GARIS PANDUAN
PELAKSANAAN
PENGURUSAN
NILAI BAGI PROJEK
PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
- Cut -
- Cut - JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
Hak cipta Jabatan Pengairan dan Saliran Malaysia
HAK CIPTA TERPELIHARA
Semua hak cipta terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada
penerbitan ini boleh diterbitkan semula atau disimpan dalam bentuk
yang boleh diperolehi semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk
dengan apa jua cara elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman dan atau
sebaliknya tanpa mendapat izin daripada Jabatan.
Bahagian Korporat
Tingkat 3, Ibu Pejabat JPS Malaysia
Jabatan Pengairan dan Saliran Malaysia
Jalan Sultan Salahuddin
50626 Kuala Lumpur.
www.water.gov.my
i
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN - Cut -
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
PROJEK PEMULIHARAAN PANTAI DAN PEMBAIKAN KUALITI
AIR LAUT | BATU FERRINGHI, PULAU PINANG
ii
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
- Cut - PRAKATA
Buku Garis Panduan Pelaksanaan
Pengurusan Nilai Bagi Projek
Pembangunan JPS ini bertujuan
untuk memberi penerangan dan
penjelasan mengenai pelaksanaan
Pengurusan Nilai bagi projek-projek
fizikal Kerajaan.
Buku panduan ini hendaklah dibaca bersama Surat
Pekeliling, Garis Panduan UPE, JPM serta Surat
Pekeliling JPS berkaitan yang sedang berkuat
kuasa. Pada asasnya, Pengurusan Nilai melibatkan
perancangan, pelaksanaan dan penilaian sesuatu
projek. Oleh itu, adalah penting kepada mereka yang
bertanggungjawab untuk memahami konsep dan
kaedah dalam setiap peringkat Pengurusan Nilai
agar projek yang dilaksanakan dapat mencapai
matlamat yang diharapkan.
iii
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN - Cut -
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
iv
- Cut - JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
Gambar Ketua Pengarah
Dato’ Ir. Dr Md. Nasir bin Md. Noh
KETUA PENGARAH
v
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN - Cut -
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
PERUTUSAN
KETUA PENGARAH
JABATAN PENGAIRAN DAN
SALIRAN MALAYSIA
Pertamanya saya ingin memanjatkan rasa syukur ke hadrat Allah
S.W.T kerana dengan limpah dan rahmatNya, Buku Garis Panduan
Pelaksanaan Pengurusan Nilai bagi Projek Pembangunan JPS ini
disediakan untuk memberikan panduan kepada warga JPS Malaysia
yang terlibat berkaitan proses pra pelaksanaan sehinggalah pasca
pelaksanaan sesuatu peringkat Makmal Pengurusan Nilai.
Seperti yang kita sedia maklum, pendekatan Pengurusan Nilai ini
telah disyaratkan kepada projek fizikal bernilai RM50 juta ke atas
dengan tujuan pelaburan kos kerajaan dapat dioptimumkan bagi
mencapai best value for money. Dalam usaha mencapai objektif
pengurusan nilai, ianya akan dilaksanakan di dalam tiga peringkat :
• Peringkat Kajian Nilai
• Peringkat Kejuruteraan Nilai
• Peringkat Semakan Nilai
Diharapkan dengan adanya buku panduan ini akan dapat digunakan
untuk melancarkan pelaksanaan sesuatu peringkat Makmal Pengurusan
Nilai.
Akhir sekali, saya ingin merakamkan jutaan terima kasih dan
penghargaan kepada semua pihak yang telah menyumbang dalam
menghasilkan buku ini. Semoga segala sumbangan bakti dan idea yang
telah diberikan, sentiasa diberkati Allah S.W.T.
Sekian, terima kasih.
DATO’ IR. DR MD. NASIR BIN MD. NOH
KETUA PENGARAH
vi
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
PENGHARGAAN
PENGURUSAN ATASAN
• Dato’ Ir. Mohd Azmi Bin Ismail • Dato’ Ir. Sabri
Timbalan Ketua Pengarah Sektor Bisnes ???????????
• Ir. Haji Nishad Mohamed Bin Hj. C.j Mohd. Shaffy • Ir. Hajah Bibi Zarina
Timbalan Ketua Pengarah Sektor Pakar ???????????
