Plan de Desarrollo Concertado al 2021
Posteriormente, mediante ajustes de carácter técnico las líneas estratégicas identificadas se han determinado en siete y estás las
observamos a continuación:
LÍNEA 1: CIUDAD
SALUDABLE
LÍNEA 7: CIUDAD LÍNEA 2: CIUDAD
CONCERTADA EDUCADORA
LÍNEA 6: CIUDAD LÍNEA 3: CIUDAD
COMPETITIVA SEGURA
LÍNEA 5: CIUDAD LÍNEA 4: CIUDAD
ORDENADA Y INCLUSIVA.
SOSTENIBLE.
Si bien las líneas implican una convención, se las ha definido y validado de manera consensuada con los dirigentes sociales y
funcionaros municipales y han adoptado ese nombre de forma consensuada.
Como se señaló, estas Líneas Estratégicas se basan en las ideas fuerza de la Visión; y además responden a temas sobre los que
existen problemas, potencialidades y necesidades. A continuación las líneas y los temas correspondientes:
Cuadro N° 31.- Líneas Estratégicas del Distrito
LÍNEA ESTRATÉGICA TEMAS DE LA LÍNEA
Línea 1: CIUDAD SALUDABLE Salud, promoción de estilos de vida saludables, atención en salud, acceso a
Línea 2: CIUDAD EDUCADORA servicios de salud, nutrición, entre otros.
Línea 3: CIUDAD SEGURA Educación formal y no formal, acceso a servicios educativos, educación de
Línea 4: CIUDAD INCLUSIVA. calidad; educación en valores. Cultura y manifestaciones culturales; deporte
base y deporte de competición, entre otros.
Línea 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE. Seguridad ciudadana, pandillaje, prostitución, tráfico y consumo de drogas.
Línea 6: CIUDAD COMPETITIVA Violencia familiar, entre otros.
Línea 7: CIUDAD CONCERTADORA Población vulnerable; equidad de género, tercera edad; personas con
capacidades especiales (discapacidad); atención a niños, niñas y
adolescentes; prevención de drogas y alcoholismo, entre otros.
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Residuos Sólidos, Edificaciones,
Ordenamiento Urbano, Áreas Verdes, Catastro, Gestión de Riesgos,
Prevención de Riesgos, Transporte, entre otros.
Desarrollo Económico Local, Mercados, Comercio y Servicios, Empleo y
Empleo Juvenil, Educación para el Trabajo, Mypes y Pymes, Competitividad.
Funcionamiento municipal, participación ciudadana, vigilancia ciudadana,
Presupuesto Participativo, fortalecimiento de las organizaciones. Sistema de
participación. Finanzas Municipales, entre otros.
5.2. ARTICULACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS CON LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL 2012-202122
Es importante señalar que el PDC de San Juan de Miraflores se encuentra alineado a los grandes temas y objetivos del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), que no obstante estar pendiente de aprobación ya cuenta con insumos y un desarrollo
de consenso, lo que nos hace pensar en la pertinencia de alinear las Líneas, objetivos estratégicos y objetivos específicos a los
señalados en dicho Plan.
22CEPLAN: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2012-2021 (VERSIÓN PRELIMINAR) Página 51
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
En ese sentido es pertinente señalar en el siguiente cuadro la correspondencia existente entre las Líneas Estratégicas del PDC de
San Juan de Miraflores con la concepción estratégica del PEDN.
Cuadro N° 32.- Líneas Estratégicas del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional del Distrito
LÍNEAS ESTRATÉGICAS CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
NACIONAL 2012-2021
Línea 1: CIUDAD SALUDABLE
Línea 2: CIUDAD EDUCADORA I. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS
Línea 3: CIUDAD SEGURA I. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS
III - ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO Y HONESTO AL SERVICIO DE LA
Línea 4: CIUDAD INCLUSIVA.
Línea 5: CIUDAD ORDENADA Y CIUDADANIA.
II. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES.
SOSTENIBLE. VII. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGETICA Y RECURSOS NATURALES AL
Línea 6: CIUDAD COMPETITIVA SERVICIOS DE LA NACION.
Línea 7: CIUDAD CONCERTADORA V. INTEGRACIÓN NACIONAL Y DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON
INFRAESTRUCTURA ADECUADA.
IV.-ECONOMÍA COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE
III - ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO Y HONESTO AL SERVICIO DE LA
CIUDADANIA.
En las líneas estratégicas se incluyen 6 de las 8 Líneas esbozadas para el Plan Nacional, no siendo contempladas las referentes al
"SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION" y el referido a "INTEGRACIÓN ANDINA, AMAZÓNICA Y
LATINOAMERICANA CON INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO" por no estar contemplados dentro de las funciones municipales
5.3 ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
En las siguientes páginas veremos cada una de las 7 líneas identificadas, junto con su caracterización. Asimismo el análisis FODA al que
se ha sometido cada línea y los objetivos estratégicos que se desprenden del análisis según el siguiente diagrama:
LÍNEA ANÁLISIS FODA OBJETIVO
ESTRATÉGICA ESTRATÉGICO
•Fortalezas
•Temas centrales •Debilidades •Objetivos a
que inciden en el •Amenazas alcanzar dentro
desarrollo del •Oportunidades de la Línea.
Distrito
A continuación las Líneas, su análisis y el enunciado de sus objetivos estratégicos:
5.3.1 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1: CIUDAD SALUDABLE
CARACTERIZACIÓN
"San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito saludable, donde se promueven entornos y estilos de
vida saludables así como el acceso a servicios de salud de calidad. Donde se prioriza la salud de la
población vulnerable, y las instituciones públicas y privadas hacen esfuerzos por orientar a los
pobladores para llevar una vida sana".
El enunciado de esta Línea23 recoge uno de los retos más importantes del desarrollo; pero poco abordado en la temática distrital
puesto que si bien la salud es reconocida como un bien invalorable, es poco entendido su relación con el desarrollo y con los
actores sociales que no están especializados en temas de salud.
Sin embargo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la salud tiene una profunda relación con el desarrollo porque
existe una correspondencia entre la calidad de vida y la salud de la gente. Por eso se entiende que la salud es una responsabilidad
colectiva de actores y agentes sociales, como queda definido por el Movimiento de Ciudades y Municipios Saludables24, que
responden a la «Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud» (1986).
23 El enunciado de esta Línea, así como de las otras 6 son simplemente referenciales y definidos técnicamente como una forma de sintetizar el
contenido de la Línea.
24 « Municipios Saludables: una estrategia para la promoción de la salud en América Latina, OPS/OMS, Washington D.C., Abril 1996.
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Plan de Desarrollo Concertado al 2021
Las idea de esta Línea es la de hacer de San Juan de Miraflores un Municipio Saludable es decir en donde las autoridades,
instituciones y organizaciones públicas y privadas, dedican constantes esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, trabajo y
cultura de la población; establecen una relación armoniosa con el medio ambiente físico y natural, y expanden los recursos
comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestión social y la democracia.
Para esto es necesario:
Promover que todas las personas tengan control sobre su vida y salud y participen activamente en espacios de toma de
decisiones en asuntos de interés común; esto se logra a través del fortalecimiento de capacidades, participación en espacios
de concertación y rendición de cuentas, entre otros.
Promover y aplicar políticas, leyes, ordenanzas, normas, reglamentos, etc. orientados a mejorar la salud y calidad de
vida de la población en el marco de las políticas nacionales e internacionales. El cabildeo o abogacía son acciones que
buscan llamar la atención de las autoridades y comunidad para trabajar por causas de interés común.
Promover ambientes y entornos físicos y psicosociales que protegen la salud y el medioambiente.
Promover estilos, actitudes y comportamientos que garanticen el cuidado de la salud y mejoren la calidad de vida de la
población.
Promover que los servicios públicos (salud, educación, etc.) se brinden con buena calidad y trato amable permitiendo que no
se actúe en función del riesgo o la enfermedad sino en la construcción y búsqueda del bienestar de las personas.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo indicado en el diagnóstico se desprenden los siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de esta línea son los siguientes25:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Existencia de infraestructura de salud en todas las D1. Existencia de un significativo porcentaje de la población sin
zonas del distrito. acceso a cobertura de salud.
F2. Existencia de un hospital nivel IV en la jurisdicción del D2. Baja calidad y calidez de los servicios de salud pública.
distrito. D3. Bajo nivel de conciencia de la población sobre el cuidado y
F3. Presencia de una instancia municipal dedicada a los prevención de la salud.
temas de salud. D4. Preocupante índice de desnutrición infantil y desnutrición
F4. Existencia de organizaciones sociales dedicadas a la crónica.
promoción de la salud. D5. Incremento del embarazo adolescente.
F5. Existencia de programas municipales de atención a la D6. Incremento de adicciones en población joven.
población vulnerable. D7. Insuficiente promoción de la salud sexual-reproductiva.
F6.Existencia de una instancia de coordinación D8. Existencia de población vulnerable.
interinstitucional sobre temas de salud D9.Inexistencia de un plan de igualdad de oportunidades.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Transferencia de las funciones de salud al gobierno A1.Tendencia creciente a la privatización de los servicios de salud.
metropolitano. A2. Insuficiente equipamiento y suministros médicos en los
O2. Movimiento de Municipios saludables que han establecimientos de salud.
generado buenas prácticas a nivel de promoción de la A3.Indefinición de los alcances de las funciones municipales con
salud. referencia a la salud.
O3. Existencia de instituciones privadas de cooperación
interesadas en la promoción de la salud pública.
Un rápido análisis estratégico nos presenta un escenario en donde las fortalezas identificadas permiten el ingreso de las oportunidades
y en donde la superación de las debilidades depende de muchos factores y actores (población, municipalidad, servicios de salud) por lo
cual es necesaria la participación de todos los actores.
Este análisis nos lleva a definir los objetivos de la Línea en función a los dos enfoques de la salud: el enfoque preventivo-promocional y
el enfoque de atención de la salud
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A partir de lo señalado anteriormente los Objetivos Estratégicos de la Línea son los siguientes:
Objetivo 1.1
Promover un distrito saludable mediante la implementación de políticas públicas saludables y un sistema de salud
preventivo- promocional con la participación ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la
salud de la población.
Objetivo 1.2
Mejorar el acceso y atención de la salud, mediante la reorientación de los servicios con calidad, calidez y
equipamiento adecuado con participación institucional, para una atención adecuada a la población de menores
recursos.
La caracterización de estos objetivos se describe en la sección correspondiente.
25 En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA Página 53
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5.3.2 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2: CIUDAD EDUCADORA
CARACTERIZACIÓN
“San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito sin analfabetismo, modelo en cuanto a educación
inclusiva, en ciencias, arte, cultura, deportes. Con hombres y mujeres plenamente atendidos en sus
necesidades educativas a través de instituciones competentes, donde la niña, niño y adolescente tienen
acceso al deporte, las ciencias, letras y artes; y en el que se fomenta el liderazgo en todos los jóvenes
plenamente imbuidos de valores”.
El reto en el Plan es hacer de San Juan de Miraflores una “Ciudad Educadora” y promotora de una cultura viva, lo que implica
tener nuevo modelo a seguir en relación a lo educativo y cultural. Esto implica abandonar la creencia que la educación solo es la
que imparte la escuela y que la cultura es sólo la que realizan pequeños grupos de artistas; para esto hay que dar pasos concretos
en ese sentido buscando cambiar viejas ideas de los que es educación y cultura y hacerlas una tarea de todos y para beneficio de
todos. Para ello, la Municipalidad debe propiciar, facilitar que todos los habitantes tengan el derecho a disfrutar, en condiciones
de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formación, entretenimiento y desarrollo personal que el distrito ofrece.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Los elementos estratégicos identificados en el distrito para esta Línea son los siguientes:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Existencia de infraestructura educativa y cultural D1. Bajo nivel de rendimiento escolar.
municipal y privada. D2. Reducida oferta pública recreativa y deportiva.
D3. Analfabetismo, repitencia y deserción escolar en los
F2. Oferta educativa privada.
F3. Existencia del COPALE sectores menos favorecidos.
F4. Existencia de grupos culturales y juveniles D4. Ausencia de una política educativa y cultural para el
F5. Existencia de infraestructura cultural y recreativa
distrito.
municipal. D5. Marginación a la mujer en el sistema educativo.
D6 limitadas iniciativas de educación ciudadana.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Políticas de desconcentración y descentralización A1. Deficiencias en la currícula escolar.
educativa. A2. Deficiencias crónicas en la formación magisterial que
generan bajos niveles educativos
O2. Responsabilidad social empresarial para la educación y A3. Bajo presupuesto para la cultura.
la cultura.
O3. Alianzas Interinstitucionales con centros académicos de
excelencia.
O4. Incremento de la demanda de espacios culturales en la
metrópoli
En este análisis estratégico apreciamos que las fortalezas son muy pocas y además cualitativamente poco significativas, por tanto es en
el lado de la debilidades que hay que convertir en fortalezas donde descansa el grueso del análisis. Tenemos así que las debilidades en
cuanto a lo educativo y lo cultural pueden ser remontadas a partir del cruce oportuno y potenciador de las oportunidades. De esa
manera se constituyen dos objetivos: uno para lo educativo y el otro para el quehacer cultural.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 2.1
Promover la implementación una ciudad educadora, mediante el establecimiento de políticas y acciones educativas que
integren la educación formal y no formal, a través de la concertación entre los actores sociales, para elevar la calidad
educativa en el distrito la cohesión social y el fortalecimiento de valores.
Objetivo 2.2
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la
población con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.
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5.3.3 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3: CIUDAD SEGURA
CARACTERIZACIÓN
San Juan de Miraflores al 2021 es un distrito seguro, con bajo índice de criminalidad. Donde el
pandillaje, drogadicción y violencia contra las mujeres se ha reducido notablemente. Se imparte
educación en valores de calidad en todos los niveles y cuenta con una población organizada junto con
el Gobierno Local y la Policía Nacional, atendiendo la problemática de la seguridad.
Esta línea recoge lo que es percibido como el primer tema de preocupación de la ciudadanía: La seguridad ciudadana. Esto porque
los índices de inseguridad del distrito son de los más altos a nivel metropolitano, creando zozobra entre la población pero también
amenazando el normal desenvolvimiento de las actividades económicas. San Juande Miraflores como centro financiero y
comercial de Lima Sur requiere mostrar se un distrito seguro para que los negocios puedan mantenerse y crecer.
Por otro lado, la seguridad ha sido asumida en el proceso de formulación del plan no sólo como seguridad ante el delito, sino
también como seguridad ante desastres, principalmente por la obligatoriedad de incluir el enfoque de riesgos a nivel distrital.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis de los factores externos e internos del distrito con referencia a los temas de seguridad son los siguientes:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Población y Municipalidad con interés en temas de D1.Sensación de inseguridad
seguridad. D2.Existencia de numerosos grupos de pandillaje
D3. Incremento dela micro comercialización y consumo de drogas
F2. Existencia del CODISEC D4. Inoperatividad de comités de seguridad ciudadana.
F3. Existencia del servicio de Serenazgo D5. Limitada capacidad de la PNP y el Serenazgo en el distrito por
F4. Existencia mapa de riesgos y plan de acción ante bajo número de efectivos.
D6.Bajo nivel de preparación ante desastres.
desastres. D7. Recursos limitados de los bomberos.
F5. Existencia de Plan de Seguridad Ciudadana. D8. Deficiente equipamiento de la PNP y Serenazgo.
F6. Inicio del programa de video vigilancia D9.Alta morosidad del pago del arbitrio del servicio de Serenazgo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Experiencias de cooperación interdistrital A1. Incremento de la delincuencia a nivel metropolitano
O2. Existencia de recursos económicos en los fondos del A2. Deterioro social que genera lumpenización de sectores del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana distrito
O3. Acceso a nuevas tecnologías de vigilancia y control. A3. Inaplicabilidad de funciones y atribuciones municipales en
O4. Mayor preocupación del gobierno Central y
materia de seguridad ciudadana.
Metropolitano por la seguridad. A4. Alta vulnerabilidad ante desastres por el patrón de ocupación.
O5. Obligatoriedad de la inclusión del enfoque de riesgos A5. Bajo nivel de coordinación interinstitucional efectiva.
A6. Impunidad de la delincuencia por aplicación de nuevo código
en los proyectos de inversión.
procesal penal.
La preocupación por el tema de la seguridad es quizás la fortaleza más importante en todo el análisis, sin embargo la cantidad de
debilidades son muchas que pueden revertirse a provechando las oportunidades. En ese sentido queda claro que el tema de
seguridad debe ser visibilizado en un objetivo que contenga todas las debilidades que se deben remontar. Asimismo, el tema de la
seguridad en función a riesgos merece también un objetivo adicional en la medida que es un tema poco visibilizado dentro de la
población, no obstante los esfuerzos hechos desde el Estado e instituciones privadas.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos identificados son:
Objetivo 3.1
Incrementar las estrategias y acciones de seguridad ciudadana a través de la participación coordinada de la población, la
Municipalidad y las instituciones para reducir el delito y la sensación de inseguridad dentro de la población.
Objetivo 3.2
Establecer una sistema eficiente de prevención de riesgos y atención ante desastres, mediante políticas adecuadas y la
coordinación entre la Municipalidad, instituciones y la población, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo
de la vida y la salud
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5.3.4 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4: CIUDAD INCLUSIVA
CARACTERIZACIÓN
San Juan de Miraflores al 2021es un distrito inclusivo donde se ha reducido la pobreza, protege a sus
niños, niñas adolescentes, promueve oportunidades para jóvenes, la integración de personas con
habilidades diferentes (discapacidad) y de donde se ha erradicado la violencia hacia las mujeres y la
explotación sexual de toda índole.
La situación real del distrito nos señala que los temas de pobreza y marginalidad son muy visibles, así como que las condiciones de
exclusión se mantienen tanto por factores económicos como culturales. La cultura machista, racista y de rechazo a lo diferente que
sale del cauce de lo que socialmente se llama “normalidad” hace presa de gran parte de la población del distrito, educada (o des-
educada, diríamos mejor) en una serie de paradigmas y arquetipos que generan exclusión hacia el débil, el diferente, el vulnerable.
