The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search

คู่มือการปฏิบัติงานพัสดุ เผยแพร่โดย สสว.3

คู่มือการปฏิบัติงานพัสดุ

ค่มู อื การปฏบิ ัตงิ านพัสดุ

➢ การปฏบิ ตั ิงานตามพระราชบัญญตั ิการจัดซือ้ จัดจา้ งและการ
บริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

➢ การปฏิบัตงิ านตามระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจัดซอ้ื
จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

➢ สรปุ แนวทางการปฏบิ ัตงิ าน แกไ้ ขปัญหาการดำเนินการจดั ซ้ือ
จดั จ้าง

รวบรวมข้อมูลและจัดทำโดย File : Word File : PDF
กองกลาง กลมุ่ การคลงั และพัสดุ
สำนกั งานปลดั กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย์

สารบญั

หน้า

• โครงสร้างกฎหมายการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั 1

• คำนยิ ามทสี่ ำคญั 2

• สาระสำคญั กฎหมายและระเบียบ 5

- พระราชบญั ญตั ิการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 5

- กฎกระทรวงซึง่ ออกตามความในพระราชบญั ญัตกิ ารจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 6

- ระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐพ.ศ. 2560 10

• บคุ คลหรอื คณะกรรมการดำเนนิ การจัดซ้อื ซื้อจดั จ้าง 17

• การพ้นจากกการเปน็ กรรมการ 19

• การจัดซื้อจดั จ้างทไ่ี ม่ตอ้ งดำเนนิ การในระบบจดั ซ้ือจดั จา้ งภาครัฐดว้ ยอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-GP) 20

• การแบ่งซื้อแบง่ จา้ ง 20

• วิธีการซอื้ หรอื จ้าง 22

• ข้ันตอนการจัดทำรายงานขอซื้อขอจ้าง 23

• กระบวนการเตรียมการจดั ซอื้ จัดจา้ ง 24

1. การจัดทำและเปิดเผยแผนการจดั ซือ้ จัดจา้ งประจำปี 24

2. การกำหนดคุณลกั ษณะของพสั ดุหรอื รา่ งขอบเขตของงานทจ่ี ะซอ้ื หรอื จ้าง 26

2.1 หลกั กฎหมายและระเบยี บทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง 26

2.2 การจดั ทำรา่ งขอบเขตของงานหรอื คณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ 27

2.3 การกำหนดคุณสมบตั ผิ ู้ยื่นขอ้ เสนอตามมติคณะรฐั มนตรี 28

2.4 หลกั เกณฑ์ในการพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ 28

2.5 การกำหนดเงอ่ื นไขการจัดซ้อื จัดจา้ ง 31

2.5.1 การกำหนดยนื ราคา 31

2.5.2 การกำหนดระยะเวลาการสง่ มอบ 32

2.5.3 การจา่ ยเงิน 33

2.5.4 การแบง่ งวดงานงวดเงนิ การสง่ มอบงานข้ามงวด 34

2.5.5 การกำหนดอตั ราค่าปรบั 34

หนา้

2.5.6 การรบั ประกันความชำรุดบกพร่อง 35

2.5.7 การจา่ ยเงนิ ล่วงหน้า 35

2.5.8 กำหนดเงอื่ นไขการทำสญั ญาจา้ งกอ่ สรา้ งแบบปรบั ราคาได้ (ค่า K) 36

2.6 ตวั อย่างการกำหนดขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ 37

2.6.1 ตัวอย่างการจัดทำกจิ กรรมหรือจดั งานวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป/คัดเลือก 37

2.6.2 ตวั อยา่ งงานจา้ งปรบั ปรงุ /ตกแต่งภายในซ้ือครุภัณฑว์ ธิ ีประกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป/คัดเลอื ก 40

2.6.3 ตวั อย่างข้อกำหนดขอบเขตงาน/รายละเอยี ดคุณลกั ษณะกรณีวงเงนิ เลก็ นอ้ ยไมเ่ กนิ 500,000 บาท 43

2.6.4 ตวั อย่างการกำหนดรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะกรณีเป็นวสั ดสุ ำนกั งาน 44

2.6.5 ตัวอยา่ งบนั ทึกรายงานเสนอแตง่ ตง้ั คณะกรรมการ 48

3. การจดั ทำราคากลางและการคำนวณราคากลาง 49

3.1 ความหมายของราคากลาง 49

3.2 แนวทางปฏบิ ตั กิ ารประกาศรายละเอยี ดขอ้ มลู ราคากลางและการคำนวณราคากลางเก่ยี วกบั 50

การจัดซื้อจดั จ้างของหน่วยงานของรัฐ

3.2.1 เงอ่ื นไขการประกาศ 50

3.2.2 ประเภทการจดั ซอ้ื จัดจ้าง 50

- การเปิดเผยราคากลางและการคำนวณราคากลางงานจ้างกอ่ สร้าง (บก.01) 51

- การเปดิ เผยราคากลางและการคำนวณราคากลางการจา้ งควบคุมงานก่อสร้าง (บก.02) 53

- การเปดิ เผยราคากลางและการคำนวณราคากลางงานจา้ งออกแบบ (บก.03) 55

- การเปดิ เผยราคากลางและการคำนวณราคากลางงานจ้างท่ีปรกึ ษา (บก.04) 57

- การเปิดเผยราคากลางและการคำนวณราคากลางงานจา้ งพัฒนาระบบคอมพวิ เตอร์ (บก.05) 59

- การเปดิ เผยราคากลางและการคำนวณราคากลางการจดั ซื้อจัดจา้ งทม่ี ใิ ช่งานกอ่ สรา้ ง (บก.06) 61

3.2.3 ตัวอย่างบนั ทกึ หรือเอกสารดำเนินการทเี่ ก่ียวข้อง 64

- ตวั อย่างบนั ทกึ แตง่ ตง้ั คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานกอ่ สร้าง 64

- ตัวอย่างบันทึกขอความเหน็ ชอบราคากลางงานก่อสร้าง 65

- ตวั อย่างบันทกึ แตง่ ตง้ั เจ้าหน้าที่/คณะกรรมการจัดทำราคากลางงานซ้อื หรอื จา้ งที่มใิ ชง่ านก่อสร้าง 66

- ตวั อยา่ งบนั ทึกขอความเห็นชอบราคากลางงานพสั ดทุ จี่ ะซอื้ /จา้ ง 67

หนา้

4. ขน้ั ตอนและกระบวนการดำเนินการจัดซอ้ื จดั จ้างโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง 68

4.1 กฎหมายและระเบียบทเ่ี ก่ียวข้อง 68

4.2 ขั้นตอนดำเนนิ การ 70

4.3 หน้าที่ของคณะกรรมการจัดซ้ือจัดจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง 71

4.4 การจดั ซอ้ื จัดจา้ งกรณีจำเปน็ เร่งด่วน 72

4.5 ตวั อยา่ งรายงานความเหน็ ชอบการจดั ซ้ือหรือจัดจ้างโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามระเบยี บ (ขอ้ 79 วรรคสอง) 73

5. ขน้ั ตอนและกระบวนการดำเนินการจดั ซอื้ จดั จ้างโดยวิธคี ัดเลอื ก 74

5.1 กฎหมายและระเบยี บทเ่ี กี่ยวข้อง 74

5.2 ขั้นตอนดำเนินการ 76

5.3 หน้าที่ของคณะกรรมการจดั ซอื้ จัดจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะคดั เลอื ก 77

5.4 ผลการจดั ซอื้ จัดจา้ งโดยวิธีคัดเลือก 78

5.5 ตัวอยา่ งเอกสารดำเนนิ การจดั ซ้อื จัดจา้ งโดยวธิ ีคัดเลือก 79

6. ข้นั ตอนและกระบวนการดำเนินการจดั ซื้อจัดจ้างด้วยวิธตี ลาดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Market) 85

6.1 กฎหมายและระเบยี บทเี่ กี่ยวขอ้ ง 85

6.2 สินคา้ ทก่ี ำหนดใหจ้ ัดหาด้วยวิธตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-market) 87

6.3 ภาพรวมขนั้ ตอนการดำเนนิ การจัดหาพัสดุด้วยวธิ ตี ลาดอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-market) 88

7. ขัน้ ตอนและกระบวนการดำเนนิ การจัดซือ้ จดั จ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-bidding) 89

7.1 กฎหมายและระเบียบทเ่ี กยี่ วข้อง 89

7.2 ขนั้ ตอนดำเนนิ การ 95

7.3 กรอบระยะเวลาดำเนนิ การ 96

8. การอทุ ธรณผ์ ลการจดั ซือ้ จัดจา้ งและการยกเลกิ การจัดซื้อจัดจ้าง 98

8.1 ผูม้ สี ิทธอิ ทุ ธรณ์ 98

8.2 ขอ้ ห้ามอุทธรณ์ 98

8.3 วิธกี ารอทุ ธรณ์ 98

8.4 ระยะเวลาการอทุ ธรณ์ 98

8.5 การพจิ ารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ 99

8.6 สรปุ ข้ันตอนการอุทธรณ์ผลการจัดซื้อจดั จา้ งและการพจิ ารณาอุทธรณ์ 100

8.7 ตัวอยา่ งหนงั สอื รายงานความเหน็ อทุ ธรณต์ ่อคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ หน้า
9. การทำสญั ญา 102
103
9.1 ข้ันตอนการทำสญั ญา 103
9.2 การดำเนินการ 104
104
9.2.1 การตรวจสอบสญั ญา 106
9.2.2 แจง้ ผู้ขายหรือผูร้ บั จ้างเข้ามาทำสญั ญา 106
9.2.3 ผูข้ ายหรอื ผรู้ บั จา้ งเตรียมหลักประกนั เพ่อื ทำสัญญา 107
9.2.4 การเตรียมเอกสารกรณที ำเป็นสญั ญา 107
9.2.5 การลงนามในสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลง 107
9.2.6 การลงนามในเอกสารแนบท้ายสัญญา 107
9.2.7 การเผยแพรส่ าระสำคัญของสญั ญาหรอื ข้อตกลง 108
9.2.8 ผลของสัญญา 108
9.2.9 การนบั อายสุ ญั ญา 109
9.3 ตัวอยา่ งหนงั สือขอให้ตรวจสอบความสมบรู ณข์ องหนงั สอื ค้ำประกนั 110
9.4 การปดิ อากรแสตมป์หรอื การตีตราสาร 111
10. การบรหิ ารสญั ญา 111
10.1 ความหมายของการบรหิ ารสัญญา 111
10.2 ผ้มู หี น้าทบ่ี รหิ ารสญั ญา 111
10.3 ขอบเขตของการบรหิ ารสัญญา 112
10.4 การแกไ้ ขปญั หาหรืออุปสรรค 112
10.5 กรณีศึกษา 113
10.6 ตัวอย่างหนงั สือแจ้งเรยี กค่าปรบั 114
10.7 ตวั อย่างหนงั สือแจ้งชำระค่าปรบั 115
10.8 ตัวอยา่ งหนงั สอื แจ้งสงวนสทิ ธิการปรบั 116
11. การตรวจรับพสั ดุ 116
11.1 หนา้ ทคี่ ณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานหรือหรอื งานจา้ งทมี่ ิใช่งานก่อสร้าง 116
11.2 หนา้ ทค่ี ณะกรรมการตรวจรับพสั ดใุ นงานจา้ งกอ่ สร้าง

หนา้

11.3 การสง่ มอบพสั ดุ 117

11.4 ขน้ั ตอนการตรวจรบั พสั ดุในงานซ้ือหรอื งานจ้างทว่ั ไป 118

12. การควบคมุ และการจำหน่ายพสั ดุ 119

12.1 ขน้ั ตอนการควบคมุ และจำหนา่ ยพสั ดุ 119

12.2 การตรวจสอบพสั ดุประจำปี 120

12.3 การจำหน่ายพสั ดุ 121

12.4 การลงทะเบยี นควบคมุ พสั ดุของทางราชการ 122

• การจดั หาพสั ดุท่ีเกีย่ วกบั ค่าใชจ้ า่ ยในการบรหิ ารงาน 125

• คา่ ใช้จ่ายในการฝกึ อบรมการจดั งานและการประชมุ ของหนว่ ยงานรัฐ 125

- หนังสือเวยี นทเ่ี กีย่ วขอ้ ง 125

- คา่ ใชจ้ า่ ยท่ีต้องดำเนนิ การจดั ซ้ือจดั จา้ งตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซือ้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐพ.ศ. 2560 126

- รายการเก่ียวกบั ค่าใชจ้ ่ายในการบรหิ ารงานของหนว่ ยงานของรฐั ท่ีตอ้ งดำเนนิ การภายใตพ้ ระราชบัญญัติ 126

การจัดซอื้ จัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ.2560

- ตัวอยา่ งบันทกึ รายงานขอความเห็นชอบการจัดซอ้ื จดั จ้าง 128

- คา่ ใช้จ่ายทไี่ ม่ใช่การจัดซ้ือจดั จ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 129

• การจดั ซอ้ื น้ำมนั เช้อื เพลงิ เพื่อใช้ในการปฏิบตั งิ านตามภารกจิ ของหนว่ ยงานของรฐั 131

- หนงั สอื เวยี นทเี่ กีย่ วข้อง 131

- แนวทางปฏบิ ัตใิ นการจดั ซอื้ นำ้ มันเชื้อเพลิง 131

- สรปุ ขัน้ ตอนการจัดซอื้ นำ้ มนั เชอื้ เพลิงในกรณีไมม่ ีภาชนะจดั เกบ็ แตล่ ะกรณี 134

1. ข้ันตอนการจัดซ้อื นำ้ มันเช้อื เพลงิ กรณีสถานบี รกิ ารน้ำมนั เชอ้ื เพลิงใหเ้ ครดติ 134

2. ขนั้ ตอนการจดั ซ้ือน้ำมนั เชื้อเพลงิ กรณีสถานบี ริการน้ำมนั เชื้อเพลงิ ไมใ่ หเ้ ครดิต 135

3. ขน้ั ตอนการจัดซอ้ื น้ำมนั เชอ้ื เพลงิ โดยใชบ้ ตั รเตมิ นำ้ มนั รถราชการ (Feet Card) 135

- ตวั อยา่ งรายงานขอซอ้ื นำ้ มนั เชอ้ื เพลงิ โดยวิธีเฉพาะเจาะจง 136

- ตัวอย่างทะเบยี นคุมการจัดซอื้ น้ำมนั เชอ้ื เพลิง 137

• แนวทางการพจิ ารณาสิ่งของทจ่ี ดั เป็นวสั ดุและครุภัณฑ์ 138

- หนังสือสำนักงบประมาณที่นร 0704/ว 37 ลงวนั ที่ 6 มกราคม 2539 138

- หนังสือดว่ นทสี่ ดุ ท่ีกค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวนั ที่ 4 มิถนุ ายน 2561 141

• การจดั ซ้อื วัตถุดบิ เพอ่ื ใชใ้ นการประกอบอาหารการจ้างบคุ คลเพ่อื ประกอบอาหารหรอื การจา้ งเหมา หนา้
ประกอบอาหาร (ปรงุ สำเรจ็ รปู ) 142

• การจ้างเหมาบรกิ ารบคุ คลภายนอก 150
- ตวั อย่างขอบเขตงานจ้างเหมาบรกิ าร 150
- ตวั อยา่ งรายงานผลการปฏบิ ัติงานงานจ้างเหมาบริการ 154
- ตวั อย่างใบเสนอราคาจา้ งเหมาบรกิ าร 155
- ตวั อย่างยกเลิกข้อตกลงจ้างเหมาบรกิ าร 156
158
• เอกสารประการการจัดทำขอ้ มลู ผ้ขู าย 159
• แนวทางการปฏบิ ัตงิ านการจดั ซอื้ จัดจา้ งระหว่างกอง/ศูนย์ (สว่ นกลาง) 160
162
- ข้ันตอนการจดั ทำแผนการจัดซอื้ จัดจา้ งประจำปี 166
- กรณวี งเงนิ ตำ่ กว่า 5,000 บาท 168
- กรณวี งเงนิ ต้ังแต่ 5,000 บาท – 500,000 บาท 172
- กรณีวงเงินเกิน 500,000 บาทข้ึนไป 175
- การจา้ งทป่ี รึกษา 178
- กรณีการจัดประชมุ อบรมสมั มนาเดินทางราชการทมี่ กี ารจดั ซอื้ จดั จา้ ง การเชา่
• การจา้ งเหมาบริการบุคคลภายนอก

1

โครงสร้างกฎหมายการจัดซ้อื จดั จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ

พระราชบญั ญตั ิการจดั ซื้อจดั จ้าง
และการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

(15 หมวด 132 มาตรา)
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาวนั ท่ี 24 กมุ ภาพนั ธ์ 2560

เร่ิมใช้บงั คบั วนั ที่ 23 สิงหาคม 2560

กฎกระทรวง ระเบียบ ประกาศ

(1) กฎกระทรวงกาหนดใหห้ น่วยงานอ่นื เป็น ระเบยี บกระทรวงการคลงั ▪คณะกรรมการนโยบาย
หน่วยงานของรฐั พ.ศ. 2560 ว่าด้วยการจดั ซอ้ื จดั จา้ งและ การจดั ซอ้ื
จดั จา้ งและการบรหิ าร
(2) กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑเ์ กย่ี วกบั ผทู้ มี่ ี การ พสั ดุภาครฐั
สทิ ธขิ อขน้ึ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ พ.ศ. 2560 บรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ.2560 ▪คณะกรรมการวนิ ิจฉยั
ปัญหาการจดั ซอ้ื จดั จา้ ง
(3) กฎกระทรวงกาหนดพสั ดุทรี่ ฐั ตอ้ งการสง่ เสรมิ (223 ขอ้ ) และการบรหิ ารพสั ดุ
หรอื สนับสนุน และกาหนดวธิ กี ารจดั ซ้อื จ้าง ภาครฐั
พสั ดุโดยวธิ ีคดั เลอื กและวธิ เี ฉพาะเจาะจง พ.ศ. ▪คณะกรรมการราคากลาง
2560 และ ขน้ึ ทะเบยี น
ผปู้ ระกอบการ
(4) กฎกระทรวงกาหนดพสั ดุทร่ี ฐั ต้องการส่งเสรมิ ▪คณะกรรมการความ
หรอื สนับสนุน และกาหนดวธิ ีการจดั ซอ้ื จา้ ง ร่วมมอื ป้องกนั การทจุ รติ
พสั ดโุ ดยวธิ ีคดั เลอื กและวธิ เี ฉพาะเจาะจง ▪คณะกรรมการพจิ ารณา
(ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. 256๑
อทุ ธรณแ์ ละขอ้ รอ้ งเรยี น
(5) กฎกระทรวงกาหนดวงเงนิ การจดั ซอ้ื จดั จา้ ง
พสั ดโุ ดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง วงเงนิ การจดั ซอ้ื จดั หนังสือเวียน / ขอ้ ตอบหารอื
จา้ งท่ี ไมท่ าขอ้ ตกลงเป็นหนงั สอื และวงเงนิ
การจดั ซอ้ื จดั จา้ งในการแตง่ ตงั้ ผตู้ รวจรบั พสั ดุ
พ.ศ. 2560

(6) กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และ
เงอ่ื นไขการขน้ึ ทะเบยี นทปี่ รกึ ษา พ.ศ. 2560

(7) กฎกระทรวงกาหนดอตั ราคา่ จา้ งผใู้ หบ้ รกิ าร
งานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง
พ.ศ. 2560

(8) กฎกระทรวงกาหนดเรอ่ื งการจดั ซ้อื จดั จา้ งกบั
หน่วยงานของรฐั ทใ่ี ชส้ ทิ ธอิ ทุ ธรณ์ไมไ่ ด้
พ.ศ. 2560

(9) กฎกระทรวงกาหนดกรณีการจดั ซ้อื จดั จา้ งพสั ดุ
โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561

(10) กฎกระทรวงกาหนดกรณีการจดั ซ้อื จดั จา้ ง
พสั ดุ โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ.
2561

2

ความหมาย “การจดั ซือ้ จดั จา้ ง”

ซือ้ จ้าง เช่า แลกเปลี่ย


พสั ดุ

สินค้า งานบริการ งานกอ่ สร้าง งานจา้ ง งานจา้ ง
ที่ปรึกษา ออกแบบ
▪ วสั ดุ
▪ ครภุ ณั ฑ์ ▪ งานจา้ งบรกิ าร ▪ งานกอ่ สรา้ งอาคาร หรือ
▪ ทด่ี นิ ▪ งานจา้ งเหมา ▪ งานกอ่ สรา้ ง ควบคมุ
▪ สง่ิ ก่อสรา้ ง
▪ ทรพั ยส์ นิ อ่นื บรกิ าร สาธารณูปโภค งาน
▪ งานจา้ งทาของ ▪ สง่ิ ปลูกสรา้ งอน่ื ใด กอ่ สรา้ ง
ใด ▪ การรบั ขนตาม ▪ การซ่อมแซม ตอ่
เตมิ
ปพพ.
ปรบั ปรุง รอ้ื ถอน

“อาคาร” “สาธารณูปโภค” การปรบั ปรุง รอ้ื ถอน ต่อเติม ซ่อมแซม (ว ๒๕๙)

สงิ่ ปลูกสรา้ งถาวรทบ่ี ุคคลอาจ งานอนั เกย่ี วกบั 1. การปรบั ปรุง หมายถงึ การแก้ไข การกระทา และหรอื การ
เขา้ อยูห่ รอื ใชส้ อยได้ เช่น
▪อาคารทที่ าการ โรงพยาบาล ▪การประปา ดาเนินการอ่นื ใด เพอ่ื ใหส้ ง่ิ ก่อสรา้ งซ่งึ ไดก้ อ่ สรา้ งไวแ้ ลว้ คง

โรงเรยี น สนามกฬี า หรอื สงิ่ ▪การไฟฟ้า สภาพเดมิ หรอื ใหม้ สี ภาพทด่ี ยี งิ่ ข้นึ
ปลูกสรา้ งอย่างอน่ื ทมี่ ี ▪การส่อื สาร 2. การรอ้ื ถอน หมายถงึ การร้อื หรอื การดาเนินการอน่ื ใด เพ่อื
ลกั ษณะทานองเดยี วกนั ▪การโทรคมนาคม
▪สง่ิ ก่อสรา้ งอ่นื ๆ ซ่งึ สรา้ งขน้ึ ▪การระบายน้า นาส่วนประกอบอันเป็นโครงสรา้ งของสงิ่ ก่อสรา้ งหรือ
เพ่อื ประโยชนใ์ ชส้ อยสาหรบั ▪การขนส่งทางทอ่ ทาง สงิ่ ก่อสรา้ งทงั้ หมดออกไป
อาคารนัน้ ๆ เชน่ เสาธง รวั้ 3. การต่อเติม หมายถงึ การดดั แปลง เปล่ยี นแปลง เพม่ิ เตมิ
ท่อระบายน้า หอถงั น้า ถนน น้า ทางบก ทางอากาศ ลด หรอื ขยาย ซง่ึ ลกั ษณะขอบเขต แบบ รูปทรง สดั สว่ น
ประปา ไฟฟ้า หรอื ทางราง หรอื การอน่ื น้าหนัก เนื้อทข่ี องโครงสรา้ งหรอื ส่วนตา่ งๆของสงิ่ ก่อสรา้ ง
▪สง่ิ อ่นื ๆ ซ่งึ เป็นส่วนประกอบ ทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง ซ่งึ ซง่ึ ไดก้ ่อสรา้ งไวแ้ ลว้ ใหผ้ ดิ ไปจากเดมิ แต่มใิ ช่เป็นกรณขี อง
ของตวั อาคาร เช่น ดาเนินการในระดบั การซอ่ มแซม
เครอ่ื งปรบั อากาศ ลฟิ ท์ หรอื พน้ื ดนิ ใต้พน้ื ดนิ หรอื 4. การซ่อมแซม หมายถงึ การซอ่ มแซม การดาเนนิ การ และ
เครอ่ื งเรอื น เหนอื พน้ื ดนิ หรอื การเปลย่ี นแปลงสว่ นประกอบอนั เป็นโครงสรา้ งของ
สง่ิ ก่อสรา้ งหรอื สงิ่ กอ่ สรา้ งทงั้ หมดใหค้ งสภาพและหรอื ใชง้ าน
หากการดาเนินการดงั กลา่ ว

