เขตปกครองพิเศษ กรุงเทพฯ

เขตปกครองพิเศษ กรุงเทพฯ

จัดทำโดย

นำยกฤษกร ดว้ งชู เลขที่ 3
เลขที่ 4
นำยชยั ทวี ยกทอง เลขท่ี 23
เลขที่ 24
นำงสำวณชั ชำ โกวฤทธิ์ เลขที่ 25
เลขที่ 26
นำงสำวภัทรวดี ขวดแก้ว เลขท่ี 27

นำงสำววรรณฤดี ชคู ง

นำงสำวจิรัชชำ มูหนะ

นำงสำวดำวนลิ เพชรรกั ษ์

เสนอ

คณุ ครู รณกร สงครำม

รำยงำนฉบบั นเ้ี ป็นสว่ นหนึ่งของวชิ ำกำรปกครองทอ้ งถ่นิ ไทย

โรงเรียนควนขนนุ

ภำคเรียนที่ 1 ปกี ำรศึกษำ 2564

ก

คำนำ

รายงานเลม่ น้ีจัดทาข้ึนเพ่อื เปน็ ส่วนหนงึ่ ของวิชาการปกครองทอ้ งถนิ่ ช้ันมธั ยมศึกษาปีท่ี6/2

เพ่อื ให้ได้ศกึ ษาหาความรใู้ นเรือ่ ง เขตปกครองพิเศษกรงุ เทพฯและไดศ้ ึกษาอย่างเขา้ ใจเพือ่ เปน็
ประโยชน์กับการเรยี น

คณะผจู้ ดั ทาหวงั ว่า รายงานเล่มนจ้ี ะเป็นประโยชนก์ ับผอู้ า่ น หรือนกั เรียน นักศกึ ษาท่กี าลงั หา
ข้อมลู เร่ืองนี้อยู่ หากมีแนะนาหรือผิดพลาดประการใด คณะผู้จัดทาขอน้อมรับไวแ้ ละขออภยั

มา ณ ทน่ี ด้ี ว้ ย

คณะผู้จัดทา

นายกฤษกร ดว้ งชู เลขที่ 3
นายชัยทวี ยกทอง เลขที่ 4
นางสาวณชั ชา โกวฤทธ์ิ เลขที่ 23
นางสาวภทั รวดี ขวดแก้ว เลขท่ี 24
นางสาววรรณฤดี ชคู ง เลขที่ 25
นางสาวจิรชั ชา มหู นะ เลขท่ี 26
นางสาวดาวนลิ เพชรรักษ์ เลขที่ 27

สำรบญั ข

เร่อื ง หน้ำ
คำนำ ก
สำรบญั ข
เขตปกครองพิเศษกรงุ เทพ 1
1. ความเปน็ มา การจัดต้งั และพฒั นาการ 1
2.โครงสรา้ งการบรหิ ารจัดการเขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ 3
3.อานาจ หนา้ ท่ี ทมี่ า และความสาคญั เขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ 3
4.การบริหารการคลังเขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ 7
5.การบริหารงานบคุ คลเขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ 11
6.การกากบั ดูแลและการควบคุมโดยราชการส่วนกลาง 12
เขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ
บทสรปุ 15
บรรณำนกุ รม 16

1

เขตปกครองพเิ ศษ กรุงเทพฯ
กรงุ เทพมหานคร เป็นการบริหารราชการสว่ นท้องถ่นิ รปู แบบพเิ ศษที่จดั ตั้งตามพระราชบัญญัติระเบียบ
บริหารราชการกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2528 มีหน้าทจี่ ัดบริการสาธารณะให้แกป่ ระชาชนในเขตพื้นที่
กรุงเทพมหานคร โดยแบ่งพ้ืนทกี่ ารปกครองออกเปน็ 50 เขต มีสานกั งานใหญซ่ ่งึ มี 2 แห่ง เรียกวา่ ศาลา
วา่ การกรุงเทพมหานคร 1 เสาชงิ ช้า ถนนดินสอ เขตพระนคร และศาลาวา่ การกรุงเทพมหานคร 2 ถนน
มิตรไมตรี เขตดินแดง
ควำมเปน็ มำของกำรจัดต้ังเขตปกครองพิเศษ กรุงเทพฯ
กรงุ เทพมหานคร เป็นการบริหารราชการสว่ นท้องถ่ินรูปแบบพิเศษทจ่ี ดั ต้งั ตามพระราชบญั ญัติระเบียบ
บรหิ ารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 มหี น้าทจี่ ดั บรกิ ารสาธารณะให้แก่ประชาชนในเขตพ้ืนท่ี
กรงุ เทพมหานคร โดยแบง่ พื้นทก่ี ารปกครองออกเปน็ 50 เขต มสี านกั งานใหญ่เรยี กว่า ศาลาวา่ การ
กรงุ เทพมหานคร โครงสรา้ งการบริหารประกอบด้วย

ผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร เปน็ ผู้บริหารสงู สดุ ของกรงุ เทพมหานคร มาจากการเลอื กตัง้ โดยตรงของผู้
มีสิทธเิ ลือกต้งั ในเขตกรุงเทพมหานคร ซงึ่ มวี าระในการดารงตาแหนง่ 4 ปี

สภากรุงเทพมหานคร ทาหน้าทเ่ี ป็นฝ่ายนิติบัญญัติของกรุงเทพมหานคร ประกอบดว้ ย สมาชิกสภา
กรุงเทพมหานครมาจากการเลอื กต้ัง มวี าระในการดารงตาแหน่ง 4 ปี

หลกั เกณฑก์ ำรจัดต้งั เขตปกครองพเิ ศษ กรงุ เทพฯ
กรุงเทพมหานคร (กทม.) เป็นองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นท่มี ีลักษณะครอบคลุมพื้นที่ทง้ั จังหวดั
เชน่ เดยี วกับองคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด แตถ่ ือวา่ พน้ื ท่ที งั้ หมดเปน็ เขตเมอื งทานองเดยี วกับเทศบาล
กรงุ เทพมหานครมผี ู้ว่าราชการกรงุ เทพมหานครท่ีมาจากการเลือกตั้งโดยตรงเปน็ ฝ่ายบรหิ าร มสี ภา
กรุงเทพมหานครเป็นฝา่ ยนิติบญั ญัตแิ ละมีสภาเขตเป็นท่ีปรึกษาอกี ดว้ ย

