43 + พระราชบัญญัติอากรรงนกอั ีแอ่น พ.ศ. 2540 + พระราชบัญญัติอาวุธปืน เครองกระสุนป ื่ืน วัตถุระเบิด ดอกไม้ไฟ ส่ ิงเทยมอาวุธป ี ืน พ.ศ 2490 + พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 + พระราชบัญญัติให้ใชประมวลกฎหมายยาเสพต ้ ิด พ.ศ. 2564 + พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการกระทำ อันเป็นโจรสลัด พ.ศ. 2534 + พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 + พระราชบัญญัติการชวยเหล่ ือกู้ภยทางทะเล พ.ศ. 2550 ั + พระราชบัญญัติให้บำ เหน็จในการปราบปรามผูกระทำ ้ความผดิ พ.ศ. 2489 + พระราชบัญญัติกำ หนดเขตจังหวัดในอ่าวไทยตอนใน พ.ศ. 2502 + พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ั + พระราชบัญญัติองค์กรรวมไทย-มาเลเซ ่ ย พ.ศ. 2533 ี + พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทำ ให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. 2565
อนุสัญญาาสหประชาาชาาติ ว่ าดวยกฎหม ้ ายทะเล ค.ศ. 1982 (1982 United Nations Convention on the Law of the sea: 1982 UNCLOS) อนุสัญญานี้จัดทำ�เพื่ อที่จะระงบปั ัญหาที่ เกี่ยวกับกฎหมายทะเล และชวยก ่ ันรกษั าไว้ซ ่ งสึ ันตภิ าพ ความยุตธรรม คว ิ ามก้าวหน้า ทางทะเลทังหมด ซ ้ ่ งเป ึ ็นที่ยอมรบกั ันโดยทัวไป ่ ทำ�ให้มีหลกกฎหม ั ายในการจัดระเบยบก ี ิจกรรมทางทะเล ในทุกดา้นที่สมบูรณ์มากย ่ งขิ ้ึน ประกอบดวย 320 ข ้ ้อบท และ 9 ภาคผนวก มีบทบญญั ัตทิ ี่สำ�คัญเกี่ยวกับการกำ�หนดเขต และระบอบทางทะเล อำ�นาจอธปไตย ส ิ ิทธอธิ ปไตย ิ เขตอำ�นาจ หรอสื ิทธหนิ ้าที่ใด ๆ ของรฐในแต ั ละเขตพ ่ ื้ นที่ ครอบคลุมไปถึงการเดนเร ิ อ ร ื ฐหมู ั ่เกาะ สิทธเริ อรบ ื สิทธกิ ารตรวจตรา ไลต่ ามตดพิ ัน หน้าที่การชวยเหล ่ อ ื การคุ้มครองอนุรกษั ์ทรพย ั ากรและส ่ ิงแวดลอมท ้ างทะเล การวิจั ย พัฒนาและถ่ายทอดเทคโนโลยที างทะเล อนุสัญญา (Convention) หมายถึง ความตกลงระหว่ างประเทศ ซึ ่ งส่วนใหญ่ทำ�เป็นหนังสือสัญญาระหว่ างประเทศหลายประเทศ หรอระหว ื ่ างองค์การระหว่ างประเทศ ที ่ มาประชุมรวมก ่ ัน เพื ่ อวางบทบญญั ัตเปิ ็นกฎเกณฑ์ของกฎหมายขึ ้ น 44
