สรุปคำ ถาม - คำ ตอบ ด้านพัส พั ดุ จากฝ่ายเลขานุก นุ าร กพภ. เดือนมีน มี าคม - ธัน ธั วาคม 2565 รวบรวมโดย : สำ นัก นั งานคลังเขต 5
[1] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 1. สัญญาจะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จ ากัดปริมาณ ราคาสัญญา (เป็นราคาทั้งสิ้นประมาณ...บาท) จะใช้วงเงิน งบประมาณ หรือราคาต่อหน่วยที่ผู้ชนะประกวดราคา เสนอเข้ามาคูณด้วยจ านวนสิ่งของที่ผู้จะซื้อได้ประมาณการ ไว้ตลอดอายุสัญญา 1. ใช้วงเงินงบประมาณที่ประมาณการไว้ 2. การท าราคากลางของงานซื้อพัสดุที่จะใช้รูปแบบสัญญา จะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จ ากัดปริมาณ จะต้องท า ราคากลางเฉพาะราคาต่อหน่วย หรือว่าจะต้องคิดราคา กลางเป็นจ านวนเงินรวมทั้งหมด (คือราคาต่อหน่วยคูณ ด้วยจ านวนที่ประมาณการไว้) 2. ใช้ราคาต่อหน่วยคูณด้วยจ านวนที่ประมาณการไว้ ประกอบกับหน่วยงานของรัฐต้องด าเนินการจัดท า ราคากลางตามนัยมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติฯ 3. โครงการโคกหนองนา ระยะเวลารับประกันสัญญา 1 ปี ณ ปัจจุบันสิ้นสุดระยะเวลารับประกันผลงานแล้ว และ หน่วยงานจะท าคืนหลักประกันสัญญา ต่อมาทราบว่า คู่สัญญาซึ่งเป็นบุคคลธรรมดา เสียชีวิต หน่วยงานต้องคืน หลักประกันสัญญาให้ใคร? (หลักประกันสัญญาเป็นเงินสด) 3. หากคู่สัญญาถึงแก่กรรม และพ้นระยะเวลา รับประกันความช ารุดบกพร่องแล้ว ให้หน่วยงาน ของรัฐแจ้งให้ผู้รับมรดกทราบตามประมวลกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์ต่อไป 4. การยกเว้นค่าปรับเป็น ศูนย์กรณีโควิด 19 หน่วยงาน เขียน TOR โดยแบ่ง ค่าปรับเป็น 3 ส่วน 1. ค่าพัฒนาและติดตั้งโปรแกรม คิดค่าปรับเป็น 0.1 ของค่าพัฒนาและติดตั้งโปรแกรม 2. ค่าพัฒนา Data center รายปี คิดค่าปรับเป็น 0.1 ของค่าพัฒนา data center แต่ละงวด 3. ค่าบ ารุงรักษา software โดยผู้รับจ้างต้องแก้ไข ปัญหาให้แล้วเสร็จภายใน 1 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งทาง hotline หรือ E-mail มิฉะนั้นจะถูกปรับวันละ 5,000 บาท หากไม่สามารถด าเนินการแก้ไขได้ตามระยะเวลา ที่ ก าหนด เนื่องจากปัญหาซับซ้อนให้ท าหนังสือแจ้งเป็นลาย ลักษณ์อักษร โดยระบุถึงปัญหาและระยะเวลาที่ใช้ ใน การด าเนินการแก้ไขให้แล้วเสร็จ โดยบริษัทจะพิจารณา ปัญหาดังกล่าว ว่าปัญหาซับซ้อนหรือไม่ และจะใช้ 4. ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) ๐๔๐๕.๒/ว 693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564 เรื่อง มาตรการให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการ ในช่วงการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 มีเจตน า รมณ์ในก า รให้ค ว ามช่ วยเ หลือ ผู้ประกอบการในช่วงการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ โดยเป็นการยกเว้นการปฏิบัติ ตามระเบียบฯ ข้อ ๑๖๒ เท่านั้น โดยหากการก าหนด ค่ าป รับต ามสัญญ าเป็นก า รก าหนดต ามค ว าม เหมาะสมโดยจะต้องพิจารณาให้สอดคล้องกับความ รับผิดชอบและความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น โดยมิใช่ เป็นการก าหนดอัตราค่าปรับตามระเบียบฯ ข้อ 162 แล้ว กรณีดังกล่าวคู่สัญญาจึงไม่ได้รับความช่วยเหลือ
[2] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ระยะเวลาในการด าเนินการแก้ไขปัญหาเป็นระยะเวลา เท่าใด โดยค าวินิจฉัยของหน่วยงานเป็นที่สิ้นสุด กรณีนี้ ผู้รับจ้าง ไม่แก้ไขงานตามระยะเวลาที่ก าหนด และ ไม่ส่งหนังสือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษร บริษัทจึงส่งหนังสือ เรียกค่าปรับไปที่ผู้รับจ้าง โดยปรับเป็นรายเคส เคสละ 5000 บาทต่อวัน ท าให้ค่าปรับมีมูลค่าหลายบาท ผู้รับจ้าง จึงขอใช้การยกเว้นค่าปรับเนื่องจากโควิด ไม่ทราบว่า กรณีนี้ จะสามารถยกเว้นค่าปรับได้หรือไม่ ในการก าหนดอัตราค่าปรับเป็นร้อยละ 0 ตามนัย หนังสือเวียน ว. 693 แต่อย่างไรดี หากคู่สัญญาได้รับผลกระทบจาก Covid โดยขอรับความช่วยเหลือตาม ว. 171 หรือ ว.423 หน่วยงานของรัฐย่อมต้องพิจารณาจากเอกสาร หลักฐานว่าคู่สัญญาได้รับผลกระทบด้วยเหตุดังกล่าว จริงหรือไม่ ประกอบการพิจารณาให้ความช่วยเหลือ ตามนัยหนังสือเวียน 2 ฉบับ ข้างต้นต่อไป 5. ผู้ประกอบการงานก่อสร้างจะลงขอเลื่อนชั้น สอบถาม มาว่า กรณีรถบรรทุก เป็นกรรมสิทธิ์ของห้างฯ มีเล่ม ทะเบียน แต่ไม่สามารถหาใบเสร็จมาแสดงได้ เนื่องจาก รถบรรทุกดังกล่าว เป็นของห้างฯ มานานมากแล้ว หาเอกสารไม่เจอ สามารถแจ้งรายชื่อรถบรรทุกดังกล่าว ในการลงเพื่อขอตรวจเพื่อเลื่อนชั้นได้หรือไม่ 5. กรณีเป็นเครื่องจักรฯที่มีเล่มทะเบียน โดย จด ทะเบียนกับกรมการขนส่งทางบกจะตรวจสอบ กรรมสิทธิ์จากเล่มทะเบียน ซึ่งต้องเป็นรายชื่อ เดียวกับห้างที่มายื่นขอจดทะเบียน แต่ใบเสร็จรับเงิน ใช้ส าหรับกรณีอุปกรณ์การก่อสร้างที่กฎหมายไม่ได้ ก าหนดให้มีการจดทะเบียน เช่น เครื่องผสมคอนกรีต เครื่องเป่าลม เป็นต้น ดังนั้น กรณีรถบรรทุกจะต้อง มีเล่มทะเบียนที่จดทะเบียน และช าระภาษีประจ าปี เรียบร้อยแล้ว ไม่จ าเป็นต้องยื่นใบเสร็จรับเงินอีก 6. หน่วยงานแต่งตั้งคณะกรรมการซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ต่อมาโครงการดังกล่าวยกเลิกไป ซึ่งหัวหน้าหน่วยงาน ได้เห็นชอบอนุมัติยกเลิกแล้ว หน่วยงานสอบถามมาว่า กรณีดังกล่าว หน่วยงานจ าเป็นต้องขออนุมัติยกเลิกแต่งตั้ง คณะกรรมการซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามระเบียบข้อ 22 ผู้น าเสนอยกเลิกการแต่งตั้งคณะกรรมการดังกล่าว ต้องเป็นใครระหว่าง เจ้าหน้าที่พัสดุ หรือคณะกรรมการฯ ที่ได้รับการแต่งตั้ง (เป็นค าถามของธ.กรุงไทย) 6. เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้เห็นชอบอนุมัติ ยกเลิกการจัดซื้อครั้งนั้นแล้ว ย่อมเป็นการยกเลิก ทั้งกระบวนการจัดหาเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ดี ส าหรับการจัดซื้อครั้งใหม่ หน่วยงานของรัฐสามารถ แต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจงเป็น คนเดิมหรือคนใหม่ก็ได้ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของ หน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาแต่งตั้ง 7. กรณีจัดซื้อพัสดุที่อยู่ในบัญชีนวัตกรรมไทยของส านัก งบประมาณ หากมีผู้จ าหน่ายเพียงรายเดียว แต่มีผู้แทน จ าหน่ า ยห ล า ย ร า ย ต้ อง ด า เนิน ก า ร จั ด ซื้ อโ ด ย วิ ธี เฉพาะเจาะจง หรือ วิธีคัดเลือก และถ้าใช้วิธีคัดเลือกต้อง เชิญทุกรายเพื่อเข้าร่วมเสนอราคา ตามที่ก าหนดไว้ใน กฎกระทรวงใช่หรือไม่ 7. ถ้ามีผู้ขายหรือผู้ให้บริการเพียงรายเดียว ใช้วิธี เจาะจงได้ แต่ถ้ามีตั้งแต่ 2 รายขึ้นไป ใช้วิธีคัดเลือก โดยเชิญไม่น้อยกว่า 3 ราย ตามกฎกระทรวง ค าว่าผู้ขายหรือผู้ให้บริการ ตามกฎกระทรวง ให้ดูที่จ านวนผู้จ าหน่าย หรือ จ านวนตัวแทนจ าหน่าย ดูที่จ านวนที่ขึ้นทะเบียนในบัญชีกับส านักงบประมาณ แล้วให้เชิญไม่น้อยกว่า 3 ราย ตามพรบ ม. 55 (2)
[3] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 8. กรณีจัดซื้อโดยวิธีคัดเลือก ผู้ยื่นข้อเสนอยื่นเสนอราคา มาเท่ากัน ทั้ง 3 ราย ในการพิจารณาให้เป็นผู้ชนะ การเสนอราคา หน่วยงานต้องพิจารณาจากอะไร 8. กรณีที่หน่วยงานของรัฐเลือกใช้เกณฑ์ราคา หากมีผู้ เสนอราคาต่ าสุดเท่ากันหลายราย ให้แจ้งผู้ที่เสนอราคา ต่ าสุดทราบทุกรายมาเสนอราคาใหม่พร้อมกันด้วยวิธี ยื่นซองเสนอราคา ตามหนังสือเวียน ว 258 ลว 4 มิย 61 9. กรมอนุมัติรับราคาและประกาศผลผู้ชนะ ได้ด าเนินการ ถอนหลักประกันซองให้ผู้ที่ไม่ผ่านการพิจารณา เมื่อครบ อุทธรณ์ ผู้ไม่ผ่านการพิจารณาอุทธรณ์แล้ว ฟังขึ้น ใน ขั้นตอนการวางหลักประกันซองจะด าเนินการอย่างไรใน ลักษณะนี้ ทางหน่วยงานจ าเป็นที่จะต้องรับหลักประกัน ซองอีกหรือไม่ 9.1 รายนี้จะต้องมาวางหลักประกันซองใหม่ก่อนจะ ด าเนินการประกาศผู้ชนะใช่หรือไม่ 9. หากหน่วยงานได้ด าเนินการถอนหลักประกันซอง ให้ผู้ที่ไม่ผ่านการพิจารณา และเมื่อครบอุทธรณ์ ผู้ไม่ ผ่านการพิจารณาอุทธรณ์แล้ว ฟังขึ้น และปรากฏว่า ผู้นั้นได้เป็นผู้ชนะ จะเรียกเข้ามาลงนามสัญญา จะต้องมีการวางหลักประกันซองใหม่ โดยไม่ต้อง ด าเนินการผ่านในระบบอิเล็กทรอนิกส์ 9.1 ต้องประกาศผู้ชนะก่อน ถึงจะวางหลักประกัน ซอง 10. ห น่ ว ยง า น แ ต่ง ตั้ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ซื้ อโ ด ย วิ ธี เฉพาะเจาะจง ต่อมาโครงการดังกล่าวยกเลิกไป ซึ่งหัวหน้า หน่วยงานได้เห็นชอบอนุมัติยกเลิกแล้ว สอบถามว่า กรณี ดังกล่าว หน่วยงานจ าเป็นต้องขออนุมัติยกเลิกแต่งตั้ง คณะกรรมการซื้อโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามระเบียบข้อ 22 และผู้น าเสนอยกเลิกการแต่งตั้งคณะกรรมการดังกล่าว ต้องเป็นใครระหว่าง เจ้าหน้าที่พัสดุ หรือคณะกรรมการฯ ที่ได้รับการแต่งตั้ง (ค าถามของธ.กรุงไทย) 10. เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้เห็นชอบอนุมัติ ยกเลิกการจัดซื้อครั้งนั้นแล้ว ย่อมเป็นการยกเลิกทั้ง กระบวนการจัดหาเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ดี ส าหรับการจัดซื้อครั้งใหม่ หน่วยงาน ของรัฐสามารถแต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธี เฉพาะเจาะจงเป็นคนเดิมหรือคนใหม่ก็ได้ ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของหน่วยงานของรัฐที่จะ พิจารณาแต่งตั้ง 11. กรณีจัดซื้อพัสดุที่อยู่ในบัญชีนวัตกรรมไทยของส านัก งบประมาณ หากมีผู้จ าหน่ายเพียงรายเดียว แต่มีผู้แทน จ าหน่ ายหล าย ร าย ต้องด าเนินก า รจัดซื้อโด ย วิ ธี เฉพาะเจาะจง หรือ วิธีคัดเลือก และถ้าใช้วิธีคัดเลือก ต้องเชิญทุกรายเพื่อเข้าร่วมเสนอราคา ตามที่ก าหนดไว้ใน กฎกระทรวงใช่หรือไม่ 11. ถ้ามีผู้ขายหรือผู้ให้บริการเพียงรายเดียว ใช้วิธี เจาะจงได้ แต่ถ้ามีตั้งแต่ 2 รายขึ้นไป ใช้วิธีคัดเลือก โดยเชิญไม่น้อยกว่า 3 ราย ตามกฎกระทรวง 12. กรมอนุมัติรับราคาและประกาศผลผู้ชนะได้ด าเนินการ ถอนหลักประกันซองให้ผู้ที่ไม่ผ่านการพิจารณา เมื่อครบ อุทธรณ์ผู้ไม่ผ่านการพิจารณาอุทธรณ์แล้ว ฟังขึ้น ใน ขั้นตอนการวางหลักประกันซองจะด าเนินการอย่างไรใน ลักษณะนี้ ทางหน่วยงานจ าเป็นที่จะต้องรับหลักประกัน ซองอีกหรือไม่ 12. หากหน่วยงานได้ด าเนินการถอนหลักประกันซอง ให้ผู้ที่ไม่ผ่านการพิจารณา และเมื่อครบอุทธรณ์ ผู้ไม่ผ่านการพิจารณาอุทธรณ์แล้วฟังขึ้น และปรากฏ ว่า ผู้นั้นได้เป็นผู้ชนะ จะเรียกเข้ามาลงนามสัญญา จะต้องมีการวางหลักประกันซองใหม่ โดยไม่ต้อง ด าเนินการผ่านในระบบอิเล็กทรอนิกส์
[4] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 13. จัดหาด้วยวิธีประกวดราคา ผู้ประกอบการแนบ เอกสารฉบับนี้(ตามภาพ) ผู้ประกอบการ SMEs รายนี้ได้ แต้มต่อหรือไม่ 13. กรณีเอกสารที่แนบมาเป็นเพียงเอกสารแสดง สถานะการเป็นสมาชิก มิใช่เอกสารใบขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ SMEs “หนังสือรับรองการขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ SME เพื่อการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (THAI SME-GP) เพื่อประกอบการพิจารณ าต าม เงื่อนไขแต้มต่อ SMEs ที่ก าหนดไว้ โดยหน่วยงาน สามารถตรวจสอบสถานะผู้ประกอบการ SMEs ได้ที่ เว็บไซต์ www.thaismegp.com กรณีนี้ให้ตรวจสอบใน SMEs ว่าเป็น SMEs ตั้งแต่ ต้นหรือไม่ ถ้าเป็น SMEs แต่ไม่ยื่น ถือว่าผิด แต่ผ่อนปรน ไม่ใช่สาระส าคัญ แต่ถ้าไม่เป็น SMEs ถือว่าไม่มีสทธิ์ ตามแนวตอบ ของ คกก.อุทธรณ์ 14. ผู้ป ร ะกอบ ก า รได้ ขึ้นท ะเบี ยน ผู้ป ร ะกอบ ก า ร งานก่อสร้าง และได้รับการประกาศแล้ว แต่ต้องการ เปลี่ยนแปลงรายการเครื่องจักรบางรายการ ต้อง ด าเนินการอย่างไร 14. กรณีผู้ประกอบการที่ผ่านการขึ้นทะเบียน ผู้ ป ร ะ ก อบ ก า รง าน ก่ อ ส ร้ าง แ ล้ ว ห า ก มี ก าร เปลี่ยนแปลงเครื่องจักรฯ หรือคุณสมบัติด้านอื่นๆ เช่น บุคลากร จะต้องแจ้งให้กรมบัญชีกลางทราบ ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง ข้อมูล โดยกรมบัญชีกลางจะให้ระยะเวลา 90 วัน ในการปรับปรุงแก้ไขข้อมูลให้ครบถ้วนตามเกณฑ์ ในชั้นที่ขึ้นทะเบียนไว้ โดยมีขั้นตอนการด าเนินการ คือ แจ้งการเปลี่ยนแปลงข้อมูลผ่านระบบแบบแจ้ง ปัญหาการใช้งาน IR Online ในระบบ e-GP โดยแนบ ข้อมูลรายละเอียดของรายการเครื่องจักรฯ คันที่ เปลี่ยนแปลงมาในระบบเพื่อให้กรมบัญชีกลางทราบ 15. ประกวดราคาจ้างก่อสร้างสะพานคลองสังข์ฯมีผู้เสนอ ราคา 3 ราย แต่ติดปัญหาที่ ผู้เสนอราคารายหนึ่ง ตาม เอกสารการจดทะเบียนฯ ชื่อ บริษัทสินแสงจันทร์นครศรีฯ จ ากัด แต่ท้ายเอกสารการจดทะเบียน แจ้งไว้ว่าเดิม ได้จดทะเบียนชื่อห้างหุ้นส่วนจ ากัด สินแสงจันทร์นครศรีฯ ซึ่งตรวจสอบแล้ว หจก. ดังกล่าว เป็นผู้ถูกแจ้งเวียนทิ้งงาน 15. ให้หน่วยงานตรวจสอบว่าหุ้นส่วนผู้จัดการ หจก. (ผู้ทิ้งงาน) มาเป็นกรรมการผู้มีอ านาจลงนามของ บริษัทหรือไม่ ถ้าไม่ใช่บริษัทก็ไม่เป็นผู้ทิ้งงาน
