ตารางเปรียบเทียบ ฯ

50

ร่างพระราชบญั ญัติสง่ เสริมการเรยี นรู้ ร่างพระราชบัญญตั ิการศึกษาตลอดชวี ติ พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล

ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการ ต้องแต่งตั้งจากในภาคเอกชนท่ีเก่ียวข้องกับ ๓. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ศึกษา งานการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม แหง่ ชาติ ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

ในการปฏิบัติราชการของผู้อานวยการ อัธยาศัยจานวนไม่น้อยกว่าห้าคน และให้ ๔. การปฏิรปู การเรยี นรู้แห่งศตวรรษที่

สานักงาน กศช.จังหวัดตามวรรคหนึ่ง ให้รอง ผู้อานวยการสานักงาน กศน.กทม. เป็น ๒๑ และสง่ เสริมการเรยี นรูต้ ลอดชวี ติ

ผู้อานวยการสานักงาน กศช.จังหวั ด กรรมการและเลขานกุ าร

เป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการครูและบุคลากร (๒) ในจังหวัดอ่ืน ให้มีคณะกรรมการ

ทางการศึกษา รองจากผู้อานวยการเพื่อช่วย ส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษา

ปฏิบัติราชการ ตามอัธยาศัยจังหวัด ประกอบด้วย ผู้ว่า

ให้สานักงาน กศช.จังหวัด ตามวรรค ราชการจังหวัดเป็นประธาน ปลัดจังหวัด

หนง่ึ มอี านาจหนา้ ท่ดี งั ต่อไปน้ี เกษตรจังหวัด สาธารณสุขจังหวัด แรงงาน

(๑) ศึกษา วเิ คราะห์ วิจยั และรวบรวม จังหวัด พัฒนาสังคมและความมั่นคงของ

ข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษาตลอดชีวิต มนุษย์จังหวัด นายกองค์การบริหารส่วน

ระดบั จังหวัด จังหวัด และผู้ทรงคุณวุฒิซ่ึงรัฐมนตรีแต่งตั้ง

(๒) จัดทายุทธศาสตร์ เป้าหมายและ จานวนแปดคนเป็นกรรมการ ซ่ึงในจานวนนี้

แผนพัฒนาการศึกษาตลอดชีวิต ให้สอดคล้อง จะต้องแต่งต้ังจากผู้ปฏิบัติงานในภาคเอกชน

กบั นโยบาย มาตรฐานการเรยี นรู้ ตามสภาพของ ที่เก่ียวข้องกับงานการศึกษานอกระบบ

ภูมิสังคม และการศึ กษาตามอั ธยาศั ยในพื้ นท่ี ของ

(๓) วิเคราะห์ ขอจัดตั้ง และจัดสรร จังหวัดจานวนไม่น้อยกว่าห้าคน และให้

เงินงบประมาณให้กับหน่วยงาน สถานศึกษา ผู้อานวยการสานักงาน กศน. เป็นกรรมการ

และภาคเี ครอื ข่ายท่จี ดั การศึกษาตลอดชีวติ และเลขานุการ

51

ร่างพระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารศึกษาตลอดชวี ติ พระราชบัญญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาช้ีแจง/เหตุผล
ตลอดชีวิต พ.ศ. ….
พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

(๔) ส่งเสริมและพัฒนาหลักสูตร ส่ือ คุณสมบัติ วาระการดารงตาแหน่ง

นวัตกรรม และเทคโนโลยีท่ีเหมาะสมเพ่ือการ การพน้ จากตาแหนง่ ของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

เรยี นรู้ รว่ มกบั สถานศกึ ษาและภาคีเครอื ขา่ ย และการประชุมของคณะกรรมการตามวรรค

(๕) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีระบบ หนง่ึ ใหเ้ ป็นไปตามที่กาหนดในกฎกระทรวง

การประกันคุณภาพการศึกษาตลอดชีวิตของ

สถานศึกษาในสังกดั ตามทกี่ ฎหมายกาหนด

(๖) พัฒนางานด้านวิชาการ และ

ควบคมุ มาตรฐานการจัดการศึกษาตลอดชีวติ

(๗) บริหาร กากบั ดูแล นิเทศ ตดิ ตาม

ประเมินผล และจัดทารายงานประจาปี เพ่ือ

รายงานสานักงาน กศช. และหน่วยงานที่

เกีย่ วขอ้ ง

(๘) ปฏิบัติงานอื่นตามท่ีได้รับ

มอบหมาย หรือท่กี ฎหมายกาหนด

มาตรา ๒๖ ให้สานักงานส่งเสริม มาตรา ๒๑ ให้ มี คณะกรรมการ มาตรา ๑๖ คณะกรรมการส่งเสริม เพื่อเป็นการปรับปรุงการบริหารจัดการ

การเรยี นรู้ตลอดชวี ิตจงั หวัด เปน็ หน่วยงาน การศึกษาตลอดชีวิตจังหวัดทุกจังหวัด การศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม หน่วยงานส่วนกลางที่ตั้งในส่วนภูมิภาคและ

ในสังกัดสานักงานและเป็นหน่วยงาน ดังต่อไปน้ี อัธยาศัยกรุงเทพมหานคร และคณะกรรมการ เป็นการลดข้ันตอนในการบริหารจัดการ

การศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ (๑) ในจังหวัด ให้มีคณะกรรมการ ส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม ให้มีประสิทธิภาพ หน่วยงานระดับจังหวัด

บริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการและตาม การศึกษาตลอดชีวิตจังหวัด จานวนไม่เกิน อธั ยาศยั จังหวดั มอี านาจหน้าท่ดี งั ต่อไปนี้ สามารถนาเสนอนโยบาย ยุทธศาสตร์

กฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและ ย่ีสบิ สามคน ประกอบดว้ ย การดาเนินงาน แผนพัฒนา และการระดม

52

รา่ งพระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบญั ญตั กิ ารศึกษาตลอดชีวติ พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาชี้แจง/เหตุผล

ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

บุคลากรทางการศึกษา มีหน้าท่ีและอานาจ (ก) ประธานกรรมการ ได้แก่ (๑) ให้คาปรึกษาและร่วมมือในการ ทรัพยากรเพื่อขอความเห็นในท่ีประชุม

บริหาร จัด ส่งเสริม และสนับสนุนการ ผ้วู ่าราชการจังหวดั หรอื ผ้ทู ่ไี ดร้ ับมอบหมาย พัฒนาการจัดการศึกษานอกระบบและ คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด หรือสมัชชา

เรยี นรู้ตลอดชวี ิตในจังหวดั (ข) กรรมการโดยต าแหน่ ง การศกึ ษาตามอธั ยาศัยกบั ภาคเี ครอื ข่าย การศึกษาระดบั จังหวัด ตามความเหมาะสมหรือ

หน่วยงานการศึกษาตามวรรคหน่งึ จานวนไม่เกินสิบหกคน ได้แก่ ศึกษาธิการภาค (๒) ส่งเสริมและสนั บสนุ นภาคี ความจาเปน็

ให้ผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการ ศึกษาธิการจังหวัด รองผู้อานวยการรักษา เครือข่าย เพ่ือจัดการศึกษานอกระบบ

เรียนรู้ตลอดชีวิตจังหวัด ดารงตาแหน่ง ความม่ันคงภายในจังหวัด (ฝ่ายทหาร) ผู้ และการศึกษาตามอัธยาศัยให้สอดคล้อง

เทียบกับข้าราชการพลเรือนสามัญ บังคับการตารวจภูธรจังหวัด นายกองค์การ กับนโยบายและมาตรฐานที่คณะกรรมการ

ตาแหน่งประเภทอานวยการระดับสูง และ บริหารส่วนจังหวัด พัฒนาการจังหวัด เกษตร กาหนด

เป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการ พนักงาน และสหกรณจ์ ังหวดั สาธารณสขุ จังหวัด พฒั นา (๓) ติดตามการดาเนินการจัดการศึกษา

ลูกจา้ ง ที่อยู่ในสานกั งานสง่ เสริมการเรียนรู้ สังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยของ

ตลอดชีวติ จงั หวัด และสถานศึกษาในสังกัด ประธานหอการค้ าจั งหวั ด ประธาน สถานศึกษาและหน่วยงานท่ีจัดการศึกนอก

หน่วยงานการศึกษาตามวรรคหนึ่ง อุ ตสาหกรรมจั งหวั ด แรงงานจั งหวั ด ระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ให้มคี ุณภาพ

ให้รองผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการ ผู้อานวยการเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษาที่ และมาตรฐานตามท่ีกาหนด และสอดคล้องกับ