มีผลกระทบตอ่ โครงสร้างหลกั หรือ ไดต้ ามปกตดิ งั เดมิ

มผี ลกระทบต่อความปลอดภยั หรือ

3

มาตรา 4 กำหนดคำนิยามที่สำคญั ไว้ดังนี้
“การจัดซอื้ จดั จา้ ง” หมายความวา่ การดำเนินการเพือ่ ใหม้ าซ่งึ พสั ดโุ ดย
(1) การซอ้ื
(2) การจ้าง
(3) การเชา่
(4) การแลกเปลีย่ น
(5) โดยนิตกิ รรมอนื่ ตามทกี่ ำหนดในกฎกระทรวง

คำอธิบายเพม่ิ เติม
ลักษณะการซ้ือ ผู้ขายสินค้าได้มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของนั้น ๆ ไว้แล้วตามตัวอย่าง/
แค็ตตาล็อก เมื่อผู้ซ้ือสั่งซ้ือ ผู้ขายจะดำเนินผลิตตามตัวอย่าง/แค็ตตาล็อก นอกจากน้ี ผู้ซื้อยังสามารถให้ผู้ขายจัดทำ
รายการใด ๆ เพ่ิมเตมิ นอกเหนือไปจากรปู แบบในตวั อยา่ ง/แค็ตตาลอ็ กเปน็ พิเศษอกี ก็ได้

ลกั ษณะการจ้าง ผวู้ ่าจ้างจะเป็นผู้ออกแบบคุณลักษณะเฉพาะของส่ิงของท่ีจะจ้างทำน้ัน ๆ ก่อนแล้วจึงจะนำ
แบบทคี่ ิดไวน้ ั้นไปจา้ งทำตามแบบท่ีต้องการ

ลักษณะการเช่า ผู้เช่าใช้สิทธ์ิในการเป็นเจ้าของส่ิงใดส่ิงหน่ึงเป็นการชั่วคราว สิทธิ์ท่ีว่าน้ี หมายถึง การได้ใช้
ประโยชน์อย่างเต็มท่ีจากสิ่งของที่เช่าน้ัน การเช่าสามารถทำได้กับสิ่งของหลายประเภท ไม่ว่าจะเป็นของเล็ก ๆ เช่ น
เช่าหนังสอื ไปจนถงึ ของขนาดใหญ่ โดยแยกออกเปน็ ประเภทสังหารมิ ทรพั ย์ และอสงั หารมิ ทรัพย์

“พัสดุ” หมายความว่า สินค้า บริการ งานก่อสร้าง งานจ้างท่ีปรึกษา และงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
รวมทั้งการดำเนินการอน่ื ตามท่กี ำหนดในกฎกระทรวง

“สินคา้ ” หมายความว่า วสั ดุ ครภุ ัณฑ์ ที่ดิน ส่ิงปลูกสร้างและทรัพย์สินอ่ืนใด รวมทั้งงานบริการท่ีรวมอยู่ในสินคา้ น้ัน
ด้วย แตม่ ูลคา่ ของงานบรกิ ารตอ้ งไม่สูงกว่ามลู คา่ ของสินคา้ นน้ั

คำอธบิ ายเพิ่มเตมิ
กำหนดหลกั การจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณสำหรับรายจา่ ยงบดำเนินงาน ลกั ษณะค่าวสั ดุ และงบ
ลงทนุ ลักษณะค่าครภุ ัณฑ์ และค่าท่ีดินและส่ิงก่อสร้าง ไว้ดงั น้ี (หนงั สอื ดว่ นทส่ี ดุ ท่ี นร 0704/ว68 ลงวนั ท่ี 29 เมษายน
2558)
1) คา่ วสั ดุ หมายถึง รายจา่ ยเพ่ือใหไ้ ดม้ าซึ่งสง่ิ ของทม่ี ีลกั ษณะโดยสภาพไม่คงทน หรอื ตามปกติมีอายกุ ารใชง้ าน
ไมย่ นื นาน สนิ้ เปลือง หมดไป หรอื เปลีย่ นสภาพไปในระยะเวลาอันสั้น หมายถึง รายจา่ ยดงั ต่อไปน้ี

(1) รายจ่ายเพ่อื ประกอบ ดัดแปลง ตอ่ เตมิ หรือปรบั ปรุงวสั ดุ
(2) รายจ่ายเพ่อื จัดหาโปรแกรมคอมพวิ เตอรท์ ม่ี ีราคาตอ่ หนว่ ยหรอื ต่อชุดไมเ่ กนิ 20,000 บาท
(3) รายจ่ายเพ่ือจัดหาส่ิงของที่ใช้ในการซอ่ มแซมบำรงุ ทรพั ยส์ นิ ให้สามารถใช้งานไดต้ ามปกติ
(4) รายจา่ ยทต่ี อ้ งชำระพรอ้ มกบั ค่าวสั ดุ เช่น ค่าขนสง่ คา่ ภาษี ค่าประกนั ภยั ค่าตดิ ต้ัง เปน็ ต้น

สำนักงบประมาณกำหนดแนวทางการพิจารณาสิ่งของท่ีจัดเป็นวัสดุตามหลักการจำแนกประเภท
รายจ่ายตามงบประมาณ (ตามหนังสอื ท่ี นร 0704/ว 37 ลงวนั ท่ี 6 มกราคม 2559) พร้อมกับกำหนดตวั อยา่ งสง่ิ ของที่
จัดเป็นวสั ดุโดยสภาพ สง่ิ ของทจ่ี ดั เป็นวสั ดุ ใหแ้ บง่ การพิจารณาออกเปน็ 3 ประเภท ดังนี้

4

ก. ประเภทวสั ดุคงทน ไดแ้ ก่ ส่ิงของท่ีโดยสภาพมลี กั ษณะคงทนแตต่ ามปกติมีอายุการใช้งาน
ไม่ยนื นาน หรือเม่ือนำไปใช้งานแล้วเกิดความชำรุดเสียหาย ไมส่ ามารถซ่อมแซมใหใ้ ชง้ านไดด้ ังเดมิ หรอื ซอ่ มแซมแลว้ ไม่
ค้มุ ค่า

ข. ประเภทวัสดุสิ้นเปลือง ได้แก่ ส่ิงของท่ีโดยสภาพมีลักษณะเมื่อใช้แล้วย่อมสิ้นเปลืองหมดไป
แปรสภาพ หรือเปลย่ี นสภาพไปในระยะเวลาอนั สัน้ หรือไมค่ งสภาพเดิม

ค. ประเภทวัสดุอุปกรณ์ประกอบและอะไหล่ ได้แก่ สิ่งของที่ใช้เป็นอุปกรณ์ประกอบหรืออะไหล่
สำหรับการซ่อมแซมบำรงุ รกั ษาทรพั ย์สนิ ใหก้ ลับคนื สภาพดังเดมิ ทม่ี ลี ักษณะเป็นการซ่อมบำรงุ ปกตหิ รอื คา่ ซ่อมกลาง

2) ค่าครุภัณฑ์ หมายถึง รายจา่ ยเพ่ือให้ได้มาซึ่งสิ่งของที่มีลักษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรือตามปกติมีอายุ
การใช้งานยืนนาน ไม่ส้ินเปลือง หมดไป หรือเปล่ียนสภาพไปในระยะเวลาอันส้ัน เม่ือชำรุดเสียหายหรือแล้วสามารถ
ซ่อมแซมใหใ้ ช้งานได้ดีดังเดมิ รวมถึงรายจ่ายดังต่อไปนี้

(1) รายจ่ายเพอ่ื ประกอบ ดดั แปลง ตอ่ เตมิ หรือปรับปรงุ ครภุ ัณฑ์
(2) รายจา่ ยเพ่ือจัดหาโปรแกรมคอมพวิ เตอรท์ ีม่ ีราคาต่อหนว่ ยหรือต่อชุดเกินกว่า 20,000 บาท
(3) รายจ่ายเพื่อซอ่ มแซมบำรุงรักษาโครงสร้างของครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ เช่น เคร่ืองบิน เคร่ืองจกั รกล
ยานพาหนะ เป็นต้น ซงึ่ ไมร่ วมถงึ ค่าซอ่ มบำรุงปกติหรอื คา่ ซอ่ มกลาง
(4) รายจา่ ยเพอ่ื จา้ งทป่ี รึกษาในการจัดหาหรือปรบั ปรุงครภุ ัณฑ์
(5) รายจา่ ยทต่ี อ้ งชำระพรอ้ มกับคา่ ครภุ ณั ฑ์ เช่น คา่ ขนส่ง คา่ ภาษี ค่าประกนั ภัย คา่ ตดิ ตัง้ เปน็ ตน้
3) ค่าท่ีดินและสิ่งปลูกสร้าง หมายถึง รายจ่ายเพ่ือให้ได้มาซ่ึงท่ีดินและหรือสิ่งปลูกสร้าง รวมถึงสิ่งต่างๆ ที่
ตดิ ตรงึ กบั ท่ดี ินและหรือสง่ิ ก่อสร้าง ดงั ต่อไปน้ี
(1) รายจา่ ยเพื่อจัดหาทด่ี นิ สงิ่ ก่อสร้าง
(2) รายจา่ ยเพ่ือปรับปรงุ ที่ดิน รวมถึงรายจ่ายเพ่ือดัดแปลง ต่อเติมหรือปรับปรุงสิ่งก่อสร้าง ซ่ึงทำให้
ทด่ี นิ ส่งิ ก่อสรา้ ง มีมูลคา่ เพ่ิมขึน้
(3) รายจา่ ยเพ่อื ตดิ ต้ังระบบไฟฟา้ หรอื ระบบประปา รวมถงึ อุปกรณ์ตา่ ง ๆ ซง่ึ เป็นการติดตง้ั ครงั้ แรกใน
อาคาร ท้งั ทเ่ี ป็นการดำเนินการพร้อมกนั หรอื ภายหลงั การกอ่ สร้างอาคาร รวมถงึ การตดิ ตง้ั คร้ังแรกในสถานท่ีราชการ
(4) รายจา่ ยเพือ่ จ้างออกแบบ จ้างควบคมุ งานทจี่ า่ ยใหแ้ กเ่ อกชนหรอื นิติบุคคล
(5) รายจ่ายเพอ่ื จ้างที่ปรึกษาในการจดั หาหรือปรับปรุงทดี่ นิ และหรอื สง่ิ ทีก่ อ่ สร้าง
(6) รายจ่ายเก่ียวเน่ืองกับท่ีดินและหรือสิ่งก่อสร้าง เช่น ค่าเวนคืนท่ีดิน ค่าชดเชย กรรมสิทธิ์ที่ดิน
ค่าชดเชยผลอาสิน เป็นต้น
“งานบริการ” หมายถึง งานจ้างบริการ งานจ้างเหมาบริการ งานจา้ งทำของและการรับขนตามประมวลกฎหมายแพ่ง
และพาณชิ ยจ์ ากบุคคลธรรมดาหรอื นติ ิบคุ คล

แต่ไม่หมายความรวมถึงการจ้างลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ การรับขนในการเดินทางไปราชการหรือไป
ปฏิบัติงานของหนว่ ยงานของรัฐ งานจา้ งที่ปรึกษา งานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง และการจา้ งแรงงานตาม
ประมวลกฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์

5

“งานก่อสร้าง” หมายความว่า

(1) งานก่อสรา้ งอาคาร

“อาคาร” หมายความว่า ส่ิงปลูกสร้างถาวรท่ีบุคคลอาจเข้าอยู่หรือใช้สอยได้ เช่น อาคารท่ีทำการ

โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกฬี า หรือสิ่งปลกู สร้างอย่างอ่ืนที่มลี ักษณะทำนองเดียวกัน รวมท้ังส่งิ ปลูกสร้างอื่น ๆ ซ่งึ สร้าง

ข้นึ เพ่อื ประโยชนใ์ ช้สอยสำหรบั อาคารนน้ั ๆ เช่น เสาธง รั้ว ท่อระบายนำ้ หอถังนำ้ ถนน ประปา ไฟฟ้า หรือสงิ่ อ่นื ๆ ซ่ึง

เปน็ ส่วนประกอบของตวั อาคาร เชน่ เครอื่ งปรับอากาศ ลิฟท์ หรือเคร่ืองเรือน

(2) งานกอ่ สร้างสาธารณูปโภค

“สาธารณปู โภค” หมายความวา่ งานอนั เก่ยี วกับการประปา การไฟฟ้า การส่ือสาร การโทรคมนาคม การ

ระบายน้ำ การขนส่งทางท่อ ทางน้ำ ทางบก ทางอากาศ หรือทางราง หรือการอื่นท่ีเก่ียวข้อง ซ่ึงดำเนินการในระดับ

พ้นื ดิน ใต้พ้นื ดนิ หรอื เหนอื พืน้ ดิน

(3) สิ่งปลกู สร้างอ่ืนใด

(4) การซ่อมแซม ต่อเติม ปรับปรุง รื้อถอน หรือการกระทำอ่ืนที่มีลักษณะทำนองเดียวกันต่ออาคาร

สาธารณปู โภค หรอื สิ่งปลูกสร้างดังกลา่ ว

(5) งานบริการทีร่ วมอยใู่ นงานก่อสรา้ งนน้ั ดว้ ย แตม่ ลู ค่าของงานบริการตอ้ งไมส่ งู กวา่ มูลค่าของงานก่อสรา้ งนน้ั

“งานจ้างทปี่ รกึ ษา” หมายความว่า งานจ้างบรกิ ารจากบคุ คลธรรมดาหรือนติ ิบุคคลเพ่อื เปน็ ผู้ใหค้ ำปรึกษาหรือแนะนำ

แก่หน่วยงานของรัฐในด้านวิศวกรรม สถาปัตยกรรม ผังเมือง กฎหมาย เศรษฐศาสตร์ การเงิน การคลัง ส่ิงแวดล้อม

วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สาธารณสุข ศิลปวัฒนธรรม การศึกษาวิจัย หรือด้านอ่ืนท่ีอยู่ในภารกิจของรัฐหรือของ

หนว่ ยงานของรฐั

“งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง” หมายความว่า งานจ้างบริการจากบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลเพ่ือ

ออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ ง

“การบริหารพัสดุ” หมายความว่า การเก็บ การบันทึก การเบิกจ่าย การยืม การตรวจสอบการบำรุงรักษา และการ

จำหน่ายพสั ดุ

• สาระสำคัญกฎหมายและระเบยี บ
- พระราชบัญญตั ิการจดั ซือ้ จัดจ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา หมวด

มาตรา 1-5 ชื่อกฎหมาย เวลาให้ใช้บังคบั บทนยิ าม การยกเลกิ บทบญั ญตั ิเกี่ยวกบั พสั ดุ
มาตรา 6-15 การจัดซ้อื จัดจา้ ง หรอื การบรหิ ารพัสดุ
หมวด 1 บทท่ัวไป

มาตรา 16-19 หมวด 2 การมีสว่ นรว่ มของภาคประชาชนและผปู้ ระกอบการ

มาตรา 20-45 ในการป้องกันการทุจริต 6
มาตรา 46-50 หมวด 3 คณะกรรมการ
มาตรา 51-53 หมวด 4 องค์กรสนับสนุนดูแลการจัดซื้อจัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั
มาตรา 54-68 หมวด 5 การขึ้นทะเบยี นผู้ประกอบการ
มาตรา 69-78 หมวด 6 การจดั ซ้ือจดั จา้ ง
มาตรา 79-92 หมวด 7 งานจา้ งทปี่ รกึ ษา
หมวด 8 งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
มาตรา
มาตรา 93-99 หมวด
มาตรา 100-105 หมวด 9 การทำสัญญา
มาตรา 106-108 หมวด 10 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพสั ดุ
มาตรา 109-111 หมวด 11 การประเมนิ ผลการปฏิบัตงิ านของผ้ปู ระกอบการ
มาตรา 112-113 หมวด 12 การทงิ้ งาน
มาตรา 114-119 หมวด 13 การบริหารพสั ดุ
มาตรา 120-121 หมวด 14 การอุทธรณ์
มาตรา 122-132 หมวด 15 บทกำหนดโทษ
บทเฉพาะกาล

- กฎกระทรวงซ่งึ ออกตามความในพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซื้อจดั จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

อาศัยอำนาจตามมาตรา 5 วรรคหน่ึง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซอ้ื จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ.
2560 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ออกกฎกระทรวงไว้แล้ว จำนวน 10 ฉบับ (ยกเลิกแล้ว 1 ฉบบั ) ณ วันท่ี 1
ธนั วาคม 2561 ดงั น้ี

(1) กฎกระทรวงกำหนดใหห้ นว่ ยงานอ่ืนเปน็ หน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2560

ออกตามความในบทนิยามคำว่า “หน่วยงานของรัฐ” ในมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้าง
และการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

สรปุ ในความสำคญั
ให้ทุนหมุนเวียนท่ีมีสถานะเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารทุนหมุนเวียน เปน็ หน่วยงาน
ของรัฐตามพระราชบญั ญตั ิการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
(2) กฎกระทรวงกำหนดหลกั เกณฑเ์ กีย่ วกบั ผ้ทู ่มี สี ิทธขิ อขน้ึ ทะเบยี นผูป้ ระกอบการ พ.ศ. 2560

ออกตามความในมาตรา 53 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560

สรปุ ในความสำคัญ
หมวด 1 คณุ สมบัตแิ ละลักษณะตอ้ งหา้ มของผูป้ ระกอบการท่มี ีสทิ ธขิ อข้ึนทะเบียน
หมวด 2 การตรวจสอบคณุ สมบตั ิและลกั ษณะตอ้ งห้าม และการตรวจติดตาม
หมวด 3 การกำหนดประเภทช้ันและการเลอื่ นชั้นผปู้ ระกอบการ
หมวด 4 การเพิกถอนรายชอื่ ออกจากทะเบียน
หมวด 5 อตั ราคา่ ธรรมเนยี มการขอขน้ึ ทะเบยี นและหลักฐานการขึน้ ทะเบียน

หมวด 6 การอุทธรณ์
(3) กฎกระทรวงกำหนดกำหนดพัสดุที่รฐั ต้องการส่งเสริมหรือสนบั สนุน และกำหนดวิธีการจัดซื้อจดั จ้าง
พสั ดโุ ดยวธิ ีคดั เลือกและวิธเี ฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560

7

(4) กฎกระทรวงกำหนดพัสดทุ ีร่ ัฐต้องการส่งเสริมหรอื และกำหนดวธิ ีการจัดซ้อื จดั จา้ งพสั ดุโดยวธิ ีคดั เลือก
และวธิ เี ฉพาะเจาะจง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2561

ข้อ (3) และข้อ (4) ออกตามความในมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) (ซ) (2) (ซ) และวรรคสองมาตรา 65
วรรคสอง มาตรา 70 วรรคหนึ่ง (3) (ช) และมาตรา 75 วรรคสอง แห่งประพระราชบัญญัตกิ ารจัดซ้ือจัดจ้างและการ
บรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

สรปุ ในความสำคญั
หมวด 1 พสั ดุสง่ เสรมิ และพัฒนาดา้ นการเกษตร
หมวด 2 พัสดสุ ง่ เสรมิ วิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ่ มและผ้ดู ้อยโอกาส
หมวด 3 พสั ดุสง่ เสรมิ การเรยี นการสอน
หมวด 4 พสั ดสุ ง่ เสรมิ การวิจัยและพฒั นาหรอื การใหบ้ ริการทางการศึกษา
หมวด 5 พสั ดุสง่ เสรมิ นวตั กรรม
หมวด 6 พัสดุส่งเสริมสุขภาพและสาธารณสุข
หมวด 7 พสั ดสุ ่งเสริมความมนั่ คงดา้ นพลงั งานและทรพั ยากรธรรมชาติ
(5) กฎกระทรวงกำหนดวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงนิ การจดั ซื้อจดั จา้ งทไี่ ม่ทำ
ขอ้ ตกลงเปน็ หนังสือ และวงเงินการจัดซอ้ื จดั จ้างในการแตง่ ตงั้ ผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. 2560
ออกตามความในมาตรา 56 วรรคหนง่ึ (2) (ข) มาตรา 70 วรรคหนึ่ง (3) (ข) (ง) มาตรา 82 (2) มาตรา 96
วรรคสอง และมาตรา 100 วรรคสาม แห่งพระพระราชบัญญัตกิ ารจดั ซ้อื จัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560
สรุปใจความสำคญั
ข้อ 1 การจัดซื้อจัดจ้างสนิ ค้า งานบรกิ าร หรืองานก่อสร้าง ท่ีมกี ารผลิต จำหนา่ ย ก่อสร้างหรือให้บริการ
ทว่ั ไป และมวี งเงนิ ในการจัดซื้อจัดจ้างครัง้ หนงึ่ ไม่เกิน 500,000 บาท ใหใ้ ช้วธิ ีเฉพาะเจาะจง (ตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง
(2) (ข)
ข้อ 2 งานจ้างท่ปี รกึ ษาดังต่อไปนี้ ให้ใชว้ ธิ เี ฉพาะเจาะจง

(1) การจ้างที่ปรึกษาทวี่ งเงินคา่ จา้ งครั้งหน่ึงไมเ่ กนิ 500,000 บาท
(2) งานจ้างที่ปรึกษาในงานที่จะจ้างนั้นจำนวนจำกัดและมีวงเงินค่าจ้างครั้งหน่ึงไม่เกิน
5,000,000 บาท (ตามมาตรา 70 วรรคหน่งึ (3) (ข) (ง)
ข้อ 3 งานจ้างออกแบบและควบคุมงานก่อสร้างท่ีมีวงเงินงบประมาณ ค่าก่อสร้างคร้ังหน่ึงไม่เกิน
5,000,000 บาท ใหใ้ ช้วธิ ีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 82 (2)

ข้อ 4 ในกรณีที่การจดั ซือ้ จัดจ้างมีวงเงนิ เล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท จะไม่ทำขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สือไวต้ ่อ
กนั กไ็ ด้ แตต่ ้องมีหลักฐานในการจดั ซื้อจดั จา้ งนัน้ (ตามาตรา 96 วรรคสอง)

ข้อ 5 ในกรณีทีก่ ารจัดซื้อจัดจ้างมีวงเงินเล็กน้อยไม่เกิน 100,000 บาท จะแต่งต้ังบุคคลหนึ่งบคุ คลใดเป็น
ผู้ตรวจรบั พัสดุกไ็ ด้ (มาตรา 100 วรรคสาม)

(6) กฎกระทรวงกำหนดหลกั เกณฑ์ วิธกี าร และเงอื่ นไขการขนึ้ ทะเบยี นทป่ี รึกษา พ.ศ. 2560
ออกตามความในมาตรา 73 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ

พ.ศ. 2560

8

สรุปใจความสำคญั
หมวด 1 ประเภท คณุ สมบัตแิ ละลกั ษณะต้องห้าม และหลกั เกณฑ์การข้นึ ทะเบียน
หมวด 2 การข้ึนทะเบยี นและอตั ราคา่ ธรรมเนยี ม
หมวด 3 การประเมนิ ผลการปฏบิ ัติงานของทปี่ รึกษา
หมวด 4 การเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเตมิ ข้อมูล
หมวด 5 การเพิกถอนและการยกเลิกการขน้ึ ทะเบียน
หมวด 6 การอุทธรณ์
หมวด 7 การให้บรกิ ารขอ้ มูล

(7) กฎกระทรวงกำหนดอตั ราคา่ จ้างผใู้ หบ้ รกิ ารงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ ง พ.ศ. 2560
ออกตามความในมาตรา 90 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพสั ดุภาครัฐ

พ.ศ. 2560
สรุปใจความสำคญั
กำหนดบัญชีอัตราค่าจา้ งผ้ใู หบ้ รกิ ารงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสร้าง และลักษณะความซบั ซอ้ น

ของงานสถาปัตยกรรม
(8) กฎกระทรวงกำหนดเร่อื งการจัดซอื้ จดั จา้ งกับหนว่ ยงานของรฐั ท่ใี ชส้ ทิ ธิอทุ ธรณไ์ ม่ได้ พ.ศ. 2560
ออกตามความในมาตรา 115 (4) แห่งพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซอื้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560
สรปุ ใจความสำคญั
ผู้ซ่งึ ไดย้ ่ืนข้อเสนอเพ่อื ทำการจัดซือ้ จัดจ้างกับหนว่ ยงานของรัฐไม่มีสิทธิอุทธรณ์เกี่ยวกับการจัดซื้อจดั จา้ ง

พสั ดใุ นเร่ืองดังต่อไปน้ี
(1) คณุ สมบัติของผู้ยืน่ ข้อเสนอรายอืน่ ทเ่ี ข้าร่วมการจัดซื้อจดั จา้ งในคร้งั นน้ั โดยวิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป

ดว้ ยวิธีตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์
(2) ในกรณีที่หนว่ ยงานของรัฐเปิดโอกาสให้มกี ารรบั ฟังความคดิ เหน็ ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ด

คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุจากผู้ประกอบการก่อนจะทำการจัดซื้อจัดจ้าง หากปรากฏว่าผู้ประกอบการซ่ึงเป็นผู้ย่ืน
ข้อเสนอในการจดั ซอื้ จดั จ้างในคร้ังน้นั มิได้วจิ ารณ์หรือเสนอแนะรา่ งขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ
ผู้ประกอบการซึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในเรื่องเสนอแนะร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉ พาะของ
หน่วยงานของรัฐนั้นมิได้

(9) กำหนดกรณีการจดั ซื้อจดั จา้ งพัสดโุ ดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 (ยกเลกิ แล้ว)
(10) กำหนดกรณกี ารจัดซอ้ื จัดจ้างพสั ดุโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561

ออกตามความในมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ซ) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจดั จ้างและการบริหาร
พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

สรุปใจความสำคญั
ให้การจดั ซอ้ื จัดจา้ งพสั ดดุ ังตอ่ ไปนี้ เป็นกรณกี ารจัดซ้อื จัดจา้ งพสั ดโุ ดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
(1) การจัดซ้อื จัดจา้ งพสั ดุที่เกีย่ วกับการจดั งานพระราชพิธถี วายพระเพลิงพระบรมศพพระบาทสมเดจ็ พระ
ปรมินทรมหาภมู ิพลอดุลยเดช

9

(2) การจดั ซื้อจัดจ้างพัสดุเพ่ือชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินตามระเบียบที่ออกตามกฎหมายว่า
ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณหรอื ระเบยี บทอ่ี อกตามกฎหมายอืน่

(3) การจดั ซอ้ื จดั จา้ งพัสดุท่เี กย่ี วกับความมน่ั คงของสถาบันพระมหากษัตรยิ ์
(4) การจัดซอื้ จัดจา้ งพัสดจุ ากรัฐวิสาหกิจหรอื นิติบุคคลในเครือของหนว่ ยงานของรัฐเดยี วกันดงั ตอ่ ไปน้ี

(ก) รฐั วิสาหกิจหรอื นิตบิ คุ คลทม่ี หี น่วยงานของรฐั ถือห้นุ หรือเป็นหุ้นส่วนรวมอยดู่ ว้ ยในรฐั วิสาหกจิ หรือ
นติ ิบุคคลนัน้ ไม่น้อยกว่ารอ้ ยละย่สี ิบหา้ ของทนุ ทง้ั หมด หรอื ไมน่ ้อยกวา่ ร้อยละยี่สิบของทนุ ทั้งหมดและเปน็ ผู้ถือหุ้นราย
ใหญ่ทีส่ ุด

(ข) รัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลที่มีหน่วยงานของรัฐถือหุ้นหรือรัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลตาม (ก)
แห่งเดียวหรือหลายแห่งถือหุ้นหรือเป็นหุ้นส่วนรวมอยู่ด้วยหรือรวมกันเป็นรัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลนั้นไม่น้อยกว่า
รอ้ ยละหา้ สิบของทุนทัง้ หมด

(ค) รัฐวิสาหกิจหรือนิติบุคคลที่มีหน่วยงานของรัฐถือหุ้นหรือรฐั วิสาหกิจหรือนิติบุคคลตาม (ก) หรือ
รัฐวสิ าหกจิ หรือนิติบคุ คลตาม (ในลำดับชนั้ แรกหรอื ในชน้ั ต่อ ๆ ไปแหง่ เดยี วหรอื หลายแหง่ ถือหนุ้ หรอื เปน็ หนุ้ สว่ นรวมอยู่
ด้วยหรอื รวมกนั ในรัฐวสิ าหกิจหรือนติ บิ ุคคลนนั้ ไม่น้อยกว่าร้อยละหา้ สิบของทนุ ทัง้ หมด

(11) กำหนดกรณกี ารจดั ซอื้ จดั จ้างพสั ดุโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2561
ออกตามความในมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ซ) แห่งพระราชบัญญัติการจดั ซื้อจัดจ้างและการบริหาร

พัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560
สรปุ ใจความสำคญั
ให้เพ่ิมความต่อไปน้ีเป็น (6) ของข้อ 2 แห่งกฎกระทรวงกำหนดกรณีการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุโดยวิธี

เฉพาะเจาะจง
(6) การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุที่เกี่ยวกับการจัดประชุมสุดยอดอาเซียนและการประชุมท่ีเกี่ยวข้องทุกระดับ

รวมท้ังการเตรียมการ ประชาสัมพันธ์ หรือการอ่ืนใดที่เกี่ยวข้อง สำหรับการเป็นประธานอาเซียนของประเทศไทยใน
พ.ศ. 2562

10

- ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ข้อ หมวด

ข้อ 1-3 ชือ่ ระเบียบ วันใช้บงั คบั ผู้รักษาการ

หมวด 1 ข้อความทวั่ ไป

ขอ้ 4 ส่วนที่ 1 นยิ าม

- หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐ

- หวั หนา้ เจา้ หนา้ ท่ี

- ผมู้ ีผลประโยชนร์ ว่ มกัน

- การขัดขวางการแขง่ ขันอยา่ งเป็นธรรม

- ผู้มีหนา้ ที่ตรวจสอบคุณสมบัติ

- ระบบข้อมลู สินค้า

ขอ้ 5 สว่ นท่ี 2 การมีสว่ นได้ส่วนเสยี ในเร่ืองทปี่ ระชุมพิจารณา

ขอ้ 6-8 ส่วนท่ี 3 ผ้มู อี ำนาจและการมอบอำนาจ

ขอ้ 9-10 สว่ นที่ 4 การดำเนนิ การดว้ ยวธิ กี ารทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์

ข้อ 11-13 ส่วนท่ี 5 การจดั ทำแผนการจัดซือ้ จดั จา้ ง

ขอ้ 14-15 สว่ นที่ 6 การตรวจสอบผ้มู ผี ลประโยชน์รว่ มกนั

ข้อ 16 สว่ นที่ 7 การจัดทำบันทึกรายงานผลการพจิ ารณา

หมวด 2 การจดั ซ้อื จดั จา้ ง

ข้อ 17-20 ส่วนที่ 1 บทท่ัวไป

ข้อ 21-100 ส่วนท่ี 2 กระบวนการซ้ือหรือจา้ ง

ขอ้ 21 (1) การจัดทำรา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะ

พสั ดุ หรือแบบรปู รายการงานก่อสรา้ ง

ข้อ 22-24 (2) รายงานขอซือ้ หรือขอจา้ ง

ข้อ 25-27 (3) คณะกรรมการซอื้ หรือจ้าง

ขอ้ 28 (4) วิธีการซื้อหรอื จา้ ง

ข้อ 29-73 (5) วธิ ปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป

ขอ้ 29-33 (ก) คำอธบิ ายการกำหนดวิธีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไป

ข้อ 34-42 (ข) วธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนิกส์

ขอ้ 34 - การจดั ทำเอกสารซ้ือหรอื จา้ ง 11
ข้อ 35 - การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซื้อหรอื จา้ ง
ข้อ 36 - การจัดส่งประกาศและเอกสารซือ้ หรอื จ้าง
ข้อ 37 - การดำเนินการเมือ่ ถึงกำหนดวันเสนอราคา
ขอ้ 38 - การพจิ ารณาผ้เู สนอราคา
ขอ้ 39 - การพจิ ารณาต่อรองราคา
ข้อ 40 - การจัดพมิ พใ์ บเสนอราคาและเอกสาร
ข้อ 41-42 - การจัดทำรายงานผลการพจิ ารณาและประกาศผู้ชนะการเสนอราคา
ข้อ 43-60 (ค) วธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์
ข้อ 43 - การจัดทำเอกสารซื้อหรอื จา้ ง
ข้อ 44 - การนำสง่ ตัวอยา่ งและสง่ เอกสารทม่ี ปี รมิ าณมาก
ข้อ 45-47 - การรับฟังความคิดเห็นร่างขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ด
คุณลักษณะเฉพาะและรา่ งประกาศและเอกสารซ้อื หรือจา้ ง
ข้อ 48 - การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซือ้ หรือจ้าง
ข้อ 49 - การใหห้ รือขายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์
ข้อ 50 - การจดั ส่งประกาศและเอกสารซ้อื หรือจ้าง
ข้อ 51 - ระยะเวลาเผยแพร่ประกาศและเอกสารซอื้ หรอื จ้าง
ข้อ 52 - การช้ีแจงรายละเอียดเพม่ิ เตมิ
ขอ้ 53 - กรณหี นว่ ยงานของรฐั กำหนดรายละเอยี ดต่าง ๆ ที่เป็นสาระสำคัญ
ไม่ถูกต้องหรือไมค่ รบถว้ นว่าทงั้ หมดหรอื บางสว่ น
ขอ้ 54
ขอ้ 55 - การเสนอราคาของผ้ปู ระกอบการ
ขอ้ 56 - ข้นั ตอนดำเนินการของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
- ผยู้ ่นื ขอ้ เสนอเพยี งรายเดียว หรอื ไม่มีผู้ยนื่ ข้อเสนอ
ขอ้ 57 หรอื มีผู้ยื่นขอ้ เสนอแตไ่ มถ่ ูกต้อง
ขอ้ 59 - การพิจารณาผลและเจรจาต่อรองราคา
ขอ้ 60 - การประกาศผูช้ นะ
ขอ้ 61-73 - การซอื้ หรอื จ้างโดยการประกวดราคานานาชาติ
ขอ้ 61 (ค) วิธสี อบราคา
ขอ้ 62 - การจดั ทำเอกสารซอื้ หรอื จ้าง
ข้อ 63 - การรับฟังความคิดเห็นรา่ งประกาศและเอกสารซ้อื หรือจ้าง
ขอ้ 64 - การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซื้อหรอื จ้าง
ขอ้ 65 - การให้หรอื ขายเอกสาร
- การจดั ส่งประกาศและเอกสารสอบราคาให้
ขอ้ 66 สำนักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน
- การชีแ้ จงรายละเอียดหรือชีส้ ถานท่ี และการ
แกไ้ ขคุณลกั ษณะเฉพาะทีเ่ ป็นสาระสำคัญ

ข้อ 67 - การกำหนดวัน (เวลา) และสถานทใ่ี นการขอรบั หรือซือ้ เอกสาร 12
ข้อ 68 - การยนื่ ข้อเสนอและการรับซองสอบราคา
ข้อ 69 - ขั้นตอนดำเนนิ การของคณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา
ข้อ 70 - ขัน้ ตอนดำเนนิ การของคณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา
ข้อ 71 - ผู้ย่ืนขอ้ เสนอเพียงรายเดียว หรือไมม่ ีผู้ย่ืนขอ้ เสนอ หรือมผี ยู้ ื่นข้อเสนอ
แต่ไมถ่ ูกตอ้ ง
ขอ้ 72 - การประกาศผลผู้ชนะ
ข้อ 73 - การซือ้ หรือจ้างโดยการสอบราคานานาชาติ
ข้อ 74-77 (6) วิธคี ดั เลือก
ข้อ 74 - การดำเนินการของคณะกรรมการซ้ือหรอื จ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก
ข้อ 75 - การยืน่ ขอ้ เสนอเพยี งรายเดียว หรือไมม่ ีผยู้ ืน่
ขอ้ เสนอ หรอื มีผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอแตไ่ มถ่ กู ต้อง
ข้อ 76 - การจ้างซอ่ มพสั ดทุ ่จี ำเปน็ ต้องถอดตรวจให้ทราบ
ความชำรดุ เสยี หายกอ่ นจึงจะประมาณคา่ ซ่อมได้
ข้อ 77 - การประกาศผลผู้ชนะ
ข้อ 78-81 (7) วิธเี ฉพาะเจาะจง
ข้อ 78 - การดำเนนิ การของคณะกรรมการซื้อหรอื จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
ข้อ 79-80 - การจดั ซ้ือจดั จา้ งพัสดทุ ่วั ไป และมีวงเงนิ ในการจดั ซือ้ จดั จา้ งครง้ั หนงึ่
ไมเ่ กินวงเงินตามท่กี ำหนดไว้ในกฎกระทรวง (วงเงนิ ไม่เกิน 500,000)
ข้อ 81 และการจดั ซอ้ื จัดจ้างกรณมี คี วามจำเป็นเรง่ ด่วนท่ีเกิดขน้ึ โดยไม่ได้
ข้อ 82 คาดหมายไวก้ ่อน และไมอ่ าจดำเนนิ การตามปกตไิ ด้ทัน
ข้อ 83 - การประกาศผู้ชนะ
ข้อ 84-88 (8) การจ้างออกแบบรวมกอ่ สร้าง
ข้อ 89-91 (9) เกณฑ์การพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ
ข้อ 92-95 (10) อำนาจในการสงั่ ซือ้ หรือสง่ั จ้าง
ข้อ 92 (11) การจา่ ยเงินลว่ งหน้า
ข้อ 93 สว่ นท่ี 3 การเช่า
ขอ้ 94 (1) การเช่าสงั หาริมทรพั ยแ์ ละการเช่าอสงั หาริมทรพั ย์
ขอ้ 95 (2) การเช่าอสังหารมิ ทรัพย์
ข้อ 96-100 (3) การจัดทำรายงานเพอ่ื ขอความเหน็ ชอบการเช่าอสงั หาริมทรัพย์
ข้อ 96 (4) การเช่าอสังหารมิ ทรัพยซ์ งึ่ มคี า่ เช่ารวมค่าบรกิ ารอนื่
ข้อ 97 ส่วนท่ี 4 การแลกเปลี่ยน
ข้อ 98 (1) หลักเกณฑก์ ารแลกเปลย่ี นพัสดุ
ข้อ 99 (2) การจดั ทำรายงานการแลกเปลี่ยนพัสดุ
ข้อ 100 (3) การแลกเปลยี่ นพสั ดุกับเอกสารและหนา้ ที่ของคณะกรรมการ
(4) การแลกเปลย่ี นพสั ดกุ บั หนว่ ยงานของรัฐ
(5) การดำเนนิ การแจ้งใหส้ ำนักงบประมาณหรือหนว่ ยงานของรัฐทม่ี ีหนา้ ที่

ข้อ 101-102 ควบคุมพัสดุ และสำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ
ข้อ 103-130 หมวด 3 การจ้างทปี่ รกึ ษา
ข้อ 103
ข้อ 104 สว่ นท่ี 1 บทท่ัวไป
ข้อ 105-107 สว่ นที่ 2 กระบวนการจัดซอื้ จัดจา้ ง
ขอ้ 108
ขอ้ 109-118 (1) การจดั ทำร่างขอบเขตของงานจ้างที่ปรกึ ษา
(2) รายงานขอจา้ งที่ปรกึ ษา
(3) คณะกรรมการดำเนนิ งานจ้างที่ปรกึ ษา
(4) วธิ กี ารจ้างท่ปี รึกษา
(5) วิธีประกาศเชิญชวนทวั่ ไป

ข้อ 109 - การจัดทำเอกสารจ้างที่ปรึกษาด้วยวธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไป
ขอ้ 110 - การเผยแพร่ประกาศและเอกสารจ้างทป่ี รกึ ษา
ขอ้ 111 - การจัดส่งประกาศและเอกสารจา้ งท่ปี รกึ ษา
ข้อ 112-114 - การย่ืนซองขอ้ เสนอและรบั ซอง
ข้อ 114 - ข้ันตอนดำเนนิ การของคณะกรรมการดำเนินงาน
จ้างทป่ี รกึ ษาโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทั่วไป
ขอ้ 115 - กรณมี ผี ยู้ ืน่ ขอ้ เสนอเพียงรายเดยี ว หรือไม่มีผู้ยื่นขอ้ เสนอ หรอื
มผี ู้ยื่นขอ้ เสนอแตไ่ ม่ถกู ตอ้ ง
ขอ้ 116 - การเจรจาตอ่ รองราคา
ขอ้ 117 - การประกาศผลผู้ชนะ
ขอ้ 119-123 (6) วิธีคดั เลอื ก
ขอ้ 119 - ข้ันตอนดำเนินการขอรายชอ่ื ทปี่ รกึ ษาในสาขางานท่ีจะจา้ งจาก
ศูนย์ข้อมลู ที่ปรกึ ษา กระทรวงการคลัง
ข้อ 120 - ขั้นตอนดำเนินการของคณะกรรมการดำเนนิ งานจา้ งทีป่ รึกษา
โดยวิธีคัดเลอื ก
ข้อ 121 - กรณีมีผู้ยืน่ ขอ้ เสนอเพยี งรายเดียว หรือไมม่ ีผ้ยู ื่นข้อเสนอ
หรือมผี ู้ยนื่ ข้อเสนอแตไ่ ม่ถกู ตอ้ ง
ข้อ 122 - การเจรจาต่อรองราคา
ข้อ 123 - การประกาศผลผชู้ นะ
ข้อ 124-125 (7) วธิ เี ฉพาะเจาะจง
ขอ้ 124 - ขั้นตอนดำเนินการของคณะกรรมการดำเนินงานจ้างทปี่ รึกษา
โดยวิธีเฉพาะเจาะจง
ขอ้ 125 - การประกาศผลผูช้ นะ
ขอ้ 126 (8) เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ
ข้อ 127-128 (9) อำนาจในการส่ังจ้างงานที่ปรึกษา
ข้อ 129 (10) คา่ จ้างท่ีปรึกษา
ข้อ 130 (11) คา่ จ้างล่วงหนา้

ข้อ 131-138 หมวด 4 การจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สร้าง 14
ข้อ 131 ส่วนที่ 1 บททว่ั ไป
(1) การขอความร่วมมอื กรมโยธาธิการและผังเมอื ง กรมศลิ ปากร
ข้อ 132 หรือหน่วยงานรัฐอ่นื ในการออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสร้าง
ข้อ 133 (2) การจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ งใหก้ ับหนว่ ยงานของรฐั แห่งอ่ืน
(3) ข้อห้ามของผใู้ ห้บรกิ ารจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ ง
ข้อ 134 กับผูป้ ระกอบการงานก่อสร้าง
ข้อ 135-136 (4) คุณสมบัตขิ องผูใ้ หบ้ ริการจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง
ข้อ 137 (5) การนำแบบแปลนรายละเอียดงานจ้างไปใชก้ ับงานอ่นื
ข้อ 138 (6) กรณีผูใ้ หบ้ ริการจ้างออกแบบงานก่อสร้างแก้ไขรายละเอยี ดเล็กๆน้อย ๆ
ข้อ 139-160 (7) การจัดหาผใู้ ห้บรกิ ารควบคมุ งานก่อสรา้ ง
ข้อ 139 ส่วนท่ี 2 กระบวนการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
ขอ้ 140 (1) การจัดทำรา่ งขอบเขตของงานจา้ งออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้าง
ข้อ 141-143 (2) รายงานขอจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ ง
ข้อ 144 (3) คณะกรรมการดำเนนิ งานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ ง
ขอ้ 145-148 (4) วิธีการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
ขอ้ 145 (5) วธิ ีประกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป
- การจัดทำเอกสาร การเผยแพร่ประกาศและเอกสารจ้าง
ขอ้ 146 การจดั ส่งประกาศและเอกสารจา้ ง
การยน่ื ซองข้อเสนอและลงรบั ซอง
ขอ้ 147 - ขน้ั ตอนดำเนินการของคณะกรรมการดำเนินงาน
จา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ งโดยวิธีประกาศเชญิ ชวนทวั่ ไป
ขอ้ 148 - กรณีมผี ู้ย่นื ขอ้ เสนอเพียงรายเดียว หรือไมม่ ผี ้ยู ่ืน
ขอ้ 149-151 หรือมผี ยู้ ่นื ขอ้ เสนอแต่ไมถ่ ูกต้อง
ขอ้ 149 - การประกาศผลผู้ชนะ
(6) วิธคี ัดเลอื ก
ขอ้ 150 - ขนั้ ตอนดำเนนิ การของคณะกรรมการดำเนนิ งาน
จ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้างโดยวธิ คี ดั เลือก
ขอ้ 151 - กรณีมผี ู้ย่ืนข้อเสนอเพยี งรายเดยี ว หรือไม่มีผ้ยู นื่
ข้อ 152-153 หรอื มผี ูย้ น่ื ข้อเสนอแต่ไม่ถูกต้อง
ข้อ 152 - การประกาศผลผชู้ นะ
(7) วธิ ีเฉพาะเจาะจง
ขอ้ 153 - ข้นั ตอนดำเนนิ การของคณะกรรมการดำเนนิ งานจ้างออกแบบหรือ
ควบคมุ งานกอ่ สรา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง
- การประกาศผลผูช้ นะ

ขอ้ 154-157 (8) วิธีประกวดแบบ

ขอ้ 155 - การจัดทำเอกสารงานจา้ งออกแบบงานก่อสรา้ งโดยวธิ ีประกวดแบบ
ข้นั ตอนท่ี 1 การประกวดแบบแนวคดิ ในการออกแบบ
ขอ้ 156 ขน้ั ตอนที่ 2 การประกวดแบบ
ขอ้ 157 - การประกาศผลผู้ชนะ
ขอ้ 158-160 - การกำหนดเงินค่าตอบแทนใหก้ ับผเู้ ขา้ ประกวดแบบ
(9) อำนาจในการสง่ั จ้างงานออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสรา้ ง

หมวด 5 การสญั ญาและหลักประกัน 15
สว่ นท่ี 1 สัญญา
ขอ้ 161 - อำนาจการลงนามในสญั ญาและการแก้ไขสัญญา
ขอ้ 162 - การกำหนดอตั ราค่าปรบั และการคดิ ค่าปรบั
ขอ้ 163 - การกำหนดอตั ราคา่ ปรับนอกเหนอื จากท่ีระเบยี บกำหนด
ขอ้ 164 - การส่งสำเนาสัญญาหรือขอ้ ตกลงให้สำนกั งานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ
และกรมสรรพากร
ขอ้ 165 - การแก้ไขสัญญาหรือขอ้ ตกลง
ขอ้ 166-171 สว่ นที่ 2 หลกั ประกนั
ขอ้ 166 - หลกั ประกันการเสนอราคา
ขอ้ 167 - หลกั ประกันสัญญา
ขอ้ 168 - การกำหนดมลู ค่าของหลกั ประกันการเสนอราคาและหลักประกนั สัญญา
ขอ้ 169 - กรณีหนว่ ยงานของรัฐเปน็ ผยู้ ่นื ขอ้ เสนอหรือคู่สัญญาไมต่ ้อง
วางหลักประกัน
ขอ้ 170 - การคืนหลักประกนั การเสนอราคาและหลักประกันสัญญา
ขอ้ 171 - กรณตี ้องเพิ่มหลกั ประกนั สัญญา
ข้อ 172 - หลักประกันการรับเงินล่วงหนา้
ข้อ 173-174 - หลักประกนั ผลงาน

ขอ้ 175 หมวด 6 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
ขอ้ 176 - หน้าทค่ี ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานซ้ือหรอื งานจา้ ง
ข้อ 177 - หนา้ ท่คี ณะกรรมการตรวจรบั พัสดใุ นงานจ้างก่อสร้าง
ข้อ 178 - การแตง่ ตั้งผ้คู วบคมุ งาน
ข้อ 179 - หนา้ ทผ่ี ้คู วบคมุ งาน
- หน้าทีค่ ณะกรรมการตรวจรับพสั ดใุ นงานจ้างที่ปรกึ ษา
ข้อ 180
- หนา้ ท่คี ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในการจา้ งออกแบบ
ข้อ 181 หรือควบคมุ งานก่อสร้าง
ข้อ 182 - การแจ้งเรยี กคา่ ปรบั และการบอกสงวนสิทธิ์การเรยี กค่าปรับ
ข้อ 183 - การลดหรืองดคา่ ปรับ หรอื การขยายเวลาทำการตามสญั ญา
- การบอกเลกิ สญั ญาหรอื ข้อตกลง กรณีค่าปรบั จะเกินรอ้ ยละสบิ