[5] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ การเปลี่ยนแปลงสภาพ จาก หจก.(ผู้ทิ้งงาน) เป็น บจก. (ปกติ) เพราะเลขที่การจดทะเบียนเปลี่ยนไป จะมีผล ต่อการพิจารณาเรื่องการทิ้งงานอย่างไร 16. กรณีเสนอราคาที่เป็นผู้ชนะการเสนอราคาเปลี่ยนชื่อ หจก.เป็นชื่อใหม่ตั้งแต่วันที่ 2 มี.ค. 65 แต่ไม่เปลี่ยนชื่อใน ระบบ e-GP จึงเสนอราคามาโดยใช้ชื่อเดิม หน่วยงาน พิจารณาผลวันที่ 5 พ.ค. 65 ทางหจก.ไปเปลี่ยนชื่อ ในระบบ e-GP เมื่อวันที่10 พ.ค. 65 ถือว่ารายนี้ด าเนินการ ถูกต้อง เป็นผู้ชนะการเสนอราคาได้หรือไม่ (เอกสารที่ใช้ ยื่นเสนอราคาเป็นเอกสารที่เปลี่ยนชื่อใหม่) 16. ถ้าเอกสารทั้งหมด ณ วันที่ยื่นเสนอราคา เป็น เอกสารมีการเปลี่ยนชื่อแล้วทั้งหมด รวมถึงมีหลักฐาน การเปลี่ยนชื่อ กรณีนี้ก็สามารถประกาศผลผู้ชนะได้ 17. กรณีมีการแก้ไขสัญญาโดยเพิ่มเงินระหว่างงวดงาน ก่อสร้างโดยเป็นสัญญางบประมาณงบลงทุนปี 2564 งบปีเดียว ขณะนี้มีการเบิกถึงงวดงานที่ 6 และมีการแก้ไข สัญญาในงวดงานที่ 8 โดยเพิ่มเงินค่าจ้างให้ผู้รับจ้าง ใช้เงิน รายได้สถานศึกษา ดังนั้น สามารถเพิ่มรหัสงบประมาณ ของปี 65 โดยใช้เงินนอกงบประมาณได้หรือไม่ 17.1(ค าถามเพิ่มเติม) ในส่วนนี้หน่วยงานเขาเพิ่มเงิน เกินกว่าจ านวนเงินงบประมาณโครงการ สามารถท าได้ หรือไม่ 17. เพิ่มรหัสงบประมาณได้ที่ขั้นตอนบริหารสัญญา กดปุ่มข้อมูลงบประมาณโครงการ คลิ๊กเลือก ผูกพัน งบประมาณข้ามปี จ านวนปีที่ผูกพัน 1 ปี คลิ๊กปุ่ม ข้อมูล งปม. ใส่ข้อมูลงปม.เงินนอกงปม.ปี 65 โดย จ านวนเงินงปม.ปี 64+เงินนอก งปม.ปี 65 รวมกัน แล้วต้องเท่ากับจ านวนเงินงปม.โครงการ ส่วนขั้นตอนการรปรับปรุงข้อมูลงบประมาณ ให้บันทึกตามคู่มือแก้ไขข้อมูลงบประมาณ e-GP หน้า เวปไซต์ระบบจัดซื้อจัดจ้างฯ หน้า 17 เป็นต้นไป 17.1 ต้องไม่เกินจ านวนเงิน งปม.โครงการที่ได้รับ จัดสรรแต่แรก และในส่วนของการบันทึกข้อมูล จ านวนเงินมูลค่าสัญญาสามารถบันทึกได้ตาม ข้อเท็จจริง ซึ่งจะมากกว่าหรือน้อยกว่าจ านวนเงิน งบประมาณโครงการก็ได้ 18. ส่วนราชการหารือเรื่องซื้อรถดับเพลิง...คณะกรรมการ ก าหนด spec ได้ก าหนดรายละเอียดในส่วนของอุปกรณ์ เครื่องสูบน้ าดับเพลิง แท่นปืนฉีดน้ าและไฟฉุกเฉินไว้ แต่มี ข้อวิจารณ์ขอให้แก้ไขเรื่องล๊อคยี่ห้อ แต่กรรมการยืนยันว่า มีผู้ขายหลายราย เป็นไปตามหนังสือ ว. 214 ข้อ 1.2.1 คณะกรรมการฯ เข้าใจถูกต้องหรือไม่ หรือ “ของผู้ขายรายใดรายหนึ่ง” ใช้ในกรณีใดได้บ้าง เนื่องจากหน่วยงานตีความว่า พิจารณาจากยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง 18. หลักการ พรบ. มาตรา 9 ก าหนดว่า ห้ามก าหนด ลักษณะเฉพาะของพัสดุใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือ รายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ ซึ่ง พรบ. ใช้ค าว่า หรือ หมายความว่า ก าหนด spec ใกล้เคียงยี่ห้อหรือ ใกล้เคียงกับผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่ง ก็ถือว่าขัด กับหลักการของ ม.9 แล้ว ดังนั้นกรณีการก าหนด spec เช่นนี้ถือว่าใกล้เคียง กับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง คือยี่ห้อโตโยต้า ก็ขัดกับหลัก
[6] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ หรือ จากผู้ขายรายใดรายหนึ่ง ท าให้คณะกรรมการก าหนด spec พิจารณาว่าเป็นโตโยต้า แต่มีผู้ขายหลายราย ซึ่งเป็นไปตาม ว 214 มาตรา 9 ยิ่งเป็นวิธีe-bidding ท าให้กลายเป็นล็อค spec แม้ว่าโตโยต้าจะมีตัวแทนจ าหน่ายหลายราย ก็ตาม 19. กรณีห้างหุ้นส่วนแปรสภาพเป็นบริษัท บริษัทจะน า ผลงานของห้างเดิม มาใช้ยื่นผลงานในนามบริษัทได้หรือไม่ 19. กรณีห้างหุ้นส่วนแปรสภาพเป็นบริษัท ซึ่งบริษัท จะน าผลงานของห้างเดิมของห้างมายื่นข้อเสนอกับ หน่วยงานของรัฐ กรณีดังกล่าว หากการแปรสภาพ นั้นยังมีผู้บริหารหรือผู้ถือหุ้นเดิม ก็ถือว่ายังเป็น นิติบุคคลรายเดิม ก็สามารถที่จะพิจารณาจากผลงาน ในนามของห้างฯ เดิมได้ 20. กรณีนิติกรของหน่วยงานเรียกให้ผู้ค้าน าหลักประกัน สัญญามาวาง ก่อนที่จะมีการลงนามสัญญา แนวทาง ดังกล่าว ถือว่าไม่เป็นไปตามระเบียบหรือไม่ 20. กรณีการวางหลักประกันสัญญา ระเบียบก าหนด ไว้ว่าผู้ค้าจะต้องน าหลักประกันสัญญามาวางในวันที่ ลงนามในสัญญา 21. ในกรณีกิจการร่วมค้าระหว่าง ห้างกับบริษัท เป็น ผู้ชนะ ระหว่างจะจัดท าสัญญากิจการร่วมค้าได้เปลี่ยนเป็น บริษัทกับบริษัท ทางผู้ยื่นข้อเสนอต้องจัดท าหนังสือแก้ไข สัญญาข้อตกลงหรือไม่ อย่างไร 21. หน่วยงานจะต้องพิจารณาตามที่หนังสือเวียน ว 427 ก าหนด 22. บริษัท ไม่ได้รับสิทธิ์ตาม ว 693 คณะกรรมการตรวจ รับพัสดุไปแล้วซึ่งตาม ว 693 ถือว่าสัญญาหมดนิติสัมพันธ์ แล้ว ยังแก้ไขค่าปรับเป็นร้อยละ 0 ได้หรือไม่ หรือ บริษัท สามารถขอลดค่าปรับตาม ว 423 ได้หรือไม่ 22. แยกตอบเป็น 2 ประเด็น คือ 1. กรณีการแก้ไขสัญญาตาม ว 693 หากมีการ ตรวจรับพัสดุงวดสุดท้ายแล้ว ถือว่าสิ้นสุดนิติสัมพันธ์ ไม่สามารถแก้ไขสัญญาเป็นร้อยละ 0 ได้ 2. กรณีที่บริษัทขอลดค่าปรับตาม ว 423 กรณีนี้ อยู่ในดุลพินิจของหน่วยงานที่จะพิจารณาว่าสามารถ งดหรือลดค่าปรับตามเหตุแห่ง มาตรา 102 ได้หรือไม่ 23. การจ้างที่ปรึกษา การประมาณราคาบุคลากรสนับสนุน สามารถใช้วิธีสืบราคาท้องตลาดได้หรือไม่ 23.1 ตาม ว 128 เป็นอัตราของผู้เชี่ยวชาญ แต่ในกรณี เป็นบุคลากรสนับสนุน สามารถน าอัตราดังกล่าวมาใช้ เทียบเคียงได้ใช่หรือไม่ 23. การก าหนดราคากลางการจ้างที่ปรึกษาเป็นไป ตามหลักเกณฑ์ของ สบน. ตามหนังสือเวียน ว 128 ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2556 23.1 ให้หน่วยงานพิจารณาตามหลักเกณฑ์ตาม ว 128 ถ้าหากหน่วยงานมีข้อสงสัยให้หารือไปยัง สบน. โดยตรง 24. สอบถามประเด็นการช่วยเหลือค่าปรับร้อยละ 0 ตาม ว 693 กรณีสัญญาจ้างเหมาลูกจ้างรายเดือนสัญญาลงนาม หลัง 26 มีนาคม 2563 ในสัญญาระบุ “กรณีไม่ม า 24. การช่วยเหลือตาม ว 693 เป็นการช่วยเหลือตาม มาตราการโควิด กรณีดังกล่าว เป็นการลาเพื่อไป ภาระกิจส่วนตัว จะใช้้สิทธิตาม ว 693 ไม่ได้
[7] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ปฏิบัติงานจะมีส่วนของการหักเงินค่าจ้าง และหักค่าปรับ อีกต่อนึง” ค าถามคือ พนักงานจ้างเหมาลาไปเพื่อแข่งขัน กีฬาส่วนตัว จะได้รับการช่วยเหลือค่าปรับตาม ร้อยละ 0 ว 693 ได้หรือไม่ 25. วิธี e-bidding ผู้ยื่นเสนอ 2 บริษัท บริษัทที่ 1 เป็น สามี บริษัทที่ 2 เป็นภรรยา ไม่ได้จดทะเบียนสมรสกัน นามสกุลคนละนามสกุล เข้ายื่นข้อเสนอในคราวเดียวกัน จะถือว่าเป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันหรือไม่ 25. กรณี “ผู้มีผลประโยชน์ร่วมกัน” ตามระเบียบฯ ข้อ 4 นั้น เมื่อหน่วยงานของรัฐได้ตรวจสอบผู้ยื่นเสนอ ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม ในกิจการของบุคคลธรรมดา หรือนิติบุคคลอื่นที่เข้า เสนอราคาหรือเข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐ ในการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนี้ (1) มีความสัมพันธ์กันในเชิงบริหาร (2) มีความสัมพันธ์กันในเชิงทุน (3) มีความสัมพันธ์กันในลักษณะไขว้กันระหว่าง (1) และ (2) กรณีการพิจารณาถึงการด ารงต าแหน่ง การเป็น หุ้นส่วน หรือการเข้าถือหุ้นดังกล่าวข้างต้นของคู่สมรส หรือบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของบุคคล ใน (1) (2) หรือ (3) ซึ่งให้ถือว่าเป็นการด ารงต าแหน่ง การเป็น หุ้นส่วน หรือการถือหุ้นของบุคคลดังกล่าวด้วย… ซึ่ง ให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอนั้น มีความสัมพันธ์กันตาม (1) (2) หรือ (3) แล้วแต่กรณีด้วย ส าหรับการตรวจสอบทางอ้อม ให้พิจารณาถึง สามี ภรรยา (โดยชอบด้วยกฎหมาย) บิดา มารดา และบุตร ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ 26. งาน e- bidding ก าหนดผลงาน งานอาคาร 200 ล้านบาท ผู้ค้ามีผลงานจากต่างประเทศสามารถใช้อ้างอิง ผลงานในการเสนอได้หรือไม่ 26. ให้ดูเงื่อนไขในเอกสาร e-bidding ว่าก าหนดเรื่อง ผลงานไว้อย่างไร เช่น เป็นผลงานของหน่วยงาน ของรัฐหรือเอกชนที่เชื่อถือ ถ้าเป็นผลงานของเอกชน ต่างประเทศ หน่วยงานต้องพิจารณาว่าจะรับเป็น ผลงานไว้พิจารณาได้หรือไม่ 27. กรณีหน่วยงานน าร่างประกาศขึ้นวิจารณ์ แต่ได้รับ หนังสือขอร้องเรียนโดยอ้างระเบียบข้อ 220 กรณีเช่นนี้ 27. เรื่องของก าร ร้องเ รียนมิใช่ก ารทุเล าก า ร ด าเนินการ ดังนั้น จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะ พิจารณาว่า จะด าเนินการในขั้นตอนต่อไปหรือ
[8] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 1. ส่วนราชการสามารถน าประกาศขึ้นเผยแพร่ได้โดย ไม่ต้องรอขั้นตอนการพิจารณาข้อร้องเรียน 2. ในส่วนการร้องเรียนให้หน่วยงานด าเนินการตาม กระบวนการร้องเรียน โดยไม่มีผลกระทบกับการจัดซื้อ จัดจ้างใช่หรือไม่ จะรอให้กระบวนการพิจารณาข้อร้องเรียนแล้วเสร็จ ก่อนหรือไม่ก็ได้ 28. กรณีหจก. แปรสภาพเป็น บริษัท ต่อมาเข้าเสนอ ราคาโดยน าผลงานของ หจก. สามารถท าได้หรือไม่ 28. หากห้างหุ้นส่วนจดทะเบียน หรือห้างหุ้นส่วน จ ากัดได้จดทะเบียนแปรสภาพเป็นบริษัทจ ากัดแล้ว บริษัทย่อมได้ไปทั้งทรัพย์สิน หนี้สิน สิทธิ์ และความ รับผิดของห้างหุ้นส่วนจดทะเบียน หรือห้างหุ้นส่วน จ ากัดเดิมทั้งหมด กรณีดังกล่าว หากบริษัทได้มีการ ยื่นผลงานจากชื่อเดิม (ห้างฯ) บริษัทก็ย่อมสามารถ ใช้ผลงานที่เป็นห้างฯ เดิมได้ 29. การจัดซื้อวิธี e-bidding ซื้อครบตามวงเงินในสัญญา แล้ว แต่สัญญายังไม่หมดอายุสามารถซื้อต่อหรือบริหาร สัญญาต่อได้โดยวิธีใด (เป็นการจัดซื้อเวชภัณฑ์ยา เป็นสัญญาจะซื้อจะขายแบบราคาคงที่ไม่จ ากัดปริมาณ) 29. สัญญาแบบไม่จ ากัดปริมาณ หากระยะเวลา สัญญาครบก าหนด หรือ วงเงินครบก าหนด อย่างใด อย่างหนึ่งครบก่อน ถือว่าสัญญาดังกล่าวครบก าหนด ตามสัญญาแล้ว 30. การพิจารณาผลการประกวดราคาที่มีเรื่องแต้มต่อ SME และ MIT หน่วยงานยังคงต้องค านวณล าดับผู้ชนะ การเสนอราคาในตาราง excel แล้วท าแบบแจ้งปัญหาการ ใช้งาน IR Online ให้กรมแก้ไขให้เหมือนเดิมใช่หรือไม่ และหากยังคงต้องมีการค านวณขอไฟล์ excel ตาราง ค านวณด้วย 30. กรณีการพิจารณาผลการประกวดราคาที่มีเรื่อง แต้มต่อ SME และ MIT หน่วยงานของรัฐจะต้อง ค านวณแต้มต่อเอง และส่งแบบแจ้ง IR ONLINE ให้กรมแก้ไขเหมือนเดิม ส าหรับตารางค านวณ อยู่ระหว่างด าเนินการ 31. การวางหลักประกัน ของ กิจการค้าร่วมแบบ ไม่ จดทะเบียน เนื่องจากกิจการค้าร่วม ประกอบไปด้วย ม. ธรรมศาสตร์ ซึ่งเป็น หน่วยงานภาครัฐ และ บริษัท อินฟินิตี้ ซึ่งเป็นเอกชนโดยการวางหลักประกับภายใต้ พรบ.หากเป็นหน่วยงานภาครัฐ ให้หักในแต่ละงวดได้ แต่หากเป็นบริษัทต้องน าหลักประกันมาวางก่อนท าสัญญา กรณีนี้ หน่วยงาน สามารถหัก ม. ธรรมศาสตร์ 2.5 % และบริษัท อินฟินิตี้ 2.5 % ได้หรือไม่ หรือ ให้ฝ่ายใด ฝ่ายหนึ่งน าหลักประกันมาวาง 5 % ได้เลย 31. กรณีการยื่นเสนอราคา ม. ธรรมศาสตร์ มิได้ยื่น ข้อเสนอในนามหน่วยงานของรัฐตามกฎกระทรวง ก าหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่รัฐต้องการ ส่งเสริมหรือสนับสนุนฯ จึงไม่ได้สิทธิกา รเป็น หน่วยงานของรัฐที่จะไม่ต้องวางหลักประกันสัญญา ซึ่งการยื่นข้อเสนอในนามกิจการค้าร่วมระหว่าง ม. ธรรมศาสตร์ กับ บริษัท นั้น กิจการค้าร่วมดังกล่าว จะต้องน าหลักประกันสัญญามาวางตามวงเงิน ที่หน่วยงานของรัฐก าหนดไว้
[9] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 32. กรณีของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก อบต.สามารถ เพิ่ม หน่วยงานย่อยในระบบ e-GP ให้ศูนย์ได้หรือไม่ 32. สามารถเพิ่มได้ เฉพาะกรณีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก มีหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของศูนย์เด็กเล็กเอง โดยให้ หน่วยงานจัดส่งแบบแจ้งปัญหาการใช้งาน (ir online) ใช้รหัสแบบแจ้ง 008 33. กรณีผู้รับจ้างน าเอกสารผลงานเท็จมายื่นเสนอราคา และส่วนราชการไม่ได้ตรวจสอบให้ดีก่อน จึงมีการลงนาม ในสัญญาไป กรณีนี้จะต้องด าเนินการอย่างไร ตอนนี้ส่วน ราชการระงับสัญญาไว้ แนวทางที่สามารถด าเนินการได้ ต้องท าอย่างไรบ้าง จะสามารถบอกเลิกสัญญา และริบ หลักประกันสัญญาได้หรือไม่ 33. ให้พิจารณาตามแนววินิจฉัย (ตัวอย่างแนววินิจฉัยหน้า 43 – 47) 34. กรณีโครงการจัดซื้อจัดจ้างของ บมจ.โทรคมนาคม เป็นโครงการที่ด าเนินการไปเมื่อปี 2558 งวดงานมีทั้งสิ้น 4 งวด เบิกจ่ายไปเรียบร้อยแล้วเมื่อปี 2562 โดยงวดงาน สุดท้ายหน่วยงานมีการคิดค่าปรับผู้รับจ้าง ณ ปัจจุบันผู้รับจ้างรายดังกล่าวขออุทธรณ์มายัง หน่วยงาน ถามว่ากรณีดังกล่าวต้องพิจารณาตาม พ.ร.บ.ฯ ปี 2560 หรือกลับไปพิจารณาโดยใช้ระเบียบเก่า เพิ่มเติม เป็นกรณีขออุทธรณ์เพื่อขอคืนค่าปรับ เหตุ เนื่องจากตอนนั้นคณะกรรมการตรวจรับใช้ระยะเวลา ในการพิจารณาปัญหาที่ผู้รับจ้างแจ้งไป จนท าให้เป็น อุปสรรคให้ผู้รับจ้างส่งมอบงานล่าช้า กรณีดังกล่าว ต้อง พิจารณาโดยใช้ระเบียบเก่า หรือระเบียบ ปี 2560 เนื่องจากตอนที่ด าเนินการโครงการดังกล่าวหน่วยงานใช้ ระเบียบเก่า ตาม พ.ร.บ. มาตรา 128 34. กรณีนี้เป็นดุลพินิจของหน่วยงาน หากพิจารณา แล้วเห็นว่าสมควรถอนคืนค่าปรับให้ด าเนินการตาม ระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป เพิ่มเติม เนื่องจากกรณีนี้ได้ลงนามในสัญญา ภายใต้ระเบียบเดิมย่อมจะพิจารณาได้ตามระเบียบ เดิม ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 128 แห่ง พรบ. ปี 60 ก าหนด 35. หน่วยงานได้ท าสัญญาจ้างระบบ Thailand Pass กับ บริษัทฯ เอกชน เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2565 โดยผู้รับจ้าง ได้ส่งมอบงานแต่หน่วยงานยังไม่เบิกจ่ายเงิน ต่อมามีมติ คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2565 คือ ให้โอน ระบบ Thailand pass ให้กรมควบคุมโรค ทั้งระบบ ทรัพยากร และงบประมาณ จึงขอสอบถามดังนี้ 35.