เรียนรู้ตลอดชีวิตจังหวัด ดารงตาแหน่ง สานักงาน กศช. จังหวัดตั้งอยู่ ผู้อานวยการเขต ทิศทางการพัฒนาของประเทศรวมท้ังความ

เทียบกับข้าราชการพลเรือนสามั ญ พ้ืนที่การศึ กษามั ธยมศึ กษา ประธาน ตอ้ งการเพอื่ การพฒั นาของท้องถิน่

ตาแหน่งประเภทอานวยการระดับต้น เป็น อาชีวศึกษาจังหวัด ผู้อานวยการสานักงาน (๔) ปฏิบัติงานอื่นตามที่คณะกรรมการ

ผู้ ช่ วยส่ั งและปฏิ บัติ ราชการตามที่ ก า ร ศึ ก ษ า ต ล อ ด ชี วิ ต จั ง ห วั ด มอบหมาย

ผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการเรียนรู้ เปน็ กรรมการและเลขานุการ

ตลอดชีวิตจังหวัดมอบหมาย และเป็น (ค) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิท่ี

ผู้บังคับบัญชาข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง เก่ียวข้องกับการศึกษาตลอดชีวิต จานวนไม่

เกินหกคน ในจานวนน้ีจะต้องแต่งต้ังจาก

53

รา่ งพระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ่งเสริมการศกึ ษานอก คาชแี้ จง/เหตผุ ล
ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

อยู่ในสานักงานส่งเสริมการเรียนรู้ ผู้ปฏิบัติงานในภาคเอกชนท่ีเกี่ยวข้องกับงาน

ตลอดชีวติ จงั หวัด และสถานศึกษาในสงั กัด การศึกษาตลอดชีวิตในพ้ืนท่ีของจังหวัด

ให้หน่วยงานการศึกษาตามวรรค จานวนไม่นอ้ ยกวา่ สามคน

หน่ึง มีหน้าท่ีและอานาจดงั ตอ่ ไปนี้ (๒) ในกรุ งเทพมหานคร ให้ มี

(๑) จัดทายุทธศาสตร์ เป้าหมาย คณะกรรมการการศึ กษาตลอดชี วิ ต

และแผนพัฒนาการส่งเสริมการเรียนรู้ กรุงเทพมหานคร จานวนไม่เกินยี่สิบเอ็ดคน

ตลอดชีวิตให้สอดคล้องกับนโยบาย ประกอบดว้ ย

มาตรฐานการเรียนรู้และแผนพัฒนาของ (ก) ประธานกรรมการ ได้แก่

ชมุ ชนและสังคม ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครหรือผู้ที่ได้รับ

(๒) จัดทาฐานข้อมูลสารสนเทศ มอบหมาย

กลางของจังหวัดเก่ียวกับการส่งเสริมการ (ข) กรรมการโดยตาแหน่ง จานวน

เรียนรูต้ ลอดชวี ติ ไม่เกินสิบส่ีคน ได้แก่ ผู้อานวยการสานัก

(๓) วิเคราะห์ขอจัดต้ังและจัดสรร การศึกษากรุงเทพมหานครหรือผู้ท่ีได้รับ

เงินงบประมาณให้แก่หน่วยงานและ มอบหมาย ผู้แทนผู้อานวยการรักษาความ

สถานศึกษาเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอด ม่ันคงภายในกรุงเทพมหานคร ผู้บัญชาการ

ชีวิต ให้สอดคล้องกับความต้องการและวถิ ี ตารวจนครบาลหรือผู้แทน ผู้แทนกรมส่งเสริม

ชวี ติ ของผรู้ บั บริการ การปกครองท้องถ่ิน ผู้แทนกระทรวงการ

(๔) จัดทาแผนพัฒนาและแผน พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ ผู้แทน

ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตประจาปีของ กระทรวงแรงงาน ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข

สานักงานส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ประธานหอการค้ากรุงเทพมหานคร ประธาน

จังหวัด อุตสาหกรรมกรุงเทพมหานคร ประธาน

54

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบัญญตั ิการศึกษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ่งเสริมการศกึ ษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล
ระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั พ.ศ.
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบบั สปท.)

(๕) รับจดแจ้งการดาเนินการในการ อุตสาหกรรมการท่องเท่ียว ผู้อานวยการเขต

จัดการเรียนรู้ตลอดชีวิต โดยภาคีเครือข่าย พ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษากรุงเทพมหานคร

ที่เป็นเอกชน ประธานอาชี วศึ กษากรุ งเทพมหานคร

(๖) ระดมทรัพยากรมาใช้ในการจัด ผู้อานวยการเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา

ส่งเสริม และสนับสนุน การศึกษาเพื่อ ที่สานักงาน กศช. กรุงเทพมหานครตั้งอยู่

คุณวุฒิตามระดับในรูปแบบการศึกษานอก ผู้อานวยการสานักงานการศึกษาตลอดชีวิต

ระบบ การศึกษาเพ่ือการดารงชีวิต และ กรงุ เทพมหานคร เป็นกรรมการและเลขานุการ

การศึกษาตามอัธยาศัยของสถานศึกษาใน (ค) กรรมการผู้ ทรงคุ ณวุ ฒิ

สังกัดและภาคเี ครือข่าย ท่ีเกี่ยวข้องกับการศึกษาตลอดชีวิต จานวนไม่

(๗) ดาเนินงานเก่ียวกับ ด้านวิชาการ เกินหกคน ในจานวนนี้จะต้องแต่งตั้งจาก

ดา้ นบริหารงานบุคคล ดา้ นวินัยและนติ ิการ ผู้ปฏิบัติงานในภาคเอกชนที่เก่ียวข้องกับงาน

รวมท้งั ด้านการบรหิ ารงานทั่วไป การศึกษาตลอดชวี ติ ในพนื้ ทข่ี องกรุงเทพมหานคร

(๘) พัฒนาบุคลากรในสังกัดและภาคี จานวนไม่น้อยกว่าสามคน

เครือข่ายในการส่งเสริมการจัดการเรียนรู้ คุณสมบัติ วาระการดารงตาแหน่ง

ตลอดชีวิต การสรรหากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ การพ้นจาก

(๙) ส่ งเสริ มและสนั บสนุ นให้ ตาแหน่ง และการประชุมของคณะกรรมการ

สถานศึกษามีการประกันคุณภาพการศึกษา ตาม ๑ (ค) และ ๒ (ค) ให้เป็นไปตามที่

ตามที่กฎหมายกาหนด คณะกรรมการกาหนด

(๑๐) ส่งเสรมิ สนบั สนุนการเทยี บเคียง ให้คณะกรรมการตามวรรคหน่ึง

หรือเทียบโอนผลการเรียน การเทียบโอน มอี านาจหน้าทด่ี งั ต่อไปนี้

ความรู้และประสบการณ์ การสะสมความรู้

55

ร่างพระราชบัญญัติสง่ เสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารศึกษาตลอดชีวิต พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการศึกษานอก คาช้ีแจง/เหตผุ ล
ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

และประสบการณ์ ผ่ านบั ตรประจ าตั ว (๑) ใหข้ อ้ เสนอแนะการดาเนนิ การจัด

ประชาชน และการเทยี บระดบั การศึกษา การศึกษาตลอดชีวิต ให้มีคุณภาพ มาตรฐาน

(๑๑) ส่งเสริมและพัฒนาหลักสูตร ตามท่ีกาหนด และสอดคล้องกับความต้องการ

ส่ือ คลังข้อสอบ นวัตกรรมและเทคโนโลยี เพอ่ื การพฒั นาของท้องถ่ิน

ทางการศึกษาและดิจิทัล ที่หลากหลายใน (๒) ส่งเสริมสนับสนุนภาคีเครือข่าย

การจัดการเรียนรู้ตลอดชีวิตร่วมกับ เพื่อจัดการศึกษาตลอดชีวิต ให้สอดคล้องกับ

สถานศึกษาในสังกัดและภาคเี ครือขา่ ย นโยบายและมาตรฐานการศึกษาตลอดชีวิต

(๑๒) ส่งเสริม สนับสนุน พัฒนา (๓) ให้คาปรึกษาและร่วมมือในการ

แหล่งการเรียนรแู้ ละภูมิปัญญาท้องถ่ินเพื่อ พฒั นาการศกึ ษาตลอดชวี ิตกบั ภาคเี ครือขา่ ย

การศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิตด้วย (๔) ปฏิบัติงานอื่นตามที่สานักงาน

