Dokumen RMKe-12

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-9
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

RMKe-11 walaupun mencatat pertumbuhan yang lebih tinggi sebanyak Keluaran mengikut Sektor
4.8% setahun dalam tempoh 2016 hingga 2019, seperti ditunjukkan
dalam Paparan 1-6. Pelaburan swasta menguncup sebanyak 11.9% Daripada sudut penawaran, semua sektor ekonomi kecuali sektor
pada tahun 2020 berikutan pertumbuhan ekonomi global yang lebih perlombongan dan pembinaan mencatat pertumbuhan positif. Sektor
perlahan dan sentimen pelabur yang lemah. Pelaburan langsung asing perkhidmatan dan pembuatan terus menjadi penyumbang utama
(FDI) turut mencatat penurunan daripada RM39.4 bilion pada tahun kepada pertumbuhan ekonomi dalam tempoh RMKe-11, seperti
2015 kepada RM32.4 bilion pada tahun 2019. Pandemik COVID-19 ditunjukkan dalam Paparan 1-7. Sektor perlombongan menguncup
telah menjejaskan FDI yang telah menyusut kepada RM14.6 bilion berikutan gangguan dalam pengeluaran. Pelaksanaan Perintah
pada tahun 2020. Kawalan Pergerakan (PKP) bermula pada Mac 2020 untuk mengekang
penularan COVID-19 telah menjejaskan pertumbuhan sektor
Pelaburan awam menguncup sebanyak 7.9% setahun dalam tempoh perkhidmatan, khususnya industri berkaitan pelancongan.
RMKe-11. Penguncupan ini sebahagiannya disebabkan oleh
penangguhan dan penyusunan semula keutamaan projek mega Sektor perkhidmatan meningkat pada kadar purata tahunan sebanyak
termasuk projek Landasan Keretapi Pantai Timur (ECRL). Penggunaan 3.8%. Pertumbuhan ini dipacu oleh subsektor pengangkutan,
awam berkembang sebanyak 3.2% setahun, disokong oleh perbelanjaan penyimpanan dan komunikasi serta perdagangan borong dan runcit,
Kerajaan bagi emolumen serta bekalan dan perkhidmatan. yang disokong oleh penggunaan dalam negeri yang kukuh. Selain
itu, subsektor maklumat dan komunikasi berkembang sebanyak 7.5%
Paparan 1-6 setahun. Ia disumbang oleh peningkatan aktiviti telekomunikasi,
komputer dan maklumat yang tinggi. Di samping itu, aktiviti e-dagang
Pelaburan Awam dan Swasta, turut menyumbang kepada pertumbuhan ini berikutan semakin ramai
rakyat Malaysia beralih kepada pembelian produk dan perkhidmatan
secara dalam talian.

2015-2020 Paparan 1-7

RM bilion % setahun % setahun Keluaran Dalam Negeri Kasar
pada harga semasa pada harga pada harga
mengikut Jenis Aktiviti Ekonomi,
semasa malar 2015

304.4 296.6 2015-2020

Bahagian kepada KDNK, % Pertumbuhan, % setahun

RM1,344 bilion

Pelaburan 198.2 RM1,177 bilion
swasta
222.2 2.3 1.2

Perkhidmatan 54.7% 57.7% 3.8

Pelaburan 106.3 74.3 -6.9 -7.9
awam 2016-2020
2020 Pembuatan 22.3% 22.9% 3.3
15.7
Pelaburan swasta, 2015 Pembinaan 4.7% 4.0% -0.7
% kepada KDNK 16.8 Pertanian 8.3% 7.4% 0.4
pada harga semasa Ppeernlgokmubaorinagnan & 8.8% 6.8% -2.2
2016-2020
2015 2020