El reto de la línea es evidenciar la necesidad de la inclusión y por ello se entiende tanto el reconocimiento de la diversidad de personas
y necesidades así como la atención a aquellos por su condición de vulnerabilidad no puede realizar sus derechos y son marginados y
maltratados.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis de los factores externos e internos del distrito con referencia a los temas de inclusión son los siguientes:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Existencia de redes de trabajo para la atención a la población D1.Insufiente presupuesto para la atención de los grupos vulnerables
vulnerable D2.Cultura que preserva los prejuicios y marginalidad de algunos
F2. Existencia de oficinas municipales de atención a la población segmentos vulnerables.
en riesgo. D3. Bajo nivel de autoestima en los grupos vulnerables.
F3. Organizaciones de la población que agrupan a los segmentos D4. Barreras para la participación.
vulnerables. D5. Indiferencia de ciertos sectores de la población.
F4. Existencia de grupos religiosos dedicados al trabajo con D6. Desconocimiento de derechos de la población vulnerable.
población vulnerable. D7. Incremento de la explotación sexual.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Programas sociales del gobierno central A1. Indiferencia social.
O2. Presencia de ONGs especializadas en el distrito. A2. Medios de comunicación con mensajes sexistas.
O3. Buenas prácticas de trabajo con grupos vulnerables en otros A3. Tradiciones culturales que asignan roles sociales rígidos.
gobiernos locales.
O4 Legislación que promueve y protege los derechos de la
población vulnerable.
Si bien no hay un amplio número de elementos, cada uno de ellos tiene un mayor peso específico y se puede apreciar que hay muchas
interrelaciones entre los elementos del análisis donde el paso mayor lo tienen las debilidades que deben revocarse con el concurso de
fortalezas y oportunidades.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A partir de lo anterior se han identificado algunos objetivos que se han formulado en función a los grupos o segmentos vulnerables
más importantes que son los referidos a la equidad de género y generación; la protección y/o promoción de los segmentos menores
de la población y otro hacia las personas con capacidades disminuidas ya sea por de edad o por discapacidad. Los objetivos generales
son los siguientes:
Objetivo 4.1
Promover la atención de la comunidad hacia los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en cuanto a sus necesidades y
participación, a partir de la coordinación interinstitucional para la realización de sus derechos.
Objetivo 4.2
Promover la equidad de género y generación con políticas inclusivas y programas adecuados, a través de la coordinación
con la población y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jóvenes, mujeres y
adultos mayores.
Objetivo 4.3
Promover la atención de la población vulnerable a partir acciones y programas sociales, con el concurso de la población
vulnerable para la disminución de la pobreza urbana e inclusión social.
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5.3.5 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
CARACTERIZACIÓN
San Juan al 2021 es un distrito ordenado donde coexisten la vivienda, el comercio y servicios. Con un
sistema vial ordenado y articulado e infraestructura urbana de calidad orientada a su población gracias a
un planeamiento urbano y el cumplimiento de las normas de construcción. Asimismo, es un distrito
eficiente en manejo ambiental que mantiene sus áreas verdes, gestiona su limpieza pública y cuenta con
vecinos con responsabilidad ambiental y cultura de conservación.
Esta Línea Estratégica se ubica en la temática referente a la gestión urbana y ambiental de San Juande Miraflores entendiendo por
lo urbano el territorio y sus diferentes usos y acondicionamientos, y ligado a lo ambiental en la medida que el distrito tiene áreas
residenciales, comerciales y de servicios que deben guardar un equilibrio con el medio ambiente. Sus temas importantes son los
referidos a densificación urbana, usos del suelo, vialidad, contaminación, preservación de espacios verdes y educación ambiental.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Los elementos del análisis estratégico son:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Ubicación estratégica del distrito en el ingreso hacia Lima D1. Deterioro de viviendas y procesos puntuales de tugurización.
Sur. D2. Deterioro de espacios públicos y vías locales.
D3 Existencia de bajo índice de áreas verdes por habitante.
F2. Interés de la población sobre generar un carácter ambiental D4. Insuficiente control urbano y de edificaciones.
al distrito D5. Morosidad en el pago de servicios municipales.
D6. Excesiva generación de residuos sólidos de la construcción.
F3. Interés de la municipalidad por mantener condiciones
ambientales adecuadas.
F4. Existencia de la Comisión ambiental Municipal y de
documentos de gestión ambiental
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Incremento de las inversiones en el país. A1. Desorden del tránsito vehicular en vías metropolitanas.
O2. Incentivos de Estado por manejo adecuado del ambiente. A2. Desarticulación entre normas metropolitanas y distritales.
O3. Fondos concursables para mejoramiento urbano y vial. A3. Zonificación impuesta por Lima Metropolitana.
A4. Débil aplicación de la normatividad ambiental
A5. Incremento de la congestión vehicular por densificación.
A6. Procesos metropolitanos de degradación ambiental.
Si revisamos la correspondencia entre las fortalezas y debilidades con las oportunidades podemos identificar dos grandes temas:
el primero en referencia al ordenamiento urbano y la infraestructura social y vial y uno segundo referente a la conservación
ambiental. Así podemos señalar que los objetivos para la línea son los que se presentan a continuación:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 5.1
Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano del distrito ejecutando obras de infraestructura que pongan en valor
de los espacios públicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control
urbano, para mejorar las condiciones de hábitat de la población.
Objetivo 5.2
Promover una gestión integral y sostenible del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos
ambientales, a través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.
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5.3.6 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 6: CIUDAD COMPETITIVA
CARACTERIZACIÓN
San Juan de Miraflores, al 2021, es un Distrito Competitivo desde los puntos de vista financiero,
comercial y empresarial, con un índice de desempleo de varones y mujeres por debajo de la media
urbana nacional, dotado de infraestructura adecuada, y poseedor de zonas comerciales y de servicios
desarrolladas con el impulso de sus emprendedores agrupados en redes de Mypes.
Esta Línea tiene como antecedente el Plan de Desarrollo Económico Local formulado el 2006, que señala: “A nivel de Lima Sur se
tiene la expectativa de promover la especialización de los territorios distritales y su complementariedad para el desarrollo local,
en ese sentido San Juan de Miraflores actualmente se posiciona como el centro principal del comercio mirando a un mercado
cautivo y potencial a los habitantes del Área Sur de Lima que representan en el mediano plazo dos millones de habitantes y la
posibilidad de que este territorio distrital es un gran punto de interconexión comercial con el resto de Lima Metropolitana
entendiendo las posibilidades que se cifran en el transporte de tren eléctrico”.
Asimismo, el diagnóstico nos habla de una fuerte concentración de negocios relacionados con el comercio al por mayor y menor y
servicios de gastronomía. La Línea asume que hay varios polos de desarrollo comercial que no obstante tener una dinámica,
pueden ser potenciados y mejorados para hacerlos más atractivos tanto a la inversión como a los clientes del resto de Lima Sur.
Por otra parte también es importante ver en el diagnóstico que la empleabilidad del distrito es alta para ciertos ramos y
ocupaciones, principalmente oficios o empleos que no requieren mucha formación previa lo que nos indica que la mano de obra
no está lo suficientemente calificada y/o motivada para poder acceder a un empleo mejor o apelar al autoempleo de manera
exitosa.
La Línea busca dos cosas: mejorar la condición de empleo e ingresos y la atracción del distrito como centro comercial y de
servicios, amén de potenciar alguna que otra actividad productiva.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir de lo señalado en el diagnóstico distrital se infieren las siguientes Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Existencia de una Zona Industrial D1. Desorden de las actividades económicas.
F2. Zonas con vocación para la instalación de Líneas D2. Deterioro de viviendas y procesos puntuales de
comerciales. tugurización.
F3. Ubicación estratégica en el ingreso a Lima Sur. D3. Ocupación informal de la vía pública.
F4. Existencia de comercio interdistrital. D4.Falta promoción a los emprendimientos.
D5.Poca formación para la creación de Mypes.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Incremento de las inversiones en el país. A1. Desorden del tránsito vehicular en vías metropolitanas.
O2. Incremento de los ingresos de la población. A2. Competencia de distritos vecinos.
O3. Dinamización el mercado. A3. Aparición de nuevos polos comerciales en las zonas
limítrofes del distrito.
A partir del análisis hecho para ambos casos debemos señalar que los objetivos para la línea son los siguientes:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos identificados luego del análisis estratégico son los siguientes:
Objetivo 6.1
Promover la competitividad y elevación de la calidad de la micro y pequeña empresa con una cultura de emprendedores;
mediante la capacitación, acceso a la información, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado; para mejorar
la oferta distrital y el pleno empleo.
Objetivo 6.2
Promover el distrito como centro de Comercio, Servicios, y finanzas de calidad de nivel interdistrital a través de la puesta
en valor de las áreas comerciales y productivas, y la generación de un nivel de calidad óptima para el consumidor, para
mejorar el posicionamiento económico del distrito.
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5.3.7 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 7: CIUDAD CONCERTADORA
CARACTERIZACIÓN
San Juan de Miraflores al 2021 es un Distrito con alta participación ciudadana, con liderazgos efectivos
de hombres y mujeres representativos. Con organizaciones sociales que promueven el desarrollo de la
ciudadanía, la participación vecinal democrática y transparente, y la lucha contra la corrupción. Cuenta
con un gobierno local participativo, eficaz, eficiente y transparente.
Esta última Línea Estratégica aborda el tema de la relacionamiento político e institucional del distrito, en donde la sociedad civil
participa y se hace parte de los esfuerzos para el desarrollo distrital. En ese sentido la participación ciudadana y la democracia son
elementos básicos para lograr lo que se denomina un buen gobierno para lo que requiere de la concertación y la
corresponsabilidad para lograr el Desarrollo Local.
En ese sentido es necesario promover una participación ciudadana proactiva con el desarrollo del distrito, y por otra, posicionar al
gobierno local como líder del desarrollo, fortalecer su capacidad de gestión y la eficacia en la gestión, así como la trasparencia
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
A partir del diagnóstico realizado se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas:
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Voluntad de la gestión municipal para desarrollar formas D1Insuficientes mecanismos de motivación de la participación de
y mecanismos de participación vecinal. jóvenes y mujeres.
F2. Existencia de tradición organizativa de los vecinos del D2. Insuficiente comunicación Municipalidad-vecinos
distrito. D3. Inadecuados niveles de conciencia de los derechos y deberes
F3. Normatividad que enmarca los procesos de ciudadanos.
participación. D4. Poca o nula renovación de dirigencias vecinales.
F4. Interés de los vecinos por los temas públicos. D5. Tipo de participación puramente reivindicativa
F5. Existencia de un sistema de Participación Ciudadana. D6. Insuficiente trabajo en equipo de las áreas y unidades de la
Municipalidad.
D7. Organización municipal deficiente y desordenada.
D8.Insuficienteliderazgo y principio de autoridad de parte de la
Municipalidad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Políticas nacionales de participación, gestión concertada A1. Programas sociales de tipo clientelista.
y asociatividad municipal. A2. Posibles recortes de los espacios de participación y
O2. Fondos de estímulo a la modernización municipal. concertación.
O3. Existencia de otras experiencias de participación y A3 Incremento del Proceso de individualización.
gestión municipal exitosas. A4. Incremento de los controles y barreras al gasto y la inversión
O4. Presencia de ONGs con el tema de gobernabilidad y por parte del gobierno central.
derechos en el distrito
De lo que observamos podemos deducir que son necesarios objetivos que traten dos problemas: los niveles de ciudadanía y las formas
de participación, que no necesariamente son las mejores para desarrollar un clima de buena gobernabilidad y el otro referido a la
institución municipal cuyo modelo no es el mejor para el desarrollo distrital
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos identificados son dos, que son:
Objetivo 7.1
Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo a través de la
incorporación y desarrollo de mecanismos de gestión, información y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de
la Municipalidad.
Objetivo 7.2
Impulsar la participación ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitación de las organizaciones sociales de base,
promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos, para el desarrollo local.
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VI.OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
En esta sección trataremos el desarrollo de cada uno de los objetivos estratégicos, su caracterización, así como las estrategias que
deben asumirse para su realización. Asimismo, se están incluyendo los objetivos específicos que se desprenden de los estratégicos de
manera tal que se presentan como las políticas a seguir, así como su relacionamiento con los problemas distritales y los indicadores
que deben servir para su medición de impacto y desempeño.
El orden seguido es el mismo de la sección anterior, según el siguiente esquema:
Línea Estratégica
Objetivos Estratégicos
Objetivos Específicos
A continuación el desarrollo de los objetivos tanto estratégicos como específicos:
6.1 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1: CIUDAD SALUDABLE
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.1
El enunciado del objetivo es:
Promover un distrito saludable mediante la implementación de políticas públicas saludables y un sistema de salud
preventivo- promocional con la participación ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la salud
de la población.
Este objetivo busca que San Juan de Miraflores pueda ser considerado un distrito saludable a través de la estrategia de los
“Municipios Saludables”, los cuales consideran que son municipios en donde los esfuerzos de autoridades y población están
centrados en la prevención de la salud a partir de eliminar o minimizar los factores condicionantes es decir factores que pueden
llegar a generar problemas de salud. En ese sentido el objetivo pone énfasis en la salud preventivo –promocional, los hábitos de
vida saludables, la alimentación sana, el Línearcicio y los ambientes saludables que reduzcan la morbilidad dentro de la población
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Asumir la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables diseñada por la Organización Panamericana de la Salud, como
instrumento de gestión de la salud en el distrito.
2. Acceso y vinculación con experiencias exitosas de gestión de salud preventiva que permitan replicar experiencias.
3. Convenios entre la Municipalidad e instituciones involucradas al tema de salud pública (MINSA, MINDES, ONGs, Empresas
privadas y Parroquias)
4. Articulación del deporte y la recreación con la salud
5. Difusión y sensibilización de la importancia de la salud preventiva.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos son los siguientes:
1.1.1 Promover una adecuada educación sanitaria a nivel de la población.
Muchas de las dolencias se deben en buena parte a la falta de una educación sanitaria que cree hábitos de higiene y cuidados que
permitan que las personas se encuentren en estado saludable. El objetivo específico apunta a mejorar los indicadores de salud que
pueden ser mejorados si hay ciertos conocimientos.
Por ejemplo tenemos que la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas es debida en gran porcentaje a la mala manipulación
del agua, así como las enfermedades de la cavidad bucal por la falta de un hábito de higiene diario. Para este objetivo específico el
reto es reducir la prevalencia de ciertas enfermedades ligadas a los hábitos de higiene, como son las EDAs las enfermedades de la
cavidad bucal, entre otras. La meta a establecer es la de la reducción de un 30% de los casos de este tipo de dolencias y como
indicador de proceso debemos señalar cuantas personas se acogen o son partícipes de capacitaciones sanitarias.
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1.1.2 Promover el conocimiento y acceso a los mecanismos de salud sexual y reproductiva.
Plantea que la salud sexual y reproductiva no debe considerarse como tema prohibido o soslayado, ya que las estadísticas nos
muestran que hay una alta incidencia de embarazo adolescente y enfermedades de trasmisión sexual (ETS) por la falta de
información sobre los mecanismos de prevención. El objetivo tiene por meta incrementar la cobertura de población
correctamente informada y que accede a mecanismos de salud sexual, por lo cual se reducen las ETS y los embarazos
adolescentes.
1.1.3 Promover estilos de vida saludables que impliquen alimentación sana y reducir el sedentarismo.
Dentro de las estrategias de promoción de la salud de las personas está la de mantener alimentación sana y ejercicio como formas de
mantener la salud. Este objetivo específico incide en la necesidad de promover alimentación sana y balanceada así como el deporte
base. Esto implica que la Municipalidad articule esfuerzos con las instituciones y la población para la educación nutricional y para la
práctica de deportes variados que mantengan en forma a las personas.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
A manera de comentario, y como se explica en la sección final del diagnóstico, queremos indicar que este objetivo se encuentra
relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las
siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
Alto porcentaje de la población en Potenciar la Salud Preventiva - aprovechar.
Existencia de organizaciones
situación de pobreza. Promocional
Alto porcentaje de población Recuperación de valores sociales de base.
Existencia de grupos de promotoras
vulnerable en riesgo. ciudadanos.
de salud y organizaciones
Incremento de la violencia familiar Centros de asistencia a población
femeninas.
y sexual. con discapacidad. Existencia de sede de UGEL y
Bajo nivel de concertación de
Hospital de nivel IV.
acciones entre instituciones y Normatividad que sustenta
Municipalidad. procesos de concertación
interinstitucionales.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.2
Mejorar el acceso y atención de la salud, mediante la reorientación de los servicios con calidad y calidez y equipamiento
adecuado con participación institucional, para una atención adecuada a la población de menores recursos.
Este objetivo tiene por misión tratar el tema de la cobertura y calidad de los servicios de salud. Sus temas son cobertura,
infraestructura y equipamiento (de insumos, materiales y profesionales de la salud). Su finalidad es velar por la adecuada
cobertura, con calidad, de la atención médica
Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:
1. Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados y con buen trato.
2. Gestionar la implementación de equipos e insumos médicos.
3. Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contrarreferencia (radios, teléfonos y ambulancias).
4. Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la eficiente prestación de los servicios de salud adecuados.
5. Conformar la comisión multisectorial con la participación activa de las organizaciones sociales.
6. Establecer alianzas preferenciales con el sistema de hospitales de la MML.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos o políticas públicas a levantar son las siguientes:
1.2.1 Contar con servicios de salud óptimos y accesibles.
Es una aspiración la de la población el ser bien atendida. Este objetivo específico busca que la atención de salud sea lo mejor
posible y puedan acceder a ella sin distinción.
1.2.2 Mejorar el buen trato en los establecimientos de Salud del distrito. Implica que exista la calidez suficiente en
los servicios y que el paciente no se vea marginado o maltratado por el personal de salud.
1.2.3 Incrementar la cobertura de la población al Seguro Integral de Salud.
Ampliar la cobertura del aseguramiento para cubrir el déficit de cobertura que existe en el distrito y que es un grave problema de
atención, eso se debe realizar en coordinación con el MINSA.
1.2.4 Mejorar la accesibilidad de los servicios y atención de salud a las personas con vulnerabilidades.
Buscar que se brinde, y cumpla, con el trato preferente a aquellas personas aquejadas de alguna discapacidad y también a los
grupos bajo proyección como niños, adultos mayores y madres gestantes.