ชอ่ งทางทหี่ ลากหลาย มอบหมาย

(๑๓) ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาการ

เรียนรตู้ ลอดชีวติ

(๑๔) กากับ ดูแล นิเทศ ติดตามและ

ประเมินผลการจัดการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ของสถานศกึ ษา และภาคเี ครอื ขา่ ย

(๑๕)ปฏิบัติงานอ่ืนใดตามที่คณะกรรมการ

หรอื สานกั งานมอบหมาย

56

รา่ งพระราชบญั ญัติสง่ เสริมการเรยี นรู้ ร่างพระราชบัญญัติการศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัตสิ ่งเสริมการศึกษานอก คาช้แี จง/เหตผุ ล

ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

มาตรา ๒๗ ให้สานักงานส่งเสริม ไมม่ บี ญั ญัติไว้ ไม่มบี ญั ญตั ิไว้ เพื่อเป็นการประสานการดาเนินการการ

การเรียนรู้ตลอดชีวิตจังหวัด ประสาน บริหารจัดการหน่วยงานส่วนกลางที่ต้ังในสว่ น

ขับเคล่ือนการดาเนินการเกี่ยวกับการ ภูมิภาคให้มีประสิทธิภาพ หน่วยงานระดับ

ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชี วิ ต กั บ จังหวัดสามารถนาเสนอนโยบาย ยุทธศาสตร์

คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัดหรือ การดาเนินงาน แผนพัฒนา และการระดม

สมัชชาการศึกษาระดับจังหวัด ในการ ทรั พย ากร เพ่ื อ ขอ คว า มเห็ น ใน ท่ี ป ร ะ ชุ ม

ส่งเสริมสนับสนุนการพัฒนานโยบาย คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด หรือสมัชชา

ยุทธศาสตร์ และแนวทางการพฒั นาการ การศึกษาระดับจังหวัด ตามความเหมาะสม

เรียนรู้ตลอดชีวิตของจังหวัดให้เป็นไป หรือความจาเปน็

ตามความเหมาะสมหรือความจาเปน็

มาตรา ๒๘ ให้สถานศึกษาเป็นนิติ มาตรา ๒๕ ให้มสี ถานศึกษาทจี่ ัด ส่งเสริม มาตรา ๑๘ ให้สถานศึกษาทาหน้าท่ี เพื่อเป็นการปรับปรุงและดาเนินการให้

บุคคล ทาหน้าท่ี จัด ส่งเสริม สนับสนุน สนับสนนุ และประสานความร่วมมอื การศึกษา ส่งเสริม สนับสนุน ประสานงาน และจัดการ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายและ

และประสานงานการส่งเสริมการเรียนรู้ ตลอดชีวิตที่สอดคล้องกับบริบทของชุมชน ศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ทศิ ทางของประเทศ ดงั ตอ่ ไปน้ี

ตลอดชีวิตในระบบการจัดการศึกษาเพื่อ และความต้องการของผู้รับบริการด้านอาชีพ ร่วมกับภาคีเครอื ข่าย ๑. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

คุณวุฒิตามระดับในรูปแบบการศึกษานอก ภูมิปัญญาไทย หรือภูมิปัญญาท้องถิ่นศิลป การดาเนินงานของสถานศึกษาตาม พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๕๔ วรรคสาม ท่ี

ระบบ การศึกษาเพ่ือการดารงชีวิตและ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ วรรคหน่ึง อาจจัดให้มีศูนย์การเรียนรู้ชุมชน กาหนดใหร้ ฐั ส่งเสรมิ ให้มกี ารเรียนรูต้ ลอดชีวิต

การศึกษาตามอัธยาศัย ท่ีสอดคล้องและ ตามความจาเปน็ และเหมาะสม เป็นหน่วยจัดกิจกรรมและสร้างกระบวนการ ประกอบกับมาตรา ๒๕๘ จ. ด้านการศึกษา

บูรณาการกับบริบทของชุมชน ความต้องการ การจดั ต้งั ยบุ รวมเลิกและการกาหนดอานาจ เรียนรขู้ องชุมชนก็ได้ (๔) …และปรับปรุงโครงสร้างของหน่วยงานที่

ของผู้รับบริการในด้านอาชีพภูมิปัญญาไทย หน้าท่ีของสถานศึกษาตามพระราชบัญญัตินี้ เกี่ยวข้องเพ่ือบรรลุเป้าหมายดังกล่าวโดย

หรือภูมิปัญญาท้องถิ่น ศิลปวัฒนธรรม ให้เปน็ ไปตามทค่ี ณะกรรมการกาหนด

57

รา่ งพระราชบัญญตั ิส่งเสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบัญญัตกิ ารศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัติสง่ เสริมการศกึ ษานอก คาชแ้ี จง/เหตผุ ล

ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

วิทยาศาสตร์เพื่อการศึกษา การส่งเสริมการ การดาเนินงานตามวรรคหนึ่งและวรรค การจัดตง้ั ยบุ เลิก รวม กาหนดบทบาท สอดคล้องกันทั้งในระดับชาติและในระดับ

เรียนรู้ตลอดชีวิตในพื้นท่ีชายขอบ พ้ืนที่ สองให้มีคณะกรรมการสถานศึกษายกเว้น อานาจและหน้าท่ีของสถานศึกษาตามวรรค พืน้ ท่ี

ชายแดน พ้ืนท่ีห่างไกล และเขตพัฒนา สถานศึกษาภาคีเครือข่าย ให้พิจารณาตาม หนง่ึ ให้เปน็ ไปตามท่รี ัฐมนตรปี ระกาศกาหนด ๒. พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ

เศรษฐกจิ พิเศษ ความเหมาะสม พ.ศ. .... ซึ งผ่ านความเห็ นชอบของ

ให้สถานศึกษาสังกัดสานักงาน จานวนกรรมการ คุณสมบัติ หลักเกณฑ์ มาตรา ๑๙ ให้สถานศกึ ษาแตล่ ะแห่งมี คณะรฐั มนตรี เม่อื วันพุธที่ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๑

มีความเป็นอิสระในการบริหารและจัดการ วิธีการได้มาของประธานและกรรมการ วาระ คณะกรรมการสถานศึกษา ๓. ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๑ -๒๕๘๐)

เรียนรู้ตลอดชีวิตครอบคลุมด้านการบริหาร การดารงตาแหน่ง และการพ้นจากตาแหน่ง จานวนกรรมการ คุณสมบตั ิ หลกั เกณฑ์ ๔. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

วิชาการ ด้านการบริหารงบประมาณ ด้าน รวมทั้งอานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ วธิ ีการได้มาของประธานและกรรมการ วาระการ แหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

การบริหารงานบุคคล และด้านการ สถานศึกษาตามวรรคสามให้เป็นไปตามที่ ดารงตาแหน่งและการพ้นจากตาแหน่ง รวมท้ัง ๕. การปฏิรูปการเรียนรู้แห่งศตวรรษที่

บริหารงานทั่วไป จัดให้มีแผนปฏิบัติการ คณะกรรมการกาหนด อานาจหน้าที่ของคณะกรรมการสถานศึกษาให้ ๒๑ และสง่ เสริมการเรียนร้ตู ลอดชวี ติ

ขับเคลื่อนในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา เป็นไปตามทคี่ ณะกรรมการประกาศกาหนด

และการเรียนรู้ตลอดชวี ติ

การจดั ตง้ั ยบุ รวม เลิกการกาหนด

หน้าท่ีและอานาจของสถานศึกษา รวมทั้ง

ความเป็นนิติบุคคลของสถานศึ กษา

ที่จัดการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามวรรคหน่ึง

ให้กาหนดตามความเหมาะสมกับบริบทของ

แต่ละพื้นที่ ท้ังน้ี ให้เป็นไปตามท่ีรัฐมนตรี

ประกาศกาหนด

หลักเกณฑ์ โครงสร้าง หน้าท่ี

อานาจ และการกากับดูแลของสถานศึกษา

58

รา่ งพระราชบญั ญตั ิสง่ เสริมการเรยี นรู้ ร่างพระราชบัญญัติการศกึ ษาตลอดชวี ติ พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาช้ีแจง/เหตผุ ล
ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