2

พฒั นำกำรเขตปกครองพเิ ศษ กรุงเทพฯ

กรุงเทพมหานคร เป็นเมืองหลวงและนครท่มี ปี ระชากรมากที่สดุ ของประเทศไทย เปน็ ศนู ย์กลาง
การปกครอง การศกึ ษา การคมนาคมขนสง่ การเงินการธนาคาร การพาณชิ ย์ การสือ่ สาร และความเจริญ
ของประเทศ ตั้งอยบู่ นสามเหลี่ยมปากแม่น้าเจ้าพระยา มแี มน่ ้าเจ้าพระยาไหลผ่านและแบ่งเมอื งออกเป็น
2 ฝง่ั คือ ฝั่งพระนครและฝั่งธนบรุ ี กรุงเทพมหานครมพี ืน้ ทท่ี ้งั หมด 1,568.737 ตร.กม. มปี ระชากรตาม
ทะเบยี นราษฎรกว่า 6 ล้านคน ทาให้กรุงเทพมหานครจดั เป็นเอกนคร (Primate City) มผี ู้กล่าววา่
กรุงเทพมหานครเป็น "เอกนครทส่ี ดุ ในโลก" เพราะมีประชากรมากกว่านครทมี่ ีประชากรมากเปน็
อันดบั 2 ถงึ 40 เท่า

กรุงเทพมหานครเป็นเมืองที่มีตกึ ระฟา้ มากทสี่ ุดเป็นอันดับท่ี 11 ของโลกในปี พ.ศ. 2563 มี
สถานทท่ี ่องเที่ยวหลากหลายในหลายรูปแบบท้งั ดา้ นศาสนา ด้านการจับจ่ายซื้อของ ศูนยก์ ารค้าตา่ ง ๆ
หรอื สถานบรกิ ารกลางคนื เช่น พระบรมมหาราชวัง สยามสแควร์ ถนนข้าวสาร ทด่ี งึ ดูดนกั ทอ่ งเทยี่ ว
ตา่ งชาติได้อยา่ งมากมาย โดยในปี พ.ศ. 2562 นติ ยสารฟอบส์ นติ ยสารเก่ยี วกบั ธุรกจิ และการเงนิ ชื่อดงั
สัญชาตอิ เมรกิ า ไดจ้ ดั อันดับกรุงเทพมหานครเป็นเมืองที่มนี ักทอ่ งเท่ียวต่างชาติมากเป็นลาดบั ท่ี 1 ของ
โลก โดยมีนกั เดนิ ทางเข้ามากว่า 22.78 ลา้ นคนและทารายไดจ้ ากนักท่องเทย่ี วตา่ งชาติมากกว่า 2,003
ลา้ นดอลลารส์ หรัฐ มากเป็นลาดับที่ 3 ของโลกรองจาก ดูไบ และ เมกกะ ตามลาดับ

กรงุ เทพมหานครเป็นเขตปกครองพิเศษของประเทศไทย มิได้มสี ถานะเปน็ จังหวัด คาว่า
"กรุงเทพมหานคร" น้ันยังใช้เรียกองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ ของกรุงเทพมหานครอกี ด้วย
กรุงเทพมหานครมกี ารเลือกตงั้ ผู้บริหารท้องถิน่ โดยตรง แต่ปจั จุบันผบู้ ริหารกรงุ เทพมหานครมาจาก
การแต่งตัง้

ในสมัยกรุงศรีอยุธยา กรงุ เทพมหานครยังเป็นเพยี งสถานีการคา้ ขนาดเล็กอยูท่ ป่ี ากแม่น้า
เจา้ พระยา ต่อมามีขนาดเพิม่ ขึน้ และเป็นท่ีต้งั ของเมืองหลวง 2 แห่งคือ กรงุ ธนบรุ ี ในปี พ.ศ. 2311 และ
กรุงรัตนโกสนิ ทร์ใน พ.ศ. 2325 กรุงเทพมหานครเป็นหัวใจของการทาใหป้ ระเทศสยามทันสมยั และ
เป็นเวทีกลางของการต่อสทู้ างการเมอื งของประเทศตลอดครสิ ตศ์ ตวรรษที่ 20 นครเติบโตอยา่ งรวดเร็ว
และปัจจบุ ันมีผลกระทบสาคญั ต่อการเมือง เศรษฐกิจ การศกึ ษา ส่ือและสังคมสมัยใหมข่ องไทย ในชว่ ง
ทกี่ ารลงทุนในเอเชียรุง่ เรือง ทาให้บรรษัทขา้ มชาติจานวนมากเข้ามาตั้งสานักงานใหญ่ภมู ภิ าคใน
กรงุ เทพมหานคร ทาใหก้ รุงเทพมหานครเปน็ กาลงั หลกั ทางการเงนิ และธุรกิจในภมู ภิ าค นอกจากนีย้ งั
เปน็ ศนู ยก์ ลางการขนสง่ และสาธารณสุขระหวา่ งประเทศและกาลังเตบิ โตเป็นศูนย์กลางศลิ ปะ แฟชั่น

3

และการบันเทิงในภมู ิภาค อย่างไรก็ดี การเติบโตอยา่ งรวดเรว็ ของกรุงเทพมหานครขาดการวางผงั เมือง
ทาให้ระบบโครงสรา้ งพ้ืนฐานไม่เพยี งพอ ถนนท่ีจากดั และการใช้รถส่วนบุคคลอย่างกวา้ งขวางส่งผล
ใหเ้ กดิ ปัญหาจราจรติดขัด