[10] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 1) หน่วยงานเพิ่งลงนามสัญญาจ้างโดยยังไม่สิ้นสุด สัญญา หน่วยงานต้องรอให้สัญญาสิ้นสุดก่อนหรือไม่ จึง สามารถ โอนระบบ (ครุภัณฑ์) ให้กรมควบคุมโรคได้หรือ 2) หน่วยงานสามารถด าเนินการยกเลิกสัญญาแล้วโอน ภาระงานต่างๆ ที่ค้างเพื่อส่งต่อให้กรมควบคุมโรค หรือ 3) หน่วยงานสามารถแก้ไขสัญญาโดยลดงานลดเงิน เฉพาะที่เป็นระบบ เพื่อส่งมอบครุภัณฑ์ ให้กรมควบคุมโรค ตามข้อหารือ 1) – 3) กรณีนี้หน่วยงานจะต้อง พิจารณามติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2565 ก่อนว่า การโอนระบบ Thailand pass ให้กรม ควบคุมโรคนั้น โอนในส่วนใดบ้าง และให้โอนเมื่อใด กรณีจึงยังไม่สามารถพิจารณาตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างฯ ได้ 36. หน่วยงานสามารถท าราคากลางงานจ้างควบคุมงาน ก่อสร้าง โดยระบุเป็นร้อยละของมูลค่างานก่อสร้าง ตามกฎกระทรวงก าหนดอัตราค่าจ้างผู้ให้บริการงาน จ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง โดยไม่ต้อง break down แสดงวิธีคิดราคากลาง ตามหลักเกณฑ์ ราคากลางการจ้างที่ปรึกษาซึ่งคณะรัฐมนตรีให้ความ เห็นชอบมาใช้บังคับโดยอนุโลม ได้หรือไม่ 36. ไม่ได้ เนื่องจากอัตราค่าจ้างผู้ให้บริการงานจ้าง ออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ให้น าหลักเกณฑ์ ราคากลางการจ้างที่ปรึกษาซึ่งคณะรัฐมนตรีให้ความ เห็นชอบมาใช้บังคับโดยอนุโลม และค านวณย้อนกลับ เป็นร้อยละของวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้าง โดยต้อง ไม่เกินอัตราร้อยละของวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้าง ตามที่ก าหนดในบัญชีท้ายกฎกระทรวงฯ 37. ตาม ว 171 ผู้รับจ้างอ้างโควิด ไม่เข้าท าสัญญา ต้องแจ้งเป็นผู้ทิ้งงานหรือไม่ 37. พิจารณาตามแนววินิจฉัยผู้ชนะการเสนอราคา ไม่ท าสัญญา (แนววินิจฉัยที่ กค (กวจ) 0405.3/58170 ลว 16 ธันวาคม 2564 เรื่อง ข้อหารือกรณีผู้ชนะ การจัดซื้อจัดจ้างขอสละสิทธิ์ไม่มาท าสัญญา) (ตัวอย่างแนววินิจฉัยหน้า 48 - 50) 38. การคืนหลักประกันสัญญากรณีคู่สัญญา (บุคคล ธรรมดา) เสียชีวิต ต้องคืนหลักประกันสัญญาให้บุคคลใด 38. คืนให้ทายาทโดยธรรมตามกฎหมาย หรือวางที่ ส านักงานวางทรัพย์ 3 9. ก ร ณี ที่ ห น่ ว ยง า น ข อง รั ฐ ป ร ะ สง ค์ ที่ จ ะ เ ช่า อสังหาริมทรัพย์ ตามระเบียบฯ ข้อ 93 (2) เช่าสถานที่ เพื่อใช้เป็นที่ท าการฯ โดยในระเบียบฯ ข้อ 94 ก่อน ด าเนินการเช่า ให้เจ้าหน้าที่ท ารายงานเสนอหัวหน้า หน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่าน หัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการ ดังต่อไปนี้ (1) เหตุผลและความจ าเป็นที่จะต้องเช่า (2) ราคา ค่าเช่าที่ผู้ให้เช่าเสนอ (3) รายละเอียดของอสังหาริมทรัพย์ ที่จะเช่า เช่น สภาพของสถานที่บริเวณที่ต้องการใช้พร้อม ทั้งภาพถ่าย (ถ้ามี และราคาค่าเช่าครั้งหลังสุด เป็นต้น (4) อัตราค่าเช่าของอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งมีขนาดและสภาพ 39.
[11] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ใกล้เคียงกับที่จะเช่า (ถ้ามี) ซึ่งหน่วยงานของรัฐ จะ ด าเนินการเบิกจ่ายจากงบด าเนินงานในลักษณะของ ค่าใช้สอย ในแต่ละเดือนเมื่อได้รับใบแจ้งหนี้จากผู้ให้เช่า ขอสอบถามดังนี้ 1. กรณีดังกล่าวจ าเป็นต้องระบุวงเงินงบประมาณ ในแต่ละปีที่จะเช่า และระยะเวลาตามสัญญาเช่าใน รายงานฯ หรือไม่ 2. ก รณีต ามข้อห า รื อ ด่ วนที่สุด ที่ กค (ก ว จ ) 0405.2/049049 ลงวันที่ 8 พ.ย. 61 เรื่องข้อหารือการ ด า เ นิ น ก า ร เ ช่ า อ สัง ห า ริ ม ท รั พ ย์ ต า ม ร ะ เ บี ย บ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 3. ระบุว่า ส าหรับการตรวจรับนั้น หน่วยงานของรัฐจะมอบหมายเจ้าหน้าที่หรือแต่งตั้ง ในรูปแบบของคณะกรรมการเพื่อท าหน้าที่ตรวจรับก็ได้ แล้วแต่กรณี "โดยให้ตรวจรับในครั้งแรกที่มีการส่งมอบ อสังหาริมทรัพย์ที่เช่า" หมายถึง หน่วยงานของรัฐสามารถ น าใบแจ้งหนี้จากผู้ให้เช่าไปด าเนินการเบิกจ่ายในลักษณะ ของค่าใช้สอยได้เลย โดยไม่ต้องท าการตรวจรับพัสดุ ตามงวดงานงวดเงินที่ก าหนดใช่หรือไม่ 1. การจัดท ารายงานขอเช่าอสังหาฯ ต้องท าตาม รายการที่ก าหนดในระเบียบ ข้อ 94 2. กรณีตามข้อหารือดังกล่าว โดยให้ตรวจรับ ในครั้งแรกที่มีการส่งมอบอสังหาฯ ที่จะเช่า ต่อมา หากได้รับใบแจ้งหนี้จากผู้ให้เช่า คณะกรรมการ ต้องตรวจรับอีกครั้งก่อนเบิกจ่ายเงินต่อไป 40. กรณีที่มีการลงนามหลัง 26 มี.ค. 63 มีการส่งมอบงาน งวดสุดท้ายหลัง 30 มิ.ย. 65 และก่อนการยกเลิกประกาศ สถานการณ์ฉุกเฉินจะต้องแก้ไขสัญญาและค านวนค่าปรับ ต ามเงื่อนไขข้อใด ต าม ว 693 (ค าดว่ าจะส่งมอบ งวดสุดท้ายในวันที่ 18 ก.ค. 65 ก าหนดสงมอบงานตาม สัญญาวันที่ 7 พ.ค. 65) 40. พิจารณาตาม ข้อ 1.2.2 หรือ ข้อ 1.2.3 แล้วแต่ กรณี 41. (จากองค์การเภสัชกรรม) การเสนอราคาในระบบ e-GP จะเป็นราคาที่รวมภาษีฯ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ แล้ว แต่ เนื่องจากองค์การเภสัชกรรม เป็นหน่วยงานที่ได้รับการ ยกเว้นภาษีซื้อจึงเกิดปัญหา กรณีผู้ยื่นข้อเสนอที่จดภาษี กับที่ไม่จดภาษี เช่น กรณีผู้ยื่นข้อเสนอไม่จดภาษีเสนอ ราคามา 1,000,000 บาท อีกรายเป็นผู้ยื่นข้อเสนอที่ จดภาษีเสนอราคามา 1,020,000 บ. กรณีพิจารณาผู้ยื่น 41. ให้องค์การเภสัชกรรมยึดเงื่อนไขในการเสนอ ราคาเป็นหลัก ซึ่งตามหลักการ เงื่อนไขการเสนอราคา หน่วยงานของรัฐต้องพิจารณาวงเงินรวม ซึ่งเป็นราคา ที่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มรวมทั้งภาษีอากรอื่น และ ค่าใช้จ่ายทั้งปวงไว้ด้วยแล้ว
[12] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ข้อเสนอที่ไม่จดภาษีเป็นผู้ชนะ หน่วยงานจะต้องใช้ งบประมาณไปกับโครงการนี้ 1,000,000 บาทเต็ม แต่หาก หน่วยงานเลือกผู้ยืนข้อเสนอรายที่จดภาษี หน่วยงานจะหัก งบประมาณในโครงการนี้ 953,271.03 บาท กรณีดังกล่าว หน่วยงานถามมาว่าต้องพิจารณาอย่างไร ดังนั้น หากผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอราคาต่ าสุด ก็ให้พิจารณาเป็นผู้ชนะ (รายที่เสนอ 1,000,000 บาท ชนะ) 42. ส านักงานปลัดกระทรวงแรงงาน ได้ว่าจ้างบริษัท อินโฟซิส จ ากัด เป็นผู้รับจ้างด าเนินการพัฒนาโปรแกรมฯ ตามสัญญาเลขที่ 57/2555 ลว.31/8/2555 บริษัทฯ ได้ ด าเนินการส่งมอบงานถูกต้องครบถ้วนแล้ว และสิ้นสุด ภาระผูกพันตามสัญญาแล้ว ซึ่งบริษัทฯ ได้วางหลักประกัน เป็นเงินสด ต่อมาบริษัทฯ ได้ปิดกิจการลง เมื่อปี พ.ศ. 2563 และมีหนังสือแจ้งส านักงานฯ ขอคืนหลักประกัน สัญญาดังกล่าว โดยให้คืนหลักประกันสัญญาในรายชื่อ ผู้ช าระบัญชี สอบถามว่า ส านักงานฯ สามารถคืน หลักประกันสัญญาดังกล่าวในนามของผู้ช าระบัญชี ได้หรือไม่ หรือมีแนวปฏิบัติอย่างไรบ้างในกรณีการคืน หลักประกันสัญญาให้แก่คู่สัญญาาที่ซึ่งเป็นบริษัทฯ ที่ได้ ปิดกิจการแล้ว 42. กรณีนี้ไม่เกี่ยวกับประเด็นการจัดซื้อจัดจ้าง แต่เป็นประเด็นเกี่ยวกับการปิดกิจการและการช าระ บัญชีตามประมวลกฎหมายแพ่งฯ ดังนั้น ให้หารือ ไปยังกรมสรรพากร 43. เรื่องการจัดซื้อยา ที่มีราคาสูงกว่าราคากลาง ตามที่ คณะกรรมการพัฒนาระบบยาแห่งชาติ ประกาศ เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2564 ยา Trazodone hydrochloride 50 mg ราคากลาง ตามประกาศฯ 500 เม็ด ราคา 800.36 บาท (+vat) จากการสืบค้นในระบบบัญชีข้อมูลรายการยาและ รหัสยามาตรฐานไทย TMT (update 16 พ.ค. 2565) พบว่ามีบริษัทที่จ าหน่าย ดังนี้ 1. Star lab น าเข้ายี่ห้อ Desirel แต่เพียงผู้เดียว ราคา ที่ เสนอ 2,277 บาท/500 เม็ด และผลิตเอง local made ราคาที่เสนอ 1,250 บาท/500 เม็ด 2. บริษัท โอสถอินเตอร์ แลบอราทอรี่ย์ จ ากัด ไม่มี จ าหน่าย 3. บริษัท สหแพทย์เภสัช จ ากัด ไม่มีจ าหน่าย 43. เมื่อคณะกรรมการก าหนดราคากลางได้ประกาศ ราคากลางยารายการนี้ไว้แล้ว หน่วยงานของรัฐก็ต้อง ซื้อยาภายใต้ราคากลางยาที่ก าหนด
[13] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 4. บริษัท ยูโทเปี้ยน จ ากัด ไม่จ าหน่ายปลีก เป็น โรงงานผลิต 5. บริษัท ฟาร์มาสัน จ ากัด รอตรวจสอบว่ามีจ าหน่าย หรือไม่ สอบถามว่า จะสามารถซื้อรายการยาตัวนี้อย่างไรได้บ้าง 44. ตั้งงบประมาณหมวดค่าก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภค รายการโครงการติดตั้งเสาและโคมไฟส่องสว่าง LED แบบ โซล่าเซลล์ ซึ่งมีเนื้องานของฐานรากต้องค านวณราคากลาง งานก่อสร้าง แต่ในส่วนของมูลค่าของโคมไฟและเสา มีมูลค่ามากกว่างานก่อสร้าง ซึ่งกรมเคยตอบข้อหารือ ให้ พิจารณาถึงเนื้องานว่างานใดมากกว่าให้ซื้อจ้างตาม เนื้อ งานนั้น แต่เคสนี้มีกรณีของงานซื้อ+งานก่อสร้าง ซึ่ง มูลค่าของงานซื้อมากกว่า จะพิจารณาโครงการเป็น งานก่อสร้างได้หรือไม่ 44.1 ค าถามเพิ่มเติม : ตามหนังสือข้อหารือ (แนว วินิจฉัยงานซื้อหรืองานก่อสร้าง(ปทุมวัน)) เป็นกรณีเนื้อ งานซื้อกับงานก่อสร้างแยกกัน ตามข้อค าถามเดิม คือเป็น งานซื้อพร้อมงานก่อสร้างซึ่งต้องท าในคราวเดียวกัน ไม่สามารถแยกซื้อแยกจ้างได้ กรณีจะพิจารณาอย่างไร 44. พิจารณาตามแนววินิจฉัยงานซื้อหรืองานก่อสร้าง (ปทุมวัน) 44.1 ค าตอบเพิ่มเติม : ถ้าหากกรณีงบประมาณ ได้รับมาในคราวเดียวกันไม่สามารถแยกจากกันได้ ก็สามารถจัดซื้อจัดจ้างไปในคราวเดียวกัน โดย พิจารณางานประเภทใดมากกว่ากัน 45. กรณีกิจการร่วมค้า มีการก าหนดผู้ร่วมค้าหลัก หน่วยงานก าหนดการรับรองมาตรฐาน ISO เนื่องจาก หนังสือกรมบัญชีกลาง ว 581 ไม่ได้มีการก าหนดหรือ ตัวอย่างรายละเอียดอื่น นอกจากหนังสือรับรองผลงาน ชั้นงาน กรณีหนังสือรับรองมาตราฐาน ISO สามารถน า ว 581 มาเทียบเคียงได้หรือไม่ (ขยายความเพิ่ม จากค าถามกิจการร่วมค้าเอาหนังสือ รับรอง ISO ของคนใดคนหนึ่งมายื่นได้หรือไม่) 45. หากมีการก าหนดให้ใครเป็นผู้รับผิดชอบหลัก ผู้รับผิดชอบหลักต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไข ที่ หน่วยงานก าหนดทุกข้อเพิ่มเติม ผู้รับผิดชอบหลัก หมายถึง ผู้เข้าร่วมค้าหลัก หากมีการก าหนดให้ใคร เป็นผู้ รับผิดชอบหลัก ผู้ รับผิดชอบหลักต้องมี คุณสมบัติตามเงื่อนไขที่หน่วยงานก าหนดทุก ค าตอบเพิ่มเติม : ในกรณีที่เกี่ยวกับเ รื่อง คุณสมบัติของกิจการร่วมค้า นิติบุคคลแต่ละนิติบุคคล ต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่หน่วยงานก าหนด แต่ถ้ามีข้อตกลงให้ใครเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก จึงจะ สามารถใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวได้
[14] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 46. กรณีหน่วยงานประกาศ e-bidding ให้เสนอราคาแบบ ราคารวม แต่ผู้เสนอราคาเสนอราคาเป็นราคาต่อหน่วย ซึ่งเมื่อค านวณเป็นราคารวมแล้ว ก็ยังคงเป็นราคาที่ต่ าที่สุด หน่วยงานจะสามารถประกาศให้ผู้เสนอราคารายนี้ เป็นผู้ชนะได้หรือไม่ 46. กรณีนี้เป็นการยื่นข้อเสนอที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ที่ก าหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ จึงไม่อาจพิจารณาผู้ยื่นข้อเสนอรายนี้ได้ 47. กรณีหนังสือรับรอง SMEs หมดอายุสามารถใช้เป็น หลักฐานในการยื่นข้อเสนอได้หรือไม่เพื่อที่จะรับแต้มต่อ 10% (พิจารณาผลวันที่ 7 ก.ค. 65 แต่หนังสือหมดอายุ 30 มิ.ย.65) 47. กรณีนี้ให้หน่วยงานพิจารณา ณ วันยื่นข้อเสนอ หากวันยื่นยังไม่หมดอายุถือว่าเข้าเกณฑ์ข้างต้นแล้ว ในระหว่างการพิจารณาผลมีการต่ออายุ วันที่ลงนาม ต้องเอาหลักฐานการต่ออายุมายื่นเพิ่ม (ใช้วันที่ยื่น เอกสารเป็นหลัก) 48. กิจการร่วมค้ามายื่นเสนอราคา โดยน าหลักประกันการ เสนอราคาเป็นเช็คมายื่น 2 ฉบับ เป็นของบริษัท A-B ตาม สัดส่วนที่ตกลงกัน แต่ในสัญญาการเข้าร่วมค้าระบุว่า "ให้บริษัท A เป็นผู้จัดท าหลักประกันการเสนอราคาและ หลักประกันสัญญา" ลักษณะนี้จะสามารถรับเช็คหลักประกันการเสนอราคาได้ หรือไม่ จะขัดกับหนังสือสัญญาของผู้ค้าหรือไม่ 48.1 ค าถามเพิ่มเติม : ที่ระบุว่า “ในระหว่างการ พิจารณาผล มีการต่ออายุของ SMEs” กรรมการจะทราบ ได้อย่างไรว่าก าลังต่ออายุหรือไม่ มีวิธีตรวจสอบอย่างไร 48. สามารถรับเช็คหลักประกันการเสนอราคาได้ 48.1 ค าตอบเพิ่มเติม : หน่วยงานพิจารณา 2 ช่วงคือ วันที่ยื่นข้อเสนอ (เอกสารยังไม่หมดอายุ) และวันที่ท าสัญญา หากระหว่างนั้นมีการหมดอายุ แล้วต่ออายุ เป็นเรื่องของ SMEs แต่หากเอกสาร ที่ยื่นไว้ ณ วันท าสัญญา เอกสารดังกล่าวหมดอายุ SMEs จะต้องยื่นเอกสารเพิ่มเติม (เอกสารที่ ไป ต่ออายุมาแล้ว) 49. ส านักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.) จังหวัด แจ้งว่า ใบรับรอง SMEs หมดอายุพร้อมกัน ทั่วประเทศ ตั้งแต่วันที่ 30 มิ.ย. หากผู้ประกอบการ จะต่ออายุ ต้องยื่นเอกสารไปที่ สสว. ใหม่ และใช้เวลา ในการพิจารณา ประมาณ 7-14 วัน หากอยู่ระหว่างการต่ออายุ ผู้ประกอบการ SMEs รายนั้น จะได้รับแต้มต่อหรือไม่ และใช้เอกสารใดเป็น หลักฐานในการยื่นข้อเสนอ 49. กรณีนี้พิจารณา ณ วันยื่นข้อเสนอต้องมีคุณสมบัติ การเป็น SMEs
[15] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 50. ก รณีหน่ วยง านมีก า รจัดจ้ างด้ วย วิ ธีคัดเ ลื อก ตามมาตรา 56 (1)(ข) โดยเชิญเสนอราคากับผู้มีอาชีพ จ านวน 3 ราย เมื่อถึงก าหนดการยื่นข้อเสนอ ปรากฏว่า ยื่นข้อเสนอมาทั้ง 3 ราย แต่เนื่องด้วย TOR ก าหนดให้ ผู้ เสนอราคาต้องแนบประกาศนียบัตร VMware Certified Professional – Data Center Virtualization และ VMware Certified Professional - Network Virtualization ข อง บุคคลากรที่บ ารุงรักษาซอฟต์แวร์ VMware ภายใน โครงการ ซึ่งจากการตรวจสอบเอกสารพบว่าใบ Cer. ที่ยื่นมานั้นหมดอายุในวันที่ 24 ตุลาคม 2020 เมื่อ สอบถามไปทาง VMware แจ้งว่าได้เปลี่ยนกฎการออก ใบ Cer. โดยจะออกให้โดยไม่มีก าหนดวันหมดอายุแล้ว ซึ่งมีประกาศออกมาเมื่อเมษายน ปี 2019 ในกรณีนี้หาก ผู้เสนอราคาสามารถหาหลักฐานมายืนยันได้ จะท าให้ ผู้เสนอราคารายนั้น ผ่านคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่ก าหนด ใช่หรือไม่ 50. กรณีนี้เป็นดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาผล ที่จะพิจารณาว่าผ่านคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่ก าหนด หรือไม่ 51. บริษัทยื่นหลักประกันการเสนอราคามาในระบบเป็น การสแกนหน้าเช็คเข้ามา โดยเขียนสั่งจ่าย "ค่าหลักประกัน การเสนอราคาประกวดราคาจ้างท าของที่ระลึก ของการ ประปานครหลวง" ซึ่งเมื่อน าไปยื่นกับการเงินของ กปน. แล้วทางการเงินไม่รับ โดยการเงินแจ้งให้ไปเปลี่ยนเช็ค ใบใหม่มาเป็นสั่งจ่าย "การประปานครหลวง" ซึ่งหากให้ บริษัทออกเช็คมาใหม่ เลขเช็คจะไม่ตรงกับเอกสารที่ยื่นมา ในระบบ แต่ยังสามารถค้ าประกันการเสนอราคาได้ เนื่องจากบริษัทได้น าเช็คมายื่นไว้ที่ กปน.เลย ในกรณีนี้ทาง คณะกรรมการพิจารณาผลสามารถรับเอกสาร เช็ค ฉบับใหม่ได้หรือไม่ หรือถือว่าบริษัทตกคุณสมบัติ 51. กรณีนี้ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวด ราคาต้องพิจารณาเอกสารการเสนอราคาจากระบบ 52. การนับวันตามมาตรการให้การช่วยเหลือผู้ประกอบ ตาม ว 645 ให้นับตั้งแต่วันท าสัญญาจนถึง 30 มิ.ย. 65 กรณีที่ให้เริ่มงานถัดจากวันลงนามไปอีก 15 วัน **กรณีนี้ นับตั้งแต่วันลงนามด้วยหรือไม่ หรือนับวันที่ให้เริ่มงาน 52. นับตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญาถึงวันที่ 30 มิ.ย. 65