อนุสัญญาฯ เร ่ มมิ ีผลบงคั ับใชเม้ ื่ อปี 2537 ณ เดอนม ื ิถุนายน 2559 มีประเทศเป็นภาคีทังหมด ้ 169 ประเทศ* โดยประเทศไทยไดย้ นสื่ ัตยาบนสั าร เพื่ อเข้าเป็นภาคี เมื่ อวันที่ 15 พฤษภาคม ค.ศ.2011 (พ.ศ.2554) มีผลบงคั ับใช้ ทางกฎหมาย เมื่ อวันที่ 14 มิถุนายน ค.ศ.2011 (พ.ศ.2554) นับเป็นประเทศที่ 162 ที่ เข้ารวมเป ่ ็นภาคีในอนุสัญญาฉบบนั ี้ 45 *United Nations. Chronological lists of ratifications of, accessions and successions to the Convention and the related Agreements as at 23 May 2023. May 28, 2023. Source: http://www.un.org/depts/los/ reference_files/chronological_lists_of_ratifications.htm
อนุสัญญาสหประชาชาตวิ่ าดวยกฎหม้ายทะเล ค.ศ. 1982 ไดกำ�หนดเขตท ้างทะเล อำ�นาจ สิทธ และหนิ ้าท ี่ ของรฐภัาคี ดงนั ี้ มีพื้นทไมี่ ่เกิน 12 ไมล์ทะเล หรอ 22.224 ก ื ิโลเมตร (1 ไมล์ทะเล = 1.852 กิโลเมตร) จากเส้นฐาน รฐชายฝ ั่ังมีอำ นาจอธปไตยเหน ิ ือทะเลอาณาเขต แต่ให้สิทธในการผ ิ านโดยสุจร ่ตของเริอตื ่างชาติ เขตทางทะเล คือ น่านน ้ำ ทางด้านแผนด่ ินหลังเส้นฐาน (Baselines) ซงร่ึ ฐชายฝ ั่ังมีอำ นาจอธปไตย ิ เสมือนอำ นาจอธปไตยเหน ิ ือดินแดน มีพื้นทไมี่ ่เกิน 24 ไมล์ทะเล หรอ 44.48 ก ื ิโลเมตรจากเส้นฐาน รฐชายฝ ั่ังสามารถดำ เนินการควบคุมทจำ ี่ เป็นในการป้องกัน การฝ่าฝืนกฎหมายและข้อบังคับเก ี่ ยวกับศุลกากร การคลัง การเข้าเมือง หรอการสุขาภ ื ิบาล น่านน้ำ�ภายใน (Internal Waters) ทะเลอาณาเขต (Territorial Sea) เขตตอเน่ ื่อง (Contiguous Zone) 46
น ่ านน �าภายใน ทะเลอาณาเขต เขตตอเน ่ ื�อง เขตเศรษฐกิ จ จ ํ าเพาะ ทะเลหลวง เส้ นฐาน ร ัฐชายฝ � ง 12 ไมล์ทะเล หรือ 22.224 กิโลเมตร 24 ไมล์ทะเล หรือ 44.48 กิโลเมตร ไม่เกิน 200 ไมล์ทะเล หรือ 370.4 กิโลเมตร เส้นฐานปกติคือ แนวน ้ำ ลดต ่ำ ทสุดตลอดชายฝ ี่ ่ังทะเล คือ บรเวณทิอยู ี่ ่ถัดจากทะเลอาณาเขต โดยเศรษฐกิจจำ เพาะต้องขยายออกไป ไม่เกิน 200 ไมล์ทะเล หรอ 370.4 ก ื ิโลเมตร จากเส้นฐาน รฐชายฝ ั่ังมีสิทธเพิ ื่อการสำ รวจ แสวงหาผลประโยชน์ การอนุรกษั ์ การจัดการ ทรพยากรธรรมชาตั ิ และการทำ การแสวงหา ผลประโยชน์และสำ รวจทางเศรษฐกิจ ในพื้นดินทองทะเล ด้ ินใต้ผวดิ ิน แต่รฐอั ื่น มีเสรภาพในการเด ี ินเรอ การบื ินผาน ่ การวางสายเคเบิลและทอใต ่ ้ทะเล การใช้ ประโยชน์จากพื้นทไหล ี่ ่ทวีป และทะเลหลวงหรอื น่านน ้ำ สากล เส้นฐานตรง คือ การลากจุดเชอมต่ื ่อ กรณีชายฝ่ังมีลักษณะเว้าแหว่ง หรอมื ีเกาะเรยงรายอยูี ่ใกล้ชดิ เขตเศรษฐกิจจำ�เพาะ (Exclusive Economic Zone) 47