• Ir. Haji Azmi bin Ibrahim • Dato’ Dr. Anuar
Pengarah Kanan Sektor Pengurusan ?????????
- Cut - PENULIS DAN EDITOR Sazliana binti Abu Omar
Bahagian Korporat, JPS Malaysia
Wan Marhafidz Shah bin Wan Mohd. Omar
Pengarah Bahagian Korporat, JPS Malaysia Nur Sa’idah binti Kamis
Bahagian Korporat, JPS Malaysia
Ir. Wan Hasitinaziah binti Mohd Hassan
Timbalan Pengarah Bahagian Korporat, JPS Malaysia Nor Hashifa binti Ahmad
Bahagian Korporat, JPS Malaysia
Wan Hazdy Azad bin Wan Abdul Majid
Bahagian Pengurusan Banjir, JPS Malaysia Nur Afifah Amalin binti Mohd Ladin
Bahagian Korporat, JPS Malaysia
Larifah binti Mohd Sidik
Bahagian Korporat, JPS Malaysia
vii
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
SIDANG PENGULAS Ir. Ts. Dr. Haji Muhammad Khairudin
bin Khalil
Ir. Tajudin bin Sulaiman Unit Perancang Pelaksanaan Projek (UPPP) Johor
Humid Tropics Centre Kuala Lumpur
Wahiddin bin Mohd Amir
Azren bin Khalil JPS Terengganu
Bahagian Pengurusan Nilai,
Unit Perancang Ekonomi
Ir. Haji Tengku Abdul Rahman Siti Khuzaimah binti Abdul Wahab
bin Tengku Azam Bahagian Audit Prestasi
Bahagian Pengurusan Banjir
Ir. Mohd Anuar bin Abdul Nasir
Ir. Hajah Anita binti Ainan Bahagian Pengurusan Lembangan Sungai
Bahagian Saliran Mesra Alam
Nur Aisyah Boon Siew Ping
Ir. Ts. Dr. Hajah Siti Fairus binti Hj Zakaria Bahagian Pengurusan Nilai,
Bahagian Projek Khas Unit Perancang Ekonomi
Sr. Dr. Muhamad Rosdi bin Senam - Cut -
Bahagian Ukur Bahan dan Pengurusan Kontrak
Ir. Atikah binti Shafie
Bahagian Saliran Mesra Alam
Mohd Faizul bin Haji Mustapha
Bahagian Pengurusan Sumber Air dan Hidrologi
viii
JABATAN PENGAIRAN iv
DAN SALIRAN MALAYSIA vi
vii
KANDUNGAN viii
ix
Prakata x
Perutusan Ketua Pengarah JPS xi
Penghargaan xii
Sidang Pengulas
Kandungan
Senarai Jadual
Senarai Rajah
Glosari Akronim
- Cut -
1.0 LATAR BELAKANG DAN PENGENALAN 1
2.0 PROSEDUR KAJIAN NILAI (VALUE ASSESSMENT – VA) 13
3.0 PROSEDUR KEJURUTERAAN NILAI (VALUE ENGINEERING - VE) 37
4.0 PROSEDUR SEMAKAN NILAI (VALUE REVIEW - VR) 61
5.0 LAPORAN PENGURUSAN NILAI 73
6.0 FAEDAH PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI 77
7.0 SENARAI RUJUKAN 81
8.0 LAMPIRAN 85
x
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
SENARAI JADUAL
Jadual 1 Kaedah Dalam Mengoptimumkan Nilai 3 - Cut -
Jadual 2 Ringkasan aktiviti serta penglibatan kementerian dan agensi dalam 5
pelaksanaan VM
Jadual 3 Aktiviti di Peringkat Pra Makmal VA 16
Jadual 4 Aktiviti Fasa Maklumat Makmal VA 18
Jadual 5 Aktiviti Fasa Analisis Fungsi Makmal VA 19
Jadual 6 Aktiviti Fasa Kreativiti Makmal VA 20
Jadual 7 Aktiviti Fasa Penilaian Makmal VA 21
Jadual 8 Aktiviti Fasa Pembangunan Makmal VA 22
Jadual 9 Aktiviti Fasa Pembentangan Makmal VA 23
Jadual 10 Aktiviti Peringkat Pasca Makmal VA 25
Jadual 11 Ringkasan Proses Kerja Sebelum Makmal VA 27
Jadual 12 Ringkasan Proses Kerja Semasa Makmal VA 32
Jadual 13 Ringkasan Proses Kerja Selepas Makmal VA 33
Jadual 14 Aktiviti di Peringkat Pra Makmal VE 40
Jadual 15 Aktiviti Fasa Maklumat Makmal VE 41
Jadual 16 Aktiviti Fasa Analisis Fungsi Makmal VE 43