[16] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 53. การให้แต้มต่อกับ SME กรณีหน่วยงานจัดจ้างก่อสร้าง แต่ผู้ประกอบการยื่นส าเนาหนังสือรับรองจาก สสว. ว่า ขายสารส้ม กรณีดังกล่าวหน่วยงานสามารถให้แต้มต่อ กับผู้ประกอบการรายนี้ได้หรือไม่ 53. ส าเนาหนังสือรับรอง SMEs ที่ สสว. ออกให้ สามารถน ามาใช้ในการพิจารณาแต้มต่อ 10% ได้ 54. 1. ถ้าตอนแรกจ้างออกแบบงานก่อสร้างใช้อัตราค านวณ ราคากลางเป็นงานไม่ซับซ้อน เมื่อท าแบบเสร็จแล้วพบว่า เป็นงานที่มีความซับซ้อน ซึ่งหน่วยงานประสงค์จะจ้าง ควบคุมงานต่อ จะสามารถเปลี่ยนอัตราการจ้างควบคุม งานเป็นงานที่ซับซ้อนได้หรือไม่ (ด าเนินการถึงขั้นตอน : งานจ้างออกแบบตรวจรับเรียบร้อยแล้วก าลังจะด าเนินการ จ้างก่อสร้าง) 2. ถ้าหากจะจ้างควบคุมงานสามารถจ้างผู้ให้บริการ ที่เป็นคนรับออกแบบได้หรือไม่ 54. 1. ในเมื่อได้แบบเรียบร้อยแล้ว ด าเนินการ ในขั้นตอนต่อไป 2. มาตรา 88 ผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบหรือ ค ว บ คุ มง าน ก่ อ ส ร้ าง ต้ องไ ม่ มี ส่ ว นไ ด้ เ สี ย กับ ผู้ประกอบการงานก่อสร้างในงานนั้น 55. กรณีที่หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างซื้อครุภัณฑ์ e-bidding วงเงิน 600,000.- จ านวน 3 รายการ แยกรายการพิจารณา พิจารณาผลผ่านมาแล้ว และท าสัญญากับผู้รับจ้างแล้ว 1 รายการ ต่อมามีห้างอื่นร้องว่า กรรมการผู้จัดการของห้างที่ ท าสัญญาถูกแจ้งเป็นผู้ทิ้งงานตั้งแต่ ปี 2564 หน่วยงานได้ ด าเนินการบอกเลิกสัญญา ตามมาตรา 103 (1) เหตุ ตามที่กฎหมายก าหนด โดยอ้างมาตรา 109 (3) กระท า การโดยไม่สุจริต และมาตรา 111 ห้ามหน่วยงานจัดซื้อ จัดจ้างกับผู้ทิ้งงาน สอบถามว่าหน่วยงานด าเนินการ ถูกต้องหรือไม่ และต้องด าเนินการต่อไปอย่างไร (กรณีโครงการเดียวแต่แยกรายการพิจารณา ราย 1 บอกเลิกสัญญาแล้ว รายการที่ 2 – 3 สามารถยกเลิก สัญญา แล้วเลือกรายต่ าที่ 2 มาท าสัญญาเลยได้หรือไม่) 55. ระเบียบก าหนดไว้ว่าจะเรียกรายต่ าสองได้ ต้องเป็นกรณีที่เรียกรายต่ าหนึ่งแล้วไม่เข้ามา ท า สัญญา 56. เรื่องการทิ้งงาน 1. การพิจารณาเป็นผู้ทิ้งงานตาม ว 108 หากผู้รับจ้าง มีการฟ้องคดีต่อศาล จ าเป็นต้องรอให้คดีความถึงที่สุดก่อน 56. 1. กรณีผู้รับจ้างฟ้องศาลต้องรอจนศาลพิจารณา คดีถึงที่สุดแล้ว ค่อยส่งมาเป็นผู้ทิ้งงาน
[17] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ พิจารณา เป็นผู้ทิ้งงานหรือไม่ หรือสามารถด าเนินการ คู่ขนานไปพร้อมกับการด าเนินคดีได้ 2. การพิจารณาเป็นผู้ทิ้งงานมีเวลาก าหนดหรือไม่ว่า ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในก าหนดเวลาใด 2. ให้รีบส่งเรื่องโดยด่วนไม่มีก าหนดเวลา 57. ส านักงานเกษตรจังหวัดสระแก้ว ได้รับอนุมัติและ จัดท าโครงการความร่วมมือในการพัฒนาเด็กและเยาวชน ในต่างประเทศตามพระราชด าริ สมเด็จพระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารีโดย แยกเป็นการซื้อวัสดุการเกษตรในฝั่งประเทศไทย จ านวน 35,670 บาท และการท าการจ้างเหมารถเพื่อขนวัสดุ การเกษตรไปส่งยังโรงเรียนฝั่งกัมพูชา ซึ่งเป็นรถของ ประเทศกัมพูชา จ านวน 16,800 บาท สอบถามว่า การด าเนินการจ้างรถสามารถจ้างได้หรือไม่ และต้อง ด าเนินการจ้างอย่างไร 57. หน่วยงานสามารถด าเนินการจ้างได้ปกติ ตาม ขั้นตอนของพระราชบัญญัติฯ และระเบียบฯ 58. การก าหนดหลักเกณฑ์พิจารณาด้านคุณภาพส าหรับ ง านจ้ างที่ป รึกษ า ต ามม าต ร า 75 (1) ผลง านแล ะ ประสบการณ์ซึ่งหน่วยงานจะด าเนินงานจ้างที่ปรึกษา ในวงเงิน 11 ล้านบาท หน่วยงานสามารถก าหนดการ ให้คะแนนที่ปรึกษาด้านผลงานที่ตีเป็นมูลค่าเงินได้หรือไม่ เช่น 1. ที่ปรึกษายื่นผลงานด้านกฎหมาย จ านวน มูลค่า มากกว่า 5 ล้านบาท - 10 ล้านบาทได้ 5 คะแนน 2. ที่ปรึกษายื่นผลงานกฎหมาย จ านวน มูลค่ามากกว่า 10 ล้านบาทได้ 10 คะแนน เป็นต้น 58. เป็นดุลพินิจของหน่วยงาน 59. กรณีประกาศเชิญชวนด้วย e-bidding เป็นสินค้า จากต่างประเทศ มีผู้เสนอราคามา 2 ราย รายที่ 1 เป็น ตัวแทนจากต่างประเทศโดยตรง ส่วนรายที่ 2 เป็นตัวแทน จากรายที่ 1 อีกที แต่ตรวจสอบดูรายชื่อกรรมการบริษัท ตามหนังสือรับรอง รายชื่อผู้ถือหุ้นของทั้งสองบริษัท ไม่เกี่ยวข้องกัน เพียงแต่รายที่ 2 เป็นตัวแทนจ าหน่ายของ รายที่ 1 อีกทีเท่านั้น แบบนี้ถือว่าเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือไม่ 59. การตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน ให้ ตรวจสอบตามระเบียบฯ ข้อ 4 ถ้านอกเหนือจากนี้ ไม่ถือว่าเป็นผู้มีประโยชน์ร่วมกันตามระเบียบฯ
[18] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 60. กรณีที่สัญญาก าหนดระยะเวลาแล้วเสร็จไว้เกิน ระยะเวลาที่จะกันเงินไว้เบิกได้ คือ เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี 2564 กันและขยายได้ถึง 30 ก.ย.65 แต่สัญญาจ้างก าหนด ระยะเวลาแล้วเสร็จไว้ถึง 25 ต.ค.65 จะต้องแก้ไขสัญญา ให้อยู่ภายในระยะเวลาที่ใช้เงินใช่หรือไม่ 60. กรณีนี้แยกได้ 2 ประเด็น ดังนี้ 1. ระยะเวลาตามสัญญาที่ก าหนดไว้เป็นการ บริหารสัญญาที่หน่วยงานของรัฐได้ท าสัญญาหรือ ข้อตกลงไว้กับผู้รับจ้าง ซึ่งผู้รับจ้างต้องด าเนินการ ให้เป็นไปตามสัญญาที่ก าหนดไว้ 2. กรณีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี เป็นกรณี ที่ หน่วยงานของรัฐจะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ที่ เกี่ยวข้องก าหนดไว้ต่อไป 61. ในกรณีการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการรับเสด็จสมเด็จ พระกนิษฐาธิราชเจ้า กรมสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารีของ ศอ.บต. สามารถใช้กฎกระทรวง การก าหนดกรณีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง พ.ศ.2561 ข้อ 2(3) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่เกี่ยวกับความ มั่นคงของสถาบันพระมหากษัตริย์ วงเงิน 2 ล้านได้หรือไม่ (การรับเสด็จในครั้งดังกล่าว ไม่เข้าข้อก าหนดตาม ข้อ 1 (3) ที่ก าหนดไว้ในกฎกระทรวง) 61. กรมบัญชีกลางยังมิได้มีหนังสือเวียนซักซ้อม แต่อย่างใด 62. 1. หน่วยงานจะด าเนินการจ้างควบคุมงานก่อสร้าง จึงอยากขอทราบถึงหลักเกณฑ์หรือแนวทางการก าหนด ผลงานของงานจ้างควบคุมงานต้องใช้ระเบียบหรือหนังสือ หารือฉบับใด 2. กรณีหน่วยงานเลือกใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ในการจัดจ้างหน่วยงานจะมีแนวทางก าหนดผลงานและ มูลค่างานก่อสร้างว่าจะต้องสัดส่วนร้อยละเท่าไหร่ โดยอ้างอิงระเบียบหรือหนังสือฉบับใด 62. 1. ถ้าจ าเป็นจะต้องก าหนดผลงานให้น าหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัย ว 214 ไปใช้โดยอนุโลม 2. ถ้าเป็นงานก่อสร้างให้ปฏิบัติตามหนังสือ คณะกรรมการวินิจฉัย ว 214 ถ้ามิใช่งานก่อสร้าง ให้น าหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ว 214 มาใช้ โดยอนุโลม 63. ปัจจุบันการค านวณแต้มต่อในระบบ e-GP ระบบ ปรับปรุงเรียบร้อยหรือยัง หรือต้องส่งผลการพิจารณา ไปทาง IR online เหมือนเดิม 63. แต้มต่อ SME มีการปรับแล้ว ยกเว้นงานเช่า และ SME-MIT ยังไม่ได้ปรับต้องส่งแบบแจ้ง 64. การจัดท าสัญญาซื้อขายคอมพิวเตอร์ ตามรูปแบบ สัญญาของ กนบ. ในกรณีที่หน่วยงานจัดท า TOR ซื้อ คอมพิวเตอร์ส านักงาน โดยมิได้มีรายละเอียดเกี่ยวกับการ ทดสอบการใช้งานคอมพิวเตอร์ การก าหนดตัวถ่วง ของ 64. โดยหลักการเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา ก าหนดอย่ างไ รสัญญ าก็ต้องก าหนดอย่ างนั้น แต่หากหน่วยงานมีประเด็นปัญหาว่าจะตัดทอน ข้อความในสัญญาแล้วจะกระทบกับสาระส าคัญ
[19] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ คอมพิวเตอร์ และการอบรมวิชาการด้านคอมพิวเตอร์ เนื่องจากเป็นการจัดซื้อคอมพิวเตอร์เพื่อน ามาใช้ในการ ปฏิบัติงานทั่วไปของหน่วยงาน ต่อมาเมื่อได้ผู้ชนะ หน่วยงานจะจัดท าสัญญาซื้อขาย ตามสัญญาซื้อขายคอมฯ ของ กนบ. ในสัญญาข้อ 3 เอกสารอันเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา จะมีรายละเอียด ภาคผนวกในแนบในรายการดังกล่าวซึ่งหน่วยงานไม่มี จึงขอสอบถามว่า 1) หน่วยงานสามารถตัดออกได้หรือไม่ 2) หากตัดออกจะกระทบกับสัญญาข้อ 4 การส่งมอบ และการติดตั้ง สัญญาข้อ 7 การรับประกันความช ารุด บกพร่อง และสัญญาข้อ 10 ซึ่งในวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับสัญญา ซื้อขายคอมพิวเตอร์ ไม่ได้ระบุให้สามารถตัดข้อดังกล่าว ออกได้ จึงขอค าแนะน าในการลงสัญญาดังกล่าว นั่นคือ สามารถระบุ "-" ในข้อที่ไม่เกี่ยวข้องได้หรือไม่ ของสัญญากรณีนี้ต้องหารือไปยังส านักงานอัยการ สูงสุดพิจารณาก่อน 65. การคิดค่าปรับร้อยละ 0 ตามว.693 ในกรณีที่ หน่วยงานลงนามสัญญาในวันที่ 24 ธันวาคม 2563 แต่ ส่งมอบพื้นที่ให้ผู้รับจ้างเข้าด าเนินการได้ในวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2564 (โดยสัญญาก าหนดว่าผู้รับจ้างต้อง ท างานให้แล้วเสร็จภายใน 360 วัน นับถัดจากวันที่ได้รับ มอบพื้นที่ให้เข้าด าเนินการ) กรณีนี้ การคิดค่าปรับร้อยละ 0 จะเริ่มคิดในวันที่ลงนามสัญญา (24 ธ.ค. 2563) หรือ วันที่ส่งมอบพื้นที่ (3 ก.พ. 2564) 65. กรณีที่สัญญาลงนามวันที่ 24 ธ.ค. 2563 และ มีผลผูกพันแล้ว ตาม ว 693ลว 6ส.ค. 64 ให้ เริ่มนับตั้งแต่วันที่ลงนามสัญญา 66. โครงการก่อสร้างเมรุ มีค่างานก่อสร้าง 3 แสนบาท ค่าเตาเผา 1.6 ล้านบาท ถือเป็นการจัดหาประเภทใด 66. กรณีนี้ เห็นว่า หากมูลค่าครุภัณฑ์สูงกว่ามูลค่า งานก่อสร้าง โครงการดังกล่าวจึงมิใช่งานก่อสร้าง ตามนิยามนัยพระราชบัญญัติฯ มาตรา 4 เนื่องจาก การได้มาซึ่งพัสดุส าหรับงานก่อสร้างและสินค้า ย่อมต่างกัน กล่าวคือ งานก่อสร้างได้มาโดยการจ้าง แต่สินค้าได้มาโดยการซื้อ ซึ่งสามารถแยกการจัดซื้อ จัดจ้างออกจากกันตามประเภทของพัสดุได้
[20] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 67. สัญญาอยู่ระหว่างรับประกันความช ารุดบกพร่อง มีครุภัณฑ์ช ารุดใช้งานไม่ได้ คู่สัญญาได้ทดแทนถาวร ตัวใหม่ให้เลยโดยเอาตัวเก่ากลับ ถามว่าตัวใหม่ที่ทดแทน ถาวรต้องด าเนินการอย่างไร ทางทะเบียนคุมทรัพย์สิน ต้องท าอย่างไร แล้วตัวเก่าที่ใช้ไม่ได้ คู่สัญญาเอากลับไป ต้องตัดออกจากทะเบียนหรือไม่/อย่างไร 67. กรณีครุภัณฑ์จัดซื้อ เมื่อหน่วยงานของรัฐรับมอบ ครุภัณฑ์ใหม่มาแล้ว ต้องลงบันทึกเพื่อควบคุมพัสดุ ส าหรับครุภัณฑ์เก่าเมื่อส่งมอบให้แก่บริษัทแล้ว ให้จ่ายออกจากบัญชี และหมายเหตุว่า ครุภัณฑ์ ที่เสียหายช ารุดได้รับการทดแทนของใหม่แล้ว 68. การจัดซื้อจัดจ้างที่ใช้เงินงบประมาณปี 66 ที่เป็นงาน ต่อเนื่องและด าเนินการภายในเดือนกันยายน 65 สามารถ ด าเนินการตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ว.115 ลว. 11 กพ 65 ได้หรือไม่ 68. ว 115 ลว. 11 ก.พ. 65 ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้าง ส าหรับเงินงบประมาณตามนิยามนัยมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติฯ งบประมาณของปี พ.ศ. 2565 เท่านั้น 69. กรณีที่สัญญาลงนามก่อนวันที่ 26 มี.ค.63 แต่ได้สั่งให้ หยุดงานในระหว่างมาตรการช่วยเหลือ (ต.ค.61 - มี.ค.65) เนื่องจากมีการแก้ไขแบบท าให้งบประมาณเพิ่มขึ้น จึงต้อง สั่งให้หยุดเพื่อด าเนินการในขั้นตอนการขอรับงบประมาณ ต่อมาได้แจ้งให้ผู้รับจ้างเข้าด าเนินการอีกครั้ง เมื่อ 7 มี.ค. 2565 การนับระยะเวลาตาม ว 693 จะเริ่มนับจากวันที่ 26 มี.ค.63 หรือนับจากวันที่ได้รับผลกระทบคือ 7 มี.ค. 2565 69. เนื่องจากค าถามดังกล่าวมีข้อเท็จจริงที่ไม่ชัดเจน ต้องพิจารณาในข้อเท็จจริง และในสัญญาดังกล่าว ก่อนว่าได้มีการสั่งให้หยุดงานเป้นไปตามมาตรา 97 หรือ มาตรา 102 ประกอบในสัญญาก าหนดให้สัญญา มีผลตั้งแต่เมื่อใด เพราะจะมีผลท าให้ก า รนับ ระยะเวลาตาม ว 693 ที่แตกต่างกันว่า จะเริ่มนับจาก วันที่ 26 มี.ค.63 หรือนับจากวันที่ 7 มี.ค.2565 จึงขอให้หน่วยงานมีหนังสือขอหารือตามกรณีดังกล่าว 70. กรณีราคากลางจ้างซ่อมรถยนต์ จ าเป็นต้องให้ ช่างถอดตรวจจึงจะทราบความช ารุด หรือกรณีปะยาง ราคากลางวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 500,000 บาท กรณี เฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56(2)(ข) จ าเป็นต้องสืบราคา 3 ร้านหรือไม่ เพราะกรณีนี้ร้านซ่อมหรือศูนย์บริการ หากไม่ตกลงซ่อมก็จะไม่ตรวจเช็คหรือตีราคาค่าซ่อม 70. กรณีจ้างซ่อมรถยนต์ที่จ าเป็นต้องให้ ช่าง ถอดตรวจจึงจะทราบความช ารุด หน่วยงานต้องมีการ ตรวจสอบสภาพรถก่อนเพื่อให้ทราบความช ารุด เสียหาย และเมื่อทราบแล้วจึงจะสามารถด าเนินการ ตามพรบ. มาตรา 4 มาตรา มาตรา 62 และ มาตรา 63 ประกอบกับหนังสือคณะกรรมกาววินิจฉัย ว 206 ลว 1 พ.ค. 2562 ต่อไป 71. คณะกรรมการพิจารณาผล e-bidding ของ กปน. ตรวจสอบความน่าเชื่อถือของหลักฐานหนังสือรับรอง ผลงาน โดยสอบถามหน่วยงานที่ออกหนังสือรับรองผลงาน ว่า เอกสารที่ผู้ยื่นข้อเสนอยื่นมานั้นเป็นผลงานของ ผู้ยื่นข้อเสนอที่มีจริงหรือไม่ และหน่วยงานต้นทางเอกสาร ดังกล่าวปฏิเสธความมีอยู่จริงและความถูกต้องของหนังสือ รับรองผลงานดังกล่าว 71. ต า ม ร ะ เ บี ย บ ฯ ข้ อ 5 5 ( 2 ) ว ร ร ค ส อง คณะกรรมการฯ อาจสอบถามเพิ่มเติมได้ แต่จะให้ ผู้ยื่นข้อเสนอเปลี่ยนแปลงสาระส าคัญที่เสนอไว้แล้ว มิได้ และหากคณะกรรมการฯ เห็นว่า มีคุณสมบัติ ไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก าหนดไว้ ให้พิจารณาไม่ผ่านคุณสมบัติ
