single Data Entry) และมีการเชื่อมโยงระบบขอมูลเพื่อใชประโยชนรวมกัน เพื่อใหเปนไปตามหลักการเชิงนโยบายที่ ไมสรางภาระเกินสมควรแกผูปฏิบัติ และไมมีการนำเขาขอมูลที่ซ้ำซอน รวมทั้งควรเพิ่มเติมกิจกรรม เกี่ยวกับการใหบริการสารสนเทศเพื่อใหเห็นถึงประโยชนของการจัดสงขอมูล และใหเสนอ กกอ. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ภาคผนวก ก. กระบวนการจัดทำแผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบขอมูล อววน. (พ.ศ. 2566 – 2570) 49

คณะกรรมการกำกับนโยบายขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม โดยมี สอวช. เปนเลขานุการ มีมติเห็นชอบ (ราง) แผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบขอมูล อววน. (พ.ศ. 2566 – 2570) เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2566 และใหแตงตั้งคณะอนุกรรมการการพัฒนา และเชื่อมโยงระบบขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม ภายใตคณะกรรมการ กำกับนโยบายขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม นอกจากนี้ใหความเห็นชอบ ในหลักการและใหหนวยงานที่เกี่ยวของทำรายละเอียดโครงการเสนอของบประมาณดำเนินงาน จาก กสว. และ สป.อว. เฉพาะกรณีที่โครงการยังไมมีงบประมาณดำเนินงาน เพื่อเรงรัดการดำเนินงาน ตามรางแผนบูรณาการฯ โดยให สอวช. สกสว. สป.อว. ประสาน การจัดทำใหสอดคลองและเปน ไปในทิศทางเดียวกัน รวมถึงมอบหมายให สอวช. ติดตามความกาวหนาการดำเนินงานตามรางแผน บูรณาการฯ ในภาพรวม และมอบหมายหนวยงานรับผิดชอบตัวชี้วัดไปดำเนินการตามแผน 8. 50

หากพิจารณาตามหลักการเชิงนโยบายในการจัดทำฐานขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและ นวัตกรรม จากประกาศสภานโยบาย เรื่อง การจัดทำฐานขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและ นวัตกรรม และหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขการแจง การนำสง การเชื่อมโยงขอมูล การรายงานผลงาน วิจัยและนวัตกรรม และการเปดเผยขอมูลตอสาธารณชน พ.ศ. 2565 กลาวโดยสรุป คือ ภาคผนวก ข. รายงานสถานการณการบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบขอมูล อววน. (พ.ศ. 2565) 1. ความเปนเอกภาพเชิงนโยบาย ของขอมูลที่ใชรวมกันระหวางฐาน ขอมูลดาน อ. และ ววน. 2. การเชื่อมโยงขอมูลทั้งในและ ตางประเทศใหครบถวนและไร รอยตอเพื่อตอบสนองผูมีสวน ไดเสียทุกกลุม รวมทั้งตองไมมีการ นำเขาขอมูลซ้ำซอน 1. ประเทศมีระบบการดำเนินงานขอมูลเปนของตัวเอง ไดแก ระบบฐานขอมูลดานวิจัยและนวัตกรรม (NRIIS) ระบบฐานขอมูล ดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี (NSTIS) กำกับโดย กสว. และ ระบบฐานขอมูลดานการอุดมศึกษา (HiEd) กำกับโดย กกอ. ซึ่งกำกับดูแลเชิงนโยบายแยกจากกัน รวมถึงยังไมมีกลไกและ แผนบูรณาการที่จะสามารถขับเคลื่อน พรอมทั้งกำหนดและ กำกับเปาหมายรวมกัน และสรางความเปนเอกภาพของขอมูล ที่ใชรวมกันระหวางฐานขอมูลดาน อ. และ ววน. ตามผังโครงสราง สถาปตยกรรมขอมูลระบบขอมูล อววน. 1. การนำเขารายการ/ชุดขอมูลเชน ขอมูลบุคลากรดาน อววน. ขอมูล วิจัยและนวัตกรรมยังมีการจัดเก็บและนำเขาซ้ำซอนกัน เนื่องจากยังไมไดมีขอตกลงรวมกันสำหรับการนำเขาขอมูลเพียง ชองทางเดียว สำหรับขอมูลที่รวมกันกำหนดวาจำเปนตองมีการ เชื่อมโยงระหวางฐานขอมูลดานอุดมศึกษา (HiEd) ดานวิทยาศาสตร และเทคโนโลยี (NSTIS) ดานวิจัยและนวัตกรรม (NRIIS) 2. การเชื่อมโยงแตละฐานเปนไปดวยความยากลำบากเนื่องจาก คำนิยามของแตละรายการขอมูล/ชุดขอมูลที่ใชงานรวมกัน เพื่อเชื่อมโยงระหวางฐานขอมูลดานอุดมศึกษา (HiEd) ดานวิทยาศาสตร และเทคโนโลยี (NSTIS) ดานวิจัยและนวัตกรรม (NRIIS) มีความเขาใจและมาตรฐานขอมูลที่แตกตางกัน 3. ระดับความพรอมของระบบเทคโนโลยีในการเชื่อมโยง ระหวางฐานขอมูลดานการอุดมศึกษา (HiEd) ดานวิจัยและ นวัตกรรม (NRIIS) และดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี (NSTIS) มีระดับไมเทากัน เชน ระบบเทคโนโลยีของฐานขอมูลวิทยานิพนธ มีความลาสมัยทำใหมีขอจำกัดดานปริมาณการสงขอมูล 51 ประเด็น สถานการณป˜จจุบัน ณ ป‚ พ.ศ. 2565

