แนวทางและกลไกการบริหารงานของอำเภอและแงค์กรปกครองท้องถิ่นในการลดความเหลื่อมล้ำในสังคม กรณีศึกษา:ในเขตเทศบาลเมืองปากช่อง อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา

๔๓

กระบวนการในการลดความเหลอ่ื มลา้ ในสังคม มกี ารปฏิบัติงานตามภารกิจขององค์กร
ปกครองสว่ นท้องถิ่นและตามนโยบายของรัฐบาลในการลดความเหล่อื มล้าในสังคม โดยไดด้ า้ เนนิ การ
ดงั น้ี

๑) การพบปะเยี่ยนเยียนแกไ้ ขปญั หาความเดือดร้อนให้กบั ประชาชนในชมุ ชน ตาม
โครงการเทศบาลพบประชาชน

๒) การสา้ รวจขอ้ มลู จปฐ. ข้อมลู ผู้มีรายไดน้ อ้ ย ผู้พิการและผู้ด้อยโอกาส
๓) การจดั บรกิ ารสาธารณะเพอ่ื ให้ประชาชนสามารถเข้าถงึ ไ ดอ้ ย่างเท่าเทยี มและ
เป็นธรรม
๔) การพัฒนาและส่งเสรมิ อาชีพให้กับประชาชนในชุมชน
๕) การเสริมสรา้ งความรูค้ วามเขา้ ใจและการประชาสัมพนั ธ์
๖) การติดตามผลการแก้ไขปัญหาความเดอื ดรอ้ นของประชาชน
๔.๔ แนวทางในการลดปญั หาความเหลอื่ มลา้ ในสังคม

๔.๔.๑ ดา้ นการมีงานทา
หน่วยงานรบั ผิดชอบ : ท่ีท้าการปกครองอา้ เภอ ส้านกั งานเกษตรอา้ เภอ สา้ นักงาน
พฒั นาชุมชนอา้ เภอ ธนาคารในพื้นท่ี กศน. และองคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่

๑) สา้ รวจความต้องการฝึกอาชีพของประชาชนในหมู่บ้าน
๒) เลอื กผูส้ มคั รใจทมี่ คี วามประสงค์จะทา้ งานท้าตามที่ตนเองถนดั สง่ ให้
สา้ นักงานแรงงานจงั หวดั
๓) จัดเจ้าหนา้ ที่เข้าไปส่งเสรมิ ใหค้ รวั เรอื นเปูาหมายมคี วามร้ใู นการปร ะกอบ
อาชพี และเลอื กประกอบอาชพี ที่เหมาะสม รวมทัง้ การตดิ ตามให้ความรู้ครวั เรอื นเปูาหมายใหม้ ี
รายไดเ้ พม่ิ ข้นึ
๔) ส่งเสรมิ อาชพี /จัดหาตลาดรองรับ (ตลาดประชารัฐ)
๕) จัดตลาดนดั แรงงานคุณภาพ
๖) ส่งเสริมให้ประชาชนใช้หลักปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียงในการด้าเนินชวี ติ มี
กจิ กรรมลดรายจา่ ย เพ่ิมรายได้ มีการออมเงิน
๗) สง่ เสริมใหป้ ระชาชน กลุ่มผู้ผลิต ผู้ประกอบการ นา้ สินค้ามาจ้าหนา่ ย
การพัฒนาสนิ ค้า OTOP และสง่ เสริมให้มีการยกระดบั ผลติ ภณั ฑใ์ ห้ตร งความต้องการ ทา้ ให้มียอด
จ้าหนา่ ยและรายไดเ้ พิ่มขน้ึ

๔๔

๔.๔.๒ ด้านการฝึกอบรมอาชีพและการศกึ ษา
หนว่ ยงานรับผิดชอบ : กศน ./องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น วทิ ยาลยั
อาชีวศึกษา ศนู ย์เรยี นรตู้ า่ งๆ
๑) ส่งเสริมการฝกึ อาชีพดา้ นช่าง เชน่ ชา่ งกอ่ สร้าง ชา่ งอตุ สาหกรรม ชา่ งไฟฟูา
ช่างอิเลก็ ทรอนิกส์ เพ่อื พฒั นาทักษะอาชีพเฉพาะด้านใหเ้ กิดความชา้ นาญ โดยประสานกบั สถาบนั
พฒั นาฝีมือแรงงาน วทิ ยาลัยอาชีวศกึ ษา
๒) จัดให้มกี ารฝกึ อบรม ฝกึ อาชีพในสถานท่ที ่มี ีความเหมาะสม เช่น โรงแรมใน
ทอ้ งถิน่ โรงเรียนหรอื วัด
๓) ใหป้ ราชญ์ชาวบา้ น /ปราชญ์ชุมชนเปน็ ผู้ฝึกอาชีพให้ครัวเรือนและนา้ ไป
ปฏิบัตจิ นเกิดรายได้ในครัวเรือน
๔) สง่ เสริมอาชพี การสรา้ งแหล่งงานในชมุ ชนและมีการจ้างแรงงานชวั่ คราวใน
โครงการตา่ งๆ ของหนย่ งานภาครฐั
๕) สง่ เสริมการศกึ ษาใหส้ อดคลอ้ งกับตลาดแรงงานและวถิ ีชมุ ชนทอ้ งถิน่ เพอื่ จะ
ไดจ้ บมาแล้วมงี านทา้ หรอื สามารถมาพัฒนาท้องถ่นิ ของตนเอง
๖) การศึกษา ควรมีสื่อและอปุ กรณก์ ารสอนในเร่ือง IT การเข้าถงึ ข้อมลู อันเป็น
ประโยชน์
๔.๔.๓ ด้านการเข้าถงึ แหล่งเงินทนุ ในระบบ
หนว่ ยงานรับผดิ ชอบ : ธกส. /ธนาคารออมสิน/กองทุนชุมชนเมอื ง
๑) สง่ เสริมใหป้ ระชาชนสมัครเปน็ สมาชกิ กล่มุ /กองทนุ ที่มอี ย่ใู นชุมชนและออม
เงินกับกลุ่ม /องคก์ รท่เี ป็นสมาชกิ ซง่ึ สามารถก้เู งนิ ไปปร ะกอบอาชีพในอตั ราดอกเบี้ ยตา้่ และส้นิ ปมี ี
การจดั สรรก้าไรนา้ ไปจัดสวัสดิการให้กบั สมาชกิ อีกด้วย
๒) การปลกู ฝังวนิ ยั ทางการเงนิ และความรับผิดชอบตอ่ หน้สี ิน การวางแผนธุรกจิ
ของผมู้ าใช้บริการเราะจะท้าห้สถาบนั การเงนิ เกิดความน่ั ใจและใหส้ นิ เช่อื ได้
๓) เม่อื ผา่ นกา รฝกึ อาชพี น้าใบผ่านสทิ ธเ์ิ ข้าปรึกษาแหล่งเงนิ ทุน เชน่ ธนาคาร
ออมสนิ ธนาคาร ธกส. ธนาคารกรงุ ไทย กองทนุ หมูบ่ า้ น/ชุมชนเมอื ง
๔) ส่งเสรมิ แหลง่ เงินทุน เช่น SME เพือ่ สนับสนุนผปู้ ระกอบการรายใหมใ่ ห้
พัฒนาและเปน็ แหล่งสร้างงาน สร้างเงนิ สรา้ งอาชีพให้แขง็ แกร่ง
๕) การใหค้ วามร้สู มาชิกในชุมชนในการเข้าถงึ แหล่งเงินทนุ เพ่ือน้ามาเปน็ ทุนใน
การประกอบอาชพี
๖) เปดิ โอกาสให้แหล่งเงินทนุ เอกชนทส่ี ามารถปฏิบัติตามกฏหมายใหบ้ ริการ
ประชาชนอย่างท่ัวถึง

