กฎหมายการ ทวงถามหนี้ พระราชบัญ บั ญัติ การทวงถามหนี้ พ.ศ. 2558 [email protected] 0-7461-2356 www.Amphoe.com
พระราชบัญญัติการทวงถามหนี้ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๖ มีนาคม ๒๕๕๘ และมีผล ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๒ กันยายน ๒๕๕๘ เป็นต้นมา โดยมี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง เป็นผู้รักษาการตามกฎหมายนี้ แม้ว่า เจ้าหนี้จะมีสิทธิในการทวงถามเพื่อให้ได้รับชำ ระหนี้คืน แต่ก็ปรากฏว่าปัจจุบันยังมีการทวงถามหนี้ในลักษณะที่ไม่ เหมาะสมต่อลูกหนี้ไม่ว่าจะเป็นการใช้ถ้อยคำ ที่เป็นการ ละเมิดสิทธิส่วนบุคคลอย่างรุนแรง การคุกคาม โดยขู่เข็ญ การใช้กำ ลังประทุษร้าย หรือการทำ ให้เสียชื่อเสียง รวมถึง การให้ข้อมูลเท็จและการสร้างความเดือดร้อนรำ คาญให้ แก่ลูกหนี้และบุคคลอื่น จำ เป็นต้องมีกฎหมายนี้เพื่อ กำ หนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการทวงถามหนี้ และดูแลการทวงถามหนี้ให้เกิดความเป็นธรรมต่อลูกหนี้ ทั้งหนี้ในระบบและหนี้นอกระบบ บทนำ
ผู้ทผู้ วงถามหนี้ซึ่งซึ่ต้องปฏิบัติบั ติามกฎหมาย นิยนิามความหมาย ธุรกิจทวงถามหนี้ วิธีวิกธีารปฏิบัติบั ติในการทวงถามหนี้ ข้อข้ห้ามในการทวงถามหนี้ การกำ กับดูแดูลผู้ทผู้ วงถามหนี้ การร้อร้งเรียรีนเกี่ยวกับการทวงถามหนี้ บทกำ หนดโทษสําสํหรับรัผู้ทผู้ วงถามหนี้ 01 03 05 07 02 04 06 08 สารบัญ บั [email protected] 0-7461-2356
ผู้ทวงถามหนี้ซึ่งต้องปฏิบัติตามกฎหมาย 1.เจ้าหนี้ ซึ่งเป็นผู้ให้สินเชื่อ 2.ผู้ประกอบธุรกิจตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค 3.ผู้จัดให้มีการเล่นพนันเป็นปกติธุระตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน 4.เจ้าหนี้อื่นซึ่งมีสิทธิรับชำ ระหนี้ อันเกิดจากการกระทำ ที่เป็นการค้าปกติธุระของเจ้าหนี้ 5.ผู้รับมอบหมายอำ นาจจากเจ้าหนี้ 6.ผุ้รับมอบอำ นาจช่วงในการทวงถามหนี้ 7.ผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ 8.ผู้รับมอบอำ นาจจากผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ 0-7461-2356 [email protected]
02 01 เจ้าหนี้ซึ่งเป็นผู้ให้สินเชื่อ ผู้ประกอบธุรกิจตามกฎหมาย ว่า ด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค ผู้จัดให้มีการเล่นการพนันเป็น ปกติธุระ และเจ้าหนี้อื่นซึ่งมีสิทธิรับชำ ระหนี้อันเกิดจาก การกระทำ ที่เป็นทางการค้าปกติหรือเป็นปกติธุระของเจ้าหนี้ ไม่ว่าหนี้ดังกล่าวจะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ก็ตาม รวมถึง ผู้รับมอบอำ นาจจากเจ้าหนี้ ผู้รับมอบอำ นาจช่วงในการ ทวงถามหนี้ ผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ และผู้รับมอบ อำ นาจจากผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ด้วย นิยามความหมาย ผู้ทวงถามหนี้ “สินเชื่อ” หมายถึง สินเชื่อที่ให้แก่บุคคลธรรมดา โดยการให้กู้ยืมเงิน การให้บริการบัตรเครดิต การ ให้เช่าซื้อ การให้เช่าแบบลิสซิ่ง และสินเชื่อในรูป แบบอื่นที่มีลักษณะทำ นองเดียวกัน สินเชื่อ “ลูกหนี้” หมายถึง ลูกหนี้ซึ่งเป็นบุคคลธรรมดา รวมถึงผู้ค้ำ ประกันซึ่งเป็นบุคคลธรรมดาด้วย ลูกหนี้ 03 “ธุรกิจทวงถามหนี้” หมายถึง การรับจ้างทวงถาม หนี้ไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อมเป็นปกติธุระ แต่ไม่รวม มถึงการทวงถามหนี้ของทนายความซึ่งกระทำ แทนลูก ความของตน ธุรกิจทวงถามหนี้ 04 [email protected] 0-7461-2356
โดยบุคคลใดจะประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ได้ต้องจดทะเบียนการประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ต่อ นาย ทะเบียน แต่หากผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้เป็นทนายหรือสำ นักงานทนายความ คณะกรรมการสภา ทนายความจะทำ หน้าที่เป็นนายทะเบียน ในกรณีที่นายทะเบียนมีคำ สั่งไม่รับจดทะเบียนการประกอบ ธุรกิจทวงถามหนี้ ให้ผู้ที่ยื่นขอจดทะเบียนมีสิทธิอุทธรณ์คำ สั่งไม่รับจดทะเบียนต่อรัฐมนตรีว่ากากระ ทรวงมหาดไทยได้ภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำ สั่ง โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ต้องวินิจฉัยอุทธรณ์ตามวรรคหนึ่งให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวันนับแต่วันได้รับอุทธรณ์ และคำ วินิจฉัย ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้เป็นที่สุด ธุรกิจทวงถามหนี้ • ผู้มีอำ นาจสั่งเพิกถอนได้แก่ 1.คณะกรรมการกำ กับการทวงถามหนี้ประจำ จังหวัด 2.คณะกรรมการกำ กับการทวงถามหนี้ประจำ กรุงเทพมหานคร • เหตุแห่งการเพิกถอน 1.ผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้เคยถูกลงโทษปรับทางปกครองและถูกลงโทษซ้ำ อีก จากการกระ ทำ ความผิดอย่างเดียวกัน 2.กระทำ การอันเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติที่มีโทษทางอาญา ตามพรบ.การทวงถามหนี้ พ.ศ.2558 • การอุทธรณ์คำ สั่งเพิกถอน ให้อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกำ กับการทวงถามหนี้ (ระดับประเทศ) ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำ สั่ง (มาตรา 38) • กรณีทนายความหรือสภาทนายความ การเพิกถอนการจดทะเบียนเป็นอำ นาจหน้าที่ของคณะ กรรมการสภาทนายความ การอุทธรณ์คำ สั่งเพิกถอนให้อุทธรณ์ต่อสภานายกพิเศษ การประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ การจดทะเบียนและการเพิกถอนการจดทะเบียน 1. บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล ยื่นต่อนายทะเบียน • ผู้ว่าราชการจังหวัดในเขตจังหวัด • ผู้บัญชาการตำ รวจนครบาลในเขต กรุงเทพฯ การอุทธรณ์คำ สั่งไม่รับจดทะเบียนให้อุทธรณ์ต่อ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย 2. ทนายความหรือสำ นักงานทนายความ ต้องจดทะเบียนต่อคณะกรรมการสภา ทนายความ การอุทธรณ์คำ สั่งไม่รับจดทะเบียนให้ อุทธรณ์ต่อสภานายกพิเศษ การจดทะเบียนและการเพิกถอนการจดทะเบียน [email protected] 0-7461-2356