ในสังกัดสานักงานที่มีความเป็นอิสระตาม

วรรคสอง ให้เป็นไปตามกฎหมายที่เก่ียวข้อง

หรือตามที่กาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๒๙ ให้สถานศึกษาแต่ละแห่ง ไม่มบี ัญญตั ิไว้ ไมม่ บี ัญญัติไว้ เพ่ือเป็นการปรับปรุงและดาเนินการให้
มี คณะกรรมการสถานศึ กษามี หน้ าที่ ให้ สอดคล้ องกั บทิ ศทางของประเทศและ
คาปรึกษา แนะนา การระดมทุนทางสังคม เจตนารมณ์ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั ร
และติดตามผลการดาเนินงานของสถานศึกษา ไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๕๔ วรรคสาม
ท่ีกาหนดให้รัฐส่งเสริมให้มีการเรียนรู้ตลอด
จานวนกรรมการ คณุ สมบัติหลกั เกณฑ์ ชีวิต ประกอบกับมาตรา ๒๕๘ จ. ด้าน
วิธีการได้มาของประธานและกรรมการ วาระการ การศึกษา (๔) …และปรับปรุงโครงสร้างของ
ดารงตาแหน่งและการพ้นจากตาแหน่งรวมทั้ง หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องเพื่อบรรลุเป้าหมาย
หน้าท่ีและอานาจของคณะกรรมการสถานศกึ ษา ดังกล่าวโดยสอดคล้องกันท้ังในระดับชาติและ
ใหเ้ ป็นไปตามทค่ี ณะกรรมการประกาศกาหนด ในระดับพื้นท่ี

มาตรา ๓๐ การจัดและส่งเสริมการ มาตรา ๒๔ การจัดการศึกษาตลอด ไม่มีบัญญัติไว้ เนื่องจากสภาพการจัดการเรียนการสอน
ของการเรียนรู้ตลอดชีวิต มีความยืดหยุ่นและ
เรียนรู้ตลอดชีวิตให้จัดได้ในสถานศึกษา ชีวิตของสถานศึกษาสังกัดสานักงานให้จัด สามารถจัดในสถานท่ีใดก็ได้ท่ีมีความพร้อมและ
เป็นความต้องการของผรู้ ับบริการ
ศูนย์การเรียนหรือพื้นท่ีการเรียนรู้ เป็น ดังต่อไปนี้

หน่วยจัดกิจกรรมและสร้างกระบวนการ (๑) ศูนย์การเรียนชุมชนประจา

เรยี นรู้ของชุมชน ดงั ต่อไปนี้ ตาบล

(๑) กศน.ตาบล/แขวง

59

รา่ งพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบญั ญัติสง่ เสริมการศึกษานอก คาชีแ้ จง/เหตุผล
ระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั พ.ศ.
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

(๒) ศนู ย์การเรยี นชมุ ชน (๒) ศูนย์การเรียนชุมชนชาวไทย

(๓) ศูนย์การเรียนชุมชนชาวไทย ภเู ขาแมฟ่ ้าหลวง

ภูเขา “แม่ฟา้ หลวง” (๓) ศูนยก์ ารเรียน

(๔) สถาบนั การศกึ ษาปอเนาะ (๔) แหล่งการเรยี นรู้

(๕) แหล่งการเรียนรู้ (๕) อ่นื ๆ ทส่ี านกั งานกาหนด

(๖) พ้ืนท่ีการเรียนรู้ของหน่วยงาน

ภาคีเครอื ขา่ ย

(๗) ศู นย์ การเรี ยนอ่ื นตามท่ี

สานกั งานกาหนด

มาตรา ๓๑ ให้โอนบรรดากิจการ มาตรา ๒๖ ให้โอนบรรดากิจการ อานาจ มาตรา ๒๑ ให้สานักบริหารงาน ๑.ปรับปรุงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนญู

หน้าท่ีและอานาจ ทรัพย์สิน งบประมาณ หน้าท่ี ทรัพย์สิน งบประมาณ รายได้ หนี้ สิทธิ การศึกษานอกโรงเรียน ปรับเปลี่ยนภารกิจมา แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐

รายได้ หน้ี สิทธิ ข้าราชการ ลูกจ้างของส่วน ข้าราชการ ลูกจ้างของส่วนราชการ พนักงาน เปน็ สานกั งานสง่ เสริมการศึกษานอกระบบและ เพ่ือดาเนินการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา

ราชการ พนักงาน และอัตรากาลังของ และอัตรากาลงั ของสานักงานส่งเสริมการศึกษา การศึกษาตามอัธยาศัย และให้ผู้อานวยการ มาตรา ๒๕๘ จ.ด้านการศึกษา (๔) ปรับปรุง

สานักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและ นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย สานักบริหารงานการศึกษานอกโรงเรียน ซึ่ง โครงสร้าง

การศกึ ษาตามอธั ยาศัยสานักงานปลดั กระทรวง สานักงานปลัดกระทรวงกระทรวงศึกษาธิการ ดารงตาแหน่งอยู่ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ ๒.ปรับปรงุ เพอ่ื ใหส้ อดคล้องกบั เจตนารมณ์

กระทรวงศึกษาธิการ มาเป็นของสานักงาน มาเป็นของสานักงานคณะกรรมการการศึกษา ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ปฏิบัติหน้าที่ ของร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้

คณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ตลอดชวี ิต ตามพระราชบัญญัตนิ ี้ เป็นเลขาธิการ กศน. จนกว่าจะมีการแต่งต้ัง ตลอดชีวติ พ.ศ. ….

ตามพระราชบญั ญัตนิ ี้ ให้ข้าราชการซึ่งโอนมาเปน็ ข้าราชการ เลขาธิการ กศน. ข้ึนใหม่ตามพระราชบัญญัตนิ ี้

เพ่ือประโยชน์ในการบริหาร ของสานักงานคณะกรรมการการศึกษาตลอด ท้ังน้ี ต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่

ราชการของสานักงาน ให้มีแผนเก่ียวกับการ ชีวิตตามพระราชบัญญัตินี้ ยังคงดารง วนั ท่ีพระราชบัญญตั นิ ้ีใช้บงั คบั

60

ร่างพระราชบัญญตั ิสง่ เสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารศึกษาตลอดชวี ิต พระราชบญั ญัติส่งเสริมการศึกษานอก คาช้แี จง/เหตุผล

ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

บริหารงานบุคคล เกล่ียอัตรากาลังข้าราชการ ตาแหน่งและรับเงินเดือน เงินวิทยฐานะ เงิน ใหค้ ณะกรรมการส่งเสริมสนบั สนุนและ

พนักงาน ลูกจ้าง งบประมาณ หรือทรัพย์สิน ประจาตาแหน่ง ตลอดจนได้รับสิทธปิ ระโยชน์ ประสานความร่วมมือการศึกษานอกระบบและ

ของส่วนราชการต่าง ๆ ของกระทรวง ไม่น้อยกว่าเดิมต่อไปจนกว่าจะได้รับแต่งตั้ง การศึกษาตามอัธยาศัยตามกฎหมายว่าด้วย

ศึกษาธิการ โดยไม่เพิ่มอัตรากาลังคนและ ใหม่ตามกฎหมายว่าดว้ ยการนนั้ ระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธกิ ารซ่ึง

งบประมาณ ดารงตาแหน่งอยู่ในวันที่พระราชบัญญัตินี้

การเกล่ียอัตรากาลังให้ตัดโอน ประกาศในราชกิจจานุเบกษา คงมีฐานะเป็น

อัตราตาแหน่งและเงินงบประมาณแผ่นดิน คณะกรรมการดังกล่าวต่อไปและปฏิบัติหน้าท่ี

ประจาอัตรา รวมท้ัง งบบุคลากรท่ีจ่ายใน ตามพระราชบัญญัติน้ี จนกว่าจะได้มีการ

ลักษณะเงินเดือน ค่าจ้างประจา และเงินอ่ืน แต่งต้ังคณะกรรมการดังกล่าวขึ้นใหม่เพ่ือ

ท่ีเกี่ยวข้อง ซ่ึงตั้งไว้สาหรับตาแหน่งที่เกล่ีย ดาเนินการตามพระราชบญั ญัติน้ี

น้ันมาเป็นของส่วนราชการทรี่ ับโอน และการ มาตรา ๒๒ ให้เลขาธิการ กศน. แต่งต้ัง

โอนหรือการนารายจ่ายท่ีกาหนดไว้สาหรับ ผู้บริหารสถานศึกษาในเขตกรุงเทพมหานครคน

ส่วนราชการใดในกระทรวงศึกษาธิการตาม หนึ่งปฏิบัติหน้าที่ผู้อานวยการสานักงาน กศน.