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RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
De igual manera que en el objetivo anterior, este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades identificados en el diagnóstico como los siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Alto porcentaje de la población en Mejorar el acceso a la atención Existencia de organizaciones
situación de pobreza. de salud. sociales de base.
Alto porcentaje de población vulnerable Políticas inclusivas hacia grupos Existencia de sede de UGEL y
en riesgo. vulnerables. Hospital de nivel IV.
Incremento de la violencia familiar y Centros de asistencia a Normatividad que sustenta
sexual. población con discapacidad. procesos de concertación
Inequidad de género que afecta a interinstitucionales.
hogares con mujeres jefe de familias.
Bajo nivel de concertación de acciones
entre instituciones y Municipalidad.
6.2 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2: CIUDAD EDUCADORA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1
Promover la implementación de una ciudad educadora estableciendo políticas y acciones educativas que integren la educación
formal y no formal, a través de la concertación entre los actores sociales para elevar la calidad educativa en el distrito, la
cohesión social y el fortalecimiento de valores.
Una ciudad educadora es una ciudad la cual aprovecha sus espacios y capacidades para incrementar la formación de su capital social.
Durante los años 70 varios programas municipales dieron cuerpo a esta idea que se ha convertido en una asociación internacional con
una carta de intenciones y muchos proyectos y buenas prácticas.
Para el caso de San Juan de Miraflores, lo de Ciudad Educadora ha sido siempre un slogan; pero su concreción ha estado muy lejos
dela realidad, toda vez que no se ha logrado una alianza entre las instituciones y la ciudadanía para poner en marcha proyectos que
permitan integrar la educación formal y no formal; hacer de la ciudad y todas sus instituciones agentes educadores y de cambio;
afrontar el tema de la educación desde las competencias y no sólo desde los conocimientos y, por último, que genere alternativas
frente al analfabetismo (real y funcional), la deserción escolar y el fracaso educativo.
Se asume como prioritario mejorar la calidad educativa promoviendo un modelo educativo que además de proveer conocimientos
fortalezcan los valores y hagan a los estudiantes personas competitivas, además interviniendo en función a las facultades dadas
por la trasferencia de la educación al ámbito municipal.
Además, la coordinación entre los miembros de la comunidad educativa servirá para elevar los niveles educativos; pero también
para que el distrito en su conjunto asuma la tarea educativa.
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo general diremos que son las siguientes:
1. Establecer lineamientos claros de trabajo y planificación educativa.
2. Promover la implementación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) para contribuir a una educación de
calidad
3. Incentivar la cultura y la identidad nacional.
4. Incidir en la capacitación docente
5. Promover la lectura.
6. Coordinación y monitoreo permanente de la calidad de la educación.
7. Trabajo concertado con APAFAs.
8. Promover la creatividad y la educación de los educandos
9. Promoción de valores mediante acciones de publicidad, conversatorios, ferias temáticas y otros medios
10. Suscripción de convenios interinstitucionales relacionados a la implementación educativa, capacitación y becas
11. Establecimiento de una mesa de coordinación pública –privada distrital para atender los temas educativos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos que se desprenden del objetivo general y marcan las pautas de acción son los siguientes:
2.1.1 Incrementar los logros de aprendizaje en educación básica.
Implica hacer los esfuerzos a nivel docente y de padres de familia para que se eleve los niveles de comprensión lectora y lógico
matemática en los estudiantes: En ese sentido la Municipalidad presta sus capacidades para facilitar la labor educativa
2.1.2 Reducir la marginalidad, inequidades y exclusiones en el sistema educativo.
Considera poner alto a cualquier tipo de forma de marginación y/o maltrato en las IIEE, así como reducir los factores condicionantes
de la deserción escolar, el pandillaje y el embarazo adolescente.
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2.1.3 Fomentar la creatividad y la excelencia en las Instituciones Educativas.
Esto significa estimular el desarrollo pedagógico que demuestre resultados adecuado no sólo en términos cuantitativos sino sobre
todo cualitativos y en la formación de valores. Esto implica también la certificación y acreditación de las IIEE dentro de un marco de
competencias y resultados.
2.1.4 Promover nuevas formas de educación no formal que potencien el capital humano y social del distrito.
Este objetivo específico se centra en asumir que la educación no sólo es académica, sino vivencial y que es necesario educar en
valores y conocimientos no sólo atreves de escuelas, sino con eventos culturales, facilitando la lectura, creando espacios
educativos en el barrio de acuerdo a las necesidades de la gente capacitándose para el trabajo o para mejorar su calidad de
vida.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Este objetivo se encuentra relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han destacado en el
diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Baja calidad de la educación. Recuperación de valores Existencia de organizaciones
Incremento de delincuencia, ciudadanos. sociales de base.
pandillaje, prostitución y Acreditar la calidad educativa. Normatividad que sustenta
drogadicción. Promoción de la cultura y la lectura. procesos de concertación
Incremento de la violencia familiar Reducción de la violencia familiar. interinstitucionales.
y sexual. Políticas inclusivas hacia grupos
Bajo nivel de identidad distrital. vulnerables.
Crisis de valores.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.2
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la población
con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.
El reto de esta Línea es hacer de San Juan de Miraflores un polo cultural, lo que implica tener un proyecto compartido que
involucraría a la Municipalidad en su calidad de promotor del desarrollo y a los ciudadanos e instituciones. Para ello, la
Municipalidad debe promover y facilitar que los pobladores tengan una oferta cultural y el acceso a disfrutarla, así como los
medios y oportunidades de formación, entretenimiento y desarrollo personal que el distrito debe ofrecer. Además promoverá la
creatividad y talento, la cooperación solidaria que incluya las diferentes manifestaciones culturales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2.2.1 Generar una oferta cultural para el disfrute de la población a partir de los esfuerzos de las instituciones y la
municipalidad.
El distrito debe tener una oferta cultural compuesta de eventos y espectáculos que incluyan diferentes expresiones y medios artísticos,
para el disfrute de la población.
2.2.2 Promover el descubrimiento y formación de nuevos talentos.
Descubrir y formar, dentro de la población, artistas que de forma colectiva o individual desarrollen alguna manifestación cultural que
servirá para su formación en valores y humana, así como para incrementar la oferta cultural del distrito. En esto se habla de escuelas
y elencos artísticos a nivel de todo el distrito.
2.2.3 Organizar y centralizar el movimiento cultural del distrito a partir de la articulación de los grupos y creadores.
Implica identificar los diversos creadores y movimientos culturales del distrito, que los hay, y canalizarlos de manera centralizada para
que vuelquen sus experiencias tanto en la oferta cultural como en la capacitación de nuevos valores; pero también para generar un
sello de identidad cultural para el distrito.
2.2.4 Establecer una red comunitaria de promoción de la cultura a nivel distrital.
Implica crear y capacitar una red de animadores socio-culturales a nivel de barrios que serán los que organizarán y canalizarán las
inquietudes culturales de la población, estimulando el uso adecuado del tiempo libre y de los espacios públicos existentes
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RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
A manera de comentario queremos indicar que este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Alto porcentaje de población
vulnerable en riesgo. Recuperación de valores Existencia de organizaciones
Baja calidad de la educación. ciudadanos. sociales de base.
Incremento de delincuencia,
Promoción de la cultura y la lectura. Normatividad que sustenta
pandillaje, prostitución y
drogadicción. Reducción de la violencia familiar. procesos de concertación
Bajo nivel de identidad distrital.
Crisis de valores. interinstitucionales.
6.3 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3: CIUDAD SEGURA
Esta es la Línea dedicada los temas de seguridad, tanto para lo concerniente con el orden público y la lucha contra la criminalidad,
como en lo referido a la seguridad de las personas y sus bienes ante casos de desastres de todo tipo. Los objetivos estratégicos son dos
y de estos se desprenden una gama de objetivos específicos como veremos a continuación:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.1
Incrementar las estrategias y acciones de seguridad ciudadana a través de la participación coordinada de la población, la
Municipalidad y las instituciones policiales y judiciales para reducir el delito y la sensación de inseguridad dentro de la
población.
El interés de la población y la Municipalidad en los temas de seguridad ciudadana definen este objetivo, el cual plantea dos
elementos: reducir la sensación de inseguridad y la victimización a través de mejorarla capacidad de disuasión y de respuesta
rápida. En este sentido el objetivo plantea coordinación entre el gobierno local, la policía y la población, pero además la
incorporación de tecnologías de vigilancia y seguridad.
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Fortalecer y liderar el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana – CODISEC.
2. Ejecutar el Plan de Seguridad Ciudadana.
3. Involucrar a la población en acciones de prevención y disuasión.
4. Actualizar los protocolos de intervención del Serenazgo.
5. Firma de convenios con distritos limítrofes para acciones conjuntas.
6. Asumir desde la Municipalidad la conducción de las políticas de seguridad ciudadana del distrito.
7. Gestionar mayor iluminación de zonas críticas de seguridad.
8. Monitoreo de las acciones de la PNP.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos para esto son los siguientes:
3.1.1 Incrementar la capacidad disuasiva de las fuerzas de seguridad ciudadana.
Se entiende por capacidad disuasiva la capacidad de evitar la comisión de delitos haciendo exposición de fuerza y habilidades. En este
caso es necesario incrementar las fuerzas tanto de la PNP como el Serenazgo que convenza a los delincuentes y pandilleros de no
actuar. Esto es necesario porque donde existe presencia de fuerzas del orden es menor la incidencia de delitos.
3.1.2 Reducir el consumo de drogas, pandillaje y prostitución como factores que atentan contra la seguridad ciudadana.
Implica tener atención prioritaria a saturar los focos de drogas, prostitución y violencia callejera a partir de acciones de inteligencia y
operativos constantes contra las fuentes de inicio de estos actos como son los micro comercializadores, proxenetas y líderes
pandilleros.
3.1.3 Mejorar los niveles de prevención de la seguridad ciudadana.
Implica que la población este prevenida ante hechos delictivos ya que estos ocurren principalmente cuando los pobladores no se
muestran cautelosos y poco alertas y lo hacen patente ante los criminales. Decálogos de seguridad, manejo de hábitos de alerta y
atención son necesarios para prevenir la victimización.
3.1.4 Incrementar la capacidad de respuesta de la seguridad ciudadana.
Muy relacionado con el objetivo 3.1.1, pero en este caso no se trata solo de disuadir sino de ganar tiempo y realizar una respuesta
rápida ante un hecho delictivo, para esto se requiere no solamente personal sino equipamiento para reducir el tiempo en que se
denuncia el hecho y que llega la PNP o el Serenazgo.
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RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
También, y a manera de comentario queremos señalar que este objetivo está relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Sensación de inseguridad Incremento de personal y
Existencia de organizaciones
Incremento de delincuencia, equipamiento de seguridad sociales de base.
pandillaje, prostitución y ciudadana (policía y Serenazgo). Normatividad que sustenta
drogadicción. Recuperación de valores procesos de concertación
interinstitucionales.
Incremento de la violencia familiar ciudadanos.
y sexual. Reducción de la violencia familiar.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.2
Establecer una sistema eficiente de prevención de riesgos y atención ante desastres, mediante políticas adecuadas y la
coordinación entre la Municipalidad, instituciones y la población, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de la
vida y la salud
Lima es una ciudad con alta probabilidad sísmica por su ubicación y sus antecedentes. Adicionalmente, el distrito es de alta
vulnerabilidad debido que buena parte de sus viviendas se encuentra en zonas de quebradas y laderas con pendientes
pronunciadas, por tanto ante un sismo es muy probable la existencia de cuantiosos daños.
Asimismo, es vulnerable también a otro tipo de desastres de origen humano debido al hacinamiento, el uso inadecuado de
viviendas como talleres, la precariedad de la vivienda y los servicios y la poca accesibilidad hacia las partes altas. El objetivo busca
atender los desastres desde el antes al después, preparando a la población y las instituciones para esto de acuerdo con la
normativa y las buenas prácticas existentes. En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son
las siguientes:
1. Generar una cultura de prevención de riesgos dentro de la población.
2. Establecer coordinaciones entre instituciones para las tareas de prevención, atención rápida y mitigación.
3. Incrementar la capacidad operativa de la defensa civil.
4. Integrar y fortalecer a las juntas vecinales y organizaciones sociales para la respuesta eficaz ante posibles desastres
naturales.
5. Promover el voluntariado en Defensa Civil.
6. Establecer coordinadores de Defensa Civil dentro de las organizaciones sociales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Son 3 las políticas u objetivos específicos identificados para este caso:
3.2.1 Incrementar las medidas de prevención de desastres.
Este objetivo se centra en la Prevención, que es la preparación de condiciones para que en caso de un desastre los daños e impactos
sean mínimos. Comprende establecer políticas y programas que desarrollen dentro de las personas e instituciones una cultura de
preparación ante los desastres.
3.2.2 Incrementar la organización para la respuesta en casos de desastres.
Si el objetivo anterior apunta a que la gente esté preparada, éste se centra en que además esté organizada, ya que esa es la única
manera de manejar un desastre y dar solución a los problemas que se presentan sucedido éste.
3.2.3 Involucrar a la población en la prevención y respuesta en casos de desastres.
Este objetivo viene a ser una especie de refuerzo de los anteriores; pero colocando a la población como protagonista de la preparación
y respuesta lo que permite mejorar la ayuda y no perder tiempo hasta la llegada de ayuda externa. Involucrar a la población significa
hacerla partícipe en la atención de desastres.
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RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
A manera de comentario queremos indicar que este objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han señalado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Desorden urbano por informalidad Mejoramiento urbano.
Existencia de organizaciones
en la ocupación y construcción. Densificación urbana. sociales de base.
Alta peligrosidad en zonas por Planificación urbana. Normatividad que sustenta
posibles desastres naturales. procesos de concertación
interinstitucionales.
Baja conciencia de riesgos urbanos
(Defensa Civil).
6.4 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4: CIUDAD INCLUSIVA
En esta Línea Estratégica tenemos los siguientes objetivos tanto estratégicos como específicos:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1
Promover la atención de la comunidad hacia los niños, niñas, y adolescentes en cuanto a sus necesidades y participación, a
partir de la coordinación interinstitucional para garantizar su seguridad y la realización de sus derechos.
Este objetivo está dirigido a atender el tema de la protección y promoción de los niños, niñas y adolescentes de acuerdo con el
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia al 2021, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2012-MINP. Las
estadísticas nos señalan que hay un importante segmento de la población en estos grupos de edades y que la situación de pobreza
existente requiere esfuerzos por protegerlos y promover sus derechos, además de generarles oportunidades.
En cuanto a estrategias para cumplir del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Establecer coordinación interinstitucional para establecer agendas de trabajo específicas para estos segmentos de la
población.
2. Sensibilizar a la población sobre la atención a estos grupos.
3. Desarrollar planes y actividades que tiendan a mejorar la situación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos o políticas son las siguientes:
4.1.1 Priorizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad.
Entendido como políticas y acciones que resguarden los derechos de los niños, niñas y adolescentes, de cualquier tipo de
maltrato, explotación, marginación y otro tipo de impacto negativo en su desarrollo y promoviendo un entorno adecuado para
su realización como ser humano.
4.1.2 Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5 años de edad.
Implica atender las necesidades básicas de los niños de 0 a 5 años, como lo señala la norma, lo que implica velar por su buena
alimentación, salud y acceso a la educación y al juego.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
En este caso también queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
Alto porcentaje de la población en Reducción de la violencia familiar. aprovechar.
Existencia de organizaciones
situación de pobreza. Políticas inclusivas hacia grupos
sociales de base.
Alto porcentaje de población vulnerables. Normatividad que sustenta
vulnerable en riesgo. procesos de concertación
Incremento de la violencia familiar interinstitucionales.
y sexual.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.2
Promover la equidad de género y generación con políticas inclusivas y programas adecuados, a través de la coordinación con
la población y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jóvenes y mujeres.
Existen dos segmentos de la población los cuales también se encuentran en situación de inferioridad o desventaja frente a una cultura
dominante de carácter paternalista y machista. Así tenemos que los jóvenes (hombres y mujeres) y las mujeres no realizan
plenamente sus derechos y son contantemente marginados. El objetivo hace hincapié en la necesidad señalada en los diferentes
talleres de atender a estos dos segmentos y revalorar su papel en el distrito. Para ello los objetivos específicos son los siguientes
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para este caso los objetivos específicos son los siguientes:
4.2.1 Promover los derechos de la mujer y el establecimiento de relaciones de género equitativas.
La inequidad de género es ya un problema reconocido desde el diagnóstico y que trae como consecuencia la postración de las
mujeres. El objetivo afirma los derechos de equidad de género consagrados en las leyes y tratados, y se considera que es un
derecho (la equidad) al cual la colectividad no debe renunciar y más bien promover.
4.2.2 Mejorar los niveles de atención y apoyo a las mujeres que sufren violencia o se encuentran en situación de
riesgo.
Producto de relaciones asimétricas y una cultura machista existe el problema de la violencia familiar y contra la mujer. Se busca
con este objetivo visibilizar la no tolerancia hacia estas formas de maltrato físico y mental.
4.2.3 Promover los derechos de los jóvenes y su inclusión en la vida activa de la comunidad.
Objetivo centrado en la necesidad de integrar a los jóvenes a la vida comunitaria debido a que la dinámica del distrito y sus
organizaciones mantiene a los jóvenes fuera de los niveles de gestión y decisión. Los jóvenes en tanto son la mayoría en el distrito y
constituyen una fuerza dinámica deben ser incluidos por tanto el objetivo va en la línea de integrarlos a la vida comunitaria.
4.2.4 Prevenir el pandillaje, prostitución y drogadicción entre los jóvenes.
Producto de la exclusión social y familiar, por diferentes motivos, los jóvenes son propensos a asumir posturas y hábitos antisociales
como el pandillaje, consumo de drogas y alcohol y prostitución. El objetivo plantea la necesidad de tener alternativas para enfrentar
los factores determinantes de estas acciones y señalar la importancia de evitarlos
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Asimismo queremos señalar la relación del objetivo con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han
identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren Potencialidades que se quieren
atender aprovechar.
Alto porcentaje de población vulnerable en Recuperación de valores Existencia de organizaciones
riesgo. ciudadanos. sociales de base.