Jadual 17 Aktiviti Fasa Kreativiti Makmal VE 44
Jadual 18 Aktiviti Fasa Penilaian Makmal VE 45
Jadual 19 Aktiviti Fasa Pembangunan Makmal VE 46
Jadual 20 Aktiviti Fasa Pembentangan Makmal VE 47
Jadual 21 Aktiviti Peringkat Pasca Makmal VE 48
Jadual 22 Ringkasan Proses Kerja Sebelum Makmal VE 51
Jadual 23 Ringkasan Proses Kerja Semasa Makmal VE 56
Jadual 24 Ringkasan Proses Kerja Selepas Makmal VE 56
Jadual 25 Aktiviti Fasa Penentuan Skop dan Hala Tuju Pra Makmal VR 62
Jadual 26 Aktiviti Fasa Penentuan Sumber Pra Makmal VR 63
Jadual 27 Aktiviti Fasa Pengumpulan Data Pra Makmal VR 64
Jadual 28 Aktiviti Fasa Maklumat Makmal VR 65
Jadual 29 Aktiviti Fasa Penelitian Maklumat dan Latar Belakang Makmal VR 66
Jadual 30 Aktiviti Fasa Penganalisisan dan Perbandingan Data Makmal VR 67
Jadual 31 Aktiviti Fasa Penyediaan Laporan Makmal VR 68
xi
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
SENARAI RAJAH
Rajah 1 Peringkat VM dan agensi terlibat dalam setiap peringkat program/ 9
Rajah 2 projek Kerajaan 10
Rajah 3 Penjimatan kos yang boleh dicapai sekiranya kajian VM dilaksanakan 11
Rajah 4 pada peringkat awal perancangan 29
Rajah 5 57
Carta Aliran Proses VM yang diguna pakai semasa pelaksanaan
tiga (3) peringkat Makmal iaitu Kajian Nilai, Kejuruteraan Nilai dan
Semakan Nilai.
Carta Alir Proses Kerja dan Tempoh Masa Pelaksanaan Makmal VA
Carta Alir Proses Kerja dan Tempoh Masa Pelaksanaan Makmal VE
- Cut -
xii
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
GLOSARI AKRONIM
ACDA As Completed Detailed Abstract - Cut -
ATDA As Tendered Detailed Abstract
BEASSA Bahagian Ekonomi Alam Sekitar dan Sumber Asli
BKor Bahagian Korporat
BKP Bahagian Khidmat Pengurusan
BPN Bahagian Pengurusan Nilai
BSASH Bahagian Sumber Air, Saliran Dan Hidrologi
BUBPK Bahagian Ukur Bahan dan Pengurusan Kontrak
DO Delivery Order/Nota Penghantaran
ICU Unit Penyelarasan Pelaksanaan, Jabatan Perdana Menteri
JAN Jabatan Audit Negara
JPM Jabatan Perdana Menteri
JPS Jabatan Pengairan dan Saliran
KASA Kementerian Alam Sekitar dan Air
KSU Ketua Setiausaha
L.O Local Order/Pesanan Kerajaan
MOF Ministry of Finance/Kementerian Kewangan Malaysia
MyProjek Sistem MyProjek
NOC Notice of Change/Notis Perubahan
PDA Preliminary Detailed Abstract
PSC Public Sector Comparator
xiii
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
GLOSARI AKRONIM
- Cut - RMKe-10 Rancangan Malaysia Kesepuluh
SME Subject Matter Expert
SUB Setiausaha Bahagian
SSM Suruhanjaya Syarikat Malaysia
SST Surat Setuju Terima
TKP Timbalan Ketua Pengarah
UPE Unit Perancang Ekonomi
VA Value Assessment
VE Value Engineering
VM Value Management
VR Value Review
xiv
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN - Cut -
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
Garis panduan ini dikeluarkan adalah
bertujuan sebagai panduan dan rujukan
berhubung pelaksanaan Pengurusan Nilai
(VM) bagi perancangan program/projek
pembangunan JPS agar mencapai nilai
yang lebih baik dengan kos yang optimum
tanpa menjejaskan tahap prestasinya.