โครงสรำ้ งกำรบริหำรจัดกำรเขตปกครองพิเศษ กรุงเทพฯ
กรงุ เทพมหานคร (กทม.)มสี ภากรุงเทพมหานครทีม่ ีสมาชิกสภากรงุ เทพมหานคร (ส.ก.)
มาจากการเลอื กต้งั จากประชาชนโดยตรง และประธานสภา กทม. 1 คน รองประธานสภา กทม. ไม่
เกนิ 2 คน ซ่งึ สภา กทม. เลือกจากสมาชิกสภาพ โดยใหด้ ารงตาแหน่งวาระละ 2 ปี
สานักงานเขตเป็นองคก์ ารบริหารของเขต มอี านาจหน้าที่เก่ยี วกับงานการ
ปกครองของทีก่ ารพัฒนาชมุ ชน การสง่ เสริมอาชีพ การทะเบียน การโยธา การรักษาที่สาธารณะ การ
สาธารณสุข การจดั เก็บรายได้ การรกั ษาความสะอาด การดแู ลและรักษาให้เป็นไปตามข้อบญั ญตั ิ
กรงุ เทพมหานคร หรอื ทีก่ ฎหมายอืน่ กาหนด

โครงสรา้ งกรุงเทพมหานครปัจจบุ นั เปน็ ไปตาม พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ
กรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 ซึง่ ประกอบด้วย
1. สภากรุงเทพมหานคร
2. ผ้วู ่าราชการกรุงเทพมหานคร
3. เขตและสภาเขต

อำนำจ หนำ้ ท่ี ทม่ี ำ และควำมสำคัญเขตปกครองพเิ ศษ กรงุ เทพฯ

อำนำจหน้ำที่ของสภำกรงุ เทพมหำนคร
1.การตราขอ้ บัญญัติกรงุ เทพมหานคร
2.ควบคมุ การบริหารงานของกรงุ เทพมหานคร
3.ตราข้อบังคับเกีย่ วกบั จรรยาบรรณของสมาชกิ สภากรุงเทพมหานคร
4.ตราข้อบงั คับการประชุมเก่ียวกบั การเลือกและปฏบิ ัตหิ น้าทข่ี องประธานสภา กทม. และรองประธานส
กทม. ฯลฯ และกจิ การอืน่ อันเปน็ อานาจหนา้ ท่ีของสภากรุงเทพมหานคร

4

2.ผ้วู ำ่ รำชกำรกรุงเทพมหำนคร
1. กำรเลอื กต้ังผวู้ ำ่ รำชกำรกรุงเทพมหำนคร

กรุงเทพมหานครมผี วู้ ่าราชการหนง่ึ คนเปน็ หัวหนา้ ฝ่ายบรหิ าร ซง่ึ ราษฎรเป็นผ้ลู งคะแนนเสยี
เลอื กตัง้ ซึง่ การเลือกต้งั ผู้วา่ ราชการกรุงเทพมหานครในปัจจุบันเป็นไปตาม พรบ.การเลือกตั้งสมาชกิ
สภกรงุ เทพมหานครและผวู้ า่ ราชการกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2531 ซึ่งมีข้ันตอนการการปฏิบตั ิคลา้ ยกบั
การเลอื กตั้งสมาชกิ สภากรงุ เทพมหานคร เวน้ แต่
1.ถือว่าพน้ื ทก่ี รงุ เทพมหานครทง้ั หมดเป็นเขตเลอื กต้งั เดียว
2.กรณีผสู้ มัครมีคะแนนเท่กันให้จบั สลากต่อหนา้ ปลดั กรุงเทพมหานค
2. อำนำจหนำ้ ท่ีของผู้วำ่ รำชกำรกรุงเทพมหำนคร
ผ้วู ่าราชการกรุงเทพมหานครมีอานาจหน้าท่ีทั่วไปตามพระราชบญั ญตั ิไว้ในมาตรา 49 แหง่ พรบ.
ระเบยี บบรหิ ารกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2528 ดังน้ี
1.เร่งกาหนดนโยบาย และบริหารราชการ กทม. ให้เป็นไปตามกฎหมาย
2.สัง่ อนุญาต อนุมัติเกยี่ วกับราชการกรงุ เทพมหานคร
3.แตง่ ต้ังและถอดถอนรองผูว้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร
4. บรหิ ารราชการตามคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย
5. วางระเบียบเพ่ือปรบั ปรงุ งานของ กทม. ใหเ้ ปน็ ไปด้วยความเรยี บร้อย
6. รกั ษาการใหเ้ ป็นไปตามข้อบญั ญตั ิของ กทม.
7. อานาจหนา้ ท่ีอื่นตามทีบ่ ัญญตั ไิ ว้ในพระราชบัญญัติระเบยี บบริหารราชการกทม. พ.ศ.2528
8. เปน็ ผบู้ งั คบั บัญชาข้าราชการและลกู จ้าง กทม. และรับผดิ ชอบในการปฏบิ ตั ริ าชการของ
กรงุ เทพมหานคร
3. เขตและสภำเขต

กรงุ เทพมหานครแบง่ การปกครองออกเป็นเขต ซ่ึงปัจจุบนั มี 50 เขต มีฐานะคลา้ ยคลงึ กบั การ
ปกครองระดบั อาเภอ ซ่งึ แต่ละเขตจะจัดองคก์ รใน 2 สว่ น ประกอบด้วย สานักงานเขต และสภาเขต
1.สำนักงำนเขต

สานกั งานเขตมีผู้อานวยการเขตเป็นผู้บงั คับบัญชาข้าราชการ และลกู จา้ งกรงุ เทพมหานคร
รบั ผดิ ชอบการปฏบิ ตั ิราชการภายในเขต
ผู้อำนวยกำรเขตมีอานาจหน้าท่ี ดังน้ี

5

1.อานาจหน้าที่ตามทีก่ ฎหมายบญั ญตั ิให้เปน็ อานาจหนา้ ท่ีของนายอาเภอในแต่ละ พรบ. ระเบยี บ
บริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 จะบญั ญัติไว้อย่างอนื่
2.อานาจหนา้ ที่ตามท่ีกฎหมายกาหนดให้เป็นหนา้ ท่ขี องผอู้ านวยการเขต
3.อานาจหนา้ ทีซ่ ่ึงผูว้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร หรอื ปลัดกรุงเทพมหานครจะมอบหมาย
2. สภำเขต