Incremento de delincuencia, pandillaje, Reducción de la violencia Normatividad que sustenta
prostitución y drogadicción. familiar. procesos de concertación
Incremento de la violencia familiar y Políticas inclusivas hacia interinstitucionales.
sexual. grupos vulnerables.
Bajo nivel de identidad distrital. Promover políticas y
Inequidad de género que afecta a hogares actividades que incorporen a
con mujeres jefe de familias. los jóvenes al desarrollo del
distrito.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.3
Promover la atención de la población con capacidades limitadas o en riesgo nutricional a partir acciones y programas sociales
con el concurso de las instituciones para una efectiva inclusión social y protección a los más necesitados.
De manera similar que en el objetivo anterior, el diagnóstico y las intervenciones de muchos participantes en el proceso de talleres del
plan señalan la necesidad de brindar atención a otros segmentos poblacionales no menos importantes como son los del adulto mayor
y los discapacitados. El objetivo plantea su atención como segmentos muy vulnerables ante la situación de pobreza; pero también lo
relacionado con la desnutrición como problema.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.3.1 Promover la atención a las necesidades de los adultos mayores.
Busca que se dé prioridad a los adultos mayores, los que muchas veces se encuentran en situación de postración o abandono.
Acciones concertadas deben tratar de elevar la calidad de vida de este segmento y que puedan ser fuente de experiencia para
otros grupos.
4.3.2 Promover la atención integral de las personas con discapacidad.
Busca proteger las personas con capacidades físicas y mentales disminuidas las cuales están protegidas por ley y cuentan con ciertos
derechos que les son conculcados cotidianamente. El objetivo establece que ellos también son sujetos de derechos y por tanto deben
ser asumidos como tales sin menoscabo de su integridad.
4.3.3 Reducir la desnutrición de las personas a partir de programas adecuados de complementación nutricional para
grupos vulnerables.
El problema de desnutrición infantil y crónica es grave en el distrito. El Objetivo hace referencia la necesidad de articular programas
nutricionales, potenciarlos y hacerlos más eficientes para atender a las personas ya que el tema de costumbres y hábitos nutricionales
se trabaja ya en un objetivo en la línea de Ciudad Saludable.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Queremos también indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que
se han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Alto porcentaje de la población en Políticas inclusivas hacia grupos
Existencia de organizaciones
situación de pobreza. vulnerables. sociales de base.
Alto porcentaje de población Reducción de la violencia familiar.
Existencia de grupos de promotoras
vulnerable en riesgo. Programas de complementación de salud y organizaciones
femeninas.
Incremento de la violencia familiar alimentaria eficaces
y sexual.
Inequidad de género que afecta a
hogares con mujeres jefe de
familias.
Desnutrición
6.5 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
Esta Línea dedicada a los temas referentes al desarrollo urbano y el medio ambiente tiene dos objetivos estratégicos y seis específicos
que a continuación presentamos:
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.1
Promover el mejoramiento urbano del distrito a través del ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el
control urbano, la puesta en valor los espacios públicos y la ejecución de obras de infraestructura urbana y vial, para
mejorarlas condiciones de hábitat de la población.
El patrón de ocupación del suelo en San Juan ha generado un gran desorden urbano por tanto el tema del crecimiento urbano con
orden que dé mejor calidad de hábitat a la gente es la motivación de este objetivo. Implica establecer las reglas del juego del
crecimiento vía la densificación del distrito y el uso adecuado de los espacios públicos, que se traduce principalmente en acciones
de planificación urbana y control urbano. Asimismo una de las grandes expectativas de la población corresponde a la dotación e
infraestructura y mobiliario urbano así como la rehabilitación del sistema vial del Distrito, que tiene que ver especialmente con el
deterioro de pistas y veredas, la fluidez vehicular y el transporte público.
Las estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Coordinar con la Municipalidad Metropolitana de Lima para el mejoramiento del transporte público y el mantenimiento de
las vías troncales y colectoras.
2. Elaborar un plan de ordenamiento territorial
3. Elaboración de normas específicas para mejorar el hábitat urbano.
4. Identificar y definir proyectos y actividades empresariales y comerciales, que permitan mejorar la estructura y el entorno
urbano.
5. Implementación de un sistema de información urbana que incorpore el Catastro Municipal, como herramienta para la toma
de decisiones.
6. Establecer convenios interinstitucional y promover la inversión del asocio público privado en canje de obras por impuestos.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos, que también pueden considerarse como políticas públicas son:
5.1.1 Promover el mejoramiento urbano a través del ordenamiento de las actividades residenciales, comerciales y la
puesta en valor de los espacios públicos para el disfrute de las personas.
Implica por orden al crecimiento y a la construcción para que esto no continúe un proceso de deterioro urbano. El objetivo apela a la
necesidad de generar orden en los diferentes usos del suelo a fin de que los usos no se contrapongan o afecten la residencialidad del
distrito o su vocación comercial y de servicios. También recuperar los espacios públicos para la comunidad puesto que actualmente
están en manos del comercio informal, actividades de servicios y de grupos antisociales.
5.1.2 Promover, concertar y Ejecutar obras de infraestructura adecuadas que sirvan de soporte a las actividades
residenciales, comerciales y de servicios.
Pone el énfasis en la dotación de infraestructura urbana y de servicios para todo el distrito, a través de gestiones ante empresas de
servicios y ejecución de obras viales y de accesos a zonas accidentadas de las partes altas.
5.1.3 Promover la densificación urbana del distrito con criterios de mejoramiento del hábitat.
Implica la necesidad de cambiar el patrón de crecimiento extensivo por uno con densificación, facilitando la densificación de la
vivienda con alturas adecuadas en la zonificación.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
En este caso también queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las que a continuación se reseñan:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Desorden urbano por informalidad Mejoramiento urbano. Existencia de medios de trasporte
en la ocupación y construcción. Densificación urbana. público masivo como el tren
Hacinamiento de la población. Control urbano efectivo a eléctrico.
Baja calidad de la vivienda edificaciones Futura interconexión del distrito al
Invasión de vías por actividades de Planificación urbana. corredor del Metropolitano por la
comercio y servicios. Mejorar la accesibilidad con pistas, ampliación y conexión a la vía
veredas y escaleras. expresa.
Rehabilitación de vías. Políticas de Estado que promueven
Racionalización del tránsito. la densificación de viviendas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.2
Promover una gestión integral y sostenible del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos
ambientales, a través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.
Es un objetivo muy valorado por muchos dirigentes, porque existe una sentida percepción de la necesidad de la protección del
ambiente. Se han hecho avances al respecto como la certificación GALS I (Gestión Ambiental Local Sostenible de nivel I) otorgada a
la Municipalidad o la existencia de la Comisión Ambiental Municipal, por ello el objetivo de lo que se trata es de concertar más
esfuerzos con las instituciones y vecinos del distrito para continuar. Las estrategias que se requieren para el cumplimiento del
objetivo son las siguientes:
1. Lograr el cumplimiento de los estándares e indicadores ambientales para la Certificación GALS (Ministerio del Ambiente).
2. Fortalecer la Comisión Ambiental Local con participación de vecinos e instituciones.
3. Incidir ante la MML para la reducción de la contaminación ambiental.
4. Generar normatividad local ambiental.
5. Promover convenios con instituciones especializadas y agencias de cooperación técnica a fin de optimizar recursos para la
gestión ambiental
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para este Objetivo se identifican tres objetivos específicos que son:
5.2.1 Incrementar, manejar y mantener en buenas condiciones las áreas verdes.
Este es el denominado Frente Verde del tema ambiental del distrito, ya que la cobertura de áreas verdes es insuficiente en el
distrito por lo cual es necesario mantener las pocas áreas existentes y enverdecer las que quedan sin atención, así como densificar
los parques actualmente operativos para mitigar las emisiones de carbono.
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5.2.2 Brindar un eficiente manejo de los residuos sólidos municipales y domiciliarios
Este objetivo es relacionado a los desechos y la contaminación en general, buscando hacer más eficiente la limpieza pública pero
inculcando una cultura del reciclaje y la reutilización de los elementos.
5.2.3 Promover la educación ambiental fomentando la participación de la población y autoridades.
Este objetivo está centrado en lo que se denomina frente azul, es decir todo lo concerniente a educación ambiental que no sólo es
en la escuela sino a través de toda la ciudad. La necesidad de generar conciencia es urgente puesto que el deterioro del ambiente
ya es patente en varias zonas del distrito.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Queremos indicar que el objetivo se encuentra relacionado con algunos de los Problemas, Necesidades y Potencialidades del distrito
que se han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Incremento de la contaminación del Control ambiental. Normatividad ambiental.
aire. Elevar la conciencia y cultura Existencia de buenas prácticas en
Bajo nivel de áreas verdes por ambiental. manejo de residuos y mitigación de
habitante. Mejorar el sistema de recolección la contaminación.
Invasión de áreas destinadas para de residuos sólidos.
enverdecimiento. Mejorar la situación de las zonas de
Bajo nivel de educación ambiental parques y áreas intangibles.
entre la población. Mejorar el manejo y disposición de
los residuos sólidos.
6.6 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 6: CIUDAD COMPETITIVA
En esta Línea que tiene como centro el Desarrollo Económico Local del distrito y sus habitantes. Se han identificado dos Objetivos
Generales y un total de seis Objetivos Específicos
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.1
Promover la competitividad y elevación de calidad de la micro y pequeña empresa con una cultura de emprendedores
mediante la capacitación, acceso a la información, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado para mejorar la
oferta distrital y el pleno empleo.
Ese objetivo está relacionado con los emprendimientos de micro y pequeñas empresas y su problemática; pero más que nada con
la necesidad de elevar la calidad de productos y servicios y así hacer sostenible el modelo económico distrital con un impacto
positivo en el empleo.
Este objetivo orienta la necesidad de potenciar este capital humano capaz de generar inversiones y empresas. Por ello se propone
promover una cultura de emprendedores en las pequeñas unidades empresariales del distrito, lo que permitirá mantener e
incrementar puestos de trabajo e incrementar la variedad en la oferta de bienes y servicios, así como empleo.
En cuanto a estrategias necesarias para el cumplimiento del objetivo diremos que son las siguientes:
1. Promover la organización de una Cámara de Comercio y Servicios con comisiones por ramas.
2. Articular la gran empresa residente en el distrito con los pequeños empresarios.
3. Emitir normatividad local que facilite la creación de pequeñas empresas.
4. Promover la educación para el emprendimiento dentro de la currícula educativa.
5. Establecer convenios con instituciones públicas y privadas para capacitación y/p reconversión laboral.
6. Informar sobre oportunidades laborales.
7. Promover la empleabilidad de la mano de obra del distrito en las empresas residentes en el mismo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.1.1 Desarrollar MYPES competitivas de comercio, producción y servicios asociadas en redes empresariales.
El objetivo implica desarrollar acciones de promoción y desarrollo empresarial teniendo como grupo objetivo la pequeña y micro
empresa. La existencia de varios proyectos en el Plan de Desarrollo Económico Local nos permite ver la factibilidad de esta tarea.
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6.1.2 Promover el emprendedurismo entre mujeres y jóvenes capacitados y articulados a procesos de gestión
empresarial y de producción.
La cultura de emprendedores es lo que se manifiesta en este objetivo, ya que se requieren nuevas ideas de negocios y productos para
dinamizar aún más la economía local y generar ingresos. Sin embargo este objetivo ve como grupos meta a los jóvenes y mujeres que
no tienen las mayores posibilidades de emprender nuevos negocios.
6.1.3 Promover la capacitación e inserción laboral en oficios menores con la participación de la empresa privada.
Implica establecer soluciones laborales a corto plazo que no requieran mucha capacitación; pero que sean demandadas. Los pequeños
oficios no requieren mucho estudio sino entrenamiento básico y puede ser una forma de generar empleabilidad de manera rápida
con el apoyo de la empresa privada y la promoción municipal.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Queremos señalar que este objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se
han identificado en el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Mano de obra poco calificada para Promover la mejora de calidad de Ubicación estratégica en el ingreso
el trabajo. los establecimientos comerciales. de Lima Sur.
Inseguridad que desalienta el
Promover acreditaciones de calidad Zona Industrial.
comercio hacia el distrito en servicios. Experiencias exitosas de
Alto índice de subempleo.
Desocupación en los jóvenes y Mejorar las capacidades de atención ordenamiento del comercio
de los trabajadores de servicios. ambulatorio.
mujeres. Mayor especialización de Mejoramiento de la conectividad
vial con la ciudad que permite la
Insuficiente promoción de nuevos actividades económicas para
emprendimientos. desarrollar ventajas comparativas puesta en valor de polos
con otros distritos. comerciales.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.2
Promover el Distrito como centro de comercio, servicios, y finanzas de calidad a nivel interdistrital a través de la puesta en
valor de las áreas comerciales y productivas y la generación de un nivel de calidad óptima para mejorar el posicionamiento
económico de San Juan de Miraflores.
Este objetivo está relacionado con la generación de condiciones urbanas para tener entornos adecuados, y hacerlos, atractivos, para
las actividades económicas y las nuevas inversiones. Esto a partir de los esfuerzos conjuntos por mejorar el espacio urbano para un
buen clima de negocios y atraer al público consumidor. Las estrategias son las siguientes:
1. Incrementar la seguridad en las zonas comerciales y de negocios.
2. Mantener un adecuado orden urbano.
3. Facilitar las nuevas inversiones de negocios.
4. Promover a nivel metropolitano las ventajas de SJM como polo económico.
5. Establecer alianzas con las empresas para el mejoramiento de las zonas comerciales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos identificados son tres:
6.2.1 Fortalecer Polos de desarrollo comercial, productivo y de servicios, organizados con uso eficiente y planificado
del territorio dotado de servicios públicos básicos, infraestructura vial y tecnología de comunicación.
Este objetivo considera establecer un orden urbano adecuado para la realización de actividades y la puesta en valor de los espacios
comerciales del distrito para atraer mayores usuarios y/o clientes.
6.2.2 Promover la formalización y ordenamiento del comercio en el distrito.
Implica el ordenamiento en el uso de las vías y una zonificación adecuada que concentre de forma regular los negocios y no invada
zonas residenciales.
6.2.3 Promover el empleo a través de la articulación entre la oferta y la demanda laboral.
Este objetivo se plantea establecer mecanismos para promover el empleo a través de realizar intermediación laboral y otros
mecanismos para ubicar a las personas del distrito sin empleo.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Como en casos anteriores, el objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se
han identificado en el diagnóstico a continuación las que corresponden:
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Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren Potencialidades que se quieren aprovechar.
atender
Mano de obra poco calificada para Promover la mejora de calidad Mejoramiento de la conectividad vial con
el trabajo. de los establecimientos la ciudad que permite la puesta en valor de
Inseguridad que desalienta el comerciales. polos comerciales.
comercio hacia el distrito Establecer zonas de comercio Ubicación estratégica en el ingreso de Lima
Zona industrial no integrada a la y/o servicios especializados de Sur.
dinámica distrital. alcance interdistrital o Avenidas comerciales de alto tránsito.
Desocupación en los jóvenes y metropolitano Posicionamiento distrital en servicios
mujeres. Promover acreditaciones de financieros (banca)
Insuficiente promoción de nuevos calidad en servicios. Zona Industrial.
emprendimientos. Mayor especialización de Experiencias exitosas de ordenamiento del
Comercio informal que linda con actividades económicas para comercio ambulatorio.
la ilegalidad. desarrollar ventajas Existencia de medios de trasporte público
comparativas con otros masivo como el tren eléctrico.
distritos. Futura interconexión del distrito al
corredor del Metropolitano por la
ampliación y conexión a la vía expresa.
6.7 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 7: CIUDAD CONCERTADORA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.1
Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local a través de la incorporación y desarrollo de mecanismos de gestión,
información y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de la Municipalidad para ejercer un efectivo liderazgo del
desarrollo.
Este objetivo busca fortalecer a la Municipalidad para que asuma de manera adecuada sus funciones de administrador del
territorio, proveedor de servicios y promotor del desarrollo. También fortalecerla para garantizar el principio de autoridad y el
proceso de desarrollo puesto que ésta institución tiene el mandato y los recursos en el ámbito local. Sin embargo, esta legitimidad
y fortalecimiento requieren incorporar a la dinámica municipal mejores metodologías y estilos de trabajo que permitan una mejor
atención al vecino y un mejor relacionamiento con ellos. Las estrategias del Objetivo son:
1. Formular y Ejecutar el Plan de Desarrollo de Capacidades de las Personas al Servicio del Estado, según lo normado por
SERVIR.
2. Articulación de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
3. Reducción de las barreras burocráticas.
4. Estimular a los servidores municipales al buen cumplimiento y trato al vecino.
5. Articulación del PDC con el PEI y los POI de forma concatenada.
6. Reingeniería de procesos.
7. Informatización de los procedimientos administrativos.
8. Establecimiento del Comité de ética de la Municipalidad.
9. Creación de Círculos de Mejoramiento Institucional.
10. Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y desarrollo local para facilitar la toma de
decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
7.1.1 Mejorar la eficiencia y eficacia de los servicios municipales mediante simplificación y la sistematización de
procesos administrativos.
Las Municipalidades tienen, por ser gobiernos subnacionales, una frondosa legislación que implica el cumplimiento de excesivas
cargas de información y reportes que entregar a diversas instituciones del gobierno central, asimismo tiene una importante
carga de expedientes de diferentes tipos y el desorden de procedimientos y oficinas retrasa la atención al vecino. El objetivo se
centra en la necesidad de reordenar procedimientos, bajar barreras burocráticas y hacer más ágil la atención a los vecinos
mediante el uso de nuevas tecnologías y de la reingeniería de personal y procesos.
7.1.2 Desarrollar las capacidades de las personas al servicio de la Municipalidad.
Este objetivo se aboca a resolver el problema del bajo nivel de conocimiento de procedimientos y normativa municipal que retrasan la
toma de decisiones y la realización de actividades. Comprende no solamente la formulación de las estrategias y planes referidos a la
capacitación del personal, sino también su constante actualización.
7.1.3 Mejorar el equipamiento de la Municipalidad para la atención a la población.
Implica considerar la necesidad de que la Municipalidad se encuentre adecuadamente equipada para atender sus múltiples funciones.
Esto significa que debe dimensionarse y proveerse de los equipos e insumos necesarios, priorizando lo que requieren los órganos de
línea, que por función de atención al público deben tener la prioridad en cuanto a equipamiento.
