คู่มือว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบริการ

2 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

ค�ำนำ�

ด้วยบุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลต่าง ๆ ให้ความส�ำคัญในการให้บริการด้าน
การสาธารณสขุ ของหนว่ ยบรกิ ารในสงั กดั กระทรวงสาธารณสขุ เปน็ จำ� นวนมาก ซงึ่ จะเหน็ ไดจ้ ากการทปี่ ระชาชน
และนิติบุคคลต่างๆ ได้บริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่หน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เช่น เงินสด
เคร่ืองมือทางการแพทย์ ตลอดจนอาคาร งานก่อสร้าง หรือที่ดิน เป็นต้น ดังน้ัน เพื่อให้เกิดความเรียบร้อย
ความโปร่งใส มีกระบวนการในการตรวจสอบและความมปี ระสทิ ธภิ าพเก่ยี วกบั การรับบรจิ าคเงินหรือทรพั ย์สนิ
ของหนว่ ยบรกิ าร กระทรวงสาธารณสุขโดยความเหน็ ชอบของกระทรวงการคลงั จึงได้ก�ำหนดระเบยี บกระทรวง
สาธารณสุขว่าดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ ินบรจิ าคของหน่วยงานบริการ พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้ึน

เน่ืองจากระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยงานบริการ
พ.ศ. ๒๕๖๑ เปน็ ระเบยี บทเ่ี พงิ่ ประกาศใชบ้ งั คบั เจา้ หนา้ ทผี่ ปู้ ฏบิ ตั งิ านยงั ไมม่ คี วามรแู้ ละความเขา้ ใจในกระบวนการ
การรับบริจาค จึงเกิดการปฏิบัติท่ีไม่ถูกต้องตามระเบียบ ด้วยเหตุดังกล่าวจึงจ�ำเป็นต้องมีแนวทางให้เจ้าหน้าท่ี
ผู้ปฏิบัติงานได้ศึกษา ค้นคว้า เพิ่มพูนความรู้และความเข้าใจในกระบวนการ แนวทางการรับบริจาค รวมถึง
การรับบริจาคที่จะต้องขออนุมัติจากหัวหน้าส่วนราชการหรือคณะกรรมการ แล้วแต่กรณี ก่อนการรับบริจาค
จงึ ได้จัดทำ� ค่มู ือว่าดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ย์สินบรจิ าคของหน่วยบริการขนึ้

หวงั เป็นอยา่ งยิง่ วา่ คู่มือฉบบั นีจ้ ะเป็นประโยชนต์ อ่ การปฏบิ ตั งิ านของบุคลากรกระทรวงสาธารณสขุ
กองกฎหมาย

ส�ำนกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ
มนี าคม ๒๕๖๒

คู่มือวา่ ดว้ ยเงินบริจาคและทรพั ยส์ ินบริจาคของหนว่ ยบริการ

4 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

ค่มู คอื ู่มวือ่าวดา่ ว้ ดย้วเงยนิเงบินรบิจราิจคาแคลแะลทะรทพั รยัพส์ ยินส์ บนิ รบจิ ราิจคาขคอขงอหงนห่วนยว่ บยรบิกรากิ ราร E

F กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

สว่ นท่ี ๑

ระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ วา่ ดว้ ยเงนิ บริจาค
และทรัพย์สนิ บริจาคของหน่วยบริการ พ.ศ. ๒๕๖๑

ปจั จบุ นั ประชาชน และนติ ิบคุ คลต่าง ๆ ใหค้ วามสนใจบรจิ าคเงิน เครอ่ื งมอื ทางการแพทย์ ตลอดจน
อาคาร งานก่อสร้าง หรือท่ีดินให้แก่หน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขเป็นจ�ำนวนมาก ซึ่งโดยทั่วไป
การรับเงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้ทางราชการ ตลอดจนการน�ำเงินบริจาคหรือดอกผลท่ีเกิดจากทรัพย์สิน
ซงึ่ มผี บู้ รจิ าค สว่ นราชการจะนำ� ไปจา่ ยหรอื กอ่ หนผ้ี กู พนั นนั้ สว่ นราชการตอ้ งปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บกระทรวงการคลงั
ว่าด้วยการรับเงินหรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้ทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ เว้นแต่จะเป็นไปตามระเบียบท่ีได้รับ
ความเห็นชอบจากกระทรวงการคลงั กระทรวงสาธารณสุขไดเ้ ลง็ เห็นถงึ ความส�ำคญั ในการรับเงินหรอื ทรัพย์สนิ
ตลอดจนการน�ำเงินหรือทรัพย์ท่ีได้รับบริจาคดังกล่าวไปใช้ตามวัตถุประสงค์ท่ีได้รับบริจาค ดังน้ัน เพื่อให้เกิด
ความเรยี บรอ้ ย ความโปรง่ ใส มกี ระบวนการในการตรวจสอบและความมปี ระสทิ ธภิ าพเกยี่ วกบั การรบั บรจิ าคเงนิ
หรอื ทรพั ยส์ นิ ของหนว่ ยบรกิ าร กระทรวงสาธารณสขุ โดยความเหน็ ชอบของกระทรวงการคลงั จงึ ไดก้ ำ� หนดระเบยี บ
กระทรวงสาธารณสุขวา่ ดว้ ยเงนิ บริจาคและทรัพยส์ ินบรจิ าคของหน่วยงานบริการ พ.ศ. ๒๕๖๑ ขน้ึ

ระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ วา่ ดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ นิ บรจิ าคของหนว่ ยงานบรกิ าร พ.ศ. ๒๕๖๑
ประกาศเม่อื วันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๖๑ มีผลใชบ้ งั คับต้งั แตว่ นั ถัดจากวันประกาศเปน็ ตน้ ไป คอื วันที่ ๒๑ เมษายน
๒๕๖๑

ระเบยี บนี้แบง่ ออกเป็น ๓ หมวด ประกอบดว้ ย
หมวด ๑ คณะกรรมการ
หมวด ๒ การรบั เงนิ หรือทรัพยส์ ิน แบง่ ออกเปน็
ส่วนท่ี ๑ หลักการท่ัวไป
ส่วนที่ ๒ การรบั เงนิ บริจาค
สว่ นที่ ๓ การรบั บรจิ าคทรัพยส์ ินที่เป็นอสงั หาริมทรัพย์ และ
ส่วนที่ ๔ การรับบริจาคทรัพย์สนิ ทีเ่ ปน็ สงั หาริมทรัพย์
หมวด ๓ การใชเ้ งนิ การจ่ายเงนิ และการเกบ็ รกั ษาเงนิ
ดังนั้น เม่ือระเบยี บน้เี ป็นระเบียบทเี่ พง่ิ ประกาศใช้บงั คับ การศกึ ษาและท�ำความเข้าใจเก่ียวกับระเบยี บ
ตลอดจนแนวทางที่ส�ำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขใช้ประกอบการพิจารณาด�ำเนินการตามระเบียบจึงเป็น
สิง่ สำ� คญั จึงมคี วามจ�ำเปน็ ท่ีต้องมคี ่มู อื ในการปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บน้ีขึ้น

๑. ค�ำนยิ าม

ระเบยี บข้อ ๔ ก�ำหนดค�ำนยิ ามไวด้ งั น้ี
“เงินบริจาค” หมายถึง เงินท่ีมีผู้มอบให้หน่วยบริการเพื่อใช้ในกิจการของหน่วยบริการ โดยระบุ
วตั ถุประสงคห์ รอื ไม่ได้ระบวุ ัตถปุ ระสงค์ หรอื ระบุวัตถปุ ระสงคไ์ วไ้ มช่ ัดแจ้ง
“ทรัพยส์ ิน” หมายถึง สงั หารมิ ทรพั ย์และอสงั หารมิ ทรพั ย์ทม่ี ผี มู้ อบใหห้ นว่ ยบรกิ ารเพ่ือใช้ประโยชนใ์ น
กิจการของหนว่ ยบริการ

คูม่ ือว่าดว้ ยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบรกิ าร 1

“หน่วยบรกิ าร” หมายถึง
(๑) โรงพยาบาล โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต�ำบล สถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติหรือที่เรียกช่ือเป็น
อย่างอื่นแต่ปฏิบตั งิ านในลักษณะเดียวกัน หรอื
(๒) สำ� นักงานสาธารณสุขจงั หวดั ส�ำนกั งานสาธารณสขุ อ�ำเภอ หรือหน่วยงานอน่ื ใดในสงั กดั กระทรวง
สาธารณสขุ ซง่ึ ดำ� เนนิ การและประสานงานเกี่ยวกับการสาธารณสุข ตามทปี่ ลัดกระทรวงสาธารณสขุ ก�ำหนด
“คณะกรรมการ” หมายถงึ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ ินทีม่ ีผูบ้ รจิ าคของหนว่ ยบริการ
“หัวหน้าส่วนราชการ” หมายถึง ปลดั กระทรวง อธบิ ดี หรอื ผูด้ ำ� รงต�ำแหนง่ เทียบเท่าอธบิ ดี

๒. คณะกรรมการบริหารเงินและทรพั ย์สินทม่ี ผี ู้บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร
ระเบียบข้อ ๖ ประกอบข้อ ๗ ก�ำหนดให้หัวหน้าหน่วยบริการเป็นผู้มีอ�ำนาจแต่งต้ังคณะกรรมการ
โดยมีองคป์ ระกอบ และอำ� นาจหน้าท่ีดงั น้ี
๒.๑ องคป์ ระกอบของคณะกรรมการ ประกอบดว้ ยกรรมการอยา่ งนอ้ ย ๕ คน แตไ่ มเ่ กนิ ๗ คน โดยแตง่ ตงั้
จากบุคคลดังต่อไปนี้
(๑) หัวหน้าหน่วยบรกิ าร ประธานกรรมการ
(๒) กรรมการอ่ืน แตง่ ต้ังจากบุคคลดงั นี้
- ข้าราชการ กรรมการ
- ข้าราชการท่ีเกษียณอายุราชการ กรรมการ
- ผ้แู ทนภาคประชาชน กรรมการ
(๓) หวั หน้าการเงิน หรอื เจา้ หนา้ ที่การเงิน หรอื ผปู้ ฏบิ ัตงิ านดา้ นการเงนิ เลขานุการ
หมายเหตุ: (๑) กรรมการอ่ืนท่ีหัวหน้าหน่วยบริการแต่งต้ังจากข้าราชการ ข้าราชการท่ีเกษียณ
อายรุ าชการ และผูแ้ ทนภาคประชาชน รวมกับประธานกรรมการแลว้ ตอ้ งไม่นอ้ ยกวา่ ๕ คน แต่ไม่เกนิ ๗ คน
(๒) ส�ำหรับหัวหน้าการเงิน หรือเจ้าหน้าที่การเงิน หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงิน
ซ่ึงตามระเบียบก�ำหนดให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งต้ังเป็นเลขานุการคณะกรรมการน้ัน หัวหน้าหน่วยบริการ
อาจจะพิจารณาแต่งตัง้ ให้เป็นกรรมการและเลขานกุ ารด้วยก็ได้
๒.๒ อำ� นาจหนา้ ท่ขี องคณะกรรมการ มดี งั น้ี
(๑) วางแผนการรบั บรจิ าคเงนิ และทรัพยส์ นิ ที่มีผบู้ รจิ าค
(๒) พิจารณาการรับบรจิ าคเงนิ และทรัพย์สินทีม่ ผี ูบ้ ริจาค
(๓) วางแผนการใช้จา่ ยเงนิ และทรพั ยส์ นิ ทม่ี ผี บู้ รจิ าค
(๔) จดั ทำ� รายงานการรบั - จา่ ยเงิน/ทรัพย์สินทมี่ ผี บู้ รจิ าค
(๕) ตดิ ตามและตรวจสอบการรบั - จ่ายเงิน/ทรัพย์สนิ ทีม่ ผี บู้ รจิ าค
(๖) แต่งต้งั คณะอนุกรรมการดำ� เนนิ การในเร่อื งทเ่ี ก่ียวขอ้ ง
ท้ังนี้ การด�ำเนินการรับบริจาคเงินและทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคข้างต้นให้สอดคล้องกับทิศทาง
การพัฒนาของหน่วยบรกิ าร

2 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข

๓. การรับเงินหรือทรพั ยส์ ิน

๓.๑ หลกั การและข้อห้ามในการรับเงนิ หรอื ทรัพย์สนิ ก�ำหนดไว้ในระเบยี บข้อ ๘ ประกอบข้อ ๙ โดยมี
หลกั การดังนี้

(๑) หลักการรับเงินหรอื ทรพั ย์สนิ ใหห้ น่วยบริการพิจารณาตามหลกั เกณฑ์ดังน้ี
- ตอ้ งพิจารณาถึงผลได้ผลเสียและผลประโยชน์ของหนว่ ยบรกิ ารทจ่ี ะได้รับ
- ต้องเป็นการบริจาคด้วยความสมัครใจและไม่เป็นไปเพ่ือแลกเปลี่ยนผลประโยชน์
หรอื มเี ง่อื นไขผูกพนั ทจี่ ะให้ประโยชน์แก่ผู้ใดโดยเฉพาะ
- ต้องคำ� นึงถงึ ประโยชนแ์ ละภาระทจ่ี ะเกดิ ขน้ึ กับหนว่ ยบรกิ ารทง้ั ในปจั จุบนั และในอนาคต
(๒) ขอ้ ห้ามในการรบั เงินหรือทรัพย์สิน ใหห้ นว่ ยบรกิ ารพจิ ารณาตามหลักเกณฑด์ งั น้ี
- หา้ มมใิ หห้ นว่ ยบรกิ ารรบั เงนิ หรอื ทรพั ยส์ นิ ทผ่ี บู้ รจิ าคระบเุ งอ่ื นไขของการบรจิ าคอนั เปน็ ภาระ
หรอื ขอ้ เรยี กร้องแกห่ น่วยบรกิ ารเกินความจำ� เปน็
- ในการรับบริจาคที่ดินจากเอกชนเพ่ือใช้ประโยชน์ในหน่วยบริการ หากไม่มีแผนงานหรือ
โครงการชัดเจนรองรับการใช้ประโยชน์ในที่ดินตามวัตถุประสงค์ของผู้ท่ีแสดงความประสงค์จะยกที่ดินให้แก่
หน่วยบรกิ าร หา้ มหนว่ ยบรกิ ารรบั บริจาคท่ดี นิ ดงั กล่าว
๓.๒ การรับเงนิ บริจาค
(๑) วิธกี ารรับเงนิ บรจิ าค ระเบยี บขอ้ ๑๐ กำ� หนดใหห้ น่วยบริการรบั เงนิ บรจิ าคตามวธิ ีการดังนี้
- เงนิ สด
- เชค็ หรือดร๊าฟทธี่ นาคารสง่ั จ่าย
- ผ่านบัญชีเงนิ ฝากธนาคาร
- รับเงนิ บรจิ าคโดยวิธอี ื่นๆ เช่น ผ่านบัตรเดบิตหรือบัตรเครดิต
(๒) การเก็บรักษาเงินบริจาค ระเบียบข้อ ๑๑ กำ� หนดให้หน่วยบริการเปิดบัญชีเงนิ ฝากธนาคาร
ทเ่ี ปน็ ธนาคารพาณชิ ยป์ ระเภทออมทรพั ย์ ชอื่ บญั ชี “บญั ชเี งนิ บรจิ าคของ (ชอ่ื หนว่ ยบรกิ าร)” เพอ่ื รองรบั เงนิ บรจิ าค
ของหน่วยบริการ
(๓) การออกใบเสร็จรับเงินบริจาค ระเบียบข้อ ๑๒ ก�ำหนดให้หน่วยบริการที่ได้รับเงินบริจาค
ให้ออกใบเสร็จรบั เงินแกผ่ ู้บรจิ าคโดยระบุช่ือผบู้ ริจาค จำ� นวนเงนิ ท่ีรบั บรจิ าค หรือขอ้ มูลอ่ืนใด เพื่อให้ผูบ้ รจิ าค
ซึ่งเป็นบคุ คลธรรมดาหรือนิตบิ คุ คลนำ� ไปด�ำเนินการลดหยอ่ นภาษเี งินไดต้ ามประมวลรัษฎากร
- กรณผี บู้ รจิ าคกำ� หนดวตั ถปุ ระสงคใ์ นการบรจิ าคไว้ ใหร้ ะบไุ วใ้ นใบเสรจ็ รบั เงนิ นนั้ ใหช้ ดั เจน
- กรณีไมส่ ามารถระบุชื่อผ้บู รจิ าค ใหร้ ะบไุ ว้ในใบเสรจ็ รับเงนิ วา่ “ผู้ไม่ประสงค์จะออกนาม”
- กรณีการรับเงินสดผ่านตู้บริจาคไม่ต้องออกใบเสร็จรับเงินให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งตั้ง
เจ้าหน้าที่การเงินตรวจนับเงินจากตู้บริจาค และน�ำเงินพร้อมท้ังรายงานสรุปจ�ำนวนเงินท่ีได้รับผ่านตู้บริจาค
สง่ ใหห้ ัวหนา้ การเงนิ เพอ่ื น�ำเสนอหวั หน้าหนว่ ยบริการทราบ
๓.๓ การรับบริจาคทรัพยส์ ินทเ่ี ปน็ อสงั หาริมทรพั ย์
(๑) หลกั การรบั บรจิ าคทรพั ยส์ นิ ทเ่ี ปน็ อสงั หารมิ ทรพั ย์ ระเบยี บขอ้ ๑๓ กำ� หนดวา่ เมอ่ื หนว่ ยบรกิ าร
ไดร้ ับบรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ท่ดี ิน หรอื อาคารงานก่อสรา้ งพร้อมทีด่ ิน ใหห้ น่วยบรกิ ารด�ำเนินการดงั น้ี
- ตรวจสอบกรรมสิทธ์ิ หรือสทิ ธคิ รอบครองของผบู้ รจิ าค รวมท้งั ภาระติดพันในท่ีดิน
- ประเมนิ มลู คา่ ของอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทด่ี นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทดี่ นิ ทรี่ บั บรจิ าค
โดยเทียบเคยี งราคาประเมินงานของกรมท่ีดิน หรือราคากลางของทางราชการ

คมู่ ือวา่ ดว้ ยเงนิ บริจาคและทรัพยส์ ินบรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร 3

- การรับบริจาคอาคาร งานก่อสรา้ ง ทีผ่ บู้ รจิ าคไดก้ ่อสรา้ งเองในทดี่ นิ ซึ่งหน่วยบรกิ ารขอใช้
ประโยชนจ์ ากสว่ นราชการอืน่ หน่วยบริการทข่ี อใช้ประโยชนจ์ ะต้องท�ำความตกลงกบั สว่ นราชการนนั้ ๆ ให้เสรจ็
เรียบร้อยกอ่ น

- การรับบรจิ าคอาคาร งานกอ่ สร้างทผ่ี ู้บริจาคได้กอ่ สร้างเองในท่ดี นิ ซงึ่ อยใู่ นความปกครอง
ดูแลหรือใชป้ ระโยชนข์ องหนว่ ยบริการ หรอื ไดร้ บั อนุญาตใหใ้ ช้ประโยชน์จากสว่ นราชการอน่ื ให้หนว่ ยบรกิ ารใช้
ดุลยพินิจในการรับบริจาคอาคารท่ีมีผู้ประสงค์จะก่อสร้างโดยอาจก�ำหนดให้ผู้บริจาคมีหลักประกันการก่อสร้าง
อยา่ งหนึ่งอยา่ งใดดว้ ยกไ็ ด้

- ขออนมุ ตั หิ วั หนา้ สว่ นราชการกอ่ นการรบั บรจิ าค โดยสง่ ขอ้ มลู ในการรบั บรจิ าค และเอกสาร
ทเี่ กย่ี วขอ้ ง กรณกี ารรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทด่ี นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทด่ี นิ ขอใหค้ ำ� นงึ ถงึ เหตผุ ล
ความจำ� เปน็ ในการกอ่ สรา้ ง ตลอดจนแผนการบรหิ ารจดั การดา้ นกำ� ลงั คน บรหิ ารทรพั ยากร ทเ่ี หมาะสม และตอ้ ง
สง่ เอกสารทีผ่ ู้บรจิ าคแจ้งความประสงค์จะขอบรจิ าคมาประกอบการพจิ ารณาดว้ ย

(๒) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ระเบยี บขอ้ ๑๔ กำ� หนดวา่ การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง
ใหห้ น่วยบริการดำ� เนินการตามเงอ่ื นไขดงั น้ี