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015.
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-10 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Sektor pembuatan meningkat pada kadar purata tahunan sebanyak Sektor perlombongan menguncup sebanyak 2.2% setahun dalam
3.3%. Pertumbuhan ini dipacu oleh industri berorientasikan eksport, tempoh RMKe-11. Penguncupan ini disebabkan oleh pengeluaran
terutama produk elektrik dan elektronik (E&E) yang berkembang pada minyak mentah dan gas asli yang rendah berikutan penutupan fasiliti
kadar 5.6% setahun serta subsektor petroleum, kimia, getah dan pengeluaran minyak dan gas yang dirancang dan tidak dirancang. Di
plastik yang berkembang pada kadar 2.8% setahun. Di samping itu, samping itu, komitmen Malaysia kepada Pertubuhan Negara-negara
industri berintensif pengetahuan4 meningkat sebanyak 3.3% setahun, Pengeksport Petroleum (OPEC) dan sekutu bukan OPEC untuk
antara lain disokong oleh peningkatan dalam produk petroleum mengehadkan pengeluaran bagi menstabilkan harga minyak global
bertapis, bahan kimia & produk kimia dan produk farmaseutikal serta turut menyumbang kepada penguncupan sektor ini.
komponen & papan elektronik, peralatan komunikasi dan produk
elektronik pengguna. Sektor pembinaan menguncup secara marginal sebanyak 0.7% setahun,
terutama disebabkan oleh pengurangan aktiviti pembinaan dalam
Pertumbuhan sektor pertanian meningkat secara marginal sebanyak tempoh RMKe-11. Di samping itu, beberapa projek kejuruteraan awam
0.4% setahun. Subsektor agrikomoditi menguncup sebanyak 2.3% telah ditangguhkan dan dikaji semula. Selain itu, subsektor kediaman
setahun, terutama disebabkan oleh pengeluaran minyak sawit yang dan bukan kediaman menguncup disebabkan oleh stok hartanah tidak
rendah berikutan penggunaan baja yang rendah dan cuaca yang terjual yang tinggi.
kurang baik, khususnya pada tahun 2019. Selain itu, subsektor
agromakanan berkembang sebanyak 3% setahun, terutama Keluaran Dalam Negeri Kasar mengikut
disumbangkan oleh peningkatan dalam pengeluaran ternakan, Negeri
sayur-sayuran dan buah-buahan. Subsektor ini menyumbang sebanyak
53.3% kepada sektor pertanian pada tahun 2020 berbanding 46.8% Semua negeri mencatat pertumbuhan positif dalam tempoh
pada tahun 2015. RMKe-11, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-8. Selangor, Wilayah
Persekutuan (WP) Kuala Lumpur5, Johor dan Sarawak kekal sebagai
Paparan 1-8

Keluaran Dalam Negeri Kasar mengikut Negeri, 2016-2020

Pertumbuhan KDNK, 2016-2020 Pn2.ea7rs%tiounmabl uRhMaKneK-D11N:K KDNK mengikut sektor, 2020
% setahun sumbangan kepada jumlah, %

Sarawak 0.9 Sarawak 22.2 11.7
Sabah 1.0 Sabah 25.4 16.5
Perlis 1.5 Perlis 18.8
1.8
Terengganu 2.1 Terengganu 23.7
Pahang Pahang
Melaka 2.6 Melaka 15.5
2.9 23.1
N. Sembilan 3.1 N. Sembilan
Johor 3.1 Johor
Kedah Kedah
Perak 3.3 Perak
3.3
Kelantan Kelantan
P. Pinang 3.5 P. Pinang
WP K. Lumpur WP K. Lumpur
Selangor 3.6 Selangor
WP Labuan 4.0 WP Labuan

4.8

Malaysia 2.7 Malaysia 6.8 7.4
0 2
4 6 Pembinaan
Pertanian
Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015. Perkhidmatan Pembuatan
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi
Perlombongan & pengkuarian

4 Termasuk kertas dan produk kertas, percetakan dan pengeluaran semula media 5 Termasuk WP Putrajaya.
rakaman, produk petroleum bertapis, bahan kimia & produk kimia, jentera dan
peralatan, komputer dan kelengkapan peranti, kelengkapan elektrik, komponen
& papan elektronik, peralatan komunikasi dan elektronik pengguna, pembuatan
peralatan perubatan, ketepatan & optik, kenderaan bermotor dan peralatan
pengangkutan.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-11
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