พระราช บั ญญั ติ งบประมาณรายจ่ าย กทม. จนกว่ าจะมี การแต่ งต้ั งผู้ อ านวยการ

ป ร ะ จ า ปี สานกั งาน กศน.กทม.ข้ึนใหมต่ ามพระราชบัญญัติ

หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย นี้

เพมิ่ เตมิ สาหรับสว่ นราชการท่ีรบั โอน ให้ผู้อานวยการศูนย์การศึกษานอก

ให้ ข้ าราชการซึ่ งโอนมาเป็ น โรงเรียนจังหวัด ซ่ึงดารงตาแหน่งอยู่ในวันที่

ข้าราชการของสานักงานตามพระราชบญั ญตั นิ ี้ พระราชบัญญัติน้ีประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ยังคงดารงตาแหน่งและรับเงินเดือน เงินวิทย ปฏิบัติหน้าท่ีผู้อานวยการสานักงาน กศน.

ฐานะ เงนิ ประจาตาแหน่ง ตลอดจนได้รับสิทธิ จังหวัด จนกว่าจะมีการแต่งตั้งผู้อานวยการ

61

รา่ งพระราชบญั ญัติสง่ เสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบัญญัตกิ ารศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัตสิ ่งเสริมการศกึ ษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล

ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

ประโยชน์ไม่น้อยกว่าเดิมต่อไปจนกว่าจะ ส านั กงาน กศน. จั งหวั ด ขึ้ นใหม่ ตาม

ได้รบั แตง่ ตั้งใหม่ตามกฎหมายว่าดว้ ยการน้ัน พระราชบัญญตั ินี้

การดาเนินการแต่งต้ังตามวรรคหน่ึงและ

มาตรา ๓๒ ในวาระเร่มิ แรกท่ยี งั มิได้มี วรรคสอง ตอ้ งดาเนินการให้แล้วเสร็จภายในหน่ึง

การแต่งตั้งคณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้ ร้อยแปดสิบวันนับแต่วันท่ีพระราชบัญญัติน้ีใช้

ตลอดชวี ติ ให้คณะกรรมการส่งเสรมิ สนบั สนนุ บงั คบั

และประสานความร่วมมือการศึกษานอกระบบ

และการศึกษาตามอัธยาศัยซ่ึงดารงตาแหน่ง

อยู่ในวันที่พระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับปฏิบัติ

หน้าท่ีคณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้

ตลอดชีวิต ท้ังนี้จนกว่าจะได้มีการแต่งต้ัง

คณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต

ตามพระราชบญั ญัติน้ี

มาตรา ๓๓ ให้เลขาธิการสานักงาน
ส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษา
ตามอัธยาศัย และรองเลขาธิการสานักงาน
ส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษา
ตามอัธยาศัย ซ่ึงดารงตาแหน่งอยู่ในวันท่ี
พระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับ ปฏิบัติหน้าท่ี
เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้

62

ร่างพระราชบัญญัติสง่ เสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบญั ญัตกิ ารศึกษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ง่ เสริมการศึกษานอก คาชแ้ี จง/เหตผุ ล
ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

ตลอดชีวิตและรองเลขาธิการคณะกรรมการ

ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามพระราช

บัญญัตินี้จนกว่าจะได้มีการแต่งต้ังเลขาธิการ

คณะกรรมการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต

และรองเลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริม

การเรียนรู้ตลอดชีวิต

ให้ผู้อานวยการสถาบันพั ฒนา

การศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม

อัธยาศัยภาคและรองผู้อานวยการสถาบัน

พัฒนาการศึกษานอกระบบและการศึกษา

ตามอัธยาศัยภาค ซ่ึงดารงตาแหน่งอยู่ใน

วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ปฏิบัติ

หน้าที่ผูบ้ รหิ ารหน่วยงานสง่ เสริมการเรียนรู้

ตลอดชีวิตภาค จนกว่าจะได้มีการแต่งตั้ง

ผู้บริหารหน่วยงานส่งเสริมการเรียนรู้ตลอด

ชวี ิตภาคและรองผ้บู ริหารหน่วยงานสง่ เสริม

การเรียนรู้ตลอดชีวิตภาคขึ้นใหม่ตาม

พระราชบญั ญตั ิน้ี

ให้ผู้อานวยการสานักงานส่งเสริม

การศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม

อัธยาศัยจังหวัด และรองผู้อานวยการ

63

ร่างพระราชบญั ญตั ิส่งเสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบัญญตั ิการศึกษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัติสง่ เสริมการศกึ ษานอก คาช้ีแจง/เหตผุ ล
ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย พ.ศ.
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบับ สปท.)

สานักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและ

การศึกษาตามอัธยาศัยจังหวัด ซึ่งดารง

ตาแหน่งอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติน้ีใช้

บังคับ ปฏิบัติหน้าท่ีผู้อานวยการสานักงาน

ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตจังหวัด และ

รองผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการ

เรียนรู้ตลอดชีวิตจังหวัด จนกว่าจะได้มีการ

แต่งตั้งผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการ

เรี ยนรู้ ตลอดชี วิ ตจั งหวั ด และรอง

ผู้อานวยการสานักงานส่งเสริมการเรียนรู้

ตลอดชีวติ จังหวัดขึ้นใหม่ตามพระราชบัญญัติ

นี้

การดาเนนิ การแต่งตั้งตามวรรคหนึ่ง

วรรคสอง และวรรคสามต้องดาเนินการ

ให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวัน นับ

แต่วันทพ่ี ระราชบญั ญตั นิ ้ีใช้บังคับ

มาตรา ๓๔ ในระหว่างที่ยังมิได้ออก มาตรา ๒๗ ในระหว่างท่ียังมิได้ออก
กฎกระทรวง กฎ ข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ กฎกระทรวง กฎ ข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ
หรือกาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการตาม หรือกาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการตาม
พระราชบัญญัตินี้ ให้นากฎกระทรวง กฎ พระราชบัญญัตินี้ ให้นากฎกระทรวง กฎ

64

รา่ งพระราชบัญญัติสง่ เสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบญั ญัติการศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการศึกษานอก คาชแ้ี จง/เหตผุ ล
ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั พ.ศ.
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
๒๕๕๑
(ฉบบั สปท.)

ข้อบังคับ ระเบียบประกาศและคาส่ังเกีย่ วกับ ข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศและคาส่ังเก่ียวกับ

การจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม การจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม

อธั ยาศัยทใี่ ชบ้ งั คบั อย่ใู นวันท่พี ระราชบญั ญัติ อัธยาศัยท่ีใช้บังคับอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติ

น้ีใช้บังคับ และซ่ึงออกตามกฎหมายว่าด้วย น้ีใช้บังคับ และซึ่งออกตามพระราชบัญญัติ

ระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ ระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ

เฉพาะที่เกี่ยวกับสานักงานส่งเสริมการศึกษา เฉพาะท่ีเก่ียวกับสานักงานส่งเสริมการศึกษา

นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย และตาม นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย และ

กฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและ พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและ

บคุ ลากรทางการศกึ ษา ที่ใชอ้ ย่ใู นวนั ก่อนวันท่ี บุคลากรทางการศึกษา ท่ีใช้อยู่ในวันก่อนวันที่

พระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับมาใช้บังคับโดย พระราชบัญญัติน้ีใช้บังคับ มาใช้บังคับโดย

อนุโลมเท่าท่ีไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัติ อนุโลมเท่าท่ีไม่ขัดหรือแยง้ กับพระราชบัญญัติ

นี้ นี้

ไมม่ บี ัญญัติไว้ มาตรา ๑๑ ส่งเสริมให้กลุ่มทางสังคม ไม่มีบัญญตั ไิ ว้ ปรับปรุงให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของ
เช่นสภากาแฟ กลุ่มแม่บ้าน กลุ่มอาชีพ ชมรม กฎหมายและทิศทางของประเทศ ดังต่อไปน้ี
สมาคม มูลนิธิ กองทุนสตรี กองทุนหมู่บ้าน
เป็นต้น จัดการความรู้ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ เพ่ือ ๑. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พัฒนาศักยภาพและพัฒนาคุณภาพชีวิตตาม พุทธศักราช ๒๕๖๐
แนวทางการศกึ ษาตลอดชวี ิต
๒. ยุทธศาสตรช์ าติ (พ.ศ. ๒๕๖๑ -๒๕๘๐)
๓.แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ
ฉบับที่ ๑๒(พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔)

65

รา่ งพระราชบัญญตั ิส่งเสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบญั ญัติการศึกษาตลอดชวี ติ พระราชบัญญัติสง่ เสริมการศกึ ษานอก คาชแ้ี จง/เหตุผล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.
๔. การปฏิรูปการเรียนรู้แห่งศตวรรษท่ี
(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑ ๒๑ และส่งเสริมการเรียนรตู้ ลอดชีวิต