xv
- Cut - JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR SISTEM SALIRAN JAJARAN R1 DAN R2A UNTUK
KOMPLEKS BERSEPADU PETROLEUM PENGERANG (PIPC) (PAKEJ 2)
x
BAB 1
LATAR - Cut -
BELAKANG
DAN
PENGENALAN
BAB 1 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
- Cut -
KOLAM TAKUNGAN PAYA BESAR, MUKIM KUALA BERANG,
| HULU TERENGGANU, TERENGGANU
2
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN BAB 1
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
- Cut -
1. LATAR BELAKANG
1.1 Falsafah Pengurusan Nilai (Value Management - VM)
Pengurusan Nilai menggunakan falsafah berikut sebagai asas dalam pembentukan
konsep Pengurusan Nilai yang mungkin berbeza mengikut latar belakang ekonomi,
organisasi atau negara mengikut kesesuaian masing-masing. Falsafah tersebut
adalah seperti berikut:
i. Kualiti yang diinginkan oleh pelanggan;
ii. Kos yang optimum; dan
iii. Melaksanakan fungsi yang dikehendaki.
Dalam konteks Pengurusan Nilai bagi projek-projek awam di Malaysia, definisi yang
digunapakai dalam Pekeliling Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri
(UPE, JPM) adalah pendekatan pelbagai disiplin yang sistematik dan inovatif bagi
mencapai nilai yang lebih baik dan kos optimum tanpa menjejaskan tahap prestasi
program/projek.
1.2 Makmal Pengurusan Nilai
Kerajaan telah menetapkan supaya Pengurusan Nilai dilaksanakan bagi semua
program/projek fizikal bernilai RM50 juta dan ke atas. Kementerian/Agensi adalah
digalak menggunakan pendekatan Pengurusan Nilai bagi program/projek fizikal
terpilih yang bernilai kurang dari RM50 juta. Walau bagaimanapun, UPE, JPM
berhak menetapkan mana-mana projek yang difikirkan perlu untuk dilaksanakan
Pengurusan Nilai.
1.2.1 Garis panduan dan pendekatan berkenaan Pengurusan Nilai telah
dikeluarkan oleh UPE, JPM antaranya:
i. Panduan Pelaksanaan Pengurusan
Nilai Dalam Program/Projek Kerajaan
telah dikeluarkan pada 24 Mei 2011
bagi memberi panduan dalam
melaksanakan makmal VM.
3
BAB 1 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
ii. Pekeliling Unit Perancang Ekonomi,
Jabatan Perdana Menteri Bil. 1 Tahun
2015, Penambahbaikan Pelaksanaan
Pengurusan Nilai Dan Garis Panduan
Dan Peraturan Bagi Perancangan
Bangunan Dalam Program/Projek
Kerajaan Persekutuan bertarikh
30 November 2015.
1.3 Konsep dan Definisi Pengurusan Nilai
Pelaksanaan VM bertujuan untuk mengenal pasti, menyediakan pilihan dan
mengeluarkan komponen serta kos yang tidak menyumbang kepada nilai
perkhidmatan, sistem dan projek tanpa menjejaskan objektif dan fungsi yang
ditetapkan.
- Cut - 1.4 Takrifan Nilai
Nilai boleh ditakrifkan seperti berikut:
Nilai Fungsi + Kualiti
=
Kos
Nilai boleh dilihat dari pelbagai sudut kerana ia berbentuk relatif. Secara amnya,
pencapaian nilai yang optimum memerlukan proses pengimbangan parameter
yang berbeza dan atau bertentangan.