ขอ้ 184-186 ของวงเงินคา่ พัสดุหรือค่าจา้ ง 16
ขอ้ 187-189 - ผมู้ ีหน้าทบี่ ำรุงรักษา และตรวจสอบความชำรดุ บกพร่องของพสั ดุ
ข้อ 187 - คา่ เสยี หาย
- กรณีที่คู่สัญญาย่ืนคำขอต่อหนว่ ยงานของรฐั ใหพ้ ิจารณาชดใช้คา่ เสียหาย
ข้อ 190-191 หลักเกณฑ์การยนื่ คำขอของคสู่ ญั ญา และขั้นตอนการดำเนินงานของ
ข้อ 192-197 หน่วยงานของรัฐ
ข้อ 192 - องค์ประกอบของคณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย
ข้อ 193 - หน้าที่ของคณะกรรมการพิจารณาความเสียหาย
ข้อ 194 หมวด 7 การประเมินผลการปฏบิ ตั ิงานของผปู้ ระกอบการ
- การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ
ข้อ 195 หมวด 8 การท้งิ งาน
ขอ้ 196 สว่ นที่ 1 การลงโทษใหเ้ ปน็ ผู้ทิ้งงาน
ข้อ 197 - ข้อหา้ มหน่วยงานของรฐั กอ่ นติ ิสมั พันธก์ ับผู้ทิ้งงาน
- กรณหี นว่ ยงานของรฐั เสนอใหผ้ ยู้ ่ืนข้อเสนอหรอื คสู่ ญั ญา
ขอ้ 198-201 เป็นผู้ทง้ิ งานและการพิจารณาขอ้ ส่ังการของปลดั กระทรวงการคลงั
ขอ้ 198 - กรณผี ูย้ ื่นขอ้ เสนอกระทำการอนั เป็นการขัดขวางการแข่งขัน
ขอ้ 200 อยา่ งเปน็ ธรรม หรอื กระทำการโดยไมส่ ุจรติ รวมถึงขัน้ ตอน
ดำเนนิ การของผ้ยู น่ื ข้อเสนอและหนว่ ยงานของรฐั
ขอ้ 202-206 - การได้รับยกเวน้ ทจี่ ะไม่เปน็ ผู้ทง้ิ งานกรณไี ม่ไดเ้ ป็นผ้รู เิ ร่ิมและให้
ข้อ 202 ความรว่ มมอื ทีเ่ ป็นประโยชน์ตอ่ การพิจารณาของหน่วยงานของรัฐ
ขอ้ 203 - กรณีท่นี ิติบคุ คล หรือบคุ คลธรรมดาถูกส่งั ใหเ้ ปน็ ผูท้ ้ิงงานใหม้ ีผล
ขอ้ 204-206 ถึงบุคคลอื่น ๆ ดว้ ย
ขอ้ 207-211 - กรณีหนว่ ยงานของรฐั ไม่ได้รายงานและมขี อ้ เทจ็ จรงิ อันเปน็ ทส่ี งสยั
ข้อ 207 ซ่ึงปลัดกระทรวงการคลงั เรยี กให้ผ้ยู น่ื ข้อเสนอหรอื คูส่ ัญญาชแี้ จง
ส่วนท่ี 2 การเพกิ ถอนการเป็นผ้ทู ิ้งงาน
- การย่นื คำร้องขอเพิกถอนการเปน็ ผทู้ ง้ิ งาน
- การเสนอความเหน็ ของคณะกรรมการวินิจฉยั ใหเ้ พิกถอนการเปน็
ผทู้ ิ้งงานสำหรับผ้ทู ้ิงงานท่ีถูกแจง้ เวียนชื่อมาแลว้ ไม่นอ้ ยกวา่ 10 ปี
- สถานทก่ี ารยนื่ คำรอ้ งขอเพิกถอนการเป็นผทู้ ้งิ งาน และการมีผล
ทีจ่ ะไดร้ บั การเพกิ ถอนชอ่ื ใหไ้ มเ่ ปน็ ผู้ท้ิงงาน
หมวด 9 การบริหารพัสดุ
สว่ นท่ี 1 การเกบ็ การบนั ทึก การเบกิ จ่าย
- การบริหารพัสดแุ ละข้อยกเว้น
- การเกบ็ และการบนั ทกึ
- การเบกิ จ่ายพสั ดุ
ส่วนที่ 2 การยืม
- ขอ้ หา้ มของการให้ยมื

ข้อ 208 - การยมื พัสดุประเภทใช้คงรปู 17
ข้อ 209 - การส่งคืนพสั ดุประเภทใชค้ งรูป
ข้อ 210 - การยมื และสง่ คนื พัสดปุ ระเภทใชส้ ิน้ เปลอื ง
ขอ้ 211 - การติดตามทวงพสั ดทุ ี่ให้ยมื ไป
ข้อ 212-214 สว่ นที่ 3 การบำรุงรกั ษา การตรวจสอบ
ข้อ 212 - การบำรงุ รกั ษา
ข้อ 213 - การตรวจสอบครุภณั ฑป์ ระจำปี
ข้อ 214 - การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง
ขอ้ 215-216 ส่วนที่ 4 การจำหน่ายพัสดุ
ขอ้ 215 - วิธีการจำหน่ายพัสดุ
ขอ้ 216 - การปฏิบัติเก่ียวกบั เงินทไี่ ด้รับจากการจำหนา่ ย
ขอ้ 217 - การจำหน่ายเป็นสญู
ขอ้ 218-219 - การลงจ่ายออกจากบญั ชหี รอื ทะเบียน
หมวด 10 การรอ้ งเรียน
ขอ้ 220 - เหตุแหง่ การรอ้ งเรียนและการยนื่ ข้อร้องเรยี น
ขอ้ 221 - การทำหนงั สือรอ้ งเรยี น
ขอ้ 222 - กรณีหน่วยงานของรฐั พจิ ารณาขอ้ รอ้ งเรยี นและการแจง้ ผล
ขอ้ 223 - กรณีคณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณพ์ จิ ารณาขอ้ รอ้ งเรยี นและการแจ้งผล

• บคุ คลหรือคณะกรรมการดาเนินการจดั ซือ้ จดั จา้ ง
ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ กำหนดให้มี

คณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนนิ การจดั ซื้อจดั จา้ ง และอ่นื ๆ ดงั น้ี
ก. บคุ คลหรือคณะกรรมการซอ้ื หรอื จา้ ง
(1) คณะกรรมการหรือบุคคลท่ีได้รับแต่งต้ังให้รับผิดชอบจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียด

คุณลกั ษณะของพสั ดุทีจ่ ะซอื้ หรอื จา้ ง รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ (ข้อ 21)
(2) คณะกรรมการหรือบุคคลทไ่ี ดร้ บั แต่งตั้งใหร้ บั ผิดชอบจัดทำแบบรูปรายการงานกอ่ สร้าง (ขอ้ 21)
(3) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ขอ้ 55- ขอ้ 58)
(4) คณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา (ข้อ 68 – ข้อ 71)
(5) คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธคี ดั เลือก (ข้อ 74 – ข้อ 76)
(6) คณะกรรมการซอ้ื หรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (ขอ้ 78)
(7) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุในงานซ้อื หรือจา้ ง (ข้อ 175)
(8) คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานจ้างก่อสรา้ ง (ข้อ 176 – 177)
(9) ผู้ควบคมุ งานก่อสร้าง (ขอ้ 178)

18

หลกั การแต่งตงั้ คณะกรรมการซือ้ หรือจา้ ง (ข้อ
26)

องคป์ ระกอบ คุณสมบัติ คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทกุ คณะ
(๑) ประธานกรรมการ 1 คน ควรแต่งต้งั ผชู้ ำนาญการหรือ
(๒) กรรมการอยา่ งน้อย 2 คน (1) ข้าราชการ ผูท้ รงคณุ วุฒิเก่ยี วกบั งานซื้อหรือ
(2) ลกู จ้างประจำ
ในกรณีท่ีจำเป็นหรือเพื่อ (3) พนกั งานราชการ จ้างน้ันๆ เขา้ รว่ มเป็นกรรมการด้วย
ประโยชนข์ องหน่วยงานของรฐั (4) พนกั งานมหาวทิ ยาลยั
จะแตง่ ตั้งบุคคลอนื่ ร่วมเป็น (5) พนกั งานของรัฐ ขอ้ ยกเว้น
กรรมการดว้ ยก็ได้ แตจ่ ำนวน (6) พนกั งานของหนว่ ยงาน การจดั ซื้อจัดจ้างทม่ี ีวงเงินเลก็ นอ้ ย
กรรมการที่เปน็ บุคคลอ่ืนนั้น ไมเ่ กิน 100,000 บาท จะแตง่ ต้งั
ของรัฐทเี่ รียกช่ืออย่างอืน่ บคุ คลหนง่ึ บคุ คลใด
จะต้องไม่มากกว่าจำนวน เป็นผู้ตรวจรบั พสั ดุก็ได้
กรรมการตาม (๒) (ม.100 วรรคสาม+ กฎกระทรวง)

ขอ้ คำนึงถงึ ลักษณะหน้าที่ ห้ามแต่งต้ังเป็ น
หา้ ม หา้ มแตง่ ตงั้ ซ้า ความรบั ผดิ ชอบเป็นสำคญั “คณะกรรมการตรวจรับพัสด”ุ

ในการซอ้ื หรอื จา้ งครงั้ เดยี วกนั
-กรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์

-กรรมการพจิ ารณาผลการสอบราคา

-กรรมการซ้อื หรอื จา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก

(ระเบยี บขอ้ 26 วรรคสาม)

หา้ มมสี ่วนไดเ้ สยี

ประธานกรรมการและกรรมการ จะต้องไม่เป็นผูม้ สี ่วนไดเ้ สยี กบั ผูเ้ สนอราคาหรอื คู่สญั ญาในการซ้อื หรอื
จา้ งครงั้ นัน้ หากทราบว่าตนมสี ว่ นได้เสยี ใหล้ าออกจากการเป็นประธานกรรมการหรอื กรรมการในคณะนัน้ แลว้
ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั แตง่ ตงั้ ผอู้ น่ื เพอ่ื ปฏบิ ตั ิหน้าทแี่ ทน (ขอ้ 27 วรรคส)่ี

ข. คณะกรรมการดำเนนิ งานท่ีปรกึ ษา

(1) คณะกรรมการหรือบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งให้รับผิดชอบจัดทำร่างขอบเขตงานจ้างท่ีปรึกษา รวมทั้ง
กำหนดหลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ (ข้อ 103)

(2) คณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป (ขอ้ 113 -115)
(3) คณะกรรมการดำเนนิ งานจ้างท่ีปรกึ ษาโดยวธิ คี ดั เลอื ก (ขอ้ 119 – ขอ้ 121)
(4) คณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรกึ ษาโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง (ข้อ 124)
(5) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดใุ นงานจา้ งทป่ี รกึ ษา (ขอ้ 179)

19

ค. คณะกรรมการดำเนนิ จา้ งออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
(1) คณะกรรมการหรือบคุ คลทไ่ี ด้รับแต่งต้ังให้รับผดิ ชอบจดั ทำร่างขอบเขตงานจา้ งออกแบบหรือควบคุม

งานกอ่ สรา้ ง รวมทง้ั กำหนดหลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ข้อ 139)

(2) คณะกรรมการดำเนินงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป
(ข้อ 146 – ขอ้ 147)

(3) คณะกรรมการดำเนินงานจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สรา้ งโดยวิธคี ดั เลือก (ขอ้ 149 – ข้อ 150)
(4) คณะกรรมการดำเนนิ งานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานก่อสรา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง (ข้อ 142)
(5) คณะกรรมการดำเนินงานจ้างออกแบบงานก่อสร้างโดยวธิ ปี ระกวดแบบ (ขอ้ 155)
(6) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดใุ นงานจา้ งออกแบบหรือควบคุมงานกอ่ สร้าง (ขอ้ 180)

• การพ้นจากการเปน็ กรรมการ
หนังสอื สานักเลขาธกิ ารคณะรฐั มนตรี ที่ นร 0204/ว 170 ลงวนั ที่ 14 กนั ยายน 2544 เร่อื ง การพน้ จาก

การเป็นกรรมการทแี่ ตง่ ตงั้ โดยระบชุ อ่ื บุคคลและตาแหน่งหรอื ส่วนราชการ สรปุ ไดว้ ่า
1. กรรมการโดยระบุชื่อตาแหน่ง เป็นการแตง่ ตงั้ กรรมการทต่ี ้องการความรบั ผดิ ชอบตามตาแหน่งที่

ระบไุ ว้ ใหแ้ ต่งตงั้ โดยระบุเพยี งช่อื ตาแหน่ง ไม่ต้องระบุช่อื ตวั บุคคล ซ่ึงตาแหน่งดงั กล่าวต้องมเี พยี งตาแหน่ง
เดยี ว เช่น ตาแหน่งผอู้ านวยการกอง ในกรณีน้ีผู้ดารงตาแหน่งนัน้ ๆ อาจมอบหมายใหผ้ ู้อน่ื มาทาหน้าทแ่ี ทนได้
ภายใต้บทบญั ญตั วิ ่าดว้ ยการมอบอานาจใหร้ กั ษาราชการแทน หรอื ปฏบิ ตั ริ าชการแทน ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการ
บรหิ ารราชการแผ่นดนิ ในกรณีทบ่ี ุคคลนนั้ พน้ จากตาแหน่งดงั กลา่ ว บุคคลนัน้ ย่อมสน้ิ สภาพการเป็นกรรมการไป
ดว้ ย และบุคคลทเี่ ขา้ ดารงตาแหน่งดงั กลา่ วกจ็ ะเป็นกรรมการโดยอตั โนมตั ิ

2. กรรมการโดยระบุชื่อตัวบุคคล เป็นการแต่งตัง้ กรรมการที่ต้องการความรู้ ความเช่ียวชาญ
ประสบการณ์หรอื ความเหมาะสม อนั เป็นคุณสมบตั ิเฉพาะของบคุ คล ให้แต่งตงั้ โดยระบชุ ่อื ตวั บุคคลไมต่ ้องระบุ
ตาแหน่งหรอื ส่วนราชการต้นสงั กดั ซ่งึ ในกรณีน้ี จะมอบหมายใหผ้ ใู้ ดมาทาหนา้ ทแี่ ทนไม่ได้ กรรมการโดยระบุช่อื
ตวั บุคคลถงึ แมจ้ ะมคี าสงั ่ ให้ยา้ ยไปรบั ราชการในส่วนราชการแหง่ ใหม่ กย็ งั คงมหี น้าท่คี วามรบั ผดิ ชอบอยู่เช่นเดมิ
โดยจะพน้ สภาพการเป็นกรรมการกต็ ่อเม่อื หวั หนา้ สว่ นราชการมคี าสงั ่ ยกเลกิ หรอื เปลย่ี นแปลงการเป็น กรรมการ

3. กรรมการโดยระบุชื่อตัวบุคคลและระบุตาแหน่ ง เป็ นการแต่งตั้งกรรมการที่ต้องการ
คุณสมบัติเฉพาะของบุคคลและอานาจหน้าที่ในตาแหน่งหน้าท่ีท่บี ุคคลดังกล่าวดารงตาแหน่งอยู่ หรอื อานาจ

หน้าที่ของหน่วยงานทบี่ ุคคลดงั กล่าวปฏบิ ตั หิ น้าท่ีอยู่ ให้แต่งตงั้ โดยระบุช่อื ตวั บคุ คลและระบุตาแหน่งของบคุ คล
นัน้ หรอื ระบุหน่วยงานทีบ่ ุคคลนัน้ ปฏิบตั ิหน้าท่ีอยู่ ซ่งึ จะแต่งตงั้ บุคคลอ่นื ให้มาประชุมแทนไม่ได้และในกรณีที่
บคุ คลนนั้ พน้ จากตาแหน่งดงั กลา่ ว ใหเ้ ป็นทเี่ ขา้ ใจว่าตอ้ งพน้ จากความเป็นกรรมการดว้ ย หรอื อาจระบกุ ารพน้ จาก
ตาแหน่งไวด้ ว้ ยกไ็ ด้ ถา้ ไม่ประสงคเ์ ชน่ นัน้ กไ็ มค่ วรออกคาสงั ่ ในลกั ษณะน้ีมาแตแ่ รก

20

• การจดั ซื้อจดั จา้ งที่ไมต่ ้องดาเนินการในระบบจดั ซือ้ จดั จา้ งภาครฐั ดว้ ยอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-GP)
1. หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ท่ี กค 0405.4/ว322 ลงวนั ที่ 24 สงิ หาคม2560 กาหนดแนวทาง

ปฏิบัติในการดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างผ่านระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐอิเล็กทรอนิกส์ ( e-Government
Procurement : e-GP) กรณีการจดั ซอ้ื จดั จา้ งทไี่ ม่ต้องดาเนินการในระบบ e-GP ดงั น้ี

1.1 ประกาศแผนการจดั ซื้อจดั จา้ ง
กรณีการจัดซ้ือจดั จ้างท่ีได้รับยกเว้นไม่ต้องประกาศเผยแพร่แผนจดั ซ้ือจัดจ้างตาม

พระราชบญั ญตั ิ มาตรา 11
(1) กรณที มี่ คี วามจาเป็นเร่งด่วนหรอื เป็นพสั ดทุ ใี่ ชใ้ นราชการลบั ทงั้ น้ี ตามมาตรา 56 (1)

(ค) หรอื (ฉ)
(2) กรณีที่มีวงเงินในการจัดซ้ือจัดจ้างตามที่กาหนดในกฎกระทรวงหรือมีความ

จาเป็นตอ้ งใชพ้ สั ดุ โดยฉุกเฉินหรอื เป็นพสั ดุทจี่ ะขายทอดตลาด ทงั้ น้ี ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรอื (ฉ)
(3) กรณีท่เี ป็นงานจา้ งทป่ี รกึ ษาท่มี วี งเงนิ ค่าจา้ งตามท่กี าหนดในกฎกระทรวงหรอื ที่มี

ความจาเป็นเรง่ ด่วนหรอื ทเ่ี กย่ี วกบั ความมนั ่ คงของชาติ ทงั้ น้ี ตามมาตรา 70 (3) (ข) หรอื (ฉ)
(4) กรณีท่เี ป็นงานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้างทม่ี คี วามจาเป็นเรง่ ด่วนหรอื ท่ี

เก่ยี วกบั ความมนั ่ คงของชาตติ ามมาตรา 82 (3)
1.2 การจดั ซื้อจดั จา้ ง
(1) กรณีราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมภิ าค และราชการส่วนทอ้ งถ่ิน วงเงินการ

จดั ซื้อจดั จ้างตา่ กว่า 5,000 บาท
(2) กรณีรฐั วสิ าหกจิ องคก์ ารมหาชน องคก์ รอสิ ระ องคก์ รตามรฐั ธรรมนูญ หน่วยธุรการ

ของศาล มหาวทิ ยาลยั ในกากบั ของรฐั หน่วยงานสงั กดั รฐั สภาหรอื ในกากบั ของรฐั สภา หน่วยงานอิสระของรฐั
และหน่วยงานอน่ื ตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวง วงเงินการจดั ซือ้ จดั จา้ งไม่เกิน 100,000 บาท

(3) กรณีดาเนินการจดั ซ้อื จดั จา้ ง ตามขอ้ 79 วรรคสอง
(4) กรณี จ้างเหมาบุคคลธรรมดา ตามหนังสือ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค
0421.4/ว 82 ลงวนั ที่ 28 กมุ ภาพนั ธ์ 2556

(5) กรณีการจดั ซื้อน้ามนั เชื้อเพลิงไม่ถึง 10,000 ลิตร และไม่มีภาชนะเก็บรกั ษา
น้ามนั เชื้อเพลิง

2. การจดั หาพัสดุท่ีเก่ยี วกบั ค่าใช้จ่ายในการบรหิ ารงานค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม การจดั งาน และ
ประชุมของหน่วยงานของรฐั ตามหนงั สอื ด่วนทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว119 ลงวนั ท่ี 7 มนี าคม 2561 ตาราง 1
วงเงนิ การซอ้ื หรอื จา้ งครงั้ หนง่ึ ไมเ่ กนิ 10,000 บาท

3. การจดั ซ้ือน้ามนั เช้ือเพลิงเพ่อื ใช้ในการปฏบิ ัติงานตามภารกจิ ของหน่วยงานของรฐั ตามหนังสอื
ดว่ นทสี่ ดุ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวนั ท่ี 9 เมษายน 2561

• การแบง่ ซือ้ แบ่งจา้ ง
ระเบยี บขอ้ 20 วางหลกั เกย่ี วกบั การแบง่ ซ้อื แบ่งจา้ งไว้ ดงั น้ี
(1) การแบ่งซอ้ื หรอื แบ่งจา้ งโดยลดวงเงนิ ทจ่ี ะซ้อื หรอื จะจา้ งในครงั้ เดยี วกนั
(1.1) เพ่อื ใหว้ ธิ กี ารจดั ซ้อื จดั จา้ งเปลย่ี นแปลงไป หรอื
(1.2) อานาจในการสงั ่ ซอ้ื สงั ่ จา้ งเปลยี่ นแปลงไป
(2) กรณีใดจะเป็นการแบง่ ซ้อื หรอื แบง่ จา้ งให้พิจารณาถึง
(2.1) วตั ถุประสงคใ์ นการจดั ซอ้ื จดั จา้ งครงั้ นัน้
(2.2) ความคมุ้ คา่ ของทางราชการเป็นสาคญั

21

แนวการวินิจฉยั ของคณะกรรมการวินิจฉัย
ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้อื จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 20 การจะ
พจิ ารณาว่าเป็นการแบง่ ซอ้ื หรอื แบง่ จา้ งหรอื ไม่ จะตอ้ งพจิ ารณาจากหลกั เกณฑ์ ดงั น้ี กล่าวคอื มกี ารแบ่งวงเงนิ ที่
จะซ้อื หรอื จา้ ง ในครงั้ เดยี วกนั ออกเป็นส่วน ๆ โดยไม่มเี หตุผลความจาเป็น ทาให้

(1) วธิ ีการซ้อื หรอื จา้ งเปล่ยี นแปลงไป เช่น วงเงนิ ที่จะซ้อื หรอื จ้างซ่ึงจะต้องดาเนินการโดยการเชญิ
ชวนทวั ่ ไปแลว้ ไปดาเนินการโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง เป็นต้น หรอื

(2) อานาจในการซ้อื หรอื จา้ งเปลย่ี นแปลงไป เชน่ แบ่งวงเงนิ ทจ่ี ะซอ้ื หรอื จา้ งแลว้ วธิ กี ารซอ้ื หรอื จา้ งใน
แต่ละครงั้ ยงั คงเป็นวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนทวั ่ ไปอยู่ แต่อานาจสงั ่ ซ้อื หรอื สงั ่ จา้ ง ในแต่ละครงั้ เปลี่ยนจากผูม้ อี านาจ
เหนอื ขน้ึ ไปชนั้ หน่ึง มาเป็นหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เป็นต้น

ทงั้ น้ี การแบง่ วงเงนิ ในการซ้อื หรอื จ้างในครงั้ เดยี วกนั ออกเป็นส่วน ๆ ซ่งึ มผี ลทาใหก้ ารซอ้ื หรอื
จา้ งเปลีย่ นแปลงไปน้ี หรอื มผี ลทาใหอ้ านาจในการสงั ่ ซ้อื หรอื สงั ่ จ้างเปล่ยี นแปลงไปน้ี จะตอ้ งพจิ ารณาในขณะที่
เรมิ่ ดาเนินการจดั ซ้อื หรอื จดั จา้ ง มใิ ชพ่ จิ ารณาผลของการดาเนนิ การ

(3) คาวา่ “ในครงั้ เดียวกนั ” ตามนัยระเบยี บฯ ขอ้ 20 วรรคหน่งึ นนั้ มงุ่ หมายถงึ การจดั หาพสั ดุควร
จะจดั ซ้ือจดั จา้ งครงั้ เดียว ดงั นัน้ กรณีการได้รบั อนุมตั ิจดั สรรเงนิ งบประมาณ ในครงั้ เดียวกนั หากไม่เหตุผล
ประการใดทที่ าใหห้ น่วยงานของรฐั ไม่สามารถดาเนินการในครงั้ เดยี วกนั ไดแ้ ลว้

หน่วยงานของรฐั จะต้องจดั ซ้อื หรอื จดั จา้ งในครงั้ เดยี วกนั หากหน่วยงานของรฐั ไดแ้ ยกการดาเนินการ
จนมผี ลทาใหว้ ธิ กี ารจดั ซ้อื หรอื จ้างเปล่ียนแปลงไป หรอื เพ่อื ให้อานาจสงั ่ ซ้อื หรอื สงั ่ จา้ งเปลีย่ นแปลงไป กรณีน้ีจะ
เป็นการดาเนินการทไ่ี มช่ อบดว้ ยระเบยี บฯ

22

วิธีการซื้อหรือจ้าง (มาตรา 55-56)

