Indikator Dan Instrumen Untuk Mendeteksi Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Yang Tidak Berkelanjutan Pendekatan...

ELSDA Institute 

yang  besar  mengenai  going concern  perusahaan.  Tidak  heran  kalau 
dalam  Laporan  Auditor  Independen  tahun‐tahun  terakhir  masalah 
going concern  ini  mendapat  perhatian  ekstra  sehingga  auditor  perlu 
menambahkan  paragraf  khusus  dalam  laporan  auditnya  untuk 
mengekspresikan opini auditor berkenaan dengan ketidakpastian PT 
XYZ, Tbk. untuk dapat melangsungkan kegiatan operasionalnya. 
 

TABEL 7: FIGUR LABA 

(dalam jutaan  2002   2003   2004   2005   2006  
rupiah)  
Penjualan Bersih   2,259,386  1,871,209  1,278,060  818,030   451,028  
Laba Rugi Kotor   187,951  (20,778)  241,150 
Laba Rugi Usaha   (75,707)  (287,641)  56,417  9,851  (22,500)  
Laba Rugi Sebelum  (573,576)  104,806  (144,592) 
Pajak  (199,777)   (191,819) 
Laba Rugi Bersih 
355,165   16,518  
 
244,464  229,581  (143,276)  686,842   7,190  

 TABEL 8: TINGKAT PERTUMBUHAN

(dalam persen)   2002   2003   2004   2005   2006  

Penjualan Bersih 41,15  (17,18)  (31,70)  (35,99)   (44,86) 

Laba Usaha  (48,28)  (279,94)  (120,00)  (454,10)   3,98  

Laba Bersih  (116,20)  (6,09)  (162,00)  (579,30)   (98,95) 

Aktiva  4,04  (51,09)  (1,00)  (31,42)   (5,52)  

Ekuitas   (209,41)  (135,06)  (31,00)  (287,58)   0,68  

 

  Sebagaimana telah diungkap pada bagian sebelumnya tulisan 
ini,  dikaitkan  dengan  konteks  indikasi  Ketidakpatuhan  pengelolaan 
kehutanan,  analisis  terhadap  struktur  laba  PT  XYZ,  Tbk.  dapat 
mengidentifikasikan  abnormalitas  dari  laba  yang  diperoleh 
perusahaan  tersebut.  Adalah  suatu  yang  tidak  normal  apabila  PT 
XYZ,  Tbk.  secara  konsisten  menunjukkan  laba  yang  negatif  tetapi 
perusahaan  yang  bersangkutan  terus  dapat  beroperasi  secara 

45

 

ELSDA Institute 

normal.  Jika  hal  itu  terjadi  pada  PT  XYZ,  Tbk.,  ELSDA  Institute  patut 
mempertanyakan  sejumlah  aspek  yang  pada  akhirnya  dapat 
menjurus  pada  indikasi  tindak  Ketidakpatuhan  pengelolaan 
kehutanan  yang  dilakukan  oleh  PT  XYZ,  Tbk.,  yang  mungkin 
merupakan  tindak  Ketidakpatuhan  pengelolaan  kehutanan  yang 
tidak langsung (tidak seperti illegal logging misalnya). 

  Di  sini,  ELSDA  Institute  patut  mempertanyakan  kebijakan 
akuntansi  yang  dipilih  oleh  PT  XYZ,  Tbk.  mengingat  faktor  ini  dapat 
memungkinkan  perusahaan  melaporkan  abnormalitas  figur  laba. 
Salah  satu  contoh  penting  kebijakan  akuntansi  yang  dapat  ditelaah 
adalah  kebijakan  memperlakukan  pengeluaran  biaya  untuk 
pengembangan  Hutan  Tanaman  Industri  menjadi  beban  perusahaan 
seluruhnya  padahal  PSAK  32/1994  mengharuskan  beberapa 
pengeluaran  harus  dikapitalisasi.  Kebijakan  akuntansi  yang 
demikian  akan  membengkakkan  beban  PT  XYZ,  Tbk.  yang  akan 
menurunkan  jumlah  laba  yang  dilaporkan.  Hal  lain  yang  dapat 
ditelaah adalah kemungkinan adanya praktik  mark­up dalam skema 
mekanisme  transfer  price  antara  perusahaan  dengan  para 
perusahaan  afiliasi  dapat  menyebabkan  beban  produksi  menjadi 
tinggi.  Hal  ini  juga  akan  menarik  turun  laba  yang  dilaporkan 
perusahaan.  Sayangnya,  data  pendukung  tidak  cukup  tersedia 
sehingga  ELSDA  Institute  sulit  menelaah  ada  tidaknya  indikasi 
Ketidakpatuhan pengelolaan kehutanan tersebut pada PT XYZ, Tbk. 