[21] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ จึงขอสอบถามว่า ในระหว่างพิจารณา คณะกรรมการ พิจ า รณ าผลฯ จ าเป็นต้องให้โอก าสผู้ยื่นเอกส า ร รายดังกล่าว ชี้แจงยืนยันความถูกต้องและความมีอยู่จริง ของหนังสือรับรองผลงานที่ยื่นมาหรือไม่ และหากบริษัทฯ ใช้เอกสารผลงานอันเป็นเท็จ ซึ่งหน่วยงานของรัฐได้ตรวจสอบแล้วปรากฎว่า บริษัทฯ ใช้หนังสือรับรองผลงานในการยื่นข้อเสนอ เป็นเท็จ ย่อมต้องพิจารณาให้ไม่ผ่านคุณสมบัติต่อไป 72. กรณีสัญญาจ้างก่อสร้าง ส่งงานงวดสุดท้ายกรรมการ ตรวจรับตามแบบรูปรายการ แต่ช่างควบคุมงานแจ้งว่า ใน ปร.4 ค่างานท าท่อระบายตะแกรงเหล็กฝาท่อ ในแบบ รูปรายการ 43 เมตร แต่ในใบปริมาณงาน ปร.4 ตะแกรง เหล็ก 101 เมตร กรณีที่ผู้รับจ้างไม่ยอมแก้ไขสัญญา ส่วนราชการสามารถหักเงินผู้รับจ้างตามค่างานจริง เพื่อไม่ให้ส่วนราชการเสียประโยชน์ได้หรือไม่อย่างไร 72. หากพบว่าจะต้องด าเนินการแก้ไขสัญญา ตามปริมาณงานท าท่อระบายตะแกรงเหล็กฝาท่อ ที่ตรวจสอบได้จริงและตามที่ผู้รับจ้างได้ท างานจริง โดยการแก้ไขสัญญานั้นไม่ท าให้หน่วยงานของรัฐ เสียประโยชน์หรือเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ รวมถึงอยู่ภายใต้ขอบวัตถุประสงค์เดิมของงานจ้าง นั้นแล้ว กรณีนี้ย่อมต้องพิจารณาด าเนินการตาม มาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติฯ ประกอบระเบียบฯ ข้อ 165 ก่อน 73. ประเด็นงานก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งและชายฝั่ง ที่มีวงเงินจ้างก่อสร้างไม่เกิน 5 ล้านบาท ตามประกาศ คณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการฯ ฉบับที่ 5 ส าหรับหลักเกณฑ์การค านวณให้ใช้หลักเกณฑ์ การค านวณราคากลางงานก่อสร้างชลประทาน แต่ในส่วน ของการพิจารณาผลการที่ผู้ยื่นข้อเสนอ เสนอหนังสือ รับรองผลงานต่อหน่วยงานของรัฐ เราสามารถพิจารณา โดยดูจากนิยามงานก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งและชายฝั่ง ตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กรท) 0433.3/ว470 ได้หรือไม่ เนื่องจากมีประเด็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอ เสนอผลงาน ที่เคยท างานเป็นงานจ้างเหมาก่อสร้าง สถานีสูบน้ า และ จ้างเหมาก่อสร้างฝายทดน้ าพร้อมอาคารประกอบ 73. เจตน า ว 470 มีวัตถุป ระสงค์ใช้ส าห รับ ขึ้นทะเบียน แต่หนังสือรับรองผลงานที่ยื่นตามเงื่อนไข ของเอกสารประกวดราคาไม่มีแบบ ดังนั้นเป็นดุลพินิจ ของหน่วยงานที่จะพิจารณา 74. หน่วยงานมีโครงการเช่าระบบและอุปกรณ์ จ านวน 12 เดือน โดย TOR ก าหนดให้ ส่งมอบงานทุกสิ้นเดือนซึ่ง เดือนเมษายน จะต้องส่งในวันที่ 30 เมษายน 2565 แต่เป็นวันเสาร์ ทางกระทรวงจึงแจ้งให้บริษัทฯสามารถ ส่งมอบงานวันท าการแรกได้ คือวันจันทร์ที่ 2 พฤษภาคม 2565 แต่บริษัทฯแจ้งว่าเป็นวันหยุดของทางบริษัทฯ 74. ตามระเบียบฯ ยึดวันที่ตามสัญญา แต่เนื่องจาก ตรงกับวันหยุดราชการ ตามประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ มาตรา 193/8 ถ้าวันสุดท้ายของ ระยะเวลาเป็นวันหยุดท าการ ตามประกาศเป็น ทางการหรือตามประเพณี ให้นับวันที่เริ่มท าการใหม่ ต่อจากวันที่หยุดท าการนั้นเป็นวันสุดท้ายของ ระยะเวลา
[22] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ขอสอบถามว่าถ้าตามระเบียบพัสดุ จะต้องให้บริษัทฯส่ง มอบงานวันไหน 74.1 สอบถามเพิ่มเติม จากค าตอบของเจ้าหน้าที่คือ บริษัทต้องส่งมอบงานในวันที่ 2 พฤษภาคม 2565 ใช่หรือไม่ถึงแม้ว่าจะเป็นวันที่บริษัทหยุดชดเชยวันแรงงาน แต่กระทรวงมิได้หยุด 74.1 วันแรงงานแห่งขาติมิใช่วันหยุดราชการ หรือวันหยุดตามประเพณีของส่วนราชการ 75. ตามระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ.2560 กรณีการตั้งคณะกรรมการพิจารณาค่าเสียหาย ซึ่งตาม แนวทางของกรมบัญชีกลาง ตามหนังสือ กค(กวจ)0405.2/ ว108 กรณีค่าเสียหายของพัสดุหรืองานที่ยังไม่ส่งมอบ ข้อ 3.2.1 นั้น สามารถตั้งตามข้อ 188 และ 189 ของ ระเบียบว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ได้หรือไม่ หรือว่า ข้อ 188 และ 189 ใช้ส าหรับกรณีเข้าตามข้อ 187 ของ ระเบียบฯเท่านั้น 75. การแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย ตาม ว.108 ไม่ต้องด าเนินการตามระเบียบ ข้อ 187 - 189 แต่อย่างใด หน่วยงานสามารถด าเนินการแต่งตั้ง คณะกรรมการได้ตาม ว.108 76. 1. คณะกรรมการฯ วินิจฉัย เคยมีการวินิจฉัยเรื่องวิธี e-bidding แล้ว คณะกรรมการพิจารณาผล ฯ สามารถ ดาวน์โหลดเอกสารของผู้ประกอบการได้หรือไม่ เพราะ คณะกร รมก า รฯ ไม่เห็นเอกส า รที่บ ริษัทเสนอม า จึงพิจารณาให้บริษัทไม่ผ่านการพิจารณา แต่บริษัท ยืนยันว่าอัพโหลดเรียบร้อยแล้ว ปัญหานี้หน่วยงาน จะด าเนินการอย่างไร 76. 1. เมื่อสิ้นสุดการยื่นข้อเสนอราคาตามระเบียบฯ ข้อ 54 แล้ว ให้คณะกรรมการพิจารณาผลฯ จัดพิมพ์ ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่น ข้อเสนอทุกราย จากระบบ e - bidding จ านวน 1 ชุด กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลฯ จัดพิมพ์ เอกสารของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย แล้วปรากฏว่า มีบางรายที่เอกสารยื่นไม่ครบถ้วนในส่วนที่เป็น สาระส าคัญ ย่อมสามารถตัดสิทธิ์การพิจารณาผู้ยื่น ข้อเสนอรายนั้นได้ ส่วนกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอกล่าวอ้างว่าได้ยื่น ครบถ้วนแล้ว หากคณะกรรมการพิจารณาผลฯ ตรวจสอบแล้วพบว่า ไม่ปรากฏเอกสารตามที่กล่าว อ้าง อาจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ยื่นข้อเสนอ รายดังกล่าวเพื่อประกอบการอธิบายเอกสารที่ยื่น เข้ามา ทั้งนี้ เอกสารเพิ่มเติมดังกล่าว จะต้องไม่เป็นการ เปลี่ยนแปลงสาระส าคัญที่ได้ยื่นไว้ ตามนัยระเบียบฯ ข้อ 55 (2) วรรคสอง
[23] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 2. ในประเด็นงาน e-bidding ต่อรองราคาในระบบ ครั้ง 2 เนื่องจากเสนอสูงกว่างบประมาณ ต้องให้แต้มต่อ SME และ MIT อีกครั้งหรือไม่ 2. ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย... /ว 78 ลงวันที่ 31 มกราคม 2565 ข้อ 1.4 การต่อรองราคา กรณีผู้ประกอบการ SMEs เสนอราคาเกินวงเงิน งบประมาณที่จะจัดซื้อจัดจ้าง กรณีผู้ยื่นข้อเสนอ ที่เป็นผู้ประกอบการ SMEs เสนอราคาสูงกว่าราคา ต่ าสุดของผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่ไม่เกินร้อยละ 10 แต่สูงกว่าวงเงินที่จะจัดซื้อหรือจัดจ้าง ให้หน่วยงาน ด าเนินการตามระเบียบฯ ข้อ 57 ทั้งนี้ ยังคงพิจารณา การได้แต้มต่อตามเงื่อนไขเช่นเดิม 77. กรณีการด าเนินการให้เป็นผู้ทิ้งงาน เมื่อตรวจสอบ ข้อมูลปัจจุบัน ผู้มีอ านาจในหนังสือจดทะเบียนจากเว็บไซด์ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ พบว่าจ านวน กรรมการฯ ลดลงเหลือ 1 คน แต่ ณ เวลาที่ผู้ขายเข้าท า สัญญากับหน่วยงานของรัฐ มีกรรมการ 3 คน (มีข้อจ ากัด ว่ากรรมการ 2 ใน 3 มีอ านาจลงชื่อผูกพันบริษัทฯ ร่วมกัน และประทับตรา) สอบถามว่า หน่วยงานของรัฐต้องมี หนังสือให้ผู้มีอ านาจของบริษัทฯ ชี้แจงเหตุผลในฐานะ บุคคลธรรมดา ที่เหลืออยู่ 1 คน ณ ข้อมูลปัจจุบัน หรือ ต้องมีหนังสือฯ ไปถึงทั้ง 3 คน 77. กรณีตามข้อหารือเรื่องการทิ้งงาน จะพิจารณาว่า ขณะท าสัญญาถึงบริหารสัญญ าว่ามีกรรมก า ร ทั้ง 3 คน มีความเกี่ยวข้องการในการลงนามสัญญา และการบริหารสัญญา เช่น ลงนาม ร่วมประชุมกับ หน่วยงานของรัฐ ลงนามในใบส่งมอบงาน แก้ไข สัญญา ขยาย งดหรือลดค่าปรับ แจ้งปัญหาอุปสรรค ต่างๆ โดยกรรมการทั้งหมดหรือบางส่วนได้ ท าสัญญา ถึงบริหารสัญญามีส่วนเกี่ยวข้องกับการบริหาร ก่อนบอกเลิกสัญญา ถือว่ามีส่วนหมด ก็ต้องทิ้งงาน 3 รายหรือคนใคคนหนึ่งที่บริหารสัญญา ส่วนเหตุผล ว่าปัจจุบัน เหลือ 1 คน หรือ 2 คน ไม่ต้องมีหนังสือ 78. 1. กรณีหน่วยงานร่างประกาศและเอกสารประกาศ ประกวดราคาฯ โดยรับฟังค าวิจารณ์ในวันที่ 14 กันยายน - 19 กันยายน 2565 มีผู้ประกอบการส่งไปรษณีย์ วิจารณ์ ร่างประกาศ หน่วยงานต้องดูวันที่ไปรษณีย์ลงตรารับ ภายในวันที่ 19 กันยายน 2565 หรือดูวันที่ไปรษณีย์ส่งถึง หน่วยงาน 2. งานจ้างท าของ ใช้เงินงบประมาณ พ.ศ.2564 เรื่อง การประเมินค่าความเสียหายพัสดุยังไม่มีการส่งมอบ กรมจึงได้บอกเลิกสัญญา แล้วจัดหาผู้รับจ้างรายใหม่ ปรากฏว่าเสนอราคาต่ ากว่าผู้รับจ้างรายเดิม จึงไม่มีราคา 78. 1. ตามระเบียบฯ ข้อ 46 และประกาศเชิญชวน ให้ถือวันและเวลาที่เอกสารแสดงความคิดเห็นมาถึง หน่วยงานของรัฐ อย่างไรก็ดี ถ้าหากว่าหน่วยงาน เห็นว่าการแสดงความคิดเห็นนั้นเป็นประโยชน์ ควรพิจารณาน าไปปรับปรุงแก้ไขร่างประกาศและ เอกสารประกวดราคาต่อไป ก็สามารถหยิบยกขึ้นมา พิจารณาได้ 2. ตามระเบียบฯ ข้อ 170 (2) ก าหนดให้คืน หลักประกันให้แก่ผู้เสนอราคาหรือผู้ค้ าประกันโดยเร็ว และอย่างช้าต้องไม่เกิน 15 วัน นับแต่วันที่คู่สัญญา พ้นจากข้อผูกพันตามสัญญาแล้ว หากข้อเท็จจริง
[24] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ พัสดุที่เพิ่มสูงขึ้นจ ากร าค าเดิม ส่ วนค่ าป รับ คณะ กร รมก า รฯงดค่ าป รับต ามม าตร า102(2) เนื่องจ าก สถานการณ์โควิด 19 จะคืนหลักประกันสัญญาทั้งหมด ให้กับผู้รับจ้างรายเดิม ได้หรือไม่ ป ร ากฏ ว่ า คู่สัญญ าพ้นจ ากข้อผูกพันทั้งห มด ตามสัญญาแล้ว ก็สามารถคืนหลักประกันสัญญา ทั้งหมดได้ 79. กรณีกิจการร่วมค้า ไม่ได้ระบุชัดเจนว่า รายใดเป็น ผู้ค้าหลัก แต่ก าหนดสัดส่วนความรับผิดชอบของ A มากกว่า B และใช้ผลงานของ A ในการเสนอราคา หน่วยงานสามารถสรุปว่า A คือผู้ค้าหลักได้หรือไม่ 79. ไม่ได้ 80. กรณีกิจการร่วมค้าไม่ได้ก าหนดว่าใคร เป็นผู้ค้าหลัก จึงไม่ส าม า รถใช้ผลง านของ A เพียง ร ายเดีย วได้ B ก็ต้องมีผลงานด้วยเช่นกัน ใช่หรือไม่ 80. ใช่ 81. การลงทะเบียนหัวหน้าจนท.พัสดุ หน่วยงานตั้งอยู่ ส่วนกลาง จะติดต่อกรมบัญชีกลางได้ที่หมายเลขโทรศัพท์ใด 81. ลงทะเบียนหน่วยงานภาครัฐ (ส่วนกลาง) ติดต่อ เบอร์ 080-2640270 82. การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้าง แบบ ทก. 6-1 กับ แบบ ทก.6-2 แตกต่างกันอย่างไร และสามารถ ดาวน์โหลดได้จากไหน 82. ปัจจุบันให้ใช้ แบบ ทก. 6-1 ส าหรับ แบบ ทก. 6-2 จะใช้กับต าแหน่ง สถาปัตย์ โดยสามารถ ดาวน์โหลดได้ที่หน้าเว็บไซต์ 83. การก าหนดระยะเวลารับประกันสินค้าประเภทงานซื้อ มีระเบียบฯหรือหนังสือเวียนก าหนดไหมคะว่าต้องก าหนด กี่ปี (ส่วนใหญ่หน่วยงานจะก าหนด ไม่น้อยกว่า 1 ปี งานจ้างก่อสร้างจึงก าหนด 2 ปี) แต่ก็มีผู้ก าหนด Spec ต้องการก าหนดรับประกันงานซื้อ 2 ปี สามารถก าหนด ได้หรือไม่ 83. ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ แบบสัญญา ซื้อขาย ข้อ 7 การรับประกันความช ารุดบกพร่อง ก าหนดค าอธิบายว่า “(15) ระยะเวลารับประกันและ ระยะเวลาแก้ไขซ่อมแซมจะก าหนดเท่าใด แล้วแต่ ลักษณะของสิ่งของที่ซื้อขายกัน โดยให้อยู่ในดุลพินิจ ของผู้ซื้อ เช่น เครื่องค านวณไฟฟ้า ก าหนดเวลา รับประกัน 1 ปี ก าหนดเวลาแก้ไขภายใน 7 วัน เป็นต้น ทั้งนี้ จะต้องประกาศให้ทราบในเอกสาร เชิญ ชวนด้วย” 84. เนื่องจากส่วนราชการได้รับจัดสรรงบเศรษฐกิจ ฐานราก เมื่อ 8 ก.ย.65 แล้วให้ใช้เงินภายใน 31 ธ.ค. 65 ปัญหาคือโครงการก่อสร้างท่าเทียบเรืองบ 9 ล้านกว่าบาท ก าหนดระยะเวลาก่อสร้าง ตาม TOR ระยะเวลา 180 วัน กรณี ถ้าประกาศเชิญชวนได้ผู้ชนะและจัดท าสัญญา จะไม่สอดคล้องกับหนังสือมติ ครม. ที่ให้เบิกจ่าย ให้ 84. การจะด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการใด หน่วยงานของรัฐย่อมต้องพิจารณาตามเงื่อนไข ที่พระราชบัญญัติฯ ประกอบระเบียบฯ ก าหนด ดังนั้น จึงเป็นดุลพินิจที่หน่วยงานของรัฐจะพิจารณา ตามความจ าเป็นและเหมาะสมภายใต้เงื่อนไขของ พระราชบัญญัติฯ ประกอบระเบียบฯ ต่อไป
[25] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ แล้วเสร็จภายใน 31 ธ.ค. 65 กรณีหน่วยงานสามารถ ด าเนินการประกาศเชิญชวนและท าสัญญาได้หรือไม่ 85. สอบถามวิธีการคิดแต้มต่อ งานซื้อวิธี e-bidding กรณีผู้เสนอราคาต่ าสุด ยื่นเอกสาร MIT - รายราคาล าดับ 2 ยื่น MIT - รายราคาล าดับ 3 ยื่น MIT SME - รายราคา ล าดับ 4 ยื่น SME - รายราคาล าดับ 5 ไม่มียื่นเอกสารใด กรณีนี้มีหลักการค านวณแต้มต่ออย่างไร วงเงินงบประมาณ เป็นเงิน 5,700,000.00 บาท (รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) 1.บริษัท ภัทรลิสซิ่ง จ ากัด (มหาชน) (ยื่นส าเนาหนังสือ รับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 3,563,100.00 บาท 2.บริษัท อาคเนย์แคปปิตอล จ ากัด (ยื่นส าเนาหนังสือ รับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 3,819,900.00 บาท 3. บริษัท ทรู ลีสซิ่ง จ ากัด (ยื่นส าเนาหนังสือรับรอง สินค้า MIT) เสนอราคา 4,012,500.00 บาท 4. บริษัท แกรนด์ คาร์เร้นท์ จ ากัด (เป็นผู้ประกอบการ SMEs และยื่นส าเนาหนังสือรับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,089,540.00 บาท 5. บริษัท ไทยเร้นท์อะคาร์ คอร์ปอเรชั่น จ ากัด เสนอราคา 4,333,500.00 บาท 6. บริษัท โตโยต้า (พารา) รถเช่า จ ากัด (เป็น ผู้ประกอบการ SMEs) เสนอราคา 4,333,500.00 บาท 7. บริษัท อินทีกริตี้ โชลูชั่น ซัพพลาย จ ากัด (เป็น ผู้ประกอบการ SMEs และยื่นส าเนาหนังสือรับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,365,600.00 บาท 8. บริษัท พินนาเคิล ซอร์ส จ ากัด (ยื่นส าเนาหนังสือ รับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,365,600.00 บาท 9. บริษัท ไทยโอริกซ์ลีสซิ่ง จ ากัด (ยื่นส าเนาหนังสือ รับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,445,850.00 บาท 1 0. บ ริษัท บี วิ ช ค า ร์ เ ร้นทอล จ า กัด (เป็น ผู้ประกอบการ SMEs และยื่นส าเนาหนังสือรับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,619,190.00 บาท 85. วิธีการคิดเป็นไปตามที่กองระบบแจ้ง หากกรณี รายต่ าสุดยื่น MIT เมื่อเทียบกับรายที่ยื่น SME และ MIT ต้องน ามาหักส่วนต่าง ดังนี้ อัตราแต้มต่อร้อยละ 15 (MIT+SME) หักร้อยละ 5 (MIT ร ายต่ าสุด) คงเหลือแต้มต่อร้อยละ 10 กรณีรายที่เสนอราคา ล าดับที่ 4 บริษัท แกรนด์ คาร์เร้นท์ จ ากัด เป็นการ เสนอราคาที่เกินร้อยละ 10 จากราคารายต่ าสุด ดังนั้น ล าดับผู้ชนะรายที่ 1 - 3 ที่ยื่น MIT จึงเป็นไป ตามที่สอบถาม