เส้นฐาน (ฺBaseline) ทะเลอาณาเขต (Territorial Sea) 12 ไมล์ทะเล 24 ไมล์ทะเล เขตต่อเนื�อง (Contiguous Zone) ไหล่ทวีป ลาด คือ พื้นดินทองทะเล และด้ ินใต้ผวดิ ิน ของบรเวณใต ิ ้ทะเล ซงขยายเลยทะเลอาณาเขต่ึ ของรฐออกไป ตามธรรมชาต ั ิของดินแดน ทางบกจนถึงรมนอกของขอบทวิ ีป หรอื จนถึงระยะ 200 ไมล์ทะเล จากเส้นฐาน ซงหล่ึ ักเกณฑ์เป็นไปตามทกฎหมายกำ ี่ หนด ไหลทว่ ีป (Continental Shelf) คือ ทุกส่วนของทะเลซงไม่ึ ่ได้รวมอยู่ในเขตเศรษฐกิจจำ เพาะ ทะเลอาณาเขต น่านน ้ำ ภายในของรฐ หรั อในน ื ่านน ้ำ หมู่เกาะ ของรฐหมูั ่เกาะ เสรภาพแหี ่งทะเลหลวงใชได้ ้ภายใต้เงอนไข ื่ ทกำ ี่ หนดไว้โดยอนุสัญญาฯ และหลักเกณฑ์อื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ การทำ ประมงในทะเลหลวง ต้องรวมม่ ือกำ หนดมาตรการอนุรกษั ์ และจัดการทรพยากรั ทม ี่ ีชวีิตในทะเลทงหมดั้ ทะเลหลวงหรอนื ่านน้ำ�สากล (High Seas) 48
200 ไมล์ทะเล เขตเศรษฐกิจจำเพาะ (Exclusive Economic Zone) ทะเลหลวง หรอนื ่านน �าสากล (High Seas) ทวีป พื�นทองมหาสมุทร ้ รองล่ ึกบาดาล คือ พื้นดินทองทะเลและพ้ ื้นมหาสมุทรและดินใต้ผวดิ ิน ทพ ี่ ้นเขตอำ นาจของรฐ ถั ือเป็นมรดกรวมของมนุษยชาต่ ิ โดยมีองค์กร International Seabed Authority (ISA) ทำ หน้าทบร ี่ หารจิ ัดการทรพยากรรัวมก่ ับรฐตั ่าง ๆ บรเวณพิ ื้นท ี่ (The Area) 49
THAI MECC DANGER KEEP AWAY 50 บทท ่ี 4 เรา...ทำ� หน้าท ่ี ในการปกป้ อง ทะเล
THAI MARITIME ENFORCEMENT COMMAND CENTERศนูยอ ำนวยการรกัษาผลประโยชนของชาตทิางทะเล 51
การปกป้องและการใชประโยชน ้ ์จากทะเล ม ีเป้ าหมาย ดังน้ี ทรพยากรธรรมชาตั ิทางทะเล ได้รบการรั กษา ฟ ั ื ้ นฟูให้ม ีความสมบูรณ์ และยั ่ งย ืน เป็นฐานในการพัฒนาประเทศ ทางเศรษฐกิจและสังคม ท ี ่ เป็ นมิตรกับสิ ่ งแวดล้อม ทรพยากรธรรมชาตั ิทางทะเล ได้รบการดูแลรักษาอยั ่างเป็ นระบบ และม ีประสิทธภาพ เพิ ื ่ อลดมลพิษ ผลกระทบต่อสุขภาพประชาชน และระบบนิเวศ 52 หน ้ าท ี ่ ของคนไทยในการปกป้องทะเลไทย และผลประโยชน์ ของชาตท ิ างทะเล