๔๕

๔.๔.๔ ด้านการเข้าถึงสง่ิ จาเป็นพนื้ ฐาน
หนว่ ยงานรับผิดชอบ : ท่ที า้ การปกครองอา้ เภอ /สา้ นักงานเกษตรอา้ เภอ /
สา้ นักงานพฒั นาชุมชน/องคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ
๑) พบปะเยยี่ มเยียน/มอบสิง่ ของชว่ ยเหลอื แกผ่ มู้ ีรายไดน้ อ้ ย/ผู้ดอ้ ยโอกาส
๒) ใหค้ วามรปู้ ระชาชนในการใชช้ วี ติ /การประกอบอาชีพ
๓) ให้ความรปู้ ระชาชนในการด้ารงชพี การดูแลสุขภาพ การบริโภคอาหารท่ี
สะอาดและปลอดภัย
๔) ความจ้าเป็นพนื้ ฐานในเร่ื องการอุปโภคบริโภค จะตอ้ งให้ผเู้ ขา้ ถึงมคี วาม
ละเอียดรอบคอบในการอ่านฉลากสนิ ค้ากอ่ นใช้ เพ่ือปูองกนั ผลกระทบและความเหมาะสมกบั
ผลิตภัณฑ์
๕) การจัดทา้ แผนงาน /โครงการในการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน การจัดบริการ
สาธารณะให้กับประชาชนในพ้ืนที่
๖) จัดให้มีอินเตอรเ์ น็ตประจา้ หม่บู า้ น /ชุมชน เพื่อใหป้ ระชาชนสามารถเข้าถงึ
ขอ้ มูลขา่ วสารและการบรกิ ารภาครัฐ
๔.๔.๕ ด้านอื่นๆ
๑) จัดใหม้ ีรา้ นคา้ ชมุ ชนทจ่ี ัดต้งั ขน้ึ เพื่อรองรับการใชจ้ ่ายของผมู้ บี ัตรสวสั ดิการ
แห่งรัฐใหม้ ากข้นึ โดยเฉพาะในพื้นท่แี ต่ละตา้ บล
๒) จัดเกบ็ ภาษีมรดก ภาษีทีด่ ินในเขตเศรษฐกิจ
๓) ในระยะสั้นหน่วยงานภาครฐั และเอกชนให้ความช่วยหลอื ระยะยาวควร
ให้การศึกษาและการสร้างวนิ ัยทางการเงนิ
๔) ควรสร้างจติ ส้านึกของประชาชนใหเ้ ป็นผ้ใู ห้มากกวา่ ผู้รบั สวัสดกิ ารจากรัฐ
๕) การเขา้ ถงึ ข้อมลู ของประชาชนผมู้ ีรายได้นอ้ ย ผู้ด้อยโอกาส อา้ เภอและ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ ต้องมีฐานข้อมูลที่ชัดเจนและสามารถนา้ มาใชป้ ระโยชน์ในการบริหาร
จัดการไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ
. ๖) รัฐควรมขี อ้ มลู ผมู้ ีรายไดน้ ้อย ผู้ด้อยโอกาสและผู้ยากจน เพอื่ นา้ ข้อมลู มาใช้
ประโยชน์ในการบรหิ ารจัดการแก้ไขปัญหาใหก้ ับประชาชน
๗) ควรมีการกล่นั กรองและตรวจสอบคุณสมบตั ิของผู้ขอรบั บัตรสวัสดกิ ารแห่ง
รฐั ให้ตรงกับสภาพความเป็นจริง
๘) ควรประสานผู้ประกอบการหลากหลายสาขามาลงทนุ ในพ้นื ท่อี ้าเภอปาก
ช่อง เพ่อื ลดปญั หาการว่างงานชองประชาชน

๔๖

บทที่ ๕
สรุปผลการศกึ ษาและขอ้ เสนอแนะ

๕.๑ สรุปผลการศกึ ษา

การศึกษาเร่อื ง “แนวทางและกลไกการบรหิ ารงานของอา้ เภอและองคก์ รปกครอง สว่ น
ท้องถ่ินในการลดความเหลือ่ มล้าในสังคม : กรณีศึกษาในเขตเทศบาลเมืองปากช่อง อ้าเภอปากชอ่ ง
จังหวัดนครราชสมี า ” มีวัตถุประสงค์เพือ่ ศึกษาสภาพปญั หาและความตอ้ งการ ของประชาชนในการ
ลดความเหลอื่ มลา้ ในสังคม และศกึ ษากลไกการบริหารงานของอ้าเภอและองค์กรปกครอง ส่วน
ทอ้ งถน่ิ ในการล ดความเหลือ่ มล้าในสงั คม ในเขตเทศบาลเมอื งปากช่อง จังหวดั นครราชสมี า รวมทั้ง
ปัญหาอุปสรรคและ ขอ้ เสนอแนะแนวทางในการลดปญั หาความเหลอ่ื มลา้ ในสังคม โดยได้ใช้แบบ
สัมภาษณ์เกบ็ รวบรวมขอ้ มลู จาก ผู้มีบัตรสวดั กิ ารแหง่ รฐั รวมทั้งนายอา้ เภอ ผบู้ ริหารองคก์ รปกครอง
สว่ นท้องถิ่นและหัวหน้าสว่ นราชการทีเ่ กี่ยวขอ้ ง ผลการศกึ ษาสรปุ ไดด้ ังนี้

๕.๑.๑ ขอ้ มลู ทวั่ ไปของผมู้ บี ัตรสวัสดกิ ารแหง่ รฐั ผู้ตอบแบบสอบถามสว่ นใหญเ่ ปน็
เพศชาย คิดเป็นรอ้ ยละ ๕๓.๙๑ มอี ายรุ ะหวา่ ง ๔๑-๕๐ ปี คดิ เป็นร้อยละ ๓๒.๑๗ การศึกษา
ระดบั ประถมศึกษา คดิ เปน็ ร้อยละ ๔๐.๘๗ อาชีพเกษตรกร คดิ เป็นรอ้ ยละ ๔๔.๓๕ มีรายไดต้ อ่ ปใี น
ปี ๒๕๕๙ ไมเ่ กนิ ๓๐,๐๐๐ บาท คิดเป็นร้อยละ ๕๘.๒๖

๕.๑.๒ ขอ้ มูลสภาพปัญหาและความตอ้ งการของผมู้ บี ตั รสวัสดกิ ารแหง่ รัฐ
๑) การรับร้เู กย่ี วกบั การเพิ่มวงเงนิ บตั รสวัสดกิ ารแห่งรัฐโดยมีเงอ่ื นไขใหเ้ ข้ า

ฝกึ อบรมอาชีพ กลมุ่ ตวั อยา่ งผูม้ บี ัตรสวสั ดิการแห่งรัฐสว่ นใหญ่รบั รูว้ า่ รัฐบาลกา้ หนดให้เพิ่มจา้ นวน
เงนิ โดยมีเง่อื นไขใหเ้ ขา้ ฝึกอบรมอาชพี คดิ เปน็ ร้อยละ ๙๔.๓๕ ส่วนผ้ทู ่ีไม่รบั รวู้ า่ มกี ารเพม่ิ วงเงิน
ให้กบั ผ้มู ีบัตรสวัสดกิ ารแหง่ รฐั โดยมกี ารฝกึ อบรมอาชพี มเี พยี งรอ้ ยละ ๕.๖๕