ในเขตหน่ึง ๆ มีสภาเขตเปน็ องคก์ รทป่ี ระชุมของเขต ประกอบด้วยสมาชกิ สภา
เขตทมี่ าจากการเลือกตั้งมีจานวนอย่างน้อยเขตละ 7 คน อายสุ ภาเขตมกี าหนดวาระ ละ 4
สภำเขตมอี ำนำจหนำ้ ที่ ดังน้ี
1. ให้ข้อคดิ เห็นและข้อสงั เกตเกยี่ วกบั แผนพัฒนาเขต ต่อผูอ้ านวยการเขต และ
สภา กทม.
2.จัดสรรงบประมาณเพ่อื พัฒนาเขต
3.สอดสอ่ งดแู ลติดตามการดาเนินงานของสานักงานเขต
4.ให้คาแนะนาหรอื ข้อสงั เกตแกผ่ ้อู านวยการเขตเกยี่ วกับการปรับปรุงแกไ้ ข
การใหบ้ รกิ ารประชาชนในเขต
5.ใหค้ าปรกึ ษาตามทผี่ ู้อานวยการเขตขอร้อง
6.แตง่ ตง้ั คณะกรรมการเพ่ือกระทากจิ การ หรือพิจารราสอบสวนหรือศกึ ษา
เรื่องใด ๆ อันเกย่ี วกบั งานของสภาเขต
7. หนา้ ทีอ่ ่ืน ๆ ตามท่ีกาหนดในกฎหมายหรอื สภากรุงเทพมหานครมอบหมาย

6

ควำมสำคญั เขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน และบทบาทหนา้ ทีก่ ารบริหาร
การปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน กค็ ือหน่วยงานปกครองที่อย่ใู กลช้ ดิ กบั ประชาชนมากทีส่ ุด มีอานาจอสิ ระ ใน
การบรหิ ารจากรฐั ได้ตามขอบเขตท่กี ฎหมายกาหนด เปน็ องค์กรทเ่ี ปิดโอกาสให้ประชาชนในเขต
ทอ้ งถ่ินนน้ั ๆ เลือกตงั้ ผแู้ ทนของตนเขา้ ไปทาหนา้ ท่ีเปน็ ผู้บริหารท้องถ่ินได้โดยตรง มีอานาจหนา้ ทใ่ี น
การบริหารจัดการบรกิ ารสาธารณะตามกฎหมาย เพ่ือประโยชนส์ ุขของชมุ ชนในทอ้ งถ่ิน สาระสาคัญ
ของการปกครองส่วนท้องถนิ่ (ประเทศไทย) ได้แก่

1.เปน็ หน่วยการปกครองขนาดเลก็ ซึ่งมีกฎหมายรับรองฐานะ

2.มีอสิ ระในการบริหารจัดการจากรัฐในขอบเขตท่ีกฎหมายกาหนด

3.มีอานาจในการจัดเกบ็ ภาษีท้องถิ่นด้วยตวั เอง

4.มฐี านะเปน็ นิติบุคคล

5.มอี าณาเขตทแ่ี น่นอนชัดเจน

6.มสี ภาทอ้ งถนิ่ และ/หรือ ผู้บริหารท้องถิ่น มาจากการเลือกตง้ั ของประชาชนในเขตพ้ืนที่
ปจั จุบนั องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ มี 5 รูปแบบ ไดแ้ ก่ องค์การบริหารสว่ นจงั หวัด (อบจ.)เทศบาล
กรงุ เทพมหานคร (กทม.) เมืองพัทยา หรือเขตการปกครองพเิ ศษ โดยองค์การบริหารแต่ละรปู แบบทว่ั
ประเทศ ได้แก่ องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั ใช้กฎหมายฉบบั เดียวกนั เทศบาลท่ัวประเทศกใ็ ชก้ ฎหมาย
ฉบับเดยี วกัน องคก์ ารบริหารส่วนตาบลทว่ั ประเทศกใ็ ชก้ ฎหมายฉบับเดียวกนั เว้นแตก่ รุงเทพมหานคร
และเมอื งพัทยามีความพเิ ศษทางสงั คม เศรษฐกจิ และการเคลอ่ื นยา้ ยของประชาชน จึงมี พ.ร.บ.เป็นของ
ตนเองบังคับใช้เฉพาะทอ้ งถิ่นของตนเอง

7

กำรบริหำรกำรคลังเขตปกครองพิเศษ กรงุ เทพฯ

ในสว่ นของรายไดข้ องกรงุ เทพมหานคร มีท้ังประเภทรายได้ประจาและรายได้พิเศษซง่ึ ใน
รายไดป้ ระจา คือ รายได้จากภาษอี ากร รายไดจ้ ากคา่ ธรรมเนียม รายไดจ้ ากทรัพยส์ ิน รายได้จาก
สาธารณูปโภคและการพาณิชย์ และรายได้เบด็ เตลด็ ในขณะท่ีรายได้พิเศษ คือ รายได้จากสะสมจ่ายขาด
และเงนิ กู้ ทัง้ กรงุ เทพมหานครจัดเกบ็ เองและส่วนราชการอน่ื เก็บให้ พระราชบัญญัติระเบียบบรหิ าร
ราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 กาหนดใหก้ รุงเทพมหานครอาจมีรายได้ดังต่อไปน้ี