ไมม่ ีบัญญตั ิไว้ มาตรา ๑๘ ให้สานักงาน ส่งเสริมและ ไมม่ ีบัญญตั ิไว้ ปรับปรุงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
สนับสนุนการศึกษาตลอดชีวิต โดยให้ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐
ความสาคัญแก่ผู้เก่ียวข้องตามบทบาทหน้าที่ เพื่อดาเนินการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา
ดังต่อไปนี้ มาตรา ๒๕๘ จ.ด้านการศึกษา (๔) ปรับปรุง
โครงสร้าง
(๑)ผูร้ ับบริการซ่ึงเป็นผู้ท่ีได้รบั ประโยชน์
มีส่วนร่วมในกิจกรรมการเรียนรู้ และสามารถ
เลือกรับบริการได้หลากหลายตามความต้องการ
ของตนเอง

(๒) ผู้จัดการศึกษา และผู้จัดแหล่งการ
เรียนร้กู ารศึกษาตลอดชีวติ มีการดาเนินการที่
หลากหลายตามศักยภาพเพื่อตอบสนองความ
ต้องการของผู้รับบริการโดยบูรณาการความรู้
ปลกู ฝงั คณุ ธรรม จริยธรรมและค่านิยมทด่ี งี าม

(๓) ผู้ส่งเสริมและสนับสนุน ซ่ึงเป็นผู้
เอ้ือประโยชน์ให้แก่ผู้รับบริการและผู้จัดการ
ศึกษาหรือผู้จัดแหล่งการเรียนรู้การศึกษา
ตลอดชีวติ มกี ารดาเนินการท่หี ลากหลาย เพื่อ

66

ร่างพระราชบัญญัติสง่ เสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ง่ เสริมการศึกษานอก คาชแี้ จง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

ส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดการเรียนรู้อย่าง
ต่อเนอื่ ง

การยกย่องประกาศเกียรติคุณ หรือการ
ให้ได้รับสิทธิประโยชน์ใด ๆ แก่ผู้ส่งเสริมและ
สนับสนุนการศึกษาตลอดชีวิต ให้เป็นไป
ตามท่คี ณะกรรมการกาหนด

ไม่มบี ญั ญตั ไิ ว้ มาตรา ๑๙ ให้มีคณะกรรมการการศึกษา ไมม่ บี ัญญตั ิไว้ ปรับปรุงตามเจตนารมณ์ของพระราช
ตลอดชวี ิตภาค ดังต่อไปน้ี บัญญัติระเบียบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.
๒๕๓๔ มาตรา ๔ ให้จัดระเบียบบริหารราชการ
(๑) ประธานกรรมการ ให้มีการสรรหาจาก แผ่นดินดังน้ี ระเบียบบริหารราชการส่วนกลาง
กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิเก่ียวกับการศึกษาตลอด (กระทรวง ทบวง กรม) ระเบียบบริหารราชการ
ชวี ิต ส่วนภูมิภาค(จังหวัด และอาเภอ) และระเบียบ
บริหารราชการส่วนท้องถ่ิน(อบจ. เทศบาล
(๒) กรรมการโดยตาแหน่ง จานวนไม่เกิน สุขาภิบาล และราชการส่วนท้องถ่ินอ่ืนตามที่มี
ย่ีสิบคน ได้แก่ ศึกษาธิการภาคหรือผู้แทน กฎหมายกาหนด) จากข้อสังเกตของสมาชิก
ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนหน่วยงานความ สปท. ท่ีอ้างอิงถึงเจตนารมณ์ของพระราช
มั่นคงแห่งชาติในพื้นที่ ผู้แทนกระทรวงพัฒนา บัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.
สังคมและความม่ันคงของมนุษย์ ผู้แทนกระทรวง ๒๕๓๔ ท่ีมิได้จัดระเบียบบริหารราชการระดับ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้แทน ภาค ดังนั้น หน่วยงานระดับภาคควรเป็น
กระทรวงแรงงาน ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข หนว่ ยงานทางวชิ าการ
ผู้แทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผู้แทน
กระทรวงวัฒนธรรม ผู้แทนหน่วยงานองค์กร

67

รา่ งพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัตสิ ่งเสริมการศกึ ษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

ปกครองส่วนท้องถ่ิน จานวนไม่เกินสามคน และ
ผู้แทนภาคีเครือข่ายเอกชน จานวนไม่เกินสาม
คนผูแ้ ทนสานักงาน กศช. จงั หวัดจานวนไม่เกิน
สามคน ผู้อานวยการสานักงานการศึกษาตลอด
ชีวิตภาค เปน็ กรรมการและเลขานุการ

(๓) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิท่ีเก่ียวข้องกับ
การศึกษาตลอดชีวิต จานวนไม่เกินเจ็ดคน ใน
จานวนน้ีจะต้องแต่งตั้งจากผู้ปฏิบัติงานใน
เอกชนท่ีเกี่ยวข้องกับการศึกษาตลอดชีวิตในพื้น
ที่ของภาคจานวนไม่น้อยกว่าสค่ี น

การได้มาซ่ึงประธานกรรมการ (๑) ผู้แทน
หน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรรมการ
ภาคีเครือข่ายเอกชน และผู้แทนสานักงาน กศช.
จังหวัด (๒) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ (๓)
คุณสมบัติ หลักเกณฑ์ และวิธีการสรรหา
กรรมการ วาระการดารงตาแหน่ง และการพ้น
จากต าแหน่ งของกรรมการให้ เป็ นไปตาม
ท่ีคณะกรรมการกาหนด

ให้คณะกรรมการการศึกษาตลอดชีวิต
ภาค มอี านาจหน้าที่ ดงั ตอ่ ไปนี้

68

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรยี นรู้ ร่างพระราชบญั ญตั กิ ารศึกษาตลอดชวี ติ พระราชบญั ญัตสิ ่งเสริมการศึกษานอก คาชีแ้ จง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

(๑) ให้คาปรึกษา ข้อเสนอแนะนโยบาย
และแผนพฒั นาการศึกษาตลอดชวี ิตที่สอดคล้อง
กับสภาพภูมิสังคมต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

(๒) ใหค้ วามคิดเห็น ข้อเสนอแนะเก่ียวกับ
แนวทางการด าเนิ นงานการส่ งเสริ มการ
ประสานงาน และการพัฒนาภาคีเครือข่าย
รวมท้ังการระดมทรัพยากร เพื่อการพัฒนา
การศึกษาตลอดชีวติ ในพ้ืนท่ีรับผดิ ชอบ

(๓) ส่งเสริม สนับสนุน ประสานงาน
ระหว่างส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจภาคเอกชน ท้ัง
ในและต่างประเทศเพ่ือการจัดการศึกษาตลอด
ชวี ิต

(๔) ให้คาปรึกษาและข้อเสนอแนะ
เกี่ยวกับการศึกษาวิจัยและพัฒนาหลักสูตร
มาตรฐาน และกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ

(๕) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทางาน
หรือบุคคลหนึ่งบุคคลใดเพื่อดาเนินการตามที่
ไดร้ บั มอบหมายจากคณะกรรมการ

(๖)ปฏบิ ัตงิ านอ่ืนใดตามท่พี ระราชบัญญัติ
น้ีหรือกฎหมายอื่นบัญญัติให้เป็นอานาจหน้าที่

69

ร่างพระราชบัญญตั ิสง่ เสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบัญญัติการศกึ ษาตลอดชีวติ พระราชบญั ญัติส่งเสริมการศกึ ษานอก คาชีแ้ จง/เหตุผล
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