penyumbang utama kepada ekonomi negara pada tahun 2020. Negeri- setahun, dipacu terutama oleh sektor perkhidmatan dan pembuatan.
negeri ini menyumbang sebanyak 59.4% kepada KDNK nasional Ini berikutan usaha yang telah dilaksana untuk mereformasi pasaran
berbanding 57.9% pada tahun 2015. Wilayah Persekutuan serta tujuh buruh dan meningkatkan produktiviti buruh serta agihan kekayaan
negeri, iaitu Selangor, Pulau Pinang, Kelantan, Perak, Kedah, Johor yang lebih baik. Oleh itu, pendapatan purata bulanan isi rumah
dan Negeri Sembilan mencatat pertumbuhan ekonomi melebihi purata meningkat daripada RM6,958 pada tahun 2016 kepada RM7,901 pada
nasional sebanyak 2.7% setahun. Pertumbuhan bagi kebanyakan negeri tahun 2019.
ini diterajui oleh sektor perkhidmatan dan pembuatan. Kebanyakan
negeri yang mencatat pertumbuhan di bawah purata nasional pula Paparan 1-9
bergantung kepada pengeluaran komoditi. Pertumbuhan negeri Sabah
dan Sarawak terjejas terutamanya oleh harga minyak mentah, kelapa Keluaran Dalam Negeri Kasar
sawit dan getah yang rendah. Berdasarkan Pendapatan,
2015 dan 2020
Dalam tempoh RMKe-11, setiap negeri terus memanfaatkan kekuatan
ekonomi masing-masing untuk memacu pertumbuhan. Sektor Bahagian kepada KDNK, % RMbi1li,o4n17
perkhidmatan terus menjadi penyumbang terbesar merentas semua KDNK pada harga semasa 37.2%
negeri, terutama WP Kuala Lumpur, WP Labuan, Perlis, Kelantan,
Perak dan Selangor. Sektor pembuatan pula merupakan sektor kedua RMbi1li,o1n77
terbesar bagi kebanyakan negeri. Bagi ekonomi Sabah dan Sarawak, 35.0%
sektor perlombongan adalah penting. Manakala, sektor pertanian kekal
sebagai antara penyumbang utama di Pahang, Kelantan, Perlis, Sabah 60.1%
dan Perak.
60.2%
Keluaran Dalam Negeri Kasar Berdasarkan
Pendapatan 4.7% Lebihan kendalian 2.7%
2015 kasar 2020
Lebihan kendalian kasar6 (GOS) dijangka kekal menjadi penyumbang
terbesar kepada KDNK dengan pertumbuhan sebanyak 3.7% setahun Pampasan Cukai tolak subsidi
dalam tempoh RMKe-11, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-9. pekerja
Walau bagaimanapun, sumbangan GOS kepada KDNK ini dijangka
berkurang sedikit daripada 60.2% pada tahun 2015 kepada 60.1% Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi
pada tahun 2020 disebabkan oleh pendapatan korporat yang rendah
berikutan pertumbuhan ekonomi yang lebih perlahan. Selain itu,
CE menunjukkan trend yang meningkat dan dijangka menyumbang
sebanyak 37.2% kepada KDNK pada tahun 2020 berbanding 35%
pada tahun 2015. Purata pertumbuhan bagi CE dijangka sebanyak 5%