1) รายไดจ้ ากทรพั ยส์ ินของกรงุ เทพมหานคร
2) รายได้จากสาธารณปู โภคของกรงุ เทพมหานคร
3) รายไดจ้ ากการพาณิชย์ของกรงุ เทพมหานคร การทากจิ การร่วมกับบคุ คลอน่ื หรือจากสหการ
4) ภาษอี ากรหรือคา่ ธรรมเนียมตามทจ่ี ะมีกฎหมายบัญญัติไวใ้ หเ้ ป็นของเทศบาลหรือมีกฎหมาย
บัญญัตใิ หเ้ ปน็ ของกรุงเทพมหานครโดยเฉพาะ
5) ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต และค่าปรบั ตามท่ีจะมีกฎหมายบัญญัตไิ ว้
6) คา่ บรกิ ารเอกชน สว่ นราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวสิ าหกิจ หรือราชการสว่ นท้องถ่นิ โดย
ตราเป็นขอ้ บัญญัติกรุงเทพมหานคร
7) รายได้จากการจาหนา่ ยพนั ธบัตร เมื่อไดร้ บั ความเห็นชอบจากคณะรฐั มนตรี และตราเปน็
ขอ้ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร
8) เงินกู้จากกระทรวง ทบวง กรม องคก์ าร หรือนิติบคุ คลตา่ ง ๆ ซง่ึ ไดร้ ับความเหน็ ชอบจาก
สภากรงุ เทพมหานคร
9) เงนิ อุดหนุนจากรฐั บาล สว่ นราชการ หรือราชการส่วนท้องถิน่ อ่ืนและเงินสมทบจากรัฐบาล
10) เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ องคก์ ารต่างประเทศ หรือองคก์ ารระหว่างประเทศ
11) เงนิ กู้จากต่างประเทศ องค์การต่างประเทศ หรอื องค์การระหว่างประเทศซ่ึงได้รบั ความ
เห็นชอบจากสภากรงุ เทพมหานคร
12) เงนิ และทรพั ย์สนิ อย่างอื่นที่มผี ูอ้ ุทิศให้
13) เงินชว่ ยเหลือหรอื เงนิ คา่ ตอบแทน

8

14) รายได้จากทรพั ยส์ นิ ของแผน่ ดนิ หรือรัฐวิสาหกจิ ทีด่ าเนินการเพอื่ มงุ่ แสวงหากาไรใน
กรงุ เทพมหานครตามที่จะมีกฎหมายกาหนด
15) รายได้จากการเกบ็ ภาษีทรัพย์สินหรือคา่ ธรรมเนียมพิเศษตามท่ีจะมกี ฎหมายกาหนด
16) รายไดอ้ ่ืนตามทม่ี กี ฎหมายบญั ญัติให้เป็นของกรงุ เทพมหานคร

แหล่งรายไดต้ ามพระราชบัญญตั กิ าหนดแผนและขัน้ ตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น
1) ภาษีโรงเรือนและท่ีดนิ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยภาษีโรงเรือนและที่ดนิ
2) ภาษีบารงุ ท้องที่ตามกฎหมายว่าด้วยภาษีบารุงท้องท่ี
3) ภาษปี ้ายตามกฎหมายวา่ ด้วยภาษปี ้าย
4) ภาษีบารงุ กรงุ เทพมหานครสาหรับนา้ มันเบนซนิ และน้ามนั ท่คี ลา้ ยกัน นา้ มนั ดเี ซลและ
นา้ มนั ท่ีคล้ายกนั กา๊ ซปิโตรเลยี มท่ีใช้เปน็ เช้อื เพลิงสาหรับรถยนต์ ซง่ึ เกบ็ จากการค้าในเขต
กรุงเทพมหานครโดยออกขอ้ บญั ญัตจิ ดั เกบ็ เพิ่มไดไ้ ม่ เกินลิตรละสิบสตางคส์ าหรบั นา้ มัน และ
ไมเ่ กนิ กโิ ลกรัมละ สบิ สตางคส์ าหรบั ก๊าซปโิ ตรเลียม
5) ภาษีบารงุ กรุงเทพมหานครสาหรับยาสบู ซงึ่ เก็บจากการคา้ ในเขตกรุงเทพมหานคร โดยออก
ข้อบัญญตั ิจดั เกบ็ เพิ่มไดไ้ มเ่ กินมวนละสบิ สตางค์
6) ภาษมี ูลค่าเพิ่มตามประมวลรษั ฎากรทไี่ ดร้ ับการจัดสรร ในอัตราซ่ึงเมือ่ รวมกับอัตราภาษีป้าย
ตามกฎหมายวา่ ด้วยภาษปี า้ ย และ ภาษมี ูลค่าเพม่ิ ตามประมวลรษั ฎากรที่ไดร้ บั การจัดสรรใน
อัตราซง่ึ เมือ่ รวม อัตราดงั กล่าวแล้วไม่เกนิ ร้อยละ 30 ของภาษมี ูลคา่ เพิ่มที่จดั เก็บได้หักส่วนท่ี
ตอ้ งจา่ ยคืนแลว้ โดยเปน็ หนา้ ทขี่ องกรมสรรพากรท่ีจะจดั เก็บ
7) ภาษีธรุ กจิ เฉพาะตามประมวลรัษฎากร โดยออกข้อบัญญตั จิ ัดเก็บเพม่ิ ขึ้นในอัตราไม่เกินร้อย
ละ 30 ของอัตราภาษที จี่ ดั เกบ็ ตามประมวลรัษฎากร โดยเป็นหน้าท่ีของกรมสรรพากรท่ีจะ
จดั เกบ็
8) ภาษีสรรพาสามติ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยภาษีสรรพสามติ ภาษสี ุรา ตามกฎหมายว่าดว้ ยสุราและ
คา่ แสตมป์ยาสูบตามกฎหมายวา่ ดว้ ยยาสูบ ซ่ึงเกบ็ จากการค้าในเขตกรงุ เทพมหานคร โดยออก
ขอ้ บญั ญตั ิจัดเกบ็ เพม่ิ ข้ึนในอัตราไม่เกินร้อยละ 30 ของอตั ราภาษที ่ีกรมสรรพสามติ จัดเก็บ และ