[26] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 11.บริษัท ศรีวัฒน์ลิสซิ่ง จ ากัด (เป็นผู้ประกอบการ SMEs และยื่นส าเนาหนังสือรับรองสินค้า MIT) เสนอราคา 4,769,850.00 บาท 12.บริษัท โกลจีพีเอส จ ากัด (เป็นผู้ประกอบการ SMEs) เสนอราคา 4,870,800.00 บาท 13. บริษัท เค คาร์เรนทอล จ ากัด (เป็นผู้ประกอบการ SMEs และยื่นส าเนาหนังสือรับรองสินค้า MIT) ไม่ผ่านการ พิจารณา หน่วยงานสอบถามไป ทางระบบแจ้งมาให้แก้ไขเป็น กรณีรายต่ าสุดยื่น MIT เมื่อเทียบกับรายที่ ยื่น SME และ MIT ต้องน ามาหักส่วนต่างกันก่อน (15 -5 =10) ดังนั้น หากรายที่ยื่นทั้ง MITและ SME เสนอราคาไม่เกินร้อยละ 10 ของรายต่ าสุดจึงจะชนะ ค านวณแบบใดถึงจะถูกต้อง 86. กรณีผู้ประกอบการมีการจดทะเบียนพาณิชย์ 2 ร้านค้า โดยใช้เลขบัตรประชาชนเดียวกัน การลงทะเบียน ผู้ค้าภาครัฐ ระบบไม่ให้ลงซ้ า หากต้องการลงทะเบียน ห้างที่ 2 จะต้องท าอย่างไร 86. ให้ผู้ค้าส่งแบบแจ้ง 019 (แบบแจ้งกรณีขอเพิ่ม/ เปลี่ยนแปลงข้อมูลสถานประกอบการ) โดยแนบ เอกส า รม าพ ร้อมแบบแจ้งดังนี้ 1.ส าเน าบัต ร ประชาชน 2.ส าเนาใบทะเบียนพาณิชย์ทั้ง 2 ร้าน ** เอกสารส าเนาให้เซนรับรองส าเนาถูกต้อง พร้อม ประทับตรา(ถ้ามี)** 87. มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์รังสิต กรณีซื้อ บอกรับ วารสารจากต่างประเทศโดยตรง เกิน 500,000 บาท จะใช้ ม.56 (ค) ได้หรือไม่หรือเข้ากรณี มาตรา7 (3) 87. อยู่ในดุลพินิจของหน่วยงาน ที่จะพิจารณา เลือกใช้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างตามนัยมาตรา 55 ส าหรับ กรณี มาตรา 7 (3) จะต้องมีการเสนอเ รื่องต่อ คณะกรรมการนโนบายเพื่ออนุมัติให้ได้รับยกเว้นก่อน 88. ในกรณีที่ได้ก าหนดให้ผู้บริการงานจ้างออกแบบหรือ ควบคุมงานก่อสร้าง ต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ สถาปัตยกรรมหรือวิศวกรรม ตาม พรบ.2560 มาตรา 87 ถ้าหากว่ามีผู้ที่ให้บริการที่มีคุณสมบัติสามารถท าได้ มีจ านวนจ ากัด และผู้ให้บริการที่มีจ ากัดนั้นไม่มีคุณสมบัติ ตามมาตรา 87 จะมีข้อยกเว้น ให้สามารถปฏิบัติได้หรือไม่ 88. การจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน...ผู้ให้บริการ ต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพในงานนั้น ๆ ตามมาตรา 87
[27] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 89. กรณีที่ผู้รับจ้างท างานยังไม่เรียบร้อย แต่มีหนังสือ ส่งงานมาก่อน เพื่อไม่ให้ตนเองผิดสัญญา หรือจะได้ไม่เสีย ค่าปรับ มีบทลงโทษหรือไม่ หรือมีแนวทางการด าเนินการ อย่างไร 89. หน่วยงานของรัฐจะต้องด าเนินการตรวจรับ ให้เป็นไปตามเงื่อนไขในสัญญา ถ้าหากว่าคู่สัญญา ส่งมอบงานไม่ถูกต้อง คณะกรรมการก็ต้องแจ้งให้ ปรับปรุงแก้ไข ซึ่งหากคู่สัญญาปรับปรุงแก้ไขและ ส่งมอบครั้งใหม่ภายหลังจากสัญญาครบก าหนด กรณีนี้ คู่สัญญาก็ต้องถูกปรับตามเงื่อนไขของสัญญา 90. การด าเนินการต่อในส่วนของการจัดซื้อจัดจ้าง โครงการก่อสร้าง งบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ซึ่งตามรายงานคณะกรรมการจัดท าแบบรูปรายการ (TOR) โครงการก่อสร้างลานกีฬา สนามฟุตบอล หมู่ที่ 8 บ้านซองใต้ เทศบาลต าบลนาทวีนอก อ าเภอนาทวี จังหวัดสงขลา ลงวันที่ 25 เมษายน 2565 ได้ระบุในรายละเอียดหัวข้อ 4. คุณสมบัติของผู้เสนองาน ข้อ 4.9 ผู้เสนอราคาต้อง ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้าง ของกรมบัญชีกลาง ประเภทงานอาคาร ชั้น 6 ทางเทศบาลได้ประกาศและ ออกหนังสือเชิญชวนให้เสนอราคาโครงการก่อสร้าง ดังกล่าว ลงวันที่ 9 กันยายน 2565 โดยได้ระบุในหนังสือ เชิญชวนหัวข้อ 4. คุณสมบัติของผู้เสนอราคา ข้อ 4.11 ผู้เสนอราคาต้องขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้าง สาขางานก่อสร้างอาคาร เทียบเท่าหรือระดับชั้น 6 ขึ้นไป หรือสูงกว่านั้น (โดยอ้างอิงจาก TOR) ปรากฏว่าผู้ยื่น ข้อเสนอราคาไม่มีเอกสารดังกล่าว ซึ่งทางคณะกรรมการ ซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริง ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการ ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่มีสิทธิเป็น ผู้ยื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐ ประกาศ ณ วันที่ 17 พฤศจิก ายน 2560 ซึ่งก าหนดส าข าง านก่อส ร้ าง ประกอบด้วย สาขางานก่อสร้างทาง สาขางานก่อสร้าง สะพาน สาขางานก่อสร้างทางและสะพานพิเศษ สาขางาน ก่อสร้างชลประทาน สาขางานก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่ง และชายฝั่ง สาขางานก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างในทะเล สาขา 90. กรณีข้อหารือ เนื่องจากปัจจุบัน กรมฯ ยังไม่มี การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการสาขางานก่อสร้าง อาคาร หากหน่วยงานได้มีการก าหนดเงื่อนไข หรือ ข้อความที่ผิดพลาดคลาดเคลื่อนใน TOR หน่วยงาน ย่อมสามารถยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น แล้วด าเนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไป
[28] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ งานก่อสร้างขุดลอกและบ ารุงรักษาร่องน้ าชายฝั่งทะเล และสาขางานก่อสร้างขุดลอกและบ ารุงรักษาร่องน้ า ภายในประเทศ ทั้งหมด 8 สาขา ไม่มีสาขางานก่อสร้าง อาคาร อยากทราบว่าต้องด าเนินการอย่างไรต่อไป ทั้งนี้ทางหัวหน้าเจ้าหน้าที่ได้ให้ค าแนะน าว่า ให้ คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ท า บันทึกข้อความภายใน เสนอนายกเทศมนตรี ทราบถึง ข้อเท็จจริงพิจารณาให้ด าเนินการตัดข้อความที่ระบุนั้น โดยถือว่า ผู้เสนอราคาไม่ขาดคุณสมบัติในข้อนี้ 91. งานจ้างพัฒนาระบบ ใช้หลักเกณฑ์ราคากลาง การจ้างที่ปรึกษากลุ่มวิชาชีพเทคโนโลยีสารสนเทศและ การสื่อสาร (ค่าตอบแทน) ผู้จัดการโครงการต้องมี ประสบการณ์ 20 ปีเหมือนงานจ้างที่ปรึกษาทั่วไปหรือไม่ 91. การใช้ราคากลางส าหรับการซื้อหรือจ้าง พิจารณา ค านิยามค าว่า “ราคากลาง” นัยมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติฯ กรณีหากเป็นการจ้างที่ปรึกษา การ ค านวณราคากลาง ต้องใช้หลักเกณฑ์ตามที่ สบน. ก าหนด โดยพิจารณาจาก ตามหนังสือเวียน ว 99 และ ว 128 ของ สบน. แต่งานจ้างดังกล่าวมิใช่งานจ้างที่ปรึกษา การจัดท า ราคากลาง ต้องพิจารณาตามนัยมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติฯ (1) - (6) 92. การขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการ สอบถามว่า วันหมดอายุ หรือวันที่ต้องต่ออายุบัตรชั้น ทางผู้ประกอบการจะทราบได้อย่างไร 92. การขึ้นทะเบียนจะไม่มีวันหมดอายุ แต่จะมีการ ตรวจติดตาม ตามที่ก าหนดให้กฎกระทรวงทุก 2 ปี นับแต่วันที่ประกาศขึ้นทะเบียนแล้ว 93. กรณีหน่วยงานท าบันทึกข้อตกลงขยายเขตไฟฟ้า กับการไฟฟ้าภูมิภาค จะต้องจ่ายเงินล่วงหน้า 50% ซึ่งใน ระบบ e-GP บันทึกข้อตกลงไม่มีให้เลือกการจ่ายล่วงหน้า จะต้องด าเนินการอย่างไร เพื่อจ่ายล่วงหน้าให้การไฟฟ้าได้ 93. เนื่องจากบันทึกข้อตกลงในระบบ e -GP ไม่มี หัวข้อการจ่ายเงินล่วงหน้า ดังนั้น ต้องเลือกสัญญา มาตรฐานหน่วยงานแล้ว ให้แนบรายละเอียดข้อตกลง ที่ได้ท าไว้กับการไฟฟ้า 94. ผู้ค้ายื่นหลักประกันสัญญา กรณีสัญญามีผลย้อนหลัง แต่ธนาคารระบุวันที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันท าสัญญา (ไม่ได้ ระบุวันที่ตามแบบ) สามารถใช้หลักประกันนี้ได้หรือไม่ หรือต้องแจ้งให้ผู้ค้าเปลี่ยนหลักประกัน โดยต้องระบุ วันที่มีผลใช้บังคับตามแบบที่กรมบัญชีกลางก าหนด 94. ถ้าหากระยะเวลาของหลักประกันสัญญา ไม่ครอบคลุมตั้งแต่วันที่สัญญามีผล ให้คู่สัญญา เปลี่ยนแปลงหลักประกันสัญญาให้ครอบคลุมไปถึง วันที่สัญญามีผล
[29] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 95. ตามระเบียบพัสดุฯ การจ าหน่ายเป็นสูญ ข้อ 217 ในกรณีที่พัสดุสูญไปโดยไม่ปรากฏตัวผู้รับผิดหรือมีตัว ผู้รับผิดแต่ไม่สามารถชดใช้ได้หรือมีตัวพัสดุอยู่แต่ไม่สมควร ด าเนินการตามข้อ 215 ให้จ าหน่ายพัสดุนั้นเป็นสูญ ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้ (2) ถ้าพัสดุนั้นมีราคาซื้อ หรือได้มารวมกันเกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้ด าเนินการดังนี้ (ก) ราชการส่วนกลาง และราชการส่วนภูมิภาค ให้อยู่ในอ านาจของกระทรวงการคลังเป็นผู้อนุมัติ ในกรณีนี้ ส่วนราชการจะต้องด าเนินการอย่างไร เอกสาร ประกอบการอนุมัติ และการส่งเรื่องอนุมัติไปที่หน่วยงาน ไหนมีหนังสือแจ้งเวียนแนวทางในการปฏิบัติ หรือไม่ 95. เรื่องของการพิจารณาการจ าหน่ายเป็นสูญ ให้ส่งเรื่องไปยังกองละเมิดและแพ่ง ส าหรับเอกสาร จะต้องใช้เอกสารใดบ้าง ให้หารือไปยังกองละเมิด และแพ่งโดยตรงต่อไป 96. กรณีผู้รับจ้างไม่เข้าด าเนินการก่อสร้าง หน่วยงาน เร่งรัดแล้วยังเพิกเฉย คณะกรรมการตรวจรับ จึงจะเสนอ ความเห็นให้บอกเลิกสัญญา และหน่วยงานเคยเรียกมา แก้ไขสัญญาร้อยละ 0 ตาม ว 693, 645 แล้ว ห้างไม่มา กรณีนี้ หน่วยงานต้องปรับจนถึงวันบอกเลิกสัญญาหรือไม่ 96. หากมิได้มีการแก้ไขสัญญาตาม ว 693 การคิด ค่าปรับให้นับถัดจากวันที่สัญญาครบก าหนด จนถึง วันที่ได้มีการบอกเลิกสัญญา 97. กรณีผู้ประกอบการได้แต้มต่อ SMEs และ MIt ซึ่งราย ที่ยื่นราคาต่ าสุดไม่มี MIt รายที่ 2 ได้แต้มต่อ จะรับราคา ได้อย่างไรเพราะระบบไม่เปิดให้เลือกรายที่ 2 ที่ได้แต้มต่อ 97. แต้มต่อ SMEs+MIt ระบบยังไม่ได้จัดท าเรื่อง การเลือกผู้ชนะ ดังนั้น กรณีที่คณะกรรมการพิจารณา ผลแล้ว ได้ผู้ชนะให้ส่งแบบแจ้งพร้อมแนบผล การพิจารณาของคณะกรรมการให้กรมบัญชีกลาง ด าเนินการเลือกผู้ชนะให้ 98. สถาบันเทคโนโลยีจิตรลดา มหาลัยในก ากับของรัฐ ได้รับเงินบริจาคมา วงเงิน 1 ล้านบาท วัตถุประสงค์ เพื่อจัดงานพิธีรับเสด็จฯ ซึ่งวงเงินดังกล่าวไม่เพียงพอ ต้องใช้เงินรายได้สมทบส่วนหนึ่ง สอบถามว่า การ ว่าจ้างบริษัท เพื่อมาจัดงานพิธีรับเสด็จสามารถท าวิธี เฉพาะเจาะจงได้หรือไม่ 98. เป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะพิจารณาเลือก วิธีการที่เหมาะสมกับเนื้องาน
[30] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 99. หน่วยงานของรัฐ ได้รับจัดสรรงบประมาณ หมวด งบลงทุน (รายการค่าที่ดินสิ่งก่อสร้าง) จ้างปรับปรุงระบบ สายสัญญาณเครือข่ายภายในอาคาร จ านวน 1 งาน (ปรับปรุง ณ สถานศึกษาในสังกัด จ านวน 15 แห่ง) เจ้าหน้าที่พัสดุ มีประเด็นข้อค าถามเพื่อพิจารณา ดังนี้ 1. งานจ้างดังกล่าว เป็นงานก่อสร้างหรือไม่ เนื่องจาก การด าเนินการขอจัดตั้งงบประมาณงานดังกล่าว ไม่มีแบบ รูปรายการละเอียด ไม่มี BOQ ไม่มีราคากลางงานก่อสร้าง (ปัจจุบันก็ไม่มี) มีเพียงรายละเอียดขอบเขตของงาน (TOR) และราคากลาง (ราคาอ้างอิง) ที่สืบราคาจากท้องตลาด 2. หากด าเนินการในลักษณะงานก่อสร้าง การก าหนด คุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอ จะต้องก าหนดเป็นผู้รับจ้างงาน ก่อสร้าง หรือผู้รับจ้างานด้านสารสนเทศ เนื่องจากเงื่อนไข ต่างๆ ในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ของงานทั้ง 2 ประเภท มีความแตกต่างกัน และเป็นการด าเนินการ จัดหาที่ขัดต่อข้อกฎหมายหรือไม่ 3. หากด าเนินการในลักษณะงานก่อสร้าง การบันทึก ข้อมูลในระบบ e-GP จะก าหนดพิกัดสถานที่ก่อสร้าง อย่างไร เนื่องจากการด าเนินงานปรับปรุงดังกล่าวจัดท า ณ สถานศึกษา จ านวน 15 แห่ง 3.1 วิทยาลัยช่างศิลป (ลาดกระบัง) 3.2 วิทยาลัยช่างศิลปนครศรีธรรมราช 3.3 วิทยาลัยช่างศิลปสุพรรณบุรี 3.4 วิทยาลัยนาฏศิลป (ศาลายา) 3.5 วิทยาลัยนาฏศิลปกาฬสินธุ์ 3.6 วิทยาลัยนาฏศิลปจันทบุรี 3.7 วิทยาลัยนาฏศิลปเชียงใหม่ 3.8 วิทยาลัยนาฏศิลปนครราชสีมา 3.9 วิทยาลัยนาฏศิลปนครศรีธรรมราช 3.10 วิทยาลัยนาฏศิลปพัทลุง 3.11 วิทยาลัยนาฏศิลปร้อยเอ็ด 99. 1. งานจ้างดังกล่าวจะเป็นงานก่อสร้างหรือไม่ หน่วยงานจะต้องพิจารณาตามหนังสือแจ้งเวียน ว. 259 เรื่อง ซ้อมความเข้าใจนิยามความหม าย "งานก่อสร้าง" ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ. 2560 2. การก าหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ หน่วยงานต้องพิจารณาตามหนังสือแจ้งเวียน ว. 214 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการก าหนดคุณสมบัติของผู้ยื่น ข้ อ เ ส น อ ก า ร ก า ห น ด ผ ลง า น ก า ร ร ะ บุ คุ ณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือยี่ห้อของพัสดุ และการ พิจารณาคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอของหน่วยงานของรัฐ กรณีการก าหนดสิ่งที่ไม่ใช่สาระส าคัญ 3. ปัจจุบันการระบุละติจูดในระบบ e -GP 1 โครงการ ระบุได้เพียง 1 แห่งเท่านั้น ดังนั้น กรณีที่้ ส่ วน ร าชก า รด าเนินก า รก่อส ร้ าง 1 โครงก า ร แยกพิจารณา ให้เลือกรายการที่วงเงินสูงสุดในการ ก าหนดละติจูด
[31] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 3.12 วิทยาลัยนาฏศิลปลพบุรี 3.13 วิทยาลัยนาฏศิลปสุโขทัย 3.14 วิทยาลัยนาฏศิลปสุพรรณบุรี 3.15 วิทยาลัยนาฏศิลปอ่างทอง 4. หากด าเนินการในลักษณะงานก่อสร้าง การจัดท า ใบสั่งซื้อสั่งจ้าง (PO) ในระบบ New GFMIS Thai จะ บันทึกเป็นพักสินทรัพย์อะไร ระหว่างพักสิ่งปลูกสร้าง หรือ พักครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์/โป รแกรม และเป็นการ ด าเนินการจัดหาที่ขัดต่อข้อกฎหมายหรือไม่ 5. หากด าเนินการในลักษณะงานจ้างปรับปรุงระบบ สายสัญญาณเครือข่ายฯ (จ้างท าของ/จ้างเหมาบริการ) การจัดท าใบสั่งซื้อสั่งจ้าง (PO) ในระบบ New GFMIS Thai จะบันทึกเป็นพักครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ หรือ พัก โปรแกรมคอมพิวเตอร์ได้หรือไม่ เนื่องจากงบประมาณ ที่ได้รับจัดสรรเป็น หมวดงบลงทุน (รายการค่าที่ดิน สิ่งก่อสร้าง) และเป็นการด าเนินการจัดหาที่ขัดต่อ ข้อ กฎหมายหรือไม่ 6. เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานของ รัฐควรด าเนินการในลักษณะใด ระหว่าง 6.1 หมวดงบลงทุน (รายการค่าที่ดินสิ่งก่อสร้าง) หรือ 6.2 หมวดงบลงทุน (ค่าครุภัณฑ์) หรือ 6.3 หมวดงบด าเนินงาน (ค่าใช้สอย) 4. และ 5. ไม่ใช่เรื่องจัดซื้อจัดจ้าง อยู่ในอ านาจของ กองระบบการคลังภาครัฐ 6. หน่วยงานต้องหารือไปยังส านักงบประมาณ 100. กฟผ.จะมีงานจ้างตรวจประเมินระบบการจัดการ ตามมาตรฐานสากล (ISO) ขอเรียนสอบถามว่างานดังกล่าว ไม่ใช่การจัดซื้อจัดจ้าง ตามหนังสือเวียน ว.119 ลงวันที่ 7 มี.ค.2561 ตาราง 2 ข้อ 8 ค่าตรวจสอบเพื่อการรับรอง ระบบการท างานหรือมาตรฐานการท างานหรือไม่ สามารถ ตีความเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารของหน่วยงานของรัฐ ตามตาราง 2 ข้อ 8 ได้หรือไม่ 100. กรณีหากเป็นรายการที่อยู่ในรายการเกี่ยวกับ ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของหน่วยงานของรัฐตาม ตารางที่ 2 ล าดับที่ 8 ก็จะไม่ใช่การจัดซื้อจัดจ้าง 101. ประกาศรายชื่อผู้ประกอบการที่ขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการงานก่อสร้าง ทุกวันที่เท่าไหร่ของเดือน หรือไม่มีก าหนด 101. ไม่มีก าหนด