๒) การเข้ารว่ มมาตรการพัฒนาคณุ ภาพชวี ิตผูม้ ีบตั รสวัสดิการแหง่ รฐั และเขา้ รว่ ม
ฝกึ อบรมอาชีพ กลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่เขา้ ร่วมมาตรการพฒั นา คณุ ภาพชีวติ ผมู้ ีบัตรสวัสดิการแหง่ รฐั
และเข้าร่วมฝกึ อบรมอาชพี คิดเป็นร้อยละ ๘๓.๔๘ สว่ นทไี่ ม่เขา้ ร่วมเขา้ ร่วมมาตรการพัฒนา คุณภาพ
ชวี ิตผูม้ ีบตั รสวสั ดิการแหง่ รฐั และเขา้ รว่ มฝกึ อบรมอาชีพ มีเพยี งรอ้ ยละ ๑๖.๕๒

๓) ลักษณะปญั หาของผ้มู บี ตั รสวสั ดกิ ารแหง่ รฐั กลมุ่ ตวั อย่างส่วนใหญ่มีปญั หาดา้ น
หน้สี นิ มากท่สี ดุ คิดเป็นรอ้ ยละ ๗๒.๖๑ รองลงมาคอื ปัญหาคา่ ใชจ้ ่ ายในชวี ิตประจ้าวนั ปญั หาดา้ น
การประกอบอาชพี ปญั หาท่ดี ินท้ากนิ ปญั หาคา่ ใช้จา่ ยเพอื่ การศึกษาบุตร ปญั หาค่าใชจ้ ่ายในการ
รกั ษาพยาบาลและปัญหาอนื่ ๆ ตามลา้ ดบั คดิ เป็นร้อยละ ๗.๘๓, ๖.๐๙, ๔.๓๘, ๓.๙๑, ๓.๑๔ และ
๑.๗๔ ตามลา้ ดับ

๔๗

๔) ความต้องการของผู้มบี ตั รสวสั ดกิ ารแหง่ รัฐที่ให้หน่วยงานภาครัฐให้ความ
ชว่ ยเหลือ กลมุ่ ตวั อย่างสว่ นใหญ่มีความต้องการให้หนว่ ยงานภาครฐั แก้ไขปัญหาดา้ นหนี้สนิ มาก
ทีส่ ุด คิดเปน็ รอ้ ยละ ๖๖.๐๙ รองลงมาคอื เงินกู้ยืมเพ่อื การด้ารงชพี เงนิ ทุนในการประกอบอาชีพ
การจัดสรรทดี่ ินท้ากนิ เงนิ กยู้ มื เพื่อการศกึ ษาบตุ ร สวสั ดกิ ารในการรักษาพยาบาลและอ่นื ๆ คดิ เปน็
ร้อยละ ๑๖.๕๒, ๙.๑๓, ๓.๔๘, ๒.๑๗, ๑.๗๔ และ ๐.๘๗ ตามลา้ ดับ

๕) ภาวะหนสี้ ินและการเข้าถึงแหล่งเงินทนุ ของผบู้ ัตรสวัสดกิ ารแหง่ รัฐ กลมุ่
ตัวอย่าง ส่วนใหญม่ หี นี้สนิ ในระบบของธนาคาร ธกส . มากที่สุด คิดเปน็ รอ้ ยละ ๓๕.๐๐ รองลงมา
คอื ธนาคารออมสิน กองทนุ หมบู่ า้ น /ชุมชนเมอื ง ธนาคารและสถาบนั การเงนิ อ่ืนๆ คิดเปน็ ร้อยละ
๒๙.๖๔, ๒๕.๗๑ และ ๕.๓๖ ตามล้าดับ สว่ นกลุม่ ตัวอยา่ งทไี่ ม่มีหนใี้ นระบบมีเพียงรอ้ ยละ ๔.๒๙
สว่ นหนสี้ นิ นอกร ะบบ กลุ่มตัวอยา่ งส่วนใหญ่มหี นส้ี นิ นอกระบบโดยกยู้ เื งนิ จากนายทนุ มากที่สดุ
คดิ เปน็ ร้อยละ ๔๕.๒๒ รองลงมากู้ยืมจากเพื่อนบ้าน ญาติพ่ีน้องและอืน่ ๆ คิดเป็นรอ้ ยละ ๒๓.๐๔,
๑๐.๐๐ และ ๒.๑๗ สว่ นผทู้ ่ไี ม่มหี น้นี อกระบบ ร้อยละ ๑๙.๕๗

๖) การใช้สทิ ธใิ น การรกั ษาพยาบาลของผมู ีบัตรสวสั ดิการแหง่ รฐั กลุ่มตัวอย่าง
สว่ นใหญม่ กี ารใชส้ ิทธิในการรักษาพยาบาลจากสิทธิประกนั สุขภาพถ้วนหนา้ มากทีส่ ดุ คดิ เป็นรอ้ ยละ
๕๕.๒๒ รองลงมา คอื ใช้สิทธิจากบตั รประกันตนที่ตนเองทา้ ไว้ ชา้ ระดว้ ยตนเองและอน่ื ๆ คิดเปน็
รอ้ ยละ ๓๗.๓๙, ๕.๒๒ และ ๒.๑๗ ตามล้าดบั

๗) ภาระในการดแู ลผู้ป่วยของผมู้ ีบตั รสวัสดกิ ารแห่งรฐั กลุ่มตวั อย่างสว่ นใหญ่ไมม่ ี
ภาระในการดูแลผู้ปวุ ย คดิ เป็นรอ้ ยละ ๘๙.๑๓ สว่ นผทู้ ีม่ ีภาระในการดแู ลผ้ปู ุวยมเี พียงร้อยละ
๑๐.๘๗

๘) การเป็นเจ้าของบ้าน /ท่พี ักอาศยั ของผูบ้ ตั รสวสั ดกิ ารแห่งรฐั กลมุ่ ตวั อย่างส่วน
ใหญไ่ ม่มบี า้ นเป็นของตนเอง คดิ เป็นรอ้ ยละ ๖๓.๐๔ ส่วนท่ีมีบ้านเปน็ ของตนเอง คดิ เป็นรอ้ ยละ
๓๖.๙๖ ทั้งนใ้ี นสว่ นของผ้ทู ่ีไมม่ บี ้านเปน็ ของตนเอง ส่วนใหญพ่ ักอาศัยบา้ นเช่า พักอาศยั กับบดิ า /
มารดา พักอาศยั บา้ นพกั หนว่ ยงานรฐั /รัฐวิสาหกจิ และพักอาศยั บ้านญาตแิ ละอ่ืนๆ ตามลา้ ดับ

๕.๑.๓ กลไกการบรหิ ารงานของอาภอและองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ ในการลดความ
เหลือ่ มล้าในสังคม