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7.1.4 Establecer mejores niveles de comunicación y transparencia de las acciones del gobierno municipal.
Uno de los principales problemas existentes a lo largo de varias gestiones municipales es referido a la trasparencia y comunicación con
los vecinos. Lamentablemente la falta de trasparencia ha sido causal de más de un cuestionamiento a la gestión municipal y la poca o
mala comunicación no ha permitido explicar procesos complejos. El objetivo se plantea que debe haber una comunicación fluida y la
debida transparencia en función a lo que dicta la ley, así como una política de “cero corrupción” a nivel municipal y de las instituciones.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
También este objetivo se encuentra relacionado con varios de los Problemas, Necesidades y Potencialidades que se han destacado en
el diagnóstico como son las siguientes:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren Potencialidades que se quieren aprovechar.
atender
Marco Legal y normativo municipal inadecuado Fortalecer las normas Municipalidad con liderazgo en la gestión
para la agilidad de la gestión pública. rectoras de los sistemas pública.
Insuficientes recursos municipales. administrativos Diversidad de instituciones afincadas en el
Inadecuadas coordinaciones interinstitucionales Desarrollar conciencia distrito.
Incumplimiento de normas municipales (vecinos) ciudadana Existencia de planes zonales y del sistema de
Información no oportuna e insuficiente al vecino. Comunicación entre vecinos participación ciudadana.
Poca identificación del vecino con la y municipalidad (sinergias) Existencia de Instituciones privadas de
municipalidad. Promover el desarrollo de desarrollo.
Alta morosidad en obligaciones tributarias. capacidades (también Existencia de la Asociación de Municipalidades
Equipos municipales poco preparados y vecinos) de Lima Sur.
eficientes. Diseño y manejo de Existencia del programa de modernización e
indicadores de gestión incentivos municipales que permite ingresos
extras al gobierno local.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.2
Impulsar la participación ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitación de las organizaciones sociales de base,
promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos para el desarrollo local.
Este objetivo se plantea fortalecer la dinámica de la participación en los asuntos públicos. Se ha observado que la participación no
es lo suficientemente representativa y articulada para que facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte es
necesario modificar la percepción que tiene la población que la participación es fundamentalmente reivindicativa e implantar una
participación para la propuesta y la gestión; pero además acercar la Municipalidad hacia la población mediante acciones de
información, educación y comunicación. Las estrategias para este Objetivo Estratégico son:
1. Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construcción y consolidación de la democracia.
2. Fortalecer las capacidades y conocimientos en los dirigentes de las organizaciones.
3. Promover el liderazgo de las mujeres y los jóvenes
4. Incrementar las vías y canales de comunicación entre la Municipalidad y los vecinos.
5. Incentivos para fomentar las mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e instituciones público-
privadas)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específico, o políticas públicas, que se desprenden del Objetivo Estratégico son:
7.2.1 Fortalecer las capacidades de los dirigentes sociales para una participación ciudadana para el desarrollo local.
El objetivo alude claramente a la necesidad de formar y capacitar a los representantes de las organizaciones sociales tanto para su
acción ante la municipalidad como correa de trasmisión de las opiniones y planteamientos de la gente, como para que sean en
realidad dirigentes participativos y democráticos que Línearzan una representatividad en el marco de organizaciones con real
democracia interna.
7.2.2 Establecer mecanismos de participación y vigilancia ciudadana para la lucha anticorrupción.
La lucha contra la corrupción puede ser levantada desde acciones como son las de Vigilancia Ciudadana. El objetivo plantea construir
un verdadero sistema de vigilancia ciudadana que no sólo fiscalice a la Municipalidad y las instituciones, sino que, con fundamentos,
plantea mecanismos de corrección y mejora continua de las instituciones y sus servicios.
7.2.3 Establecer mecanismos de renovación periódica de los dirigentes en las organizaciones y la inclusión de cuotas
de jóvenes y mujeres.
Un problema real es la poca renovación de dirigentes vecinales lo que genera la posibilidad de caudillismo, la confusión entre intereses
personales y grupales, la falta de representatividad de los dirigentes y el anquilosamiento de las organizaciones; por lo cual no se
convierten en activos corresponsables del desarrollo sino plataformas de reclamos o activismo político sin mayor impacto positivo al
distrito. El objetivo plantea la necesidad de incluir mujeres y jóvenes en las dirigencias como forma de renovar el pensamiento e ideas
de las organizaciones sociales.
7.2.4 Fortalecer el sistema de participación ciudadana del distrito.
Si bien existe un sistema de participación ciudadana en SJM, creado en el marco del proceso promovido por el Programa PROPOLI,
éste no se encuentra activado principalmente porque se ha convertido en una instancia formal y no real de gestión compartida con la
Municipalidad y las Instituciones.
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7.2.5 Promover la generación de una ciudadanía activa en donde los vecinos sean conscientes de sus derechos; pero
también de sus deberes.
El objetivo comprende la necesidad de que la población en general, y no solo directivos de organizaciones, sean conscientes de
deberes y derechos y conozcan las formas de participación y gestión de los sectores e instituciones.
RELACIÓN CON LA PROBLEMÁTICA DISTRITAL
Como en otros casos anteriores también el objetivo se encuentra correlacionado con varios de los Problemas, Necesidades y
Potencialidades que se han identificado en el diagnóstico como son las que a continuación presentamos:
Problemas que busca resolver Necesidades que se quieren atender Potencialidades que se quieren
aprovechar.
Inadecuadas coordinaciones Renovación de dirigencias de las Diversidad de instituciones
interinstitucionales organizaciones. afincadas en el distrito.
Incumplimiento de normas municipales Desarrollar conciencia ciudadana Existencia de planes zonales y
(vecinos) Comunicación entre vecinos y del sistema de participación
Información no oportuna e insuficiente al
municipalidad (sinergias) ciudadana.
vecino. Promover programas de Existencia de Instituciones
Poca identificación del vecino con la
participación vecinal privadas de desarrollo.
municipalidad. Promover el desarrollo de Existencia de la Asociación de
Desgaste de las dirigencias de las
capacidades (también vecinos) Municipalidades de Lima Sur.
organizaciones sociales y vecinales.
Alta morosidad en obligaciones tributarias.
Inadecuado manejo de las herramientas de
la participación ciudadana por parte de los
vecinos.
VII. MATRIZ DE GESTIÓN POR RESULTADOS
Esta matriz nos señala los resultados que esperamos para cada Línea, Objetivo Estratégico y Objetivo Específico. Su utilidad radica en que nos
permite plantearnos las metas a cumplir en este viaje por los caminos del desarrollo. Los resultados aquí presentados fueron trabajados
técnicamente y en base a lo que los participantes trataron en los talleres realizados. Expresan cuál es la situación a la que queremos llegar el año
2021 al culminar este periodo del Plan de Desarrollo. Debemos anotar también que los resultados esperados son los mínimos y que es posible que,
en el trascurso del proceso de implementación del plan estos puedan incrementarse o ajustarse, por lo cual esta lista de resultados debe ser tomada
como referencial.
Los resultados esperados, determinados en función a elementos como son las carencias y brechas detectadas en el diagnóstico, así como los
resultados identificados en documentos de gestión como El Plan de Lima Metropolitana y otros planes sectoriales son los siguientes:
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
LÍNEA ESTRATÉGICA N°1: CIUDAD SALUDABLE
El 100% de los niños menores de 05 años
cuenta con vacunas completas y es controlado
Objetivo 1.1 1.1.1 Promover una adecuada educación en peso y talla.
Promover un distrito
saludable mediante la sanitaria a nivel de la población. En el 100% de los asentamientos y/o barrios
implementación de
políticas públicas existe un promotor comunitario de salud.
saludables y un sistema de
salud preventivo- Se han aplicado buenas prácticas de salud
promocional con la
participación ciudadana e preventiva en el distrito.
institucional, para reducir
los factores determinantes El 100% de los escolares (hombres y mujeres)
de la salud de la
población. del distrito ha recibido información sobre salud
sexual y reproductiva.
1.1.2 Promover el conocimiento y Todas las postas y centro de salud aplican los
acceso a los mecanismos de salud sexual programas de salud sexual y reproductiva del
y reproductiva. Ministerio.
Se ha reducido en un 20% la tasa de embarazo
adolescente en el distrito.
Se ha capacitado al 100% de los promotores
comunitarios de salud para consejería en salud
sexual y reproductiva.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
1.1.3 Promover estilos de vida Se ha incrementado en un 30% el número de
saludables que impliquen alimentación
sana y reducir el sedentarismo. vecinos que practica algún deporte.
Se ha capacitado al 80% de mujeres amas de
casa en nutrición saludable.
1.2.1 Contar con servicios de salud El 100% de los establecimientos de salud de
óptimos y accesibles. nivel I se han transferido al gobierno local (de
acuerdo con la LOM).
Objetivo 1.2 1.2.2 Mejorar el buen trato en los
Mejorar el acceso y establecimientos de Salud del distrito. El 100% de la infraestructura de salud ha sido
atención de la salud, remodelada y/o acondicionada según una
mediante la reorientación 1.2.3 Incrementar la cobertura de la acreditación de calidad.
de los servicios con población al Seguro Integral de Salud.
calidad y calidez y Se ha incrementado en un 40% el número de
equipamiento adecuado profesionales de la salud en los puestos y
con participación centros de salud del MINSA.
institucional, para una
atención adecuada a la El 100% de las personas cuenta con acceso
población de menores algún tipo cobertura de seguro de salud.
recursos.
1.2.4 Mejorar la accesibilidad de los No menos del 95% de la población del distrito
servicios y atención de salud a las cuenta con acceso efectivo a servicios básicos
personas con vulnerabilidades. de salud pública.
LÍNEA ESTRATÉGICA N°2: CIUDAD EDUCADORA
Objetivo 2.1 2.1.1 Incrementar los logros de El 60% de los estudiantes han alcanzado el nivel
Promover la aprendizaje en educación básica. 2 de desempeño en comprensión lectora.
implementación de una
ciudad educadora 2.1.2 Reducir la marginalidad, El 30% de los estudiantes han alcanzado el nivel
estableciendo políticas y inequidades y exclusiones en el sistema 2 de desempeño en lógico matemática.
acciones educativas que educativo.
integren la educación El 90% de los estudiantes estudian en
formal y no formal, a ambientes adecuados.
través de la concertación
entre los actores sociales El 100% de los centros educativos secundarios
para elevar la calidad cuentan con aulas de informática y
educativa en el distrito, la laboratorios.
cohesión social y el
fortalecimiento de Se ha reducido en un 50% el índice de deserción
valores. escolar.
El 100% de las niñas culmina la educación
primaria y el 90% la secundaria.
El 80% de las Instituciones Educativas del distrito
2.1.3 Fomentar la creatividad y la ha logrado algún nivel de acreditación educativa
excelencia en las Instituciones Educativas. de acuerdo al sistema de certificación de
calidad.
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Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
2.1.4 Promover nuevas formas de Se han formado círculos de lectura en no
educación no formal que potencien el menos del 10% de barrios y/o AAHH.
capital humano y social del distrito.
Se han dado charlas sobre valores,
comportamiento y/o ciudadanía en el 100%
de las organizaciones barriales.
2.2.1 Generar una oferta cultural para el El 30% de la población del distrito tiene acceso y
disfrute de la población a partir de los asiste a alguna actividad cultural de forma
esfuerzos de las instituciones y la periódica.
municipalidad.
Objetivo 2.2 2.2.2 Promover el descubrimiento y En cada zona del distrito existen elencos
Promover la cultura como formación de nuevos talentos. artísticos compuestos por jóvenes y adultos que
forma de incentivar la practican algún arte.
creatividad y el talento 2.2.3 Organizar y centralizar el
mediante el compromiso movimiento cultural del distrito a partir Existe una orquesta sinfónica infantil y juvenil.
de las instituciones y la de la articulación de los grupos y Existen elencos municipales de coro, danza y
población con el quehacer creadores.
cultural para consolidar el teatro.
capital humano del
distrito. Existe una coordinadora distrital de Cultura
reconocida por la Municipalidad.
2.2.4 Establecer una red comunitaria de El 50% de los locales comunales se usan para
promoción de la cultura a nivel distrital. hacer talleres culturales.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3: CIUDAD SEGURA El 80% de las organizaciones sociales tienen un
secretario de cultura que ha sido capacitado
como promotor en animación socio cultural y
organiza actividades en su barrio.
Objetivo 3.1 3.1.1 Incrementar la capacidad disuasiva Se ha incrementado en un 100% el número de
Incrementar las de las fuerzas de seguridad ciudadana. efectivos policiales y de Serenazgo en el distrito
estrategias y acciones de
seguridad ciudadana a 3.1.2 Reducir el consumo de drogas, Se han reducido un 50% el número de pandillas.
través de la participación pandillaje y prostitución como factores Se ha reducido en un 60% el número de puntos
coordinada de la que atentan contra la seguridad
población, la ciudadana. de venta de droga.
Municipalidad y las Se ha erradicado el consumo de droga en
instituciones policiales y
judiciales, para reducir el lugares públicos.
delito y la sensación de Se ha reducido un 50% el número de hostales
inseguridad dentro de la
población. donde se Línearce la prostitución.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
3.1.3 Mejorar los niveles de prevención Se ha reducido a menos del 60% la percepción
de la seguridad ciudadana. de inseguridad.
3.1.4 Incrementar la capacidad de Se ha reducido en un 30% la victimización en el
respuesta de la seguridad ciudadana distrito
3.2.1 Incrementar las medidas de El 80% de las organizaciones barriales incluyen
prevención de desastres.
un responsable de defensa civil dentro de sus
Objetivo 3.2
Establecer una sistema cargos directivos.
eficiente de prevención de El 100% de los establecimientos comerciales e
riesgos y atención ante
desastres, mediante industriales cuenta con señalización y cumple
políticas adecuadas y la
coordinación entre la con las normas de defensa civil.
Municipalidad, El 100% de las nuevas obras de construcción
instituciones y la
población, para disminuir cuenta con certificado de Defensa Civil.
los efectos de los
desastres en resguardo de 3.2.2 Incrementar la organización para la El 60% de los barrios y /o asentamientos
la vida y la salud respuesta en casos de desastres.
cumplen con las condiciones mínimas de
organización de la respuesta en caso de
desastres.
Se han conformado comités de defensa civil en
cada una de las 06 zonas del distrito.
La compañía de bomberos ha renovado e
incrementado su equipamiento.
3.2.3 Involucrar a la población en la El 60% de los barrios y /o asentamientos
prevención y respuesta en casos de
desastres. cuentan con brigadistas de Defensa Civil.
El 60% de los barrios y/o asentamientos han
recibido capacitación en defensa civil de forma
anual.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4: CIUDAD INCLUSIVA
Objetivo 4.1 4.1.1 Priorizar la protección de las niñas, Se ha reducido en un 50% el trabajo infantil en
Promover la atención de la niños y adolescentes de 0 a 17 años de
comunidad hacia los edad. el distrito.
niños, niñas, y Se ha reducido en un 20% el embarazo
adolescentes en cuanto a
sus necesidades y adolescente.
participación, a partir de la
coordinación
interinstitucional para
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 77
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
garantizar su seguridad y
la realización de sus
derechos.
4.1.2 Garantizar el crecimiento y No menos del 95% de los niños y niñas inicia a
desarrollo integral de niñas y niños de 0
a 5 años de edad. tiempo su escolaridad.
La desnutrición infantil se ha reducido en un
50% de su valor actual.
Se ha reducido en un 20% el déficit de talla y
peso de los niños y niñas.
4.2.1 Promover los derechos de la mujer 80% de las organizaciones barriales y/o
y el establecimiento de relaciones de asentamientos han sido sensibilizados sobre
género equitativas. los derechos de las mujeres.
Objetivo 4.2 4.2.2 Mejorar los niveles de atención y Existe una casa de refugio de mujeres
Promover la equidad de apoyo a las mujeres que sufren violencia
género y generación con o se encuentran en situación de riesgo. maltratadas.
políticas inclusivas y Se ha reducido en un 20% el número de casos
programas adecuados, a
través de la coordinación de maltrato a la mujer.
con la población y las
instituciones para reducir 4.2.3 Promover los derechos de los El 50% de las dirigencias de las organizaciones
los niveles de inequidad y jóvenes y su inclusión en la vida activa de
violencia existentes contra la comunidad. sociales del distrito tiene integrantes jóvenes.
jóvenes y mujeres. El 70% de los jóvenes está sensibilizado e
informado de sus derechos.
Se han reducido un 50% el número de pandillas.
Se ha reducido en un 60% el número de puntos
4.2.4 Prevenir el pandillaje, prostitución y de venta de droga.
drogadicción entre los jóvenes. Se ha erradicado el consumo de droga en
lugares públicos.
Se ha reducido un 50% el número de hostales
donde se Línearce la prostitución26.
Objetivo 4.3 4.3.1 Promover la atención a las El 30% de los adultos mayores están
Promover la atención de la necesidades de los adultos mayores.
población con capacidades organizados en grupos el adulto mayor.
limitadas o en riesgo Se han establecido casa del adulto mayor en las
nutricional a partir
acciones y programas 6 zonas a partir de la infraestructura de locales
sociales con el concurso
de las instituciones para comunales.
una efectiva inclusión
social y protección a los 4.3.2 Promover la atención integral de las El 95% de las personas con discapacidad se
más necesitados. personas con discapacidad.
encuentra registrado.
Existen dos centros de atención para personas
con discapacidad en el distrito.
Se han reducido un 50% de las barreras
arquitectónicas para personas con discapacidad.
26 Son los mismos resultados del Objetivo Específico 3.1.2 Página 78
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
La desnutrición infantil se ha reducido en un
4.3.3 Reducir la desnutrición de las
personas a partir de programas 50% de su valor actual27.
adecuados de complementación
nutricional para grupos vulnerables.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
5.1.1 Promover el mejoramiento urbano a El valor inmobiliario del distrito se ha
través del ordenamiento de las incrementado en un 20% en promedio.
actividades residenciales, comerciales y la Se ha puesto en valor el 20% de los espacios
puesta en valor de los espacios públicos públicos (zonas comerciales, parques)
para el disfrute de las personas.