4
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN BAB 1
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
Dengan kualiti yang telah ditetapkan, maka pencapaian nilai yang optimum boleh
diperolehi melalui salah satu atau gandingan kaedah-kaedah seperti ditunjukkan
dalam Jadual 1.
Bil. Keterangan Pencapaian
Nilai
A. Meningkatkan fungsi dengan ketara,
diiringi sedikit peningkatan kos
B. Meningkatkan fungsi, tanpa perubahan kos
C. Meningkatkan fungsi, diiringi dengan - Cut -
pengurangan kos
D. Tiada perbezaan fungsi, tetapi berlaku
pengurangan kos
E. Mengurangkan sedikit fungsi, diiringi
pengurangan kos yang ketara
Jadual 1: Beberapa Kaedah Dalam Mengoptimumkan Nilai
1.5 Peringkat Pelaksanaan Pengurusan Nilai
Bermula pada Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10), Kerajaan telah
menetapkan supaya pendekatan Pengurusan Nilai dilaksanakan dalam tiga (3)
peringkat iaitu Peringkat Kajian Nilai, Peringkat Kejuruteraan Nilai dan Peringkat
Semakan Nilai.
1.5.1 Kajian Nilai (Value Assessment - VA)
Dilaksanakan pada peringkat awal perancangan program/projek dengan
tujuan untuk menentusah kos dan skop sesuatu program/projek yang
diwujudkan. Kajian ini perlu penglibatan secara aktif UPE, JPM bersama
Pemilik Projek serta kehadiran ‘Subject Matter Expert (SME)’ dan
pemegang taruh (stakeholder). Pemegang taruh (stakeholder) adalah
merangkumi Jabatan/institusi kerajaan, pihak swasta, syarikat penyedia
utiliti, wakil komuniti setempat dan lain-lain yang berkepentingan dengan
program/projek bagi memastikan penyampaian projek dapat memenuhi
kehendak dan juga mencapai outcome yang disasarkan.
5
BAB 1 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
- Cut -
1.5.2 Kejuruteraan Nilai (Value Engineering-VE)
Dilaksanakan pada peringkat pembangunan reka bentuk yang bertujuan
untuk memenuhi fungsi dan mengoptimumkan reka bentuk program/projek
sebelum perolehan dibuat. Kajian ini perlu penglibatan secara aktif Pemilik
Projek serta kehadiran Subject Matter Expert (SME) dan pemegang taruh
(stakeholder). Pemegang taruh (stakeholder) adalah merangkumi
Jabatan/institusi kerajaan, pihak swasta, syarikat penyedia utiliti, wakil
komuniti setempat dan lain-lain yang berkepentingan dengan
program/projek bagi memastikan penyampaian projek dapat memenuhi
kehendak dan juga mencapai outcome yang disasarkan.
1.5.3 Semakan Nilai (Value Review-VR)
Bertujuan untuk menilai pencapaian objektif/outcome yang telah
ditetapkan di peringkat perancangan. Kajian ini akan dilaksanakan apabila
projek siap dan telah mula beroperasi.
6
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN BAB 1
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
Aktiviti
1.5.4 Ringkasan Pelaksanaan
Agensi Tiga (3) peringkat yang dijelaskan seperti 1.5.1 hingga 1.5.3 diringkaskan
dalam Jadual 2 di bawah.
- Cut -
01 Kajian Nilai
Aktiviti (Value Assessment – VA)
Agensi i. Memuktamadkan skop, kos dan siling program/projek.
ii. Memutuskan sama ada sesuatu program/projek perlu diterus
atau ditangguhkan.
iii. Dilaksanakan dalam bentuk makmal.
i. Diterajui oleh UPE, JPM.
ii. Pasukan Fasilitator akan disediakan oleh BPN, UPE, JPM;
iii. Urus setia Makmal VA adalah JPS Malaysia; dan
iv. Melibatkan Kementerian Kewangan (MOF), Kementerian,
Pemilik Projek dan stakeholder yang terlibat.