- จะต้องก่อสรา้ งอาคาร งานก่อสร้างตามแบบแปลนมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุข
- หากมีความจ�ำเป็นจะใช้แบบแปลนท่ีไม่ใช่แบบแปลนมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุข
จะต้องเปน็ แบบแปลนท่มี ีผู้รับผดิ ชอบทางวิชาชีพท่เี กยี่ วข้องทุกสาขา ลงนามรบั รองในแบบแปลนโดยผูร้ ับรอง
ตอ้ งแนบใบอนญุ าตใหเ้ ปน็ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี แตล่ ะสาขาตามกฎหมายมาประกอบการพจิ ารณาดว้ ย และใหห้ วั หนา้
หน่วยบรกิ ารที่จะรับบริจาครับรองว่าไดต้ รวจสอบผรู้ บั รองในแบบแปลนถูกต้องแล้ว
- หวั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารทจ่ี ะรบั บรจิ าคจะตอ้ งใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ งดว้ ย
และหากมีปัญหาให้ปรึกษากองแบบแผน กรมสนบั สนุนบรกิ ารสขุ ภาพ เปน็ กรณีไป
(๓) การข้ึนทะเบียนที่ราชพัสดุ ระเบียบข้อ ๑๕ ก�ำหนดว่าอาคาร งานก่อสร้างท่ีรับบริจาค
ไม่ว่าจะปลูกสร้างในที่ดินซึ่งเป็นที่ราชพัสดุหรือในที่ดินอื่นให้แจ้งกรมธนารักษ์ หรือส�ำนักงานธนารักษ์พ้ืนที่ท่ีมี
อำ� นาจหน้าทเี่ กี่ยวกับทะเบียนทรี่ าชพัสดุ ภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ทป่ี ลูกสรา้ งเสรจ็ เพอื่ ด�ำเนนิ การขน้ึ ทะเบียน
ท่ีราชพัสดุ
(๔) การขอตง้ั ชอื่ อาคาร หรอื ทรพั ยส์ นิ บรจิ าค ระเบยี บขอ้ ๑๖ กำ� หนดวา่ ผบู้ รจิ าคทม่ี คี วามประสงค์
จะติดต้ังชื่อผู้บริจาคหรือชื่ออ่ืน เป็นช่ืออาคารหรือทรัพย์สินท่ีบริจาคให้หน่วยบริการถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
วธิ ีการ และเงอื่ นไขทีก่ ำ� หนดไว้ตามนยั ระเบียบกระทรวงสาธารณสขุ วา่ ดว้ ยการตง้ั ชอ่ื หน่วยบริการ อาคาร หรอื
ทรพั ยส์ นิ ของหนว่ ยบรกิ ารทไี่ ด้รับจากผบู้ ริจาคหรือที่ได้จดั สรา้ ง หรือซ้ือจากเงนิ ทีไ่ ด้รบั บริจาค พ.ศ. ๒๕๕๘
(๕) การออกหลักฐานการรบั บริจาคทรัพยส์ ินทเ่ี ปน็ อสงั หาริมทรัพย์ ระเบียบข้อ ๑๗ ก�ำหนดว่า
ส�ำหรับบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล ให้หน่วยบริการออกหนังสือรับรองการบริจาคและระบุตามมูลค่าท่ี
ประเมินมูลค่าได้ เพ่ือให้บริษัทหรือห้างหุ้นส่วน นิติบุคคล น�ำไปด�ำเนินการลดหย่อนภาษีเงินได้ตามประมวล
รัษฎากร
สำ� หรบั บคุ คลธรรมดาซงึ่ ไมส่ ามารถนำ� ไปขอลดหยอ่ นภาษเี งนิ ได้ ใหห้ นว่ ยบรกิ ารประสานงาน
และดำ� เนินการ เพ่ือใหห้ ัวหน้าส่วนราชการแลว้ แตก่ รณี ออกหนังสือตอบขอบคณุ หรอื ออกใบอนโุ มทนาบัตรให้
แก่ผบู้ รจิ าคหรอื ด�ำเนินการเพอื่ ขอเครอื่ งราชอสิ ริยาภรณ์ ตามกฎหมายทเ่ี ก่ยี วขอ้ งใหแ้ ก่ผูบ้ ริจาคดังกลา่ วต่อไป

4 กองกฎหมาย สำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

๓.๔ การรบั บริจาคทรพั ย์สนิ ที่เปน็ สังหารมิ ทรัพย์
(๑) หลกั การรบั บรจิ าคทรพั ยส์ นิ ทเี่ ปน็ สงั หารมิ ทรพั ย์ ระเบยี บขอ้ ๑๘ กำ� หนดวา่ เมอื่ หนว่ ยบรกิ าร
ไดร้ ับบรจิ าคสังหารมิ ทรัพย์ ใหห้ น่วยบรกิ ารด�ำเนนิ การดงั น้ี
- ตรวจสอบกรรมสทิ ธิ์ สิทธิครอบครอง และภาระติดพันในทรพั ย์สนิ
- ประเมินราคาทรพั ยส์ นิ ทีร่ ับบริจาค
กรณที บ่ี รษิ ทั หรอื หา้ งหนุ้ สว่ นนติ บิ คุ คลซงึ่ ไดบ้ รจิ าคประสงคจ์ ะนำ� ไปดำ� เนนิ การขอลดหยอ่ นภาษเี งนิ ได้
ตามประมวลรัษฎากรต้องเปน็ การบริจาคทรัพยส์ นิ ใหม่ท่ไี มผ่ ่านการใชง้ านมากอ่ น
(๒) การออกหลักฐานการรับบริจาคทรัพย์สินที่เป็นสังหาริมทรัพย์ ระเบียบข้อ ๑๙ ก�ำหนดให้
หน่วยบริการออกหนังสือรับรองการบรจิ าคและระบุตามมลู ค่าที่ประเมินมลู คา่ ได้

๔. การใช้ การจ่าย และการเกบ็ รักษาเงนิ บรจิ าค

๔.๑ การใช้เงินบริจาค ระเบยี บขอ้ ๒๐ กำ� หนดไว้ดังนี้
(๑) เงนิ บรจิ าคและดอกผลทเ่ี กดิ ขน้ึ จะนำ� ไปกอ่ หนผี้ กู พนั หรอื จา่ ยไดเ้ ฉพาะเพอื่ การปฏบิ ตั ริ าชการ
ของหนว่ ยบรกิ าร
(๒) เงนิ บริจาคทีร่ ะบุวตั ถุประสงค์ ให้ใช้ตามวัตถปุ ระสงค์ของผู้บรจิ าค
(๓) เงนิ บรจิ าคทไี่ มร่ ะบวุ ตั ถปุ ระสงค์ หรอื ระบวุ ตั ถปุ ระสงคไ์ วไ้ มช่ ดั แจง้ ใหใ้ ชเ้ พอ่ื การปฏบิ ตั ริ าชการ
ของหน่วยบริการ ตามแผนท่คี ณะกรรมการกำ� หนด
๔.๒ การจ่ายเงนิ บริจาค
(๑) ผู้มีอ�ำนาจอนุมัติการจ่ายหรือก่อหน้ีผูกพันเงินบริจาค ระเบียบข้อ ๒๑ ก�ำหนดให้หัวหน้า
ส่วนราชการ หรือผู้ท่ีหัวหน้าส่วนราชการมอบหมายเป็นผู้มีอ�ำนาจอนุมัติการจ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันเงินบริจาค
ของหน่วยบริการ
(๒) การจัดซ้ือจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาค ระเบียบข้อ ๒๒ วรรคสอง ก�ำหนดว่าวิธี
ปฏบิ ตั เิ กยี่ วกบั การจดั ซอ้ื จดั จา้ งและการพสั ดโุ ดยใชเ้ งนิ บรจิ าค รวมทงั้ ดอกผลของเงนิ บรจิ าค โดยไมใ่ ชเ้ งนิ บรจิ าค
ร่วมกับเงินงบประมาณ ให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้าง
และการพัสดโุ ดยใช้เงินบริจาคของหนว่ ยบริการในสงั กัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๖๑
๔.๓ การจดั ท�ำรายงานการรับ-จ่ายเงินบรจิ าค ระเบยี บข้อ ๒๔ ประกอบขอ้ ๒๕ ก�ำหนดไว้ดงั นี้
(๑) ใหห้ นว่ ยบรกิ ารจดั ทำ� รายงานการรบั -จา่ ยเงนิ บรจิ าค และสง่ รายงานมาทหี่ นว่ ยงานคลงั ของ
ส่วนราชการต้นสังกัด เพ่อื รายงานกรมบัญชีกลางภายใน ๖๐ วัน นับแต่วันสน้ิ ปีงบประมาณ
(๒) ใหห้ นว่ ยบรกิ ารเกบ็ รวบรวมหลกั ฐานทงั้ หมด และรายงานหนว่ ยงานตน้ สงั กดั เพอ่ื ใหส้ ำ� นกั งาน
การตรวจเงนิ แผ่นดินตรวจสอบต่อไป
๔.๔ การปฏิบตั ติ ามกฎหมายท่ีเก่ยี วข้อง
ระเบียบข้อ ๒๒ วรรคหนึ่ง กำ� หนดว่าวิธกี ารปฏิบตั เิ กี่ยวกบั การรับเงนิ การเบิกเงนิ การจา่ ยเงนิ
การเก็บรักษาเงิน การบัญชี และวิธีปฏิบัติอ่ืนใดท่ีไม่ได้ก�ำหนดไว้ในระเบียบนี้ ให้ถือปฏิบัติตามกฎหมายและ
ระเบยี บของทางราชการโดยอนโุ ลม

คู่มือว่าด้วยเงินบริจาคและทรพั ยส์ ินบริจาคของหน่วยบรกิ าร 5

สว่ นที่ ๒

แนวทางการรับเงนิ บรจิ าคหรือทรัพย์สนิ บริจาค

ตามระเบียบแบ่งการรับเงินบรจิ าคหรือทรัพยส์ ินบริจาคออกเปน็ ๓ สว่ นดงั นี้
(๑) การรบั เงินบรจิ าค
(๒) การรบั บรจิ าคทรพั ย์สนิ ทีเ่ ปน็ อสงั หารมิ ทรัพย์ และ
(๓) การรับบรจิ าคทรัพยส์ ินทเี่ ป็นสงั หารมิ ทรพั ย์
ดังนั้น เพื่อให้การพิจารณาด�ำเนินการรับเงินบริจาคหรือทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบริการเป็นไปโดย
ถูกตอ้ ง ขอใหพ้ ิจารณารบั เงนิ บริจาคหรือทรพั ย์สินบริจาคตามแนวทางดงั ต่อไปน้ี

๑ แนวทางการรบั เงินบรจิ าค
การรับเงนิ บรจิ าค ใหห้ น่วยบรกิ ารพจิ ารณาด�ำเนนิ การตามแนวทางดงั ต่อไปนี้
๑. หนว่ ยบรกิ ารแตง่ ตงั้ คณะกรรมการขน้ึ มาคณะหนง่ึ เรยี กวา่ “คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ นิ ที่
มผี บู้ รจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร” การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการนเี้ ปน็ อำ� นาจของหวั หนา้ หนว่ ยบรกิ าร โดยคณะกรรมการ
ประกอบดว้ ยกรรมการอย่างนอ้ ย ๕ คน แต่ไมเ่ กิน ๗ คน โดยแต่งต้งั จากบคุ คลดงั น้ี
(๑) หวั หน้าหน่วยบรกิ าร ประธานกรรมการ
(๒) กรรมการอนื่ แต่งต้ังจากบคุ คลดังน้ี
- ข้าราชการ กรรมการ
- ข้าราชการทเี่ กษียณอายุราชการ กรรมการ
- ผู้แทนภาคประชาชน กรรมการ
(๓) หัวหนา้ การเงนิ หรือเจา้ หน้าทีก่ ารเงิน หรอื ผูป้ ฏบิ ัตงิ านด้านการเงนิ เลขานุการ
ท้ังนี้ การออกค�ำสั่งแต่งต้ังคณะกรรมการข้างต้น หน่วยบริการอาจพิจารณาใช้แบบค�ำส่ังแต่งตั้ง
คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคของหน่วยบริการ ตามตัวอย่างท่ี ๑ เป็นแนวทางในการ
ออกคำ� ส่ังแต่งต้งั คณะกรรมการได้
หมายเหตุ: (๑) กรรมการอนื่ ทหี่ วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารแตง่ ตง้ั จากขา้ ราชการ ขา้ ราชการทเ่ี กษยี ณ
อายรุ าชการ และผู้แทนภาคประชาชน รวมกับประธานกรรมการแลว้ ต้องไมน่ ้อยกวา่ ๕ คน แตไ่ ม่เกนิ ๗ คน
(๒) ส�ำหรับหัวหน้าการเงนิ หรอื เจ้าหนา้ ท่กี ารเงนิ หรือผ้ปู ฏิบตั ิงานดา้ นการเงิน
ซึ่งตามระเบียบก�ำหนดให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งตั้งเป็นเลขานุการคณะกรรมการน้ัน หัวหน้าหน่วยบริการ
อาจจะพิจารณาแตง่ ตั้งใหเ้ ปน็ กรรมการและเลขานกุ ารด้วยก็ได้
(๓) ส�ำหรับกรณีท่ีหัวหน้าหน่วยบริการใดได้แต่งต้ังคณะกรรมการไว้แล้ว
คณะกรรมการดังกลา่ วสามารถรบั บริจาคได้โดยไม่ตอ้ งมกี ารแตง่ ต้ังใหม่แต่อย่างใด และคณะกรรมการดงั กลา่ ว
สามารถพจิ ารณารบั บรจิ าคไดท้ ง้ั เงนิ สงั หารมิ ทรพั ย์ และอสงั หารมิ ทรพั ย์ โดยหวั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารไมต่ อ้ งแตง่ ตงั้
คณะกรรมการขน้ึ รับบริจาคเป็นรายครงั้ อกี แตอ่ ย่างใด
โดยคณะกรรมการดังกลา่ วมีอ�ำนาจหน้าทด่ี งั น้ี
(๑) วางแผนการรับบริจาคเงินและทรัพยส์ นิ ท่ีมผี ู้บริจาค
(๒) พิจารณาการรบั บริจาคเงินและทรพั ย์สินทม่ี ีผบู้ ริจาค
(๓) วางแผนการใชจ้ ่ายเงินและทรัพยส์ ินท่มี ผี ู้บรจิ าค
(๔) จัดทำ� รายงานการรับ - จา่ ยเงนิ /ทรพั ย์สินที่มผี ู้บริจาค

6 กองกฎหมาย ส�ำ นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

(๕) ติดตามและตรวจสอบการรับ - จา่ ยเงิน/ทรพั ยส์ นิ ทีม่ ผี ู้บริจาค
(๖) แตง่ ตงั้ คณะอนกุ รรมการด�ำเนนิ การในเรื่องท่เี กี่ยวข้อง
(๗) อื่นๆ ตามทีไ่ ด้รบั มอบหมาย
ทั้งน้ี การปฏิบัติหน้าท่ีของคณะกรรมการในการรับบริจาคเงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้แก่
หนว่ ยบริการ คณะกรรมการตอ้ งพจิ ารณารับบริจาคใหส้ อดคล้องกบั ทศิ ทางการพัฒนาของหนว่ ยบริการดว้ ย
๒. ให้หน่วยบริการเปิดบัญชีเงินฝากธนาคาร ท่ีเป็นธนาคารพาณิชย์ประเภทออมทรัพย์ ชื่อบัญชี
“บญั ชีเงนิ บริจาคของ (ชื่อหน่วยบรกิ าร)” เพ่ือรองรับและเก็บรกั ษาเงนิ บรจิ าคของหนว่ ยบริการ
บัญชีเงินบริจาคดังกล่าวหน่วยบริการต้องแยกออกจากบัญชีเงินเงินบ�ำรุง หรือบัญชีเงินเรี่ยไรของ
หน่วยบริการอย่างเด็ดขาด เน่ืองจากวิธีปฏิบัติในการฝากเงินบริจาค เงินบ�ำรุง หรือเงินเรี่ยไร มีการก�ำหนด
วิธีปฏิบัติไว้เป็นการเฉพาะแยกออกจากกัน ดังน้ัน หากหน่วยบริการใดยังไม่ได้เปิดบัญชีส�ำหรับเงินบริจาค
จึงเป็นหน้าท่ีของหน่วยบริการน้ันที่จะต้องเปิดบัญชีส�ำหรับรองรับและเก็บรักษาเงินบริจาคของหน่วยบริการ
และเพือ่ ใหเ้ ปน็ ไปตามทรี่ ะเบยี บก�ำหนดไวด้ ว้ ย
๓ .การรับเงนิ บริจาคใหห้ น่วยบริการพิจารณาให้เป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละขอ้ หา้ มดังตอ่ ไปน้ี
๓.๑ ต้องพจิ ารณาถึงผลไดผ้ ลเสยี และผลประโยชนข์ องหนว่ ยงานบริการท่จี ะไดร้ บั
๓.๒ ตอ้ งเปน็ การบรจิ าคดว้ ยความสมคั รใจและไมเ่ ปน็ ไปเพอ่ื แลกเปลยี่ นผลประโยชน์ หรอื มเี งอื่ นไข
ผูกพนั ท่จี ะให้ประโยชนแ์ กผ่ ใู้ ดโดยเฉพาะ
๓.๓ ต้องค�ำนงึ ถึงประโยชน์และภาระทีจ่ ะเกิดขน้ึ กบั หนว่ ยบรกิ ารท้ังในปจั จุบันและในอนาคต
๓.๔ หา้ มมใิ หห้ นว่ ยบรกิ ารรบั เงนิ ทผี่ บู้ รจิ าคระบเุ งอ่ื นไขของการบรจิ าคอนั เปน็ ภาระหรอื ขอ้ เรยี กรอ้ ง
แกห่ นว่ ยบริการเกนิ ความจ�ำเปน็
๔. เมอ่ื ปรากฏว่าบุคคลธรรมดา บรษิ ทั หรอื ห้างหนุ้ สว่ นนิติบคุ คลใด แสดงความประสงค์บรจิ าคเงิน
ให้แก่หนว่ ยบรกิ ารนัน้ ใหเ้ จ้าหน้าที่ทีไ่ ดร้ บั มอบหมายพิจารณาดำ� เนนิ การตามแนวทางดังตอ่ ไปนี้
๔.๑ กรณีผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงิน เข้ามาบริจาคเงินที่หน่วยบริการด้วยตนเอง
ขอใหเ้ จา้ หนา้ ทที่ ไ่ี ดร้ บั มอบหมายแจง้ ใหผ้ แู้ สดงความประสงคบ์ รจิ าคเงนิ แสดงเจตนาบรจิ าคเงนิ ดว้ ยการกรอกขอ้ มลู
ในใบแสดงความประสงค์บริจาคเงินแล้วมอบให้แก่เจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายเพ่ือเก็บไว้เป็นหลักฐาน เว้นแต่
ผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงินได้จัดท�ำหนังสือแสดงความประสงค์บริจาคเงินมาด้วยตนเอง และเจ้าหน้าท่ี
ท่ีไดร้ บั มอบหมายเห็นวา่ หนงั สือดงั กลา่ วมรี ายละเอียดและข้อมลู ครบถว้ น หรือผูแ้ สดงความประสงคบ์ ริจาคเงิน
มเี หตจุ ำ� เปน็ อนื่ แลว้ แตก่ รณี เจา้ หนา้ ทท่ี ไ่ี ดร้ บั มอบหมายอาจพจิ ารณาใหผ้ แู้ สดงความประสงคบ์ รจิ าคเงนิ ไมต่ อ้ ง
กรอกข้อมลู ในใบแสดงความประสงค์บริจาคเงินก็ได้
โดยผูแ้ สดงความประสงคบ์ รจิ าคเงินสามารถบริจาคโดยวธิ ดี ังน้ี
- บริจาคเป็นเงนิ สด
- จา่ ยเป็นเช็คหรอื ดร๊าฟท่ธี นาคารสงั่ จา่ ย
- โอนเงินผา่ นบัญชีเงนิ ฝากธนาคาร
- โดยวิธีอน่ื ๆ เช่น ผ่านบตั รเดบติ หรือบัตรเครดติ
๔.๒ กรณีผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงิน ไม่ได้เข้ามาบริจาคเงินท่ีหน่วยบริการด้วยตนเอง
โดยผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงินอาจติดต่อขอบริจาคเงินให้แก่หน่วยบริการโดยวิธีการต่างๆ เช่น
จดหมายอิเล็กทรอนิกส์ โทรศัพท์ หรือวิธีอ่ืนใด เป็นต้น ขอให้เจ้าหน้าท่ีที่ได้รับมอบหมายสอบถามผู้แสดง
ความประสงค์บริจาคเงินว่าสะดวกกรอกข้อมูลในใบแสดงความประสงค์บริจาคเงินหรือไม่ หากผู้แสดง
ความประสงค์บริจาคเงินสะดวกที่จะกรอกข้อมูลในใบแสดงความประสงค์บริจาคเงิน ขอให้เจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับ
มอบหมายจัดส่งใบแสดงความประสงค์บริจาคเงินให้แก่ผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงินกรอกข้อมูลพร้อมแนบ

ค่มู อื ว่าดว้ ยเงินบริจาคและทรพั ยส์ นิ บริจาคของหน่วยบริการ 7

หลักฐานการบริจาคเงินและส่งกลับมายังหน่วยบริการตามวิธีการที่ผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงินสะดวก
และขอให้เจ้าหนา้ ทที่ ่ไี ดร้ บั มอบหมายแจ้งผู้แสดงความประสงคบ์ รจิ าคเงินว่าสามารถบริจาคเงนิ โดยวธิ ดี งั นี้