 

 

46

 

ELSDA Institute 

6. PELAJARAN YANG DAPAT DIAMBIL 
DARI STUDI KASUS PADA PT XYZ, 
TBK 

 

 

A nalisis keuangan terhadap laporan keuangan PT XYZ, Tbk. 
memberikan  begitu  banyak  pelajaran  kepada  ELSDA 
Institute.  Barangkali  pelajaran  yang  terpenting  adalah 

bahwa  informasi  yang  diungkapkan  dalam  laporan  keuangan 

perusahaan industri kehutanan belumlah secara optimal mendukung 

penghitungan  indikator  umum  pengelolaan  SDA  dan  lingkungan 

yang  tidak  berkelanjutan  yang  mengarah  pada  indikasi 

Ketidakpatuhan  pengelolaan  kehutanan.  Begitu  banyak  informasi 

yang  dibutuhkan  namun  belum  semuanya  tersedia  secara  eksplisit 

dalam  laporan  keuangan  sehingga  indikasi  tindak  Ketidakpatuhan 

pengelolaan  kehutanan  belum  secara  lengkap  dapat  diungkap. 

Berikut  ini  adalah  beberapa  dari  hal‐hal  yang  missing  dalam  laporan 

keuangan PT XYZ, Tbk. yang patut disorot konsekuensinya. 

Informasi  mengenai  sumber  perolehan  bahan  baku  kayu 
bulat,  termasuk  bahan  baku  yang  diperoleh  dari  realisasi 
penebangan  HPH  dan  HTI,  di  mana  masing‐masing  kategori 
diuraikan  jumlah  m2  dan  nilai  rupiahnya,  belum  dijumpai  dalam 
laporan  keuangan  perusahaan  industri  kehutanan.  Dengan  tidak 
tersedianya  informasi  ini,  sulit  bagi  analis  keuangan  untuk 
menelusuri  sumber‐sumber  perolehan  bahan  baku  dan  melakukan 
Analisis  Kapasitas  HTI,  Analisis  Kapasitas  HPH,  Analisis 
Dokumentasi  Pembelian.  Analisis  Kapasitas  HTI  dilakukan  untuk 

47

 

ELSDA Institute 

mengetahui  apakah  perolehan  bahan  baku  dari  HTI  merupakan 
sumber bahan baku yang signifikan. Jika ya, berarti pengelolaan SDA 
dan lingkungan sudah dilakukan secara berkesinambungan sehingga 
pasokan  bahan  baku  secara  material  telah  dipenuhi  oleh  sumber‐
sumber  yang  dapat  diperbaharui.  Di  samping  itu,  analisis  ini  dapat 
digunakan  untuk  melihat  apakah  penebangan  kayu  bulat  dari  HTI 
melebihi  ketentuan  yang  telah  digariskan.  Hal  ini  dkaitkan  dengan 
rencana  tebang  HTI  yang  telah  disetujui  oleh  pihak  berwenang. 
Seberapa besar pasokan bahan baku masih dipenuhi oleh hutan alam 
dapat  diketahui  dari  Analisis  Kapasitas  HPH.  Sama  seperti  pada  tipe 
analisis sebelumnya, analisis ini juga dapat mendeteksi ada tidaknya 
indikasi  penyalahgunaan  HPH  dalam  bentuk penebangan  HPH  yang 
menyalahi  rencana  tebang  yang  telah  disetujui  oleh  pihak 
berwenang.  Pasokan  bahan  baku  yang  tidak  dipatuhi  oleh  HTI  dan 
HPH merupakan pasokan yang diperoleh dari pembelian kayu bulat. 
Di  sini,  dengan  menganalisis  dokumen  pembelian,  indikasi  illegal 
loging  dapat  diperoleh.  Seperti  pada  kasus  PT  XYZ,  Tbk., 
ketidaktersediaan  informasi  di  atas  telah  menyebabkan  indikasi 
pengelolaan  SDA  dan  lingkungan  yang  tidak  berkelanjutan  menjadi 
sulit untuk dideteksi melalui analisis laporan keuangan. 