Kejuruteraan Nilai
(Value Engineering – VE)
i. Menilai projek, mengkaji dan menyemak semula reka
bentuk program/projek.
ii. Memuktamadkan reka bentuk program/projek.
iii. Mengoptimumkan reka bentuk dengan kos efektif untuk
mencapai outcome yang disasarkan; dan
v. Dilaksanakan dalam bentuk makmal.
i. Diterajui oleh Jabatan dan Pemilik Projek;
ii. Urus setia Makmal VE adalah JPS Malaysia;
iii. Pasukan Fasilitator akan disediakan oleh Urus setia Makmal
VE JPS Malaysia;
iv. Melibatkan Kementerian, Pemilik Projek dan stakeholder
yang terlibat dengan program/projek serta pemakluman
pelaksanaan makmal dipanjangkan kepada UPE, JPM.
7
BAB 1 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
Aktiviti 03 Semakan Nilai
(Value Review – VR)
Agensi
i. Penambah baikkan berterusan dengan mempelajari kebaikan
dan kelemahan selepas pelaksanaan program/projek; dan
ii. Dilaksanakan melalui kaedah mesyuarat, perbincangan atau
boleh juga dalam bentuk makmal.
i. Diterajui oleh Jabatan Audit Negara (JAN) ; dan
ii. Melibatkan UPE, JPM, MOF, Unit Penyelarasan Pelaksanaan,
Jabatan Perdana Menteri (ICU, JPM) Kementerian, pemilik
projek dan pemegang taruh agensi yang terlibat dengan
program/projek.
Jadual 2: Ringkasan aktiviti dan penglibatan kementerian dan agensi
dalam pelaksanaan VM
- Cut -
8
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN BAB 1
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
Secara ringkasnya, VM perlu dilaksanakan oleh Pemilik Projek mengikut
peringkat-peringkat utama program/projek seperti Rajah 1:
PENGURUSAN NILAI PROJEK PENGLIBATAN
(VALUE MANAGEMENT) FIZIKAL
Kajian Nilai PENYEDIAAN BRIF UPE , JPM/MOF/KEMENTERIAN/JPS
(Value Assessment) PROJEK (PEMILIK PROJEK/URUS SETIA
Kejuruteraan Nilai MUKTAMAD KOS MAKMAL VA)SME/STAKEHOLDER
(Value Engineering) & SKOP PROJEK
JPS (PEMILIK PROJEK / URUS SETIA
PENYEDIAAN CADANGAN MAKMAL VE) / SME / STAKEHOLDER
REKA BENTUK
PENILAIAN PROJEK
Semakan Nilai PERLAKSANAAN PROJEK JAN / UPE, JPM / MOF / ICU / - Cut -
(Value Review) KEMENTERIAN / JPS
PROJEK SIAP
DAN BEROPERASI (PEMILIK PROJEK) / STAKEHOLDER
Rajah 1 : Peringkat VM dan agensi terlibat dalam setiap peringkat
program/projek Kerajaan
Output daripada Makmal VA akan digunakan sebagai salah satu input kepada
Makmal VE. Manakala output Makmal VA dan Makmal VE digunakan seterusnya
untuk input kepada Makmal VR. Keputusan dan cadangan Makmal VR selanjutnya
akan disarankan sebagai penambah baikkan kepada program/projek yang serupa
pada masa akan datang.
9
BAB 1 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
Kajian menunjukkan bahawa VM telah memberikan penjimatan dan faedah yang
maksimum sekiranya dilaksanakan pada peringkat awal perancangan program/
projek, di mana penetapan skop, fungsi dan kos sebenar projek dapat
dimuktamadkan. Melalui pelaksanaan VM ini juga, semua risiko dan masalah serta
langkah intervensi dapat dikenal pasti dengan lebih awal. Rajah 2 menunjukkan
potensi penjimatan kos dengan pelaksanaan VM pada peringkat awal
perancangan.
PERINGKAT PELAKSANAAN PROJEK
VM selepas peringkat ini
kurang berkesan untuk
menjimatkan kos.
