แผนพัฒนาท้องถิ่น(พ.ศ.25161-2565) กรณีเพิ่มเติมครั้งที่ 1/2562

๕๑

3.8 แผนงาน แผนงานหรือจุดมุ่งหมายเพ่ือการพัฒนาในอนาคต กำหนด (5)
(5)
จดุ มุ่งหมายในเร่ืองใดเรอ่ื งหน่ึงหรือแผนงานท่ีเกิดจากเป้าประสงค์ 100

ตัวช้ีวัด ค่าเป้าหมาย กลยุทธ์ จุดยืนทางยุทธศาสตร์และ

ยทุ ธศาสตร์ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ ที่มีความชัดเจน นำไปสู่

การจัดทำโครงการพัฒนาท้องถ่ินในแผนพัฒนาท้องถ่ินสี่ปี โดยระบุ

แผนงานและความเชอื่ มโยงดงั กล่าว

3.9 ความเชื่อมโยงของ ความเช่ือมโยงองค์รวมท่ีนำไปสู่การพัฒนาท้องถ่ินที่เกิดผลผลิต/
ยุทธศาสตรใ์ นภาพรวม โครงการจากแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนพฒั นาเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 Thailand 4.0 แผนพัฒนาภาค/

แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด/แผนพัฒนาจังหวัด ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดและยุทธศาสตร์ของ

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

รวมคะแนน

แนวทางการพิจารณาการตติ ามและประเมินผลโครงการเพื่อความสอดคล้องแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ
(พ.ศ.2561-2565)

เพิ่มเติม ครงั้ ท่ี 1/2563

๕๒
องค์การบริหารส่วนตำบลโบสถ์ อำเภอพิมาย จงั หวดั นครราชสีมา

ประเด็นการพิจารณา คะแนนเต็ม
๑. การสรุปสถานการณ์พฒั นา ๑๐
๒. การปะเมินผลการนำแผนพัฒนาสีป่ ไี ปปฏิบัตใิ นเชงิ ปริมาณ ๑๐
๓. การปะเมินผลการนำแผนพฒั นาสีป่ ีไปปฏบิ ตั ิในเชงิ คุณภาพ ๑๐
๔. แผนงานและยทุ ธศาสตร์การพัฒนา ๑๐
๕. โครงการพัฒนา ประกอบดว้ ย ๖๐
๕
๕.๑ ความชัดเจนของช่ือโครงการ ๕
๕.๒ กำหนดวตั ถปุ ระสงคส์ อดคล้องกับโครงการ 5
๕.๓ เปา้ หมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความชดั เจนนำไปสกู่ ารต้งั งบประมาณได้ถูกต้อง ๕
๕.๔ โครงการมีความสอดคลอ้ งกบั แผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี
๕.๕ เปา้ หมาย (ผลผลติ ของโครงการ) มคี วามสอดคล้องกบั แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคม 5
แหง่ ชาติ 5
๕.๖ โครงการมคี วามสอดคล้องกับ Thailand 4.0 ๕
๕.๗ โครงการมีความสอดคลอ้ งกับยทุ ธศาสตรจ์ งั หวดั
๕.๘ โครงการแก้ไขปัญหาความยากจนหรอื ความเสรมิ สร้างใหป้ ระเทศชาตมิ นั่ คง ม่งั คง่ั 5
ยงั่ ยนื ภายใต้หลกั ประชารฐั ๕
๕.๙ งบประมาณมีความสอดคล้องกับเป้าหมาย (ผลผลติ ของโครงการ) ๕
๕.๑๐ มีการประมาณการราคาถูกตอ้ งตามหลักวธิ กี ารงบประมาณ 5
๕.๑๑ มีการตัวช้ีวดั (KPI) และสอดคล้องกบั วัตถปุ ระสงค์และผลทค่ี าดวา่ จะไดร้ ับ ๕
๕.๑๒ ผลคาดว่าจะได้รบั สอดคลอ้ งกับวตั ถปุ ระสงค์ ๑๐๐

รวม

ประเดน็ รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเต็ม คะแนนท่ไี ด้
10
การ

พจิ ารณา

1.การสรุป เป็นการวิเคราะหก์ รอบการจดั ทำยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น (ใช้

๕๓ 10

สถานการณ์ ก าร วิเค ราะ ห์ SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global 10
การพฒั นา Demand และ Trend ปัจจัยและสถานการณ์การเปล่ียนแปลงที่มีผลต่อการ
10
พัฒนา อย่างน้อยต้องประกอบด้วยการวิเคราะห์ศักยภาพด้านเศรษฐกิจ, ด้าน 60
สังคม, ดา้ นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ ม) (5)