๑)กลไกในการบริหารงานของอาเภอในการลดความเหลื่อมลา้ ในสังคม อ้าเภอ
ปากชอ่ งจงั หวัดนครราชสมี า มีกลไกในการลดความเหล่ื อมล้าในสงั คม ได้แก่ คณะกรรมการ
บรหิ ารงานอา้ เภอ (กบอ.) ทมี หมอประชารฐั สุขใจ (ปรจ. หรอื AO) หวั หนา้ ส่วนราชการ ผู้บริหาร
สถานศกึ ษา ก้านนั ผู้ใหญ่บ้าน และคณะกรรมการหมูบ่ ้าน รวมทงั้ การปฏิบตั ิงานของเจา้ หนา้ ทใ่ี น
ระดับพน้ื ท่ี เชน่ ปลัดอา้ เภอประจา้ ต้าบล เกษตรต้าบล พฒั นากรประจ้าตา้ บล ผ้อู า้ นวยการ

๔๘

โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพต้าบล (ผอ.ร.สต.) นอกจากน้ียงั มีศูนย์ด้ารงธรรมอ้าเภอ ท้าหน้าทรี่ ับเรื่อง
รอ้ งเรียนต่างๆ รวมทัง้ การอ้านวยความเป็นธรรมใหก้ บั ประชาชน

๒) กลไกในการบรหิ ารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ในการลดความ
เหลื่อมลา้ ในสังคม เทศบาลเมอื งปากชอ่ ง อาเภอปากช่อง จังหวัด นครราชสมี า ใช้กลไกในการ
ลดความเหลือ่ มล้าในสงั คม ประกอบดว้ ย คณะผบู้ ริหาร สมาชกิ สภาท้องถิ่น ข้าราชการและ
พนกั งานส่วนทอ้ งถิ่น รวมท้งั คณะกรรมการชุมชนท้ัง ๒๓ ชมุ ชนๆ ละ ๙-๑๕ คน ซง่ึ มาจากการ
เลือกตัง้ ของประชาชนในชุมชน และ มเี จา้ หน้าท่พี ัฒนาชุมชน เจ้าหนา้ ท่สี าธารณสขุ ประจา้ ศนู ย์ฯ
ชุมชน เป็นผปู้ ฏิบตั งิ านในระดบั พน้ื ที่

๕.๑.๔ แนวทางในการลดความเหลื่อมลา้ ในสงั คม
๑) ดา้ นการมีงานทา ควรมีการสา้ รวจความตอ้ งการในการฝกึ อาชพี จัดเจา้ หน้าท่ีไป

ส่งเสริมและพัฒนาอาชพี ส่งเสริมให้ประชาชนใช้หลกั ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี งในการด้าเนินชวี ิต
รวมทง้ั ส่งเสรมิ ให้ประชาชน กลมุ่ ผู้ผลิต ผปู้ ระกอบการ นา้ สินคา้ มาจ้าหนา่ ย การพฒั นาสินคา้ OTOP

๒) ด้านการฝกึ อบรมอาชีพและการศกึ ษา ควรส่งเสรมิ การฝึกอาชพี ด้านช่าง เพ่อื
พัฒนาทกั ษะอาชพี เฉพาะด้านใหเ้ กดิ ความชา้ นาญ จดั ให้มกี ารฝึกอบรม ฝกึ อาชพี ในสถานทีท่ ีม่ คี วาม
เหมาะสม ใหป้ ราชญช์ าวบา้ น /ปราชญช์ ุมชนเปน็ ผฝู้ ึกอาชพี สง่ เสรมิ การศึกษาใหส้ อดคล้องกบั
ตลาดแรงงานและวิถชี มุ ชนทอ้ งถ่ิน และควรมสี ่ือและอปุ กรณก์ ารสอนในเรอื่ ง IT

๓) ดา้ นการเขา้ ถงึ แหลง่ เงินทุนในระบบ สง่ เสรมิ ให้ประชาชนสมคั รเปน็ สมาชิกกลุ่ม /
กองทนุ ท่มี ีอยูใ่ นชุ มชนและออมเงินกับกลุ่ม /องคก์ รทเ่ี ปน็ สมาชกิ การปลกู ฝังวินัยทางการเงิน
สง่ เสรมิ แหล่งเงินทุน เชน่ SME เพอื่ สนบั สนุนผูป้ ระกอบการรายใหม่ การให้ความรสู้ มาชิกในชุมชนใน
การเข้าถึงแหล่งเงนิ ทนุ เพื่อนา้ มาเป็นทนุ ในการประกอบอาชีพ

๔) ดา้ นการเขา้ ถึงสงิ่ จาเปน็ พนื้ ฐาน พบปะเยย่ี มเยียน /มอบสิ่งของชว่ ยเหลอื แกผ่ ้มู ี
รายไดน้ อ้ ย/ผ้ดู ้อยโอกาส ใหค้ วามรู้ประชาชนในการใชช้ วี ติ /การประกอบอาชพี การด้ารงชีพ การ
ดูแลสขุ ภาพ การบรโิ ภคอาหารทีส่ ะอาดและปลอดภยั การจดั ทา้ แผนงาน /โครงการในการพัฒนา
โครงสรา้ งพนื้ ฐาน การจดั บรกิ ารสาธารณะใหก้ บั ประชาชนในพื้นท่ี รวมทั้งจดั ให้มีอินเตอร์เน็ตประจา้
หมู่บา้ น/ชุมชน

๕) ดา้ นอืน่ ๆ จัดใหม้ ีร้านค้าชมุ ชนทจ่ี ดั ต้ังขึน้ เพอื่ รองรับการใช้จ่ายของผมู้ บี ัตร
สวสั ดิการแห่งรฐั ใหม้ ากข้นึ โดยเฉพาะในพืน้ ท่แี ตล่ ะตา้ บล จัดเก็บภาษีมรดก ภาษีทดี่ นิ ในเขต
เศรษฐกจิ ในระยะสน้ั หน่วยงานภาครัฐและเอกชนให้ความช่วยหลอื ระยะยาวควรใหก้ ารศึกษาและ
การสร้างวนิ ั ยทางการเงนิ อ้าเภอและองคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ ต้องมีฐานข้อมลู ทช่ี ดั เจนและ
สามารถน้ามาใชป้ ระโยชนใ์ นการบริหารจัดการไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ ควรมีการกลั่นกรองและ
ตรวจสอบคุณสมบตั ขิ องผขู้ อรบั บตั รสวสั ดิการแห่งรฐั ให้ตรงกับสภาพความเป็นจรงิ

๔๙

๕.๒ ขอ้ เสนอแนะ
๕.๒.๑ ขอ้ เสนอแนะระดับนโยบาย
๑) รฐั บาลควรกา้ หนดเป็นนโยบายเร่งดว่ น โดยใหท้ ุกสว่ นราชการทีม่ ีภารกิจเกีย่ วข้อง

กบั การลดปญั หาความเหล่ือมล้าในสังคม จัดทา้ แผนปฏบิ ัตริ าชการและจดั งบประมาณเพอ่ื ให้การ
ดา้ เนินการให้บังเกดิ ผลเป็นรูปธรรม

๒) ควรมกี ารจดั ท้าคู่มอื แนวทางในการปฏิบัติงานลดความเหลือ่ มล้าในสังคม ทงั้ ใน
รปู แบบของเอกสารและซดี ี/วซี ีดี แจกจ่ายใหก้ ับสว่ นราชการทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

๓) ควรมีการจัดท้าสื่อประชาสัมพันธแ์ จกจา่ ยให้ประชาชนเพื่อใหไ้ ดร้ บั ทราบถึง นโยบาย
และแนวทางในการลดปัญหาความเลื่อมล้าในสังคม

๔) ควรมกี ารกา้ หนดตวั ชี้วดั รูปแบบและวธิ กี ารในการประเมนิ ผลการปฏิบัติงานเพอ่ื ลด
ความเหลอื่ มลา้ ในสังคม