วิธีประกาศเชิญชวน วิธีคดั เลือก วิธีเฉพาะเจาะจง
ทวั่ ไป
หน่วยงานของรฐั เชิญชวน เชิญชวนผ้ปู ระกอบการท่ีมี
หน่วยงานของรฐั เชิญชวนให้ เฉพาะผปู้ ระกอบการท่ีมี คณุ สมบตั ิตรงที่กาหนด
ผ้ปู ระกอบการทวั่ ไปที่มี คณุ สมบตั ิตรงตามที่กาหนด รายใดรายหน่ึงให้เข้าย่ืน
คณุ สมบตั ิ ขอ้ เสนอหรอื ให้เขา้ มาเจรจา
ซ่ึง ต่อรองราคากบั หน่วยงาน
ตรงตามเง่ือนไขที่กาหนดเขา้ ต้องไม่น้อยกว่า 3 ราย ของรฐั รวมทงั้ การจดั ซื้อ
ยื่น จดั จา้ งพสั ดวุ งเงินเลก็ น้อย
ให้เขา้ ยืน่ ข้อเสนอ
วิธีตลาขดอ้ อเสิเลนก็ อทรอนิกส์ เวน้ แต่ มีผปู้ ระกอบการท่ีมี
(e-market) คณุ สมบตั ิตรงตามกาหนด

วงเงนิ เกนิ 5 แสนบาท และเป็น น้อยกว่า 3 ราย
สนิ คา้ ไมซ่ บั ซอ้ นหรอื เป็นสนิ คา้

ภายใต้เงอ่ื นไข ภายใต้เง่อื นไข
มาตรา 56 วรรคหน่ึง (1) (ก)-(ซ) มาตรา 56 วรรคหนงึ่ (2) (ก)-(ซ)

วิธีประกวดราคา (ก) ดาเนินการดว้ ยวธิ ปี ระกาศเชญิ (ก) ดาเนินการดว้ ยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวน
ชวนทวั่ ไปแลว้ ไม่ไดผ้ ล ทวั่ ไปและวธิ คี ดั เลอื ก/ใชว้ ธิ คี ดั เลอื ก
อิเลก็ ทรอนิกส์ แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล
(ข) คุณลกั ษณะเฉพาะเป็นพเิ ศษ/
(e-bidding) ซบั ซอ้ น/ต้องใชฝ้ ีมอื เฉพาะ/มี (ข) ไม่เกนิ วงเงนิ ทกี่ าหนดใน
ความชานาญพเิ ศษ/มที กั ษะสงู / กฎกระทรวง (ไม่เกิน 5 แสนบาท)
วงเงนิ เกนิ 5 แสน และเป็น จานวนจากดั
(ค) มผี ูป้ ระกอบการทมี่ คี ณุ สมบตั เิ พยี ง
สนิ คา้ ไม่ไดก้ าหนดในระบบ (ค) มคี วามจาเป็นเร่งดว่ น รายเดยี ว
(ง) ลกั ษณะการใชง้ าน/จากดั ทาง
e-Catalog (ง) มคี วามจาเป็นตอ้ งใชพ้ สั ดโุ ดย
เทคนิคต้องระบยุ ห่ี อ้ ฉุกเฉนิ
วิธีสอบราคา (จ) จาเป็นตอ้ งซอ้ื โดยตรงจาก
(จ) เก่ยี วพนั กบั พสั ดุทซ่ี อ้ื ไวก้ อ่ นแลว้
วงเงนิ เกนิ 5 แสนบาท ต่างประเทศ (ฉ)เป็นพสั ดุจะขายทอดตลาดโดย
(ฉ)ใชใ้ นราชการลบั
แตไ่ มเ่ กนิ 5 ลา้ นบาท (ช) จาเป็นต้องถอนตรวจก่อนเพอ่ื หน่วยงานของรฐั
(ช) ทด่ี นิ /สงิ่ ปลกู สรา้ งทต่ี อ้ งซ้อื เฉพาะ
ภายใต้เงื่อนไข กรณหี น่วยงาน ประเมนิ คา่ ใชจ้ ่าย
(ซ)กรณอี ่นื ตามทก่ี าหนดใน -มแาหตง่ รา 56 วรรค 3 การจดั ซ้อื จดั จา้ ง
ของรฐั ตงั้ อยู่ในพน้ื ทที่ ม่ี ขี อ้ จากดั -มกาฎตรการะ5ท6 รววรงรค 3 การจดั ซ้อื จดั จา้ ง (ซข)กอรงหณนอี ่วน่ื ยตงานมรทฐั กี่ ในาหนดใน

ในการใชส้ ญั ญาณอนิ เตอร์เน็ต ของหน่วยงานรฐั ในต่างประเทศ ตกา่ งฎปกรระะเทศรวง
-การเช่าอสงั หารมิ ทรพั ย์ตามขอ้ 93
ทา

ใหไ้ มส่ ามารถดาเนนิ การผ่าน

ระบบ e-maker หรอื ระบบ

หeล-bกั idกdาinรg ได้ ขอ้ ยกเวน้

ใหเ้ ลอื กใชว้ ธิ ี พจิ ารณาแล้ว

ประกาศเชญิ เขา้ เง่อื นไข

ชวนทวั่ ไปกอ่ น วธิ อี น่ื

23

ขน้ั ตอนการจัดทำรายงานขอซ้อื ขอจ้าง

หน่วยงานเจ้าของงาน จนท.พัสดุหรือหน่วยงานเจ้าของงาน ผใู้ ชง้ านแจ้งความต้องการพสั ดุ
จัดทำแผนการจัดซื้อจดั จา้ ง -จดั ทำรา่ งขอบเขตของงานหรือ
(ม.11 + ข้อ 11-13) รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ
ของพสั ดุ (ข้อ 21)
-ราคากลาง (ม.4)

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือผไู้ ดร้ ับมอบ ผา่ นหวั หนา้ เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าทจ่ี ัดทำรายงานขอซ้ือ
อำนาจใหค้ วามเห็นชอบ และลงนามคำสง่ั ขอจา้ ง พรอ้ มแต่งตัง้ คณะกรรมการ
แต่งตงั้ คณะกรรมการ (ขอ้ 22)

ดำเนินการจัดซื้อจัดจา้ ง จัดทำรายงานเสนอผู้มี ทำสัญญาหรือ
ตามวิธีท่รี ะเบยี บกำหนด อำนาจสั่งซื้อสัง่ จ้าง ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือ

เบิกจา่ ยเงิน ตรวจรบั พัสดุ ผขู้ าย/ผู้รับจ้าง
ส่งมอบพัสดุ

24

• กระบวนการเตรยี มการจัดซื้อจดั จา้ ง
1. การจัดทำแผนและเปดิ เผยแผนการจัดซอ้ื จดั จา้ งประจำปี

ขอ้ กำหนด : ตามพระราชบญั ญตั ิการจดั ซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 11
รายละเอยี ด : ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ส่วนท่ี 5 การจัดทำแผนการจัดซ้ือจดั จ้าง
ข้อ 11 เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณท่ีจะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้าง จาก
หน่วยงานที่เก่ียวข้องหรือผู้มีอำนาจในการพิจารณางบประมาณแล้ว ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ท่ีได้รับ มอบหมายในการ
ปฏบิ ัติงานนั้นจัดทำแผนการจัดซอื้ จดั จ้างประจำปเี สนอหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐเพ่ือขอความเหน็ ชอบ
แผนการจัดซ้อื จดั จ้างประจำปีให้ประกอบดว้ ยรายการอยา่ งนอ้ ย ดังต่อไปนี้
(1) ช่อื โครงการท่จี ะจดั ซื้อจดั จา้ ง
(2) วงเงนิ ทจี่ ะจดั ซื้อจัดจ้างโดยประมาณ
(3) ระยะเวลาท่ีคาดวา่ จะจัดซ้อื จดั จา้ ง
(4) รายการอ่นื ตามท่กี รมบญั ชกี ลางกำหนด
เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีตามวรรคหน่ึงแล้ว ให้
หัวหน้าเจ้าหนา้ ทปี่ ระกาศเผยแพรแ่ ผนดังกล่าวในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง และหนว่ ยงานของรัฐ

ตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกำหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น
ข้อ 12 หลังจากท่ไี ดป้ ระกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจดั จ้างประจำปีตามขอ้ 11 แล้ว ให้หนว่ ยงานของ

รัฐรบี ดำเนินการจัดซ้ือจัดจ้างใหเ้ ป็นไปตามแผนและขั้นตอนของระเบียบนี้ ในหมวด 2 หมวด 3 หรือหมวด 4 แล้วแต่
กรณี เพ่ือใหพ้ ร้อมทจ่ี ะทำสัญญาหรือข้อตกลงได้ทนั ทีเม่ือได้รบั อนุมัติทางการเงนิ แล้ว

ขอ้ 13 ในกรณีที่มคี วามจำเป็นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจำปี ให้เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ที่
ได้รับมอบหมายในการปฏบิ ตั ิงานนน้ั จดั ทำรายงานพร้อมระบุเหตผุ ลที่ขอเปล่ยี นแปลงเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรฐั เพ่ือ
ความเหน็ ชอบ และเมอ่ื ไดร้ ับความเหน็ ชอบแล้ว ให้ดำเนนิ การตามขอ้ 11 วรรคสาม ต่อไป
ใช้ในกรณี : ทกุ วงเงินงบประมาณ เวน้ แต่

1. การจัดซื้อจัดจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง
(1.1) มวี งเงนิ ในการจัดซ้ือจัดจา้ งตามทีก่ ำหนดในกฎกระทรวง (วงเงนิ ไมเ่ กนิ 500,000 บาท)

ตามมาตรา 56 (2) (ข)
(1.2) มคี วามจำเปน็ ตอ้ งใช้พัสดุโดยฉกุ เฉิน ตามมาตรา 56 (2) (ง)
(1.3) งานทีเ่ กยี่ วกับความมั่นคงของชาติ ตามมาตรา 70 (3) (ฉ)

2. การจดั ซ้อื จัดจา้ งโดยวธิ ีคดั เลือก
(2.1) มคี วามจำเป็นเร่งดว่ น ตามมาตรา 56 (1) (ค)
(2.2) เป็นพสั ดุท่ใี ชใ้ นราชการลับ ตามาตรา 56 (1) (ฉ)

25

3. งานจา้ งท่ปี รกึ ษา
(3.1) มีวงเงนิ ในการจัดซือ้ จัดจา้ งตามทีก่ ำหนดในกฎกระทรวง (วงเงนิ ไม่เกนิ 500,000 บาท)

ตามมาตรา 70 (3) (ข)
(3.2) งานที่เกี่ยวกบั ความมั่นคงของชาติ ตามมาตรา 70 (3) (ฉ)

4. งานจ้างออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สร้าง ทม่ี ีความจำเปน็ เร่งด่วนหรือทเ่ี ก่ยี วกบั ความม่ันคงของชาติ
ตามาตรา 82 (3)

คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีหนังสือด่วนท่ีสุดที่
กค (กวจ) 0405.2/ว 334 ลงวันท่ี 24 กรกฎาคม 2561 กำหนดแนวทางปฏิบัติเพ่ือเร่งรัดการจัดหาพัสดุตาม
พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และให้หน่วยงานของรัฐ จัดทำแผนการจัดซื้อ
จดั จา้ งประจำปี และประกาศเผยแพรใ่ นระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ และปิด
ประกาศโดยเปดิ เผย ณ สถานทีป่ ิดประกาศของหน่วยงานของรัฐน้ัน

26

2. การกำหนดคณุ ลกั ษณะของพสั ดหุ รือร่างขอบเขตของงานที่จะซอ้ื หรอื จา้ ง
2.1 หลกั กฎหมายและระเบยี บท่ีเกีย่ วขอ้ ง

ข้อกำหนด : ตามพระราชบญั ญตั ิการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 มาตรา 9
รายละเอยี ด : (1) หลักการ : การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุทีจ่ ะทำการท่ีจะทำการจัดซื้อจัดจ้าง

ใหห้ น่วยงานของรฐั คำนึงถงึ คณุ ภาพ เทคนคิ และวตั ถปุ ระสงค์ของการจัดซื้อจัดจา้ งพสั ดุนน้ั
(2) ขอ้ ห้าม : ห้ามมิให้กำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดย่ีห้อหนึ่ง

หรอื ของผู้ขายรายใดรายหน่งึ โดยเฉพาะ
(3) ข้อยกเว้น : เว้นแต่พัสดุจะทำการจัดซ้ือจัดจ้างตามวัตถุประสงค์น้ันมีย่ีห้อเดียวหรือ

จะตอ้ งใช้อะไหลข่ องยหี่ อ้ ใด ก็ให้ระบยุ ่ีหอ้ นัน้ ได้
ตามระเบยี บกระทรวงการคลัง วา่ ดว้ ยการจัดซอื้ จัดจา้ งและบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ส่วนที่ 2 กระบวนการซื้อหรอื จา้ งขอ้ 21
กำหนดแนวทางเกี่ยวกบั การกำหนดผทู้ ่มี หี นา้ ทจ่ี ัดทำร่างขอบเขตของงาน หรอื รายละเอยี ด
คุณลักษณะเฉพาะของพัสดทุ จ่ี ะซ้ือหรอื จ้าง หรอื แบบรปู รายการก่อสร้าง ไวด้ ังน้ี

การซื้อหรือจา้ งทีม่ ิใช่การจ้างกอ่ สรา้ ง การจ้างกอ่ สรา้ ง

ผรู้ ับผดิ ชอบในการจัดทำ หน้าทีข่ องผ้จู ัดทำ ผ้รู บั ผดิ ชอบในการจัดทำ หน้าทข่ี องผจู้ ัดทำ
หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั (1) จดั ทำร่างขอบเขตของ (1) หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั จัดทำแบบรูป
งาน หรอื รายละเอียดคุณ รายการก่อสรา้ ง
-แตง่ ต้งั คณะกรรมการ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่ี - แต่งตั้งคณะกรรมการให้
-ให้เจ้าหนา้ ท่ี จะซือ้ หรอื จ้าง - เจา้ หน้าท่ี
-ให้บุคคลใดบคุ คลหนง่ึ (2) กำหนดหลักเกณฑ์ - ใหบ้ คุ คลใดบุคคลหนึง่
การพจิ ารณาคัดเลือก (2) ดำเนนิ การจา้ งตามความ
ข้อเสนอ ในหมวด 4 งานจา้ งออกแบบ
หรอื ควบคมุ งานก่อสร้างก็ได้
องค์ประกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชมุ ของ (ออกแบบเอง หรอื ขอความ
คณะกรรมการ ใหเ้ ป็นไปตามทหี่ นว่ ยงานของรัฐกำหนด ตามความ ร่วมมือกบั กรมโยธาธิการและ
จำเปน็ และเหมาะสม ผงั เอง กรมศลิ ปากร หรือ
หน่วยงานของรฐั อนื่

คำจำกัดความ : รา่ งขอบเขตงาน (Terms of Reference : TOR) ใช้กบั งานจ้าง เช่น การจา้ งพมิ พ์
: การซอ่ มแซมพสั ดุ การจ้างท่ปี รกึ ษา จ้างบำรงุ รักษา การจ้างให้จดั ทำกิจกรรมหรือจดั งาน
ร่างคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ (Specification : Spec) ใชก้ ับงานซอื้ หรือเช่า เช่น
การซ้อื พัสดุ การเชา่ ซอ้ื การเช่าเคร่ืองถ่ายเอกสาร การเชา่ อาคารหรอื พ้นื ท่ี

27

2.2 การจัดทำรา่ งขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) หรือคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ
(Specification : Spec.)

การจดั ทำรา่ งขอบเขตงานหรอื คุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุ วธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป/วิธีการคัดเลือก ที่มวี งเงนิ ซ้อื
หรือจ้าง เกิน 500,000.- บาท อยา่ งน้อยต้องมีหวั ข้อดงั น้ี

1. ความเปน็ มา
2. วตั ถุประสงค์
3. คุณสมบตั ผิ มู้ ีสทิ ธิเสนอราคา
4. แบบรปู รายการ รายละเอียดของเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ
5. ระยะเวลาดำเนินงาน
6. ระยะเวลาสง่ มอบงานหรือของพร้อมเงือ่ นไขการชำระเงิน
7. ระยะเวลาการรบั ประกันความชำรดุ บกพร่อง
8. อัตราค่าปรบั
9. กำหนดวันทำสัญญา
10. หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ

การจัดทำรา่ งขอบเขตของงานหรอื คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ วธิ ีเฉพาะเจาะจง ดังน้ี
กรณวี งเงนิ เล็กน้อยต้ังแต่ 5,000.- บาท แต่ไม่เกนิ 500,000.- บาท ใหก้ ำหนดเฉพาะหวั ข้อที่ 4 5 6 หรือหวั ขอ้
อื่น ๆ ตามความจำเป็นและเหมาะสม
หลักการเขยี น แบบรปู รายการ รายละเอียดขอบเขตของงานหรอื คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ
- ใหอ้ ธบิ ายรายละเอียดกบั แบบรปู รายการ ภาพวาด ภาพถ่าย พร้อมระบรุ ปู ลกั ษณะ ขนาดชนดิ และคุณสมบตั ิ
ของพสั ดทุ ่ีใช้ใหเ้ ป็นไปตามวัตถปุ ระสงคใ์ นการใชง้ าน
- ใหพ้ รรณนาอธบิ ายรายละเอียดขอ้ กำหนดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ ี่ตอ้ งการ เมอื่ ประกาศเชญิ ชวนแจง้
ความประสงค์ไปแล้ว ผ้ขู ายหรือผรู้ ับจา้ งสามารถเข้าใจและรถู้ งึ จุดประสงคข์ องผ้ซู ือ้ หรอื ผู้ว่าจา้ งว่ามีความต้องการของซง่ึ
มคี ุณภาพและลักษณะอย่างไร แมว้ า่ จะไมม่ ีแบบรูปแบบรายการหรือของตวั อย่าง
- ระบมุ าตรฐานผลติ ภัณฑ์อุตสาหกรรม (มอก.) หรือเพอื่ ความสะดวกจะระบเุ ฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้
หรอื ในกรณยี ังไมไ่ ด้มปี ระกาศกำหนด มอก. แตม่ ีผไู้ ดร้ บั การจดทะเบยี นผลติ ภณั ฑ์ไวก้ ระทรวงอตุ สาหกรรมแล้ว ให้
กำหนดตามทรี่ ะบใุ นคู่มอื ผซู้ ื้อหรือใบแทรกคู่มือผซู้ ้ือทก่ี ระทรวงอุตสาหกรรมจดั ทำข้นึ หรอื มมี าตรฐานทส่ี ว่ นราชการอน่ื
กำหนดไว้ ใหร้ ะบุตามมาตรฐานนน้ั ไดด้ ว้ ย
- กรณีจำเปน็ ต้องใช้ส่งิ ของทเ่ี ห็นว่ามคี ุณภาพดีเปน็ ทีน่ ยิ มใชใ้ นขณะน้นั และจำเปน็ ตอ้ งระบุชอื่ ยห่ี อ้ สง่ิ ของ ก็ให้
ระบไุ ดแ้ ต่ต้องใหม้ ากยห่ี อ้ ทส่ี ุดเทา่ ทจ่ี ะสามารถระบุได้ และสงิ่ ของท่มี คี ณุ ภาพเทยี บเทา่ กันกใ็ ห้ใช้ได้ดว้ ย
- ตอ้ งมีความยืดหยุน่ และเปลีย่ นแปลงไปตามกาลสมัย ไมล่ ้าสมัย สามารถนำมาพฒั นาในอนาคตได้
- กรณีจำเปน็ ตอ้ งกำหนดให้สง่ มอบพสั ดุ เพอ่ื พจิ ารณาและหรือทดสอบก่อนการคดั เลอื กใหก้ ำหนดวัน เวลา
สถานท่ีสง่ มอบพสั ดุใหช้ ัดเจนทัง้ นี้ การสง่ มอบพสั ดจุ ะตอ้ งกำหนดวนั เวลา สถานที่ หลงั วันทย่ี ืนยนั ข้อเสนอ
- กำหนดคณุ สมบัติ ประสบการณบ์ ุคคล พนักงาน ชา่ ง ของผ้รู บั จ้างท่ีต้องมาปฏิบัตงิ านเพือ่ ใหเ้ ปน็ ไปตาม
วตั ถุประสงคข์ องผวู้ า่ จา้ ง

28

- ขอบเขตความรบั ผิดชอบอน่ื ๆ ของผ้ขู ายหรอื ผรู้ บั จ้างที่จะต้องดำเนนิ การ
- เง่ือนไขอื่นๆ ทเ่ี ปน็ ประโยชน์กบั ทางราชการ
ทั้งน้ี เป็นไปตามพระราชบัญญัติฯ พ.ศ. 2560 มาตรา 9 การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทำการ
จดั ซือ้ จัดจ้าง ให้หน่วยงานของรัฐคำนงึ ถึงคณุ ภาพ เทคนคิ และวตั ถุประสงค์ของการจดั ซื้อจดั จา้ งพัสดุนน้ั และหา้ มมิให้
กำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุให้ใกลเ้ คยี งกบั ยี่หอ้ ใดยห่ี อ้ หน่ึงหรอื ของผขู้ ายรายใดรายหน่งึ โดยเฉพาะ เว้นแตพ่ ัสดุท่ี
จะทำการจดั ซอื้ จดั จ้างตามวัตถุประสงค์นนั้ มีย่หี อ้ เดยี วหรือจะต้องใชอ้ ะไหลข่ องยี่ห้อใด ก็ให้ระบุย่หี ้อนน้ั ได้

2.3 การกำหนดคณุ สมบัติผยู้ นื่ ขอ้ เสนอตามมติคณะรัฐมนตรี
(1) การกำหนดผลงานกอ่ สร้าง ตามมตคิ ณะรัฐมนตรีเม่ือวันที่ 28 ธันวาคม 2536 แจ้งตามหนงั สอื ด่วนมาก

ที่ นร 0202/ว 1 ลงวันที่ 3 มกราคม 2537 การกำหนดผลงานก่อสร้าง กำหนดได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงิน
งบประมาณทใี่ ช้ในการจัดหา

(2) การกำหนดคุณสมบตั ิผยู้ นื่ ขอ้ เสนอเปน็ นิตบิ คุ คลตามกฎหมาย ตามมตคิ ณะรฐั มนตรเี ม่อื วนั ที่ 6 มถิ นุ ายน
2521 แจ้งตามหนงั สอื ดว่ นหนงั สอื สำนักเลขาธิการคณะรฐั มนตรี ดว่ นมาก ที่ สร 0203/ว 80 ลงวนั ท่ี 8 มถิ ุนายน 2521
กำหนดให้ผ้เู ขา้ รว่ มประกวดราคาจา้ งเหมากอ่ สร้างทีม่ ีวงเงนิ ตั้งแต่ 1 ลา้ นบาทขึน้ ไปตอ้ งเปน็ นิตบิ คุ คลตามกฎหมาย

2.4 หลกั เกณฑใ์ นการพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ
มาตรา 65 ในการพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอโดยวิธตี ามมาตรา 55 (1) วิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป หรือ (2) วิธี

คดั เลือก ให้หนว่ ยงานของรัฐดำเนินการโดยพิจารณาถึงประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐ และวัตถปุ ระสงค์ของการใชง้ าน
เป็นสำคัญ โดยให้คำนงึ ถึงเกณฑ์ราคาและพจิ ารณาเกณฑอ์ ่ืนประกอบดว้ ย ดังตอ่ ไปนี้

(1) ตน้ ทนุ ของพัสดุน้ันตลอดอายุการใชง้ าน
(2) มาตรฐานของสนิ ค้าหรือบรกิ าร
(3) บรกิ ารหลังการขาย
(4) พัสดุทร่ี ัฐต้องการส่งเสริมหรอื สนบั สนุน
(5) การประเมินผลการปฏิบตั ิงานของผู้ประกอบการ
(6) ขอ้ เสนอด้านเทคนคิ หรือขอ้ เสนออ่ืน ในกรณที ่กี ำหนดใหม้ กี ารย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิคหรือขอ้ เสนออนื่ ก่อน

ตามวรรคหก
(7) เกณฑ์อ่นื ตามท่กี ำหนดในกฎกระทรวง
ระเบียบขอ้ 83 ในการพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอโดยวธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่วั ไปหรอื วิธีคดั เลือกให้หนว่ ยงานของ
รฐั ดำเนินการโดยพจิ ารณาถึงประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐ และวตั ถุประสงคข์ องการใชง้ านเปน็ สำคัญ ตามหลักเกณฑ์
ดังน้ี
(1) เกณฑ์ราคา