Objetivo 5.1 5.1.2 Promover, concertar y ejecutar Se ha reducido en un 50% el déficit de pistas
Promover el obras de infraestructura adecuadas que
mejoramiento urbano del sirvan de soporte a las actividades asfaltadas en el distrito.
distrito a través del residenciales, comerciales y de servicios. Se ha reducido en un 50% en déficit de muros
ordenamiento de las
actividades residenciales y de contención a nivel distrital.
productivas, el control Se ha rehabilitado un 20% de la superficie de
urbano, la puesta en valor
los espacios públicos y la rodadura de las principales avenidas.
ejecución de obras de Se ha ordenado y colocado mobiliario urbano a
infraestructura urbana y
vial, para mejorar las las zonas comerciales.
condiciones de hábitat de Se ha colocado un 50% de los muros de
la población.
contención necesarios en las partes altas.
5.1.3 Promover la densificación urbana Se han incrementado un 5% unidades de
del distrito con criterios de mejoramiento vivienda en el distrito.
del hábitat.
Objetivo 5.2 5.2.1 Incrementar, manejar y mantener Se han recuperado el 100% de las áreas
Promover una gestión en buenas condiciones las áreas verdes. destinadas a parques.
integral y sostenible del
ambiente que conserve el El 70% de las áreas verdes se encuentra bajo
patrimonio natural y riego tecnificado.
minimice los impactos
ambientales, a través de 5.2.2 Brindar un eficiente manejo de los El 20% de los residuos sólidos es segregado en
acciones de conservación residuos sólidos municipales y la fuente y reciclado.
y el desarrollo de una domiciliarios
cultura ambiental entre El 100% de los residuos sólidos domiciliarios se
los ciudadanos. disponen de forma adecuada.
27 Ídem resultado del OE 4.1.2
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 79
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
5.2.3 Promover la educación ambiental El 60% de la población esta sensibilizada sobre
fomentando la participación de la los temas ambientales.
población y autoridades.
El 100% de las IIEE primarias y secundarias
cuenta con brigadas verdes.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 6: CIUDAD COMPETITIVA
Objetivo 6.1 6.1.1 Desarrollar MYPES competitivas de Se ha incrementado en un 20% el número de mypes
Promover la comercio, producción y servicios del distrito.
competitividad y elevación asociadas en redes empresariales.
de calidad de la micro y
pequeña empresa con una 6.1.2 Promover el emprendedurismo El 100% de los centros educativos secundarios
cultura de entre mujeres y jóvenes capacitados y están implementados con talleres de formación
emprendedores; mediante articulados a procesos de gestión laboral.
la capacitación, acceso a la empresarial y de producción.
información, asociatividad
y mecanismos de 6.1.3 Promover la capacitación e inserción Se ha capacitado y certificado en oficios
accesibilidad al mercado; laboral en oficios menores con la menores a no menos de 500 jóvenes por año.
para mejorar la oferta participación de la empresa privada.
distrital y el pleno empleo.
6.2.1 Fortalecer Polos de desarrollo
Objetivo 6.2 comercial, productivo y de servicios, Se ha puesto en valor los polos comerciales del
Promover el Distrito como organizados con uso eficiente y
centro de comercio,
servicios, y finanzas de planificado del territorio dotado de distrito con participación del empresariado.
calidad a nivel
interdistrital a través de la servicios públicos básicos, infraestructura
puesta en valor de las
áreas comerciales y vial y tecnología de comunicación.
productivas y la
generación de un nivel de 6.2.2 Promover la formalización y El 100% del comercio informal está ordenado.
calidad óptima para ordenamiento del comercio en el distrito.
mejorar el
posicionamiento 6.2.3 Promover el empleo a través de la Se ha reducido el desempleo en un 50% de su
económico de San Juan de articulación entre la oferta y la demanda indicador actual.
Miraflores. laboral.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 7: CIUDAD CONCERTADORA
Objetivo 7.1 7.1.1 Mejorar la eficiencia y eficacia de Se reduce en un 50% el tiempo de todo
Fortalecer la los servicios municipales mediante
institucionalidad del simplificación y la sistematización de trámite ante la municipalidad.
Gobierno Local a través de procesos administrativos El 100% de las quejas vecinales se atienden
la incorporación y
desarrollo de mecanismos dentro de las 72 horas de recibidas.
de gestión, información y El nivel de aceptación de la gestión municipal
transparencia que
es de más del 50% .
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 80
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO ESPECIFICO RESULTADOS ESPERADOS
mejoren la eficiencia y 7.1.2 Desarrollar las capacidades de las Se aplica el Plan de Desarrollo de las Personas al
eficacia de la personas al servicio de la Municipalidad. Servicio del Estado28 y un 60% del personal
Municipalidad para ejercer desarrolla capacidades suficientes para su
un efectivo liderazgo del 7.1.3 Mejorar el equipamiento de la trabajo.
desarrollo. Municipalidad para la atención a la
población. Se instalan agencias municipales
desconcentradas en diferentes zonas del
7.1.4 Establecer mejores niveles de distrito.
comunicación y trasparencia de las
acciones del gobierno municipal. El portal de trasparencia de la municipalidad
siempre está actualizado.
Se realizan dos asambleas anuales de rendición
de cuentas.
7.2.1 Fortalecer las capacidades de los El 50% de los dirigentes ha seguido algún tipo de
dirigentes sociales para una participación capacitación sobre participación, gestión
ciudadana para el desarrollo local. municipal y proyectos.
7.2.2 Establecer mecanismos de Se ha establecido un sistema de vigilancia
participación y vigilancia ciudadana para ciudadana comunitaria.
la lucha anticorrupción.
Objetivo 7.2 7.2.3 Establecer mecanismos de El 50% de las dirigencias de las organizaciones
Impulsar la participación renovación periódica de los dirigentes en
ciudadana mediante el las organizaciones y la inclusión de cuotas sociales del distrito tienen integrantes jóvenes.
fortalecimiento y de jóvenes y mujeres. El 30% de las organizaciones sociales y barriales
capacitación de las
organizaciones sociales de están encabezadas por mueres.
base, promoviendo una
cultura ciudadana que 7.2.4 Fortalecer el sistema de El 70% de las organizaciones sociales se
genere nuevos liderazgos participación ciudadana del distrito. institucionalizan mediante un proceso de
para el desarrollo local. acreditación de la formalización de sus
estatutos, generación de democracia interna y
mecanismos de inclusión.
El 70% de las organizaciones sociales participa
en los espacios de concertación y gestión el
Plan de Desarrollo y el Presupuesto
Participativo.
El 70% de las organizaciones han participado de
programas de capacitación en temas de
desarrollo, gestión organizacional y participación
ciudadana.
7.2.5 Promover la generación de una No menos de un 40% de la población está
ciudadanía activa en donde los vecinos sensibilizada y es consciente de sus derechos y
sean conscientes de sus derechos; pero deberes ciudadanos.
también de sus deberes.
28 Según la norma de SERVIR:
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 81
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
VIII. ACCIONES CONCERTADAS
Lo que denominamos “acciones concertadas” y que anteriormente se denominaban “programas y proyectos” son las Actividades y
Proyectos que constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y agentes, públicos y
privados, despliegan con la finalidad de cristalizar sus intereses. Al ser estas iniciativas parte del Plan de Desarrollo Concertado
están dirigidas a construir, en este caso, la Visión de Desarrollo de San Juan de Miraflores.
Esta sección presenta la relación de actividades y proyectos específicos que han sido identificados en todo el proceso de
formulación del Plan y los alcances de corto, mediano y largo plazo en los que han sido concebidos. Su significado se explica a
continuación:
Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un servicio o beneficio para la población a
lo largo del tiempo, aunque hay actividades que pueden darse una vez y que dan un resultado positivo como son las
acciones de coordinación para cuestiones muy puntuales.
Los Proyectos son acciones que se realizan en una única vez, es decir que todo proyecto tiene un inicio y un final y que
debe tener por resultado la resolución de un problema o el aprovechamiento de una potencialidad.
Asimismo se denominan Programas a un conjunto de proyectos articulados o no que tienen en común un mismo tipo
de intervención que se da en lugares diferentes y en tiempos distintos. Un ejemplo de eso es la construcción de pistas y
veredas.
Finalmente debemos señalar que el listado de actividades, programas y proyectos es referencial ya que el PDC como documento
es orientador de las acciones y la inversión y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido se verán grandes
programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el
proceso mismo de la ejecución del Plan.
A continuación, se presentan el listado de actividades y proyectos que, a manera de cartera, permitirá a la Municipalidad Distrital y
a otros actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos. A los proyectos presentados en esta sección, además debemos
incluirles PIPs los presentados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública que la diciembre del presente
año se encuentren en dicho Banco de Proyectos y que se sumarán a los diferentes programas identificados en el Plan, así como los
proyectos del Presupuesto Participativo.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 82
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1: CIUDAD SALUDABLE
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO29
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.1
Promover un distrito saludable mediante la implementación de políticas públicas saludables y un sistema de salud preventivo-
promocional con la participación ciudadana e institucional, para reducir los factores determinantes de la salud de la
población.
Diseño e implementación del Plan Instrumento de planificación de la
salud que permite organizarlos
Distrital de Salud. esfuerzos del Sector Salud,
Municipalidad y población
Programa que brinda capacitación
Programa Municipal de Educación en temas como educación
sanitaria, manejo de alimentos,
Sanitaria. calidad sanitaria, vivienda
saludable, escuelas saludables y
O.E. 1.1.1. Promover familias saludables.
una adecuada Fortalecimiento del Comité Municipal El Comité de Salud que existe
educación sanitaria a dentro del organigrama municipal
nivel de la población. debe ser reactivado haciendo las
de Salud. veces de responsable del
seguimiento de las actividades de
esta Línea Estratégica.
Se plantea formar promotores
comunitarios de salud voluntarios
Programa de voluntariado de en cada uno de los barrios y
promotores de salud barriales. asentamientos, capacitarlos y
darles facilidades para que sean el
primer nivel de prevención de la
salud.
Serie de campañas que sensibilicen
O.E. 1.1.2 Campañas de promoción de salud e informen sobre la salud sexual y
reproductiva, sobre todo a
Promover el sexual y reproductiva sectores de jóvenes.
conocimiento y acceso
a los mecanismos de
salud sexual y Programa de prevención de Programa compartido entre
reproductiva. embarazo adolescente Municipalidad , IIEE y salud como
corolario del programa anterior
O.E. 1.1.3. Incorporar a la Municipalidad de SJM Ordenanza que hay que aprobar
Promover estilos de al movimiento de ciudades saludables adhiriéndose a la carta de Ottawa
vida saludables que (carta internacional de las ciudades
impliquen Coordinación Permanente con saludables) y gestionar
alimentación sana y Hospitales y Puestos de Salud. incorporarse a la Red de
reducir el Municipios Saludables, lo que
sedentarismo. Generación de espacios públicos y permite acceso a capacitación y
tiempos para la práctica del deporte. aprendizaje de buenas prácticas
sobre la salud.
Debe ser una política permanente
de coordinación de la
Municipalidad, para esto el Comité
de salud es el espacio adecuado.
Programa de inversiones que debe
buscar habilitar el mayor número
de escenarios para la práctica
deportiva masiva. Debe trabajar
mediante el sistema de inversión
pública (SNIP) aunque también por
asociación Pública-Privada u obras
por impuestos.
29 Se refiere al plazo de Líneacución, C= Corto; M= Mediano y L= Largo plazo. Página 83
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO29
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
Programa de deporte masivo. Programa permanente de la
municipalidad que debe orientarse
al deporte masivo
Programa municipal que debe dar
Programa de prevención y atención orientación psicológica ya que las
de salud mental. enfermedades de tipo mental son
abundantes pero no son muy
visibles.
Programa que es necesario su
implementación tanto porque la
norma municipal es explícita al
Programa Municipal de atención al respecto ,como porque existe un
Comité Multisectorial para la
adicto y fármaco dependiente. prevención del consumo de drogas
(que hay que activar esta instancia
) y se puede contar con el apoyo y
fondos de DEVIDA y el NAS
(American Embassy)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.2
Mejorar el acceso y atención de la salud, mediante la reorientación de los servicios con calidad y calidez y equipamiento
adecuado con participación institucional, para una atención adecuada a la población de menores recursos.
Gestionar el incremento del
personal de salud para las postas y
O.E. 1.2.1. Gestión ante el MINSA para el centros de salud ya que el
Contar con servicios incremento del personal de salud. promedio de médicos y otros
profesionales de salud por
habitante es bastante bajo
de salud óptimos y
accesibles. Gestionar ante el gobierno central,
o invertir directamente, en el
Mejoramiento de la accesibilidad y
equipamiento de los centros y mejoramiento de los
puestos de salud. establecimientos de salud de nivel I
del distrito.
Establecimiento de un Sistema de Crear un sistema de monitoreo de
la calidad de la atención de la salud
Vigilancia Ciudadana para la atención para mejorar la satisfacción de los
O.E. 1.2.2. en salud. pacientes y garantizar una buena
Mejorar el buen trato atención.
en los Programa de mejoramiento de la Programa dirigido a sensibilizar y
establecimientos de atención al público en los centros de mejorar las formas de trato y
Salud del distrito. salud. atención a los pacientes en los
establecimientos para ofrecer una
atención con calidez y de acuerdo
con la dignidad humana
O.E. 1.2.3 Campañas de afiliación masiva al Campañas para incluir mayor
Incrementar la Seguro Integral de Salud. número de personas al SIS, sobre
cobertura de la todo dentro de los bolsones de
población al Seguro Campañas de divulgación de deberes pobreza.
Integral de Salud. y derechos del paciente.
Como parte de la educación
ciudadana y sanitaria informar a las
personas sus derechos como
pacientes
O.E. 1.2.4 Implementación de un centro de Implementar un centro
Mejorar la atención a personas con especializado para atención para
accesibilidad de los discapacidad. las personas con discapacidad,
tanto motora como sensorial y
servicios y atención de mental.
salud a las personas Fortalecer el trabajo con el sector
discapacitado del distrito para la
con vulnerabilidades. Fortalecimiento del OMAPED. realización plena de sus derechos
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 84
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2: CIUDAD EDUCADORA
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1
Promover la implementación de una ciudad educadora estableciendo políticas y acciones educativas que integren la
educación formal y no formal, a través de la concertación entre los actores sociales para elevar la calidad educativa en el
distrito, la cohesión social y el fortalecimiento de valores.
Coordinación Permanente con Esta coordinación debe hacerse en el
marco del COPALE, como instancia de
UGEL, Directores de IIEE y coordinación interinstitucional, para lo
APAFAS para mejorar el nivel cual se debe reforzar su trabajo y
educativo en el Distrito. ponerlo como ente de monitoreo y
seguimiento de esta Línea de Plan.
Campaña permanente de Actividades programadas tendientes a
promoción de la lectura. fomentar el hábito de la lectura tanto en
las IIEE como en otros espacios.
Capacitar a las APAFAs sobre los
O.E. 2.1.1 Proy. Fortalecimiento de las aspectos de su participación en la
Incrementar los logros APAFAS educación, despolitizando y reduciendo
de aprendizaje en los temas de conflicto que surgen con
educación básica. Olimpiadas interescolares de las IIEE
Actividad que debe realizarse con
matemática y ciencias. carácter anual y permanente.
Feria de Ciencias Distrital. Actividad que debe realizarse con
carácter anual y permanente.
Establecer un plan lector con algunas
prioridades ajustadas a las necesidades
del distrito, apelando a la lectura de
Plan lector local. contenido crítico y estético generadora
de valores y no a la mercantilización de
los libros. El cumplimiento de este plan
lector será parte del sistema de
acreditación de IIEE
Coordinación Permanente con Aunar esfuerzos para reducir los
UGEL y Directores de IIEE para factores de deserción como la
la Lucha contra la Exclusión disfuncionalidad de hogares, el bullying
Educativa. y otros.
O.E. 2.1.2 Programa municipal de Escuela Programa de capacitación para padres
Reducir la de Padres. de familia con temas de formación y
marginalidad, atención a los educandos.
inequidades y Establecimiento de estrategias
exclusiones en el de iniciativa municipal para la Establecer normas y políticas para
sistema educativo. Inclusión Social en Educación. reducir los factores de exclusión
educativa.
Programa de mejoramiento de
Implica la remodelación y/o
ampliaciones de IIEE públicas bien sea
la infraestructura educativa por el MINEDU o por la Municipalidad.
pública. Se requiere proyectos de inversión
pública.
Formulación del documento de gestión
O.E. 2.1.3 Formulación del Proyecto para la educación distrital que debe
Fomentar la Educativo Local. hacer señalamientos sobre la curricula y
el perfil de saberes y competencias que
deben aplicarse en las IIEE del distrito
creatividad y la Programa de actualización Actividad que debe realizarse con
excelencia en las carácter permanente para mejorar las
Instituciones docente. capacidades de los docentes en función
Educativas. al Proyecto Educativo Local.
Implementación de aulas de Implementación de laboratorios y aulas
informática y laboratorios en las de cómputo en las IIEE que no los
IIEE públicos. posean.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 85
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
Equipamiento de equipos Dotación de equipos multimedia a nivel
multimedia en las aulas. de todos los EEII públicos
Implementación de eventos de Actividades que debe realizarse con
innovación pedagógica. carácter anual a la manera de ferias
pedagógicas.
Asociar a la Municipalidad al Hacer gestiones para participar del
movimiento de Ciudades Movimiento de Ciudades Educadoras y
Educadoras acceder a sus buenas prácticas y fuentes
de financiamiento para proyectos.
Coordinación Permanente con Debe ser una política al interior de la
UGEL y Directores de IIEE, Municipalidad y del COPALE
O.E. 2.1.4 CETPROS e IST s, del Distrito, Continuar los logros del programa
Promover nuevas con el MTPE, con empresarios y nacional de Alfabetización, PRONAMA.
formas de educación empleadores, y con parroquias
no formal que católicas e iglesias evangélicas. Campañas para promover la lectura en
potencien el capital las personas mayores.
humano y social del Establecimiento de círculos de
distrito. alfabetización. Impartir cursos de computación a partir
de los locales municipales con
Campaña de promoción de la equipamiento
lectura para el público mayor.
Programa de alfabetización
informática.