ของคณะกรรมการการศึกษาตลอดชีวิตภาคหรือ
ตามทส่ี านกั งานมอบหมาย

ไมม่ บี ัญญตั ิไว้ มาตรา ๒๓ ใหม้ คี ณะกรรมการการศึกษา ไม่มีบัญญตั ไิ ว้ เน่อื งจากสภาพการจัดการเรยี นการสอน
ตลอดชีวิตอาเภอ จานวนไม่เกินยี่สิบเอ็ดคน ของการเรียนรู้ตลอดชีวิต มีความยืดหยุ่นและ
ดังต่อไปนี้ สามารถจัดในสถานที่ใดก็ได้ท่ีมีความพร้อม
และเป็นความต้องการของผู้รับบริการ จึง
(๑) ประธานกรรมการ ได้แก่ นายอาเภอ จาเป็นต้องปรับปรุงสถานศึกษาให้มีความ
หรือผ้ทู ไ่ี ดร้ บั มอบหมาย พร้อมในการจัด ส่งเสริม และสนับสนุนการ
เรียนรู้ตลอดชีวิตให้มีประสิทธิภาพ โดยอาศัย
(๒) กรรมการโดยตาแหน่ง จานวนไม่เกิน อานาจตามรัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย
สิบห้าคน ได้แก่ ผู้กากับสถานีตารวจภูธร พุทธศักราช ๒๕๖๐ เพ่ือดาเนินการปฏิรูป
ท่ีสานักงาน กศช. อาเภอ ตั้งอยู่ พัฒนาการ ประเทศด้านการศึกษา มาตรา ๒๕๘ จ. ด้าน
อาเภอ เกษตรอาเภอ สาธาณสุขอาเภอ การศึกษา (๔) ปรับปรงุ โครงสร้าง
วัฒนธรรมอาเภอ สัสดีอาเภอ ปศุสัตว์อาเภอ
ผู้แทนผู้บริหารสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐานในท้องท่ี
จานวนหน่ึงคน ผู้แทนศาสนาจานวนไม่เกินสาม
คน ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จานวน
หนงึ่ คน ผู้แทนภาคีเครือขา่ ย จานวนไม่เกินสอง
คน ผู้อานวยการสานักงาน กศช. อาเภอ เป็น
กรรมการและเลขานุการ

(๓)กรรมการผทู้ รงคุณวุฒิ ผู้มีประสบการณ์
ดา้ นการศกึ ษาตลอดชวี ิตจานวนไมเ่ กินหา้ คน

70

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบญั ญตั ิการศกึ ษาตลอดชวี ติ พระราชบัญญัติสง่ เสริมการศึกษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

การได้มาซ่ึงกรรมการ(๒) ได้แก่ ผู้บริหาร
สถานศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ผู้แทนศาสนา ผู้แทน
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนภาคี
เครอื ข่าย กรรมการผู้ทรงคุณวฒุ ิ (๓) คณุ สมบัติ
หลักเกณฑ์ วิธีการสรรหากรรมการ วาระการ
ดารงตาแหน่ง และการพ้นจากตาแหน่งของ
คณะกรรมการ กศช. อาเภอ ให้เป็นไปตามที่
คณะกรรมการกาหนด

ให้ คณะกรรมการตามวรรคหนึ่ ง
มอี านาจหน้าท่ี ดงั ต่อไปน้ี

(๑) ให้ข้อเสนอแนะการดาเนินการจัด
การศึกษาตลอดชีวิต ให้มีคุณภาพและ
มาตรฐานตามท่กี าหนด และสอดคล้องกับความ
ตอ้ งการเพ่อื การพัฒนาของท้องถนิ่

(๒) ส่งเสริมและสนับสนุนภาคี
เครือข่าย เพื่อจัดการศึกษาตลอดชีวิต
ให้ สอดคล้ องกั บนโยบายและมาต รฐ าน
การศึกษา

(๓) ให้ ค าปรึ กษาและร่ วมมื อ
ในการพัฒนาการศึกษาตลอดชีวิตกับภาคี
เครือข่าย

71

ร่างพระราชบญั ญัติสง่ เสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบัญญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชวี ิต พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาชี้แจง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

(๔) ปฏิบัติงานอ่ืนตามที่ ได้รั บ
มอบหมาย

ให้มีสานักงานการศึกษาตลอดชีวิต
อาเภอ เรียกโดยย่อว่า “สานักงาน กศช.
อาเภอ” เปน็ หน่วยงานในสังกัดสานักงาน กศช.
จังหวัด และเป็นหน่วยงานการศึกษาตาม
กฎหมายว่าด้วยข้าราชการครูและบุคลากร
ทางการศึกษา และมีอานาจหน้าท่ีบริหาร จัด
ส่งเสริม และสนับสนุนการศึกษาตลอดชีวิตใน
อาเภอ

ให้ผู้อานวยการสานักงาน กศช. อาเภอ
เป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการและบุคลากร
ทางการศึกษา พนักงาน และลูกจ้าง ท่ีอยู่ใน
สานกั งาน กศช. อาเภอ และสถานศึกษาท่ีอยู่ใน
พื้นท่ีรับผิดชอบ มีฐานะเป็นผู้บริหารการศึกษา
ตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการครูและบุคลากร
ทางการศึกษา

ในการปฏิบัติราชการของผู้อานวยการ
สานักงาน กศช. อาเภอ ให้รองผู้อานวยการ
สานักงาน กศช. อาเภอ เป็นผู้บังคับบัญชา
ข้าราชการและบุคลากรทางการศึกษา พนักงาน

72

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบัญญัติการศกึ ษาตลอดชวี ติ พระราชบญั ญัติส่งเสริมการศึกษานอก คาช้แี จง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบับ สปท.) ๒๕๕๑

และลูกจ้าง รองจากผู้อานวยการเพ่ือช่วย
ปฏิบัตริ าชการ

ให้สานักงาน กศช. อาเภอ มีอานาจ
หน้าทดี่ งั ตอ่ ไปน้ี

(๑) ศึกษา วิเคราะห์ วจิ ัย และรวบรวม
ข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษาตลอดชีวิต
ระดบั อาเภอ

(๒) จัดทายุทธศาสตร์ เป้าหมายและ
แผนพัฒนาการศึกษาตลอดชีวิต ให้สอดคล้อง
กับนโยบายมาตรฐานการเรียนรู้ ตามสภาพของ
ภูมสิ ังคม

(๓) ขับเคล่ือนให้ทุกภาคส่วนเป็น
หุ้นส่วน จัด ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตใน
ชุมชน เพ่ือให้ประชาชนทุกช่วงวัยได้เข้าถึง
โอกาสทางการศึกษาตามศักยภาพอย่างต่อเนื่อง

(๔) ประสาน ส่งเสริม สนับสนุน การ
จัดการศึกษาตลอดชีวิตของสถานศึกษาและ
ภาคีเครือขา่ ย

(๕) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีระบบ
การประกันคุณภาพการศึกษาตลอดชีวิตของ
สถานศกึ ษาในสงั กดั

73

รา่ งพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบัญญัติการศกึ ษาตลอดชวี ติ พระราชบญั ญัติสง่ เสริมการศกึ ษานอก คาช้ีแจง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

(๖) ส่งเสริมและสนับสนุนการเทียบ
โอนผลการเรียน การเทียบโอนความรู้และ
ประสบการณ์ และการเทียบระดับการศึกษา
เพื่อสง่ เสริมการเรียนรตู้ ลอดชีวติ

(๗) พัฒนางานด้านวิชาการ และ
ควบคุมด้านมาตรฐานการจัดการศึกษาตลอด
ชีวิต

(๘) ระดมทรัพยากรด้านต่าง ๆ รวมท้ัง
ทรัพยากรบุคคล เพ่ือการมีส่วนรว่ มการส่งเสริม
สนบั สนุ การจัดและพัฒนาการศึกษาตลอดชีวิต

(๙) บริหาร กากบั ดแู ล นเิ ทศ ติดตาม
ประเมินผล และจัดทารายงานประจาปีเกี่ยวกับ
กิจการของสานักงาน กศช. อาเภอ เพ่ือรายงาน
สานกั งาน กศช. จังหวดั

(๑๐) ปฏิบัติงานอ่ืนตามท่ีได้รับ
มอบหมาย หรอื ท่กี ฎหมายกาหนด

74

ร่างพระราชบัญญตั สิ ่งเสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบัญญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาช้ีแจง/เหตุผล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
ระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย พ.ศ.
ไมม่ ีบัญญัตไิ ว้ (ฉบบั สปท.)
๒๕๕๑
ไม่มบี ญั ญัตไิ ว้
มาตรา ๙ ให้กระทรวงศึกษาธิการ ๑.ปรับปรุงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนญู

สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ การศึกษานอกระบบและ แห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช๒๕๖๐เพื่อ

การศึกษาตามอัธยาศัย โดยให้ความสาคัญแก่ ดาเนินการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษามาตรา

ผ้เู ก่ียวขอ้ งตามบทบาทและหน้าทด่ี ังต่อไปน้ี ๒๕๘จ.ด้านการศกึ ษา(๔)ปรับปรุงโครงสร้าง

(๑) ผู้เรียน ซึ่งเป็นผู้ท่ีได้รับประโยชน์ มี ๒.ปรับปรุงเพื่อใหส้ อดคล้องกับเจตนารมณ์

ส่วนร่วมในกิจกรรมการเรียนรู้ และสามารถ ของร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้ตลอด

เลือกรับบริการได้หลากหลายตามความ ชีวิตพ.ศ. ….