2 . ก า ร 1) การควบคุมท่ีมีการใช้ตัวเลขต่างๆ เพื่อนำมาใช้วัดผลในเชิงปริมาณ เช่น การ
ประเมินผล วัดจำนวนโครงการ กิจกรรม งานต่างๆ ก็คือผลผลิตนั่นเองว่าเป็นไปตามที่
ก า ร น ำ ตั้งเป้าหมายเอาไว้หรือไม่จำนวนที่ดำเนินการจริงตามที่ได้กำหนดไว้เท่าไหร่
แผนพัฒนา จำนวนที่ไม่สามารถดำเนินการได้มีจำนวนเท่าไหร่ สามารถอธิบายได้ตามหลัก
ท้องถิ่น ไป ประสิทธิภาพ (Efficiency) ของการพัฒนาท้องถ่ินตามอำนาจหน้าที่ทไ่ี ด้กำหนด
ป ฏิ บั ติ ใน ไว้
เชงิ ปริมาณ 2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งที่กระทบ (Impact) โครงการท่ีดำเนินการในเชิง

ปริมาณ (Quantitative)
3 . ก า ร 1) การประเมินประสิทธิผลของแผนพัฒนาในเชิงคุณภาพคือการนำเอาเทคนิค
ประเมินผล ต่างๆ มาใช้เพ่ือวัดว่าภารกิจ โครงการ กิจกรรม งานต่างๆ ที่ดำเนินการในพ้ืนท่ี
ก า ร น ำ นั้นๆ ตรงต่อความต้องการของประชาชนหรือไม่และเป็นไปตามอำนาจหน้าท่ี
แผนพัฒนา หรือไม่ ประชาชนพึงพอใจหรือไม่ สง่ิ ของ วัสดุ ครภุ ัณฑ์ การดำเนินการต่างๆ มี
ท้องถิ่น ไป สภาพหรือลักษณะถูกต้อง คงทน ถาวร สามารถใช้การได้ตามวัตถุประสงค์
ป ฏิ บั ติ ใน หรือไม่ ซึ่งเป็นไปตามหลักประสิทธิผล (Effectiveness) ผลการปฏิบัติราชการท่ี
เชงิ คณุ ภาพ บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนการปฏิบัติราชการตามท่ีได้รับ

งบประมาณมาดำเนินการ รวมถึงสามารถเทียบเคียงกับส่วนราชการหรือ
หน่วยงาน
2) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งท่ีกระทบ (Impact) โครงการท่ีดำเนินการในเชิง
คณุ ภาพ (Qualitative)
4. แผนงาน 1) วิเคราะห์แผนงาน งาน ที่เกิดจากด้านต่างๆ มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์
แ ล ะ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในมิติต่างๆ จนนำไปสู่การจัดทำโครงการพัฒนา
ยุทธศาสตร์ ท้ องถิ่น โด ย ใช้ SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global
การพฒั นา Demand/Trend หรือหลักการบูรณาการ (Integration) กับองค์กรปกครอง
ส่วนทอ้ งถน่ิ ทมี่ พี ้นื ทต่ี ิดตอ่ กนั
2) วิเคราะห์แผนงาน งาน ที่เกิดจากด้านต่างๆ ท่ีสอดคล้องกับการแก้ไขปัญหา
ความยากจน หลักประชารฐั
5. โครงการ ควรประกอบดว้ ยข้อมลู ดังนี้
พัฒนา เป็นโครงการท่ีมีวัตถุประสงค์สนองต่อแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กร
5.1 ค วา ม ปกครองส่วนท้องถ่ินและดำเนินการเพื่อให้การพัฒนาบรรลุตามวิสัยทัศน์ของ
ชัดเจนของ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ ท่ีกำหนดไว้ ชื่อโครงการมีความชัดเจน มุ่งไปเรื่องใดเรื่อง
ชอ่ื โครงการ หนึ่ง อา่ นแลว้ เข้าใจได้ว่าจะพฒั นาอะไรในอนาคต

ประเดน็ การพจิ ารณา รายละเอียดหลกั เกณฑ์ คะแนนเตม็ คะแนนทไ่ี ด้
(5)
5. โครงการพฒั นา (ต่อ) มีวัตถุประสงค์ชัดเจน (clear objective) โครงการต้องกำหนด
(5)
5.2 กำหนดวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์สอดคล้องกับความเป็นมาของโครงการ สอดคล้องกับ

สอดคลอ้ งกับโครงการ หลักการและเหตุผล วิธีการดำเนินงานต้องสอดคล้องกับ

วตั ถุประสงค์ มีความเป็นไปไดช้ ัดเจน มีลกั ษณะเฉพาะเจาะจง

5.3 เป้าหมาย (ผลผลิต สภาพที่อยากให้เกิดขึ้นในอนาคตเป็นทิศทางที่ต้องไปให้ถึง
ของโครงการ) มีค วาม เป้าหมายต้องชัดเจน สามารถระบุจำนวนเท่าไร กลุ่มเป้าหมาย