- บริจาคเป็นเงนิ สด
- จ่ายเป็นเช็คหรอื ดร๊าฟทธี่ นาคารสง่ั จา่ ย
- โอนเงินผา่ นบญั ชเี งินฝากธนาคาร
- โดยวิธีอืน่ ๆ เช่น ผา่ นบัตรเดบติ หรือบตั รเครดิต
สำ� หรบั ใบแสดงความประสงคบ์ รจิ าคเงนิ หนว่ ยบรกิ ารอาจพจิ ารณาใชใ้ บแสดงความประสงค์
บรจิ าคเงิน ตามตวั อยา่ งที่ ๒ เปน็ แบบในการแจ้งใหผ้ แู้ สดงความประสงค์บรจิ าคเงนิ กรอกข้อมลู กไ็ ด้
๕. เมื่อผู้แสดงความประสงค์บริจาคเงินได้ส่งมอบเงินให้แก่หน่วยบริการแล้ว ขอให้เจ้าหน้าที่ท่ีได้
รับมอบหมายตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลและจ�ำนวนเงิน เม่ือเห็นว่าข้อมูลและจ�ำนวนเงินมีความถูกต้อง
ครบถว้ นแล้ว ขอใหเ้ จา้ หน้าท่ีท่ีไดร้ ับมอบหมายออกใบเสร็จรบั เงนิ ตามแนวทางดงั ตอ่ ไปนี้
- ระบุช่ือผู้บริจาคในใบเสร็จรับเงินให้ชัดเจน เว้นแต่กรณีไม่สามารถระบุชื่อผู้บริจาคได้
ใหร้ ะบไุ ว้ในใบเสรจ็ รับเงนิ วา่ “ผไู้ มป่ ระสงค์จะออกนาม”
- ระบจุ �ำนวนเงนิ ท่ีได้รบั บรจิ าคใหถ้ ูกต้องและชดั เจน
- กรณีผู้บริจาคก�ำหนดวัตถุประสงค์ในการบริจาค ให้ระบุวัตถุประสงค์ในการบริจาคไว้ใน
ใบเสรจ็ รบั เงนิ ให้ชัดเจน
- กรณกี ารรบั เงนิ สดผา่ นตบู้ รจิ าคไมต่ อ้ งออกใบเสรจ็ รบั เงนิ โดยใหห้ วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารแตง่ ตง้ั
เจ้าหน้าท่ีการเงินตรวจนับเงินจากตู้บริจาค และน�ำเงินพร้อมท้ังรายงานสรุปจ�ำนวนเงินท่ีได้รับผ่านตู้บริจาค
โดยใชแ้ บบรายงานสรปุ การรบั และนำ� สง่ เงนิ บรจิ าค ตามตวั อยา่ งที่ ๑๓ สง่ ใหห้ วั หนา้ การเงนิ เพอ่ื นำ� เสนอหวั หนา้
หน่วยบริการทราบ เพื่อเป็นการควบคุมภายในที่ดีควรมีการแต่งต้ังเจ้าหน้าท่ีผู้ตรวจนับเงินไม่น้อยกว่า ๒ คน
ตามวธิ ปี ฏบิ ตั ใิ นการรบั เงนิ สดผา่ นตบู้ รจิ าค การดำ� เนนิ การจดั ซอื้ จดั จา้ ง และการบนั ทกึ รายการบญั ชเี งนิ บรจิ าค
และทรพั ยส์ นิ ทร่ี บั บรจิ าค แจง้ เวยี นตามหนงั สอื สำ� นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ ที่ สธ ๐๒๐๖.๐๗.๑/ว ๑๖๘
ลงวนั ที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๒
- แบบใบเสร็จรับเงิน หน่วยบริการอาจพิจารณาใช้แบบใบเสร็จรับเงิน ตามตัวอย่างท่ี ๓
ในการออกใบเสร็จรับเงินให้แกผ่ บู้ รจิ าคได้

ขอ้ สงั เกต

การรับเงินผ่านตู้บริจาค เป็นเรื่องที่หัวหน้าหน่วยบริการเห็นชอบให้วางตู้บริจาคไว้ในหน่วยบริการ
โดยไมม่ ีข้อความใดไปในทางเชญิ ชวนขอใหบ้ ริจาค หากมีขอ้ ความเชญิ ชวนขอให้บรจิ าคถือวา่ เปน็ การเรี่ยไร

- ข้อมูลอ่ืนใด
เมื่อเจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายจัดท�ำใบเสร็จรับเงินเสร็จแล้ว ให้มอบใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้บริจาค
ดงั ต่อไปน้ี
- สำ� หรบั ผบู้ รจิ าคทเี่ ขา้ มาบรจิ าคเงนิ ทห่ี นว่ ยบรกิ ารดว้ ยตนเอง ขอใหเ้ จา้ หนา้ ทที่ ไ่ี ดร้ บั มอบหมาย
สง่ มอบใบเสรจ็ รบั เงนิ ใหแ้ กผ่ บู้ รจิ าคไวเ้ ปน็ หลกั ฐานในการบรจิ าคเงนิ และสำ� หรบั นำ� ใบเสรจ็ รบั เงนิ ไปดำ� เนนิ การ
ลดหย่อนภาษเี งินไดต้ ามประมวลรัษฎากรต่อไป
- ส�ำหรับผู้บรจิ าคท่ไี ม่ไดเ้ ขา้ มาบรจิ าคเงินทีห่ นว่ ยบรกิ ารด้วยตนเอง ขอใหเ้ จ้าหนา้ ที่ที่ไดร้ ับ
มอบหมายสอบถามผู้บริจาคว่าประสงค์จะขอรับใบเสร็จรับเงินไว้เป็นหลักฐานในการบริจาคเงิน และส�ำหรับ
น�ำใบเสร็จรับเงินไปด�ำเนินการลดหย่อนภาษีเงินได้ตามประมวลรัษฎากรหรือไม่ หากผู้บริจาคต้องการขอรับ
ใบเสร็จรับเงิน ขอให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายสอบถามผู้บริจาคว่าต้องการรับใบเสร็จรับเงินด้วยวิธีการใด
แล้วดำ� เนนิ การส่งมอบใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้บรจิ าคตอ่ ไป

8 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข

๖. ให้เจ้าหน้าท่ีที่ได้รับมอบหมายน�ำเงินที่ได้รับบริจาค เก็บไว้ในบัญชีเงินบริจาคที่หน่วยบริการ
เปดิ บัญชไี ว้

๘. ใหเ้ จา้ หนา้ ทท่ี ไี่ ดร้ บั มอบหมายจดั ทำ� รายงานการรบั เงนิ บรจิ าค และเสนอใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณา
ให้ความเห็นชอบในการรับเงินบรจิ าคต่อไป

๙. การจดั ซือ้ จัดจ้างโดยใช้เงินบริจาครวมทง้ั ดอกผลของเงินบริจาค โดยไม่ใช้รว่ มกับเงินงบประมาณ
หรือการจัดซ้ือจัดจ้างโดยใช้เงินบริจาคท่ีได้มาจากการเร่ียไรน้ัน โดยท่ีพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ
การบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๗ (๖) ประกอบวรรคสี่ บญั ญตั ิให้พระราชบญั ญตั นิ ีม้ ิใหใ้ ชบ้ งั คับแก่
การจดั ซอื้ จดั จา้ งของสถาบนั อดุ มศกึ ษาหรอื สถานพยาบาลทเี่ ปน็ หนว่ ยงานของรฐั โดยใชเ้ งนิ บรจิ าครวมทง้ั ดอกผล
ของเงนิ บรจิ าค โดยไมใ่ ชเ้ งนิ บรจิ าคน้นั รว่ มกบั เงนิ งบประมาณ และให้หน่วยงานของรัฐจัดใหม้ ีกฎหรือระเบียบ
เกีย่ วกับการจดั ซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดตุ ามหลักเกณฑแ์ ละแนวทางของพระราชบัญญตั นิ ี้ โดยอย่างน้อย
ต้องมีหลักการตามมาตรา ๘ วรรคหนึ่ง ประกอบกับหน่วยบริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข หมายถึง
โรงพยาบาล โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตำ� บล สถานอี นามยั เฉลมิ พระเกยี รติ หรอื ทเ่ี รยี กชอื่ อยา่ งอนื่ แตป่ ฏบิ ตั งิ าน
ในลกั ษณะเดยี วกนั หรอื สำ� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั สำ� นกั งานสาธารณสขุ อำ� เภอ หรอื หนว่ ยงานอน่ื ใดในสงั กดั
กระทรวงสาธารณสขุ ซง่ึ ดำ� เนนิ การและประสานงานเกย่ี วกบั สาธารณสขุ ตามทปี่ ลดั กระทรวงสาธารณสขุ ประกาศ
กำ� หนด ดงั นนั้ การจดั ซอ้ื จดั จา้ งโดยใชเ้ งนิ บรจิ าครวมทงั้ ดอกผลของเงนิ บรจิ าค โดยไมใ่ ชร้ ว่ มกบั เงนิ งบประมาณ
หรอื การจัดซ้ือจดั จา้ งโดยใช้เงินบรจิ าคทไี่ ด้มาจากการเร่ียไร ตอ้ งพจิ ารณาดงั ต่อไปนี้

- กรณีหน่วยบริการท่ีเป็นสถานพยาบาล การจัดซ้ือจัดจ้างให้ด�ำเนินการตามระเบียบกระทรวง
สาธารณสุขว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาคของหน่วยบริการในสังกัด
กระทรวงสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๖๑

- กรณหี นว่ ยบรกิ ารทไ่ี มเ่ ปน็ สถานพยาบาล การจดั ซอื้ จดั จา้ งใหด้ ำ� เนนิ การตามพระราชบญั ญตั กิ าร
จดั ซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐

ทัง้ น้ี ตามนยั หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ที่ กค ๐๔๐๒.๓/๒๗๔๐๐ ลงวนั ที่ ๒๘ มถิ นุ ายน ๒๕๖๒
๑๐. การใชเ้ งนิ บรจิ าคและดอกผลทเ่ี กดิ ขนึ้ จะนำ� ไปกอ่ หนผ้ี กู พนั หรอื จา่ ยไดเ้ ฉพาะเพอื่ การปฏบิ ตั ริ าชการ
ของหน่วยบริการ
- สำ� หรบั เงินบรจิ าคท่ีระบวุ ัตถปุ ระสงค์ ใหใ้ ช้ตามวัตถุประสงคข์ องผู้บริจาค
- สำ� หรับเงินบริจาคที่ไม่ระบวุ ตั ถุประสงค์ หรือระบวุ ตั ถุประสงคไ์ วไ้ มช่ ัดแจง้ ใหใ้ ชเ้ พอื่ การปฏิบตั ิ
ราชการของหนว่ ยบรกิ าร ตามแผนท่คี ณะกรรมการกำ� หนด
และปลัดกระทรวงสาธารณสุขในฐานะหัวหน้าส่วนราชการ ได้มีค�ำส่ังมอบอ�ำนาจในการอนุมัติ
จา่ ยเงนิ บริจาคให้แกห่ ัวหนา้ หน่วยบรกิ ารโดยไม่จ�ำกดั วงเงินแล้ว ตามคำ� ส่งั ส�ำนกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
ที่ ๑๘๙๕/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๕ มิถนุ ายน ๒๕๖๑
๑๑. ให้หน่วยบริการจัดท�ำรายงานการรับ-จ่ายเงินบริจาค และส่งรายงานมาที่หน่วยงานคลัง
ของสว่ นราชการตน้ สงั กดั เพอ่ื รายงานกรมบญั ชกี ลางภายใน ๖๐ วนั นบั แตว่ นั สน้ิ ปงี บประมาณ ตามบทบญั ญตั ิ
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๑๗๐ เรื่องการจัดท�ำรายงานการรับและ
การใชจ้ า่ ยเงนิ ทีไ่ ม่ต้องนำ� สง่ เปน็ รายได้แผน่ ดิน และให้หน่วยบรกิ ารเกบ็ รวบรวมหลกั ฐานทัง้ หมด และรายงาน
ต้นสังกัดเพื่อให้ส�ำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบต่อไป ตามวิธีปฏิบัติในการรับเงินสดผ่านตู้บริจาค
การดำ� เนนิ การจดั ซอ้ื จดั จา้ ง และการบนั ทกึ รายการบญั ชเี งนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ นิ ทรี่ บั บรจิ าค แจง้ เวยี นตามหนงั สอื
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ ท่ี สธ ๐๒๐๖.๐๗.๑/ว ๑๖๘ ลงวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๖๒
๑๒. ส�ำหรบั วิธปี ฏิบัตเิ กย่ี วกบั การรบั เงิน การเบิกเงนิ การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน การบัญชี และ
วธิ ปี ฏิบตั อิ น่ื ใดท่ีไม่ได้ก�ำหนดไว้ในระเบยี บนี้ ใหถ้ อื ปฏบิ ตั ิตามกฎหมายและระเบยี บของทางราชการโดยอนุโลม

ค่มู อื ว่าดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ ินบรจิ าคของหนว่ ยบริการ 9

ขอ้ สงั เกต

๑. ตามระเบียบได้ก�ำหนดให้ “เงินบริจาค” หมายถึง เงินที่มีผู้มอบให้หน่วยบริการเพื่อใช้ในกิจการ
ของหน่วยบรกิ าร โดยระบุวัตถปุ ระสงคห์ รือไมไ่ ด้ระบุวตั ถุประสงค์ หรือระบวุ ตั ถุประสงคไ์ วไ้ มช่ ัดแจ้ง

ตามบทนิยามดงั กล่าวการรบั เงนิ บริจาคจะต้องเป็นการรบั บริจาคทเี่ ปน็ ตวั “เงนิ ” เท่านั้น จงึ จะถอื ว่า
เปน็ การรบั เงนิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร ทงั้ น้ี เพอ่ื ประโยชนใ์ นการพจิ ารณารบั เงนิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ ารขอให้
พิจารณาประกอบตวั อยา่ งดงั ต่อไปนี้

ตัวอย่างท่ี ๑ นาย ก. ไดต้ ิดตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบรจิ าคเงนิ ใหแ้ ก่โรงพยาบาล โดยระบุ
วตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ ซอื้ เครอื่ งมอื ทางการแพทย์ โดยใหโ้ รงพยาบาลเปน็ ผดู้ ำ� เนนิ การจดั ซอื้ เครอื่ งมอื ทางการแพทยเ์ อง
ในกรณีน้ีถือว่านาย ก. บริจาค “เงิน” ซึ่งต้องด�ำเนินการรับบริจาคตามหลักเกณฑ์ท่ีก�ำหนดไว้ส�ำหรับการรับ
เงินบรจิ าคตามระเบียบน้ี

ตวั อยา่ งที่ ๒ นาย ค. ได้ติดตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบริจาคเงนิ ให้แก่โรงพยาบาล โดยระบุ
วัตถุประสงค์เพื่อซ้ือเครื่องมือทางการแพทย์ แต่นาย ค. ยังแสดงเจตนาเพ่ิมเติมว่านาย ค. จะเป็นผู้จัดซื้อ
เครอื่ งมือทางการแพทยด์ ว้ ยตนเอง ในกรณีนไ้ี มถ่ อื ว่าเป็นการบรจิ าคเงิน แตเ่ ป็นการบริจาค “สงั หารมิ ทรัพย”์
ซ่ึงตอ้ งดำ� เนินการรับบรจิ าคตามหลกั เกณฑท์ ี่ก�ำหนดไว้ส�ำหรับการรับบรจิ าคสงั หาริมทรพั ยต์ ามระเบียบนี้

ตัวอยา่ งที่ ๓ นาย ง. ไดต้ ดิ ต่อโรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบรจิ าคเงนิ ใหแ้ ก่โรงพยาบาล โดยระบุ
วัตถุประสงค์เพื่อก่อสร้างอาคารผู้ป่วยให้แก่โรงพยาบาล โดยให้โรงพยาบาลเป็นผู้ด�ำเนินการจัดจ้างก่อสร้าง
อาคารผปู้ ว่ ยเอง ในกรณีนีถ้ ือว่านาย ง. บริจาค “เงิน” ซ่ึงตอ้ งดำ� เนนิ การรับบริจาคตามหลกั เกณฑท์ ีก่ ำ� หนดไว้
สำ� หรบั การรบั เงนิ บริจาคตามระเบียบนี้

ตัวอย่างท่ี ๔ นาย จ. ได้ตดิ ต่อโรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบริจาคเงนิ ใหแ้ กโ่ รงพยาบาล โดยระบุ
วัตถุประสงค์เพอ่ื กอ่ สรา้ งอาคารผปู้ ่วยใหแ้ ก่โรงพยาบาล แต่นาย จ. ยังแสดงเจตนาเพิม่ เตมิ วา่ นาย จ. จะเป็น
ผจู้ ดั หาผรู้ บั จา้ งมากอ่ สรา้ งอาคารผปู้ ว่ ยใหโ้ รงพยาบาลเอง ในกรณนี ไี้ มถ่ อื วา่ เปน็ การบรจิ าคเงนิ แตเ่ ปน็ การบรจิ าค
“อสงั หารมิ ทรพั ย”์ ซง่ึ ตอ้ งดำ� เนนิ การรบั บรจิ าคตามหลกั เกณฑท์ ก่ี ำ� หนดไวส้ ำ� หรบั การรบั บรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ย์
ตามระเบียบนี้

๒. ความหมายของ “เงินบริจาค” ตามท่ีก�ำหนดไว้ตามระเบียบ มีความหมายใกล้เคียงกับค�ำว่า
“เงนิ เรีย่ ไร” ตามระเบียบส�ำนกั นายกรัฐมนตรีวา่ ดว้ ยการเรีย่ ไรของหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔ และทีแ่ ก้ไข
เพ่ิมเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติของหน่วยบริการได้ จึงมีความจ�ำเป็น
ทจ่ี ะตอ้ งนำ� ค�ำสองคำ� ข้างตน้ มาเปรยี บเทยี บเพ่ือใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจในทางปฏบิ ตั ิ

ตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการเรยี่ ไรของหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔ และทแ่ี กไ้ ขเพมิ่ เตมิ
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ ขอ้ ๔ ก�ำหนดให้ “การเร่ียไร” หมายความว่า การเกบ็ เงนิ หรอื ทรพั ย์สิน โดยขอรอ้ งให้
ชว่ ยออกเงนิ หรือทรพั ยส์ นิ ตามใจสมัคร และใหห้ มายความรวมถงึ การซือ้ ขาย แลกเปลย่ี น ชดใช้หรือบริการซึง่ มี
การแสดงโดยตรงหรอื โดยปรยิ ายวา่ มใิ ชเ่ ปน็ การซอ้ื ขาย แลกเปลยี่ น ชดใชห้ รอื บรกิ ารธรรมดา แตเ่ พอ่ื รวบรวมเงนิ
หรอื ทรพั ยส์ นิ ทไี่ ดม้ าทง้ั หมดหรอื บางสว่ นไปใชใ้ นกจิ การอยา่ งใดอยา่ งหนงึ่ นนั้ ดว้ ย โดยอธบิ าย “การเรยี่ ไร” ไดด้ งั นี้

(๑) “การเก็บเงินหรือทรัพย์สิน โดยขอร้องให้ช่วยออกเงินหรือทรัพย์สินตามใจสมัคร” เช่น
การท�ำบุญทอดกฐิน การท�ำบุญทอดผ้าป่า และการจัดการแข่งขันกอล์ฟ การแข่งขันโบว์ล่ิง การแข่งขันแรลลี่
การแขง่ ขันเดิน-วิ่ง มาราธอน หรอื มินิ-มาราธอน ฯลฯ ซง่ึ มีการจำ� หนา่ ยบตั รและกำ� หนดราคาบัตรท่จี ำ� หน่ายไว้
เป็นจำ� นวนท่แี น่นอนต่อหนว่ ยนับ รวมท้ังการขอรบั บรจิ าคเพอ่ื สมทบทุนกอ่ สรา้ งสำ� นกั งาน จดั ซ้ือวัสดุอปุ กรณ์
ส�ำนักงาน จัดซ้ือเครื่องมือแพทย์ ตลอดจนการขอรับบริจาคอ่ืนๆ เพื่อน�ำเงินหรือทรัพย์สินท่ีได้รับ ไปใช้ตาม
วัตถปุ ระสงคท์ ี่หน่วยงานของรัฐกำ� หนด

10 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

(๒) “และให้หมายความรวมถึงการซ้ือขาย แลกเปลี่ยน ชดใช้หรือบริการซ่ึงมีการแสดงโดยตรง
หรอื โดยปริยายว่ามิใชก่ ารซื้อขาย แลกเปลยี่ น ชดใชห้ รือบริการธรรมดา แต่เพื่อรวบรวมเงินหรือทรัพย์สนิ ท่ไี ด้
มาท้ังหมดหรือบางส่วนไปใช้ในกิจการอย่างใดอย่างหนึ่งนั้นด้วย” เช่น การขายเส้ือผ้า การให้เช่าวัตถุมงคล
หรือส่ิงของจ�ำเป็นอ่ืนๆ เป็นต้น เพื่อน�ำเงินหรือทรัพย์สินที่ได้รับทั้งหมดหรือบางส่วนไปใช้ตามวัตถุประสงค์ท่ี
หน่วยงานของรัฐกำ� หนด