๕) ควรมีการตรวจตดิ ตามและประเมินผลการดา้ เนินการในการลดความเหลื่อมลา้ ใน
สงั คมอย่างจรงิ จงั และตอ่ เนอื่ ง

๖) ควรมกี ารส่งเสรมิ ให้รา้ นค้าในชุมชนมเี ครื่องรูดบตั รสวสั ดิการแห่งรัฐ เพ่ือมใิ หผ้ ทู้ ่ี
ไดร้ บั บัตรสวัสดกิ ารแหง่ รฐั ตอ้ งเสียคา่ ใช้จ่ายเดินทางเพอ่ื ซ้อื สนิ ค้าอุปโภคและบริโภคในแตล่ ะเดอื น

๕.๒.๒ ข้อเสนอแนะในเชิงปฎิบตั ิ
๑) ควรมีการส้ารวจปญั หาและความต้องการของผ้มู ีรายได้น้อยและน้ามาจัดท้าฐานข้อมูล

เพือ่ ประโยชนใ์ นการบรหิ ารจดั การของส่วนราชการและหนว่ ยงานท่เี กีย่ วข้อง
๒) ควรมีการสง่ เสรมิ และพฒั นาด้านอาชพี ใหก้ บั ผู้มีรายได้น้อย และผ้ดู อ้ ยโอกาสในสังคม
๓) ควรมกี ารประสานงานกับสถาบันการศึ กษาและหนว่ ยงานดา้ นวชิ าชีพมาฝกึ อาชพี

ให้กบั กล่มุ เปาู หมายท่มี ีความต้องการฝกึ อาชีพตามความถนัด
๔) ควรมีการเสริมสร้างวนิ ัยทางการเงินใหก้ ับผมู้ รี ายไดน้ อ้ ยท้ังทีไ่ ด้รับบัตรสวัสดิการแหง่

รฐั และยังไมไ่ ดร้ ับบัตรสวสั ดกิ ารแหง่ รัฐ
๕) ควรส่งเสรมิ ใหผ้ ูม้ รี ายได้น้อยดา้ เนนิ ชีวติ ตามหลกั ปรัชญาเศรษฐกิจพอพยี ง

๕๐

บรรณานุกรม

ภาษาไทย
กมลพร กลั ยาณมิตร. (๒๕๔๕).การนาปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียงลดความเหลื่อมลา้ ในสังคม.

วารสารสงั คมศาสตรปรทิ รรศน์ .มหาวทิ ยาลยั มหาจฬุ าลงกรณ์ราชวทิ ยาลยั
กิตตศิ กั ดิ์ สนิ ธวุ านิช. (๒๕๔๘). บทบาทของชุมชนในการสร้างความสมานฉนั ท์ภายใต้ความ

เหล่อื มล้าและบริบทท่ีเปลย่ี นแปลงไปในสังคม. เอกสารสมั มนาทางวิชาการ เรื่อง
สสู่ งั คมสมานฉันท์. กรุงเทพฯ : มูลนิธชิ ยั พัฒนา.
กลุ ธน ธนาพงศธร .(๒๕๓๙). การบรหิ ารงานบคุ คล. กรุงเทพฯ : โรงพมิ พม์ หาวทิ ยาลัย
สุโขทัยธรรมาธริ าช.
โกวทิ ย์ กงั สนันท์. (๒๕๕๙). การคุ้มครองสิทธมิ นษุ ยชนและการลดความเหล่ือมลา้ . ส้านกั งาน
คณะกรรมการวิจยั แหง่ ชาติ.
จรรยา พคุ ยาภรณ์ สรพล บรู ณกลู และสพุ ัฒน์กุล ภัคโชค.(๒๕๕๙). การพัฒนาและแก้ไขความ
เหล่ือมลา้ ทางสงั คม ในกรุงเทพมหานคร : กรณศี กึ ษาชุมชนโรงช้อน ๔๕ แขวง
ลาดยาว เขตจตุจกั ร กรงุ เทพฯ.
พจนานุกรมฉบบั บัณฑติ ราชสถาน พุทธศกั ราช ๒๕๒๕
สมชัย จติ สุชน. (๒๕๕๘). ความเหลื่อมล้าในสงั คมไทย: แนวโน้ม นโยบาย และแนวทางขับเคล่อื น
นโยบาย. สถาบันวจิ ยั เพอ่ื การพัฒนาแหง่ ประเทศไทย.
สมพงศ์ เกษมสิน. (๒๕๒๖). การบรหิ าร. (พิมพ์ครง้ั ท่ี ๘). กรุงเทพฯ : ไทยวัฒนาพานิช.
สถาบนั บัณฑิตพฒั นบริหารศาสตร์.(๒๕๕๕). โครงการวจิ ยั ชุมชนเพื่อพฒั นาและแกไ้ ขปัญหาความ
เหล่ือมล้าทางสงั คมในกรุงเทพมหานคร. รายงานการวิจยั .กรุงเทพฯ : สถาบันบณั ฑิต
พัฒนบริหารศาสตร์.
สถาบนั บณั ฑติ บริหารธรุ กิจศศินทร์แห่งจฬุ าลงกรณม์ หาวิทยาลัย.(๒๕๕๔). โครงการศกึ ษาวจิ ยั
ประเดน็ นโยบายเชงิ ลกึ ดานการพฒั นาคณุ ภาพชีวติ คนและสังคมไทยภายใตบรบิ ท
การเปล่ยี นแปลงทาง วัฒนธรรมและการเปลยี่ นแปลงในโลกยคุ ใหมหลงั วกิ ฤต
เศรษฐกจิ . สืบคน ๑๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ จาก http://social.nesdb.go.th/
สา้ นกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ.(๒๕๕๖). รายงานการวเิ คราะห์
สถานการณ์ความยากจนและความเหลอ่ื มลา้ ในประเทศไทย ปี ๒๕๕๕. กรงุ เทพฯ :
ส้านักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ.

๕๑

--------------. (๒๕๕๙). แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ ฉบับท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-
๒๕๖๔). สา้ นกั นายกรัฐมนตรี,สา้ นกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคม
แห่งชาติ.

อา้ ไพ แสนหมืน่ . (๒๕๕๐). โครงการวจิ ยั เพอ่ื การพัฒนาและการแก้ไขความเหลือ่ มลา้ ทางสังคม
กรณีชมุ ชนคาลเทก็ ซ์

ภาษาองั กฤษ
Anderson,Jame E.(๑๙๙๔). Public Policy-Making : Introduction. ๒nd . New York:

Houghton.Mifflin Company.
Dunsire,A. (๑๙๙๐). Implementtion Theory and Bureaucracy.In T. Younis (Ed.),

Implementtion in Public Policy (pp. ๑๕-๒๗) Worcester Great Britain :
Billing & Sons.
Dye, Thomas R. (๑๙๘๔). Understanding public policy. California: Prentice-Hall.
Lucy, W.H. Dennis Gilbert and Birkhead. (๑๙๙๗). Equity in local Service
Distribution. Public Administration Review .
Pressman,Jeffrey L.,Wildavsky,Aaron.(๑๙๗๓). Implementation. Berkeley : University
of California Press.
Sharkansky,Ira. (๑๙๗๐). Policy Analysis in Political Science. Chicago: Markham.