๕๔

ชั ด เจ น น ำไป สู่ ก า ร ต้ั ง คืออะไร มีผลผลิตอย่างไร กลุ่มเป้าหมาย พ้ืนที่ดำเนินงาน และ

งบประมาณไดถ้ กู ต้อง ระยะเวลาดำเนินงานอธิบายให้ชัดเจนว่าโครงการนี้จะทำท่ีไหน

เร่ิมต้นในช่วงเวลาใดและจบลงเม่ือไร ใครคือกลุ่มเป้าหมายของ

โครงการ หากกลุ่มเป้าหมายมีหลายกลุ่ม ให้บอกชัดลงไปว่าใครคือ

กลมุ่ เปา้ หมายหลัก ใครคอื กลุม่ เปา้ หมายรอง

5 .4 โค ร งก า ร มี ค ว า ม โครงการสอดคลอ้ งกบั (1) ความมนั่ คง (2) การสรา้ งความสามารถ (5)
ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ แ ผ น ในการแข่งขัน (3) การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน (4) การ (5)
สร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม (5) การ
ยทุ ธศาสตร์ 20 ปี (5)
สร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรต่อส่ิงแวดล้อม (6) การ
คะแนนเตม็
ปรับสมดลุ และพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เพื่อใหเ้ กิดความ (5)

มน่ั คง ม่ังค่งั ย่งั ยนื

5.5 เป้าหมาย (ผลผลิต โครงการมีความสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ของโครงการ) มีค วาม แห่งชาติ ฉบับที่ 12 โดย (1) ยึดหลกั ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
สอดคล้องกับแผนพัฒนา (2) ยึดคนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา (3) ยึดวิสัยทัศน์ภายใต้
เศ ร ษ ฐ กิ จ แ ล ะ สั ง ค ม ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี (4) ยึดเป้าหมายอนาคนประเทศไทย 2579
(5) ยึดหลักการนำไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลสัมฤทธิ์อย่างจริงจังใน
แห่งชาติ
5 ปีท่ีต่อยอดไปสู่ผลสัมฤทธิ์ที่เป็นเป้าหมายระยะยาว ภายใต้

แนวทางการพัฒนา (1) การยกระดับศักยภาพการแข่งขันและการ

หลดุ พ้นกับดักรายไดป้ านกลางสู่รายได้สูง (2) การพัฒนาศกั ยภาพ

คนตามช่วงวัยและการปฏิรูประบบเพื่อสร้างสังคมสูงวัยอย่างมี

คณุ ภาพ (3) การลดความเหลื่อมลาทางสังคม (4) การรองรับการ

เชื่อมโยงภูมิภาคและความเป็นเมือง (5) การสร้างความ

เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

(6) การบรหิ ารราชการแผ่นดนิ ทีม่ ีประสทิ ธภิ าพ

5 .6 โค ร งก า ร มี ค ว า ม โครงการมีลักษณะหรือสอดคล้องกับการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง
สอดคล้องกับ Thailand เศรษฐกิจ ไปสู่ Value–Based Economy หรือเศรษฐกิจท่ี
4.0 ขบั เคลื่อนด้วยนวัตกรรม ทำนอ้ ย ได้มาก เช่น (1) เปล่ียนจากการ
ผลิตสนิ ค้า โภคภัณฑ์ ไปส่สู ินคา้ เชิงนวัตกรรม (2) เปล่ียนจากการ

ขับเคลื่อนประเทศด้วยภาคอุตสาหกรรม ไปสู่การขับเคลื่อนด้วย

เทคโนโลยี ความคดิ สร้างสรรค์ และนวัตกรรม (3) เปลยี่ นจากการ

เน้นภาคการผลิตสินค้า ไปสู่การเน้นภาคบริการมากข้ึน รวมถึง

โครงการท่ีเติมเต็มด้วยวิทยาการ ความคิดสร้างสรรค์ นวัตกรรม

วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการวิจัยและพัฒนา แล้วต่อยอด