ท้ังน้ี ตามแนวทางการปฏิบัติตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่ียไรของหน่วยงานของรัฐ
พ.ศ. ๒๕๔๔ และทแ่ี กไ้ ขเพม่ิ เตมิ แจง้ เวยี นตามหนงั สอื กระทรวงสาธารณสขุ ดว่ นทส่ี ดุ ท่ี สธ ๐๒๐๑.๐๔๔.๓/ว ๓๒๘
ลงวนั ที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๐

ดงั นน้ั เมอื่ พจิ ารณาคำ� วา่ “เงนิ บรจิ าค” ตามระเบยี บนี้ เปรยี บเทยี บกบั คำ� วา่ “การเรย่ี ไร” ตามระเบยี บ
ส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับท่ี ๒)
พ.ศ. ๒๕๔๙ จะเห็นไดว้ ่ากรณที ่จี ะถอื ว่าเป็น “เงินบรจิ าค” ตามระเบียบน้ี จะต้องเป็นกรณีที่หนว่ ยบริการไม่ได้มี
สว่ นขอรอ้ งใหผ้ บู้ รจิ าคแสดงเจตนาบรจิ าคใหแ้ กห่ นว่ ยบรกิ ารแตอ่ ยา่ งใด แตห่ ากหนว่ ยบรกิ ารไดม้ กี ารดำ� เนนิ การ
โดยมีการกระท�ำอันเป็นการขอร้องให้ผู้บริจาคแสดงเจตนาบริจาคเงินให้แก่หน่วยบริการ ในกรณีนี้ถือว่าเป็น
การเรยี่ ไร ซง่ึ ตอ้ งดำ� เนนิ การตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการเรย่ี ไรของหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔
และทีแ่ กไ้ ขเพิ่มเตมิ (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ และไมถ่ ือว่าเป็นเงนิ บรจิ าคตามระเบียบนี้ด้วย ท้งั น้ี เพือ่ ให้เหน็
ความแตกต่างระหว่าง “เงินบริจาค” กบั “เงินเรี่ยไร” ขอใหพ้ จิ ารณาประกอบตวั อย่างดงั ตอ่ ไป

ตัวอย่างท่ี ๑ วัด ก. ได้จัดให้มีการท�ำบุญทอดกฐิน หรือการท�ำบุญทอดผ้าป่า โดยมีวัตถุประสงค์
เพื่อมอบให้แก่โรงพยาบาล ข. ทั้งน้ีในการด�ำเนินการท�ำบุญทอดกฐิน หรือท�ำบุญทอดผ้าป่าของวัดดังกล่าว
โรงพยาบาลไมไ่ ดม้ สี ว่ นเขา้ ไปเกยี่ วขอ้ งดว้ ยแตอ่ ยา่ งใด ทง้ั นไี้ มว่ า่ ทางใดทางหนง่ึ กต็ าม เมอ่ื วดั ดำ� เนนิ การเสรจ็ สน้ิ แลว้
ได้มอบเงินให้แก่โรงพยาบาล ในกรณีน้ีถือว่าวัดบริจาค “เงิน” ซ่ึงต้องด�ำเนินการรับบริจาคตามหลักเกณฑ์ที่
กำ� หนดไวส้ ำ� หรบั การรับเงนิ บริจาคตามระเบยี บนี้

ตัวอย่างท่ี ๒ วัด ก. ได้จัดให้มีการท�ำบุญทอดกฐิน หรือการท�ำบุญทอดผ้าป่า โดยมีวัตถุประสงค์
เพ่ือมอบให้แก่โรงพยาบาล ข. ทั้งนี้ในการด�ำเนินการท�ำบุญทอดกฐิน หรือท�ำบุญทอดผ้าป่าของวัดดังกล่าว
โรงพยาบาลไดม้ สี ว่ นเขา้ ไปเกยี่ วขอ้ งดว้ ย เชน่ เขา้ ไปเปน็ กรรมการทำ� บญุ ทอดกฐนิ หรอื ทำ� บญุ ทอดผา้ ปา่ เปน็ ตน้
เม่ือวัดด�ำเนินการเสร็จส้ินแล้ว ได้มอบเงินให้แก่โรงพยาบาล ในกรณีนี้ถือว่าเงินที่ได้มาเป็น “เงินเรี่ยไร”
ซึ่งต้องด�ำเนินการตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔
และทแ่ี กไ้ ขเพมิ่ เตมิ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

ตัวอย่างที่ ๓ โรงพยาบาล ข. ได้จดั ให้มกี ารท�ำบญุ ทอดกฐิน หรือท�ำบุญทอดผ้าป่า เพอื่ น�ำเงนิ กอ่ สร้าง
อาคารผปู้ ว่ ยนอก ในกรณนี ถ้ี อื วา่ เงนิ ทไ่ี ดม้ าเปน็ “เงนิ เรยี่ ไร” ซง่ึ ตอ้ งดำ� เนนิ การตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรี
วา่ ด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔ และท่แี ก้ไขเพ่มิ เติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

ตัวอย่างที่ ๔ โรงพยาบาล ค. ได้จัดการจัดการแข่งขันกอล์ฟ การแข่งขันโบว์ลิ่ง การแข่งขันแรลลี่
การแขง่ ขันเดิน-วิ่ง มาราธอน หรือมนิ ิ-มาราธอน ฯลฯ ซง่ึ มีการจำ� หนา่ ยบัตรและกำ� หนดราคาบตั รท่จี �ำหน่ายไว้
เปน็ จำ� นวนทแ่ี นน่ อนตอ่ หนว่ ยนบั เพอื่ นำ� เงนิ กอ่ สรา้ งอาคารผปู้ ว่ ยนอก ในกรณนี ถ้ี อื วา่ เงนิ ทไี่ ดม้ าเปน็ “เงนิ เรยี่ ไร”
ซ่ึงต้องด�ำเนินการตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่ียไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ และ
ที่แก้ไขเพิม่ เตมิ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙

คูม่ ือว่าดว้ ยเงินบรจิ าคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบริการ 11

แผนผงั สรุปแนวทางการรบั เงนิ บริจาค

หนว่ ยบรกิ าร ๑

ผบู้ รจิ าคแสดงความ
ประสงคบ์ รจิ าคเงิน

๒

เมื่อมีผูแสดงความประสงคบริจาคเงินใหแกหนวยบริการ
ใหห นวยบรกิ าร พิจารณาดําเนินการดงั นี้
๒.๑ กรณผี แู สดงความประสงคบ รจิ าคซง่ึ ไดม าตดิ ตอ ขอบรจิ าคทหี่ นว ย
บรกิ ารดว ยตนเอง ใหเ จา หนา ทที่ ไี่ ดร บั มอบหมายแจง ผแู สดงความประสงค
บรจิ าคกรอกขอ มลู ลงในใบแสดงความประสงคบ รจิ าคเงนิ โดยผแู สดงความ
ประสงคบริจาคสามารถบรจิ าคโดยวธิ ีดังน้ี
• บรจิ าคเปนเงนิ สด
• จา ยเปน เชค็ หรือดรา ฟที่ธนาคารสงั่ จา ย
• โอนเงินผา นบญั ชีเงินฝากธนาคาร
• โดยวธิ ีอ่ืนๆ เชน ผานบตั รเดบิตหรอื บัตรเครดติ
๒.๒ กรณีผูแสดงความประสงคบริจาคไมไดมาติดตอขอบริจาคที่
หนว ยบรกิ ารดว ยตนเอง เชน โทรศพั ทเ ขา มาแสดงความประสงคข อบรจิ าค
เปนตน ผบู ริจาคสามารถโอนเงินผา นบัญชีธนาคารได

๓
เจ้าหนา้ ท่ีตรวจสอบ
ความถกู ตอ้ ง ช่ือ – สกลุ

และจำ� นวนเงนิ

12 กองกฎหมาย สำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

การจัดซื้อจัดจ้างโดยใช้เงินบริจาครวมท้ังดอกผลของ

๗ เงินบริจาค โดยไม่ใช้เงินบริจาคร่วมกับเงินงบประมาณ
ให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วย
วิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้
เงนิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร ในสงั กดั กระทรวงสาธารณสขุ
พ.ศ. ๒๕๖๑

๕ ๖

ให้เจ้าหน้าที่น�ำเงินบริจาค ให้เจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายจัดท�ำ
ทไ่ี ดร้ บั เกบ็ ไวใ้ นบญั ชเี งนิ บรจิ าค รายงานการรับเงินบริจาค และเสนอให้
ที่หนว่ ยบรกิ ารเปิดบัญชีไว้ คณะกรรมการพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบ
ในการรับเงนิ บรจิ าคต่อไป

๔

ให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายออกใบเสร็จรับเงินทุกกรณี และให้มอบ
ใบเสร็จรับเงินให้แก่ผู้บริจาค โดยระบุช่ือผู้บริจาค จ�ำนวนเงินท่ีรับบริจาค หรือ
ขอ้ มูลอื่นใด ท้ังน้ี ให้ระบขุ อ้ มลู ดังตอ่ ไปน้ีด้วย
• กรณีผู้บริจาคก�ำหนดวัตถุประสงค์ในการบริจาค ให้ระบุไว้ในใบเสร็จรับเงินน้ัน
ให้ชดั เจน
• กรณไี ม่สามารถระบชุ อื่ ผบู้ ริจาค ให้ระบุไว้ในใบเสรจ็ รบั เงนิ ว่า “ผไู้ ม่ประสงค์จะ
ออกนาม”
• กรณีการรับเงินสดผ่านตู้บริจาคไม่ต้องออกใบเสร็จรับเงิน โดยให้หัวหน้า
หน่วยบริการแต่งตั้งเจ้าหน้าท่ีการเงินตรวจนับเงินจากตู้บริจาค และน�ำเงินพร้อม
ท้ังรายงานสรุปจ�ำนวนเงินท่ีได้รับผ่านตู้บริจาค ส่งให้หัวหน้าการเงินเพื่อน�ำเสนอ
หวั หน้าหน่วยบรกิ ารทราบ
ส�ำหรับกรณีท่ีผู้บริจาคแสดงความประสงค์บริจาคโดยไม่ได้มาติดต่อขอบริจาค
ท่ีหน่วยบริการด้วยตนเอง ให้เจ้าหน้าที่ที่ได้มอบหมายสอบถามผู้บริจาคว่าประสงค์
จะรับใบเสร็จรับเงินเพื่อน�ำใบเสร็จรับเงินไปด�ำเนินการขอลดหย่อนภาษีตาม
ประมวลรัษฎากรหรือไม่ หากผู้แสดงความประสงค์บริจาคขอรับใบเสร็จรับเงิน
ใหเ้ จา้ หนา้ ที่ที่ได้รับมอบหมายจดั สง่ ใบเสรจ็ รับเงินให้แก่ผ้แู สดงความประสงคบ์ ริจาค
ตอ่ ไป

คมู่ ือว่าดว้ ยเงินบริจาคและทรพั ย์สินบรจิ าคของหนว่ ยบริการ 13

๒ แนวทางการรบั บริจาคทรพั ยส์ นิ ทีเ่ ปน็ อสงั หารมิ ทรัพย์
การรับบริจาคทรัพย์สินที่เป็นอสังหาริมทรัพย์ตามระเบียบน้ี ได้แก่ อาคาร งานก่อสร้าง และ
อาคารงานกอ่ สร้างพรอ้ มทดี่ นิ ใหห้ นว่ ยบรกิ ารพิจารณาด�ำเนนิ การตามแนวทางดังน้ี
๑. หนว่ ยบรกิ ารแตง่ ตงั้ คณะกรรมการขน้ึ มาคณะหนง่ึ เรยี กวา่ “คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ นิ ท่ี
มผี บู้ รจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร” การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการนเ้ี ปน็ อำ� นาจของหวั หนา้ หนว่ ยบรกิ าร โดยคณะกรรมการ
ประกอบดว้ ยกรรมการอย่างนอ้ ย ๕ คน แต่ไมเ่ กิน ๗ คน โดยแต่งตงั้ จากบคุ คลดังนี้
(๑) หวั หนา้ หนว่ ยบรกิ าร ประธานกรรมการ
(๒) กรรมการอ่นื แตง่ ต้ังจากบคุ คลดังนี้
- ข้าราชการ กรรมการ
- ข้าราชการทเี่ กษียณอายุราชการ กรรมการ
- ผ้แู ทนภาคประชาชน กรรมการ
(๓) หัวหนา้ การเงนิ หรือเจา้ หน้าทกี่ ารเงนิ หรอื ผปู้ ฏิบัติงานดา้ นการเงนิ เลขานกุ าร
ท้ังนี้ การออกค�ำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการข้างต้น หน่วยบริการอาจพิจารณาใช้แบบค�ำส่ังแต่งตั้ง
คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคของหน่วยบริการ ตามตัวอย่างที่ ๑ เป็นแนวทางในการ
ออกคำ� สงั่ แตง่ ต้งั คณะกรรมการได้
หมายเหต:ุ (๑) กรรมการอ่ืนที่หัวหน้าหน่วยบริการแต่งต้ังจากข้าราชการ ข้าราชการท่ีเกษียณ
อายุราชการ และผ้แู ทนภาคประชาชน รวมกบั ประธานกรรมการแล้วตอ้ งไมน่ อ้ ยกวา่ ๕ คน แต่ไมเ่ กนิ ๗ คน
(๒) ส�ำหรับหัวหน้าการเงิน หรือเจ้าหน้าท่ีการเงิน หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงิน
ซึ่งตามระเบียบก�ำหนดให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งต้ังเป็นเลขานุการคณะกรรมการน้ัน หัวหน้าหน่วยบริการ
อาจจะพิจารณาแตง่ ตัง้ ใหเ้ ปน็ กรรมการและเลขานกุ ารดว้ ยก็ได้
(๓) สำ� หรบั กรณที ห่ี วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารใดไดแ้ ตง่ ตง้ั คณะกรรมการไวแ้ ลว้ คณะกรรมการ
ดงั กลา่ วสามารถรบั บรจิ าคไดโ้ ดยไมต่ อ้ งมกี ารแตง่ ตง้ั ใหมแ่ ตอ่ ยา่ งใด และคณะกรรมการดงั กลา่ วสามารถพจิ ารณา
รบั บรจิ าคได้ท้งั เงนิ สงั หาริมทรพั ย์ และอสังหาริมทรพั ย์ โดยหัวหน้าหน่วยบริการไม่ตอ้ งแต่งตัง้ คณะกรรมการ
ขน้ึ รับบรจิ าคเปน็ รายคร้ังอกี แต่อยา่ งใด
โดยคณะกรรมการดังกล่าวมอี ำ� นาจหน้าทีด่ ังนี้
(๑) วางแผนการรบั บรจิ าคเงินและทรัพยส์ นิ ท่ีมีผบู้ ริจาค
(๒) พิจารณาการรบั บริจาคเงนิ และทรัพยส์ นิ ท่มี ผี ูบ้ ริจาค
(๓) วางแผนการใชจ้ ่ายเงนิ และทรัพยส์ นิ ทมี่ ีผู้บริจาค
(๔) จดั ท�ำรายงานการรบั - จา่ ยเงนิ /ทรพั ย์สนิ ท่ีมผี ู้บริจาค
(๕) ติดตามและตรวจสอบการรบั - จ่ายเงนิ /ทรพั ย์สินท่ีมผี ู้บรจิ าค
(๖) แต่งตง้ั คณะอนุกรรมการด�ำเนินการในเร่ืองทีเ่ กี่ยวข้อง
(๗) อน่ื ๆ ตามทไี่ ด้รับมอบหมาย
ท้ังนี้ การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการในการรับบริจาคเงินและทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคให้แก่
หน่วยบริการ คณะกรรมการต้องพจิ ารณารับบริจาคให้สอดคลอ้ งกบั ทศิ ทางการพฒั นาของหนว่ ยบรกิ ารด้วย

14 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

๒. เม่ือปรากฏว่าบุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลใด แสดงความประสงค์บริจาค
อสังหาริมทรัพย์ให้แก่หน่วยบริการ ขอให้เจ้าหน้าท่ีที่ได้รับมอบหมายแจ้งผู้แสดงความประสงค์บริจาค
อสังหาริมทรัพย์กรอกข้อมูลในใบแสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ เพ่ือให้หน่วยบริการน�ำ
ใบแสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวยื่นเสนอขออนุมัติรับบริจาคอสังหาริมทรัพย์ต่อ
หัวหน้าส่วนราชการก่อนการรับบริจาค ส�ำหรับใบแสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ หน่วยบริการ
อาจพิจารณาใช้ใบแสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ ตามตัวอย่างที่ ๔ เป็นแบบในการแจ้งให้
ผ้แู สดงความประสงคบ์ ริจาคอสงั หารมิ ทรัพย์กรอกข้อมลู กไ็ ด้

๓. การรบั บรจิ าคทรัพย์สนิ ทเ่ี ป็นอสงั หาริมทรัพย์ ใหห้ น่วยบริการด�ำเนินการตามแนวทางดังตอ่ ไปน้ี
๓.๑ หน่วยบริการและผู้แสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ ต้องขออนุมัติรับบริจาค
อสงั หารมิ ทรพั ยต์ อ่ หวั หนา้ สว่ นราชการ (ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ หรอื อธบิ ด)ี กอ่ นการรบั บรจิ าค โดยขอใหแ้ นบ
เอกสารและขอ้ มูล ตามทก่ี �ำหนดไว้ในบัญชีเอกสารกรณีขออนมุ ัติรับบริจาคอสังหารมิ ทรพั ย์ ตามตัวอย่างที่ ๕
การขออนุมัติรับบริจาคอสังหาริมทรัพย์ต่อหัวหน้าส่วนราชการ (ปลัดกระทรวงสาธารณสุข หรือ
อธิบดี) ก่อนการรับบริจาค ส�ำหรับการรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้าง หรืออาคารงานก่อสร้างพร้อมท่ีดิน
หมายถึง ให้หน่วยบริการและผู้แสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ขออนุมัติรับบริจาคต่อหัวหน้า
สว่ นราชการกอ่ นเร่ิมการก่อสร้าง ทั้งนี้ เพือ่ ให้หัวหนา้ ส่วนราชการพจิ ารณารบั บรจิ าคอาคาร งานก่อสร้าง หรอื
อาคารงานก่อสร้างพร้อมที่ดิน ตามหลักเกณฑ์และข้อห้ามที่ก�ำหนดไว้ในข้อ ๓.๒ ก่อน เว้นแต่กรณีผู้แสดง
ความประสงคบ์ รจิ าคอสังหารมิ ทรพั ยท์ ีเ่ ปน็ อาคาร งานก่อสร้าง และอาคารงานก่อสรา้ งพร้อมทด่ี ิน ท่ไี ด้ก่อสรา้ ง
จนแล้วเสร็จแล้วในพื้นท่ีท่ีไม่ใช่พื้นที่ของหน่วยบริการ และ/หรือเป็นกรณีที่ผู้แสดงความประสงค์บริจาค
อสังหาริมทรัพย์ไม่เคยติดต่อหรือแสดงความประสงค์บริจาคให้หน่วยบริการทราบมาก่อนแต่อย่างใด ในกรณีนี้
หนว่ ยบรกิ ารและผแู้ สดงความประสงคบ์ รจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ยจ์ งึ ไมส่ ามารถขออนมุ ตั ริ บั บรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ย์
ต่อหัวหน้าส่วนราชการก่อนเริ่มการก่อสร้างได้ ดังน้ัน จึงให้ขออนุมัติรับบริจาคอสังหาริมทรัพย์ต่อหัวหน้า
ส่วนราชการ (ปลัดกระทรวงสาธารณสุข หรืออธิบดี) ก่อนการรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้าง และ
อาคารงานกอ่ สร้างพร้อมทีด่ นิ ในลกั ษณะท่ไี ด้กอ่ สร้างเสรจ็ แลว้ ตอ่ ไป
๓.๒ กอ่ นเสนอหวั หนา้ สว่ นราชการ (ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ หรอื อธบิ ด)ี เพอ่ื ขออนมุ ตั ริ บั บรจิ าค
อสงั หารมิ ทรัพย์ ใหห้ น่วยบรกิ ารพจิ ารณาและดำ� เนินการตามหลกั เกณฑแ์ ละข้อห้าม ดังตอ่ ไปนี้
(๑) ต้องพิจารณาถึงผลได้ผลเสียและผลประโยชน์ของหน่วยบริการทจี่ ะไดร้ ับ
(๒) ต้องเป็นการบริจาคด้วยความสมัครใจและไม่เป็นไปเพ่ือแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ หรือมี
เงอ่ื นไขผูกพันทจี่ ะให้ประโยชน์แก่ผใู้ ดโดยเฉพาะ
(๓) ต้องคำ� นึงถงึ ประโยชนแ์ ละภาระทจ่ี ะเกิดขน้ึ กับหน่วยบริการทง้ั ในปัจจบุ นั และในอนาคต
(๔) หา้ มมใิ หห้ นว่ ยบรกิ ารรับทรัพยส์ ินทผี่ ูบ้ ริจาคระบุเงื่อนไขของการบริจาคอันเป็นภาระหรือ
ข้อเรยี กรอ้ งแก่หน่วยบรกิ ารเกินความจ�ำเปน็
(๕) ห้ามหน่วยบริการรับบริจาคที่ดินจากเอกชนเพ่ือใช้ประโยชน์ในหน่วยบริการ หากไม่มี
แผนงานหรือโครงการชัดเจนรองรับการใช้ประโยชน์ในที่ดินตามวัตถุประสงค์ของผู้ที่แสดงวัตถุประสงค์จะ
ยกทีด่ ินใหแ้ ก่หน่วยบรกิ าร
(๖) ตรวจสอบกรรมสทิ ธ์ิ หรอื สทิ ธิครอบครองของผบู้ ริจาค รวมทั้งภาระตดิ พนั ในทดี่ นิ
(๗) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทด่ี นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทดี่ นิ นนั้ หนว่ ยบรกิ าร
จะต้องท�ำการประเมินมูลค่าของอาคาร งานก่อสร้าง ที่ดิน หรืออาคารงานก่อสร้างพร้อมท่ีดินเพ่ือประกอบ
การขออนมุ ตั ติ อ่ หวั หนา้ สว่ นราชการ (ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ หรอื อธบิ ด)ี กอ่ นการรบั บรจิ าค โดยการประเมนิ