เกิดความสมดุลระหว่ างการอนุรกษั ์ และการใชประโยชน ้ ์ ลดความขัดแย้งของการพัฒนา ท ี ่ ใชฐานทร้พยากรธรรมชาตั ิทางทะเล บรรเทาผลกระทบต่อสิ ่ งแวดล้อม และลดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ม ี ระบบและหน่วยงานบรหารจิ ั ดการ ทรพยากรธรรมชาตั ิทางทะเล ทม ี่ ีประสิทธภาพและเป ิ ็ นเอกภาพ บนพ ื้นฐานของการม ีส่วนรวม่ ของทุกภาคส่วน ลดความเหล ื่อมล ้ำ สรางความเป ้ ็นธรรม สอดคล้องกับ ยุทธศาสตรชาต ์ ิ กฎหมาย ข้อตกลง ระหว่ างประเทศต่าง ๆ ทประเทศไทย ี่ เป็ นภาค ีสมาชก โดยย ิ ึ ดถ ื อ ผลประโยชน์ของประเทศเป็นสำ คัญ 53
ชวยเหล่ ือและสนับสนุนภารกิจของ หน่วยงานราชการ เมื่อได้รบการรัองขอ หร้อื การให้ข้อมูลข่าวสารทางทะเลทเปี่ ็นประโยชน์ ต่อทางราชการ และทำ หน้าทปกป ี่ ้องอธปไตย ิ รกษาผลประโยชน ั ์ของชาติทางทะเล ศึกษาทำ ความเข้าใจ เคารพกฎหมาย เคารพ สิทธเสร ิภาพของผูีอ้ ื่น ยึดมันในความถูกต่้อง และมีความรบผัดชอบติ ่อสังคมในทุกกิจกรรม ทเก ี่ ี่ ยวข้องกับทะเลและชายฝ่ัง โดยเครงคร่ดั สรางความรู้ ส้ ึกรกหวงแหน ความเป ั ็ นเจ้ าของ ทะเลรวมก่ ัน เรยนรูีเผยแพร้ และสร ่างความ้ ตระหนักรูเก้ ี่ ยวกับผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ลดการใชพล้ ังงานเชอเพลื้ิง หรอปร ื บเปล ั ี่ ยน กิจวัตรประจำ วัน ทอาจเป ี่ ็นสาเหตุทำ ให้อุณหภูมิ ของมหาสมุทรสูงข้ึน ทะเลเป็ นกรด และระดับออกซเจนในทะเลลดลง ิ 54 ในฐานะท ี่ เราเป็ นพลเมืองของประเทศไทย ที่ใชประโยชน ้ ์ และผลประโยชน์จากทะเล ทังท้างตรงและทางออม้ จึ งควรส่งเสรมในก ิารรบผั ิดชอบดูแลทะเลในท้องถ่ ิน ของตนเอง และควรสนับสนุนหน่วยงานภาครฐั ในการรวมก่ ันดูแลทะเล โดยมีตวอยัา่งแนวทางการปฏบิตั ดิงนั ี้
เลือกบรโภคอาหาร ท ิ ไมี่ ่ส่งผลกระทบ ต่อความยังย่ืนของระบบนิเวศ และส่ ิงแวดล้อมทางทะเล ลดปรมาณการใช ิ พลาสต ้ ิก ซงย่ึ ่อยสลายได้ยาก ทอาจเป ี่ ็นส่ ิงแปลกปลอมทำ รายส ้ ัตว์ทะเลจำ นวนมาก รวมทงไม ั้่ท้ งขยะในทะเลและบร ิ เวณชายฝ ิ่ัง เก ็บขยะ ทำ ความสะอาดชายหาดทุกครงั้ เมื่อเสรจส็ ้ ินกิจกรรมต่าง ๆ ทางทะเล ไม่สนับสนุนกิจกรรมททำ ี่ ลายระบบนิเวศ และส่ ิงแวดล้อมทางทะเล และรวมก่ ันอนุรกษั ์พืชพันธุส์ ัตว์น ้ำ เพื่อรกษาระบบนั ิเวศให้คงอยู่ต่อไป สนับสนุนการวิจัยและพัฒนานวัตกรรมใหม่ ๆ เพื่อใชประโยชน ้ ์จากทะเลไม่ทำ รายระบบน้ ิเวศ และเป็ นมิตรกับส่ ิงแวดล้อม รวมก่นดูแลรักษาทะเล แจังเหตุด้วน เหตุร่าย ภ้ยทางทะเล ั โทร. 1465 รณรงค์และสนับสนุนกิจกรรมการอนุรกษั ์ทะเล ในทุกภาคส่วนให้เห ็นผลเป็นรูปธรรมทช ี่ ดเจนั 55
- กระทรวงศกษึาธกิาร.//(2565).//ทะเลของเรา.//กรุงเทพฯ:/กระทรวงศกษึาธกิาร. - คณะอนุกรรมการจดกัารความรูเพ้ อผลประโยชน ื่์แหงช่าตทิางทะเล (อจชล.) สำ�นักงาานสภาาควาามมนคงแหั่งช่าต สำ�น ิ ักนายกรฐมนตรั .//(2562).// ี ทะเลและมหาสมุทร และผลประโยชน์ของชาตทิางทะเล.//พมพิคร์งทั้ 2.// ี่ กรุงเทพฯ:/สำ�นักพมพิคณะร์ฐมนตรัและรีาชกจจิานุเบกษา. - มูลนิธกิารศึกษาทางไกลผา่นดาวเทยม ในพระบรมร ีาชูปถมภั .//(2562).// ์ แหลงน่ ้ำ�บนโลก(2).//สืบคนเม้อ 16 มกรื่าคม 2566,/จาก/https://dltv.ac.th/ teachplan/episode/22159 - มูลนิธโครงก ิาารสาาราานุกรมไทยสำ�หร นุกรมไทยสำ�หรบเยัาวชน.//(2551).//เปลอกโลกและห ื น.// ิ สืบคนเม้อ 16 มกรื่าคม 2566,/จาก/https://www.saranukromthai.or.th/sub/ book/book.php?book=33&chap=6&page=t33-6-infodetail02.html - สถาบนสั ่งเสรมกิารสอนวทยิาศาสตรและเทคโนโลย ์ (สสวท.) ี กระทรวงศึกษาธกิาร.//(2563).//โลกและทรพยัากรธรรมชาต.//ส ิ ืบคนเม้อ ื่ 16 มกราคม 2566,/จาก/https://www.scimath.org/lesson-earthscience/ item/11309-2020-02-17-07-46-48 - สำ�นกงัานพระธรรมนูญทหารเรอ กองทืพเรั อ.//(2560).//กฎหม ืายระหวา่ งประเทศ// สืบคนเม้อ 16 มกรื่าคม 2566,/จาก/https://www.judge.navy.mi.th/index.php/ today/detail/content_id/68 - สำ�นกงัานพฒนัาธุรกรรมทางอเลิกทรอน็ กสิ .//(2563).//ศ ์พทัชวนรู์ (อนุส ้ญญัา).// สืบคนเม้อ 17 มกร ื่าคม 2566,/จาก/https://www.etda.or.th/th/UsefulResource/terminology/หมวดหม-อ/565.aspx - สำ�นักงานราชบณฑั ตยสภ ิาา.//(ม.ป.ป.).//คว .//(ม.ป.ป.).//ควาามหมาายอา่ ว.//สืบคนเม้อ ื่ 17 มกราคม 2566,/จาก/https://dictionary.orst.go.th - ศูนยอุตุน์ ิยมวทยิาทะเล//(2552).