ค ว า ม ได้ เป รี ย บ เชิ ง เป รี ย บ เที ย บ เช่ น ด้ า น เก ษ ต ร

เทคโนโลยีชีวภาพ สาธารณสขุ วฒั นธรรม ฯลฯ

ประเด็นการพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนนท่ไี ด้

5. โครงการพฒั นา (ต่อ) โครงการพัฒนาท้องถิ่นมีความสอดคล้องกับห้วงระยะเวลาของ

5.7 โครงการสอดคล้องกับ แผนพัฒนาจังหวัดท่ีได้กำหนดขึ้น เพ่ือขับเคลื่อนการพัฒนา

ยทุ ธศาสตร์ ทอ้ งถิ่นเสมือนหนึ่งการขับเคลอื่ นการพัฒนาจังหวัด ซ่ึงไม่สามารถ

แยกส่วนใดส่วนหน่ึงออกจากกันได้ นอกจากนี้โครงการพัฒนา

ท้องถิ่นต้องเป็นโครงการเช่ือมต่อหรือเดินทางไปด้วยกันกับ

ยทุ ธศาสตรจ์ งั หวัดที่ได้กำหนดขนึ้ ที่เปน็ ปจั จุบนั

5.8 โครงการแก้ไขปัญหา เปน็ โครงการทีด่ ำเนนิ การภายใต้พืน้ ฐานความพอเพียงทป่ี ระชาชน
ค วาม ยากจ น ห รือการ ดำเนินการเองหรือร่วมดำเนินการ เป็นโครงการจต่อยอดและ
เสริมสร้างให้ประเทศชาติ ขยายได้ เป็นโครงการที่ประชาชนต้องการเพ่ือให้เกิดความย่ังยืน

๕๕

มั่ น ค ง ม่ั ง ค่ั ง ย่ั ง ยื น ซงึ่ มลี ักษณะท่ีจะให้ท้องถนิ่ มีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นท้องถ่ิน

ภายใตห้ ลกั ประชารฐั ท่ีพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และ
เศรษฐกจิ พอเพยี งทอ้ งถิ่น (ดา้ นการเกษตรและแหล่งนำ้ ) (LSEP)

5.9 งบประมาณ มีความ งบประมาณโครงการพัฒนาจะต้องคำนึงถึงหลักสำคัญ 5 ประการใน (5)
(5)
สอดคล้องกับเป้าหมาย การจัดทำโครงการได้แก่ (1) ความประหยัด (Economy) (2) ความมี (5)
(5)
(ผลผลติ ของโครงการ) ประสิทธิภาพ (Efficiency) (3) ความมีประสิทธิผล (Effectiveness)
100
(4) ความยตุ ิธรรม (Equity) (5) ความโปรง่ ใส (Transparency)

5.10 มีการประมาณการ การประมาณการาคาเพื่อการพัฒนาต้องให้สอดคล้องกับโครงการ

ราค าถูกต้ องต าม ห ลั ก ถูกต้องตามหลักวิชาการทางช่าง หลักของราคากลาง ราคากลาง

วธิ กี ารงบประมาณ ทอ้ งถิ่น มีความโปร่งใสในการกำหนดราคาและตรวจสอบได้ในเชิง

ประจักษ์ มีความคลาดเคล่ือนไม่มากกว่าหรือไม่ต่ำกว่าร้อยละห้า

ของการนำไปตั้งงบประมาณรายจ่ายในข้อบญั ญัติญัต/ิ เทศบัญญัติ

เงนิ สะสม หรือรายจา่ ยพฒั นาท่ีปรากฏในรปู แบบอืน่ ๆ

5.11 มีการกำหนดตัวช้ีวัด มีการกำหนดดัชนีช้ีวัดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI)

(KPI) และสอดคล้องกับ ท่ี ส า ม า ร ถ วั ด ไ ด้ (measurable) ใช้ บ อ ก ป ร ะ สิ ท ธิ ผ ล

วัตถุประสงค์และผลที่คาด (effectiveness) ใช้บอกประสิทธิภาพ(efficiency) ได้ เช่น

วา่ จะได้รับ การกำหนดความพึงพอใจ การกำหนดร้อยละ การกำหนดอันเกิด

จากผลของวัตถุประสงค์ท่ีเกิดท่ีส่ิงที่ได้รับ (การคาดการณ์ คาดว่า

จะไดร้ ับ)

5.12 ผลที่คาดว่าจะได้รับ ผลท่ีได้รับเป็นส่ิงท่ีเกิดข้ึนได้จริงจากการดำเนินการตามโครงการ

สอดคลอ้ งกับวตั ถปุ ระสงค์ พัฒนา ซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ท่ีตั้งไว้ การได้ผลหรือผลท่ี

เกิดข้ึนจะต้องเท่ากับวัตถุประสงค์หรือมากกว่าวัตถุประสงค์ ซ่ึง

การเขียนวัตถุประสงค์ควรคำนึงถึง (1) มีความเป็นไปได้และมี

ความเฉพาะเจาะจง ในการดำเนินงานตามโครงการ (2) วัดและ

ประเมินผลระดับของความสำเร็จได้ (3) ระบุสิ่งท่ีต้องการ

ดำเนินงานอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากท่ีสุด และสามารถ

ปฏิบัติได้ (4) เป็นเหตุเป็นผล สอดคล้องกับความเป็นจริง (5)

ส่งผลตอ่ การบง่ บอกเวลาได้

รวมคะแนน