คู่มอื ว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพยส์ นิ บรจิ าคของหนว่ ยบริการ 15

มลู คา่ ทดี่ นิ นนั้ หนว่ ยบรกิ ารจะต้องมหี นังสอื ไปยังสำ� นักงานทด่ี ินทท่ี ีด่ นิ แปลงท่จี ะรบั บริจาคต้งั อยู่ เพ่อื ขอทราบ
ราคาประเมนิ ทดี่ นิ แปลงดงั กลา่ ว สำ� หรบั การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ งนน้ั หนว่ ยบรกิ ารสามารถตรวจสอบได้
จากราคากลางตามบญั ชแี สดงวสั ดแุ ละราคา (BOQ) ของทางราชการ สำ� หรบั การรบั บรจิ าคอาคารพรอ้ มทดี่ นิ นนั้
หนว่ ยบรกิ ารสามารถตรวจสอบไดจ้ ากราคาประเมนิ ทไี่ ดจ้ ากกรมทด่ี นิ ประกอบกบั ราคากลางตามบญั ชแี สดงวสั ดุ
และราคา (BOQ) ของทางราชการ

(๘) การรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้าง ท่ีผู้บริจาคได้ก่อสร้างเองในที่ดินซ่ึงหน่วยบริการขอ
ใช้ประโยชน์จากส่วนราชการอ่ืน หน่วยบริการที่ขอใช้ประโยชน์จะต้องท�ำความตกลงกับส่วนราชการน้ันๆ
ใหเ้ สร็จเรยี บรอ้ ยก่อน

(๙) การรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้างท่ีผู้บริจาคได้ก่อสร้างเองในที่ดิน ซ่ึงอยู่ในความปกครอง
ดูแลหรือใช้ประโยชน์ของหน่วยบริการ หรือได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากส่วนราชการอ่ืน ให้หน่วยบริการ
ใชด้ ลุ ยพนิ จิ ในการรบั บรจิ าคอาคารทม่ี ผี ปู้ ระสงคจ์ ะกอ่ สรา้ งโดยอาจกำ� หนดใหผ้ บู้ รจิ าคมหี ลกั ประกนั การกอ่ สรา้ ง
อยา่ งหนึง่ อยา่ งใดด้วยก็ได้

(๑๐) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทีด่ นิ หรอื อาคารงานก่อสร้างพร้อมทดี่ นิ ขอให้ค�ำนงึ ถงึ
เหตุผลความจ�ำเป็นในการก่อสร้าง ตลอดจนแผนการบริหารจัดการด้านก�ำลังคน บริหารทรัพยากรท่ีเหมาะสม
แตส่ �ำหรับการรับบริจาคงานกอ่ สร้างในลักษณะของการซอ่ มแซม ปรบั ปรุง ต่อเตมิ หรือรอื้ ถอนอาคาร ซึง่ เหน็
ได้ว่าอาจจะไม่มีการก�ำหนดแผนการบริหารจัดการด้านก�ำลังคน และแผนบริหารทรัพยากรที่เหมาะสมในการ
รับบริจาคขึน้ เน่อื งจากเปน็ การซ่อมแซม ปรับปรงุ ตอ่ เติม หรือร้อื ถอนอาคารท่ีมีอยแู่ ล้ว และมกี ารใชป้ ระโยชน์
ของหนว่ ยบรกิ ารเปน็ ปกติ ในกรณเี ชน่ นข้ี อใหห้ นว่ ยบรกิ ารระบใุ หห้ วั หนา้ สว่ นราชการทราบใหช้ ดั เจนวา่ ไมม่ กี าร
กำ� หนดแผนการบรหิ ารจดั การดา้ นกำ� ลงั คน และแผนบรหิ ารทรพั ยากรทเี่ หมาะสมในการรบั บรจิ าค เนอ่ื งจากเปน็
การซ่อมแซม ปรบั ปรงุ ต่อเตมิ หรือรอ้ื ถอนอาคาร เพื่อประกอบการพจิ ารณาของหวั หนา้ สว่ นราชการต่อไปดว้ ย

(๑๑) กรณีทรี่ ับบริจาคอาคาร งานก่อสรา้ ง ใหห้ น่วยบรกิ ารพิจารณาตามเงื่อนไขดงั นี้
- ใหห้ นว่ ยบรกิ ารแจง้ ผแู้ สดงความประสงคบ์ รจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ยใ์ หใ้ ชแ้ บบแปลนมาตรฐาน
ของกระทรวงสาธารณสขุ ในการกอ่ สรา้ ง เชน่ แบบแปลนของกองแบบแผน กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ เปน็ ตน้
- ในกรณที ไี่ มม่ แี บบแปลนมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสขุ ในการกอ่ สรา้ ง หรอื มเี หตจุ ำ� เปน็
อ่ืนใด ให้ผู้แสดงความประสงค์บริจาคอสังหาริมทรัพย์ก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้างดังกล่าวโดยใช้แบบแปลน
ที่มีผู้รับผิดชอบทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องทุกสาขาลงนามรับรองในแบบแปลน โดยผู้รับรองต้องแนบใบอนุญาต
ให้เป็นผู้ประกอบวิชาชีพแต่ละสาขาตามกฎหมายมาประกอบการพิจารณาด้วย และให้หัวหน้าหน่วยบริการ
ที่จะรับบริจาครับรองว่าได้ตรวจสอบผู้รับรองในแบบแปลนถูกต้องแล้ว ส�ำหรับหนังสือรับรองการตรวจสอบ
ผู้รับรองแบบแปลนของหัวหน้าหน่วยบริการ หัวหน้าหน่วยบริการสามารถใช้หนังสือรับรองการตรวจสอบ
ผรู้ บั รองแบบแปลนของหวั หน้าหนว่ ยบริการ ตามตวั อยา่ งท่ี ๖ เป็นแบบในการรบั รองได้
- หวั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารทจี่ ะรบั บรจิ าคจะตอ้ งใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ งดว้ ย
และหากมปี ญั หาใหป้ รกึ ษากองแบบแผน กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ เปน็ กรณไี ป สำ� หรบั การใหค้ วามเหน็ ชอบ
ผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ ง หวั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารสามารถใชห้ นงั สอื ใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ ง
ของหวั หนา้ หนว่ ยบริการ ตามตัวอยา่ งที่ ๗ เปน็ แบบในการใหค้ วามเห็นชอบได้

16 กองกฎหมาย สำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

(๑๒) ขอความเห็นชอบในการรับบริจาคอสงั หาริมทรัพยต์ อ่ คณะกรรมการ
๔. เมอื่ หัวหนา้ ส่วนราชการอนมุ ตั ิให้รับบริจาคอสงั หาริมทรพั ย์ และแจง้ ผลการอนมุ ัตใิ หห้ นว่ ยบริการ
ทราบแลว้ ใหห้ น่วยบริการออกหลกั ฐานการรับบริจาคอสงั หาริมทรพั ย์ดงั น้ี
๔.๑ ส�ำหรับบริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคล ให้หน่วยบริการออกหนังสือรับรองการบริจาค
อสังหารมิ ทรัพย์ และระบุตามมูลคา่ ทปี่ ระเมนิ มลู คา่ ได้ เพือ่ ใหบ้ ริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนติ บิ ุคคล นำ� ไปด�ำเนินการ
ลดหย่อนภาษเี งินไดต้ ามประมวลรษั ฎากรต่อไป สำ� หรบั หนงั สือรับรองการบรจิ าคอสงั หาริมทรัพย์ หน่วยบรกิ าร
สามารถใช้หนังสอื รับรองการบรจิ าคอสงั หารมิ ทรัพย์ ตามตัวอย่างท่ี ๘ เปน็ แบบในการออกหนังสือรับรองใหแ้ ก่
ผ้บู รจิ าคได้
๔.๒ สำ� หรบั บคุ คลธรรมดาทบี่ รจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ยซ์ ง่ึ ไมส่ ามารถนำ� สทิ ธไิ ปขอลดหยอ่ นภาษไี ดน้ น้ั
ให้หน่วยบริการประสานงานและด�ำเนินการเพื่อให้หัวหน้าส่วนราชการแล้วแต่กรณี ออกหนังสือตอบขอบคุณ
การบรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ยใ์ หแ้ กผ่ บู้ รจิ าค หรอื ดำ� เนนิ การเพอ่ื ขอเครอื่ งราชอสิ รยิ าภรณต์ ามกฎหมายทเี่ กย่ี วขอ้ ง
ให้แก่ผู้บริจาคดังกล่าวต่อไป ส�ำหรับหนังสือตอบขอบคุณการบริจาคอสังหาริมทรัพย์ หน่วยบริการสามารถใช้
หนงั สอื ตอบขอบคุณการบรจิ าคอสังหาริมทรพั ย์ ตามตวั อยา่ งที่ ๙ ในการตอบขอบคณุ ผู้บรจิ าคได้

หมายเหต ุ

๑. การออกหลักฐานการรับบริจาคทรัพย์สินท่ีเป็นอสังหาริมทรัพย์ ส�ำหรับการบริจาคอาคาร
งานกอ่ สรา้ ง หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทด่ี นิ หนว่ ยบรกิ ารสามารถออกหลกั ฐานหนงั สอื รบั รองการรบั บรจิ าค
หนงั สอื ขอบคณุ การรบั บรจิ าค หรอื ใบอนโุ มทนาบตั รใหแ้ กผ่ บู้ รจิ าคไดเ้ ฉพาะกรณที ท่ี ำ� การกอ่ สรา้ งเสรจ็ แลว้ เทา่ นนั้

๒. การออกหนังสือตอบขอบคุณหรือออกใบอนุโมทนาบัตรให้แก่ผู้บริจาคทรัพย์สินที่เป็น
อสังหาริมทรัพย์ ส�ำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้พิจารณาแล้วเพื่อให้การออกหนังสือตอบขอบคุณ
หรือออกใบอนุโมทนาบัตรให้แก่ผู้บริจาคทรัพย์สินที่เป็นอสังหาริมทรัพย์ให้แก่หน่วยบริการในสังกัด
สำ� นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ เปน็ ไปดว้ ยความสะดวก และรวดเรว็ ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ จงึ ไดม้ คี ำ� สงั่
ส�ำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ที่ ๗๔/๒๕๖๒ ลงวันที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๒ มอบอ�ำนาจให้
หัวหน้าหน่วยบริการออกหนังสือตอบขอบคุณหรือออกใบอนุโมทนาบัตรให้แก่ผู้บริจาคทรัพย์สินที่เป็น
อสังหาริมทรัพย์ให้แก่หน่วยบริการในสังกัดส�ำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ส�ำหรับบุคคลธรรมดา
ซ่ึงไม่สามารถน�ำไปขอลดหย่อนภาษีได้ คร้ังหนึ่งไม่เกิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท และให้หัวหน้าหน่วยบริการจัดท�ำ
รายงานการออกหนงั สอื ตอบขอบคณุ หรอื ออกใบอนโุ มทนาบตั รใหป้ ลดั กระทรวงสาธารณสขุ ทราบ ภายใน ๖๐ วนั
นับแตว่ นั สิ้นปงี บประมาณดว้ ย

๕. การขอตง้ั ชอื่ อาคาร หรอื ทรพั ยส์ นิ บรจิ าค ใหห้ นว่ ยบรกิ ารพจิ ารณาตามระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ
ว่าด้วยการต้ังชื่อหน่วยบริการ อาคาร หรือทรัพย์สินของหน่วยบริการท่ีได้รับจากผู้บริจาคหรือท่ีได้จัดสร้าง
หรือซ้ือจากเงินทีไ่ ดร้ บั บริจาค พ.ศ. ๒๕๕๘

๖. เม่ืออาคาร งานกอ่ สร้างทีร่ ับบริจาคกอ่ สรา้ งเสรจ็ แล้ว ใหแ้ จ้งกรมธนารกั ษ์ หรือส�ำนกั งานธนารักษ์
พื้นท่ีท่ีมีอ�ำนาจหน้าท่ีเกี่ยวกับทะเบียนที่ราชพัสดุ ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ปลูกสร้างเสร็จ เพ่ือด�ำเนินการ
ข้นึ ทะเบียนท่รี าชพสั ดุ

คมู่ อื วา่ ดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ นิ บริจาคของหนว่ ยบริการ 17

ข้อสงั เกต

ตามระเบียบก�ำหนดให้ “ทรัพย์สิน” หมายถึง สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ท่ีมีผู้มอบให้
หนว่ ยบรกิ ารเพ่อื ใชป้ ระโยชนใ์ นกจิ การของหน่วยบริการ

ตามบทนิยามดังกล่าวการบริจาคทรัพย์สินท่ีเป็นอสังหาริมทรัพย์จะต้องเป็นการรับบริจาคท่ีเป็น
“อสังหาริมทรัพย์” เท่าน้ัน จึงจะถือว่าเป็นการบริจาคทรัพย์สินท่ีเป็นอสังหาริมทรัพย์ของหน่วยบริการ ทั้งนี้
เพ่ือประโยชน์ในการพจิ ารณารบั เงนิ บริจาคของหน่วยบริการขอให้พจิ ารณาประกอบตวั อย่างดังต่อไปนี้

ตวั อย่างที่ ๑ นาย ก. ได้ติดตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบรจิ าคอาคาร งานกอ่ สร้าง หรืออาคาร
งานก่อสร้างพร้อมท่ีดินให้แก่โรงพยาบาล โดยมอบเงินให้หน่วยบริการเพ่ือด�ำเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้างอาคาร
งานก่อสร้าง หรืออาคารงานก่อสรา้ งพรอ้ มที่ดินเอง ในกรณนี ถ้ี อื วา่ นาย ก. บริจาค “เงิน” ซง่ึ ต้องด�ำเนนิ การ
รับบริจาคตามหลกั เกณฑท์ กี่ ำ� หนดไวส้ ำ� หรับการรบั เงนิ บรจิ าคตามระเบียบน้ี

ตวั อยา่ งที่ ๒ นาย ค. ไดต้ ิดตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาขอบรจิ าคเงินใหแ้ ก่โรงพยาบาล โดยระบุ
วัตถปุ ระสงคเ์ พอื่ จดั ซื้อหรอื จัดจ้างก่อสรา้ งอาคาร งานก่อสรา้ ง หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพร้อมท่ดี ิน แต่นาย ค.
ยังแสดงเจตนาเพ่ิมเติมว่านาย ค. จะเป็นผู้จัดซ้ืออาคาร หรือจัดหาผู้รับจ้างมาก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้าง
หรืออาคารงานก่อสร้างพร้อมที่ดินให้โรงพยาบาลเอง ในกรณีนี้ไม่ถือว่าเป็นการบริจาคเงิน แต่เป็นการบริจาค
“อสงั หารมิ ทรพั ย”์ ซงึ่ ตอ้ งดำ� เนนิ การรบั บรจิ าคตามหลกั เกณฑท์ ก่ี ำ� หนดไวส้ ำ� หรบั การรบั บรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ย์
ตามระเบยี บน้ี

ตัวอย่างท่ี ๓ นาย ง. ได้ติดต่อโรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาเข้ามาด�ำเนินการซ่อมแซม ปรับปรุง
ตอ่ เตมิ หรอื รอื้ ถอนอาคาร หรอื งานกอ่ สรา้ งใหแ้ กโ่ รงพยาบาล ในกรณนี ถ้ี อื วา่ เปน็ การบรจิ าค “อสงั หารมิ ทรพั ย”์
ซ่งึ ตอ้ งดำ� เนินการรับบรจิ าคตามหลกั เกณฑท์ กี่ ำ� หนดไวส้ ำ� หรบั การรบั บริจาคอสังหารมิ ทรัพย์ตามระเบยี บน้ี

ตัวอยา่ งท่ี ๔ นาย จ. ไดต้ ดิ ตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาบริจาคเงนิ เพอ่ื ให้โรงพยาบาลด�ำเนนิ การ
ซ่อมแซม ปรับปรุง ต่อเติม หรือรื้อถอนอาคาร หรืองานก่อสร้างของโรงพยาบาล ในกรณีน้ีไม่ถือว่าเป็น
การบรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ย์ แตเ่ ปน็ การบรจิ าค “เงนิ ” ซงึ่ ตอ้ งดำ� เนนิ การรบั บรจิ าคตามหลกั เกณฑท์ กี่ ำ� หนดไวส้ ำ� หรบั
การรับเงนิ บรจิ าคตามระเบยี บนี้

ตัวอย่างที่ ๕ นาย ฉ. ไดต้ ดิ ตอ่ โรงพยาบาล ข. แสดงเจตนาบริจาคเงินเพ่ือให้โรงพยาบาลด�ำเนนิ การ
ซ่อมแซม ปรับปรุง ต่อเติม หรือรื้อถอนอาคาร หรืองานก่อสร้างของโรงพยาบาล แต่นาย ฉ. ยังแสดงเจตนา
เพม่ิ เตมิ วา่ นาย ฉ. จะเปน็ ผู้จัดหาผ้รู บั จ้างมาซอ่ มแซม ปรบั ปรงุ ต่อเติม หรือรอ้ื ถอนให้โรงพยาบาลเอง ในกรณีน้ี
ไมถ่ อื วา่ เปน็ การบริจาคเงนิ แต่เปน็ การบรจิ าค “อสงั หารมิ ทรัพย์” ซงึ่ ต้องดำ� เนนิ การรับบริจาคตามหลักเกณฑ์
ที่ก�ำหนดไวส้ ำ� หรับการรับบริจาคอสังหาริมทรัพยต์ ามระเบยี บน้ี

18 กองกฎหมาย สำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

แผนผังสรุปแนวทางการรบั บรจิ าคทรัพย์สินทเี่ ป็นอสงั หาริมทรัพย์

หน่วยบรกิ าร ๑
ผบู้ ริจาคแสดง
ความประสงคบ์ ริจาค

อสังหาริมทรพั ย์

๓ ๒
เจา้ หน้าทต่ี รวจสอบ
ความถูกตอ้ ง ชอ่ื - สกลุ ผู้บรจิ าคกรอกรายละเอยี ด
รายละเอียดอสังหาริมทรพั ย์ ใบแสดงความประสงค์
บริจาคอสังหาริมทรพั ย์

๔

การรบั บรจิ าคทรพั ยส์ นิ ทเี่ ปน็ อสงั หารมิ ทรพั ย์ ใหห้ นว่ ยบรกิ ารดำ� เนนิ การตามขนั้ ตอนดงั ตอ่ ไปน้ี
๔.๑ ขออนมุ ตั ริ บั บรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ยต์ อ่ หวั หนา้ สว่ นราชการ (ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ หรอื อธบิ ด)ี
ก่อนการรบั บรจิ าค โดยแนบเอกสารและขอ้ มูลท่เี กย่ี วขอ้ ง
๔.๒ ก่อนเสนอหัวหน้าส่วนราชการ (ปลัดกระทรวงสาธารณสุข หรืออธิบดี) เพ่ืออนุมัติรับบริจาค
อสังหารมิ ทรัพย์ ให้หนว่ ยบรกิ ารพิจารณาและดำ� เนนิ การดงั น้ี
(๑) ต้องพิจารณาถงึ ผลได้ผลเสยี และผลประโยชนข์ องหน่วยบรกิ ารที่จะไดร้ บั
(๒) ต้องเป็นการบริจาคด้วยความสมัครใจและไม่เป็นไปเพ่ือแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ หรือมี
เง่ือนไขผูกพนั ทจ่ี ะให้ประโยชนแ์ ก่ผู้ใดโดยเฉพาะ
(๓) ต้องคำ� นงึ ถึงประโยชนแ์ ละภาระท่จี ะเกิดกับหน่วยบริการทั้งในปจั จุบนั และอนาคต
(๔) ห้ามมิให้หน่วยบริการรับทรัพย์สินที่ผู้บริจาคระบุเงื่อนไขของการบริจาคอันเป็นภาระหรือ
ข้อเรียกรอ้ งแกห่ น่วยบรกิ ารเกนิ ความจำ� เป็น
(๕) หา้ มหนว่ ยบรกิ ารรบั บรจิ าคทดี่ นิ จากเอกชนเพอื่ ใชป้ ระโยชนใ์ นหนว่ ยบรกิ าร หากไมม่ แี ผนงาน
หรอื โครงการชดั เจนรองรบั การใชป้ ระโยชนใ์ นทดี่ นิ ตามวตั ถปุ ระสงคข์ องผทู้ แี่ สดงวตั ถปุ ระสงคจ์ ะยกทด่ี นิ
ให้แกห่ นว่ ยบรกิ าร