//มหาสมุทร//สบคืนเม้อ 18 มกร ื่าคม 2566,/จาก/ http://www.marine.tmd.go.th/thai/oceanhtml/oceandoc.html - National Ocean Service.//(2023).//How many oceans are there?.// Retrieved Jan 22, 2023,/from/https://oceanservice.noaa.gov/facts/ howmanyoceans.html - The Editors of Encyclopaedia Britannica.//(2023).//asia.//Retrieved Jan 17, 2023,/from/https://www.britannica.com/place/Asia - The Editors of Encyclopaedia Britannica.//(2023).//ocean.//Retrieved Jan 17, 2023,/from/https://www.britannica.com/science/ocean บรรณานุกรม
รายชื ่ อคณะผู ้ จ ั ดทำ� สำ�นักนโยบายและแผน ศูนยอำ�นวยก ์ารรกษัาผลประโยชน์ของชาตทิางทะเล พลเรอตรื วี ิฉณุ ถูปาอา่ง ผู้อำ�นวยการสำ�นักนโยบายและแผน ศรชล. นาวาเอก กิตกรณิ ์ กาญจนวณิชย์รองผูอำ�นวยก ้ารสำ�นักนโยบายและแผน ศรชล. นาวาเอก วินวัตร หุตะเจรญิผู้อำ�นวยการกองนโยบายและแผน นาวาเอก ภูษิต เกิดในมงคล ผู้อำ�นวยก อำ�นวยกาารกองประส รกองประสาานควาามรวมม่ ือ นาวาเอก ดุสิต จันทรร์าช ผู้อำ�นวยการกองส่งกำ�ลงบำ�รุ ัุ ง นาวาเอก ทวี จิตกรณ์กิจศิลป์ผู้อำ�นวยการกองสื่อสาร และเทคโนโลยสีารสนเทศ นาวาเอก สนิทวงศ์ วงศ์สนิท ผู้อำ�นวยการกองสารนิเทศ นาวาเอก ชตวิ ัน เชยสกุล รองผู้อำ�นวยการกองนโยบายและแผน ว่าท ี่ นาวาเอก สุรเชษฐ บรรจงจ์ ิตร รองผู้อำ�นวยก อำ�นวยกาารกองประส รกองประสาานควาามรวมม่ ือ ว่าท ี่ นาาวาาเอก ธนาากฤต สุทธ กฤต สุทธเตชิากิจ รองผู้อำ�นวยการกองส่งกำ�ลงบำ�รุ ัุ ง ว่าท ี่ นาวาเอก จิระพล ชอยเพ้ ็ง รองผู้อำ�นวยการกองสื่อสาร และเทคโนโลยสีารสนเทศ ว่าท ี่ นาวาเอก เศณวี ฐานะวุฑฒ์รองผู้อำ�นวยการกองสารนิเทศ นายภูรภิทร นัาคธน นักวิเคราะห์นโยบาายและแผนชำ�น ยและแผนชำ�นาาญกาาร พันจ่ าเอก พงศธร แองไว ่เจ้ าหน้าท ี่ส่งกำ�ลงบำ�รุง ั จ่ าเอก บุรนฤทธิ์ ภิรมกิ ิจ เจ้ าหน้าท ี่สื่อสาร นางสาวอรสิา นพวงศ์ ณ อยุธยา นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏบิตักิาร สนับสนุนข้อมูลภย 9 ดัา้น โดยศูนยยุทธก์าร ศรชล. สนับสนุนข้อมูลดาา้นกฎหมาายทาางทะเลท ี่ เก ี่ ยวข้อง โดยสำ�นักสืบสวนสอบสวนและกฎหมาย ศรชล. สนับสนุนข้อมูลท ี่ เก ี่ ยวข้อง โดยสำ�นักปฏบิตักิาร 1 - 6 ศรชล.
สายด ่ วน โทร. 1465