Normativa para Incorporar a los Política que implica que todo proyecto
proyectos de desarrollo el de inversión municipal incluya el
componente de capacitación. componente de capacitación en el
manejo y funcionamiento del proyecto
para los usuarios, para permitir su
mantenimiento y no deterioro.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.2
Promover la cultura como forma de incentivar la creatividad y el talento mediante el compromiso de las instituciones y la
población con el quehacer cultural para consolidar el capital humano del distrito.
Coordinación permanente con Política que sirve para que el distrito
diversas Instancias de fomento acceda a información y oportunidades
de la Ciencia y Cultura. en el campo cultural.
Construcción del Centro Proyecto de inversión pública para dotar
al distrito de una instalación moderna y
O.E. 2.2.1 Cultural Municipal. adecuada para los fines culturales
Generar una oferta Usar locales comunales para el
cultural para el disfrute Red de locales culturales desarrollo de actividades culturales
dentro del marco de la red de animación
de la población a partir zonales en base a los locales socio cultural
de los esfuerzos de las comunales. Implementación de un museo que
rescate la epopeya de la Batalla de San
instituciones y la Juan durante la guerra con Chile.
municipalidad. Implementación del Museo
Municipal “Héroes de San Juan”
Proyecto de historia del distrito Recopilación investigación histórica del
distrito que debe plasmarse en una libro
de amplia difusión.
Orquesta sinfónica infantil Formar un electo musical infantil
Municipal.
O.E. 2.2.2 Creación de la escuela de Programa para descubrir talentos y
Promover el talentos municipales. formar elencos culturales desde la
descubrimiento y municipalidad
formación de nuevos Concurso anual de teatro
talentos. escolar. Actividad que debe realizarse con
carácter anual y permanente con el
Concurso anual escolar de concurso de las IIEE.
danzas.
Actividad de carácter anual y
permanente, similar a la anterior.
Celebración de los juegos Actividad que debe realizarse con
florales sanjuaninos carácter anual y permanente, abierto a
todo tipo de creación, por categorías.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 86
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
O.E. 2.2.3 Inscribir a la Municipalidad en el Movimiento de ciudades, con
Organizar y centralizar movimiento de ciudades de la interesantes prácticas culturales, que
el movimiento cultural Agenda 21 de la Cultura. permitirían tomar nuevas experiencias y
del distrito a partir de destacar al distrito como polo cultural.
la articulación de los Formular el Plan Distrital de la
grupos y creadores. Cultura. Instrumento de gestión, que algunas
Municipalidades ya están
implementando, que permite organizar
la actividad cultural y a la vez
comprometer a los actores sociales e
institucionales con el desarrollo de
acciones conjuntas. Se basa en la
experiencia de la Agenda 21 de la
Cultura.
Programa de formación de Programa que forma animadores, es
animadores socio-culturales. decir promotores de la cultura que
desarrollan habilidades para organizar
O.E. 2.2.4 eventos y elencos culturales,
promueven la creatividad y los talentos
Establecer una red Formación de la red de en los barrios.
comunitaria de
Red conformada por los animadores
promoción de la promoción de la cultura. socio-culturales que se organizan, con la
Municipalidad, para la realización de sus
cultura a nivel distrital. programas zonales y distritales.
Programa de animación cultural Programa que genera actividades
barrial a partir del uso de los culturales en los barrios facilitadas por
locales comunales. el animador y teniendo como sede los
locales comunales en donde se realizan
las actividades.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 87
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3: CIUDAD SEGURA
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y políticas) C ML
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.1
Incrementar las estrategias y acciones de seguridad ciudadana a través de la participación coordinada de la población, la
Municipalidad y las instituciones policiales y judiciales para reducir el delito y la sensación de inseguridad dentro de la
población.
Buscar incrementar el número
Realizar gestiones para el incremento de de personal policial, y serenos,
para revertir el bajo
personal policial en el distrito. contingente de efectivos en
relación al número de
pobladores.
Coordinación permanente con
O.E. 3.1.1 Fortalecer el CODISEC la PNP, los Juzgados de Paz del
Incrementar la Distrito y la población
organizada, a fin de Ejecutar y
capacidad disuasiva de monitorear las actividades del
presente objetivo estratégico.
las fuerzas de
Mantener este instrumento de
seguridad ciudadana.
Actualizar el Plan Distrital de seguridad planificación constantemente
ciudadana.
actualizado de manera
participativa ,Ejecutarlo y
monitorearlo.30
Programa de implementación de cámaras Incorporar un mayor número
de video seguridad. de cámaras al monitoreo del
distrito
Reactivar el Comité
Fortalecer y o formar las coaliciones Multisectorial para la
comunitarias contra las drogas con prevención del consumo de
concurso de DEVIDA. drogas con el apoyo y fondos
de DEVIDA y la NAS (American
Embassy)
O.E. 3.1.2 Campañas de sensibilización sobre el Campañas que sensibilicen
sobre el abuso de drogas
Reducir el consumo de consumo de drogas y alcohol.
Control Municipal sobre el
drogas, pandillaje y expendio de bebidas
alcohólicas. Generar
prostitución como ordenanza que limite el
consumo de alcohol en
factores que atentan Sanciones drásticas a los expendedores
contra la seguridad de alcohol a menores de edad.
ciudadana.
parques y eventos deportivos.
Ordenanza que prescriba
Limitar la hora de venta de alcohol (plan limitaciones para la venta de
zanahoria). bebidas alcohólicas
O.E. 3.1.3 Campañas de información sobre Informar a la ciudadanía de
Mejorar los niveles de prevención de delitos. cómo prever y protegerse de
prevención de la ser víctimas de delitos
seguridad ciudadana. Gestiones ante Luz del Sur para
mejoramiento de la iluminación. Gestión para incrementar la
potencia del alumbrado y
Formular y actualizar el mapa del delito colocarlo donde no exista
distrital.
Preparar esta herramienta
para identificar los diferentes
tipos de delitos que se
cometen y la ubicación que
tienen para reforzar las
medidas disuasivas.
30Este Plan, puede identificar más proyectos y actividades de las que se indican aquí. Página 88
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y políticas) C ML
O.E. 3.1.4 Fortalecimiento de las juntas vecinales de Fortalecer capacidades y
Incrementar la seguridad ciudadana. mantener la vida orgánica de
capacidad de estas Juntas para que sean de
respuesta de la Coordinación permanente con la PNP y la apoyo a la Municipalidad y
seguridad ciudadana población organizada para establecer un Serenazgo.
sistema de alarma rápido.
Sistema de radio troncalizada
Programa de repotenciamiento vehicular PNP-Serenazgo –Juntas
de la Policía y Serenazgo. Vecinales.
Gestiones o Proyectos de
inversión pública, u otra
modalidad, que permitan
incrementar la flota vehicular
de la PNP y Serenazgo.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.2
Establecer un sistema eficiente de prevención de riesgos y atención ante desastres, mediante políticas adecuadas y la
coordinación entre la Municipalidad, instituciones y la población, para disminuir los efectos de los desastres en resguardo de
la vida y la salud.
Fortalecer y darle vida
orgánica al comité para que
Fortalecimiento del Comité Distrital de asuma las funciones de
Defensa Civil dirección, monitoreo y
evaluación de las actividades y
proyectos de este objetivo
estratégico.
Elaborar el Plan Distrital de Prevención y Formular el documento de
Reducción del Riesgo de Desastres y gestión que debe señalar las
conducir los planes complementarios para formas y mecanismos para
la gestión del riesgo señalados en la prevenir y atender a la
normatividad vigente. población en caso de desastre.
Elaborar programa de capacitación y Incidir en las instituciones para
sensibilización en GRD para entidades que participen en el sistema de
O.E. 3.2.1 públicas, privadas y sociedad civil del defensa civil y estén preparadas
Incrementar las distrito. para desastres.
medidas de prevención Campaña periódica de inspecciones de Actividad permanente que
permite mantener en estado
de desastres. Defensa Civil y sanciones a los de preparación a los diferentes
locales.
infractores.
Campañas periódicas de información, Actividad que debe realizarse
con carácter permanente en
educación y capacitación en Defensa todas las zonas del distrito,
Civil. aprovechando la formación de
brigadas de Defensa Civil.
Difusión del mapa de riesgos y plan de Difundir entre la población e
instituciones los mapas de
contingencia y mitigación. riesgos y el plan de
contingencia.
Organizar las brigadas de defensa civil de Organización de equipos en
estas zonas para casos de
las zonas comerciales y mercados. contingencias y minimizar las
perdidas.
Fortalecimiento y equipamiento de la Gestionar la modernización y
ampliación de la compañía de
O.E. 3.2.2 compañía de bomberos de San Juan bomberos del distrito haciendo
Incrementar la las gestiones del caso
organización para la Organización y capacitación de brigadas Reclutar y formar brigadas de
respuesta en casos de voluntarias de defensa civil. voluntarios de defensa civil a
desastres. través de un plan de campaña
y adiestramiento, sobre todo
con el grupo de jóvenes.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 89
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y políticas) C ML
Establecer, puede ser en
conjunto con el Ministerio de
Vivienda, un programa o la
Programa de mejoramientos de viviendas y aplicación de programas
existentes para el mejoramiento
de renovación urbana en zonas de muy
y destugurización del distrito y la
O.E. 3.2.3 alto riesgo
Involucrar a la construcción de viviendas
población en la
adecuadas.
prevención y respuesta
en casos de desastres. Establecer una serie de
Establecimiento de la certificación de parámetros y protocolos de
“barrio preparado” para distinguir a los seguridad ante desastres que los
barrios que muestren mayor preparación barrios deban cumplir para ser
en defensa civil. certificados como “barrio
preparado”.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 90
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4: CIUDAD INCLUSIVA
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas C ML
y políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1
Promover la atención de la comunidad hacia los niños, niñas, y adolescentes en cuanto a sus necesidades y participación, a
partir de la coordinación interinstitucional para garantizar su seguridad y la realización de sus derechos.
Fortalecimiento de la Se potencia el trabajo de la DEMUNA con
DEMUNA. la existencia de DEMUNAS Comunitarias en
donde voluntarias de las organizaciones de
mujeres toman el primer contacto con los
problemas y hacen la derivación
respectiva. Asimismo se debe estrechar la
coordinación con el PJ y la PNP:
O.E. 4.1.1
Priorizar la protección
de las niñas, niños y Se fortalece el COMUDENA como instancia
e trabajo intersectorial para los temas de
adolescentes de 0 a 17 Niños, Niñas y adolescentes y monitorear
los programas y proyectos de este objetivo
años de edad. Fortalecimiento del específico.
COMUDENA. Campañas permanentes que buscan
sensibilizar a los adultos e informar a los
O.E. 4.1.2 Campañas de difusión de los niños, niñas y adolescentes
Garantizar el derechos de niños, niñas y
crecimiento y adolescentes. Formulación de un instrumento de gestión
desarrollo integral de para la mejor aplicación de las políticas de
niñas y niños de 0 a 5 Formulación y ejecución del estado sobre estos temas en el distrito31.
años de edad. Plan Local de Acción por la
Infancia y Adolescencia. La gerencia municipal correspondiente
coordina los programas sociales tal como
Coordinación permanente se señala en la normatividad. Asimismo se
con los sectores del estado busca hacer sinergias con los mismos para
involucrados, Cuna Más, etc. aumentar su eficacia.
y las organizaciones
ciudadanas. Aplicar esta medida como forma de
verificación del estado nutricional de los
Establecer campañas niños para poderlos orientar de ser el caso.
permanentes de verificación
de peso y talla en los niños
menores.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.2
Promover la equidad de género y generación con políticas inclusivas y programas adecuados, a través de la coordinación con
la población y las instituciones para reducir los niveles de inequidad y violencia existentes contra jóvenes y mujeres.
O.E. 4.2.1 Campañas de sensibilización Dentro de una política de cero tolerancia
Promover los sobre el maltrato femenino y hacia el maltrato a la mujer se debe
derechos de la mujer y su necesaria erradicación. sensibilizar aún más a las personas sobre
esto.
el establecimiento de
Formulación de este instrumento de
relaciones de género Formulación del Plan de políticas para mejorar las oportunidades
de las personas en situación de
equitativas. Igualdad de Oportunidades. desventaja32.
O.E. 4.2.2 Programa por el cual en las zonas y
asentamientos las mujeres son atendidas
Mejorar los niveles de por las mismas mujeres en estos
problemas y derivadas a la consLínearía
atención y apoyo a las Programa de Defensorías y/o a otras instancias. Es una forma de
mujeres que sufren Femeninas Comunitarias. hacer sentirse a la mujer protegida pues la
violencia o se institucionalidad se acerca a ella.
encuentran en
situación de riesgo.
31Dicho Plan, como otros de carácter sectorial pueden a su interior identificar más proyectos y
actividades delos que se indican aquí.
32 Ídem anterior.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 91
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas C ML
y políticas)
Implementación de la Casa Implementación de un centro para
diferentes actividades de las mujeres y los
de la Mujer Sanjuanina programas existentes que las tienen por
beneficiarias..
Implementación de la Casa Implementación de un centro para
diferentes actividades de los jóvenes y
O.E. 4.2.3 de la Juventud. funcionamiento de sus programas de
Promover los derechos atención.
de los jóvenes y su Crear el área de Juventud en Establecer dentro de la Municipalidad un
inclusión en la vida la Municipalidad. área específica que vea los temas de la
activa de la juventud de manera trasversal
comunidad. Programa de voluntariado Programa que busca captar a los jóvenes
juvenil para realizar trabajos a favor de la
comunidad
Programa de atención a los Programa de trabajo con pandillas para
jóvenes en riesgo. trabajar sus conflictos y evitar su paso a la
delincuencia.
O.E. 4.2.4 Identificación y atención a las Identificar y hacer un mapeo de pandillas
Prevenir el pandillaje, pandillas juveniles. para organizar programas de respuesta.
prostitución y Operativos de saturación Atacar los puntos de venta buscando
drogadicción entre los hacia puntos de venta de erradicarlos del distrito.
jóvenes. droga y prostitución.
Sistema de patrullaje Saturar las zonas de prostitución para
coordinado en los puntos alejarlos del distrito.
críticos de prostitución.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.3
Promover la atención de la población con capacidades limitada en riesgo nutricional a partir acciones y programas sociales
con el concurso de las instituciones para una efectiva inclusión social y protección a los más necesitados.
Talleres de formación y Programa productivo y de uso del tiempo
manualidades para adultos libre para adultos mayores
mayores.
Fortalecimiento del Mejoramiento del programa actualmente
existente con mayor participación de los
O.E. 4.3.1 programa del Adulto Mayor beneficiarios en el diseño de las
actividades.
Promover la atención a en la Municipalidad.
Política de coordinación que la
las necesidades de los Coordinación con centros y Municipalidad debe iniciar.
adultos mayores. puestos de salud para
facilitar la atención de los
adultos mayores.
Implementación de Servicio adicional brindado por la
consultorio geriátrico Municipalidad para atención de adultos
municipal mayores.
O.E. 4.3.2 Coordinación permanente con Coordinación a fin de lograr mejores
Promover la atención el CONADIS desempeños y comunicación sobre políticas
integral de las y proyectos con personas discapacitadas.
personas con Ampliación de la cobertura y
discapacidad. fortalecimiento del OMAPED. Fortalecer y mejorar la atención de OMAPED
y sus actividades.
O.E. 4.3.3 Actuación de la Municipalidad de acuerdo
Reducir la desnutrición Gestión e Implementación a los nuevos dispositivos legales en la
de las personas a partir de los programas materia.
de programas alimentarios existentes y
adecuados de trasferidos por el gobierno
complementación nacional a la Municipalidad.
nutricional para grupos
vulnerables.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 92
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5: CIUDAD ORDENADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.1
Promover el mejoramiento urbano del distrito a través del ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el
control urbano, la puesta en valor los espacios públicos y la ejecución de obras de infraestructura urbana y vial, para mejorar
las condiciones de hábitat de la población.
Formulación del Plan Urbano. Formulación de instrumento de
gestión que define y ordena la
dinámica urbana del distrito.
Formulación del Plan de Formulación del instrumento que
ordena el territorio.33
O.E. 5.1.1 Ordenamiento Territorial.
Implementación del instrumento
Promover el Implementación del catastro urbano. para identificar de forma veraz
mejoramiento urbano los predios y sus características
a través del Acciones de control urbano
permanentes para evitar el
ordenamiento de las Campañas de fiscalización de desorden que genera deterioro
actividades edificaciones. del entorno.
residenciales,
Mejoramiento de locales para el
comerciales y la puesta uso por parte de las actividades y
proyectos señalados en varias de
en valor de los Promover la puesta en valor y uso las líneas del PDC.
espacios públicos para adecuado de los locales comunales
el disfrute de las propiedad de la Municipalidad. Formalizar licencias de
personas. construcción y declaratorias de
fábrica de los omisos a estos
Campaña de formalización de requerimientos y así sanear las
edificaciones. propiedades
Programa de puesta en valor de los Diversos proyectos e inversión
espacios públicos recreativos. para acondicionar y mejorar las
zonas con vocación recreativa del
distrito, se plantean según los
proyectos de inversión que se
vayan preparando.
O.E. 5.1.2 Proyecto de puesta en valor de los Proyectar las mejoras del entorno
Promover, concertar y polos comerciales del distrito. de los centros y polos
ejecutar obras de comerciales para hacerlos
infraestructura Programa de complementación de vías atractivos y su ejecución de
adecuadas que sirvan urbanas. forma bien sea municipal o con
de soporte a las aporte de los mismos
actividades Programa de protección de laderas empresarios.
residenciales,
comerciales y de Construcción de pistas y veredas
servicios. en donde no existen éstas.
También comprende
construcción de escaleras donde
la vialidad no es posible.
Construcción de muros de
contención en las zonas de
laderas en riesgo.
Programa de mantenimiento vial. Mantenimiento de vías, en el
caso de vías arteriales y
metropolitanas con coordinación
con la MML
Gestiones ante Cofopri para Coordinaciones con COFOPRI
para concluir los procesos de
saneamiento físico legal de terrenos titulación, así como con otras
aun no titulados. instancias para resolver este
problema que aqueja a las partes
33 En realidad para el caso de San Juan el Plan Urbano (PU) y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
son similares; pero éste último se señala en la contingencia que se aprueben el Congreso la Ley de
Ordenamiento Territorial y sea necesario hacerlo
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 93
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y altas del distrito. C ML
políticas)
Gestiones ante Sedapal y Luz del Sur Gestión para dotación de
para dotación de servicios en las zonas servicios públicos.
sin estos servicios.