6 Pendapatan pemilik modal dan pendapatan campuran.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-12 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Perdagangan Antarabangsa dan Imbangan 3.4% setahun berikutan permintaan berterusan daripada isi rumah.
Pembayaran Peningkatan import untuk eksport semula didorong oleh eksport
semula produk E&E dan produk petroleum yang lebih tinggi. Selain
Malaysia adalah sebuah ekonomi terbuka dengan jumlah perdagangan itu, import barangan modal berkurang sebanyak 1.1% setahun sejajar
menyumbang sebanyak 116.4%7 kepada KDNK dan terus berada dengan aktiviti pelaburan domestik yang lebih perlahan.
dalam kalangan 30 negara pengeksport8 utama dunia. Sumbangan
eksport kasar Malaysia kepada eksport dunia telah meningkat daripada Secara keseluruhannya, dengan pertumbuhan eksport kasar yang lebih
1.2% pada tahun 2015 kepada 1.3% pada tahun 2019. Eksport tinggi daripada import kasar, lebihan imbangan perdagangan melebar
kepada rakan dagang utama, iaitu ASEAN, PRC, Jepun, Kesatuan kepada RM184.8 bilion pada tahun 2020 berbanding RM91.6 bilion
Eropah (EU) dan AS menyumbang 70% daripada jumlah eksport pada pada tahun 2015. Akaun semasa imbangan pembayaran mencatat
tahun 2020. Dalam tempoh RMKe-11, jumlah perdagangan kekal lebihan yang lebih tinggi, iaitu daripada RM35.2 bilion atau 3.1%
kukuh dan berkembang sebanyak 4% setahun walaupun berhadapan kepada PNK pada tahun 2015 kepada RM60 bilion atau 4.3% kepada
dengan persekitaran luar yang mencabar. Antara cabaran utama PNK pada tahun 2020, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-10.
adalah peningkatan ketegangan perdagangan antara ekonomi utama,
kejatuhan harga minyak mentah, teknologi global yang berada pada Paparan 1-10
kitaran menurun dan pandemik COVID-19 pada tahun 2020.
Akaun Semasa Imbangan Pembayaran,
Eksport kasar meningkat sebanyak 4.8% setahun, terutamanya
disebabkan oleh kenaikan dalam barangan pembuatan yang 2015-2020
menyumbang 86.4% kepada jumlah eksport pada tahun 2020.
Eksport barangan pembuatan meningkat sebanyak 6.3% setahun RM bilion Imbangan akaun semasa
dipacu oleh E&E, bahan kimia, peralatan optik dan saintifik serta pada harga semasa % kepada PNK
produk getah. Penggunaan semikonduktor yang lebih banyak dalam 200
industri automotif, peralatan perubatan dan elektronik pengguna telah 5
menyebabkan permintaan yang tinggi bagi produk E&E. Sumbangan 10 4.3
negara destinasi eksport utama meningkat daripada 70.9% pada tahun
2015 kepada 71.7% pada tahun 2020 dengan PRC, Hong Kong, AS 160 3.6 4
dan Vietnam mewakili bahagian yang lebih tinggi. 3
3.1 2.9
Pertumbuhan eskport pertanian berkembang sebanyak 1.3% setahun 120
disokong oleh minyak sawit dan produk berasaskan sawit yang 2.5 2.3
meningkat sebanyak 2.7% setahun. Eksport barangan perlombongan
menguncup sebanyak 6.5% setahun, terutama disebabkan oleh 80 2
pendapatan eksport yang lebih rendah daripada minyak mentah dan
gas asli cecair (LNG). Eksport minyak mentah menurun 6.3% setahun, 40 1
sebahagian besarnya disebabkan oleh harga yang rendah. Di samping
itu, hasil eksport LNG berkurang sebanyak 8.4% setahun disebabkan 00
oleh permintaan yang lebih rendah daripada Jepun, yang menyumbang
hampir 50% kepada jumlah eksport LNG. -40 -1

Import kasar berkembang pada kadar purata tahunan sebanyak 3% -80 2016 2017 2018 2019 2020 -2
dipacu oleh barangan pengantara dan barangan penggunaan serta 2015
eksport semula. Import barangan pengantara meningkat sebanyak
1.1% setahun sejajar dengan prestasi eksport barangan pembuatan Barangan (bersih) Pendapatan primer (bersih)
yang stabil. Import barangan penggunaan pula meningkat sebanyak
Perkhidmatan (bersih) Pendapatan sekunder (bersih)

Imbangan akaun semasa % kepada PNK (skala kanan)