๕๒

ภาคผนวก

๕๓

แบบสัมภาษณ์เพื่อการวิจัย ชดุ ท่ี ๑
เร่อื ง

แนวทางและกลไกการบริหารงานของอาเภอและองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่
ในการลดความเหล่ือมลา้ ในสังคม : กรณีศกึ ษาในเขตเทศบาลเมืองปากชอ่ ง

อาเภอปากชอ่ ง จังหวัดนครราชสีมา
......................... ..

คาช้แี จง
แบบสัมภาษณ์ ฉบับน้จี ัดท้าขน้ึ โดยมวี ตั ถปุ ระสงค์เพื่อศกึ ษา แนวทางและกลไกการ

บรหิ ารงานของอ้าเภอและองคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ ในการลดความเหลือ่ ม ลา้ ในสังคมในเขต
เทศบาลเมอื งปากช่อง อ้าเภอปากช่อง จงั หวัดนครราชสีมา โดยสมั ภาษณ์ข้อมูลจากผู้มีรายได้น้อยท่ี
มีบตั รสวสั ดกิ ารแหง่ รฐั ทง้ั น้ี เพอ่ื ใช้ประกอบการศึ กษาหลักสูตรนกั ปกครองระดบั สูง รนุ่ ท่ี ๗๑ ของ
สถาบนั ดา้ รงราชานภุ าพ กระทรวงมหาดไทย

แบบสัมภาษณแ์ บ่งออกเปน็ ๔ ตอน ดังน้ี
ตอนที่ ๑ แบบสัมภาษณข์ ้อมูลทัว่ ไป
ตอนท่ี ๒ แบบสอบสัมภาษณส์ ภาพปญั หาและความต้องการของผ้มู ีบัตรสวสั ดกิ าร
แหง่ รัฐ
ตอนที่ ๓ แบบสมั ภาษณ์ความคิดเหน็ ท่ีมตี ่อการบรหิ ารงานของอา้ ภอและองคก์ ร
ปกครองส่วนท้องถน่ิ ในการลดความเหลือ่ มล้าในสงั คม
ตอนที่ ๔ แบบสมั ภาษณข์ ้อเสนอแนะแนวทางในการลดความเหล่อื มลา้ ในสงั คม

ผ้วู ิจยั ขอขอบคุณทุกทา่ นที่ให้ความรว่ มมอื ในการตอบแบบสัมภาษณเ์ ปน็ อยา่ งดี

กลุ่มปฏบิ ัติการท่ี ๑ (กป.๑)
หลักสตู รนกั ปกครองระดบั สูง รุ่นท่ี ๗๑
สถาบันดา้ รงราชานุภาพ กระทรวงมหาดไทย

๕๔

ตอนท่ี ๑ แบบสัมภาษณ์ขอ้ มูลทวั่ ไป
คาแนะนา ใหท้ า้ เคร่ืองหมาย √ ลงในช่อง ( ) หน้าขอ้ ความท่ตี รงกบั สภาพความเปน็ จริง

ส้าหรับผู้วิจยั

๑. เพศ
( ) ชาย
( ) หญิง

๒. อายุ
( ) ไมเ่ กนิ ๓๐ ปี
( ) ๓๑ - ๔๐ ปี
( ) ๔๑ – ๕๐ ปี
( ) ๕๑ – ๖๐ ปี
( ) ๖๑ ปี ขึ้นไป

๓. ระดับการศกึ ษา
( ) ประถมศึกษา
( ) มัธยมศกึ ษา
( ) อาชีวศกึ ษา (ปวท.ปวช. หรือ ปวส.)
( ) ปรญิ ญาตรีขน้ึ ไป
( ) อน่ื ๆ (ระบ)ุ ...............................................

๔. อาชีพ
( ) รับจา้ ง
( ) ค้าขาย
( ) ธรุ กิจส่วนตวั
( ) อ่ืนๆ (ระบ)ุ .................................................

๕. รายไดต้ ่อปีในปี ๒๕๕๙
( ) ผูม้ ีบตั รสวัสดิการแหง่ รฐั ที่ีมรี่ ายได้ไม่เกนิ ๓๐,๐๐๐ บาท
( ) ผู้มีบัตรสวัสดกิ ารแหง่ รฐั ที่ีมร่ี ายไดเ้ กิน ๓๐,๐๐๐ บาท
( ) อน่ื ๆ ระบุ............................................

๕๕

ตอนที่ ๒ แบบสัมภาษณ์สภาพปัญหาและความตอ้ งการของผมู้ ีบัตรสวสั ดกิ ารแห่งรฐั
คาแนะนา ใหท้ ้าเครอื่ งหมาย √ ลงในชอ่ ง และ หนา้ ข้อความท่ตี รงกบั ความ
เปน็ จรงิ หรือเตมิ ข้อความลงในช่องวา่ งตามท่ผี ู้ใหส้ มั ภาษณใ์ หข้ ้อมลู
๑. ทา่ นได้รบั รู้หรือไมว่ า่ ผมู้ ีบัตรสวัสดกิ ารแห่งรฐั รฐั บาลได้กา้ หนดใหเ้ พ่มิ จา้ นวนเงิน โดบมี
เง่อื นไขให้เขา้ ฝกึ อบรมอาชพี จงึ จะไดเ้ พ่มิ วงเงนิ ดงั นี้

(๑) ผูม้ บี ัตรสวัสดกิ ารแห่งรฐั ทม่ี รี ายไดไ้ ม่เกนิ ๓๐,๐๐๐ บาทในปี ๒๕๕๙ จะไดร้ ับวงเงิน
เพ่ิมเติม จา้ นวน ๒๐๐ บาท/คน/เดือน

(๒) ผมู้ บี ัตรสวัสดิการแห่งรัฐทร่ี ายได้สูงกวา่ ๓๐,๐๐๐ บาทในปี ๒๕๕๙ จะได้รับวงเงิน
เพม่ิ เติม จา้ นวน ๑๐๐ บาท/คน/เดือน

รบั ทราบ จากแหลง่ ขอ้ มูลใด......................................................................

ไม่รับทราบ เน่อื งจาก.....................................................................................
๒. ท่านไดแ้ สดงความประสงคเ์ ข้ารว่ มมาตรการคณุ ภาพชีวิตผู้มบี ตั รสวัสดิการแหง่ รฐั และ
ยนิ ดีเข้าร่วมฝึกอบรมอาชีพ เพื่อเพิ่มทกั ษะในการท้างาน

เข้าร่วม กิจกรรมทส่ี มคั รเขา้ ฝึกอบรมอาชพี ....................................................

ไม่เขา้ ร่วม เน่ืองจาก............................................................................................
๓. ทา่ นมปี ญั หาความดอื ดรอ้ นในเร่ืองใดมากท่ีสุดที่ต้องการใหร้ ฐั บาลช่วยเหลอื ท่าน

หนสี้ นิ คา่ ใชจ้ า่ ยเพ่อื การศกึ ษาบุตร

คา่ ใชจ้ า่ ยในชวี ติ ประจา้ วนั ค่าใชจ้ า่ ยในการรักษาพยาบาล

การประกอบอาชีพ ที่ดนิ ท้ากิน

อ่นื ๆ (ระบ)ุ ...............................................................................
๔. ตามข้อ ๓ ท่านต้องการให้ภาครัฐให้ความชว่ ยเหลือในเร่อื งใด

หน้ีสนิ ค่าใช้จา่ ยเพือ่ การศกึ ษาบตุ ร

เงนิ ก้ยู มื เพือ่ การดา้ รงชีพ คา่ ใชจ้ า่ ยในการรักษาพยาบาล

เงินทุนในการประกอบอาชพี จัดสรรทดี่ นิ ทา้ กิน

อ่นื ๆ ระบุ...................................