สถานที่ยื่นคำ ขอจดทะเบียนประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ 1. ผู้ยื่นคำ ขอเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล ให้ยื่นคำ ขอต่อนายทะเบียน ณ สำ นักทะเบียน ที่สถานประกอบธุรกิจหรือ สำ นักงานแห่ง ใหญ่ของผู้ยื่นคำ ขอตั้งอยู่ และให้ยื่นคำ ขอได้เพียงแห่งเดียว สำ หรับผู้ประกอบการแต่ละ ราย ดังนี้ •ในเขตกรุงเทพมหานคร ให้ยื่นคำ ขอที่สำ นักงานทะเบียน กองบัญชาการ ตำ รวจนครบาล •ในจังหวัดอื่น ให้ยื่นคำ ขอที่สำ นักงานทะเบียน ที่ทำ การปกครองจังหวัด •ทนายความหรือสำ นักทนายความให้ยื่นคำ ขอต่อคณะกรรมการสภาทนายความซึ่งทำ หน้าที่นายทะเบียน ณ สภาทนายความ 2. คุณสมบัติอของผู้จดทะเบียนพระราชบัญญัติการทวงถามหนี้ พ.ศ. 2558 ไม่ได้ บัญญัติเงื่อนไขเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามไว้ [email protected] 0-7461-2356
วิธีวิก ธี ารปฏิบัติ บั ติในการทวงถามหนี้ ๑) ผู้ทวงถามหนี้จะต้องติดต่อลูกหนี้ตามสถานที่ที่ลูกหนี้หรือบุคคลซึ่งลูกหนี้ได้ระบุไว้เพื่อการ ทวงถามหนี้ได้แจ้งให้เป็น สถานที่ติดต่อ ถ้าไม่ได้แจ้งไว้ล่วงหน้าหรือสถานที่ที่ได้แจ้งไว้ไม่สามารถติดต่อได้ โดยผู้ทวงถามหนี้ได้พยายามติดต่อ ตามสมควรแล้วให้ติดต่อตามภูมิลำ เนา ถิ่นที่อยู่ หรือสถานที่ทำ งานของบุคคลดังกล่าวได้ ๒) การติดต่อโดยบุคคล โทรศัพท์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือเทคโนโลยีสารสนเทศประเภทอื่น ในวันจันทร์ถึงวัน ศุกร์ ให้ติดต่อได้ตั้งแต่เวลา ๐๘.๐๐ นาฬิกา - ๒๐.๐๐ นาฬิกา และในวันหยุดราชการให้ติดต่อได้ตั้งแต่เวลา ๐๘.๐๐ นาฬิกา - ๑๘.๐๐ นาฬิกา หากไม่สามารถติดต่อตามเวลาดังกล่าวได้หรือ ช่วงเวลาดังกล่าวไม่เหมาะสม ให้ติดต่อได้ในช่วงเวลาอื่นตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกําหนด ๓) จํานวนครั้งที่ติดต่อ ให้ติดต่อตามจํานวนครั้งที่เหมาะสม ๔) ผู้รับมอบอำ นาจจากเจ้าหนี้ ผู้รับมอบอำ นาจช่วง ผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ หรือผู้รับมอบอำ นาจ จากผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ ต้องแจ้งให้ทราบถึงชื่อ หรือชื่อหน่วยงานของตนและของเจ้าหนี้ และ จำ นวนหนี้ และถ้าเป็นการทวงถามหนี้ต่อหน้าต้องแสดงหลักฐานการมอบอำ นาจให้ทวงถามหนี้ด้วย [email protected] 0-7461-2356
ข้อ ข้ ห้ามในการทวงถามหนี้ ห้ามผู้ทวงถามหนี้ใช้วาจาหรือภาษาที่เป็นการดูหมิ่นลูก หนี้หรือผู้อื่น ห้ามผู้ทวงถามหนี้ข่มขู่ ใช้ความรุนแรง หรือทำ ให้เกิดความเสีย หายแก่ร่างกาย ชื่อเสียงหรือทรัพย์สินของลูกหนี้หรือผู้อื่น ห้ามผู้ทวงถามหนี้แจ้งหรือเปิดเผยเกี่ยวกับความเป็นหนี้ของ ลูกหนี้ให้แก่ผู้อื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับการทวงถามหนี้ ห้ามผู้ทวงถามหนี้ติดต่อลูกหนี้โดยไปรษณียบัตร เอกสารปิดผนึก โทรสาร หรือสิ่งอื่นใดที่ สื่อให้ทราบว่าเป็นการทวงถามหนี้อย่างชัดเจน เว้นแต่กรณีการบอกกล่าวบังคับจำ นองด้วยวิธีการประกาศหนังสือพิมพ์ ซึ่งเจ้าหนี้ไม่สามารถติดต่อลูกหนี้โดยวิธีการอื่น ห้ามผู้ทวงถามหนี้ใช้ข้อความ เครื่องหมาย สัญลักษณ์ หรือชื่อทางธุรกิจ ของผู้ทวงถามหนี้ บนซองจดหมายในการติดต่อลูกหนี้ที่ทำ ให้เข้าใจได้ว่า เป็นการติดต่อเพื่อการทวงถามหนี้ เว้นแต่ชื่อทางธุรกิจของผู้ทวงถามหนี้ ไม่ได้สื่อให้ทราบได้ว่าเป็นผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ ห้ามทวงถามหนี้ที่ไม่เหมาะสมในลักษณะอื่นตามที่คณะ กรรมการประกาศกำ หนด ห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ หรือทวงถามหนี้หรือ สนับสนุนการทวง ถามหนี้ซึ่งมิใช่ของตน เว้นแต่ในกรณีที่เป็นหนี้ของสามี ภริยา บุพการี หรือผู้สืบสันดานของตน หรือในกรณีที่ เจ้าหน้าที่ของรัฐนั้น มีอำ นาจกระทำ ได้ตามกฎหมาย ห้ามผู้ทวงถามหนี้แสดงหรือใช้ข้อความที่ทำ ให้เชื่อว่าจะถูก ดำ เนินคดี หรือจะถูกยึดหรือ อายัดทรัพย์หรือเงินเดือน ห้ามผู้ทวงถามหนี้กระทำ การทวงถามหนี้ในลักษณะที่ไม่เป็นธรรมโดยเรียกเก็บ ค่าธรรมเนียมหรือค่าใช้จ่ายใดๆ เกินกว่าอัตราที่คณะกรรมการประกาศ กำ หนด หรือเสนอหรือจูงใจให้ลูกหนี้ ออกเช็คทั้งที่รู้อยู่ว่าลูกหนี้อยู่ในฐานะที่ ไม่สามารถชำ ระหนี้ได้ ห้ามผู้ทวงถามหนี้ติดต่อหรือแสดงตนให้เชื่อว่าเป็นการ ดำ เนินการให้แก่บริษัทข้อมูล เครดิตหรือรับจ้างบริษัทข้อมูล เครดิต ห้ามผู้ทวงถามหนี้แสดงหรือใช้ข้อความ เครื่องหมาย สัญลักษณ์ หรือเครื่องแบบที่ทำ ให้ เข้าใจว่าเป็นการ กระทำ ของศาล เจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐ ห้ามผู้ทวงถามหนี้แสดงหรือมีข้อความที่ทำ ให้เชื่อว่าการ ทวงถามหนี้เป็นการกระทำ โดยทนายความ สำ นักงาน ทนายความ หรือสำ นักงานกฎหมาย [email protected] 0-7461-2356
ขอบเขตการใช้บัช้งบัคับ กฎหมายฉบับนี้ควบคุมการทวงถามหนี้ทั้ง นี้ทั้งในระบบ และ นอกระบบโดยคุ้มครองเฉพาะลูกหนี้รวมถึงผู้ค้ำ ประกันที่เป็น บุคคลธรรมดาเท่านั้น โดยเจ้าหนี้จะต้องเป็นผู้ให้สินเชื่อที่เป็น ทางการค้าปกติ และจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ เพราะฉะนั้นหากเป็นกรณีเพื่อนหรือญาติให้กู้ยืมเงินก็จะไม่ เข้าข่ายเป็น “ผู้ทวงถามหนี้” ตามกฎหมายนี้ คณะกรรมการกำ กับการทวงถามหนี้ประจำ จังหวัด และคณะกรรมการกำ กับการทวงถามหนี้ประจำ กรุงเทพมหานครจะเป็นผู้ติดตามสอดส่องพฤติการณ์ ของผู้ทวงถามหนี้ ตลอดจนพิจารณาเรื่องร้องเรียน ต่างๆ เพื่อไม่ให้มีการกระทำ ที่ไม่เหมาะสมต่อลูกหนี้ หรือผู้อื่น การกำ กับดูแดูลผู้ทผู้ วงถามหนี้ การร้อร้งเรียรีนเกี่ยวกับการทวงถามหนี้ กรมการปกครอง สำ นักงานเศรษฐกิจการคลัง กองบัญชาการตำ รวจนครบาล ที่ ทำ การปกครองจังหวัด ที่ว่าการอำ เภอ และสถานีตำ รวจทั่วประเทศ [email protected] 0-7461-2356
บทกำ หนดโทษสําสํหรับรัผู้ทผู้ วงถามหนี้ หากผู้ทวงถามหนี้กระทำ การอันเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติตามกฎหมายนี้ก็อาจถูกลงโทษ ตามที่กําหนดไว้ในกฎหมาย โดยมีโทษปรับทางปกครองไม่เกิน 100,000 บาท และอาจ ถูกสั่งเพิกถอนการจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบธุรกิจทวงถามหนี้ ตลอดจนมีโทษทางอาญา โดยจำ คุกสูงสุดไม่เกิน 5 ปี หรือปรับไม่เกิน 500,000 บาท หรือทั้งจำ ทั้งปรับ ทั้งนี้ต้อง คำ นึงถึงความร้ายแรงแห่งพฤติกรรมที่กระทำ ผิดด้วย [email protected] 0-7461-2356
Contact Us www.Amphoe.com 0-7461-2356 [email protected]