4. การใชประโยชนอยางคุมคาใน การลงทุนโครงสรางพื้นฐานดาน ระบบขอมูล อววน. 52 ประเด็น สถานการณป˜จจุบัน ณ ป‚ พ.ศ. 2565 3. ผูมีสวนไดสวนเสียสามารถเขาถึง ฐานขอมูลตามสิทธิไดโดยสะดวก เพื่อไปใชประโยชน 1. ผูรับผิดชอบฐานขอมูลดานการอุดมศึกษา (HiEd) ดานวิจัย และนวัตกรรม (NRIIS) และดานวิทยาศาสตรและเทคโนโลยี (NSTIS) จัดทำขอกำหนดสิทธิ์และระบบในการเขาถึงขอมูลของ ผูที่มีสวนไดสวนเสียยังไมครอบคลุมทุกกลุม 3. นอกจากนี้ เพื่อใหการปรับปรุงการบริการเปนไปอยางมี ประสิทธิภาพ ผูรับผิดชอบฐานขอมูล 3 ฐานควรจัดทำรายงาน ความพึงพอใจของผูที่มีสวนไดเสียทุกกลุมในการเขาถึงระบบ ขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม (อววน.) อยางสะดวกอีกดวย 2. ระบบเทคโนโลยีที่ทันสมัยหรือที่เหมาะสมเพื่อใหผูมีสวนได สวนเสียสามารถเขาถึงฐานขอมูลไดโดยสะดวกและตามสิทธิ์ ที่กำหนด ซี่งระบบเทคโนโลยีนี้สามารถทำใหเขาถึงระหวาง ฐานขอมูลไดทั้ง 3 ฐาน โดยเขาระบบเพียงครั้งเดียวไดโดยสะดวก ยังไมไดพัฒนาขึ้นมาระหวาง 3 ฐานขอมูล 1. การสำรวจความตองการและประเมินการใชประโยชน เพื่อการยกระดับและปรับปรุงระบบขอมูลและการเชื่อมโยง ระหวางฐานขอมูลดานอุดมศึกษา (HiEd) ดานวิทยาศาสตรและ เทคโนโลยี(NSTIS) ดานวิจัยและนวัตกรรม (NRIIS) ใหตอบ สนองความตองการของผูมีสวนไดเสียทุกกลุม ยังมีความ ไมตอเนื่องและเปนระบบ 3. โปรแกรมสำหรับการวิเคราะหขอมูลเพื่อการใชประโยชนของ เชิงนโยบาย โดยใชขอมูลจากระบบขอมูล อววน. ที่เชื่อมโยงกัน ทั้ง 3 ฐานขอมูล เนื่องจากปญหาการเชื่อมโยงขอมูลจาก ทั้ง 3 ฐานขอมูล และมีเพียงระบบวิเคราะหขอมูลของแตละ หนวยงานตามความสนใจและตามบทบาทหนาที่ของหนวยงานนั้นๆ 2. ยังไมไดมีการศึกษาการประเมินความคุมคาและการใชประโยชน อยางคุมคาในการลงทุนดานโครงสรางพื้นฐานระบบขอมูล อววน.

ภาคผนวก ค. คำสั่งแตงตั้งคณะกรรมการกำกับนโยบายขอมูลการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม 53

54

55 ภาคผนวก ฅ. คำสั่งคณะทำงานพัฒนาระบบฐานขอมูลวิทยาศาสตรและการเชื่อมโยงขอมูลในระบบ อววน.

56

57

58

59

ออกแบบและพ�มพ ที่ บร�ษัท พร��นทเอเบิ�ล จำกัด เลขที่ 285 ซอยพัฒนาการ 53 แขวงพัฒนาการ เขตสวนหลวง กทม. 10250 โทรสาร 02-322-5625 กด 11 สอบถามสินคŒาและบร�การ 094-559-2965 พ�มพครั้งที่ 1 กันยายน 2566 กรุงเทพฯ : พร��นทเอเบิ�ล, 2566. 64 หนŒา ISBN 978-616-584-132-0 แผนบูรณาการพัฒนาและเชื่อมโยงระบบขŒอมูลการอุดมศึกษา ว�ทยาศาสตร ว�จัยและนวัตกรรม (อววน.) (พ.ศ. 2566 – 2570) OFFICE OF NATIONAL HIGHER EDUCATION SCIENCE RESEARCH AND INNOVATION POLICY COUNCIL 319 อาคารจตุรัสจามจุร� ชั้น 14 ถนนพญาไท แขวงปทุมวัน เขตปทุมวัน กรุงเทพมหานคร 10330 0 2109 5432 0 2160 5438 www.nxpo.or.th [email protected] จัดพ�มพโดย : สำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา ว�ทยาศาสตร ว�จัยและนวัตกรรมแห‹งชาติ (สอวช.) กระทรวงการอุดมศึกษา ว�ทยาศาสตร ว�จัยและนวัตกรรม ที่อยู‹ โทรศัพท โทรสาร เว�บไซต อีเมล

mhesi.go.th nxpo.or.th tsri.or.th nrct.go.th https://www.

9:21 SCAN -SCAN MEสแกน อ‹านหนังสือ ในรูปแบบ อี บุคส