๕๖

๕. ตามขอ้ ๓ และ ๔ กรณีท่ีท่านหรือครอบครวั มหี นีส้ ิน แหล่งทมี่ าของหน้ีสิน

หนี้ในระบบ เปน็ เงิน...............................บาท
กยู้ ืมจาก ธนาคาร
สถาบนั การเงิน
อ่นื ๆ (ระบ)ุ ...........................

หนนี้ อกระบบ เป็นเงนิ ...............................บาท

กยู้ มื จาก นายทนุ

เพอ่ื นบา้ น

ญาติ

อ่ืนๆ (ระบ)ุ ...........................

รวมหน้ีสินทั้งส้นิ เปน็ เงิน...............................บาท

๖. การเปน็ ลกู คา้ ของธนาคารออมสนิ และลกู คา้ ของธนาคารเพ่ือการเกษตรและสหกรณ์

(ธกส.)

๖.๑ ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรฐั เปน็ ลกู ค้าของธนาคารออมสนิ หรือไม่

เป็น ไม่เปน็
๖.๒ ผมู้ ีบตั รสวสั ดกิ ารแหง่ รฐั เป็นลูกคา้ ของธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์ (ธกส.)
หรอื ไม่

เป็น ไม่เปน็
๖.๓ ผมู้ บี ตั รสวสั ดิการแห่งรฐั มีสมาชิกในครวั เรือนเปน็ ลูกค้าของธนาคารเพื่อการเกษตร
และสหกรณ์ (ธกส.)หรือไม่

มี ได้แก่ สามี/ภรรยา บิดา/มารดา บุตร

ไมม่ ี
๗. ทา่ นเป็นสมาชิกกองทุนหมูบ่ ้านและไดก้ ู้ยืมเงนิ กองทุนหมูบ่ ้านหรือไม่

เป็นสมาชิก ท่านได้กยู้ ืมเงินหรอื เปน็ หน้ีกองทนุ หมบู่ ้านหรอื ไม่
กยู้ ืม
ไมไ่ ด้กยู้ มื เนอื่ งจาก......................... ....................

ไม่เป็นสมาชกิ เน่อื งจาก...........................................................................

๕๗

๘. กรณีท่ีทา่ นปุวย โดยส่วนใหญแ่ ลว้ ทา่ นใช้สิทธใิ ดในการรักษา

สทิ ธิประกนั สขุ ภาพถว้ นหน้า ชา้ ระด้วยตนเอง

สิทธจิ ากบัตรประกันทีต่ นเองทา้ ไว้ อ่นื ๆ ระบุ............................

๙. ทา่ นมภี าระในการดแู ลรกั ษาผ้ปู ุวย หรอื ผ้พู ิการซง่ึ เปน็ บคุ คลในครอบครวั หรอื ไม่

มีภาระ บุคคลทที่ ่านตอ้ งดูแลรักษา...................................................
ภาระท่ตี อ้ งดูแลรกั ษา........................................................

ไมม่ ภี าระ
๑๐. การเป็นเจ้าของบ้าน/ทพ่ี กั อาศยั ปัจจบุ ันท่านมีบ้านหรอื ที่พักอาศยั เป็นของตนเอง
หรอื ไม่

มีเป็นของตนเอง ทา่ นมภี าระในการผอ่ นบา้ นกับธนาคารหรือสถาบนั การเงิน
หรอื ไม่

มภี าระ ผ่อนบา้ นอยู่กับ..............................
ไมม่ ีภาระ

ไมม่ ีเป็นของตนเอง ท่านตอ้ งพักอาศยั ท่ีใด

บา้ นเช่า บา้ นพกั หนว่ ยงานของรัฐ/รัฐวสิ าหกิจ

พกั อาศยั บิดา/มารดา พกั อาศยั กบั ญาติ

อน่ื ๆ (ระบุ)......................................

๑๑. ท่านตอ้ งการให้หนว่ ยงานภาครัฐชว่ ยเหลือท่านในเรื่องใดบา้ ง (โปรดระบุ)

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

...............................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

๕๘

ตอนที่ ๓ แบบสัมภาษณ์ความคดิ เหน็ ท่ีมีต่อการบรหิ ารงานของอาเภอและองค์กร
ปกครองส่วนท้องถน่ิ ในการลดความเหลือ่ มลา้ ในสังคม

คาชีแ้ จง ขอให้ผู้มีบัตรสวัสดิการแหง่ รฐั ให้ขอ้ มูลเก่ียวกับหนว่ ยงานของรฐั ท่ีเขา้ ไปใหค้ วาม
ชว่ ยเหลือหรือเขา้ ไปพฒั นาคณุ ภาพชีวติ ของผ้มู บี ัตรสวัสดิการของรัฐ

๑. การบรหิ ารงานของอาเภอ มหี น่วยงานใดบ้างในระดบั อา้ เภอท่ีเข้าไปดแู ลหรือแก้ไข
ปญั หาให้กบั ผมู้ รี ายไดน้ ้อยที่มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เพื่อให้มคี ณุ ภาพชีวติ ที่ดขี ึ้น และดา้ เนนิ การ
อยา่ งไร

๑) ด้านการมงี านทา
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๒) ดา้ นการฝึกอบรมอาชีพและการศึกษา
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๓) ด้านการเขา้ ถึงแหลง่ เงนิ ทนุ ในระบบ
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๔) ดา้ นการเขา้ ถึงสิ่งจาเปน็ พืน้ ฐาน
........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๕) ดา้ นอื่นๆ (ระบุ)
.......................... ...................................................................................... ........................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................

๕๙

๒. การบรหิ ารงานขององค์กรส่วนทอั งถนิ่ เทศบาลเมอื งปากชอ่ ง จงั หวัดนครราชสีมาได้
เขา้ ไปดแู ลหรือแกไ้ ขปัญหาอะไรบา้ ง เพ่อื ใหผ้ ้มู ีรายไดน้ ้อยที่มบี ตั รสวดั กิ ารแหง่ รฐั มีคุณภาพชวี ติ ที่ดี
ขนึ้ และไดด้ า้ เนนิ การอยา่ งไร

๑) ด้านการมีงานทา
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
๒) ด้านการฝกึ อบรมอาชพี และการศกึ ษา
...............................................................................................................................................
........................... .....................................................................................................................
...............................................................................................................................................
๓) ด้านการเขา้ ถึงแหล่งเงนิ ทุนในระบบ
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
๔) ดา้ นการเขา้ ถึงสง่ิ จาเป็นพน้ื ฐาน
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
๕) ด้านอ่นื ๆ (ระบุ)
................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
ตอนท่ี ๔ ขอ้ เสนอแนะแนวทางในการลดความเหล่อื มล้าในสงั คม
คาช้ีแจง โปรดระบุขอ้ เสนอแนะแนวทางในการแกไ้ ขปญั หาผู้มรี ายได้น้อยและการลดความ
เหล่อื มลา้ ในสงั คม ตามความคดิ เห็นของผ้มู บี ตั รสวัสดกิ ารแห่งรฐั
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................

๖๐

แบบสมั ภาษณ์เพ่ือการวจิ ัย ชดุ ท่ี ๒
เร่ือง

แนวทางและกลไกการบรหิ ารงานของอาเภอและองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน
ในการลดความเหลอื่ มลา้ ในสงั คม : กรณีศึกษาในเขตเทศบาลเมอื งปากช่อง

อาเภอปากช่อง จงั หวัดนครราชสีมา
............................