Luas area HPH yang dikelola dan HTI yang dikembangkan dan 
mutasinya  dari  tahun  ke  tahun.  Juga,  potensi  m2  kayu  bulat  yang 
dimiliki  masing‐masing  HPH  dan  HTI  umumnya  tidak  diungkapkan 
dalam  laporan  keuangan.  Seperti  telah  diuraikan  dalam  paragraf 
sebelumnya,  ketiadaan  informasi  ini  menyebabkan  Analisis 
Kapasitas  HTI  dan  Analisis  Kapasitas  HPH  belum  dapat  dilakukan. 
Dengan  demikian,  indikasi  Ketidakpatuhan  pengelolaan  kehutanan 
dalam  bentuk  penyalahgunaan  ijin  penebangan  pada  area  HTI  dan 
HPH tidak dapat dideteksi.  

Laporan keuangan  PT XYZ,  Tbk. juga  belum  mengungkapkan 
informasi  mengenai  realisasi  tebangan  untuk  HPH  dan  HTI  untuk 

48

 

ELSDA Institute 

dikaitkan  dengan  pengungkapan  informasi  mengenai  jumlah 
kewajiban  kepada  negara  yang  harus  dibayar  kepada  negara. 
Keterbatasan  informasi  ini  dan  informasi  yang  diungkap  dalam 
paragraf  sebelumnya  telah  memojokkan  analis  untuk  hanya  dapat 
mengungkap  prakiraan  total  kayu  bulat  yang  diperoleh  dan 
digunakan dalam proses produksi. Lewat angka prakiraan ini, analis 
hanya  memperoleh  gambaran  kasar  mengenai  prakiraan  total 
kewajiban  kepada  negara  yang  harus  dipenuhi  oleh  perusahaan. 
Proses audit yang lebih detail diperlukan untuk mendapatkan secara 
jelas  berapa  sebenarnya  kewajiban  kepada  negara  yang  harus 
dibayar kepada negara. 

Keterbatasan‐keterbatasan  informasi  yang  diungkap  dalam 
laporan  keuangan  telah  menjadikan  indikator‐indikator  umum 
pengelolaan  SDA  dan  lingkungan  belum  menkajikan  muatan 
informasi  yang  lengkap  dan  tuntas  untuk  mengungkap  indikasi 
pengelolaan  yang  tidak  berkelanjutan.  Namun  demikian, 
sebagaimana  diungkap  dalam  pendahuluan  tulisan  ini,  indikator‐
indikator  umum  yang  berhasil  diidentifikasikan  setidaknya  mampu 
mengibarkan  red  flags  berkenaan  dengan  pengelolaan  SDA  dan 
lingkungan  yang  tidak  bekesinambungan.  Dalam  lingkup  koridor 
hukum  dan  peraturan  yang  berlaku,  red flags  ini  dapat  menginisasi 
adanya  proses  audit  dan  investigasi  yang  lebih  mendetail  ke  dalam 
perusahaan‐perusahaan  yang  terindikasi  untuk  memastikan  ada 
tidaknya  tindak  pengelolaan  SDA  dan  lingkungan  yang  tidak 
berkesinambungan. 

 
 
 
 

49

 

ELSDA Institute 

7. SIMPULAN DAN REKOMENDASI 

 

K  
ondisi  hutan  dan  sumber  daya  alam  Indonesia  lainnya 

seperti  pertambangan  umum  dan  migas  yang  sudah 

sedemikian parah. Oleh karena itu, perlu dilakukan upaya 

yang  sungguh‐sungguh  untuk  menghentikan  proses  penghancuran 

lingkungan  dan  SDA  tersebut.  Kebijakan  pembangunan  ekonomi 

untuk mendorong lahirnya industri berbasis sumber daya alam perlu 

dimonitor  dan  dikaji  agar  lebih  berpihak  kepada  upaya‐upaya 

pelestarian lingkungan dan sumber daya alam.  