ต้องการของตนเอง

(๒) ผู้จัดการเรียนรู้สาหรับการศึกษา
นอกระบบ และผู้จัดแหล่งการเรียนรู้สาหรับ
การศึกษาตามอัธยาศัย มีการดาเนินการที่
หลากหลายตามศักยภาพเพื่อตอบสนองความ
ต้องการของผู้เรียนโดยบูรณาการความรู้
ปลกู ฝังคณุ ธรรม และคา่ นยิ มทดี่ ีงาม

(๓) ผู้ส่งเสริมและสนับสนุน ซ่ึงเป็นผู้ที่
เอื้อประโยชน์ให้แก่ผู้เรียนและผู้จัดการเรียนรู้มี
การดาเนินการที่หลากหลาย เพ่ือส่งเสริมและ
สนับสนุนใหเ้ กดิ การเรียนรู้อยา่ งต่อเนื่อง

75

ร่างพระราชบัญญตั ิสง่ เสริมการเรยี นรู้ รา่ งพระราชบญั ญัติการศกึ ษาตลอดชวี ิต พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอก คาช้ีแจง/เหตผุ ล
ตลอดชีวติ พ.ศ. …. พ.ศ. ….
ระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั พ.ศ.
ไม่มบี ญั ญตั ิไว้ (ฉบบั สปท.)
๒๕๕๑
ไมม่ ีบัญญัติไว้
มาตรา ๑๓ ให้คณะกรรมการแต่งต้ัง เป็นการปรับปรุงการบริหารราชการและ

คณะอนุกรรมการขึ้นคณะหนึ่ง เรียกว่า หน้าท่ีและอานาจของสานักงานให้สอดคล้อง

“คณะอนุ กรรมการภาคี เครื อข่ าย ” กับเจตนารมณ์ของกฎหมายและทิศทางของ

ท่ีประกอบ ด้วยภาคส่วนต่างๆ ของสังคมที่เข้า ประเทศ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร

มามีส่วนร่วมในการส่งเสริมและสนับสนุน ไทย พุทธศกั ราช ๒๕๖๐ มาตรา ๕๔ วรรคสาม

การศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั ที่กาหนดให้รัฐส่งเสริมให้มีการเรียนรู้

จ านวนอนุ กรรมการ คุ ณสมบั ติ ตลอดชีวิต ประกอบกับมาตรา ๒๕๘ จ. ด้าน

หลักเกณฑ์ วิธีการได้มาของประธานและ การศึกษา (๔) …และปรับปรุงโครงสร้างของ

อนุกรรมการวาระการดารงตาแหน่งและการพ้น หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องเพ่ือบรรลุเป้าหมาย

จากตาแหน่ง รวมท้ังอานาจหน้าที่ของ ดังกล่าวโดยสอดคล้องกันท้ังในระดับชาติและ

คณะอนุกรรมการภาคีเครือข่ายให้เป็นไปตามที่ ในระดับพ้ืนท่ีและเพ่ือให้สอดคล้องกับ

กาหนดในกฎกระทรวง เจตนารมณ์ของร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม

การเรยี นรตู้ ลอดชวี ติ พ.ศ. ….

ไมม่ บี ัญญตั ไิ ว้ ไม่มีบญั ญตั ไิ ว้ มาตรา ๑๗ ให้มีสานักงานส่งเสริม เพื่อเป็นการปรับปรุงและดาเนินการให้

การศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมาย และ

อัธยาศัยจงั หวัดทกุ จังหวัด ดังต่อไปน้ี ทศิ ทางของประเทศดงั ต่อไปน้ี

(๑) ในกรุงเทพมหานคร ให้มีสานักงาน ๑. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

สง่ เสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๕๔ วรรคสาม

อัธยาศัยกรุงเทพมหานคร เรียกโดยย่อว่า ที่กาหนดให้รัฐส่งเสริมให้มีการเรียนรู้

“สานักงาน กศน. กทม.” เป็นหน่วยงานใน ตลอดชีวิต ประกอบกับมาตรา ๒๕๘ จ. ด้าน

76

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรียนรู้ ร่างพระราชบญั ญตั ิการศึกษาตลอดชวี ติ พระราชบัญญัติส่งเสริมการศกึ ษานอก คาชแ้ี จง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. ….
ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.
(ฉบับ สปท.)
๒๕๕๑

สังกัดของสานักงาน และเป็นหน่วยงาน การศึกษา (๔) …และปรับปรุงโครงสร้างของ

การศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพ่ือบรรลุเป้าหมาย

ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ดังกล่าวโดยสอดคล้องกันท้ังในระดับชาติและ

ท าหน้ าที่ เป็ นหน่ วยงานธุ รการของ ในระดับพนื้ ท่ี

คณะกรรมการส่งเสริมการศึกษานอกระบบและ ๒.ปรบั ปรงุ เพอื่ ให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์

การศึกษาตามอัธยาศัยกรุงเทพมหานคร และมี ของร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้ตลอด

อานาจหน้าท่ีบริหารการจัดการศึกษานอก ชีวิตพ.ศ. ….

ระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยภายใน

กรุงเทพมหานคร

(๒) ในจังหวัดอื่น ให้มีสานักงานส่งเสริม

การศึ กษานอกระบบและการศึ กษาตาม

อัธยาศัยจังหวัด เรียกโดยย่อว่า “สานักงาน

กศน. จังหวัด” เป็นหน่วยงานในสังกัดของ

สานักงาน และเป็นหน่วยงานการศึกษาตาม

กฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและ

บคุ ลากรทางการศึกษา ทาหน้าทีเ่ ปน็ หน่วยงาน

ธุรการของคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษา

นอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยจังหวัด

และมีอานาจหน้าที่บริหารการจัดการศึกษา

น อกร ะบ บ แล ะ การ ศึ กษาตามอั ธ ย าศั ย

ภายในจงั หวัด

77

ร่างพระราชบญั ญตั สิ ง่ เสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบัญญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชีวติ พระราชบัญญัตสิ ง่ เสริมการศกึ ษานอก คาชีแ้ จง/เหตผุ ล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

ให้หน่วยงานการศึกษาตามวรรคหน่ึง มี
ผู้อานวยการเป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการครู
และบุคลากรทางการศึกษา ในสังกัดสานักงาน
กศน. กทม. หรือสานักงาน กศน. จังหวัด
แล้วแต่กรณี รวมทั้งเป็นผู้บังคับบัญชา
ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาใน
สังกัดสถานศึกษาที่อยู่ในพื้นที่ท่ีรับผิดชอบ
และมี ฐานะเป็ นผู้ บริ หารการศึ กษาตา ม
กฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการครูและ
บุคลากรทางการศึกษาตลอดจนรับผิดชอบใน
การปฏบิ ตั ริ าชการของหน่วยงานดังกล่าว

ไม่มบี ญั ญัตไิ ว้ ไมม่ บี ัญญตั ไิ ว้ มาตรา ๒๓ ให้รัฐมนตรีจัดทาบัญชี เน่ืองจากเป็นบทเฉพาะกาล จึงปรับปรุง
รายช่ือสถานศึกษาในสังกัดสานักบริหารงาน เพ่ือให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของร่าง
การศึกษานอกโรงเรียน สานักงานปลัดกระทรวง พระราชบัญญัติส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต
กระทรวงศึกษาธิการ ท่ีมีความพร้อมในการ พ.ศ. ….
ปฏิบัติภารกิจของสถานศึกษาตามที่กาหนดใน
พระราชบัญญัติน้ี และประกาศรายช่ื อ
สถานศึกษาดังกล่าวในราชกิจจานุเบกษาภายใน
เก้าสิบวันนับแต่วันท่ีพระราชบัญญัติน้ีใช้
บงั คับ

78

ร่างพระราชบญั ญัติส่งเสริมการเรียนรู้ รา่ งพระราชบัญญตั กิ ารศกึ ษาตลอดชีวิต พระราชบัญญัติส่งเสริมการศึกษานอก คาช้แี จง/เหตุผล
ตลอดชีวิต พ.ศ. …. พ.ศ. …. ระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย พ.ศ.

(ฉบบั สปท.) ๒๕๕๑

ให้ ถื อว่ าสถานศึ กษาตามบั ญชี รายช่ื อ
ท่ีรัฐมนตรีประกาศกาหนดตามวรรคหน่ึงเป็น
สถานศกึ ษาตามพระราชบัญญัตนิ ้ี