Penjimatan
yang diperoleh
- Cut - OK
S Kos
Pelaksanaan
Pengurusan
Nilai
KAJIAN NILAI KEJURUTERAAN NILAI SEMAKAN NILAI
Konseptual Cadangan Lukisan Pembinaan Operasi
Reka bentuk Terperinci
POTENSI PENJIMATAN KOS LEBIH TINGGI
JIKA VM DILAKSANAKAN DI PERINGKAT AWAL
Rajah 2 : Penjimatan kos yang boleh dicapai sekiranya kajian VM
dilaksanakan pada peringkat awal perancangan
(Sumber : Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai (VM)
Dalam Program/Projek Kerajaan, 24 Mei 2011)
10
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN BAB 1
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
1.6 Carta Aliran Proses Vm
Mengikut Panduan Pelaksanaan Pengurusan Nilai Dalam Program/projek
Kerajaan, carta di bawah boleh diguna pakai dalam semua peringkat Pengurusan
Nilai iaitu sama ada di peringkat VA, VE ataupun VR. Pada dasarnya, proses
pelaksanaan VA di peringkat UPE, JPM dan VE di peringkat Jabatan adalah
mengguna pakai pelan proses kerja yang sama. Perbezaan pelaksanaan
bagi setiap peringkat makmal adalah pada tahap kesediaan maklumat, dokumen
dan kemajuan program/projek seperti diringkaskan pada Rajah 3.
AKTIVITI PRA
PRA-KAJIAN MAKMAL
FASA FASA FASA FASA MAKMAL - Cut -
MAKLUMAT ANALISIS KREATIVITI PENILAIAN
FUNGSI TIDAK
KEPUTUSAN
OK?
YA
FASA FASA
PEMBENTANGAN PEMBANGUNAN
KEPUTUSAN TIDAK PASCA MAKMAL
OK?
KAJIAN
YA PELAKSANAAN LANJUT
CADANGAN
AKTIVITI
TAMBAHAN
Rajah 3 : Carta Aliran Proses VM yang diguna pakai semasa pelaksanaan
tiga (3) peringkat Makmal iaitu VA, VE dan VR. (Sumber : SAVE
International Value Standard, 2007)
11
BAB 2 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
- Cut -
12
BAB 2
PROSEDUR - Cut -
KAJIAN NILAI
(VALUE
ASSESSMENT
– VA)
BAB 2 JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
- Cut -
EMPANGAN BATU
| GOMBAK SELANGOR
14
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
2. PROSEDUR KAJIAN NILAI BAB 2
(VALUE ASSESSMENT – VA)
Makmal VA merupakan peringkat pertama dalam pelaksanaan sesebuah program
projek. Maklumat asas permohonan sesuatu projek seperti brif, skop, kos, Creativity
Index (CI), Logical Framework Matrix (LFM) akan digunakan semasa pelaksanaan
Makmal VA. Perancangan pelaksanaan Makmal VA ini turut diringkaskan dalam
Rajah 4.
2.1 Peranan dan Tanggungjawab
Kelancaran pelaksanaan sesebuah Makmal VA yang melibatkan penyertaaan Ahli
Makmal daripada pelbagai pihak adalah penting bagi memastikan objektif makmal
dapat dicapai. Berikut adalah peranan dan tanggungjawab setiap pihak yang
terlibat di dalam pelaksanaan makmal ini :
2.1.1 Ketua Fasilitator dan Fasilitator - Cut -
Ketua fasilitator dan fasilitator bagi Makmal VA adalah terdiri daripada
pegawai Bahagian Pengurusan Nilai (BPN), UPE, JPM dan tugas-tugasnya
adalah tidak terhad kepada :
Merancang dan mengendali Membantu kajian selanjutnya
perjalanan proses makmal jika diperlukan;
dari awal hingga akhir;
Membantu mengenal pasti Menasihat dan memberi
dan menganalisis maklumat panduan kepada Ketua
yang diperlukan; Kumpulan yang terlibat di
dalam makmal;
Mencadangkan kehadiran Memastikan makmal berjalan
ahli makmal dan stakeholder mengikut jadual; dan
yang terlibat untuk dijemput;
Mencabar dan menyoal
Menyediakan template Laporan andaian atau idea yang
Makmal VA yang terkini diutarakan.