[32] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 102. 1. หนังสือเวียน ว.115 เรื่องมาตรการเร่งรัดการ เบิกจ่าย ซึ่งทาง กฟผ.มีงบประมาณปี 2565 ซึ่งสิ้นสุด ระยะเวลาใช้งบถึงธันวาคม 2565 ขอสอบถามว่า กฟผ. สามารถใช้ตามหนังสือนั้นถึงเดือนธันวาคมได้หรือไม่ 2. ต้องการน า logo ของส านักงานพัฒนาการวิจัย การเกษตร (องค์การมหาชน) เข้าระบบ เพื่อใช้แทน ตราครุฑ สามารถด าเนินการได้ไหม ต้องท าอย่างไร 3. หน่วยงานจัดซื้อ รถแมคโคร (ไม่ใช่รถทั่วไป) ถ้าก าหนด TOR ต้องมีศูนย์บริการไม่น้อยกว่า 5 แห่ง จะถือเป็นการกีดกันผู้เสนอราคาอื่นหรือไม่ 102. 1. หนังสือเวียน ว 115 ลว 11 กพ 2565 ข้อ 2 กรณีรัฐวิสาหกิจ ที่ใช้ปีงบประมาณเป็นปีปฏิทิน ดังนั้น กฟผ. ใช้ได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 2. ท าหนังสือเรียนอธิบดีกรมบัญชีกลางพร้อมกับ แนบไฟล์ logo มาด้วย หรือสามารถส่งเป็น ir online แบบแจ้ง 001 (แบบแจ้งทั่วไป) พร้อมแนบไฟล์ logo ได้เช่นกัน 3. โดยหลักการแล้วหน่วยงานต้องถือปฏิบัติตาม หนังสือ ว 214 ลง 18 พฤษภาคม 2563 ประกอบกับ กรณีนี้จะต้องมีผู้แข่งขันได้มากรายตามนัยมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติฯ 103. ส่วนราชการสามารถจ้างคนต่างด้าวทาสี โดยวิธี เจาะจงได้หรือไม่ 103. กรณีนี้หากคนต่างด้าวสามารถรับจ้างงาน ตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องได้ ก็อยู่ในดุลพินิจที่จะ พิจารณาตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ได้ 104. สอบถามเกี่ยวกับการเอกสารประกวดราคา การก าหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงาน ของรัฐ งานก่อสร้างทาง วงเงิน 27 ล้าน ของหน่วยงาน กรมชลประทาน (งานก่อสร้างทางของกรมชลประทาน) ตามแนวทางหนังสือคณะกรรมการราคากลางและ ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ที่ กค (กรท) 0433.3/ว 584 ลว.8 ธค.63 ข้อ 1.(1.1) คุณสมบัติของผู้ประกอบการงาน ก่อสร้าง จะก าหนดเป็นข้อ 1.1.1 หรือข้อ 1.1.2 และ เจ้าหน้าที่ ตอบ Chat แจ้งให้เลือกข้อ 1.1.2 นั้น กรณีที่ ระบบล็อกให้เลือก 1.1.1 (ทั่วไป) เจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติ อย่างไร 104. หน่วยงานที่สามารถก าหนดประเภทเฉพาะอื่น ๆ ต้ อ ง เ ป็ น ห น่ ว ย ง า น ที่ มี ร า ย ชื่ อ ต า ม บั ญ ชี เอกสารแนบท้าย 3 ของประกาศคณกรรมการราคา กลาง ลว. 17 พ.ย. 60 กรณีกรมชลประทาน สามารถ ก าหนดได้เฉพาะสาขางานก่อสร้างชลประทานเท่านั้น หากเป็นสาขาอื่นต้องใช้บัญชีประเภทหลักเกณฑ์ คุณสมบัติทั่วไปและคุณสมบัติเฉพาะ 105. ราคากลางงานก่อสร้าง ถ้าค านวณค่า factor f ได้ที่ 1.3032 แล้วเวลาที่ vendor เสนอราคาจริง สามารถเสนอ ค่า factor f ต่ ากว่าได้หรือไม่ (เสนอต่ ากว่าหลักการ ที่กรมบัญชีกลางก าหนด) 105. แนวทางการค านวณราคากลางงานก่อสร้าง เป็นการก าหนดให้หน่วยงานของรัฐใช้ในการค านวณ ราคากลาง ส าหรับผู้ยื่นข้อเสนอไม่จ าเป็นที่จะต้อง น าหลักเกณฑ์ดังกล่าว (factor F) มาใช้ในการเสนอ ราคา
[33] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 106. กรณีตามหนังสือ ว 452 ลว 17 ก.ย.2562 ก าหนดให้ เชิญผู้เสนอราคามาท าใบปริมาณงานและราคา โดยเลือก ร้อยละ หรือความเหมาะสม กรณีนี้ขอสอบถามว่า คณะกรรมการสามารถปรับลดในส่วนของ factor f ได้หรือไม่ เช่น เดิม fc. = 1.3025 ปรับลดลง = 1.2525 ผลรวมราคาค่างานx factor f เท่ากับราคาที่เสนอ 106. ก ร ณี ไ ม่ ส า ม า ร ถ ป รั บ ล ด factor f ไ ด้ แต่หน่วยงานสามารถเรียกผู้ยื่นข้อเสนอมาปรับลด ร ายก า รต ามอัต ร า ร้อยล ะ โดยดู ร ายละเอียด ตามหนังสือเวียน ข้อ 3 107. 1. ตาม ว1203 ลว 27 ก.ย. 65 เรื่องแนวทางการจ้าง ที่ปรึกษา ส าหรับตัว หลักฐานแสดงเงินเดือน เช่น ภ.ง.ด. 1, ภ.ง.ด. 1ก, ภ.ง.ด. 90, ภ.ง.ด. 91 จะต้องเป็นปีปัจจุบัน หรือไม่สามารถย้อนหลังไป 2-3 ปีได้หรือไม่ 2. ตัวคูณของที่ปรึกษาที่ไม่ได้ท างานประจ าในบริษัท ที่ปรึกษาที่ได้ตัวคูณ 1.43 กับ สถาบันของรัฐ ที่ได้ตัวคูณ 1.76 จ าเป็นต้องก าหนดให้เห็นชัดใน TOR หรือไม่ 107. 1. หลักฐานแสดงเงินเดือน ปีล่าสุด 2. การก าหนดค่าตัวคูณใน TOR เป็นดุลพินิจของ หน่วยงานที่จะก าหนดไว้หรือไม่ก็ได้อย่างไรก็ดี ควรหารือประเด็นดังกล่าวนี้ไปยังส านักงานบริหารหนี้ สาธารณะ เพื่อความเหมาะสมต่อไป 108. บริษัทต้องการยื่นเรื่องขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการ ป ร ะเภทชลป ร ะท าน อย ากท ร าบ ว่ า ในส่ วนของ รายละเอียดผลงานการก่อสร้าง กรณีที่ผลงานที่ยื่น มี เนื้องานของสาขาชลประทาน (วางท่อ บ่อพัก) บางส่วน สามารถใช่ยื่นได้หรือไม่ และต้องกรอก “วงเงินผลงานที่ยื่น ขอขึ้นทะเบียนเท่าไหร่” เช่น ถ้าวงเงินในสัญญาคือ 10 ล้านบาท แต่มีเนื้องานของสาขาชลประทานอยู่ใน BOQ ประมาณ 4 ล้านบาท เป็นต้น และขอทราบความแตกต่างระหว่าง “วงเงินในสัญญา” กับ “วงเงินผลงานที่ยื่นขอขึ้นทะเบียน” 108. 1. กรณีผลงานที่ผู้ประกอบการยื่นค าขอ ขึ้น ทะเบียนมีลักษณะงานไม่ตรงกับหลักเกณฑ์ ตาม สาขางานก่อสร้างที่ยื่นขอขึ้นทะเบียน ขั้นตอนการ พิจารณาคุณสมบัติด้านผลงาน กรมบัญชีกลาง จ ะเสนอต่อคณะท าง านต ร ว จสอบคุณสมบัติ ด้านผลงานเป็นผู้พิจารณา ยกตัวอย่างเช่น กรณีงาน ว างท่อ บ่อพักหลักก า รพิจ า รณ าคณะท าง าน จะพิจารณาจากวัตุประสงค์การก่อสร้าง รายละเอียด BOQ แบบก่อสร้าง ว่ามีเทคนิคการก่อสร้างสอดคล้อง กับงานก่อสร้างชลประทานหรือไม่ 2. กรณีหนังสือรับรองผลงานก่อสร้างระบุวงเงิน ตามสัญญามูลค่า 10 ล้านบาท การกรอกวงเงิน ผลงานที่ยื่นขอขึ้นทะเบียน ขึ้นอยู่กับความประสงค์ ของผู้ยื่นว่าจะยื่นเต็มวงเงินตามสัญญาหรือจะยื่น แค่สัดส่วนค่างานที่คิดว่าสอดคล้องกับสาขาที่ยื่น เช่น ถ้าวงเงินตามหนังสือรับรองผลงานระบุวงเงินไว้
[34] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 10 ล้านบาท แต่ผู้ประกอบการพิจารณาแล้วเห็นว่า ปริมาณงานตามรายละเอียด BOQ มีมูลค่าประมาณ 4 ล้านบาท ในการกรอกข้อมูลในระบบขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการ ให้บันทึกข้อมูลดังนี้ วงเงินตามสัญญา กรอก 10 ล้านบาท วงเงินผลงานที่ยื่นขอขึ้นทะเบียน กรอก 4 ล้านบาท เป็นต้น 109. ทางหน่วยงานมีก าหนดจะจ้างก่อสร้างวงเงิน ประมาณ 20 ล้าน แต่จะจ้างออกแบบเฉพาะส่วนของงาน โยธาซึ่งเป็นงานย่อย มีมูลค่าประมาณ 8 ล้านบาท การก าหนดอัตราค่าจ้างออกแบบไม่สามารถใช้ ตาม กฎกระทรวงได้ จะมีวิธีการค านวณค่าออกแบบ ได้ อย่างไร 109. ค านวณค่าจ้างออกแบบจากวงเงินงบประมาณ ค่าก่อสร้างในส่วนของงานโยธา (8 ล้านบาท) โดยให้ ปฏิบัติตามกฎกระทรวงก าหนดอัตราฯ 2562 ข้อ 3 110. การจัดซื้อน้ ามันเชื้อเพลิง และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม จ านวนตั้งแต่ 10,000ลิตร ขึ้นไป ตามกฎกระทรวงก าหนด พัสดุที่รัฐต้องก า รส่งเส ริมห รือสนับสนุนฯ โดยวิธี เฉพาะเจาะจง ตาม ว 179 ก าหนดให้ซื้อจาก บริษัท ปตท. จ ากัด (มหาชน) แต่กฎกระทรวงก าหนดให้ซื้อของบริษัท ปตท. จ ากัด (มหาชน) สอบถามว่าหน่วยงานของรัฐจะต้อง ซื้อกับบริษัท ปตท. จ ากัด (มหาชน) และสาขาของบริษัท ปตท. เท่านั้น หรือ ซื้อกับตัวแทนจ าหน่ายที่ขายผลิตภัณฑ์ น้ ามันเชื้อเพลิงที่บริษัท ปตท.เป็นผู้ผลิตได้ 110. ต้องพิจารณาซื้อกับ ปตท. และ ผู้ได้รับสิทธิ จาก ปตท. 111. ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อ จัดจ้างฯ ข้อ 101 ที่ก าหนดให้การจ้างที่ปรึกษา ต้อง ด าเนินการจ้างที่ปรึกษาที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับ ศูนย์ ข้อมูลที่ปรึกษา กระทรวงการคลัง ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอ ในนามกิจการค้าร่วม โดยมีข้อตกลงก าหนดให้ผู้เข้าร่วมค้า รายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมหลัก (บ.A เป็นนิติบุคคลจดทะเบียน ในไทย+จดทะเบียนไว้กับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา) และมี ผู้เข้าร่วมค้าอีกรายหนึ่ง (บ.B บริษัทต่างชาติ+ ไม่ได้ขึ้น ทะเบียนไว้กับศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา) กรณีนี้ จะ สามารถใช้คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมหลัก (บ.A) ในการยื่น ข้อเสนอเพียงบริษัทเดียวได้หรือไม่ 111. การพิจารณาคุณสมบัติของกิจการร่วมค้า ต้องพิจารณาให้เป็นไปตามหนังสือคณะกรรมการ วินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 581 ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2563 กรณีที่ข้อตกลงฯ ก าหนดให้ ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก กิจการร่วมค้านั้นต้องใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลัก รายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วมค้าที่ยื่นข้อเสนอ ส าหรับข้อตกลงฯ ที่ไม่ได้ก าหนดให้ผู้เข้าร่วมค้า รายใดเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก ผู้เข้าร่วมค้าทุกราย
[35] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ จะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่ก าหนดไว้ใน เอกสารเชิญขวน หรือหนังสือเชิญซวน 112.การจัดซื้อจัดจ้างประเด็นการลงนามในสัญญา เนื่องจากได้ส่งหนังสือแจ้งให้ผู้ประกอบการให้มาลงนาม ไปแล้ว 1 ครั้ง และในครั้งนี้เป็นครั้งที่ 2 จะก าหนดให้มา ลงนามให้ภายในวันที่ 22 พ.ย.65 และจะก าหนดให้ชี้แจง เหตุผลกรณีไม่มาท าสัญญาเพื่อประกอบเรื่องการพิจารณา ผู้ทิ้งงานด้วยภายในวันที่ 7 ธ.ค.65 ด้วย ตาม ว 496 ลง วันที่ 29 ธันวาคม 2560 ไปในหนังสือฉบับเดียวกัน ได้ หรือไม่ 112. ให้แยกคนละฉบับ 113. สอบถามในประเด็นการจัดหาซอฟต์แวร์แบบ Subscription ถือเป็นครุภัณฑ์ห รือไม่ เช่น ซื้อสิทธิ ก า ร ใ ช้ ง า น ซ อ ฟ ต์ แ ว ร์ Acrobat Professional (Subscription) ที่มีอายุการใช้งาน 1 ปี มูลค่า 35,000 ต่อ License 113. สินค้าใดจะเป็นวัสดุหรือครุภัณฑ์ ให้พิจารณา ต า ม แ น ว ท าง ก า ร จ า แ น ก วั ส ดุ ค รุ ภั ณ ฑ์ ข อง ส านักงบประมาณ 114. หน่วยงานจะซื้อยานอกบัญชีหลัก สามารถด าเนินการ ได้หรือไม่ และต้องด าเนินการอย่างไร 114. ยาถือเป็นพัสดุด าเนินการจัดหาตาม พรบ. ปกติ และปฏิบัติตามกฎกระทรวงฯ ส่งเสริมสนับสนุนฯ 22 ม.ค. 63 115. กรณีการซื้อของจาก http://www.runscope.com เป็นสกุลเงิน USD มีระเบียบปฏิบัติหรือไม่ 115. เงื่อนไขการจ่ายเงิน จะเป็นไปตาม TOR ของ หน่วยงาน ไม่มีระเบียบปฏิบัติเป็นการเฉพาะ 116. หน่วยงานได้รับหนังสืออายัดค่างานจากบังคับคดี ในงานจ้างก่อสร้างของผู้รับจ้าง โดยต้องส่งเงินให้บังคับคดี 5 แสนบาท จากเงินค่างานงวดที่ 1 จ านวน 1 ล้านบาท สามารถท าได้หรือไม่ และในระบบ e-GP ต้องแก้ไขอย่างไร (กรณีนี้เป็นเงินกัน ปี 65) 116. กรณีเป็นเรื่องเกี่ยวกับการโอนสิทธิเรียกร้อง เกี่ยวกับเงินค่าจ้างค่ะ ซึ่งกรณีนี้ยังไม่เคยมี แนว วินิจฉัยจึงเห็นควรหารือมายัง กวจ. 117. กรณี หน่วยงาน อปท. ต้องการทราบว่าจะรู้ ได้อย่างไรว่ามีคนซื้อเอกสารกี่ราย ใครบ้าง หรือต้องติดต่อ กรมช่องทางไหน 117. การเปิดดูรายชื่อผู้ซื้อเอกสาร ให้ไปที่เมนู รายงาน > รายงานรายละเอียดจัดซื้อจัดจ้าง > รายงานเพื่อการตรวจสอบการรับและน าส่งรายได้ แทนกัน กดค้นหาขั้นสูง แล้วกรอกเลขที่โครงการ หรือวันที่ซื้อเอกสารเพื่อค้นหาได้
[36] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 118. โครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่ง ความยาว 200 เมตร เป็นเงินกันปี 2565 วงเงินที่ลงนามสัญญาคือ 17,210,000 บาท จ่ายเงินล่วงหน้าไป 2,581,500 บาท โดยผู้รับจ้างไม่เคยเข้าท างาน หน่วยงานจึงบอกเลิกสัญญา และแจ้งเป็นผู้ทิ้งงาน ซึ่งตอนนี้อยู่ระหว่างเรียกเงิน จ่ายล่วงหน้าคืน (ซึ่งคาดว่าจะไม่ได้ในเร็วๆนี้) สอบถามว่า หน่วยงานสามารถลดเนื้องาน ให้อยู่ภายใต้วงเงิน งบประมาณที่เหลืออยู่ เพื่อด าเนินการหาผู้รับจ้างรายใหม่ ได้หรือไม่ โดยความยาวของเขื่อนยังคงเป็น 200 เมตร เหมือนเดิม ปรับลดในส่วนของความสวยงาม และวัสดุบาง ประเภท 118. 1. ประเด็นเรื่องเงินค่าจ้างล่วงหน้า หน่วยงาน ต้องบังคับจากหลักประกันการรับเงินล่วงหน้า 2. ประเด็นปรับลดเนื้องานเพื่อให้อยู่ในวงเงิน งบประมาณที่เหลืออยู่ ได้หรือไม่ ต้องหารือส านัก งบประมาณ 119. ค่าควบคุมงาน ส่วนที่ผู้รับจ้างต้องจ่ายให้ผู้ควบคุม งาน กรณีส่งงานล่าช้า หน่วยงานรัฐสามารถหักเงิน ค่าควบคุมงาน จากฎีกาเบิกเงินตามงวดงานได้หรือไม่ 119. ค่าควบคุมงาน ส่วนที่ผู้รับจ้างต้องจ่ายให้ ผู้ ควบคุมงาน กรณีส่งงานล่าช้า ให้เรียกจากเอกชน ต่างหาก ไม่สามารถหักจากฎีกาเบิกเงินตามงวดงานได้ 120. กรณีการโอนถ่าย รพ.สต. ไปอยู่ภายใต้ อบจ. การปฏิบัติงานในระบบ e-GP อบจ.จะต้องให้ รพ.สต. ลงทะเบียนเป็นหน่วยงานย่อยอีกหรือไม่ หรือสามารถ ใช้รหัสเดิมต่อไปได้เลย 120. ลงทะเบียนใหม่ ตอนนี้มีหลายหน่วยงาน เริ่มลงทะเบียนใหม่แล้ว ส าหรับโครงการที่ท าค้างไว้ ให้แจ้งโอนโครงการโดยมีขั้นตอนตามเอกสารแนบ 121. หากหน่วยงานท าสัญญาซื้อขายและอนุญ าต ให้ใช้สิทธิในโปรแกรมคอมพิวเตอร์ โดยท าสัญญา 3 ปี เป็นเงินบาทกับผู้แทนจ าหน่าย (ผู้ขาย) ของเจ้าของ ผลิตภัณฑ์ โดยผู้ขายซื้อสิทธิกับเจ้าของผลิตภัณฑ์เป็นสกุล เงินต่างประเทศ และใน TOR ก าหนดให้ผู้ขายยืนราคา ในแต่ละรายการตลอดระยะเวลาของสัญญา ในกรณีที่ หน่วยงานต้องการซื้อสิทธิการใช้งานเพิ่มระหว่างสัญญา ขอสอบถามว่า ในกรณีที่หน่วยงานต้องการซื้อสิทธิการใช้งานเพิ่มระหว่าง สัญญา ผู้ขายสามารถขอแก้ไขสัญญาเพื่อปรับราคาโดยใช้ อัตราแลกเปลี่ยนเงินบาท ณ ปัจจุบัน ได้หรือไม่ แม้ว่า ผู้ขายซื้อสิทธิกับเจ้าของผลิตภัณฑ์เป็นสกุลเงินต่างประเทศ 121. โดยหลักการการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง เป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้วจะแก้ไขไม่ได้ เว้นแต่ จะเข้าเงื่อนไขของมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติฯ (1) เป็นการแก้ไขตามมาตรา 93 วรรคห้า (2) ในกรณีที่มีความจ าเป็นต้องแก้ไขสัญญาหรือ ข้อตกลง หากการแก้ไขนั้นไม่ท าให้หน่วยงานของรัฐ เสียประโยชน์ (3) เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานของ รัฐหรือประโยชน์สาธารณะ (4) กรณีอื่นตามที่ก าหนดในกฎกระทรวง และการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือนั้น จะต้องอยู่ภายในขอบข่าย แห่งวัตถุประสงค์เดิม ของสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือด้วย ดังนั้น หากเป็นการแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ
[37] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ เกินขอบวัตถุประสงค์เดิมของสัญญาหรือข้อตกลง เป็นหนังสือก็ไม่สามารถด าเนินการได้ 122. กรณีผู้เสนอราคายื่นหนังสือรับรองผลงานที่เป็นของ เอกชนแต่เป็นการท าสัญญารับช่วง ยกตัวอย่าง เอกชน A จ้างเอกชน B ท าถนนคอนกรีต แต่เอกชน B ไปจ้าง โดยท าสัญญาจ้างเอกชน C ก่อสร้างแทนตนเองเพื่อท างาน ให้กับเอกชน A โดยเอกชน B เป็นผู้ออกหนังสือรับรอง ผลงานพร้อมส าเนาสัญญาให้เอกชน C เพื่อน ามายื่น ประกอบการเสนอราคา หนังสือรับรองของเอกชน C นี้ ใช้ได้หรือไม่ 122. โดยหลักการดังกล่าว “ผลงานก่อสร้าง” หมายความว่า ผลงานที่ผู้รับจ้างน ามายื่นต้องเป็น ผลง านของผู้ รับจ้ างในสัญญ าเดีย ว แล ะก า ร ด าเนินการก่อสร้างตามสัญญาได้ด าเนินการเสร็จ เรียบร้อยแล้ว และหน่วยงานของรัฐหรือคู่สัญญากับ ผู้รับจ้างได้มีหนังสือยืนยันว่า ผู้รับจ้างได้ท างาน แล้ วเส ร็จต ามสัญญ าจ้ างดังกล่ าวแล้ วเท่ านั้น แต่หากเป็นผลงานก่อสร้างที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับ เอกชนที่มิใช่เป็นการจ้างช่วงกับหน่วยงานของรัฐ กรณีนี้จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานของรัฐนั้น ที่จะ พิจารณาตามความน่าเชื่อถือของหน่วยงานเอกชน ที่ออกหนังสือรับรองผลงานก่อสร้างนั้น ประกอบกับ ข้อก าหนดและขอบเขตของงานก่อสร้างนั้น แต่หาก เป็นผลงานก่อสร้างที่เป็นการจ้างช่วงกับหน่วยงาน ของ รัฐนั้นก า รจ้ างช่วงต้องได้ รับอนุญ าต จ า ก หน่วยงานของรัฐที่เป็นคู่สัญญาโดยหนังสือรับรอง ผลงานผู้ว่าจ้างซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐจะต้องเป็น ผู้ออกหนังสือรับรองผลงานให้ผู้รับจ้างช่วงที่ได้รับ อนุญาต 123. กรณีได้รับจัดสรรโครงการเสริมผิวจราจร แอส ฟัลท์ติกคอนกรีต พร้อมติดตั้งชุดเสาไฟแอลอีดีพลังงาน แสงอาทิตย์ ขึ้นทะเบียนบัญชีนวัตกรรม หน่วยงานสามารถ แยกจัดหาชุดเสาไฟกับงานทางได้หรือไม่ (หน่วยงาน อปท.) 123. สอบถามเพิ่มว่าตอนได้รับจัดสรรงบประมาณ ได้รับจัดสรรแบบแยกรายการหรือไม่ หากได้รับ จัดส ร รเงินงบป ระม าณโดยไม่ได้แยกร ายการ ต้องรวมการจัดหาตามรายการที่ได้รับจัดสรรเงิน งบประมาณ 124. ลักษณะงานเป็นงาน event ใน TOR ระบุระยะเวลา การแสดง 18.00 - 22.00 น. แต่เนื่องจากในช่วงเวลา ดังกล่าวมีฝนตกท าให้ต้องเลื่อนรอบการแสดงออกไป รอบการแสดงสุดท้ายเวลา 22.15 น. ซึ่งเกินเวลา ที่ระบุใน TOR ไป 15 น าที อย่ างนี้จะต้องท าก า ร เปลี่ยนแปลงสัญญา หรือท าเรื่องงด ลด ค่าปรับหรือไม่ 124. กรณีย่อมอยู่ในดุลพินิจของผู้มีอ านาจที่จะแก้ไข สัญญา ตามมาตรา 97 และ การงดลดค่าปรับ ตามมาตรา 102 ก าหนด
[38] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 125. กรณีหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ตัดปีงบประมาณตาม ปีปฏิทิน คือ ณ ปัจจุบันยังใช้งบประมาณของปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 อยู่ รัฐวิสาหกิจสามารถใช้มาตรการเร่งรัด การเบิกจ่ายเงินงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐ ตามหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 115 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2565 ได้หรือไม่ 125. หนังสือเวียน ว 115 ลว 11 กพ 2565 ข้อ 2 กรณีรัฐวิสาหกิจ ที่ใช้ปีงบประมาณเป็นปีปฏิทิน ดังนั้น รัฐวิสาหกิจที่ใช้ได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 126. กรณีเทศบ าลฯ ได้ส่งหนังสือไปยังธน าค า ร ผู้ออกหนังสือค้ าประกันสัญญา เพื่อตรวจสอบหนังสือ ค้ าประกันสัญญาว่าธนาคารได้ออกหนังสือค้ าจริงหรือไม่ ซึ่งเป็นการท าหนังสือสอบถามหลังจากได้ลงนามในสัญญา เรียบร้อยแล้ว หากภายหลังได้รับแจ้งจากธนาคาร ผู้ออกหนังสือค้ าว่า ไม่ได้เป็นผู้ออกหนังสือค้ า (หนังสือ ค้ าปลอม) เทศบาลฯ สามารถยกเลิกสัญญาและแจ้งเป็น ผู้ทิ้งงานได้หรือไม่ หรือต้องด าเนินการอย่างไร 126. หากภายหลังตรวจสอบแล้วพบว่า ธนาคารฯ ไม่ได้ออกหนังสือค้ าประกันสัญญาดังกล่าว กรณีนี้ เห็นว่า การบอกเลิกสัญญาเป็นดุลพินิจของหน่วยงาน ของรัฐ และเมื่อบอกเลิกสัญญาเรียบร้อยแล้ว ย่อมสามารถด าเนินการพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานตาม พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 109 ได้ และด าเนินคดีตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป 127. ประเด็น ว 1459 กรณีหน่วยงานไม่มีแผนอันเป็น เอกสารแนบท้ายสัญญา เมื่อได้ด าเนินการตาม ว 1459 โดยปรับแผนแล้ว ต้องแก้ไขสัญญาโดยน าแผนที่ปรับ ดังกล่ าวม าเพิ่มเติม เป็นเอกส า รแนบท้ ายสัญญ า ด้วยหรือไม่ 127. 1. หากได้มีการแก้ไขสัญญาตาม ว 693 + ว 465 แล้ว กรณีนี้เรียกมาปรับแผน และถือว่าแผนดังกล่าว เป็นส่วนหนึ่งของสัญญาโดยไม่ต้องแก้ไขสัญญา 2. หากหน่วยงานยังไม่แก้ไขสัญญาตาม ว 693+ ว 645 กรณีนี้เรียกมาแก้สัญญา พร้อมการปรับแผน ใหม่ 128. สัญญาเครื่องก าเนิดไฟฟ้า วงเงิน 7,950,000.- บาท ขอบเขตงาน - มีการย้ายต าแหน่ง ท าให้ค่าใช้จ่ายติดตั้ง สูงขึ้น ในการแก้ไขแบบแปลน สาเหตุย้ายเปลี่ยนจุด เนื่องจากจุดเดิม ไม่ปลอดภัย อยู่ใกล้ก าแพงด้านหน้า มีความเสี่ยงต่อความมั่นคงและปลอดภัย ค าถามว่า 1.ดังนั้นต้องเป็นหน้าที่ของ ใครในการแก้ไขแบบรูป รายการระหว่างคณะกรรมการชุด คณะกรรมการชุด TOR และราคากลาง หรือชุดคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ 2. งบประมาณที่ได้รับจัดสรร เพิ่มขึ้นต้องท าอย่างไร เพราะเซ็นสัญญา แล้ว และกรณีที่เงินเพิ่ม ก าหนดวงเงิน ด้วยหรือไม่ หรือตามค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริง 128. ข้อ 1 และข้อ 2 หากเป็นสัญญาจ้างก่อสร้าง เมื่อได้ลงน ามในสัญญ าแล้ ว ห ากต่อม ามีก า ร เปลี่ยนแปลงสถานที่ก่อสร้าง กรณีนี้หน่วยงานของรัฐ ต้ อง ท า ค ว า ม ต ก ลง กั บ ส า นั กง บ ป ร ะ ม า ณ เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสถานที่ก่อน จึงจะสามารถแก้ไข เปลี่ยนแปลงสถานที่ได้ โดยการเสนอความเห็นในการ พิจารณาแก้ไขดังกล่าว เป็นหน้าที่คณะกรรมการ ตรวจรับพัสดุ ส าหรับกรณีที่มีวงเงินเพิ่มขึ้น หน่วยงาน ของรัฐย่อมต้องด าเนินการเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณ ให้เรียบร้อยก่อนที่จะพิจารณาเรื่องการแก้สัญญาตาม มาตรา 97 ต่อไป
[39] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 129. งานก่อสร้าง เกี่ยวกับ ว 1459 ยกตัวอย่าง กรณี สัญญาก่อสร้างที่ได้แก้ไข ตาม ว 1459 ท าแบบนี้ได้หรือไม่ 1. งานที่ครบก าหนดสัญญาแล้ว ได้แผนงานใหม่แล้ว ระหว่างท างานในเวลาแผนใหม่เกิดจ าเป็นต้องมีการ เพิ่มเติมงาน(อาจมีเวลาด้วย) ลดเนื้องาน เพื่อให้งานเสร็จ ตามวัตถุประสงค์ ใช้ ม.97 ได้หรือไม่ หรือมีเหตุเกิดท าให้ งานล่าช้าออกไปอีกด้วยไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้างอีก ยังใช้ ม.102 ได้หรือไม่ 2. งานที่ยังไม่ครบก าหนดสัญญา ได้แผนงานใหม่แล้ว ระหว่างท างานในเวลาแผนใหม่เกิดจ าเป็นต้องมีการ เพิ่มเติมงาน(อาจมีเวลาด้วย)ลดเนื้องาน เพื่อให้งานเสร็จ ตามวัตถุประสงค์ ใช้ ม.97 ได้หรือไม่ หรือมีเหตุเกิดท าให้ งานล่าช้าออกไปอีกด้วยไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้างอีก ยังใช้ ม.102 ได้หรือไม่ 129. กรณีตามข้อหารือ 1 และ 2 ว 1459 เป็นกรณี มาตรการเร่งรัดการปฏิบัติงานส าหรับสัญญาที่ได้รับ ความช่วยเหลือให้อัตราค่าปรับเป็นร้อยละ 0 ตามมาตรการ ว 693 และ ว 645 ส าหรับกรณีการแก้ไขสัญญาแล้วมีการเพิ่ม เนื้องาน หรือลดเนื้องาน ซึ่งอาจมีการเพิ่มระยะเวลา นั้น เป็นการด าเนินการแก้ไขสัญญาตามมาตรา 97 ส่วนมาตรา 102 เป็นเรื่องการพิจารณางด หรือลด หรือขยายระยะเวลาท าการตามสัญญา สามารถ ด าเนินการตามหลักการดังกล่าวข้างต้น 130. โครงการซื้ออาหารดิบตั้งวงเงินทั้งปีไว้ 2 ล้านบาท แต่เนื่องจากเด็กมีมากขึ้น คาดว่าทั้งปีน่าจะต้องสั่งซื้อ เกิน 2 ล้านบาท กรณีนี้ในระบบ e-GP สามารถด าเนินการ ต่อไปได้หรือไม่ หรือต้องด าเนินการอย่างไรต่อไป (ถ้าในระบบ ตั้งวงเงิน 2 ล้าน แล้วท าไปแล้วเกิดกรณี เกินวงเงินขึ้นมา ระบบสามารถแก้วงเงินงบประมาณ ให้เพิ่มขึ้นได้หรือไม่) 130. กรณีที่จะสั่งเกินวงเงินที่ได้ท าการจัดซื้อจัดจ้างไว้ หน่วยงานจะต้องด าเนินกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างใหม่ ตั้งแต่ต้น 131. กรณีมีการคัดลอกแบบจากแบบมาตรฐานจะต้องมี วิศวกรตาม พรบ. วิศวกร รับรองอีกครั้งหรือไม่ 131. ตามระเบียบจัดซื้อจัดจ้าง ปี 60 ก าหนดให้ แบบมาตรฐานต้องผ่านการรับรองจากวิศวกร กรณี ข้อหารือหน่วยงานต้องด าเนินการตาม พรบ. วิศวกร เพื่อพิจารณาว่ากรณีของแบบมาตรฐานดังกล่าว เข้าข่ายที่ต้องมีการรับรองจากวิศวกรอีกหรือไม่ 132. ในกรณีงานก่อสร้างเกิดค่าปรับขึ้น เมื่อครบระยะ เวลาในสัญญา เกิดค่าปรับขึ้นมา และมีการจ้างผู้ควบคุม งาน ค าถาม 1. ต้องเป็นหน้าที่ของใครในการจ่ายค่าผู้ควบคุมงาน ซึ่งเป็นคนของหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่ของเอกชน 132. 1. เป็นไปตามตัวอย่างแนววินิจฉัย (หน้า 51-52)
[40] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ 2. ถ้าผู้ประกอบการเป็นผู้จ่ายค่าควบคุมงานให้ มี วิ ธี ก า ร จ่ า ยค่ าต อบ แทน อย่ างไ ร จ ะใ ช้ วิ ธี ก า รให้ ผู้ประกอบการจ่ายตรงกับผู้ควบคุมงานเลย หรือโอนเข้า หน่วยงานก่อน แล้วจ่ายให้กับผู้ควบคุมงาน ถ้าโอนเข้า บัญชีหน่วยงาน ต้องเข้าบัญชีไหน ผ่าน GFMIS หรือไม่แล้ว จ่ายตรงให้ผู้ควบคุมงาน 2. การจ่ายค่าควบคุมงานต้องเข้าบัญชีไหน ผ่าน GFMIS หรือไม่ นั้น เห็นควรหารือกับทาง GFMIS โดยตรง 133. หน่วยงานประกาศประกวดราคาจ้างเหมาหน่วยงาน รักษาความปลอดภัย ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2565 และประกาศ ผู้ชนะการเสนอราคา ประกวดราคาจ้างจ้างเหมาหน่วยงาน รักษาความปลอดภัย ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2565 เมื่อพ้น ระยะเวลาการอุทธรณ์ตามมาตรา 66 จึงเชิญบริษัทรักษา ความปลอดภัย ซี โอ ที อินเตอร์ กรุ๊ป จ ากัด ลงนาม ในสัญญาจ้างบริการรักษาความปลอดภัย ซึ่งขอบเขตงาน ก าหนดให้ต าแหน่งหัวหน้าชุดต้องผ่านการอบรมหลักสูตร พนักงานความปลอดภัยระดับหัวหน้างานตามประกาศ กระทรวงแรงงาน ซึ่งบริษัท รักษาความปลอดภัย ซี โอ ที อินเตอร์ กรุ๊ป จ ากัด แจ้งว่า เนื่องจากมีการยกเลิก กฎกระทรวงก าหนดมาตรฐานในการบริหารและจัดการ ด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการท างาน พ.ศ. 2549 และประกาศกฎกระทรวง การจัดให้มีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการท างาน บุคลากร หน่วยงาน หรือคณะบุคคลเพื่อด าเนินการ ด้านความปลอดภัยในสถานประกอบกิจการ พ.ศ. 2565 โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2565 กฎกระทรวงนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นก าหนดหกสิบวัน นับแต่วันประก าศในร าชกิจจานุเบกษ าเป็นต้นไป ซึ่งตรงกับวันที่ 16 สิงหาคม 2565 ท าให้ไม่สามารถ จัดฝึกอบรมหลักสูตรเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการ ท างานทุกระดับได้จนกว่าจะมีกฎหมายลูกประกาศออกมา ขอสอบถามดังนี้ 133.
[41] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) สรุปค าถาม - ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. เดือนมีนาคม - ธันวาคม 2565 ค าถาม ค าตอบ ข้อ 1. หน่วยงานสามารถด าเนินการตรวจรับงาน บางส่วนได้หรือไม่ และสามารถจ่ายเงินได้หรือไม่ ข้อ 2. หน่วยงานสามารถแก้ไข TOR ได้หรือไม่ เนื่องจาก ประกาศกฎกระทรวงการจัดให้มีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัย ในการท างาน บุคลากร หน่วยงาน หรือคณะบุคคล เพื่อด าเนินการด้านความปลอดภัยในสถานประกอบ กิจการ พ.ศ. 2565 และยังไม่ประกาศหลักเกณฑ์การ ด าเนินการ ข้อ 3. หากผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานได้เนื่องจาก เหตุดังกล่าวข้างต้น หน่วยงานบอกเลิกสัญญาฯ ต้องแจ้ง เป็นผู้ทิ้งงานหรือไม่ ข้อ 1. การตรวจรับพัสดุต้องตรวจรับตามสัญญา หากสัญญามิได้ก าหนดให้สามารถตรวจรับงาน บางส่วนได้ กรณีนี้หน่วยงานก็ไม่อาจตรวจรับงาน บางส่วนได้ ข้อ 2. หากหน่วยงานก าหนดเงื่อนไขดังกล่าว ไว้ในสัญญา กรณีนี้หน่วยงานย่อมต้องไปพิจารณา ตามนัยมาตรา 97 แต่หากในสัญญามิได้ก าหนดไว้ แต่ได้ก าหนดไว้ใน TOR ซึ่งถือเป็นเอกสารส่วนหนึ่ง ของสัญญา กรณีดังกล่าวหน่วยงานต้องพิจารณาแก้ไข เอกสารดังกล่าวต่อไป ทั้งนี้ ย่อมต้องอยู่ภายใต้มาตรา 97 ด้วย ข้อ 3. ถ้าหากการที่ผู้รับจ้างไม่สามารถปฏิบัติตาม สัญญาได้ เนื่องจากมิใช่ความผิดของผู้รับจ้ าง หากหน่วยงานไม่ประสงค์ที่จะให้คู่สัญญาด าเนินการ ตามสัญญาต่อไป หน่วยงานอาจพิจารณาการตกลง เลิกสัญญาตามนัยมาตรา 103 วรรคสอง แต่หาก ผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานได้เนื่องจากเป็น ความผิดของผู้รับจ้าง กรณีดังกล่าวให้หน่วยงาน พิ จ า รณ าบ อกเ ลิ กสัญญ าต ามนั ยม าต ร า 103 วรรคหนึ่ง และแจ้งเป็นผู้ทิ้งงานต่อไป
[42] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565) แนววินิจฉัย
[43] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[44] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[45] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[46] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[47] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[48] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)
[49] สรุปประเด็นถาม-ตอบ จากฝ่ายเลขานุการ กพภ. (Live Chat เดือนมีนาคม – ธันวาคม 2565)