7 Sumbangan jumlah perdagangan barangan dan perkhidmatan kepada KDNK (2020). Nota: Berdasarkan KDNK pada harga semasa.
8 Laporan Trade Profiles oleh Pertubuhan Perdagangan Dunia (2020). Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-13
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Lebihan akaun semasa ini disumbangkan oleh peningkatan lebihan KDNK pada tahun 2018. Dasar fiskal mengembang telah dilaksanakan
akaun barangan yang lebih daripada mencukupi bagi mengimbangi pada tahun 2020 bagi mengurangkan kesan pandemik COVID-19 yang
defisit berterusan dalam akaun perkhidmatan dan pendapatan. melibatkan empat pakej rangsangan ekonomi9 bernilai RM305 bilion
Defisit akaun perkhidmatan menunjukkan pembayaran bersih yang yang merangkumi suntikan langsung fiskal sebanyak RM55 bilion.
berterusan bagi pengangkutan, perkhidmatan profesional dan teknikal Pakej rangsangan ini bertujuan untuk mengurangkan kesan pandemik
serta harta intelek. Akaun perjalanan mencatat defisit buat pertama kepada ekonomi, memastikan kelangsungan perniagaan dan memelihara
kali pada tahun 2020 sejak tahun 1989, terutama disebabkan oleh kesejahteraan rakyat berikutan langkah kawalan pergerakan yang
sekatan perjalanan antarabangsa berikutan pandemik COVID-19. Di dilaksana bagi membendung penularan COVID-19. Peningkatan
samping itu, akaun pendapatan kekal berada dalam defisit berikutan perbelanjaan serta pengurangan hasil berikutan pertumbuhan KDNK
penghantaran balik pendapatan dan dividen oleh pelabur asing serta dan harga minyak mentah yang rendah mengakibatkan defisit yang
kiriman wang oleh pekerja asing di Malaysia. lebih tinggi sebanyak 6.2% kepada KDNK pada tahun 2020, seperti
ditunjukkan dalam Paparan 1-11.
Malaysia terus mencatat kedudukan rizab antarabangsa yang kukuh.
Paras rizab antarabangsa kekal mencukupi untuk memenuhi obligasi Paparan 1-11
luar negeri jangka pendek dan menyediakan penampan yang
mencukupi bagi menghadapi ketidaktentuan luaran. Sehingga 30 Kedudukan Fiskal Kerajaan
Jun 2021, rizab antarabangsa berada pada paras RM461.6 bilion Persekutuan, 2015 dan 2020
bersamaan AS$111.1 bilion. Nilai ini adalah mencukupi untuk
membiayai 8.2 bulan import tertangguh dan 1.1 kali jumlah hutang RM bilion
luar negeri jangka pendek. pada harga semasa
300
Tahun terakhir dalam tempoh RMKe-11 lebih mencabar bagi sektor
luar berikutan risiko ekonomi yang berterusan. Risiko ini termasuk 250 219.1 217.0 225.1 224.6
ketidaktentuan dari segi jangka masa dan kesan daripada kejutan 200
ekonomi disebabkan oleh pandemik COVID-19, kelembapan harga
komoditi, perlindungan perdagangan dan isu geopolitik. Namun begitu, 150
struktur eksport Malaysia yang pelbagai akan terus memperkukuh
kedudukan akaun semasa imbangan pembayaran. 100 51.4
50 40.8
Kedudukan Fiskal Kerajaan Persekutuan
0 2015 2020
Pada awal tempoh RMKe-11, Kerajaan masih meneruskan usaha -3.2 -6.2
konsolidasi fiskal. Walau bagaimanapun, perubahan besar dalam Baki fiskal
keutamaan dasar serta langkah fiskal mengembang yang dilaksana % kepada Perbelanjaan mengurus Perbelanjaan pembangunan
pada penghujung RMKe-11 telah menjejaskan kedudukan fiskal negara. KDNK
Defisit fiskal sebagai peratusan kepada KDNK berkurang daripada
3.2% pada tahun 2015 kepada 2.9% pada tahun 2017. Pencapaian ini Hasil
disumbangkan oleh pelaksanaan pelbagai inisiatif, termasuk pengenalan
Cukai Barang dan Perkhidmatan (GST), penambahbaikan pentadbiran Nota: Berdasarkan KDNK pada harga semasa.
dan pematuhan cukai, rasionalisasi dan pengoptimuman perbelanjaan, Sumber: Kementerian Kewangan
pengukuhan institusi fiskal dan penambahbaikan pengurusan
belanjawan.