9

ให้ถือเปน็ ภาษีและคา่ แสตมป์ตามกฎหมายวา่ ด้วยการน้ันโดยเป็นหน้าที่ของกรม สรรพสามติ ที่
จะจดั เกบ็
9) ภาษีเพ่ือการศกึ ษาตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการศกึ ษาแหง่ ชาติ
10) ภาษแี ละค่าธรรมเนียมรถยนต์ รวมท้ังเงนิ เพ่ิมตามกฎหมายวา่ ดว้ ยรถยนต์ ภาษีรถตาม
กฎหมายวา่ ดว้ ยการขนส่งทางบก และค่าธรรมเนยี ม ล้อเลื่อนตามกฎหมายวา่ ด้วยล้อเล่ือน
11) ภาษีการพนันตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการพนัน
12) ค่าภาคหลวงแรต่ ามกฎหมายว่าด้วยแร่ท่จี ัดเก็บภายในเขตของกรงุ เทพมหานคร ในอัตรา
ร้อยละ 40 ของคา่ ภาคหลวงแร่ท่ีกรมทรพั ยากรธรณจี ัดเกบ็ ไดจ้ รงิ
13) ค่าภาคหลวงปิโตรเลยี มตามกฎหมายวา่ ดว้ ยปิโตรเลียมทจี่ ดั เกบ็ ภายในเขต ของ
กรุงเทพมหานครในอตั ราร้อยละ 40 ของค่าภาคหลวงปิโตรเลียมที่กรมทรัพยากรธรณีจัดเกบ็
ไดจ้ ริง
14) อากรการฆ่าสัตว์ และผลประโยชน์อ่นื อันเกดิ จากการฆ่าสตั ว์ตาม กฎหมายว่าดว้ ยการ
ควบคมุ การฆา่ สัตว์และจาหน่ายเนอ้ื สตั ว์
15) คา่ ธรรมเนียมบารงุ กรงุ เทพมหานคร โดยออกข้อบัญญัติเรยี กเก็บจากผพู้ ักในโรงแรมตาม
กฎหมายวา่ ด้วยโรงแรม
16) คา่ ธรรมเนียมสนามบินตามกฎหมายวา่ ด้วยการเดินอากาศ ทัง้ น้ีให้เปน็ ไปตามอัตราและ
วธิ ีการที่คณะกรรมการกาหนด
17) คา่ ธรรมเนยี มการจดทะเบยี นสทิ ธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ท่มี ีทนุ ทรัพย์ตาม
ประมวลกฎหมายท่ีดนิ และกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด
18) คา่ ธรรมเนียมดงั ต่อไปนี้ โดยออกขอ้ บัญญัตจิ ัดเก็บเพ่ิมขน้ึ ในอัตราไมเ่ กินร้อยละ 30 ของ
ค่าธรรมเนียมท่ีจัดเกบ็ ตามกฎหมายว่าดว้ ยการน้ัน
(ก) คา่ ธรรมเนียมใบอนุญาตขายสรุ าตามกฎหมายว่าดว้ ยสุรา
(ข) คา่ ธรรมเนยี มใบอนญุ าตเลน่ การพนนั ตามกฎหมายว่าด้วยการพนนั
19) คา่ ธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต และค่าปรบั ในกิจการที่กฎหมายมอบหมายหน้าท่ใี ห้
กรงุ เทพมหานครเป็นเจ้าหนา้ ที่ ดาเนินการภายในเขตของกรงุ เทพมหานคร และใหต้ กเปน็
รายได้ของกรงุ เทพมหานคร

10

20) ค่าธรรมเนียมใด ๆ ท่เี รยี กเกบ็ จากผู้ใช้หรือได้รับประโยชนจ์ ากบริการสาธารณะท่ี
กรุงเทพมหานครจัดใหม้ ขี ้นึ
21) รายได้อ่ืนตามที่กฎหมายบญั ญัตใิ หเ้ ป็นของกรุงเทพมหานคร

รายจา่ ย
1. เงนิ เดือน
2. คา่ จ้างประจา
3. ค่าจ้างชวั่ คราว
4. ค่าตอบแทน
5. คา่ ใชส้ อย
6. คา่ สาธารณปู โภค

11

กำรบริหำรงำนบุคคลเขตปกครองพเิ ศษ กรงุ เทพฯ

องคก์ รปกครองท้องถิ่นรูปแบบพเิ ศษ เป็นองคก์ รทีม่ ีเจา้ หน้าทีแ่ ละบุคลากรเปน็ จานวนมาก จงึ มกี าร
จัดตง้ั องคก์ รบริหารงานบคุ คลที่แตกตา่ งจากองคก์ รท้องถ่ินอ่นื คือ กรุงเทพมหานครมี คณะกรรมการ
บริหารงานบคุ คลของกรุงเทพมหานคร (ก. กทม.) และคณะกรรมการบรหิ ารงานบุคคลของเมืองพัทยา
(ก.เมืองพัทยา) ทาหนา้ ท่เี ปน็ องคก์ รการบรหิ ารงานบุคคลของหนว่ ยการปกครอง เพอื่ ใหม้ คี วาม
คลอ่ งตัว ในการบรหิ ารมากข้ึน

การบริหารงานบคุ คลภายใต้พระราชบญั ญตั ิระเบยี บขา้ ราชการกรุงเทพมหานครและบคุ ลากร
กรงุ เทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๔

การบริหารทรพั ยากรบุคคลในปจั จุบันมกี ารเปลย่ี นแปลงหลายประการตัง้ แต่พระราชบญั ญัติ ระเบียบ
บริหารราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ ทา ใหก้ รงุ เทพมหานครมกี ารปรบั ยุทธศาสตร์การบรหิ าร
ทรพั ยากรบคุ คลโดยมีพระราชบัญญัติระเบยี บข้าราชการกรงุ เทพมหานครและบุคลากร
กรุงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๔ มาเป็นกฎหมายหลกั ในการบรหิ ารทรัพยากรบคุ คลของ
กรงุ เทพมหานคร กองการเจา้ หน้าท่ี ในฐานะหนว่ ยงานผปู้ ฏบิ ตั จิ า เปน็ ต้องปรับตวั และพัฒนา
ผูป้ ฏิบตั งิ านเพอื่ พัฒนาศกั ยภาพใหส้ ามารถ ตอบสนองหน่วยงาน ขา้ ราชการ และบคุ ลากร
กรุงเทพมหานครใหม้ ปี ระสทิ ธิภาพยิง่ ขน้ึ จากการเปลี่ยนแปลงดงั กลา่ ว ภารกิจของกองการเจา้ หนา้ ที่
ได้รบั ความสนใจจากข้าราชการ กรุงเทพมหานครสามัญและบุคลากรกรุงเทพมหานครเป็นอยา่ งมาก
เนือ่ งจากมีความเกย่ี วข้องกับการบรหิ าร งานบคุ คลและสทิ ธิประโยชนข์ องข้าราชการและบุคลากร
กรงุ เทพมหานครทุกคน การเลอื่ น/แตง่ ตง้ั ขา้ ราชการกรุงเทพมหานครสามญั การทขี่ า้ ราชการได้รบั การ
แต่งตง้ั ให้ดารงตาแหนง่ ทม่ี ีระดบั สูงกว่าเดิมภายในประเภทตาแหนง่ เดยี วกนั อาจเป็นตาแหน่งในสาย
งานเดิมหรอื ตา่ งสายงานก็ได้ ไม่ว่าจะเป็นตาแหน่งประเภทบริหาร ประเภทอา นวยการ ประเภท
วชิ าการ และประเภทท่วั ไป ซง่ึ แตล่ ะประเภทก็มีหลักเกณฑก์ าหนดไวเ้ ชน่ ตาแหน่งประเภทบรหิ าร
ระดบั สงู ประเภทบรหิ ารระดับตน้ และประเภทอา นวยการระดบั สงู โดยดา เนินการ ตามกฎ ก.ก. ว่า
ด้วยหลกั เกณฑ์และวิธกี ารคัดเลือกเพอ่ื เลือ่ นและแตง่ ตง้ั ขา้ ราชการกรงุ เทพมหานครสามัญ ใหด้ ารง