Ordenamiento de la circulación de Ordenamiento vehicular para
vehículos menores. reducir la informalidad y la
inseguridad.
O.E. 5.1.3 Facilitar la inversión privada Otorgar facilidades en trámites y
Promover la inmobiliaria en el distrito. otros sin que esto afecte los
densificación urbana derechos de terceros
del distrito con Facilitar la densificación de la vivienda
criterios de para uso residencial. Promover la densificación de
mejoramiento del viviendas
hábitat.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.2
Promover una gestión integral y sostenible del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos
ambientales, a través de acciones de conservación y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.
O.E. 5.2.1 Formar y/o fortalecer los Comités de Lograr la participación de los
Incrementar, manejar Parques. vecinos en el rediseño,
mantenimiento y cuidado de
y mantener en buenas parques
condiciones las áreas Programa de recuperación y Actividad de densificación de
verdes. arborización de áreas verdes. especies de árboles en los
parques para reducir la
contaminación.
O.E. 5.2.2 Repotenciar el servicio de limpieza Mejorar el servicio
pública. incrementando su cobertura de
Brindar un eficiente recolección manejándolo de
manejo de los Formalización y ordenamiento de los manera técnica y eficiente, sea
residuos sólidos recicladores. cual fuere su forma de gestión
municipales y (municipal o tercerizada)
domiciliarios Programa de evacuación de desmonte
Los recicladores deben ordenarse
de acuerdo a la norma.
Programa para reducir el
desmonte de las vías públicas.
O.E. 5.2.3 Sistema de vigilancia ciudadana de los Los vecinos son organizados para
residuos sólidos (basura y desmonte. evitar basura en la calle y para
verificar el recojo adecuado.
Establecer normatividad de protección
ambiental (ruidos, mascotas, uso de Establecer ordenanzas para estos
áreas verdes, etc.) temas que afectan el ambiente y
la tranquilidad.
Promover la Programa de Educación ambiental. Programa educativo de diversas
educación ambiental Programa de biohuertos comunitarios. modalidades que busca generar
fomentando la Red de promotores ambientales. conciencia ambientales y valores.
participación de la
población y Programa de puesta en práctica
autoridades. de valores ambientales en las
escuelas
Trabajo de conformación de una
red a dos niveles (escolar y
comunitario) para la promoción
del cuidado del medio ambiente.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 94
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 6: CIUDAD COMPETITIVA
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y políticas) C ML
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.1
Promover la competitividad y elevación de calidad de la micro y pequeña empresa con una cultura de emprendedores;
mediante la capacitación, acceso a la información, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado; para mejorar la
oferta distrital y el pleno empleo.
Proyecto del Plan de Desarrollo
Proyecto: Formación de redes empresariales Económico Local para la
gestación de una red de
empresarios del distrito.
Proyecto: Empresarios fortalecidos por la Proyecto identificado y
acción del centro de desarrollo empresarial. desarrollado en el Plan de
Desarrollo Económico Local
Proyecto identificado y
O.E. 6.1.1. Proyecto: Sistema de inteligencia e desarrollado en el Plan de
Desarrollar MYPES información comercial. Desarrollo Económico Local
competitivas de para que las mypes puedan
comercio, producción obtener información de
negocios.
y servicios asociadas Proyecto: comercialización de productos de Proyecto identificado y
en redes las mypes en ventanas informáticas. desarrollado en el Plan de
empresariales. Desarrollo Económico Local
para agilizar la colocación de
productos vía internet.
Proyecto: Promoción de certificación de la Establecer un sistema de
certificación de calidad al
calidad de empresas y productos. interno del distrito que permita
destacar ciertos productos.
Proyecto: Fortalecimiento del Centro de Proyecto identificado y
Desarrollo Empresarial. desarrollado en el Plan de
Desarrollo Económico Local
Plan virtual para empresarios Proyecto identificado y
desarrollado en el Plan de
O.E. 6.1.2 Desarrollo Económico Local
Promover el Proyecto para mejorar el nivel
emprendedurismo Proyecto: Mejoramiento de la cultura de de la calidad estableciendo
entre mujeres y protocolos mínimos de calidad
jóvenes capacitados y calidad. a los productos. Esto es un
articulados a procesos proyecto que beneficia
de gestión empresarial directamente a las mypes
y de producción. Proyecto: capacitación y asistencia técnica Proyecto de capacitación a
para jóvenes y mujeres emprendedores con jóvenes y mujeres para crear
iniciativas de negocios iniciativas de negocios.
O.E. 6.1.3 Proyecto identificado y
Promover la Proyecto: Desarrollo de la competitividad de desarrollado en el Plan de
capacitación e
inserción laboral en las mypes de los sectores confecciones de Desarrollo Económico Local
prendas de vestir, calzado y artesanía. para el desarrollo de la
competitividad.
oficios menores con la Proyecto de capacitación de oficios con Establecer alianzas con
participación de la enfoque de demanda. instituciones para capacitar a
empresa privada. jóvenes para el trabajo en
oficios de alta demanda.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.2
Promover el Distrito como centro de comercio, servicios, y finanzas de calidad a nivel interdistrital a través de la puesta en valor
de las áreas comerciales y productivas y la generación de un nivel de calidad óptima para mejorar el posicionamiento
económico de San Juan de Miraflores.
O.E. 6.2.1 Fortalecimiento organizacional y de Proyecto identificado y
Fortalecer Polos de capacidades de gestión de las redes desarrollado en el Plan de
desarrollo comercial, empresariales. Desarrollo Económico Local
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 95
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y políticas) C ML
productivo y de Proyecto identificado y
desarrollado en el Plan de
servicios, organizados Proyecto posicionamiento de los polos de Desarrollo Económico Local
con uso eficiente y desarrollo empresarial para la generación de varios
planificado del polos comerciales.
territorio dotado de Eventos auspiciados que
generen mayor afluencia de
servicios públicos clientes a las zonas
comerciales.
básicos, infraestructura Eventos de promoción y articulación
Proyecto identificado y
vial y tecnología de comercial desarrollado en el Plan de
Desarrollo Económico Local
comunicación. para resolver temas de
propiedad.
Proyecto: saneamiento físico legal en zonas
comerciales. Proyecto identificado y
desarrollado en el Plan de
Proyecto: plan de seguridad en los polos de Desarrollo Económico Local en
desarrollo comercial y de servicios. coordinación con el CODISEC y
los mismos empresarios.
Fortalecimiento y modernización de la red
de mercados de San Juan de Miraflores Proyecto del Plan de Desarrollo
Económico Local que busca
O.E. 6.2.2 Proyecto de ordenamiento y reubicación mejorar la competitividad de
Promover la del comercio informal en los polos de los mercados.
formalización y desarrollo
ordenamiento del Proyecto identificado y
desarrollado en el Plan de
comercio en el distrito. Desarrollo Económico Local
Proyecto mejoramiento del acceso de las Proyecto para formalizar
mypes al mercado formal. mypes y que puedan acceder
sin problemas a los
O.E. 6.2.3 Proyecto: inserción laboral de jóvenes y mecanismos del mercado
Promover el empleo a mujeres formal.
través de la
articulación entre la Proyecto Desarrollo de mypes de servicios Facilitar el ingreso de los
oferta y la demanda gastronómicos en las zonas de desarrollo jóvenes y mujeres al empleo
laboral. comercial. vía intermediación laboral.
Proyecto identificado y
desarrollado en el Plan de
Desarrollo Económico Local
para mejorar el cierto perfil
gastronómico existente en el
distrito y generar nuevos
negocios en las nuevas zonas
comerciales.
LÍNEA ESTRATÉGICA N° 7: CIUDAD CONCERTADORA
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.1
Fortalecer la institucionalidad del Gobierno Local a través de la incorporación y desarrollo de mecanismos de gestión,
información y transparencia que mejoren la eficiencia y eficacia de la Municipalidad para ejercer un efectivo liderazgo del
desarrollo.
O.E. 7.1.1 Reingeniería de los procesos de Reordenar y mejorar los
Mejorar la gestión de la Municipalidad. documentos de gestión para que
eficiencia y eficacia sean coherentes con el PDC
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 96
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
de los servicios Proyecto de Informatización de la Establecer la informatización de
municipales gestión municipal. procesos como política central de
mediante la gestión para hacer más eficiente
simplificación y la Actualización del catastro urbano el trabajo municipal, tomar
sistematización de distrital decisiones de forma adecuada y
procesos con la información necesaria y
administrativos reducir el trámite burocrático.
Establecer agencias de desarrollo en Actualizar esta herramienta de
algunas zonas del distrito. gestión municipal
Formular el Plan de Desarrollo de las Implementar agenciasen algunas
Personas al Servicio del Estado (PDP). zonas del distrito con diversos
servicios a determinarse
O.E. 7.1.2 Talleres de formación y pasantías al
Desarrollar las personal municipal. Cumplir con la normatividad al
capacidades de las respecto señalada por el SERVIR
personas al servicio de Proyecto de réplica de buenas
la Municipalidad. prácticas en gestión municipal. Como parte del PDP asumir este
tipo de acciones de capacitación.
O.E. 7.1.3 Proyecto de equipamiento y
Mejorar el modernización de las sedes Establecer un mapeo de las buenas
equipamiento de la municipales. prácticas de gestión municipal que
Municipalidad para la existe en otros distritos para
atención a la Digitalización integral de la gestión someterlas a discusión interna y
población. municipal. ver cuáles pueden ser aplicadas en
el distrito.
Campañas de información sobre
tributación municipal. Mejorar el equipamiento de la
municipalidad en cuanto a
O.E. 7.1.4 Actualización permanente del portal software y hardware
Establecer mejores web de la Municipalidad.
niveles de Establecer un sistema de manejo
comunicación y de la información on-line que
trasparencia de las permita la rapidez en los trámites y
acciones del gobierno saber la ubicación exacta de un
municipal. expediente en cualquiera de sus
fases de trámite. Implica también
Fortalecimiento del área de la integración informática de los
comunicaciones de la municipalidad. subsistemas de planificación,
presupuesto, administración,
logística, recursos humanos,
contabilidad y tesorería.
Informar permanentemente sobre
la necesidad de la tributación del
vecino mediante información del
uso de sus aportes y otras
estrategias que faciliten y
estimulen el cumplimiento el
pronto pago
El Portal que debe estar
actualizado y con información
relevante. Asimismo, es pertinente
un informativo electrónico para los
vecinos
Mejorar las capacidades de
comunicación de la Municipalidad
estableciendo mecanismos y
medios de comunicación con los
vecinos y no sólo como plataforma
de anuncios de la gestión
municipal.
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 97
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y C ML
políticas)
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.2
Impulsar la participación ciudadana mediante el fortalecimiento y capacitación de las organizaciones sociales de base,
promoviendo una cultura ciudadana que genere nuevos liderazgos para el desarrollo local.
Fortalecimiento de la subgerencia de Mejorar las capacidades de la Sub
Participación Vecinal de la Gerencia para que pueda aplicar
Municipalidad. los programas propuestos y
coordinar con las organizaciones.
Plan de capacitación permanente a
dirigentes sociales sobre los temas
del gobierno local, plan de
desarrollo y manejo organizacional
O.E. 7.2.1 Proyecto de Escuela de para mejorar su desempeño como
Fortalecer las Gobernabilidad para dirigentes. dirigentes, hacer una participación
capacidades de los para la propuesta y ser promotores
de la participación entre sus
dirigentes sociales para vecinos. Asimismo, sirve para
manejar un lenguaje común entre
una participación los dirigentes y mejorar la gestión
de conflictos
ciudadana para el
desarrollo local.
Ordenanza que sugiriera la
modernización de las
Normatividad local para modernizar organizaciones con mejores formas
organizativas y de respeto a la
las organizaciones sociales. democracia interna; para tener
organizaciones propositivas al
desarrollo y no sólo organizaciones
puramente reivindicativas.
Programa de formación para
Escuela de Vigilancia Ciudadana para vigilantes ciudadanos que capacite
objetivamente lo que es la
el desarrollo. vigilancia ciudadana como
O.E. 7.2.2 derecho, los alcances y límites de
Establecer mecanismos ésta y la forma de organizarla.
de participación y Conformación del sistema de Crear, bajo un proyecto, un
vigilancia ciudadana sistema de vigilancia ciudadana en
para la lucha el cual se haga seguimiento y
anticorrupción. monitoreo a las acciones
Vigilancia Ciudadana municipales y también a las
instituciones del estado, a fin de
identificar problemas y proponer
soluciones.
Ordenanzas que dispongan la
Normatividad local para incorporar a necesidad de que en las
organizaciones se consideren
O.E. 7.2.3 jóvenes y mujeres en las directivas de cuotas de género y generación, tal
como existe en la normatividad
Establecer las organizaciones. electoral nacional
mecanismos de Reactivar el programa de
municipios escolares como una
renovación periódica escuela de ciudadanía activa para
los jóvenes. Asimismo que los
de los dirigentes en las alcaldes escolares conformen un
organizaciones y la
inclusión de cuotas de Programa de Municipios escolares.
jóvenes y mujeres.
órgano de consulta de la
Municipalidad
Política de coordinación
O.E. 7.2.4 Coordinación con los CDZs. permanente con las dirigencias
Fortalecer el sistema Fortalecimiento de capacidades de zonales, fortalecidas en el proceso
de participación de ejecución del plan de
ciudadana del distrito. desarrollo.
Similar, o anexo, al proyecto
“Proyecto de Escuela de
gestión a los dirigentes de los CDZs. Gobernabilidad para dirigentes.”
Pero con la especificidad necesaria
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 98
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES CONCERTADAS DETALLE PLAZO
(Actividades , proyectos, programas y para las directivas zonales C ML
políticas)
O.E. 7.2.5 Programa de desarrollo de
capacidades para la ciudadanía
Promover la Programa de formación ciudadana que implica una serie de
generación de una actividades de diferente tipo para
fortalecer una ciudadanía activa y
ciudadanía activa en la democracia interna en el seno
de las organizaciones de vecinos
donde los vecinos sean
Serie de campañas de
conscientes de sus sensibilización para lograr cambios
de conducta sobre los derechos y
derechos; pero deberes ciudadanos.
también de sus Campañas de divulgación de deberes
deberes. y derechos ciudadanos
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 99
Plan de Desarrollo Concertado al 2021
IX. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La pregunta que debemos
hacernos al llegar a esta parte del
documento es cómo pasamos de la
teoría a la ejecución del Plan de
Desarrollo Concertado; pero antes
que eso debemos preguntarnos
¿por qué los planes anteriores
nunca dieron los resultados
esperados?
Para esto debemos señalar que los
procesos de planificación local
están condenados al fracaso si es
que no cuentan con tres elementos
básicos para su realización, y estos
son:
La voluntad política.- Si
las autoridades, alcalde
y regidores, no
apuestan por que el
plan sea una realidad,
nada podemos hacer
porque se perderán en
el día a día y no verán lo
estratégico, sino
simplemente lo inmediato.
La capacidad técnica.- La mayoría de las veces los funcionarios no están lo suficientemente comprometidos y/o
enterados del Plan y por eso no lo toman en cuenta para Ejecutarlo o incluirlo en su trabajo diario.
La participación ciudadana.- la cual es en nuestro país bastante numerosa pero a la vez muy débil en cuanto a
propuesta, puesto que ya es una constante que las organizaciones vecinales son, en muchos casos, poco
representativas ya que fueron perdiendo ímpetu y capacidad movilizadora conforme se iban solucionando sus
necesidades de servicios, y no han aparecido nuevos paradigmas que los lleven a mantenerse organizados. Asimismo,
las dirigencias enLíneacen bajo los laureles de muchas jornadas de lucha que ahora ya no son necesaria puesto que el
panorama ha cambiado.
Se dice que los planes no funcionan sin estos tres elementos, por lo cual la primera acción necesaria es ver si se pueden mejorar
sus capacidades y engranar entre ellos. Por eso decimos que es necesario que para ser viable el Plan se deben reforzar estos tres
segmentos de actores
Según lo expuesto anteriormente se proponen a continuación una serie de acciones o medidas necesarias para desarrollar
capacidades y fortalezas de la gestión municipal para cumplir con la ejecución del PDC. Estos son los siguientes:
a) Reordenar la estructura municipal para adecuarse a las necesidades del PDC
Esto comprende formular el Plan Estratégico Institucional, teniendo como base el PDC. El PEI no es otra cosa que una versión corta del
PDC para el mediano plazo; pero que permite poder incorporar al PDC con mayor facilidad en los planes operativos anuales. Como
corolario se debe realizar una readecuación de los instrumentos de gestión de la Municipalidad, Así como una adecuación de los
espacios físicos y la logística de la corporación municipal.
b) Incorporar el PDC al Plan Operativo Institucional de la Municipalidad.
La Municipalidad viabiliza el PDC al incorporarlo dentro de su programación de actividades. Esto permite que los proyectos elaborados
participativamente sean acogidos y Líneacutados, o al menos considerados por la Municipalidad de San Juan en las siguientes
gestiones municipales.
c) Repotenciar los espacios de gestión temáticos
La Municipalidad cuenta en su organigrama con espacios de coordinación intersectorial como el COPALE, CODISEC, CAM, Comité de
Salud, COMUDENA, Comité Distrital de Defensa Civil, entre otros los que pueden y deben ser parte activa de la ejecución del PDC. Es
necesario que a Municipalidad asuma una política de alianzas que permita mejorar su relacionamiento con las instituciones y los
actores locales para la ejecución a partir de este trabajo en mesas temáticas. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento
interinstitucional, reflotar estas instancias y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas.
d) Desarrollar nuevas capacidades del equipo de gobierno y los funcionarios municipales
Se plantea la necesidad de desarrollar dos tipos de capacidades dentro de regidores y funcionarios para la implementación del PDC,
desarrollando capacidades cognitivas y capacidades humanas.
En cuanto a las cognitivas se requiere capacitar al equipo de gobierno (regidores) y a los funcionarios municipales en las herramientas
necesarias para la gestión del Plan. Se require que se formen capacidades en:
Distrito de San Juan de Miraflores - Lima Página 100
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