mengikut kesesuaian projek;
Menyemak, meneliti dan
mengesahkan Laporan
Makmal VA yang disediakan
oleh Pemilik Projek;
15
JABATAN PENGAIRAN
DAN SALIRAN MALAYSIA
BAB 2 2.1.2 Pemilik Projek
Pemilik Projek dalam konteks pelaksanaan Makmal VA adalah Bahagian di
JPS yang diarahkan melaksana, menyelaras dan memantau sesuatu
program/projek pembangunan. Sekiranya projek berkenaan merangkumi
skop daripada pelbagai Bahagian JPS, Makmal VA hendaklah diterajui
oleh Pemilik Projek Utama serta dijalankan secara bersekali. Antara tugas
dan tanggungjawab Pemilik Projek dalam pelaksanaan Makmal VA:
- Cut - Membuat persediaan rapi Menyediakan laporan
keperluan dan fungsi asas, Makmal berdasarkan
skop dan anggaran kos penemuan dan cadangan
projek sebelum Makmal VA; mengikut template laporan
yang disediakan oleh UPE,
Memastikan semua JPM di dalam tempoh
maklumat/dokumen asas masa yang dicadangkan
disediakan; bagi meningkatkan tahap
ketelusan, ownership dan
Memastikan stakeholder kefahaman Pemilik Projek
engagement di jalankan dalam pelaksanaan
terlebih dahulu; sesebuah projek;
Mencadangkan senarai Memastikan Laporan
jemputan ahli Makmal; Makmal VA dibentangkan
kepada pengurusan atasan
Menyediakan peruntukan Jabatan;
kos logistik untuk
melaksanakan Makmal; Memastikan keputusan
Makmal VA dipatuhi;
Mendapatkan khidmat pakar
yang diperlukan semasa Memastikan penjilidan
Makmal; Laporan Makmal VA dibuat
dan diuruskan berdasarkan
kepada Arahan Keselamatan
dan peraturan-peraturan yang
sedang berkuat kuasa; dan
Mengemukakan pengemaskinian
pindaan maklumat projek di dalam
Sistem MyProjek berdasarkan
kepada penemuan Makmal VA.
16
GARIS PANDUAN PELAKSANAAN PENGURUSAN NILAI BAGI PROJEK PEMBANGUNAN
JABATAN PENGAIRAN DAN SALIRAN MALAYSIA (JPS)
2.1.3 Urus Setia Makmal VA BAB 2
Lantikan Urus setia Makmal VA ini adalah tertakluk kepada arahan
daripada Ketua Pengarah dari semasa ke semasa. Antara tugas dan
tanggungjawab Urus setia Makmal VA adalah seperti berikut:
Menyelaras dan merancang Menyemak laporan makmal
Mesyuarat Pra Makmal VA, yang disediakan oleh Pemilik
Lawatan Tapak dan Makmal Projek sebelum dikemukakan
VA bersama UPE, JPM; kepada Fasilitator UPE, JPM;
Merancang dan menguruskan Menguruskan urusan
urusan jemputan pelaksanaan tandatangan laporan Makmal
Mesyuarat Pra Makmal VA, VA oleh pengurusan atasan
Lawatan Tapak dan Makmal Jabatan, pihak Kementerian
VA; dan UPE, JPM;
Menguruskan dan memastikan Mengedarkan salinan - Cut -
keperluan logistik, tempahan laporan makmal yang telah
kemudahan mesyuarat dan dijilid kepada pihak
peralatan mencukupi untuk berkaitan.
melaksanakan Makmal VA;
Memastikan kehadiran SME
dan stakeholder yang boleh
membuat keputusan, hadir
semasa makmal dilaksanakan;
2.1.4 Bahagian Korporat (BKor)
Peranan BKor di dalam pelaksanaan VM dan tugas-tugasnya adalah
tidak terhad kepada:
Merancang, memantau dan menyelaras pelaksanaan makmal VM
secara keseluruhan di peringkat Jabatan.
Menyelaras, menyemak dan memantau permohonan notis perubahan
Notice of change (NOC) perluasan skop/tambahan kos/pengemaskinian
maklumat projek yang diterima daripada Pemilik Projek selepas sesuatu
makmal dijalankan untuk tujuan pengesyoran Kementerian seterusnya
kelulusan Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri.
Memantau dan mengemaskini maklumat projek yang berkaitan melalui
Sistem MyProjek dan lain-lain sistem setelah menerima kelulusan.
17