Perubahan besar dalam keutamaan dasar pada tahun 2018, terutama
penggantian GST kepada Cukai Jualan dan Cukai Perkhidmatan (SST)
telah mengakibatkan peningkatan defisit fiskal kepada 3.7% kepada

9 Pakej Rangsangan Ekonomi Prihatin Rakyat (PRIHATIN), Langkah Tambahan Bagi
Pakej Rangsangan Ekonomi Prihatin Rakyat (PRIHATIN PKS+), Pelan Jana Semula
Ekonomi Negara (PENJANA) dan Kerangka Inisiatif Tambahan PRIHATIN (KITA
PRIHATIN).

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-14 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Akta Langkah-Langkah Sementara bagi Pembiayaan Kerajaan (Penyakit SST dengan kadar yang lebih rendah berbanding GST, pengekalan
Koronavirus 2019 (COVID-19)) 2020 telah diperkenal sebagai harga runcit bahan api dan kejatuhan harga minyak mentah global.
langkah jangka pendek untuk memberi fleksibiliti dalam membiayai Perbelanjaan isi rumah yang terhad berikutan pelaksanaan PKP serta
pakej rangsangan dan pemulihan ekonomi serta menginstitusikan kejatuhan harga minyak mentah global mengakibatkan inflasi negatif
mekanisme pelaksanaannya. Di bawah Akta ini, had statutori hutang sebanyak 1.2% pada tahun 2020.
kepada KDNK telah ditingkatkan untuk sementara kepada 60%
sehingga penghujung tahun 2022. Di samping itu, beberapa langkah Malaysia terus mencatat guna tenaga penuh dalam tempoh empat
telah dilaksana untuk menambah baik pengurusan hutang, termasuk tahun pertama RMKe-11 dengan kadar pengangguran sebanyak 3.3%
penubuhan Jawatankuasa Pengurusan Hutang pada tahun 2019. pada tahun 2019. Prestasi ini didorong oleh pertumbuhan ekonomi
Secara keseluruhannya, hutang Kerajaan Persekutuan adalah sebanyak yang kukuh dan penambahbaikan dalam pasaran buruh berikutan
62.1%10 pada akhir-Disember 2020 berbanding 53.6% kepada KDNK peningkatan pewujudan pekerjaan dan pengembangan tenaga
pada tahun 2015. buruh. Dalam tempoh 2016 hingga 2019, lebih kurang satu juta
pekerjaan telah diwujudkan, terutama dalam sektor perkhidmatan
Dasar fiskal mengembang masih diteruskan pada awal tempoh dan pembuatan. Pandemik COVID-19 memberi kesan ketara terhadap
RMKe-12 dalam menangani krisis kesihatan dan krisis ekonomi. pasaran buruh berikutan kekangan yang dihadapi dalam aktiviti
Sehingga Jun 2021, empat lagi pakej rangsangan ekonomi11 telah perniagaan dan pemberhentian kerja oleh sektor korporat. Kadar
diperkenalkan bernilai RM225 bilion termasuk suntikan langsung pengangguran meningkat kepada 4.5% pada tahun 2020.
fiskal sebanyak RM25 bilion. Pakej rangsangan ini bertujuan untuk
melindungi kebajikan rakyat, menyokong perniagaan, memperkukuh Indikator Ekonomi Hijau
kedudukan ekonomi serta mempercepat pelaksanaan program vaksinasi
bagi mengawal dan memutuskan rantaian jangkitan COVID-19. Indikator Ekonomi Hijau (GEI) yang diperkenalkan pada tahun
2018 merupakan pelengkap untuk menilai secara sistematik kesan
Inflasi dan Pasaran Buruh pembangunan terhadap alam sekitar. GEI terdiri daripada 79
indikator, termasuk pelepasan karbon, intensiti tenaga, sumbangan
Dalam tempoh RMKe-11, inflasi menyederhana pada kadar purata tenaga boleh baharu, kawasan hutan, pengeluaran akuakultur dan
1.3% setahun. Inflasi mencapai tahap tertinggi sebanyak 2.9% setahun penggunaan baja kimia. Indeks GEI meningkat sebanyak 1.9% setahun
bagi tempoh 2016 hingga 2017 berikutan langkah untuk meningkatkan daripada tahun asas 2010 kepada 114 mata pada tahun 2017,
perbelanjaan isi rumah, seperti pengurangan sementara caruman seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-12. Dari segi pencapaian, dua
KWSP, kenaikan gaji penjawat awam dan peningkatan harga komoditi. daripada lima komponen mencatat peningkatan yang lebih pantas, iaitu
Kadar inflasi meningkat dengan lebih perlahan sebanyak 0.8% komponen tindak balas dasar dan peluang ekonomi serta komponen
setahun bagi tempoh 2018 hingga 2019 berikutan pengenalan semula pembangunan mampan dalam konteks ekonomi, demografi dan sosial.