คู่มอื ว่าด้วยเงนิ บริจาคและทรพั ย์สินบริจาคของหน่วยบรกิ าร 19

๔ (ตอ่ )

(๖) ตรวจสอบกรรมสทิ ธิ์ หรือสทิ ธิครอบครองของผูบ้ ริจาค รวมท้งั ภาระติดพันในท่ีดนิ
(๗) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทด่ี นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทดี่ นิ นน้ั หนว่ ยบรกิ าร
จะตอ้ งทำ� การประเมนิ มลู คา่ ของอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทดี่ นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทดี่ นิ เพอื่ ประกอบ
การขออนมุ ตั ติ อ่ หวั หนา้ สว่ นราชการ (ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ หรอื อธบิ ด)ี กอ่ นการรบั บรจิ าค โดยการ
ประเมนิ มลู คา่ ทดี่ นิ นนั้ หนว่ ยบรกิ ารจะตอ้ งมหี นงั สอื ไปยงั สำ� นกั งานทด่ี นิ ซงึ่ ทดี่ นิ แปลงทจี่ ะรบั บรจิ าคตงั้ อยู่
เพอื่ ขอทราบราคาประเมนิ ทดี่ นิ แปลงดงั กลา่ ว สำ� หรบั การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ งนน้ั หนว่ ยบรกิ าร
สามารถตรวจสอบไดจ้ ากราคากลางตามบญั ชีแสดงวัสดุและราคา (BOQ) ของทางราชการ ส�ำหรบั การ
รับบริจาคอาคารพร้อมที่ดินน้ัน หน่วยบริการสามารถตรวจสอบได้จากราคาประเมินท่ีได้จากกรมที่ดิน
ประกอบกบั ราคากลางตามบัญชีแสดงวสั ดแุ ละราคา (BOQ) ของทางราชการ
(๘) การรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้าง ท่ีผู้บริจาคได้ก่อสร้างเองในท่ีดินซ่ึงหน่วยบริการขอใช้
ประโยชนจ์ ากส่วนราชการอนื่ หน่วยบรกิ ารทข่ี อใชป้ ระโยชน์จะตอ้ งทำ� ความตกลงกบั ส่วนราชการน้นั ๆ
ใหเ้ สรจ็ เรียบรอ้ ยกอ่ น
(๙) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ งทผ่ี บู้ รจิ าคไดก้ อ่ สรา้ งเองในทดี่ นิ ซง่ึ อยใู่ นความปกครองดแู ล
หรอื ใชป้ ระโยชนข์ องหนว่ ยบรกิ าร หรอื ไดร้ บั อนญุ าตใหใ้ ชป้ ระโยชนจ์ ากสว่ นราชการอนื่ ใหห้ นว่ ยบรกิ าร
ใช้ดุลยพินิจในการรับบริจาคอาคารท่ีมีผู้ประสงค์จะก่อสร้างโดยอาจก�ำหนดให้ผู้บริจาคมีหลักประกัน
การกอ่ สร้างอย่างหน่ึงอย่างใดด้วยก็ได้
(๑๐) การรบั บรจิ าคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง ทดี่ นิ หรอื อาคารงานกอ่ สรา้ งพรอ้ มทดี่ นิ ขอใหค้ ำ� นงึ ถงึ
เหตุผลความจ�ำเป็นในการก่อสร้าง ตลอดจนแผนการบริหารจัดการด้านก�ำลังคน บริหารทรัพยากรที่
เหมาะสม
(๑๑) กรณีทรี่ ับบริจาคอาคาร งานกอ่ สร้าง ให้หนว่ ยบริการพจิ ารณาตามเง่อื นไขดงั นี้
• ให้หน่วยบริการแจ้งผู้บริจาคให้ก่อสร้างอาคาร งานก่อสร้างตามแบบแปลนมาตรฐาน
ของกระทรวงสาธารณสขุ เช่น แบบแปลนของกองแบบแผน กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ เป็นต้น
• ในกรณีที่ไม่มีแบบแปลนมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุขในการก่อสร้าง หรือมี
เหตจุ �ำเป็นอืน่ ใด ให้กอ่ สรา้ งอาคาร งานกอ่ สรา้ งดังกล่าวโดยใชแ้ บบแปลนทีม่ ีผูร้ ับผดิ ชอบทางวชิ าชีพท่ี
เกยี่ วขอ้ งทกุ สาขาลงนามรับรองในแบบแปลน โดยผูร้ บั รองตอ้ งแนบใบอนุญาตให้เปน็ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี
แตล่ ะสาขาตามกฎหมายมาประกอบการพจิ ารณาดว้ ย และใหห้ วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารทจ่ี ะรบั บรจิ าครบั รอง
วา่ ไดต้ รวจสอบผ้รู บั รองในแบบแปลนถกู ตอ้ งแลว้
• หวั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารทจี่ ะรบั บรจิ าคจะตอ้ งใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ ง
ด้วย และหากมปี ัญหาใหป้ รกึ ษากองแบบแผน กรมสนบั สนุนบรกิ ารสุขภาพ เป็นกรณีไป
(๑๒) ขอความเห็นชอบในการรับบรจิ าคอสังหารมิ ทรัพย์ตอ่ คณะกรรมการ

20 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

๕

หัวหน้าส่วนราชการ
พจิ ารณาการรบั บริจาค

อนุมัติ ไม่อนมุ ัติ

แผจลใง้ กหหา้ทนรรว่อายนบงุมาัตนิ

๖

เมอ่ื หนว่ ยบรกิ ารไดร้ บั ทราบผลการอนมุ ตั ใิ หร้ บั บรจิ าคแลว้ ใหห้ นว่ ยบรกิ าร
ออกหลักฐานการรับบริจาคอสังหารมิ ทรัพย์
• สำ� หรบั บรษิ ทั หรือห้างหุ้นสว่ นนติ ิบุคคล ใหอ้ อกหนงั สือรบั รองการบริจาค
• สำ� หรบั บคุ คลธรรมดา ใหอ้ อกหนงั สอื ขอบคณุ การรบั บรจิ าคอสงั หารมิ ทรพั ย์

๗

แจ้งกรมธนารักษ์ หรือส�ำนักงานธนารักษ์พ้ืนท่ี ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่
ปลูกสรา้ งเสรจ็ เพ่อื ข้นึ ทะเบียนทร่ี าชพสั ดุ

คู่มือว่าดว้ ยเงนิ บริจาคและทรพั ย์สินบรจิ าคของหน่วยบรกิ าร 21

๓ แนวทางการรบั บริจาคทรพั ย์สินท่เี ป็นสังหาริมทรัพย์
การรับบรจิ าคทรพั ย์สนิ ท่เี ปน็ สงั หารมิ ทรัพย์ ให้หนว่ ยบรกิ ารพิจารณาตามแนวทางดงั นี้
๑. หน่วยบริการจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง เรียกว่า “คณะกรรมการบริหารเงิน
และทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคของหน่วยบริการ” การแต่งตั้งคณะกรรมการน้ีเป็นอ�ำนาจของหัวหน้าหน่วยบริการ
โดยคณะกรรมการประกอบด้วยกรรมการอย่างนอ้ ย ๕ คน แต่ไมเ่ กนิ ๗ คน โดยแตง่ ต้งั จากบคุ คลดังน้ี
(๑) หัวหนา้ หน่วยบริการ ประธานกรรมการ
(๒) กรรมการอน่ื แตง่ ตัง้ จากบคุ คลดังนี้
- ข้าราชการ กรรมการ
- ขา้ ราชการที่เกษยี ณอายุราชการ กรรมการ
- ผแู้ ทนภาคประชาชน กรรมการ
(๓) หัวหนา้ การเงิน หรือเจ้าหน้าทกี่ ารเงนิ หรอื ผูป้ ฏิบัติงานด้านการเงิน เลขานกุ าร
ท้ังนี้ การออกค�ำส่ังแต่งตั้งคณะกรรมการข้างต้น หน่วยบริการอาจพิจารณาใช้แบบค�ำสั่งแต่งต้ัง
คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคของหน่วยบริการ ตามตัวอย่างที่ ๑ เป็นแนวทางในการ
ออกคำ� สัง่ แต่งต้งั คณะกรรมการได้
หมายเหตุ: (๑) กรรมการอื่นท่ีหัวหน้าหน่วยบริการแต่งตั้งจากข้าราชการ ข้าราชการที่เกษียณ
อายรุ าชการ และผู้แทนภาคประชาชน รวมกบั ประธานกรรมการแลว้ ตอ้ งไม่นอ้ ยกวา่ ๕ คน แต่ไมเ่ กนิ ๗ คน
(๒) ส�ำหรับหัวหน้าการเงิน หรือเจ้าหน้าท่ีการเงิน หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงิน
ซ่ึงตามระเบียบก�ำหนดให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งต้ังเป็นเลขานุการคณะกรรมการนั้น หัวหน้าหน่วยบริการ
อาจจะพจิ ารณาแตง่ ต้ังให้เปน็ กรรมการและเลขานกุ ารด้วยกไ็ ด้
(๓) สำ� หรบั กรณที ห่ี วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารใดไดแ้ ตง่ ตงั้ คณะกรรมการไวแ้ ลว้ คณะกรรมการ
ดงั กลา่ วสามารถรบั บรจิ าคไดโ้ ดยไมต่ อ้ งมกี ารแตง่ ตง้ั ใหมแ่ ตอ่ ยา่ งใด และคณะกรรมการดงั กลา่ วสามารถพจิ ารณา
รบั บริจาคได้ทงั้ เงนิ สงั หาริมทรัพย์ และอสังหารมิ ทรัพย์ โดยหัวหน้าหนว่ ยบริการไมต่ อ้ งแตง่ ตงั้ คณะกรรมการ
ขึ้นรบั บรจิ าคเปน็ รายคร้งั อกี แตอ่ ยา่ งใด
โดยคณะกรรมการดังกลา่ วมอี ำ� นาจหนา้ ทด่ี งั นี้
(๑) วางแผนการรับบรจิ าคเงินและทรพั ยส์ นิ ท่มี ีผ้บู รจิ าค
(๒) พิจารณาการรบั บรจิ าคเงนิ และทรพั ย์สินทมี่ ีผบู้ ริจาค
(๓) วางแผนการใชจ้ ่ายเงนิ และทรัพยส์ นิ ทีม่ ีผู้บรจิ าค
(๔) จัดท�ำรายงานการรบั - จ่ายเงนิ /ทรพั ย์สินทม่ี ีผบู้ ริจาค
(๕) ตดิ ตามและตรวจสอบการรบั - จ่ายเงิน/ทรัพย์สนิ ท่ีมีผู้บรจิ าค
(๖) แตง่ ตงั้ คณะอนกุ รรมการด�ำเนินการในเรอื่ งท่เี ก่ยี วข้อง
(๗) อน่ื ๆ ตามที่ได้รับมอบหมาย
ทั้งน้ี การปฏิบัติหน้าท่ีของคณะกรรมการในการรับบริจาคเงินและทรัพย์สินท่ีมีผู้บริจาคให้แก่
หน่วยบรกิ าร คณะกรรมการต้องพจิ ารณารับบรจิ าคใหส้ อดคล้องกบั ทิศทางการพัฒนาของหน่วยบริการด้วย

22 กองกฎหมาย ส�ำ นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

๒. เม่ือปรากฏว่าบุคคลธรรมดา บริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลใด แสดงความประสงค์บริจาค
สังหาริมทรัพย์ให้แก่หน่วยบริการ ขอให้เจ้าหน้าท่ีที่ได้รับมอบหมายแจ้งผู้แสดงความประสงค์บริจาค
สงั หารมิ ทรพั ยก์ รอกขอ้ มลู ในใบแสดงความประสงคบ์ รจิ าคสงั หารมิ ทรพั ย์ สำ� หรบั ใบแสดงความประสงคบ์ รจิ าค
สังหาริมทรัพย์ หน่วยบริการสามารถใช้ใบแสดงความประสงค์บริจาคสังหาริมทรัพย์ ตัวอย่างท่ี ๑๐ เป็นแบบ
ในการแจ้งให้ผู้แสดงความประสงค์บริจาคสังหาริมทรัพย์กรอกข้อมูลก็ได้ และเม่ือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย
ไดด้ ำ� เนนิ การตรวจสอบความถกู ตอ้ งของขอ้ มลู และจำ� นวนแลว้ ใหห้ นว่ ยบรกิ ารออกใบรบั บรจิ าคสงั หารมิ ทรพั ย์
ให้แก่ผู้บริจาคเพ่ือเป็นหลักฐานในการบริจาคสังหาริมทรัพย์ ส�ำหรับใบรับบริจาคสังหาริมทรัพย์ หน่วยบริการ
สามารถใช้ใบรับบรจิ าคสงั หาริมทรพั ย์ ตามตวั อย่างที่ ๑๑ ในการออกใหแ้ ก่ผู้บริจาคได้

๓. การรบั บริจาคทรัพยส์ นิ ทเ่ี ป็นสังหาริมทรัพย์ ให้หนว่ ยบริการด�ำเนินการตามแนวทางดงั ตอ่ ไปนี้
๓.๑ ขออนมุ ตั ิรับบรจิ าคสังหารมิ ทรพั ยต์ ่อคณะกรรมการก่อนการรบั บริจาค
๓.๒ ก่อนเสนอคณะกรรมการเพื่อขออนุมัติรับบริจาคสังหาริมทรัพย์ ให้หน่วยบริการพิจารณา
และด�ำเนนิ การดงั น้ี
(๑) ตอ้ งพิจารณาถงึ ผลได้ผลเสยี และผลประโยชน์ของหนว่ ยบรกิ ารทจ่ี ะไดร้ ับ
(๒) ต้องเป็นการบริจาคด้วยความสมัครใจและไม่เป็นไปเพ่ือแลกเปล่ียนผลประโยชน์
หรอื มเี ง่อื นไขผกู พนั ทจ่ี ะใหป้ ระโยชน์แก่ผู้ใดโดยเฉพาะ
(๓) ตอ้ งคำ� นงึ ถงึ ประโยชน์และภาระทจ่ี ะเกิดขึ้นกบั หน่วยบรกิ ารทั้งในปัจจบุ ันและในอนาคต
(๔) หา้ มมิให้หน่วยบรกิ ารรบั ทรัพยส์ นิ ทีผ่ ูบ้ ริจาคระบุเงอื่ นไขของการบรจิ าคอนั เปน็ ภาระหรอื
ขอ้ เรยี กร้องแก่หน่วยบรกิ ารเกินความจำ� เป็น
(๕) ตรวจสอบกรรมสิทธิ์ สิทธิครอบครอง และภาระติดพันในทรัพย์สิน เช่น สัญญาซื้อขาย
เปน็ ตน้
(๖) ประเมนิ ราคาทรพั ยส์ นิ ทร่ี บั บรจิ าค เชน่ สญั ญาซอื้ ขาย หลกั ฐานการซอ้ื ขาย ใบเสรจ็ รบั เงนิ
เปน็ ตน้
๔. เมื่อคณะกรรมการอนุมัติให้รับบริจาคแล้ว ให้หน่วยบริการออกหนังสือรับรองการบริจาค
สังหาริมทรัพย์ตามมูลคา่ ท่ปี ระเมินราคาได้ใหแ้ กผ่ ูบ้ ริจาคเพ่อื เป็นหลักฐานในการบรจิ าค ส�ำหรบั หนังสอื รับรอง
การบรจิ าคสังหาริมทรัพย์ หน่วยบริการสามารถใชห้ นังสือรับรองการบรจิ าคสังหารมิ ทรัพย์ ตามตวั อย่างที่ ๑๒
เปน็ แบบในการออกหลักฐานการรับบรจิ าคให้แก่ผบู้ ริจาคได้
กรณที บี่ รษิ ทั หรอื หา้ งหนุ้ สว่ นนติ บิ คุ คลซงึ่ ไดบ้ รจิ าคประสงคจ์ ะนำ� ไปดำ� เนนิ การขอลดหยอ่ นภาษเี งนิ ได้
ตามประมวลรัษฎากรต้องเป็นการบรจิ าคทรัพย์สินใหม่ท่ีไม่ผ่านการใชง้ านมากอ่ น
๕. การลงบัญชีหรือทะเบียนควบคุมพัสดุส�ำหรับสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับจากการบริจาค ให้ด�ำเนินการ
ตามระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาคของ
หนว่ ยบรกิ าร ในสังกัดกระทรวงสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๖๑

คมู่ อื วา่ ดว้ ยเงนิ บริจาคและทรัพย์สนิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร 23

แผนผงั สรุปแนวทางการรบั บริจากทรัพยส์ นิ ท่ีเปน็ สงั หาริมทรพั ย์

หน่วยบริการ ๑

ผู้บริจาคแสดงความประสงค์
บรจิ าคสังหาริมทรพั ย์

๒ ๓

ผบู้ รจิ าคกรอกรายละเอียดใบ เจา้ หน้าที่ตรวจสอบความถูกตอ้ ง
แสดงความประสงคบ์ รจิ าค ชอื่ - สกุล รายการสงิ่ ของ และจ�ำนวน

สังหารมิ ทรัพย์ และออกใบรับบรจิ าคสิ่งของ
ใหแ้ ก่ผู้บรจิ าค

๓

การรบั บริจาคทรัพยส์ ินท่เี ปน็ สงั หาริมทรัพย์ ใหห้ น่วยบริการดำ� เนนิ การตามขั้นตอนดงั ตอ่ ไปน้ี
๓.๑ ขออนมุ ัตริ ับบรจิ าคสังหารมิ ทรัพย์ตอ่ คณะกรรมการกอ่ นการรบั บริจาค
๓.๒ ก่อนเสนอคณะกรรมการเพ่ือขออนุมัติรับบริจาคสังหาริมทรัพย์ ให้หน่วยบริการพิจารณาและ
ดำ� เนินการดังนี้
(๑) ต้องพิจารณาถงึ ผลไดผ้ ลเสียและผลประโยชนข์ องหนว่ ยบริการทจี่ ะไดร้ บั
(๒) ต้องเป็นการบริจาคด้วยความสมัครใจและไม่เป็นไปเพื่อแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ หรือมี
เงอ่ื นไขผกู พันท่ีจะใหป้ ระโยชนแ์ กผ่ ใู้ ดโดยเฉพาะ
(๓) ตอ้ งค�ำนึงถึงประโยชน์และภาระทจี่ ะเกิดกบั หนว่ ยบรกิ ารทั้งในปจั จบุ ันและในอนาคต
(๔) ห้ามมิให้หน่วยบริการรับทรัพย์สินที่ผู้บริจาคระบุเงื่อนไขของการบริจาคอันเป็นภาระหรือ
ขอ้ เรียกรอ้ งแก่หน่วยบรกิ ารเกนิ ความจำ� เป็น
(๕) ตรวจสอบกรรมสิทธิ์ สทิ ธคิ รอบครอง และภาระติดพันในทรพั ย์สิน
(๖) ประเมนิ ราคาทรพั ย์สินท่ีรับบรจิ าค เช่น สัญญาซือ้ ขาย หลักฐานการซ้ือขาย เปน็ ต้น

24 กองกฎหมาย ส�ำ นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุข

๕

การลงบญั ชหี รอื ทะเบยี นควบคมุ พสั ดุ ใหด้ ำ� เนนิ การตามระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ
ว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาคของ
หน่วยบรกิ าร พ.ศ. ๒๕๖๑

๔

เมอ่ื คณะกรรมการอนมุ ตั ใิ หร้ บั บรจิ าคแลว้ ใหห้ นว่ ยบรกิ ารออกหนงั สอื รบั รองการ
บริจาคตามมูลค่าที่ประเมินราคาไดใ้ หแ้ กผ่ บู้ ริจาค
กรณีท่ีบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลซ่ึงได้บริจาคประสงค์จะน�ำไปด�ำเนินการ
ขอลดหย่อนภาษีเงินได้ตามประมวลรัษฎากรต้องเป็นการบริจาคทรัพย์สินใหม่ที่ไม่
ผ่านการใช้งานมากอ่ น

คมู่ อื ว่าด้วยเงนิ บรจิ าคและทรัพยส์ นิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร 25