12

ตาแหนง่ ประเภทบริหารและประเภทอา นวยการระดับสูง พ.ศ. ๒๕๕๗ ประเภทวชิ าการระดบั ชานาญ
การ ใชว้ ธิ ีการประเมินบุคคลตามมตกิ .ก. ประเภทท่ัวไประดับชานาญงานใชว้ ิธกี ารสอบคัดเลอื ก (เล่ือน
ไหล) และประเมินผลงาน สา หรับการแตง่ ตง้ั นั้นเป็นการทขี่ ้าราชการผู้ดารงตาแหน่งประเภทหนึง่
ไดร้ บั การแตง่ ตัง้ ให้ดารง ตาแหนง่ อีกประเภทหน่ึง เช่น ตาแหน่งประเภททั่วไป ได้รับการแตง่ ตง้ั ให้
ดารงตาแหนง่ ประเภทวชิ าการ โดยผ่านกระบวนการสรรหาตามวิธที ก่ี รงุ เทพมหานครกาหนด

กำรกำกับดแู ลและกำรควบคุมโดยรำชกำรสว่ นกลำงเขตปกครองพเิ ศษ กรงุ เทพฯ

รูปแบบการบริหารราชการกรงุ เทพมหานคร : แนวโนม้ และความเปน็ ไปได้
การปรบั ปรุงรปู แบบการบริหารกรงุ เทพมหานครท้ัง 6 รูปแบบข้างตน้ เม่ือพิจารณาสภาพการณภ์ ายใต้
บทบัญญัตขิ องรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 รูปแบบที่ 5 และท่ี 6 มแี นวโนม้ ความ
เปน็ ไปได้สงู โดยเฉพาะอยา่ งยิง่ รปู แบบที่ 5 เน่ืองจากเหตุผลดงั ตอ่ ไปน้ี
1. เปน็ รูปแบบท่มี คี วามสอดคลอ้ งกบั เจตนารมณข์ องรัฐธรรมนูญ ซงึ่ จะทาใหเ้ กิดการกระจายอานาจการ
ปกครองท้องถน่ิ ในเมืองหลวงตามหลกั การปกครองท้องถ่ินอย่างแทจ้ ริง
2. เปน็ รปู แบบท่ีเปดิ โอกาสให้ประชาชนมสี ่วนรว่ มปกครองทอ้ งถ่นิ มากขึ้น การปรับปรงุ รูปแบบการ
บรหิ ารกรงุ เทพมหานครตามรูปแบบที่ 5 ไดแ้ บ่งเขตพ้นื ที่กรงุ เทพมหานครเป็นท้องถิ่นใหมจ่ านวน 6-8
ท้องถนิ่ จึงเป็นการเปิดโอกาสใหป้ ระชาชนได้เข้ามามสี ว่ นรว่ มในการปกครองท้องถ่นิ มากข้ึนและเป็น
การสอดคลอ้ ง ตามเจตนารมณ์ แห่งรัฐธรรมนูญของประเทศทใี่ ชบ้ ังคับอยปู่ จั จุบัน ทีไ่ ดม้ ุ่งเนน้ ใหม้ ีการ
กระจายอานาจการปกครองท้องถิ่นเป็นไปอยา่ งทง่ั ถึง การท่ีกรุงเทพมหานครเป็นเมืองหลวงของ
ประเทศ และมีความสาคัญในดา้ นต่างๆ จงึ มีความจาเป็นอย่างย่ิงทจ่ี ะต้องมีการปรบั ปรุงรูปแบบการ
บรหิ ารใหส้ อดคลอ้ งตามรัฐธรรมนูญ
3. เปน็ รปู แบบที่ใช้กนั อย่างทั่วไปอยา่ งได้ผล รปู แบบการบรหิ ารใหม่ทั้งสองแนวทางเปน็ รูปแบบท่มี ี
การใชก้ ันโดยท่ัวไปในประเทศตา่ งๆ ที่มีสภาพเปน็ เมืองหลวงคลา้ ยกรงุ เทพมหานคร จงึ น่าเช่ือว่าหาก
นารูปแบบใหม่ของการบริหารกรงุ เทพมหานครมาใช้ จะทาให้การดแู ลรับผิดชอบเมอื งหลวงของ
ประเทศ เป็นไปอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ และสามารถแกไ้ ขปญั หาความเดือดร้อนของประชาชนทไ่ี ดร้ บั อยู่
ได้ ท้ังจะก่อให้เกดิ ความเจริญเติบโตในทางทด่ี งี มแกก่ รงุ เทพมหานครต่อไป

13

4. เปน็ รูปแบบทีม่ ีความสอดคล้องกับแนวทางการบริหารงานภายในของกรุงเทพมหานคร ในปัจจุบนั ที่
ได้แบง่ พนื้ ทก่ี รุงเทพมหานครออกเป็น 6 กลมุ่ โดยพื้นที่ฝ่ังพระนครแบ่งออกเปน็ 4 กลมุ่ และฝั่งธนบรุ ี
แบง่ ออกเปน็ 2 กลุม่ แตล่ ะกลุม่ ประกอบด้วยเขต 7-9 เขต ดังน้ี