การซื้อหรอื จ้างที่มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีเป็นมาตรฐาน และมีคุณภาพดีเพียงพอตาม
ความตอ้ งการใชง้ าน และเป็นประโยชนข์ องหนว่ ยงานของรัฐแล้ว กรณีนี้หนว่ ยงานของรัฐสามารถใช้เกณฑร์ าคาในการ
คัดเลือกผทู้ เ่ี สนอราคาต่ำสุดเป็นผู้ชนะการซื้อหรอื จา้ งหรือเป็นผ้ไู ดร้ บั การคัดเลือก

29

(2) เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑอ์ นื่
การซ้ือหรือจ้างท่มี ีความซบั ซ้อน มีเทคโนโลยสี งู หรอื มเี ทคนิคเฉพาะ จำเป็นต้องคดั เลอื กพสั ดุมคี ุณภาพดี

ตามความต้องการใชง้ านของหน่วยงานของรัฐนัน้ และเปน็ ประโยชนต์ อ่ หนว่ ยงานของรัฐมากทสี่ ดุ กรณนี ี้หน่วยงานของ
รฐั สามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อืน่ ตามความในมาตรา 65 วรรคหนึ่ง ในการพจิ ารณาคัดเลือกผยู้ น่ื ข้อเสนอท่ีมี
คณุ ภาพและคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน ซ่ึงได้คะแนนรวมสูงสุดเป็นผู้ชนะการซอื้ หรือจา้ งหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือก
แตห่ ากหน่วยงานของรฐั ไมอ่ าจเลอื กใช้เกณฑอ์ ืน่ ประกอบและจำเปน็ ตอ้ งใชเ้ กณฑ์เดียวในการพิจารณา ใหใ้ ช้เกณฑร์ าคา

(3) ขอ้ เสนอด้านเทคนิคหรือขอ้ เสนออน่ื ต้องผา่ นเกณฑข์ ้นั ต่ำ
การซื้อหรือจ้างทมี่ ีการกำหนดคณุ ลักษณะเฉพาะที่จะตอ้ งคำนึงถึงเทคโนโลยีของพสั ดุหรือคุณสมบัติของ

ผู้ย่นื ข้อเสนอ ซึง่ อาจจะมีข้อเสนอทไี่ ม่อยใู่ นฐานเดยี วกันเป็นเหตุใหม้ ปี ัญหาในการพจิ ารณาคดั เลอื กข้อเสนอใหห้ นว่ ยงาน
ของรัฐกำหนดเป็นเง่ือนไขให้มีการย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออ่ืนแยกมาต่างหากและให้หน่วยงานของรัฐ
พิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน และเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐ ซ่ึงได้คะแนน
ขอ้ เสนอด้านเทคนิคหรอื ขอ้ เสนออื่นผ่านเกณฑข์ ัน้ ต่ำตามท่หี น่วยงานของรฐั กำหนดแล้วใหก้ ำหนดตาม (1) (2) ตอ่ ไป

ตวั อย่างเกณฑค์ ณุ ภาพ

(1) ต้นทุนของพัสดุนั้นตลอดอายุการใช้งาน โดยหน่วยงานของรัฐอาจพิจารณาจากมูลค่าของต้นทุนและ
คา่ ใช้จา่ ยที่เกิดขึ้นนอกเหนอื จากราคาท่ีเสนอตลอดช่วงอายุการใชง้ าน เชน่

(ก) ต้นทุนเบ้ืองต้นที่ต้องเพ่ิมนอกเหนือจากพัสดุ เช่น ค่าขนส่ง คา่ ติดตั้ง ค่าทดสอบ ค่าระบบค่าประกัน
คา่ จดทะเบยี น ค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อ ค่าอุปกรณ์เสรมิ ท่ีตอ้ งใชป้ ระกอบกับพสั ดุทจ่ี ดั ซือ้ เป็นต้น

(ข) ตน้ ทุนทเี่ กิดขึ้นในระหว่างการใช้งาน หรือในระหว่างการรับประกันการชำรุดบกพร่อง เช่น ค่าใช้จา่ ย
ในการดำเนินงาน ค่าเชือ้ เพลิงหรอื พลังงาน ค่าไฟฟ้า ค่าประปา ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ นอกเหนอื จากที่อยู่ในการรับประกัน
เป็นตน้

(ค) ตน้ ทนุ ทเ่ี กิดขึ้นหลงั สิ้นสดุ ระยะเวลาการรับประกนั ความชำรุดบกพร่องไปจนถึงระยะเวลาที่หน่วยงาน
ของรัฐกำหนดตามอายุการใช้งาน หรือต้นทุนท่ีเกิดข้ึนเม่ือหมดอายุการใช้งาน เช่น ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมหรือ
บำรงุ รักษา คา่ ใช้จ่ายในการเปล่ียนอะไหลห่ รือชิ้นส่วน คา่ ใช้จ่ายในการจำหน่ายหรือทำลายทิง้ ค่าใชจ้ ่ายในการร้ือถอน
เป็นต้น

(2) มาตรฐานของสินค้าหรือบริการ โดยหน่วยงานของรฐั อาจพิจารณาให้คะแนนตามระดับมาตรฐานด้าน
คณุ ภาพหรือบริการ โดยพิจารณาจากเครื่องหมายมาตรฐาน สัญลักษณ์ ฉลาก หรือหลักเกณฑ์ มาตรฐานท่ีหน่วยงาน
ของรฐั เป็นผกู้ ำหนด ตามความจำเป็นเหมาะสม เพอ่ื ใหต้ รงกับวัตถุประสงค์ในการจัดหา

(3) บรกิ ารหลงั การขาย โดยหน่วยงานของรัฐอาจพิจารณาให้คะแนนจากระยะเวลาการรับประกันความชำรุด
บกพร่อง การถา่ ยทอดเทคโนโลยี จำนวนศูนย์ให้บรกิ ารและการบริการพัสดุทดแทนในระหว่างที่มีสง่ พสั ดซุ ่อมแซม เปน็ ต้น

(4) พัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาข้อเสนอ ตามหลักเกณฑ์การ
ส่งเสริมหรือสนับสนุนพัสดุท่ีสร้างนวัตกรรม หรือพัสดุท่ีอนุรักษ์พลังงานหรือส่ิงแวดล้อม และอนื่ ๆ ตามท่ีกำหนดใน
กฎกระทรวง ตามความในมาตรา 65 วรรคสอง ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซอื้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

30

(5) การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาผลการประเมินการ
ปฏิบตั งิ านของผปู้ ระกอบการจากระบบซอื้ จดั จ้างภาครัฐดว้ ยวิธอี ิเล็กทรอนิกส์

(6) เกณฑอ์ ืน่ ตามท่กี ำหนดในกฎกระทรวง หน่วยงานของรฐั สามารถกำหนดเกณฑ์

กำหนดหลกั เกณฑ์และสทิ ธิในการพจิ ารณา
ตามหนังสือคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ ด่วนท่ีสุด ที่ กค (กนบ) 0405.2/
ว 410 ลงวันท่ี 24 ตุลาคม 2560 ได้กำหนดหลกั เกณฑแ์ ละสิทธิในการพิจารณา ในแบบเอกสารประกวดราคาซ้ือ/จ้าง
ดว้ ยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) กรณีใช้หลักเกณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ ื่นในการพิจารณาผู้ชนะการ
ยื่นขอ้ เสนอ จะพิจารณาโดยให้คะแนนตามปจั จยั หลกั และน้ำหนักทก่ี ำหนด ดังน้ี

(1) ราคาทยี่ ื่นขอ้ เสนอ (Price) กำหนดนำ้ หนกั เท่ากับร้อยละ………………………
(2) …………………………………… กำหนดน้ำหนกั เทา่ กบั รอ้ ยละ………………………
(3) …………………………………… กำหนดนำ้ หนกั เทา่ กับรอ้ ยละ………………………
(4) …………………………………… กำหนดนำ้ หนกั เทา่ กบั ร้อยละ………………………
(5) …………………………………… กำหนดน้ำหนกั เท่ากับรอ้ ยละ………………………

โดยกำหนดให้น้ำหนกั รวมทงั้ หมดเท่ากบั รอ้ ยละ 100

ตวั อยา่ งการกำหนดหลักเกณฑแ์ ละสิทธิในการพิจารณา

(1) การตัดสินสำนักงานปลัดฯ จะใช้หลักเกณฑ์ราคาประกอบอื่นในการพิจารณาผู้ชนะการย่ืนข้อเสนอ

จะพจิ ารณาโดยให้คะแนนตามปจั จัยหลกั และน้ำหนักทกี่ ำหนด 2 ปจั จัย โดยน้ำหนกั ทั้งหมดเท่ากบั รอ้ ยละ 100 ดงั น้ี

(1.1) ราคาที่ย่ืนข้อเสนอ (Price) กำหนดนำ้ หนักเทา่ กบั ร้อยละ 40

(1.2) ขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ขอ้ เสนออน่ื กำหนดนำ้ หนักเท่ากับร้อยละ 60 โดยจำแนกเปน็

(1.2.1) แผนการดำเนนิ งาน/แผนปฏบิ ตั งิ านทุกกจิ กรรม (5 คะแนน)

แผนการดำเนินงานตลอดโครงการ ประกอบด้วยแผนการออกแบบ แสง สี เสียง

แผนการบริหารจัดการพธิ เี ปิดและงานนิทรรศการ แผนประชาสมั พันธ์ และผลิตของ

ท่ีระลึกแผนการผลิตส่ือ แผนการติดตั้งอาคารชั่วคราว แผนการอำนวยการต่าง ๆ

เช่น การพิมพ์ซองบัตรเชิญ แผ่นพับประชาสัมพันธ์ สูจิบัตร บัตรจอดรถผังจอดรถ

อาคารสำหรับเจา้ หนา้ ที่ประจำโซนนิทรรศการ แผนการรอื้ ถอนต่าง ๆ

(1.2.2) แนวคดิ รปู แบบและกลยุทธใ์ นการจดั นทิ รรศการ พธิ เี ปดิ งาน (30 คะแนน)

ขอบเขตในการพจิ ารณา ประกอบดว้ ย รูปแบบ ความคิดสรา้ งสรรค์ในการออกแบบ

รายละเอยี ดในแตล่ ะพื้นที่ ดังนี้

(ก) การออกแบบแนวคิดการจดั นิทรรศการโซนนทิ รรศการ

(ข) การออกแบบตกแต่งสถานที่ ประกอบด้วย จุดทำพิธีเปิด การตกแต่งบริเวณ

ภายนอกงานและภายในงาน

(ค) แนวคิด การออกแบบ และการบริหารจัดการกจิ กรรมต่าง ๆ

(1.2.3) งานด้านประชาสัมพันธ์และการผลิตของทรี่ ะลึก (10 คะแนน)

(ก) การวางแผนประชาสมั พนั ธ์ ประชาสมั พนั ธผ์ า่ นสื่อต่าง ๆ

(ข) งานด้านการผลิตของทร่ี ะลกึ

31

(ง) แนวคดิ การออกแบบ และการบรหิ ารจดั การกจิ กรรมตา่ ง ๆ

(1.2.3) งานดา้ นประชาสมั พันธ์และการผลติ ของที่ระลกึ (10 คะแนน)

(ก) การวางแผนประชาสมั พนั ธ์ ประชาสมั พันธผ์ า่ นสื่อตา่ ง ๆ

(ข) งานดา้ นการผลิตของทรี่ ะลกึ

(1.2.4) ประสบการณ์ และความพรอ้ มขององคก์ ร (15 คะแนน)

ขอบเขตในการพิจารณา ประกอบดว้ ยประสบการณ์

และความพร้อมของ บคุ ลากร อุปกรณ์ ฯลฯ ของบริษทั

(1.2.5) การประเมนิ โครงการ (5 คะแนน)

(1.2.6) ขอ้ เสนอพเิ ศษ (5 คะแนน)

(2) สำนักงานปลัดฯ จะพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้านเทคนิคตามข้อ (1.2) และผ่านเกณฑข์ ั้นต่ำตามเกณฑ์ท่ี
กำหนด และนำผลคะแนนทไ่ี ดไ้ ปพจิ ารณารว่ มกับเกณฑ์ราคาต่อไป

(3) การพิจารณาคัดเลอื กผู้ย่ืนข้อเสนอที่มคี ุณภาพและคณุ สมบัตถิ ูกต้อง ครบถ้วน ซ่ึงได้คะแนนรวมสูงสุดเป็น
ผชู้ นะการซอื้ หรอื จา้ งหรือเปน็ ผไู้ ดร้ ับการคัดเลอื ก ผลการตัดสนิ ของคณะกรรมการพจิ ารณาประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์
ถอื เปน็ ที่ส้ินสดุ

เกณฑก์ ารพจิ ารณาราคา

(1) ราคารวม หมายความว่า จะซ้ือของกี่ช้ินหรือจา้ งทำงานกี่งานกแ็ ล้วแต่ แต่ผู้ค้าจะต้องเสนอราคามาเป็น
ราคารวมทง้ั งานเลย ไมส่ ามารถแยกยืน่ แต่ละรายการได้ ดังน้ันใน 1 โครงการน้นั จะมผี ูช้ นะหรือมคี ่สู ญั ญาได้ 1 ราย เท่าน้นั

(2) ราคาตอ่ รายการ หมายความว่า การกำหนดใหผ้ คู้ า้ สามารถแยกยน่ื แต่ละรายการได้ และเวลาพจิ ารณาจะ
พจิ ารณาแยกแต่ละรายการ ดงั นน้ั ใน 1 โครงการนน้ั จะมีผ้ชู นะหรือคสู่ ญั ญาไดห้ ลายราย

(3) ราคาต่อหน่วย หมายความวา่ หน่วยงานยังไม่ไดก้ ำหนดปริมาณท่ีจะซ้ือหรือจ้าง จึงกำหนดให้ผู้ค้าเสนอ
ราคาตอ่ หนว่ ย และเมอื่ ทราบปรมิ าณท่ีจะใช้ จงึ เอาราคาต่อหนว่ ยที่เสนอ คูณด้วยปรมิ าณ ก็จะได้ราคารวมทัง้ สญั ญา

2.5 การกำหนดเงอ่ื นไขการซื้อหรือจา้ ง
2.5.1 การกำหนดยนื ราคา
กำหนดยืนราคา คือ ระยะเวลาท่ีต้องการให้ผู้ย่ืนข้อเสนอผกู พนั กับราคาที่เสนอกับหน่วยงานของรฐั ราคาที่

เสนอจะไม่เปลยี่ นแปลง ภายในกำหนดยืนราคาผู้ยืน่ ข้อเสนอต้องรับผดิ ชอบราคาที่ตนไดเ้ สนอไวแ้ ละจะถอนการเสนอ
ราคามิได้ การกำหนดว่าจะให้ผู้ยื่นข้อเสนอยืนราคาไม่น้อยกว่ากี่วนั ไม่มีหลักเกณฑ์หรือข้อกำหนดไว้ ทั้งนี้ ให้คำนึงถึง
ระยะเวลาตงั้ แตว่ นั เสนอราคา ถึงวนั ท่ีจะสามารถเรยี กผเู้ สนอขอ้ เสนอรายท่ีคัดเลือกไว้เป็นผู้ชนะการเสนอราคา เข้ามา
ทำสัญญาหรือข้อตกลง เพราะการจัดซ้ือจัดจ้างบางครั้งมีข้ันตอนระยะเวลาในการดำเนินการ เช่น เสนอสำนัก
งบประมาณพจิ ารณาความเหมาะสม เสนอผมู้ อี ำนาจส่ังซ้ือสงั่ จ้าง เปน็ ต้น

ในการจดั ซอื้ จัดจ้างนน้ั เมือ่ ผ้ยู นื่ ข้อเสนอไดย้ ่นื เอกสารเสนอราคาเขา้ มาแลว้ ผยู้ ื่นข้อเสนอจะกำหนดไว้ในใบ
เสนอราคาวา่ “ใบเสนอราคาน้ีมกี ำหนดเวลายนื ราคาจำนวนกีว่ ัน ทัง้ นีเ้ พราะราคาพัสดุ ครุภัณฑ์หรือราคาวสั ดกุ อ่ สร้าง
ตามเอกสารเสนอราคาดังกล่าว อาจมกี ารเปลี่ยนแปลงไปจากวันที่มีการเสนอราคามาก หากผยู้ ่ืนข้อเสนอไม่กำหนดวัน
ยืนราคาไว้ ถือวา่ เป็นคำเสนอไม่จำกัดระยะเวลา หน่วยงานของรัฐผู้ซ้ือหรือจ้างอาจเรียกให้ผู้ย่ืนจัดทำสัญญาตามใบ
เสนอเสนอราคาเมอ่ื ใดก็ได้ หากราคาพสั ดุ ครุภัณฑ์ หรอื วสั ดกุ ่อสรา้ งมรี าคาเปล่ยี นไปในทางท่ีสูงขน้ึ ผู้ยืน่ ขอ้ เสนออาจ

32

ขาดทนุ ได้ กรณที ่มี ีผยู้ ื่นข้อเสนอได้กำหนดเวลายนื ราคามกี ำหนดเวลาแน่นอน เช่น เสนอราคาขายครุภณั ฑ์ ราคา 1 ล้าน
บาท มีกำหนดเวลายนื ราคา 120 วัน นับแตว่ นั เสนอราคา ดังนนั้ หากสว่ นราชการไม่แจ้งใหผ้ ยู้ ืน่ ข้อเสนอมาจัดทำสญั ญา
ผเู้ สนอราคาอาจยกขึน้ ปฏิเสธไม่ยอมมาจัดทำสัญญาได้ และไม่อาจถอื ว่าผู้ยื่นขอ้ เสนอผดิ สัญญาประกวดราคา เพราะ
หน่วยงานของรัฐไม่ได้เจตนาสนองรับภายในกำหนดเวลาตามใบเสนอราคา จึงไม่อาจริบหลักประกันการเสนอราคาได้
ดังนั้น เมอ่ื มีการจดั ประกวดราคาและเม่ือไดร้ บั อนุมัติเงนิ ประจำงวดแล้ว ควรเร่งแจ้งให้ผยู้ ื่นข้อเสนอมาจัดทำสัญญาให้
ทันภายในกำหนดเวลาท่รี ะบุไว้ในใบเสนอราคาด้วย

ตัวอยา่ งเอกสารทีก่ ำหนดใหผ้ ู้ย่ืนขอ้ เสนอตอ้ งเสนอกำหนดยนื ราคา
- แบบเอกสารประกวดราคาซือ้ หรอื จา้ งดว้ ยวธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

ข้อ 4.2 วรรคสอง กำหนดว่า “ราคาที่เสนอจะต้องเสนอกำหนดยืนราคาไม่น้อยกว่า.......วัน ตัง้ แต่วัน
เสนอราคา ผยู้ ื่นข้อเสนอต้องรับผดิ ชอบราคาที่ตนได้เสนอไว้ และจะถอนการเสนอราคามิได้”

- ใบเสนอราคาซือ้ ดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-bidding)
ขอ้ 3 ข้าพเจา้ จะยืนคำเสนอราคานเ้ี ปน็ ระยะเวลา.......วัน ตง้ั แตว่ ันย่ืนขอ้ เสนอ และกรมอาจรบั คำเสนอ

นี้ ณ เวลาใดกไ็ ดก้ อ่ นท่ีจะครบกำหนดระยะเวลาดงั กล่าว หรือระยะเวลาทไ่ี ด้ยดื ออกไปตามเหตผุ ลอันสมควรท่กี รมร้องขอ
- แบบหนงั สอื คำ้ ประกัน (หลกั ประกันซองซ้ือหรอื จา้ ง)

ข้อ 2 หนงั สือค้ำประกันนม้ี ผี ลใชบ้ งั คบั ต้ังแตว่ ันท.ี่ ...............................ถึงวนั ท.่ี ........................................
และข้าพเจา้ จะไมเ่ พกิ ถอนการค้ำประกันน้ภี ายในระยะเวลาที่กำหนดไว้

ข้อ 3 ถา้ ..........(ชอ่ื ผเู้ สนอราคา).............ขยายกำหนดเวลายืนราคาของการเสนอราคาออกไป ข้าพเจ้า
ยินยอมทีจ่ ะขยายกำหนดระยะเวลาการคำ้ ประกันน้ีออกไปตลอดระยะเวลายนื ราคาท่ไี ด้ขยายออกไปดังกลา่ ว

2.5.2 การกำหนดระยะเวลาส่งมอบ
การกำหนดสง่ มอบพัสดุ หรือกำหนดให้งานแลว้ เสร็จ พจิ ารณาจากความต้องการใช้พสั ดุ ซงึ่ จะกำหนดเป็น

วัน หรือวันทำการ หรอื กำหนดให้แล้วเสร็จภายในวนั ที่เท่าใด ก็สามารถระบุได้ แต่ท้ังนี้จะต้องกำหนดให้ชัดเจนต้ังแต่
การกำหนดร่างขอบเขตของงาน และเอกสารการซือ้ หรอื จา้ ง เช่น

(1) การจัดซื้อวัสดุ ครุภณั ฑใ์ หก้ ำหนดวนั สง่ มอบพัสดุภายใน.........วนั เช่น ภายใน 5 วัน หรอื ภายใน 7 วัน
นบั ถัดแตว่ ันลงนามในสญั ญา เป็นต้น

(2) การจัดจ้าง กำหนดวนั สง่ มอบ ภายใน............วนั เช่น ภายใน 90 วัน นับถัดแต่วนั ลงนามในสัญญา เปน็ ตน้
(3) กรณีตอ้ งการใช้พสั ดุหรืองานให้แลว้ เสร็จที่แน่นอน จะระบเุ ป็นวันที่กไ็ ด้ เช่น ภายในวนั ท่ี.........................
สำหรับแบบเอกสารซ้ือหรือจ้างที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กำหนดไว้ดงั นี้
(1) แบบเอกสารประกวดราคาซื้อดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ (e-bidding)

ข้อ 4.3 “ผูย้ ่นื ขอ้ เสนอจะตอ้ งเสนอกำหนดเวลาสง่ มอบพัสดไุ มเ่ กนิ ...........................วัน นบั ถดั จากวัน
ลงนามในสญั ญาซือ้ ขาย หรือวันที่ไดร้ ับหนงั สอื แจง้ จากหนว่ ยงานของรัฐให้สง่ มอบพัสดุ

(2) แบบเอกสารประกวดราคาจ้างกอ่ สรา้ งดว้ ยวธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
ข้อ 4.3 “ผยู้ น่ื ข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนินการกอ่ สรา้ งแลว้ เสรจ็ ไมเ่ กนิ .........................วัน

นับถัดจากวนั ลงนามในสัญญาจ้าง หรอื วนั ทีไ่ ดร้ ับหนังสอื แจง้ จากหน่วยงานของรฐั ใหเ้ ริ่มทำงาน

33

(3) แบบเอกสารประกวดราคาจ้างดว้ ยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
ข้อ 4.3 “ผู้ย่ืนข้อเสนอจะต้องเสนอกำหนดเวลาดำเนนิ การแลว้ เสรจ็ ไม่เกิน...........................วัน นับถดั

จากวนั ลงนามในสญั ญาจ้าง หรือวนั ทีไ่ ดร้ ับหนังสอื แจ้งจากหนว่ ยงานของรฐั ใหส้ ง่ มอบพัสดเุ ร่มิ ทำงาน
2.5.3 การจ่ายเงิน
การกำหนดเง่อื นไขการเงินคา่ พัสดหุ รอื คา่ จา้ ง จะตอ้ งกำหนดและเลอื กใหเ้ หมาะสมกับลกั ษณะงานและตาม

เจตนารมย์ของงานส่วนราชการ ทง้ั น้ี ผทู้ ที่ ำหน้าที่จดั ทำรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะจะต้องกำหนดให้ชดั เจน
งานซื้อขายหรืองานจ้างท่ัวไป จ่ายตามวงเงนิ ท่ีกำหนดในสัญญา
งานก่อสร้าง สามารถจ่ายเงนิ ค่างานใหก้ ับผ้รู บั จา้ งได้ 2 ลักษณะ คอื
(1) สัญญาราคาต่อหน่วย (UNIT PRICE CONTRACT) เป็นการจ้างก่อสร้างที่มีการกำหนดราคาต่อ

หน่วยของงานแต่ละส่วนไว้ เงินค่าจา้ งจะคิดจากจำนวนเงินแตล่ ะส่วนท่ีจริงคุณลักษณะคูณด้วยราคาต่อหนว่ ยของงาน
แต่ละส่วนนั้นๆ การทำสัญญาโดยวิธีนี้จะเป็นการจ้างในกรณีที่ยังไม่อาจทราบปริมาณเนื้องานที่แน่นอนในขณะที่ทำ
สัญญาได้ เชน่ งานดนิ ในการก่อสรา้ งทาง การขุดลอกคลอง เปน็ ตน้