ส่วนที่ ๓

มุมถาม - ตอบ

๑. หากไม่มีการแต่งต้ังคณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคของหน่วยบริการ
หน่วยบรกิ ารสามารถรบั บรจิ าคเงินหรือทรพั ย์สนิ ไดห้ รือไม่

ตอบ ไม่ได้ เนื่องจากตามระเบียบ ข้อ ๖ ก�ำหนดไว้ว่า ในการรับบริจาคเงินหรือทรัพย์สินของ
หน่วยบรกิ าร ให้หน่วยบรกิ ารแต่งต้ังคณะกรรมการขนึ้ มาคณะหนงึ่ เรยี กวา่ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และ
ทรัพย์สินท่ีมีผบู้ ริจาคของหนว่ ยบริการ โดยมีกรรมการอย่างนอ้ ย ๕ คน แต่ไมเ่ กิน ๗ คน ซึ่งคณะกรรมการ
ดังกล่าวจะต้องมีหัวหน้าหน่วยบริการเป็นประธาน และกรรมการซึ่งแต่งต้ังจากข้าราชการ ข้าราชการท่ี
เกษยี ณอายุราชการ ผูแ้ ทนภาคประชาชน และใหห้ ัวหน้าการเงนิ หรอื เจ้าหนา้ ที่การเงินของหนว่ ยบริการ
หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงินของหน่วยบริการเป็นเลขานุการ โดยจะต้องแต่งตั้งให้ครบองค์ประกอบ
ดังกลา่ วรวมกันแลว้ ต้องไมน่ ้อยกวา่ ๕ คน แตไ่ ม่เกิน ๗ คน

๒. กรณที ห่ี นว่ ยบรกิ ารแตง่ ตงั้ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ นิ ทม่ี ผี บู้ รจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร
ซึง่ มีองค์ประกอบไม่ถกู ตอ้ งหรอื ไม่ครบถว้ น เช่น ไม่มกี ารแตง่ ตั้งผแู้ ทนภาคประชาชน หรอื ไม่มีการแตง่ ตั้ง
เจ้าหน้าท่ีบัญชีแทนเจ้าหน้าท่ีการเงิน หรือแต่งต้ังกรรมการดังกล่าวน้อยกว่า ๕ คน สามารถพิจารณา
รบั บรจิ าคเงินหรอื ทรพั ย์สินได้หรอื ไม่

ตอบ ไม่ได้ เน่ืองจากตามระเบียบ ข้อ ๖ ก�ำหนดไว้ว่า คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สิน
ท่ีมีผู้บริจาคของหน่วยบริการจะต้องแต่งตั้งจากบุคคล ดังน้ี (๑) หัวหน้าหน่วยบริการเป็นประธาน
(๒) ข้าราชการ (๓) ข้าราชการท่ีเกษียณอายุราชการ (๔) ผู้แทนภาคประชาชน (๕) หัวหน้าการเงิน
หรือเจ้าหน้าที่การเงินของหน่วยบริการ หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงินของหน่วยบริการ รวมกันแล้ว
ตอ้ งไมน่ อ้ ยกว่า ๕ คน แต่ไมเ่ กนิ ๗ คน

๓. การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ นิ ทมี่ ผี บู้ รจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร จะตอ้ งแตง่ ตงั้
ทุกคร้ังเมื่อมกี ารรับบริจาคหรอื ไม่

ตอบ ไมจ่ ำ� เปน็ ตอ้ งแตง่ ตง้ั ทกุ ครงั้ เมอื่ หนว่ ยบรกิ ารไดแ้ ตง่ ตงั้ คณะกรรมการบรหิ ารเงนิ และทรพั ยส์ นิ
ท่ีมีผู้บริจาคของหน่วยบริการแล้ว คณะกรรมการสามารถพิจารณาการรับบริจาคเงินหรือทรัพย์สินของ
หนว่ ยบรกิ ารได้ตลอดไป จนกวา่ คณะกรรมการมอี งคป์ ระกอบไมค่ รบตามระเบียบ

๔. กรณีมีผู้บริจาคเงินหรือทรัพย์สินให้แก่หน่วยบริการ โดยมีเงื่อนไขแลกเปล่ียนผลประโยชน์
ตอบแทน หน่วยบริการสามารถรบั บรจิ าคได้หรอื ไม่

ตอบ ไมไ่ ด้ เน่อื งจากตามระเบยี บ ขอ้ ๘ (๒) ก�ำหนดไว้ว่า การรับเงินหรอื ทรพั ยส์ นิ ที่มผี บู้ ริจาค
จะตอ้ งเปน็ การบรจิ าคดว้ ยความสมคั รใจและไมเ่ ปน็ ไปเพอื่ แลกเปลยี่ นผลประโยชน์ หรอื มเี งอ่ื นไขผกู พนั ที่
จะให้ประโยชนแ์ กผ่ ู้ใดโดยเฉพาะ

๕. กรณมี ีผู้บรจิ าคทีด่ ินใหแ้ ก่หน่วยบริการ แต่หน่วยบรกิ ารไมม่ แี ผน หรอื โครงการรองรับการใช้
ประโยชน์จากทด่ี นิ ดังกล่าว หนว่ ยบริการสามารถรบั บรจิ าคไว้กอ่ นไดห้ รอื ไม่

ตอบ ไม่ได้ เน่ืองจากตามระเบยี บ ข้อ ๙ วรรค ๒ ก�ำหนดไวว้ ่า ในการรับบรจิ าคท่ีดนิ จากเอกชน
เพอ่ื ใชป้ ระโยชนใ์ นหนว่ ยบรกิ าร หากไมม่ แี ผนงานหรอื โครงการชดั เจนรองรบั การใชป้ ระโยชนใ์ นทดี่ นิ ตาม
วตั ถปุ ระสงคข์ องผทู้ แี่ สดงความประสงคจ์ ะยกทดี่ นิ ใหแ้ กห่ นว่ ยบรกิ าร หา้ มหนว่ ยบรกิ ารรบั บรจิ าคทดี่ นิ ดงั กลา่ ว

๖. การรบั บรจิ าคเงนิ โดยหนว่ ยบริการนำ� บัญชีเงนิ บรจิ าคไปจดั ทำ� คิวอาร์โค๊ด (QR Code) แล้ว
เผยแพร่ผา่ นชอ่ งทางตา่ งๆ เชน่ เฟชบคุ๊ (Facebook) ไลน์ (Line) หรือสอ่ื อินเตอร์เนต็ เพอื่ รบั บรจิ าคเงนิ
สามารถท�ำไดห้ รอื ไม่

26 กองกฎหมาย สำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

ตอบ ไมไ่ ด้ เนอื่ งจากกรณีดังกล่าวเปน็ การประชาสมั พนั ธ์ เผยแพร่ และเชญิ ชวนรวบรวมใหไ้ ด้
เงนิ บรจิ าคอนั เปน็ การดำ� เนนิ การมลี กั ษณะการเรย่ี ไรตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการเรย่ี ไรของ
หน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ และที่แกไ้ ขเพิม่ เตมิ (ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ แต่หากหนว่ ยบริการท�ำขึ้น
เพ่อื อำ� นวยความสะดวกแก่ผู้บรจิ าคท่ีมาบรจิ าคยงั หน่วยบรกิ ารกส็ ามารถทำ� ได้

๗. การรับบริจาคเงินและทรัพย์สินที่เป็นสังหาริมทรัพย์จะต้องขออนุมัติต่อหัวหน้าส่วนราชการ
ก่อนรับบรจิ าคหรอื ไม่

ตอบ ไม่ต้อง เนื่องจากการพิจารณารับบริจาคเงินและทรัพย์สินที่เป็นสังหาริมทรัพย์เป็นอ�ำนาจ
ของคณะกรรมการ และตามระเบยี บ ข้อ ๑๓ กำ� หนดใหต้ อ้ งขออนุญาตเฉพาะในกรณีการบรจิ าคทรัพย์สนิ
ทีเ่ ป็นอสังหารมิ ทรพั ย์เท่าน้นั

๘. การรบั บรจิ าคอาคาร งานก่อสรา้ ง ทีด่ นิ หรืออาคารงานก่อสรา้ งพรอ้ มท่ีดิน จะต้องขออนุมัติ
หัวหนา้ ส่วนราชการกอ่ นการรับบรจิ าคในทุกกรณหี รอื ไม่

ตอบ ต้องขออนุมัติต่อหัวหน้าส่วนราชการ (ปลัดกระทรวงสาธารณสุข) ก่อนที่หน่วยบริการ
จะรบั บรจิ าคในทุกกรณี

๙. ในการรับบรจิ าคเงินตอ้ งออกใบเสรจ็ ใหก้ ับผู้บริจาคทกุ กรณหี รอื ไม่
ตอบ ตามระเบยี บ ขอ้ ๑๒ กำ� หนดไว้วา่ หนว่ ยบรกิ ารทไ่ี ดร้ บั เงินบริจาค ให้ออกใบเสร็จรับเงิน
แกผ่ บู้ รจิ าค โดยระบชุ อื่ ผบู้ รจิ าค จำ� นวนเงนิ ทบี่ รจิ าค หรอื ขอ้ มลู อน่ื เพอ่ื ใหผ้ บู้ รจิ าคทงั้ ทเ่ี ปน็ บคุ คลธรรมดา
หรอื นติ บิ คุ คลนำ� ไปใชล้ ดหยอ่ นภาษเี งนิ ไดต้ ามประมวลรษั ฎากร สำ� หรบั ในกรณไี มส่ ามารถระบชุ อ่ื ผบู้ รจิ าคได้
ก็จะต้องระบุไว้ในใบเสร็จรับเงินว่า ผู้ไม่ประสงค์จะออกนาม เว้นแต่การรับเงินสดผ่านตู้บริจาคไม่ต้อง
ออกใบเสรจ็ รบั เงนิ แตใ่ ห้ใช้รายงานสรปุ การเงินแทน
๑๐. การตรวจสอบกรรมสทิ ธ์ิหรอื สิทธิครอบครองในทด่ี ินของผ้บู ริจาค สามารถตรวจสอบได้จาก
เอกสารหรือจากหน่วยงานใด
ตอบ น.ส.๓ โฉนดทด่ี นิ หรืออาจตรวจสอบกับ สำ� นกั งานทีด่ ินซง่ึ ท่ีดินแปลงดังกลา่ วตั้งอยู่
๑๑. เงนิ ท่ไี ดจ้ ากกองผ้าปา่ กองกฐนิ การจัดงานกุศลตา่ งๆ ทหี่ นว่ ยบริการ หรือเจ้าหน้าท่ีมีสว่ น
เกยี่ วขอ้ งกบั การดำ� เนนิ การดงั กลา่ ว ถอื เปน็ เงนิ บรจิ าคตามระเบยี บกระทรวงสาธารณสขุ วา่ ดว้ ยเงนิ บรจิ าค
และทรพั ยส์ นิ บรจิ าคของหน่วยบริการ พ.ศ. ๒๕๖๑ หรือไม่
ตอบ ถอื เปน็ เงินบรจิ าคประเภทหน่งึ แต่เป็นเงนิ ท่ีไดจ้ ากการเรย่ี ไร เน่ืองจากการไดม้ าของเงนิ ดงั
กลา่ ว โดยขอรอ้ งใหช้ ว่ ยออกเงนิ หรอื ทรพั ยส์ นิ ตามใจสมคั ร และหมายความรวมถงึ การซอ้ื ขาย แลกเปลย่ี น
ชดใชห้ รอื บรกิ ารธรรมดา แตเ่ พอื่ รวบรวมเงนิ หรอื ทรพั ยส์ นิ ทไี่ ดม้ าทง้ั หมดหรอื บางสว่ นไปใชใ้ นกจิ การอยา่ งใด
อยา่ งหนง่ึ ด้วย การด�ำเนนิ การเรยี่ ไร และการใช้จ่ายเงนิ จากการเรีย่ ไร จะต้องถือปฏบิ ัตติ ามระเบียบส�ำนกั
นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการเรยี่ ไรของหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔ และทแ่ี กไ้ ขเพมิ่ เตมิ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙
๑๒. เงินทีไ่ ด้จากการตงั้ กองกฐิน กองผา้ ป่า การจดั งานการกศุ ล หรืองานว่ิงต่างๆ ท่หี นว่ ยบริการ
หรือเจ้าหน้าท่ีเข้าไปมีส่วนเก่ียวข้องสามารถน�ำไปจัดซื้อจัดจ้างและการพัสดุ ตามระเบียบกระทรวง
สาธารณสุขว่าด้วยวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาคของหน่วยบริการ
ในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๖๑ ไดห้ รอื ไม่
ตอบ เนอื่ งจากเงนิ ทห่ี นว่ ยบรกิ ารไดร้ บั การจากการเรย่ี ไรตามระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ย
การเรย่ี ไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ และทแ่ี ก้ไขเพ่ิมเตมิ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ ถือเป็นเงนิ ที่
หนว่ ยบรกิ ารไดร้ บั จากการบรจิ าคเพอ่ื ประโยชนใ์ นกจิ การของหนว่ ยบรกิ าร ซงึ่ ตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้
จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๗ (๖) ประกอบวรรคสี่ บญั ญตั ใิ หพ้ ระราชบญั ญตั นิ ้ี
มใิ หใ้ ชบ้ งั คบั แกก่ ารจดั ซอ้ื จดั จา้ งของสถาบนั อดุ มศกึ ษาหรอื สถานพยาบาลทเ่ี ปน็ หนว่ ยงานของรฐั โดยใชเ้ งนิ

คมู่ อื ว่าดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรพั ยส์ ินบรจิ าคของหน่วยบรกิ าร 27

บรจิ าครวมทง้ั ดอกผลของเงนิ บรจิ าค โดยไมใ่ ชเ้ งนิ บรจิ าคนนั้ รว่ มกบั เงนิ งบประมาณ และใหห้ นว่ ยงานของรฐั
จัดให้มีกฎหรือระเบียบเก่ียวกับการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุตามหลักเกณฑ์และแนวทางของ
พระราชบญั ญัตินี้ โดยอย่างนอ้ ยต้องมหี ลกั การตามมาตรา ๘ วรรคหน่ึง ประกอบกบั หนว่ ยบรกิ ารในสังกัด
กระทรวงสาธารณสขุ หมายถงึ โรงพยาบาล โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตำ� บล สถานอี นามยั เฉลมิ พระเกยี รติ
หรอื ทเ่ี รยี กชอื่ อยา่ งอน่ื แตป่ ฏบิ ตั งิ านในลกั ษณะเดยี วกนั หรอื สำ� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั สำ� นกั งานสาธารณสขุ
อ�ำเภอ หรือหน่วยงานอื่นใดในสังกัดกระทรวงสาธารณสุขซ่ึงด�ำเนินการและประสานงานเก่ียวกับการ
สาธารณสขุ ตามทปี่ ลดั กระทรวงสาธารณสขุ ประกาศกำ� หนด ดงั นน้ั การจดั ซอ้ื จดั จา้ งโดยใชเ้ งนิ บรจิ าครวมทง้ั
ดอกผลของเงนิ บรจิ าค โดยไมใ่ ชร้ ว่ มกบั เงนิ งบประมาณและเงนิ บรจิ าคทไ่ี ดม้ าจากการเรยี่ ไร จงึ ตอ้ งพจิ ารณา
ดงั ต่อไปน้ี

• กรณีหน่วยบริการท่ีเป็นสถานพยาบาล การจัดซื้อจัดจ้างให้ด�ำเนินการตามระเบียบกระทรวง
สาธารณสุขว่าด้วยวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการพัสดุโดยใช้เงินบริจาคของหน่วยบริการใน
สงั กดั กระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๖๑

• กรณีหน่วยบริการท่ีไม่เป็นสถานพยาบาล การจัดซ้ือจัดจ้างให้ด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติ
การจัดซื้อจดั จ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐

ทงั้ นี้ ตามหนงั สอื กรมบัญชีกลาง ที่ กค ๐๔๐๒.๓/๒๗๔๐๐ ลงวันที่ ๒๘ มถิ นุ ายน ๒๕๖๒
๑๓. การบริจาคอาคารงานก่อสร้างที่ก่อสร้างโดยไม่ได้ใช้แบบแปลนมาตรฐานของกระทรวง
สาธารณสขุ สามารถทำ� ได้หรอื ไม่
ตอบ สามารถทำ� ได้ แตจ่ ะตอ้ งเปน็ แบบแปลนท่มี ผี ู้รบั ผดิ ชอบทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องทกุ สาขาได้
ลงนามรบั รองในแบบแปลนดงั กลา่ ว และจะตอ้ งแนบใบอนญุ าตประกอบวชิ าชพี ของผทู้ ร่ี บั รองในแบบแปลน
มาเพ่ือประกอบการพจิ ารณาดว้ ย อกี ทงั้ หัวหน้าหน่วยบรกิ ารทีจ่ ะรับบรจิ าคจะตอ้ งรับรองวา่ ไดต้ รวจสอบ
ผู้ทีร่ บั รองในแบบแปลนดงั กลา่ วว่าถูกต้องด้วยแล้ว
๑๔. กรณีบริจาคอาคารงานก่อสร้างท่ีดิน หรืออาคารงานก่อสร้างพร้อมท่ีดิน โดยหน่วยบริการ
ไม่ได้จัดท�ำแผนด้านก�ำลังคนและการบริหารทรัพยากรที่เหมาะสมตลอดจนเหตุผลความจ�ำเป็น
หน่วยบรกิ ารสามารถรบั บริจาคไดห้ รอื ไม่
ตอบ ไม่ได้ เนื่องจากการจัดท�ำแผนดังกล่าวเป็นข้อมูลท่ีใช้เพ่ือประกอบการขออนุมัติหัวหน้า
ส่วนราชการก่อนทีห่ น่วยบรกิ ารจะรับบริจาค
๑๕. กรณบี คุ คลธรรมดาบรจิ าคทรพั ยส์ นิ ทเ่ี ปน็ สงั หารมิ ทรพั ยใ์ หห้ นว่ ยบรกิ าร จะตอ้ งออกหลกั ฐาน
การรับบริจาคใหแ้ กผ่ ู้บริจาคหรอื ไม่ และสามารถน�ำหักลดหย่อนภาษตี ามประมวลรษั ฎากรได้หรอื ไม่
ตอบ ต้องออกหลักฐานการรับบริจาคเป็นหนังสือรับรองตามมูลค่าของทรัพย์สินท่ีได้บริจาค
แต่ไมส่ ามารถน�ำไปขอลดหย่อนภาษตี ามประมวลรษั ฎากรได้
๑๖. เงนิ บรจิ าคทีร่ ะบวุ ัตถปุ ระสงคส์ ามารถน�ำไปใชจ้ า่ ยนอกจากวัตถุประสงคท์ ่ีผ้บู รจิ าคระบุไวไ้ ด้
หรอื ไม่
ตอบ ไมส่ ามารถน�ำไปใช้จ่ายได้ เนอื่ งจากตามระเบยี บ ขอ้ ๒๐ วรรค ๒ กำ� หนดให้เงินบรจิ าคที่
ระบุวตั ถุประสงค์จำ� ต้องใช้ตามวัตถุประสงค์ของผบู้ ริจาค

๑๗. ผ้ใู ดเป็นผมู้ อี �ำนาจอนมุ ตั จิ า่ ยเงิน หรือก่อหนีผ้ กู พันเงินบริจาคของหนว่ ยบริการ
ตอบ ตามระเบียบ ข้อ ๒๑ ก�ำหนดให้เป็นอ�ำนาจของหัวหน้าส่วนราชการ หรือผู้ท่ีหัวหน้า
ส่วนราชการมอบหมาย ซ่ึงปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้มีค�ำสั่งมอบอ�ำนาจให้หัวหน้าหน่วยบริการ
ดำ� เนนิ การแทนทกุ วงเงิน

28 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

- ๒๙ -

สว่ นที่ ๔

ตวั อยา่ งเอกสารทเ่ี กย่ี วข้อง

คมู่ ือวา่ ด้วยเงนิ บริจาคและทรพั ยส์ นิ บรจิ าคของหน่วยบรกิ าร 29

- ๓๐ -

ตวั อยา่ งท่ี ๑ คาสั่งแต่งตงั้ คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินทมี่ ผี ูบ้ ริจาคของหนว่ ยบรกิ าร

คาส่งั (หน่วยบริการ)............................................................
ท่ี ........................./.........................