ELSDA  Institute  mencoba  menelaah  sejumlah  kebijakan 
pembangunan  ekonomi:  kebijakan  investasi,  kebijakan  keuangan, 
kebijakan  pelaporan  keuangan  dan  seterusnya.  Salah  satu  yang 
menjadi  perhatian  adalah  kebijakan  dibidang  akuntansi  dan 
pelaporan keuangan. Menurut  ELSDA  Institute,  kebijakan  akuntansi 
dan  pelaporan  keuangan  yang  dapat  menjelaskan  kinerja 
perusahaan  dalam  mengelola  lingkungan  dan  SDA  akan  sangat 
membantu  para  stakeholders  untuk  menilai  tanggung  jawab 
perusahaan  untuk  melestarikan  lingkungan  hidup  dan  sumber  daya 
alam.  

Salah  satu  upaya  yang  dapat  dilakukan  adalah 
mengembangkan  sejumlah  INSTRUMEN PENDETEKSI  (berupa  data 
dan  informasi  serta  laporan  yang  tersedia  di  area  publik)  untuk 
dilakukan  sejumlah  analisis  keuangan  dan  analisis  hukum,  agar 
dapat  mengidentifikasikan  sejumlah  INDIKATOR  UMUM 
pengelolaan  SDA  dan  lingkungan.  Indikator  umum  dapat  menjadi 
digunakan untuk mengibarkan red flag yang akan menstimulasi para 
pihak  terkait  untuk  menyelidiki  lebih  lanjut  dan  lebih  detail 
kemungkinan terjadinya pengelolaan SDA dan lingkungan yang tidak 

50

 

ELSDA Institute 

bekesinambungan  bahkan  mungkin  indikasi  tindak  ketidakpatuhan  
dibidang pengelolaan lingkungan hidup dan SDA.  

Namun  demikian,  analisis  keuangan  dan  analisis  hukum  juga 
sekaligus  dapat  mengidentifikasikan  KEKURANGAN­KEKURANGAN 
yang inheren dalam data dan informasi (instrumen pendeteksi) yang 
sekarang  tersedia.    Dalam  konteks  tulisan  ini  yang  mencoba 
melakukan  analisis  keuangan  terhadap  laporan  keuangan  PT  XYZ, 
Tbk.,  kekurangan  pengungkapan  dalam  laporan  keuangan  yang 
menyebabkan  hasil  analisis  belum  menghasilkan  informasi  yang 
lengkap.  Untuk  itu,  sejumlah  rekomendasi  berkenaan  dengan 
perbaikan  muatan  informasi  yang  harus  diungkap  dalam  laporan 
keuangan  dapat  diajukan  kepada  pihak‐pihak  yang  berwenang 
seperti:  Ikatan  Akuntan  Indonesia  (IAI),  Departemen  Keuangan, 
Badan  Pengelola  Pasar  Modal  (Bapepam).  Beberapa  defisiensi 
muatan  informasi  sudah  diungkap  dalam  bagian  sebelumnya  tulisan 
ini. Jika laporan keuangan telah mengandung seluruh informasi yang 
diperlukan  bagi  analisis  bisnis,  laporan  keuangan  akan  menjadi 
INSTRUMEN yang efektif untuk menghasilkan sejumlah INDIKATOR 
UMUM  untuk  mendeteksi  tindak  pengelolaan  SDA  dan  lingkungan 
yang tidak berkelanjutan yang dapat mengarah pada indikasi tindak 
ketidakpatuhan dalam pengelolaan SDA dan lingkungan. 

 

 

  

51

 

ELSDA Institute 

DAFTAR PUSTAKA 

 
 

Palepu,  Krishna  G.,  Paul  M.  Healy  dan  Victor  L.  Bernard,  Business 
Analysis  and  Valuation  Using  Financial  Statements,  Edisi  3, 
Thomson South‐Western, Ohio, 2004. 

PT XYZ, Tbk., Annual Report 2003 
PT XYZ, Tbk., Annual Report 2004 
PT XYZ, Tbk., Annual Report 2005 
PT XYZ, Tbk., Laporan Keuangan 2006 

 

52