(2) สัญญาจ้างเหมารวม (LUMP SUM CONTRACT) เป็นการจ้างเหมารวมทั้งโครงการโดยมีการ
กำหนดราคาท่แี น่นอนตายตวั เมอื่ ได้ทำงานแล้วเสรจ็ สมบรู ณ์ตามแบบรปู และรายการก่อสร้าง ผรู้ ับจา้ งก็จะได้รับค่าจา้ ง

ตามทก่ี ำหนดไวต้ ามสญั ญา กรณมี ปี ริมาณงานเพมิ่ – ลด ไปจากรายละเอียดทก่ี ำหนดไวใ้ นสญั ญาค่สู ญั ญาท้งั สองฝา่ ยจะ
ไมอ่ าจใช้สทิ ธเิ รยี กร้องค่าใชจ้ ่ายส่วนท่ีเพม่ิ ข้ึน หรอื ลดลงนนั้ ได้

หลกั การ : .ให้แบ่งงวดงาน การจา่ ยเงนิ กำหนดเวลาแลว้ เสรจ็ ให้สัมพันธ์กัน
วธิ ีการคิด :
1. กรณีจำนวนเงนิ คดิ เปน็ ร้อยละของค่าจา้ งตามทต่ี กลงทำสญั ญาจา้ ง
2. กรณีคำนวณหาจำนวนเงนิ ตามเนื้องานแล้วคิดเป็นรอ้ ยละ
ตัวอย่าง การแบ่งงวด
1. กรณีจำนวนเงนิ คดิ เป็นรอ้ ยละของค่าจา้ งตามท่ีตกลงทำสญั ญาจา้ ง

รายการที่ 1 อาคารท่ที ำการสำนักงานสงู 3 ช้นั จำนวน 1 หลัง เป็นเงนิ รอ้ ยละ 88.91 ของค่าจ้าง
เหมาตามท่ีตกลงทำสัญญาวา่ จ้าง

งวดท่ี 1.1 เปน็ เงนิ ร้อยละ 6.35 ของคา่ จ้างเหมาตามที่ตกลงทำสญั ญาวา่ จา้ งจะจ่ายใหเ้ มือ่ ผรู้ บั จา้ ง
ไดท้ ำการก่อสรา้ ง ดงั นี้

- ตอกเสาเข็มพร้อมหนังสือรบั รองการทดสอบเข็มและสำรวจดนิ แลว้ เสร็จ
- หลอ่ คอนกรตี ฐานราก – เสาตอมอ่ ค.ส.ล. ท้งั หมดแลว้ เสรจ็
- ทำบ่อเกรอะบอ่ ซึมและถงั นำ้ ใต้ดินพร้อมวาง Sleeve ทอ่ ระบบต่าง ๆ แล้วเสรจ็
กำหนดเวลาแลว้ เสรจ็ 60 วนั
2. กรณีคำนวณหาจำนวนเงนิ ตามเนือ้ งานแลว้ คิดเปน็ ร้อยละ
รายการที่ 1 อาคารที่ทำการสำนักงานสงู 4 ชน้ั จำนวน 1 หลงั เป็นเงนิ ประมาณ 125,456,000 +
3,250,000 = 128,706,000 บาทคดิ เป็นร้อยละ 88.91

34

การก่อสรา้ ง ดงั น้ี งวดที่ 1.1 จำนวนเงนิ 9,185,852.13 บาท คดิ เป็นร้อยละ 6.35 จะจ่ายให้เมื่อผู้รับจ้างได้ทำ

- ตอกเสาเขม็ พรอ้ มหนังสอื รบั รองการทดสอบเขม็ และสำรวจดนิ แล้วเสร็จ
= 4,914,525 บาท

- หล่อคอนกรตี ฐานราก – เสาตอม่อ ค.ส.ล. ท้ังหมดแล้วเสร็จ
= 3,454,525 บาท

- ทำบอ่ เกรอะบอ่ ซึมและถงั น้ำใต้ดินพร้อมวาง Sleeve ทอ่ ระบบต่าง ๆ แล้วเสรจ็
= 817,164 บาท

กำหนดเวลาแล้วเสรจ็ 60 วนั

2.5.4 การแบ่งงวดงานงวดเงนิ การส่งมอบงานข้ามงวด
วัตถุประสงค์

เพ่ือให้งานที่จา้ งเป็นไปตามลำดับขัน้ ตอน ตามหลักวิชาการของการก่อสร้าง และการแบง่ จ่ายเงินเมอื่ ผรู้ ับ
จา้ งส่งมอบงานในแต่ละงวด เพื่อให้ผู้รับจ้างเกิดสภาพคล่องทางการเงิน และใช้เป็นทุนหมุนเวียนในการก่อสร้าง การ
กำหนดจา่ ยเงินเปน็ งวดน้นั จงึ ต้องกำหนดใหส้ มั พนั ธก์ นั ระหวา่ งงวดงานกับงวดเงิน

กรณที ี่มีการแบ่งงวดงานและงวดเงินแลว้ โดยหลกั ผู้ว่าจา้ งไม่อาจรบั มอบงานและจ่ายเงนิ ขา้ มงวดได้ เว้น
แต่ ตามขอ้ เท็จจริงของหลักวิชาการของการก่อสร้าง งานท่ีสง่ มอบนน้ั เป็นอสิ ระไมเ่ กี่ยวขอ้ งกบั งานในงวดกอ่ นหนา้ น้ัน
และมีการกำหนดไวใ้ นสัญญาวา่ สามารถสง่ มอบงานข้ามงวดได้

2.5.5 การกำหนดอตั ราคา่ ปรบั
(1) ระเบียบขอ้ 162 กำหนดอตั ราค่าปรับในสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสอื ไวด้ ังนี้
(1.1) กรณซี ื้อ/จา้ ง ไม่ต้องการผลสำเร็จของงานพรอ้ มกัน ใหก้ ำหนดค่าปรับรายวัน เปน็ จำนวนเงิน

ตายตวั อัตรารอ้ ยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพสั ดทุ ยี่ งั ไมไ่ ด้รบั มอบ
(1.2) กรณีจ้าง ท่ีต้องการผลสำเร็จของงานพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับรายวัน เป็นจำนวนเงิน

ตายตวั อัตรารอ้ ยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจา้ ง แตต่ ้องไม่ต่ำกว่าวนั ละ 100 บาท
(1.3) กรณีจ้าง ท่ีต้องการผลสำเร็จของงานพร้อมกัน ให้กำหนดค่าปรับรายวัน เป็นจำนวนเงิน

ตายตัว อตั ราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจ้าง แตต่ อ้ งไม่ตำ่ กวา่ วนั ละ 100 บาท
(1.4) งานจ้างก่อสร้างสาธารณูปโภคที่มีผลกระทบต่อการจราจร ให้กำหนดค่าปรับรายวันเป็น

จำนวนเงินตายตัว อัตราร้อยละ 0.25 ของราคางานจ้างน้ัน แต่อาจจะกำหนดข้ันสูงสุดของการปรับก็ได้ ท้ังนี้ตาม
หลักเกณฑท์ ค่ี ณะกรรมการนโยบายกำหนด

(1.5) การจ้างท่ีปรึกษา หากหน่วยงานของรัฐเห็นว่า ถ้าไม่กำหนดค่าปรับไว้ในสญั ญาจะเกิดความ
เสียหายแก่หน่วยงานของรัฐ ให้หน่วยงานของรัฐผู้จัดทำสัญญากำหนดค่าปรับไว้ในสัญญาเป็นรายวันในอัตราหรือ
จำนวนเงินตายตัวในอัตรารอ้ ยละ 0.01 – 0.10 ของงานจา้ งนนั้

(1.6) การจัดหาส่ิงของที่ประกอบกันเป็นชุด ถ้าขาดส่วนประกอบส่วนหน่ึงส่วนใดไปแล้วจะไม่
สามารถใชก้ ารได้โดยสมบูรณ์ แม้คู่สัญญาจะสง่ มอบส่ิงของภายในกำหนดตามสัญญา แต่ยังขาดส่วนประกอบบางส่วน
ตอ่ มาไดส้ ่งมอบส่วนประกอบทย่ี งั ขาดนั้นเกนิ กำหนดสัญญา ให้ถือวา่ ไมไ่ ดส้ ่งมอบส่งิ ของน้ันเลย ให้ปรับเตม็ ราคาของทง้ั ชดุ

35

(1.7) การจดั หาสงิ่ ของคิดราคารวมทั้งคา่ ตดิ ตงั้ หรือทดลองด้วย ถ้าตดิ ตั้งหรือทดลองเกนิ กวา่ กำหนด
ตามสัญญาเป็นจำนวนวนั เท่าใด ให้ปรบั เปน็ รายวันในอตั ราที่กำหนดของราคาทั้งหมด

ทั้งนี้ การกำหนดค่าปรับตาม (1.1) – (1.4) ในอัตราหรอื เป็นจำนวนเงินเท่าใด ให้หัวหน้าหน่วยงาน
ของรัฐ คำนึงถึงราคา กำหนดระยะเวลาของการใช้งาน และลักษณะของพัสดซุ ึง่ อาจมีผลกระทบต่อการที่ค่สู ัญญาของ
หนว่ ยงานของรฐั จะหลกี เลย่ี งไม่ปฏิบตั ติ ามสัญญา หรอื กระทบตอ่ การจราจร หรือความเสียหายแกป่ ระโยชนส์ าธารณะ
แลว้ แต่กรณี

(2) หา้ มคสู่ ญั ญาไปจ้างชว่ งใหผ้ ู้อืน่ ทำอีกทอดหนงึ่
มาตรา 95 สญั ญาทีท่ ำในราชอาณาจกั รต้องมีข้อตกลงในการห้ามคู่สัญญาไปจา้ งชว่ งใหผ้ อู้ นื่ ทำอกี ทอด

หน่ึง ไม่ว่าทงั้ หมดหรอื แตบ่ างสว่ น เวน้ แตก่ ารจ้างช่วงแตบ่ างส่วนทไ่ี ดร้ ับอนญุ าตจากหนว่ ยงานของรัฐท่เี ป็นคสู่ ัญญาแล้ว
ถ้าคู่สัญญาไปจา้ งชว่ งโดยฝ่าฝืนขอ้ ตกลงดังกลา่ ว ต้องกำหนดให้ค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนขอ้ ตกลงนั้นไมน่ ้อยกว่ารอ้ ยละ
10 ของวงเงินของงานทจ่ี ้างชว่ งตามสญั ญา

2.5.6 การรับประกันความชำรุดบกพร่อง

(1) งานก่อสร้าง ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอื่ วันที่ 28 ธนั วาคม 2536 (หนังสอื สำนกั เลขาธิการคณะรัฐมนตรี
ด่วนมาก ท่ี สร 0203/ว 1 ลงวนั ท่ี 3 มกราคม 2537)

หลกั ปฏิบัติ : ใหก้ ำหนดระยะเวลาในการรับประกนั ความชำรดุ บกพรอ่ ง ไม่นอ้ ยกว่า 2 ปี
ขอ้ ยกเวน้ : เว้นแตง่ านก่อสร้างที่โดยสภาพไม่สามารถรับประกนั ความชำรุดบกพรอ่ งได้ถงึ 2 ปี ได้แก่
งานถนนลกู รัง ถนนดิน และงานขุด หรอื งานขุดลอกคู คลอง สระหรอื หนอง ซงึ่ เป็นงานดนิ ทีไ่ ม่มกี ารลาดคอนกรตี
(2) งานซอื้ หรอื จ้างทีม่ ใิ ชง่ านก่อสร้าง
สำห รับ ก ารจัดซ้ื อวัส ดุหรื อครุภั ณฑ์ ไม่ มีร ะเบี ย บ ห รือม ติคณ ะรั ฐ มน ตรีกำหน ดไว้ เป็ น การ เฉพ าะ
เช่นเดยี วกบั งานก่อสรา้ ง แตห่ ากส่วนราชการเหน็ ว่ามีความจำเปน็ จะกำหนดให้มีการรบั ประกนั ความชำรุดบกพรอ่ งก็ได้
โดยส่วนใหญ่การจดั ซ้อื ประเภทครภุ ัณฑ์ จะรับประกันความชำรุดบกพร่องไมน่ อ้ ยกวา่ 1 ปี
2.5.7 การจา่ ยเงนิ ล่วงหน้า
ระเบียบข้อ 89 และข้อ 91 กำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายเงินล่วงหน้า และการเรียกหลักประกันจ่ายเงิน
ล่วงหนา้ ไวด้ งั นี้
(1) หลักการจ่ายเงินลว่ งหน้า
หลักการ การจา่ ยเงินคา่ พัสดุลว่ งให้แก่ผู้ประกอบการท่ีเป็นคู่สญั ญา จะกระทำมิได้
เวน้ แต่ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐเหน็ วา่ มคี วามจำเปน็ ต้องจา่ ยและกำหนดเง่อื นไขไว้กอ่ น

การทำสญั ญาหรือขอ้ ตกลง
(2) การจา่ ยเงินลว่ งหนา้ ให้กระทำไดเ้ ฉพาะกรณีและหลกั เกณฑ์ ดงั ตอ่ ไปนี้

(2.1) การซอ้ื หรอื การจา้ งจากหน่วยงานของรัฐ จ่ายได้ไมเ่ กนิ ร้อยละ 50 ของราคาซ้ือหรอื ราคาจ้าง
(2.2) การซื้อพัสดุจากสถาบันของรัฐในต่างประเทศ หรือจากหน่วยงานอื่นในต่างประเทศซ่ึงต้อง
ดำเนินการผ่านองค์การระหว่างประเทศ หรือการซ้ือเคร่ืองมือวิทยาศาสตร์ หรือพัสดุอ่ืนท่ีผู้รักษาการตามระเบียบ
ประกาศกำหนด ซง่ึ จำเป็นตอ้ งซือ้ จากผู้ผลติ หรอื ผ้แู ทนจำหนา่ ยโดยตรงในตา่ งประเทศ ใหจ้ ่ายไดต้ ามทต่ี กลงกับสถาบัน
ของรัฐหรือองคก์ ารระหว่างประเทศ หรอื ตามเงือ่ นไขที่ผู้ขายกำหนด แลว้ แตก่ รณี

36

(2.3) การบอกรับวารสารหรือการส่ังจองหนงั สอื หรือการจดั ซ้ือฐานขอ้ มลู สำเร็จรูปทมี่ ีลกั ษณะจะต้อง
บอกรับเป็นสมาชิกกอ่ น และมีกำหนดการออกเป็นวาระดงั เช่นวารสาร หรอื การบอกรับเป็นสมาชิกเพือ่ การใชป้ ระโยชน์
เรียกค้นหาข้อมูลข่าวสารจากแหลง่ ขอ้ มลู ต่าง ๆ โดยอาศัยระบบเครอื ขา่ ยสารสนเทศให้จา่ ยได้เท่าทจี่ ่ายจรงิ

(2.4) การซ้ือหรือการจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป วิธีคัดเลือก และวิธีเฉพาะเจาะจง นอกจาก
กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ 15 ของราคาซ้ือหรือราคาจ้าง แต่ทั้งน้ีจะต้องกำหนด
อตั ราค่าพัสดุท่ีจะจ่ายล่วงหนา้ ไว้เป็นเงอื่ นไขในประกาศและเอกสารเชญิ ชวนหรอื หนงั สอื เชิญชวนแล้วแต่กรณีดว้ ย

ทง้ั นี้ กรณีตาม (2.1) (2.2) และ (2.3) ไม่ต้องเรียกหลกั ประกนั การจา่ ยเงนิ ล่วงหนา้
2.5.8 กำหนดเงื่อนไขการทำสัญญาจา้ งกอ่ สรา้ งแบบปรบั ราคาได้ (ค่า K)

หนงั สอื ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 110 ลงวนั ที่ 5 มีนาคม 2561 คณะกรรมการวินิจฉัยปญั หาการ
จัดซ้อื จัดจ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั ซ้อมแนวทางปฏิบตั ใิ นการกำหนดเงอื่ นไขและหลักเกณฑ์สญั ญาแบบปรับราคา
ได้ (ค่า K) ในสัญญาจ้างก่อสร้างตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2532 แจ้งตามหนังสือสำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0203/ว 109 ลงวันท่ี 24 สิงหาคม 2532 เร่ืองการพิจารณาช่วยเหลือผู้ประกอบการอาชีพงาน

ก่อสร้าง โดยให้กำหนดเงื่อนไขและหลักเกณฑ์สัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ไว้ในประกาศ เอกสารเชิญชวนและ
หนังสือเชญิ ชวน รวมถงึ ระบไุ ว้ในสัญญาจ้างก่อสร้างเพ่ิมเตมิ ในแบบสญั ญาจา้ งกอ่ สรา้ งท่คี ณะกรรมการนโยบายจดั ซอ้ื จัด
จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั กำหนด

การพิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ
1. กรณีใชเ้ กณฑอ์ ื่นประกอบกบั เกณฑ์ราคา การใหค้ ะแนนจะต้องพรอ้ มด้วยเหตผุ ลของการให้คะแนนในแตล่ ะ

เกณฑข์ องผ้ยู น่ื ข้อเสนอทกุ ราย
2. กรณกี ำหนดใหม้ ีการยื่นข้อเสนอดา้ นเทคนิคหรือขอ้ เสนออน่ื ก่อน ในการจดั ซอื้ จัดจ้างพัสดุทมี่ ลี กั ษณะที่

จะต้องคำนึงถงึ เทคโนโลยีพสั ดุ หรอื คุณสมบตั ิของผยู้ ่นื เสนอ จะต้องผา่ นข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออน่ื กอ่ นการ
พิจารณาคัดเลอื กเกณฑ์อน่ื ประกอบ
*** ตัวอย่างแบบฟอรม์ ท่ี 1 ร่าง TOR จ้างจัดทำกจิ กรรมหรอื จดั งาน วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไป
*** ตวั อย่างแบบฟอรม์ ท่ี 2 รา่ ง TOR ซ้อื ครุภณั ฑ์ วธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป
*** ตัวอยา่ งแบบฟอรม์ ที่ 3 รา่ ง TOR กรณีวงเงินเล็กนอ้ ยไม่เกนิ 500,000.- บาท

37

2.6 ตัวอยา่ งการกำหนดขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลัษณะเฉพาะของพัสดุ

(ตวั อย่างแบบฟอรม์ ท่ี 1 ร่าง TOR งานจา้ งจดั ทำกิจกรรมหรอื จดั งาน วิธีประกาศเชญิ ชวนทั่วไป/คดั เลือก)

ขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)
......................(ช่ืองาน)............................

1. ความเปน็ มา
ความเปน็ มาของงานหรือโครงการเพอ่ื ให้เขา้ ใจถงึ ความจำเปน็ หรือความสำคัญของภารกจิ และความเชือ่ มโยง

ของงบประมาณทไ่ี ด้รบั
2. วัตถปุ ระสงค์

2.1 เพ่ือให้....................................................................................................................................................
2.2 กลุ่มเปา้ หมาย.........................................................................................................................................
3. คุณสมบัติผมู้ ีสิทธเิ สนอราคา (ตามพระราชบญั ญัติฯ มาตรา 64 และระเบียบกระทรวงการคลงั )

3.1 มคี วามสามารถตามกฎหมาย
3.2 ไมเ่ ปน็ บคุ คลล้มละลาย
3.3 ไมอ่ ย่รู ะหวา่ งเลิกกิจการ
3.4 ไม่เป็นบุคคลซึง่ อยรู่ ะหว่างถูกระงบั การยน่ื ขอเสนอหรอื ทำสัญญากบั หน่วยงานของรัฐไวช้ ว่ั คราวเน่อื งจาก
เปน็ ผ้ทู ไี่ มผ่ ่านเกณฑก์ ารประเมนิ ผลการปฏิบัติงานของผปู้ ระกอบการตามระเบียบทร่ี ัฐมนตรวี า่ การกระทรวงการคลัง
กำหนดตามทป่ี ระกาศเผยแพร่ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
3.5 ไมเ่ ป็นบคุ คลซงึ่ ถูกระบชุ ่ือไว้ในบญั ชรี ายช่ือผทู้ ง้ิ งานและไดแ้ จง้ เวยี นชอื่ ให้เป็นผทู้ ้งิ งานของหนว่ ยงานของรัฐ
ในระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซง่ึ รวมถึงนติ ิบคุ คลนน้ั ด้วย
3.6 มีคณุ สมบัติและไมม่ ลี กั ษณะต้องหา้ มตามท่ีคณะกรรมการนโยบายการจัดซือ้ จัดจา้ งและบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั
กำหนดในราชกจิ จานเุ บกษา
3.7 เป็นบคุ คลธรรมดาหรอื นติ บิ คุ คลผู้มอี าชพี รับจา้ งงานทป่ี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกสด์ ังกลา่ ว
3.8 ไมเ่ ปน็ ผมู้ ีผลประโยชน์ร่วมกันกบั ผเู้ สนอราคารายอื่นท่ีเขา้ ย่ืนข้อเสนอให้แก่สำนกั งานปลดั ณ วนั ประกาศประกวด
ราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ หรอื ไม่เป็นผู้กระทำการอนั เปน็ การขัดขวางการแขง่ ขันอย่างเป็นธรรมในการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์คร้งั น้ี
3.9 ไม่เปน็ ผ้ไู ด้รบั เอกสทิ ธ์หิ รือความคุ้มกัน ซ่ึงอาจปฏิเสธไม่ยอมข้ึนศาลไทย เวน้ แต่รฐั บาลของผู้เสนอราคาไดม้ ี
คำสงั่ ใหส้ ละสทิ ธแิ์ ละความคุม้ กนั เชน่ วา่ น้นั
3.10 ผู้ย่นื เสนอซ่งึ ไดร้ บั คดั เลอื กเปน็ คู่สญั ญาตอ้ งลงทะเบยี นในระบบจดั ซื้อจัดจา้ งภาครฐั ดว้ ยอเิ ลก็ ทรอนิกส์
(Electronic Government Procurement : e – GP)
3.11 ผู้ยืน่ ขอ้ เสนอซึ่งไดร้ บั คดั เลือกเป็นคสู่ ญั ญาตอ้ งลงทะเบียนในระบบจดั ซอ้ื จดั จ้างดว้ ยอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์
(Electronic Government Procurement : e – GP) คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด
3.12 ผู้ย่นื ขอ้ เสนอต้องไมอ่ ยใู่ นฐานะเป็นผ้ไู มแ่ สดงบญั ชรี บั จา่ ยเงนิ หรอื แสดงบญั ชรี ายรบั รายจา่ ยไม่ถูกตอ้ ง
ครบถว้ นในสาระสำคัญ ตามท่คี ณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด
3.13 ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอซ่งึ ไดร้ บั คดั เลือกเป็นคู่สญั ญาต้องรบั และจ่ายเงินผ่านบญั ชีธนาคาร เว้นแต่การเงินแตล่ ะครง้ั
ซงึ่ มีมลู คา่ ไม่เกินสามหมืน่ บาทคสู่ ัญญาอาจจะจา่ ยเปน็ เงินสดกไ็ ด้ ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด

ลงชอื่ ...............................ประธานกรรมการ ลงช่อื ................................กรรมการ ลงชือ่ .............................กรรมการ

38

3.14 ผูเ้ สนอราคาตอ้ งมีผลงานประเภทเดียวกันกบั งานท่ีจ้างในวงเงินไมน่ ้อยกว่า.................................
(กำหนดหรือไม่กำหนดแล้วแต่ตามความเหมาะสมแตไ่ ม่เกินร้อยละ 50 ของราคากลาง)........................บาทในสัญญา
เดยี วและเป็นผลงานไม่เกนิ ...................ปี (ตัดออกหรือใสแ่ ล้วแต่ความเหมาะสม).................นบั ถึงวันยน่ื เอกสารประกวด
ราคาอิเล็กทรอนิกส์พร้อมรับรองสำเนาถูกต้อง โดยผลงานดังกล่าว จะต้องเป็นผลงานท่ีเป็นคู่สัญญาโดยตรงกับส่วน
ราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบรหิ ารราชการท้องถ่นิ หนว่ ยงานอน่ื ซ่ึงมกี ฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็น
ราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน่ รฐั วิสาหกิจ หรอื หน่วยงานเอกชนท่เี ชอื่ ถอื ได้ (ถ้าม)ี