เร่ือง แตง่ ต้ังคณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินทม่ี ผี บู้ ริจาคของหน่วยบรกิ าร

---------------------------------------------

อาศัยอานาจตามความในข้อ ๖ แห่งระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบริจาคและ
ทรัพย์บริจาคของหน่วยบริการ พ.ศ. ๒๕๖๑ หัวหน้าหน่วยบริการจึงแต่งต้ังคณะกรรมการบริหารเงินและ
ทรัพยส์ ินที่มีผบู้ รจิ าคของหนว่ ยบริการ โดยมีองค์ประกอบ หน้าที่และอานาจ ดังนี้

ข้อ ๑ องคป์ ระกอบ ประธานกรรมการ
(๑) หัวหน้าหน่วยบรกิ าร กรรมการ
(2) ...................................(ขา้ ราชการ) กรรมการ
กรรมการ
* (3) ...................................(ข้าราชการทเี่ กษยี ณอายรุ าชการ) เลขานุการ
(4) ...................................(ผ้แู ทนภาคประชาชน)
(5) หวั หน้าการเงนิ หรอื เจ้าหน้าท่กี ารเงิน
หรือผ้ปู ฏิบตั งิ านด้านการเงนิ

ข้อ 2 ให้คณะกรรมการบริหารเงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคของหน่วยบริการ มีหน้าท่ีและอานาจ
ดังน้ี

(1) วางแผนการรับบรจิ าคเงินและทรัพยส์ ินท่มี ีผู้บรจิ าค

(2) พจิ ารณาการรับบริจาคเงินและทรัพยส์ นิ ทมี่ ผี ูบ้ รจิ าค

(3) วางแผนการใชจ้ ่ายเงินและทรพั ยส์ นิ ท่ีมีผ้บู ริจาค

(4) จัดทารายงานการรบั - จ่ายเงิน/ทรัพย์สนิ ที่มีผบู้ ริจาค

(๕) ติดตามและตรวจสอบการรบั - จา่ ยเงิน/ทรัพย์สินที่มผี ู้บริจาค

(๖) แต่งต้งั คณะอนุกรรมการดาเนนิ การในเร่ืองที่เกี่ยวข้อง

(๗) อน่ื ๆ ตามทไ่ี ดร้ ับมอบหมาย

ทั้งน้ี ตง้ั แตบ่ ัดนเี้ ป็นต้นไป

สั่ง ณ วนั ท่ี........................................... พ.ศ. .......................

*หมายเหตุ: (๑) กรรมการอ่ืนท่ีหัวหน้าหน่วยบริการแต่งตั้งจากข้าราชการ ข้าราชการท่ีเกษียณอายุราชการ และผู้แทนภาคประชาชน
รวมกับประธานกรรมการแลว้ ต้องไม่นอ้ ยกวา่ ๕ คน แต่ไม่เกนิ ๗ คน

(๒) สาหรับหัวหน้าการเงิน หรือเจ้าหน้าที่การเงิน หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงิน ซ่ึงตามระเบียบกาหนดให้หัวหน้าหน่วย
บริการแตง่ ตง้ั เป็นเลขานุการคณะกรรมการนัน้ หัวหนา้ หนว่ ยบรกิ ารอาจจะพจิ ารณาแตง่ ตง้ั ให้เปน็ กรรมการและเลขานกุ ารดว้ ยกไ็ ด้

- ๓๑ –

30 กองกฎหมาย สำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

ตวั อยา่ งท่ี ๒ ใบแสดงความประสงค์บรจิ าคเงิน

- ๓๑ –

ตัวอยา่ งที่ ๒ ใบแสดงความประสงคบ์ ริจาคเงิน

วนั ที่ เดอื น พ.ศ. .

อยบู่ า้ นเลขท่ี ชื่อ (นาย,นาง,นางสาว) นามสกลุ ถนน .
หมทู่ ่ี ซอย .
ตาบล/แขวง อาเภอ/เขต จังหวดั รหสั ไปรษณยี ์ .
โทรศัพท์ มือถอื E - mail .
มีความประสงค์บรจิ าคเงนิ จานวน บาท ( )
ให้แก่ (หน่วยบริการ) โดยวิธี
เงินสด .
เช็คหรือดรา๊ ฟท่ีธนาคารสั่ง
โอนเข้าบญั ชธี นาคาร .
วธิ อี น่ื ๆ โปรดระบุ .
โดยมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พื่อ

พร้อมนีไ้ ด้แนบเอกสารดงั น้ี ผู้แสดงความประสงคบ์ รจิ าคเงนิ
สาเนาบัตรประจาตวั ประชาชน )
สาเนาทะเบยี นบ้าน เจ้าหน้าทท่ี ี่ได้รบั มอบหมาย
หลกั ฐานแสดงกรรมสทิ ธิ์ )
.
ลงช่อื
(

ลงช่ือ
(

ตาแหน่ง

คู่มือว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหนว่ ยบริการ 31

- ๓๒ -

ตัวอย่างที่ ๓ ใบเสร็จรบั เงนิ

เล่มท่ี . ใบเสร็จรับเงิน เลขท่ี .
ในราชการ เดอื น สานกั งานปลัดกระทรวง กระทรวงสาธารณสุข
วนั ท่ี พ.ศ. .
ได้รบั เงนิ จาก ตามรายละเอียดดังนี้
รายการ จานวนเงิน

จานวนเงิน (อักษร) รวมบาท
ไว้เปน็ การถูกต้องแล้ว บาท
ผ้รู บั เงนิ
ลงชอื่ .
ตาแหนง่

หมายเหตุ: ขอให้เจ้าหน้าทท่ี ีไ่ ดร้ บั มอบหมายออกใบเสร็จรับเงนิ ตามแนวทางดังต่อไปนี้
- ระบุชื่อผู้บริจาคในใบเสร็จรับเงินให้ชัดเจน เว้นแต่กรณีไม่สามารถระบุช่ือผู้บริจาคได้ ให้ระบุไว้

ในใบเสร็จรบั เงนิ วา่ “ผ้ไู มป่ ระสงคจ์ ะออกนาม”
- ระบุจานวนเงนิ ทไี่ ด้รบั บริจาคให้ถกู ตอ้ งและชัดเจน
- กรณีผู้บริจาคกาหนดวัตถุประสงค์ในการบริจาค ให้ระบุวัตถุประสงค์ในการบริจาคไว้ใน

ใบเสรจ็ รับเงินใหช้ ัดเจน
- กรณีการรับเงินสดผ่านตู้บริจาคไม่ต้องออกใบเสร็จรับเงิน โดยให้หัวหน้าหน่วยบริการแต่งตั้ง

เจา้ หนา้ ท่ีการเงนิ ตรวจนบั เงนิ จากตบู้ ริจาค และนาเงนิ พร้อมทั้งรายงานสรุปจานวนเงินท่ีได้รับผ่านตู้บริจาค ส่ง
ใหห้ ัวหน้าการเงินเพือ่ นาเสนอหวั หน้าหน่วยบรกิ ารทราบ

- ขอ้ มูลอนื่ ใด

32 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

-๓๓ –

ตวั อย่างท่ี 4 ใบแสดงความประสงค์บรจิ าคอสังหารมิ ทรพั ย์

วนั ที่ เดือน พ.ศ. .

อยู่บ้านเลขที่ ช่ือ (นาย,นาง,นางสาว) จังหวัด นามสกลุ .
ตาบล/แขวง หมทู่ ่ี ซอย ถนน .
โทรศัพท์ อาเภอ/เขต รหสั ไปรษณยี ์ .
มือถอื .
. E - mail

. มคี วามประสงค์ .
. บริจาคทีด่ ิน .
. .
โดยมีวัตถุประสงค์เพ่อื .
บริจาคอาคาร งานกอ่ สรา้ ง .
.
โดยมวี ัตถุประสงคเ์ พือ่
บริจาคอาคารงานก่อสรา้ งพร้อมท่ดี นิ

โดยมีวตั ถปุ ระสงคเ์ พือ่

พร้อมน้ีได้แนบเอกสาร ดังนี้
สาเนาบตั รประจาตวั ประชาชน
สาเนาทะเบียนบ้าน
หลกั ฐานแสดงกรรมสทิ ธิ์ หรือสิทธิครอบครอง
หลกั ฐานประเมินมูลค่า
แบบแปลนก่อสร้าง (กรณีบริจาคอาคาร งานก่อสรา้ ง หรอื อาคารงานก่อสรา้ งพรอ้ มที่ดนิ )

ลงช่อื ผ้แู สดงความประสงคบ์ ริจาคอสงั หาริมทรพั ย์
( )
เจ้าหนา้ ท่ี
ลงช่ือ )
( .

ตาแหน่ง คมู่ ือว่าดว้ ยเงินบริจาคและทรพั ย์สนิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร 33

๑๐. หนงั สอื /บนั ทกึ ใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ งของหวั หนา้ หนว่ ยบรกิ าร ตามตวั อยา่ งทแี่ นบ
๑๓.

34 กองกฎหมาย สำ�นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข

ตัวอยา่ งท่ี ๖ หนังสือรับรองการตรวจสอบผู้รับรองแบบแปลนของหวั หน้าหน่วยบริการ

ทท่ี ำ� การ......................................................

วนั ท.่ี ....................เดอื น...................................พ.ศ. ................

ด้วย (นาย,นาง,นางสาว).................................................นามสกุล...........................................
อยบู่ า้ นเลขท.่ี ........................หมทู่ .ี่ .........................ซอย..............................................ถนน..............................................
ต�ำบล..................................อ�ำเภอ.....................................จังหวัด.................................แสดงความประสงค์บริจาค
อาคาร งานก่อสรา้ งให้แก.่ ......................................(.ห..น...ว่..ย..บ...ร..ิก..า..ร..).......................................นน้ั

เน่ืองจากระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบริการ
พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๑๔ (๒) ก�ำหนดว่าการรับบริจาคอาคาร งานก่อสร้างหากมีความจ�ำเป็นจะใช้แบบแปลนท่ีไม่ใช่
แบบแปลนมาตรฐานของกระทรวงสาธารณสุข จะต้องเป็นแบบแปลนที่มีผู้รับผิดชอบทางวิชาชีพที่เก่ียวข้อง
ทกุ สาขาลงนามรบั รองในแบบแปลนโดยผรู้ บั รองตอ้ งแนบใบอนญุ าต ใหเ้ ปน็ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี แตล่ ะสาขาตามกฎหมาย
มาประกอบการพจิ ารณาดว้ ย และใหห้ วั หนา้ หนว่ ยบรกิ ารทจ่ี ะรบั บรจิ าครบั รองวา่ ไดต้ รวจสอบผรู้ บั รองในแบบแปลน
ถูกต้องแล้ว

ข้าพเจ้า (นาย,นาง,นางสาว)..............................นามสกุล......................ต�ำแหน่ง.....................
ขอรบั รองวา่ ผลู้ งนามรบั รองในแบบแปลนทใ่ี ชใ้ นการกอ่ สรา้ งครงั้ นเี้ ปน็ ผปู้ ระกอบวชิ าชพี แตล่ ะสาขาตามกฎหมายแลว้

ลงชือ่ .................................................
( )
ตำ� แหนง่ ............................................................

หมายเหต:ุ รับรองโดยหวั หน้าหน่วยบริการ

คมู่ ือวา่ ด้วยเงินบรจิ าคและทรพั ยส์ ินบริจาคของหนว่ ยบริการ 35

ตวั อยา่ งท่ี ๗ หนงั สอื ใหค้ วามเหน็ ชอบผงั หลกั อาคาร งานกอ่ สรา้ งของหวั หนา้ หนว่ ยบรกิ าร

ทที่ ำ� การ......................................................
วนั ท.่ี ....................เดอื น...................................พ.ศ. ................

ด้วย (นาย,นาง,นางสาว).................................................นามสกุล...........................................
อยบู่ า้ นเลขท.ี่ ........................หมทู่ .ี่ .........................ซอย..............................................ถนน..............................................
ต�ำบล..................................อ�ำเภอ.....................................จังหวัด.................................แสดงความประสงค์บริจาค
อาคาร งานก่อสรา้ งให้แก่...................................................................... (หน่วยบริการ) นัน้

เนื่องจากระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยเงินบริจาคและทรัพย์สินบริจาคของหน่วยบริการ
พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๑๔ (๓) ก�ำหนดว่าหัวหน้าหน่วยบริการท่ีจะรับบริจาคจะต้องให้ความเห็นชอบผังหลักอาคาร
งานกอ่ สร้างดว้ ย และหากมปี ัญหาใหป้ รึกษากองแบบแผน กรมสนบั สนุนบริการสุขภาพเปน็ กรณีไป

ข้าพเจ้า (นาย,นาง,นางสาว)..............................นามสกุล......................ต�ำแหน่ง.....................
ขอรบั รองว่าผงั หลักอาคาร งานกอ่ สรา้ งวา่ ถูกต้องแล้ว

ลงชื่อ.................................................
( )
ต�ำแหนง่ ............................................................

หมายเหตุ: รับรองโดยหัวหน้าหน่วยบริการ หากเห็นว่าจะมีปัญหาให้หัวหน้าหน่วยบริการปรึกษากองแบบแผน
กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ก่อนการรับรองผงั หลักอาคาร งานก่อสร้าง

36 กองกฎหมาย ส�ำ นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ

- ๓๗ -

ตวั อยา่ งท่ี ๘ หนังสือรบั รองการบรจิ าคอสงั หารมิ ทรัพย์

ท่ี

หนังสอื ฉบับนใ้ี ห้ไว้เพื่อแสดงว่า เม่ือวนั ที่ เดอื น พ.ศ. .
(นาย,นาง,นางสาว) นามสกลุ .
อยูบ่ ้านเลขท่ี หมู่ที่ ซอย ถนน .
ตาบล/แขวง อาเภอ/เขต จงั หวัด โทร .
ได้บริจาคทรัพยส์ ินใหแ้ ก่ (หน่วยบริการ) .
ตามรายการ ดงั น้ี ..บาท
๑. .มูลค่าเปน็ เงิน .
( ) เพื่อวตั ถปุ ระสงค์ ..บาท
๒. .มูลค่าเปน็ เงิน .
( ) เพอื่ วตั ถปุ ระสงค์ ..บาท
๓. .มูลคา่ เป็นเงนิ .
( ) เพื่อวตั ถปุ ระสงค์
)
รวมมลู ค่าเปน็ เงนิ ทงั้ ส้นิ ฯลฯ
บาท (

ฯลฯ

ให้ไว้ ณ วันที่ . เดือน . พ.ศ. .

ลงช่ือ )
( .

ตาแหน่ง

หมายเหตุ: ตามประกาศอธบิ ดกี รมสรรพากร (ฉบับที่ ๑๐) เรื่อง กาหนดหลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และเงื่อนไข เพื่อการยกเวน้ ภาษเี งิน
ได้ ภาษีมูลค่าเพ่ิม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ สาหรับการบริจาคให้แก่สถานพยาบาลของทางราชการ ลงวันท่ี ๘
มกราคม ๒๕๖๒ ข้อ ๕ (๒) กาหนดให้หลักฐานเป็นหนังสือท่ีออกโดยสถานพยาบาลของทางราชการต้องระบุมูลค่าของ
ทรพั ยส์ ินหรอื สนิ คา้ นนั้ ตามหลกั เกณฑใ์ นข้อ ๓ ของประกาศฉบับน้ี

คู่มือว่าดว้ ยเงนิ บรจิ าคและทรัพยส์ ินบริจาคของหนว่ ยบริการ 37

- ๓๘ –

ตัวอยา่ งท่ี ๙ หนังสอื ตอบขอบคณุ การบรจิ าคอสงั หารมิ ทรัพย์

ที่ . (หนว่ ยงหาน่วลยบบรริกกิ าารร) .
. .
.

วันท่ี เดอื น พ.ศ. .

เรื่อง ตอบขอบคุณการบรจิ าคอสงั หารมิ ทรัพย์

เรียน

มลู ค่าเปน็ เงนิ ตามที่ทา่ น ไดบ้ ริจาค .
ใหแ้ ก่ บาท ( )
เพอ่ื .
นั้น (หน่วยบรกิ าร) .

(หน่วยบรกิ าร) ได้รับ เปน็ ท่เี รียบร้อยแลว้
จงึ ได้ขอขอบคณุ มา ณ โอกาส นี้

จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดทราบและขอขอบคุณมา ณ โอกาสนดี้ ้วย

ขอแสดงความนับถือ .
ลงชื่อ )
( .
ตาแหนง่

38 กองกฎหมาย สำ�นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

- ๓๙ –

ตวั อย่างที่ ๑๐ ใบแสดงความประสงคบ์ ริจาคสังหารมิ ทรัพย์

วันที่ เดอื น พ.ศ. .
นามสกลุ .
ช่ือ (นาย,นาง,นางสาว) .
อยู่บ้านเลขท่ี หมู่ที่ ซอย ถนน .
ตาบล/แขวง อาเภอ/เขต จังหวดั รหัสไปรษณยี ์ .
โทรศพั ท์ มือถือ E - mail
มีความประสงคบ์ รจิ าค (โปรดระบุรายการสง่ิ ของแตล่ ะอย่าง) .
(1) . .
(2) .
(3) .
ฯลฯ
ใหแ้ ก่ (หนว่ ยบริการ)
โดยมีวัตถุประสงคเ์ พอื่

พร้อมนไี้ ดแ้ นบเอกสารดงั นี้ ผแู้ สดงความประสงค์บรจิ าคสงั หารมิ ทรพั ย์
สาเนาบตั รประจาตัวประชาชน )
สาเนาทะเบยี นบ้าน เจา้ หน้าที่ทีไ่ ด้รบั มอบหมาย
หลักฐานแสดงกรรมสทิ ธ์ิ )
หลักฐานประเมินมูลคา่ .
ลงชอื่
(
ลงช่อื
(
ตาแหน่ง

คู่มือวา่ ด้วยเงนิ บรจิ าคและทรพั ย์สนิ บรจิ าคของหน่วยบรกิ าร 39

- ๔๐ –

ตัวอย่างที่ ๑๑ ใบรบั บรจิ าคสงั หาริมทรพั ย์

หน่วทยีท่บรากิ าร .
วนั ที่ เดอื น พ.ศ. .

อยบู่ ้านเลขท่ี ชื่อ (นาย,นาง,นางสาว) จังหวัด นามสกลุ .
ตาบล/แขวง หมทู่ ่ี ซอย ถนน .
โทรศพั ท์ อาเภอ/เขต รหัสไปรษณยี ์ .
มอื ถือ .
E - mail

ได้รับบรจิ าคสงั หารมิ ทรัพย์จากผู้บริจาคตามรายการดงั ต่อไปนี้
ลาดบั ท่ี รายการสิง่ ของ จานวน ประมาณราคา หมายเหตุ

ข้าพเจ้าไดต้ รวจสอบแล้ว เหน็ ว่าไดร้ บั บริจาคไว้ถกู ต้อง

ลงชอ่ื ผู้แสดงความประสงคบ์ ริจาคสังหาริมทรัพย์
( )
เจ้าหนา้ ท่ีที่ได้รบั มอบหมาย
ลงช่อื )
( .

ตาแหนง่

40 กองกฎหมาย สำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

- ๔๑ –

ตวั อยา่ งที่ ๑๒ หนงั สือรบั รองการบรจิ าคสังหารมิ ทรัพย์

ท่ี

หนังสอื ฉบบั นีใ้ ห้ไวเ้ พือ่ แสดงว่า เมอ่ื วันที่ เดอื น พ.ศ. .
(นาย,นาง,นางสาว) นามสกลุ .
อยูบ่ ้านเลขท่ี หมู่ที่ ซอย ถนน .
ตาบล/แขวง อาเภอ/เขต จงั หวดั โทร .
ได้บริจาคทรัพยส์ ินใหแ้ ก่ (หน่วยบริการ) .
ตามรายการ ดงั น้ี ..บาท
๑. .มลู ค่าเป็นเงิน .
( ) เพอื่ วตั ถปุ ระสงค์ ..บาท
๒. .มลู ค่าเป็นเงิน .
( ) เพือ่ วตั ถปุ ระสงค์ ..บาท
๓. .มลู ค่าเป็นเงนิ .
( ) เพ่อื วตั ถุประสงค์
)
รวมมลู ค่าเปน็ เงนิ ทงั้ ส้นิ ฯลฯ
บาท (

ฯลฯ

ให้ไว้ ณ วนั ท่ี . เดอื น . พ.ศ. .

ลงชื่อ )
( .

ตาแหนง่

หมายเหตุ: ตามประกาศอธบิ ดกี รมสรรพากร (ฉบับที่ ๑๐) เรอื่ ง กาหนดหลักเกณฑ์ วธิ ีการ และเง่อื นไข เพอื่ การยกเว้นภาษีเงิน
ได้ ภาษีมูลค่าเพ่ิม ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ สาหรับการบริจาคให้แก่สถานพยาบาลของทางราชการ ลงวันที่ ๘
มกราคม ๒๕๖๒ ข้อ ๕ (๒) กาหนดให้หลักฐานเป็นหนังสือท่ีออกโดยสถานพยาบาลของทางราชการต้องระบุมูลค่าของ
ทรพั ยส์ ินหรอื สนิ คา้ นนั้ ตามหลกั เกณฑ์ในข้อ ๓ ของประกาศฉบบั นี้

ค่มู ือวา่ ด้วยเงินบรจิ าคและทรัพยส์ นิ บรจิ าคของหนว่ ยบรกิ าร 41

42 กองกฎหมาย ส�ำ นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ

- ๔3 -

ภาคผนวก

ระเบียบ และคาส่งั ที่เกย่ี วขอ้ ง

คู่มือวา่ ดว้ ยเงินบริจาคและทรพั ย์สินบรจิ าคของหน่วยบริการ 43