14

แนวทางการปรับปรุงรปู แบบการบริหารกรุงเทพมหานครใหม่ตามรูปแบบท่ี 5 ท่สี าคัญ คือ การแบง่
เขตพน้ื ทก่ี ารบรหิ ารใหม่ เพื่อใหม้ ขี นาดและจานวนประชากรท่เี หมาะสมกบั ความรับผิดชอบดแู ลของ
ผบู้ ริหารทอ้ งถิ่น โดยแบ่งพนื้ ท่ีกรงุ เทพมหานครออกเป็น 6-8 ท้องถนิ่ และใหแ้ ตล่ ะทอ้ งถน่ิ เปน็ ราชการ
บริหารสว่ นท้องถิ่น มีผู้บริหารและสภาทอ้ งถิน่ มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน อยู่ภายใต้การ
กากับดูแลของกรงุ เทพมหานคร รปู แบบปจั จุบันทอ้ งถนิ่ แตล่ ะทอ้ งถิน่ ประกอบด้วยเขต 7-9 เขต โดย
คานงึ ถงึ ความเช่ือมโยงของพื้นที่ตามสภาพภูมศิ าสตร์ ศกั ยภาพของการพฒั นา เน้นการกระจายจานวน
ประชากร รายได้และพื้นทใ่ี นแตล่ ะทอ้ งถิ่นใหม้ ีความใกล้เคียงกัน เพือ่ ใหท้ อ้ งถ่ินเหล่าน้ีมจี านวน
ประชากรและจานวนพนื้ ท่ีในความรบั ผิดชอบไม่มากเกินไปและไม่น้อยเกินไป ผู้บรหิ ารทอ้ งถ่นิ แต่ละ
แห่งสามารถดแู ลไดอ้ ยา่ งทว่ั ถงึ และเป็นการเหมาะสมกับจานวนประชากรของกรงุ เทพมหานครที่มีอยู่
ประมาณเกอื บ 10,000,000 คน เมอ่ื เฉลีย่ แลว้ จะตกประมาณท้องถน่ิ ละ 1,200,000 คน ซึง่ ถ้าแบ่งพนื้ ท่ี
การบริหารออกไปมากกว่านี้ใหเ้ หลือประชากรในแต่ละทอ้ งถิ่นน้องลงอีกกส็ ามารถทาได้ แต่กต็ ้องดู
องค์ประกอบในด้านอื่นด้วยว่าเหมาะสมหรือไม่

ประเทศที่มกี ารแบง่ เขตพื้นท่ีในเมืองหลวงเป็นเทศบาลย่อยหลายเทศบาล จะมีจานวนประชากรเฉลี่ย
ไมเ่ ท่ากนั สุดแต่ความเหมาะสมของสภาพพ้ืนทีท่ เี่ ป็นอยเู่ ดิม เชน่ ในนครหลวงลอนดอน ของประเทศ
อังกฤษซง่ึ เรียกวา่ County of London มีประชากรอาศัยอยู่ท้งั หมดประมาณ 8,000,000 คน และใน
County of London ไดแ้ บ่งออกเปน็ County of London 1 แห่งหรือเขต และ Metropolitan Boroughs อกี
32 แห่งหรือเขต เฉล่ียแล้วในแต่ละแหง่ หรอื เขต จะมปี ระชากรประมาณ 275,000 คน และในจงั หวัด
ปารสี อนั เป็นท่ตี ้ังนครหลวงของประเทศฝรงั่ เศส มปี ระชากรอาศัยอยู่ประมาณ 5,000,000 คน และใน
นครหลวงปารสี กไ็ ดแ้ บง่ พื้นที่ออกเป็นเทศบาลยอ่ ยออกประมาณ 22 แหง่ เฉล่ียแลว้ จะมีประชากรในแต่
ละประเทศประมาณ 227,000 คน เปน็ ตน้

15

บทสรปุ

การปรบั ปรงุ รปู แบบการบริหารกรงุ เทพมหานครใหมต่ ามรปู แบบท่ี 5 เปน็ รปู แบบที่เปลยี่ นแปลงไป
จากปจั จุบนั ไมม่ าก เป็นการเปลี่ยนแปลงภายในรูปแบบการบรหิ ารกรุงเทพมหานครเดิม ซงึ่ กฎหมาย
กาหนดใหเ้ ขตมีฐานะเปน็ การบริหารสว่ นภมู ภิ าคและส่วนทอ้ งถิ่นใหเ้ ป็นราชการบริหารสว่ นทอ้ งถนิ่
แตเ่ พยี งรูปแบบเดยี ว เพือ่ ให้สอดคล้องกบั รปู แบบการบริหารกรงุ เทพมหานคร และเจตนารมณ์ของ
รฐั ธรรมนูญ ซ่ึงจะเปน็ การกระจายอานาจให้ท้องถ่นิ ได้บริหารดว้ ยตนเอง ทาให้การดแู ล รวมทัง้ การ
ใหบ้ รกิ ารเป็นไปอย่างท่ัวถึง กล่าวโดยสรปุ การบรหิ ารภายใต้รปู แบบทีป่ รบั ปรุงใหมน่ ่าจะเป็นไปอยา่ ง
มปี ระสทิ ธภิ าพ และสนองตอบความต้องการของประชาชนไดม้ ากที่สดุ ซ่ึงจะช่วยลดภาระของ
กรงุ เทพมหานคร และเปน็ ไปตามหลักการปกครองตนเองของทอ้ งถน่ิ อย่างแทจ้ ริง

16

บรรณำนุกรม

http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%B8%E0%B8%87%E0
%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%9E%E0%B8%A1%E0%B8%AB%E0%B8%B2%E0%B8%99%E
0%B8%84%E0%B8%A3
https://sites.google.com/site/606150612phichyutm/kar-pkkhrxng-swn-thxng-thin-khxng-
thiy/krungthephmhankhr-laea-meuxng-phathya
http://203.155.220.230/m.info/bma_k/knw5.html
https://www.the101.world/special-administrative-area-of-thailand/
https://gorporonline.com/articles/what-is-a-special-local-government-organization/