ผู้เสนอราคาทเ่ี สนอราคาในรปู แบบของ “กจิ การร่วมคา้ ” ตอ้ งมสี มบตั ิดงั นี้
(1) กรณที ่กี จิ การร่วมคา้ ได้จดทะเบียนเป็นนติ บิ คุ คลใหม่ โดยหลกั การกจิ การร่วมค้าจะต้องมคี ุณสมบัติครบถ้วน
ตามเงือ่ นไขกำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา และการเสนอราคาใหเ้ สนอราคาในนาม “กจิ การรว่ มค้า” สว่ นคุณสมบัติ
ด้านผลงาน กจิ การค้าร่วมดังกลา่ ว สามารถนำผลงานของผรู้ ว่ มคา้ มาใช้แสดงเปน็ ผลงานของกจิ การร่วมคา้ ที่เขา้ ประกวด
ราคาได้

(2) กรณที ีก่ จิ การร่วมค้าไมไ่ ด้จดทะเบยี นเปน็ นิติบุคคลใหม่ โดยหลกั การนิตบิ คุ คลแต่ละนิตบิ คุ คลทีเ่ ขา้ รว่ มคา้
ทกุ รายจะตอ้ งมคี ุณสมบตั คิ รบถว้ นตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาเวน้ แต่ในกรณีทก่ี จิ การร่วมคา้ ไดม้ ี
ขอ้ ตกลงระหวา่ งผเู้ ขา้ รว่ มค้าเปน็ ลายลกั ษณอ์ ักษรกำหนดใหผ้ เู้ ข้าร่วมค้ารายใดรายหนง่ึ เปน็ ผรู้ บั ผิดชอบหลกั ในการเขา้
เสนอราคากับทางราชการและแสดงหลกั ฐานดังกลา่ วมาพรอ้ มการย่ืนข้อเสนอประกวดราคาทางระบบจดั ซ้ือจัดจา้ ง
ภาครฐั ดว้ ยอิเลก็ ทรอนกิ ส์ กจิ การร่วมคา้ นนั้ สามารถใช้ผลงานของกิจการร่วมคา้ ทีย่ ื่นเสนอราคาได้

ทั้งน้ี “กิจการร่วมค้า” ทจี่ ดทะเบียนเปน็ นติ บิ คุ คลใหม่ หมายความว่า กจิ การรว่ มคา้ ทจี่ ดทะเบยี นเป็นนิติ
บคุ คลตอ่ หน่วยงานของรัฐซง่ึ มีหน้าทร่ี ับจดทะเบยี น (กรมพฒั นาธุรกจิ การค้ากระทรวงพาณิชย)์

4. แบบรูปรายการ รายละเอียดขอบเขตงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ
กำหนดธีม (Theme) รูปแบบ แนวคิดหลกั สาระประเดน็ จำนวนผเู้ ขา้ รว่ มของกิจกรรมหรอื งานทีจ่ ะจัดโดย

จะต้องระบใุ ห้ชัดเจนเพ่อื ความสมบรู ณข์ องงานทจ่ี ะจ้าง ซงึ่ อาจจะมีส่วนประกอบของงานอยา่ งหนึ่งอยา่ งใดดังตอ่ ไปน้ี
4.1 งานเวที แสง สี เสียง และการแสดง (ระบรุ ายละเอียดกำหนดรปู แบบเวที แสง สี เสยี งการแสดงจากคณะ

บคุ คลหรอื สถาบนั ทผ่ี ้รู บั จา้ งเปน็ ผจู้ ัดหา)
4.2 งานสถานที่ พรอ้ มการตกแตง่ สถานที่ (ระบสุ ถานทจ่ี ดั งาน รายละเอยี ดการตกแตง่ สถานที่ เช่น ดอกไม้

ฉากประกอบเวที)
4.3 งานออกแบบ ตดิ ตง้ั บทู บอรด์ นิทรรศการ (ระบุวสั ดอุ ปุ กรณ์ท่นี ำมาใชป้ ระกอบ เรอื่ งราว เนอ้ื หาสาระ

จำนวน บทู /บอร์ด)
4.4 งานประชาสมั พนั ธ์ (ระบสุ ่อื โฆษณา เช่น วทิ ยุ โทรทัศน์ หนังสือพมิ พ)์
4.5 งานอภิปราย เสวนา (ระบุช่อื บุคคล/ตำแหนง่ จำนวนบุคคลทีต่ ้องจา้ งมาพูด หรอื พิธกี ร)
4.6 งานบันทกึ ภาพ และเสียง (รายละเอยี ดสง่ิ ทตี่ ้องการบนั ทึก วสั ดทุ ีใ่ ช้)
4.7 คา่ เอกสารประกอบการจดั กจิ กรรม (เชน่ หนงั สอื แผน่ พบั CD)
4.8 คา่ ของท่ีระลกึ (เชน่ สนิ คา้ พรเี ม่ยี ม (Premium Brand หรอื Premium Product)
4.9 ค่าอาหารวา่ งและเครอื่ งดม่ื (ระบุช่ือขนม อาหาร เครอ่ื งดืม่ ตามจำนวนของผู้เขา้ ร่วม)
4.10 เง่ือนไขอ่ืนๆ (ทีเ่ ป็นประโยชนก์ บั ทางราชการ เช่น)

ลงชอ่ื ...............................ประธานกรรมการ ลงช่ือ................................กรรมการ ลงชอ่ื .............................กรรมการ

39

- เม่ือเสรจ็ สิน้ กจิ กรรมหรอื จดั งานแลว้ ผูร้ บั จา้ งจะต้องส่งมอบพสั ดตุ า่ งๆ และหรอื เทปบนั ทึกภาพใหก้ ับ
ผู้ว่าจ้างภายใน.........วัน นบั จากสิน้ สดุ สญั ญา

- ผรู้ บั จ้างจะต้องรอ้ื ถอนสง่ิ ของทใ่ี ชใ้ นการจดั กิจกรรมหรอื จดั งานทนั ทเี ม่ืองานสำเร็จลลุ ว่ งพร้อมทำความ
สะอาดสถานที่ให้เรียบร้อย หากมีความเสียหายอนั ท่เี กดิ จากการทำงานของผูร้ บั จา้ งและหรอื พนักงานของผรู้ ับจา้ ง ผรู้ บั
จ้างจะตอ้ งรับผิดชอบต่อความเสยี หายทเี กดิ ข้ึน

- ฯลฯ -
5. ระยะเวลาการดำเนนิ งาน

กำหนดวนั ท่ีจัดกจิ กรรมหรือจัดงาน

6. ระยะเวลาสง่ มอบงานหรือของและเงอื่ นไขการชำระเงิน
หลงั จากจบการจดั กิจกรรมหรอื การจัดงาน ผรู้ บั จากสง่ ตอ้ งสง่ มอบพสั ดุอะไรบ้างตามเงอื่ นไขอน่ื ๆ ท่กี ำหนดไว้

ในข้อ 4 ภายในกวี่ ันนบั จากวนั ทจ่ี ัดกจิ กรรมหรือจดั งานเสรจ็ เงอื่ นไขการชำระเงนิ งวดเดียวหรอื เป็นงวดๆ
7. อัตราคา่ ปรับ

การจา้ งซงึ่ ตอ้ งการผลสำเรจ็ ของงานทง้ั หมดพร้อมกัน กำหนดคา่ ปรับเป็นรายวันเปน็ จำนวนเงนิ ตายตัว ในอัตรา
ร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจา้ งน้ัน (แต่ตอ้ งไม่ตำ่ กวา่ วันละ 100.- บาท)
9. การทำสญั ญา

ภายใน 7 วันทำการนบั จากมหี นงั สอื แจ้งใหล้ งนามสัญญา ทงั้ นี้ การลงนามจะกระทำได้ต่อเม่ือกระทรวงฯ ได้รบั
อนุมัตเิ งนิ จากงบประมาณประจำปี พ.ศ. xxxx จากสำนักงานประมาณแล้วเทา่ นน้ั
10. หลกั เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ

เกณฑ์ราคาหรือเกณฑอ์ นื่ ประกอบ (เลอื กอยา่ งใดอยา่ งหนงึ่ )
สถานท่ีติดต่อเพอ่ื ขอทราบขอ้ มูลเพิม่ เตมิ และส่งข้อเสนอแนะ วจิ ารณ์ หรอื แสดงความคิดเหน็

สามารถสง่ ข้อคดิ เห็นหรอื ข้อเสนอแนะวจิ ารณ์ เกี่ยวกบั รา่ งขอบเขตงานนี้ไดท้ ่ี
สถานท่ตี ดิ ตอ่ สำนกั งานปลดั กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย์
1034 ถนนกรุงเกษม แขวงคลองมหานาค
เขตป้อมปราบศตั รพู า่ ย กรงุ เทพฯ 10100
โทรศพั ท์ xxxx xxxx ตอ่ xxxx
โทรสาร XXXXXXXXX
E – mail : XXXXXXXX

หมายเหตุ *สาธารณชนท่ีต้องการเสนอแนะ วจิ ารณ์ หรอื มคี วามเหน็ ตอ้ งเปิดเผยช่ือและท่อี ยขู่ องผู้ให้ข้อเสนอแนะ
วจิ ารณ์ หรอื มีความเหน็ ด้วย

****กรณกี ารจ้างจัดงานหรือกจิ กรรมจะมีการรับประกนั ความชำรดุ บกพรอ่ งหรอื ไมแ่ ล้วแต่ความจำเปน็ ของหน่วยงาน

ลงช่ือ...............................ประธานกรรมการ ลงช่ือ................................กรรมการ ลงช่ือ.............................กรรมการ

40

(ตวั อยา่ งแบบฟอร์มที่ 2 ร่าง TOR งานจา้ งปรับปรุง/ตกแตง่ ภายในซ้ือครภุ ัณฑ์ วิธีประกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป/คดั เลอื ก)

ขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)
โครงการซอ้ื ............(ชอ่ื ของพสั ดุ)............................
1. ความเปน็ มา
ความเปน็ มาของงานหรือโครงการเพอ่ื ใหเ้ ขา้ ใจถงึ ความจำเปน็ หรือความสำคัญของภารกจิ และความเชือ่ มโยง
ของงบประมาณทีไ่ ด้รบั
2. วัตถุประสงค์
2.1 เพอื่ ให้....................................................................................................................................................

2.2 กล่มุ เปา้ หมาย.........................................................................................................................................
3. คณุ สมบตั ผิ มู้ สี ิทธิเสนอราคา (ตามพระราชบญั ญัตฯิ มาตรา 64 และระเบยี บกระทรวงการคลงั )

3.1 มคี วามสามารถตามกฎหมาย
3.2 ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
3.3 ไมอ่ ยรู่ ะหว่างเลิกกจิ การ
3.4 ไม่เปน็ บคุ คลซง่ึ อยรู่ ะหวา่ งถูกระงบั การยนื่ ขอเสนอหรอื ทำสญั ญากบั หนว่ ยงานของรฐั ไวช้ ่ัวคราวเนอ่ื งจาก

เปน็ ผู้ทีไ่ มผ่ ่านเกณฑก์ ารประเมินผลการปฏิบัตงิ านของผปู้ ระกอบการตามระเบียบท่รี ฐั มนตรวี า่ การกระทรวงการคลัง
กำหนดตามทป่ี ระกาศเผยแพรใ่ นระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง

3.5 ไม่เปน็ บุคคลซง่ึ ถูกระบุชอ่ื ไวใ้ นบญั ชีรายชื่อผทู้ ้ิงงานและได้แจง้ เวยี นช่อื ให้เปน็ ผทู้ งิ้ งานของหนว่ ยงานของ
รัฐในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง ซึ่งรวมถงึ นิติบคุ คลน้ันดว้ ย

3.6 มีคุณสมบตั ิและไมม่ ลี กั ษณะต้องหา้ มตามทค่ี ณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจดั จ้างและบริหารพสั ดุ
ภาครัฐกำหนดในราชกจิ จานเุ บกษา

3.7 เป็นบุคคลธรรมดาหรอื นติ บิ คุ คลผมู้ อี าชีพขายพสั ดุทปี่ ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกสด์ งั กลา่ ว
3.8 ไม่เปน็ ผมู้ ีผลประโยชนร์ ว่ มกันกบั ผเู้ สนอราคารายอน่ื ทเ่ี ขา้ ยนื่ ข้อเสนอให้แกส่ ำนกั งานปลดั ณ วนั ประกาศ
ประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ หรอื ไม่เปน็ ผกู้ ระทำการอนั เปน็ การขัดขวางการแขง่ ขนั อยา่ งเปน็ ธรรมในการประกวดราคา
อเิ ลก็ ทรอนิกส์ครง้ั น้ี
3.9 ไม่เป็นผ้ไู ด้รับเอกสทิ ธหิ์ รือความค้มุ กัน ซงึ่ อาจปฏิเสธไม่ยอมขน้ึ ศาลไทย เวน้ แตร่ ฐั บาลของผ้เู สนอราคาได้
มคี ำสั่งใหส้ ละสิทธ์ิและความคมุ้ กันเช่นว่านัน้
3.10 ผู้ย่ืนเสนอซง่ึ ไดร้ ับคัดเลอื กเป็นคสู่ ญั ญาต้องลงทะเบียนในระบบจัดซอื้ จัดจ้างภาครัฐดว้ ยอิเล็กทรอนกิ ส์
(Electronic Government Procurement : e – GP)
3.11 ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอซง่ึ ไดร้ ับคดั เลอื กเป็นคู่สัญญาตอ้ งลงทะเบยี นในระบบจดั ซอื้ จดั จา้ งดว้ ยอเิ ล็กทรอนิกส์
(Electronic Government Procurement : e – GP) คณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด
3.12 ผูย้ นื่ ข้อเสนอตอ้ งไมอ่ ยู่ในฐานะเปน็ ผไู้ ม่แสดงบญั ชรี บั จา่ ยเงนิ หรอื แสดงบญั ชรี ายรับรายจ่ายไมถ่ กู ตอ้ ง
ครบถ้วนในสาระสำคญั ตามทคี่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด

3.13 ผยู้ ่นื ข้อเสนอซงึ่ ไดร้ ับคดั เลอื กเปน็ ค่สู ัญญาต้องรับและจา่ ยเงินผ่านบญั ชีธนาคาร เวน้ แตก่ ารเงิน
แต่ละครั้งซง่ึ มมี ลู ค่าไมเ่ กนิ สามหมน่ื บาทคู่สัญญาอาจจะจา่ ยเปน็ เงินสดก็ได้ ตามทีค่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. กำหนด
ลงชื่อ...............................ประธานกรรมการ ลงชอื่ ................................กรรมการ ลงชอ่ื .............................กรรมการ

41

3.14 ผู้เสนอราคาต้องมผี ลงานประเภทเดียวกันกับงานที่จ้างในวงเงินไมน่ อ้ ยกว่า.................................(กำหนด
หรอื ไมก่ ำหนดแล้วแตต่ ามความเหมาะสมแต่ไมเ่ กินรอ้ ยละ 50 ของราคากลาง)........................บาทในสญั ญาเดียวและ
เป็นผลงานไมเ่ กนิ ................ปี (ตดั ออกหรือใส่แลว้ แต่ความเหมาะสม)......นบั ถงึ วนั ยน่ื เอกสารประกวดราคา
อิเลก็ ทรอนกิ ส์พรอ้ มรบั รองสำเนาถกู ตอ้ ง โดยผลงานดังกลา่ ว จะตอ้ งเป็นผลงานทเ่ี ป็นคสู่ ัญญาโดยตรงกับส่วนราชการ
หนว่ ยงานตามกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบยี บบริหารราชการท้องถน่ิ หนว่ ยงานอ่นื ซงึ่ มกี ฎหมายบญั ญัตใิ หม้ ีฐานะเปน็ ราชการ
บรหิ ารสว่ นทอ้ งถิ่น รัฐวสิ าหกจิ หรอื หน่วยงานเอกชนทเ่ี ช่ือถือๆได้ (ถ้าม)ี

ผเู้ สนอราคาทเ่ี สนอราคาในรปู แบบของ “กจิ การร่วมค้า” ตอ้ งมสี มบัติดงั น้ี
(1) กรณที ีก่ จิ การรว่ มคา้ ไดจ้ ดทะเบียนเป็นนิตบิ ุคคลใหม่ โดยหลกั การกจิ การร่วมคา้ จะตอ้ งมีคณุ สมบตั คิ รบถ้วน

ตามเงอื่ นไขกำหนดไวใ้ นเอกสารประกวดราคา และการเสนอราคาใหเ้ สนอราคาในนาม “กิจการรว่ มคา้ ” สว่ นคณุ สมบตั ิ
ด้านผลงาน กจิ การค้าร่วมดังกลา่ ว สามารถนำผลงานของผรู้ ว่ มค้ามาใชแ้ สดงเปน็ ผลงานของกจิ การรว่ มคา้ ทเ่ี ขา้ ประกวด
ราคาได้

(2) กรณที ่กี จิ การรว่ มคา้ ไมไ่ ดจ้ ะทะเบียนเป็นนติ ิบคุ คลใหม่ โดยหลกั การนติ บิ คุ คลแต่ละนติ ิบคุ คลทเ่ี ข้าร่วมค้า
ทุกรายจะต้องมีคณุ สมบัติครบถ้วนตามเง่ือนไขทีก่ ำหนดไวใ้ นเอกสารประกวดราคาเว้นแต่ในกรณที ่ีกจิ การร่วมคา้ ได้มี
ข้อตกลงระหวา่ งผเู้ ขา้ รว่ มคา้ เป็นลายลักษณ์อักษรกำหนดใหผ้ เู้ ขา้ ร่วมคา้ รายใดรายหนงึ่ เปน็ ผรู้ บั ผิดชอบหลกั ในการเข้า
เสนอราคากบั ทางราชการและแสดงหลกั ฐานดังกลา่ วมาพรอ้ มการย่ืนขอ้ เสนอประกวดราคาทางระบบจดั ซอื้ จัดจา้ ง
ภาครัฐด้วยอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ กจิ การร่วมคา้ นน้ั สามารถใชผ้ ลงานของกจิ การร่วมค้าทยี่ ืน่ เสนอราคาได้

ท้งั น้ี “กิจการร่วมค้า” ทจ่ี ดทะเบยี นเป็นนติ บิ ุคคลใหม่ หมายความว่า กิจการรว่ มคา้ ทจ่ี ดทะเบียนเปน็ นติ ิ
บุคคลต่อหน่วยงานของรฐั ซึง่ มีหนา้ ทร่ี ับจดทะเบยี น (กรมพฒั นาธรุ กจิ การค้ากระทรวงพาณชิ ย)์

4. แบบรปู รายการ รายละเอยี ดขอบเขตงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพัสดุ
4.1 ระบุประเภท รายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของครุภัณฑท์ ีจ่ ะซ้อื (ในส่วนทเ่ี ปน็ สาระสำคัญใหม้ ากทสี่ ุด)

หากต้องมอี ปุ กรณส์ ่วนควบกใ็ ห้ระบใุ นสว่ นทเ่ี ป็นสาระสำคญั รวมถึงการต่อพว่ ง/ตดิ ต้งั ก็ให้ระบุวัสดุอปุ กรณท์ ่จี ำเปน็ ตอ้ ง
ใชไ้ ปในคราวเดียวกัน

4.2 เงอื่ นไขอ่นื ๆ (ทเี่ ป็นประโยชน์กบั ทางราชการ) เช่น
- ผขู้ ายจะต้องสง่ แคตตาล็อก สงิ่ ของและหรอื ตัวอย่างท่ีนำเสนอมาใหผ้ ซู้ อื้ พจิ ารณา โดยต้องกำหนดวัน

เวลา สถานทส่ี ่งมอบสิง่ ของและหรอื ตัวอยา่ งหลงั วันยื่นข้อเสนอให้ชัดเจน
- ผ้ขู ายจะตอ้ งเข้ามาบำรงุ รกั ษา/ตรวจสอบและทำความสะอาด (ใช้กรณี เช่น เคร่อื งปรับอากาศ และพสั ดุ

อ่ืนตามความจำเปน็ และเหมาะสม) อย่างนอ้ ยปลี ะ............ครั้ง
- กอ่ นดำเนนิ งานสร้าง/ตดิ ต้งั /ประกอบผรู้ บั จ้างจะต้องสง่ รายการของพสั ดุทน่ี ำมาตดิ ต้ัง/ประกอบให้

คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดทุ ผ่ี ู้ว่าจา้ งแต่งตงั้ ตรวจสอบคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ (Spec.) และอนมุ ัตกิ อ่ นดำเนนิ การ
ติดตัง้ /ประกอบทกุ ครงั้ โดยจะต้องแจง้ เปน็ ลายลักษณอ์ กั ษรพรอ้ มลายละเอียดของพสั ดุ จำนวน ปริมาณ ให้
คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุทราบทกุ ครงั้ กอ่ นดำเนินการติดต้งั /ประกอบไมน่ ้อยกวา่ 5 วนั ทำการ

- ฯลฯ –
5. การสง่ มอบ

กำหนดวันส่งมอบภายใน.................วนั นับจากวนั เซน็ สญั ญา
ลงชื่อ...............................ประธานกรรมการ ลงชอื่ ................................กรรมการ ลงชือ่ .............................กรรมการ

42

6. การจา่ ยเงนิ
เม่ือผู้ขายสง่ มอบของถกู ตอ้ งครบถ้วนตามสญั ญา

7. ระยะเวลาการรบั ประกนั
1 ปี นบั จากวนั สง่ มอบ

8. อตั ราค่าปรบั (เลือกอยา่ งใดอยา่ งหนงึ่ )
- การซอ้ื หรอื จ้าง ไม่ต้องการผลสำเรจ็ ของงานทง้ั หมดพร้อมกนั กำหนดคา่ ปรบั เปน็ รายวนั ในอัตราตายตวั

ระหว่างรอ้ ยละ 0.01 – 0.20 ของพัสดทุ ย่ี งั ไมไ่ ดร้ บั มอบ

- การซอ้ื หรอื จา้ งซงึ่ ต้องการผลสำเร็จของงานทงั้ หมดพรอ้ มกนั กำหนดคา่ ปรบั เปน็ รายวนั เปน็ จำนวนเงนิ ตายตวั
ในอัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจ้างน้นั (แตต่ อ้ งไมต่ ่ำกว่าวนั ละ 100.- บาท)
9. การทำสัญญา

ภายใน 7 วันทำการนับจากมหี นงั สอื แจง้ ใหล้ งนามสญั ญา ทง้ั นี้ การลงนามจะกระทำได้ตอ่ เมือ่ กระทรวงฯ ไดร้ ับ
อนมุ ตั เิ งินจากงบประมาณประจำปี พ.ศ. xxxx จากสำนักงานประมาณแล้วเท่าน้ัน
10. หลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ

เกณฑร์ าคาหรือเกณฑ์อ่ืนประกอบ (เลอื กอย่างใดอยา่ งหนง่ึ )
สถานทต่ี ิดตอ่ เพ่ือขอทราบข้อมูลเพิ่มเตมิ และสง่ ข้อเสนอแนะ วิจารณ์ หรอื แสดงความคิดเหน็

สามารถส่งขอ้ คิดเห็นหรอื ขอ้ เสนอแนะวจิ ารณ์ เกี่ยวกบั ร่างขอบเขตงานนไ้ี ดท้ ่ี
สถานทต่ี ดิ ตอ่ สำนักงานปลัดกระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์
1034 ถนนกรงุ เกษม แขวงคลองมหานาค
เขตปอ้ มปราบศตั รูพา่ ย กรงุ เทพฯ 10100
โทรศพั ท์ xxxx xxxx ต่อ xxxx
โทรสาร XXXXXXXXX
E – mail : XXXXXXXX

หมายเหตุ *สาธารณชนที่ตอ้ งการเสนอแนะ วิจารณ์ หรือมคี วามเหน็ ตอ้ งเปดิ เผยชื่อและทีอ่ ยู่ของผู้ให้ข้อเสนอแนะ
วจิ ารณ์ หรอื มคี วามเห็นดว้ ย

ลงชือ่ ...............................ประธานกรรมการ ลงช่อื ................................กรรมการ ลงชอ่ื .............................กรรมการ

43

(ตวั อย่างแบบฟอร์มที่ 3 ขอ้ กำหนดขอบเขตงาน/รายละเอยี ดคุณลักษณะ กรณีวงเงนิ เล็กน้อย แต่ไมเ่ กนิ 500,000 บาท)

รายละเอียดคุณลกั ษณะพัสดทุ จี่ ะซือ้ หรอื จา้ ง

1. ชอื่ งาน/โครงการจดั ซอ้ื /จ้าง/เช่า....................................................................

ลำดบั ที่ รายการคุณลกั ษณะพสั ดทุ จี่ ะซื้อหรือจ้าง จำนวน/ หนว่ ยนับ

ปริมาณ

กรณีซ้อื

- ให้ระบปุ ระเภทของพัสดุ พร้อมรายละเอียดของพัสดุ


Click to View FlipBook Version