คาชี้แจง
แบบสัมภาษณ์ ฉบับน้จี ัดท้าขน้ึ โดยมวี ตั ถปุ ระสงค์เพอื่ ศึกษา แนวทางและกลไกการ

บรหิ ารงานของอ้าเภอและองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ในการลดความเหล่ือม ลา้ ในสังคมในเขต
เทศบาลเมอื งปากช่องอา้ เ- อปากช่อง จงั หวดั นครราชสีมา โดยสัมภาษณ์ คณะทา้ งานพฒั นาคณุ ภาพ
ชีวติ ผมู้ ีบตั รสวัสดิการแหง่ รฐั ประจ้าอ้าเภอ (ทีมหมอประชารฐั สขุ ใจ หรือ ทีม ปรจ .) ประกอบดว้ ย
คณะทา้ งานระดับอ้าเภอ และผูด้ แู ล ผูม้ ีบัตรสวัสดกิ ารแหง่ รัฐ (AO) ทงั้ นี้ เพอื่ ใช้ประกอบการศึ กษา
หลกั สูตรนกั ปกครองระดับสงู รุ่นท่ี ๗๑ ของสถาบันด้ารงราชานุภาพ กระทรวงมหาดไทย

แบบสัมภาษณ์แบ่งออกเป็น ๓ ตอน ดังน้ี
ตอนที่ ๑ แบบสัมภาษณ์ขอ้ มลู ท่วั ไป
ตอนท่ี ๒ แบบสอบสมั ภาษณ์การบริหารงานของอ้าเภอและองค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่ินในการลดความเหล่อื มล้าในสังคม
ตอนท่ี ๓ แบบสมั ภาษณข์ ้อเสนอแนะแนวทางในการลดความเหลอ่ื มลา้ ในสงั คม

ผวู้ จิ ยั ขอขอบคณุ ทุกท่านที่ให้ความรว่ มมือในการตอบแบบสัมภาษณ์เป็นอยา่ งดี

กลมุ่ ปฏบิ ัตกิ ารที่ ๑ (กป.๑)
หลกั สูตรนกั ปกครองระดับสงู รุ่นที่ ๗๑
สถาบนั ดา้ รงราชานุภาพ กระทรวงมหาดไทย

๖๑

ตอนที่ ๑ แบบสมั ภาษณข์ ้อมูลทัว่ ไป
คาแนะนา ให้ท้าเคร่ืองหมาย √ ลงในช่อง ( ) หนา้ ข้อความทต่ี รงกับสภาพความเป็นจรงิ

สา้ หรบั ผวู้ จิ ัย

๑. เพศ
( ) ชาย
( ) หญงิ

๒. อายุ
( ) ไม่เกิน ๓๐ ปี
( ) ๓๑ - ๔๐ ปี
( ) ๔๑ – ๕๐ ปี
( ) ๕๑ ปขี นึ้ ไป

๓. ระดับการศกึ ษา
( ) ต่า้ กว่าปริญญาตรี
( ) ปริญญาตรี
( ) ปริญญาโท
( ) ปริญญาเอก
( ) อื่นๆ (ระบ)ุ ...............................................

๔. ตา้ แหน่ง
( ) นายอา้ เภอ
( ) หวั หนา้ สว่ นราชการ
( ) หัวหน้าหนว่ ยงานรฐั วิสาหกิจ
( ) ผบู้ รหิ ารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
( ) อืน่ ๆ ระบุ..........................................

๖๒

ตอนที่ ๓ แบบสมั ภาษณ์ความคิดเห็นทมี่ ตี อ่ การบริหารงานของอาเภอและองคก์ ร
ปกครองสว่ นท้องถิน่ ในการลดความเหลอ่ื มล้าในสงั คม

คาชีแ้ จง ขอใหท้ ่านให้ขอ้ มลู เกยี่ วกบั หน่วยงานของรัฐเขา้ ไปให้ความชว่ ยเหลอื หรอื เขา้ ไป
พฒั นาคุณภาพชีวิตชองผู้มบี ตั รสวัสดิการของรฐั

๑. การบริหารงานของอาเภอในการลดความเหลอ่ื มล้าในสงั คม
๑.๑ กลไกในการบรหิ ารงานของอาเภอ ในการบริหารงานของอ้าเภอได้ใช้กลไก
อะไรบ้าง เพื่อลดความเหลอื่ มลา้ ในสังคม

.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๑.๒ การแกไ้ ขปญั หาและพัฒนาคุณภาพชีวติ ประชาชน มหี นว่ ยงานใดบ้างในระดบั
อ้าเภอทีเ่ ข้าไปดูแลหรือแก้ไขปญั หาให้กบั ผู้มรี ายได้น้อยที่มีบตั รสวสั ดกิ ารแห่งรฐั เพ่อื ให้มีคณุ ภาพ
ชวี ติ ท่ดี ีขน้ึ และด้าเนินการอย่างไร
๑) ด้านการมงี านทา
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๒) ด้านการฝึกอบรมอาชพี และการศกึ ษา
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๓) ดา้ นการเข้าถึงแหล่งเงนิ ทนุ ในระบบ
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๔) ดา้ นการเข้าถงึ ส่ิงจาเปน็ พนื้ ฐาน
.........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................

๖๓

๕) ดา้ นอ่นื ๆ (ระบ)ุ
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
๒. การบริหารงานขององค์กรส่วนทัองถนิ่ ในการลดความเหล่อื มลา้ ในสังคม (สาหรบั
เทศบาล)
๒.๑ กลไกในการบริหารงานขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ในการบรหิ ารงานของ
เทศบาลเมืองปากช่องไดใ้ ช้กลไกอะไรบ้าง เพ่ือลดความเหล่ือมลา้ ในสังคม
.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
.............................................................................. ...........................................................
.........................................................................................................................................
๒.๒ การแกไ้ ขปัญหาและพฒั นาคุณภาพชวี ติ ประชาชน เทศบาลเมืองปากชอ่ งได้เขา้ ไป
ดูแลหรือแก้ไขปญั หาอะไรบ้าง เพอ่ื ใหผ้ ้มู ีรายไดน้ อ้ ยทีบ่ ัตรสวดั ิการแห่งรัฐมีคุณภาพชีวิตทดี่ ขี นึ้ และ
ไดด้ ้าเนินการอย่างไร
๑) ดา้ นการมงี านทา
....................................................................................... ........................................................
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
๒) ดา้ นการฝกึ อบรมอาชพี และการศกึ ษา
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
....................................................................................... ........................................................
๓) ดา้ นการเข้าถงึ แหลง่ เงนิ ทุนในระบบ
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
๔) ดา้ นการเข้าถงึ สิ่งจาเปน็ พน้ื ฐาน
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................

๖๔

๕) ดา้ นอ่นื ๆ (ระบุ)
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................

ตอนท่ี ๔ ขอ้ เสนอแนะแนวทางในการลดความเหลื่อมล้าในสงั คม
คาชแี้ จง โปรดระบุขอ้ เสนอแนะแนวทางในการแกไ้ ขปญั หาความเหลือ่ มลา้ ในสงั คม เพอื่ ให้
ผู้มีรายได้นอ้ ยทมี่ บี ตั รสวสั ดิการแหง่ รัฐมีคณุ ภาพชีวติ ทด่ี ขี นึ้
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
..................................................................................... ..........................................................
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
....................................................................................... ........................................................
...............................................................................................................................................
................................................................................................................................................