10 Berdasarkan had statutori hutang yang merangkumi Sekuriti Kerajaan Malaysia,
Terbitan Pelaburan Kerajaan Malaysia dan Bil Perbendaharaan Islam Malaysia, nisbah
hutang kepada KDNK mencatat 57.9% pada akhir-Disember 2020.

11 Pakej Bantuan Perlindungan Ekonomi dan Rakyat Malaysia (PERMAI), Program
Strategik Memperkasa Rakyat dan Ekonomi (PEMERKASA), Program Strategik
Memperkasa Rakyat dan Ekonomi Tambahan (PEMERKASA+) dan Pakej Perlindungan
Rakyat dan Pemulihan Ekonomi (PEMULIH).

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-15
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Paparan 1-12 Indeks Kesejahteraan Rakyat Malaysia

Indikator Ekonomi Hijau, 2010-2017 MyWI berkembang sebanyak 0.5% setahun daripada 117.2 mata
pada tahun 2015 kepada 120.2 mata pada tahun 2020 didorong
Indeks oleh indeks subkomposit kesejahteraan ekonomi dan sosial, seperti
2010=100 ditunjukkan dalam Paparan 1-13. Berdasarkan indeks subkomposit
125 kesejahteraan ekonomi, rakyat Malaysia mendapat manfaat daripada
peningkatan infrastruktur pengangkutan, penambahbaikan kehidupan
120 bekerja, kualiti pendidikan yang lebih baik dan pengukuhan
Indeks GEI komunikasi. Di samping itu, peningkatan dalam indeks subkomposit
kesejahteraan sosial juga menunjukkan penyertaan dalam aktiviti sosial
115 114 yang lebih tinggi serta alam sekitar dan tadbir urus yang lebih baik.
Namun begitu, subkomponen keluarga dan kesihatan antara yang
110 mencatat penambahbaikan paling rendah. Antara isu keluarga dan
kesihatan yang perlu ditangani termasuk kadar perceraian dan kes
105 penyakit tidak berjangkit.

100 Paparan 1-13
100
Indeks Kesejahteraan Rakyat
95 Malaysia, 2015 dan 2020
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Komponen Indeks % setahun Kesejahteraan Sosial MyWI Kesejahteraan Ekonomi
2015 2017 2016- 2011- 114.4 (2020) 120.2 (2020) 130.6 (2020)
2017 2017 112.6 (2015) 117.2 (2015) 125.3 (2015)
Kebudayaan Pengangkutan
Indeks Indikator Ekonomi Hijau 109.4 114.0 2.1 1.9 93.5 Komunikasi
136.7 132.5
Pendidikan
Tindak balas dasar dan peluang 112.3 121.8 4.2 2.9 Keluarga 131.5
ekonomi 95.0
Pembangunan mampan dalam 115.2 120.2 2.2 2.7
konteks ekonomi, demografi dan Kesihatan Pendapatan dan
sosial 106.2 115.1 4.1 2.0 106.4 Pengagihan
Kualiti kehidupan dalam dimensi 107.2 108.2 0.5 1.1 129.3
persekitaran 106.3 104.7 -0.8 0.7
Sumber aset semula jadi Alam Sekitar Persekitaran
Produktiviti bagi sumber dan alam 108.2 Kerja
sekitar Perumahan 122.7
119.5
Hiburan
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi dan Rekreasi

132.0

Penyertaan Keselamatan
Sosial Tadbir Urus Awam
119.8 123.6 131.8

2015 2020

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 Isu dan Cabaran
1-16 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro
Produktiviti dalam kalangan Perusahaan Mikro,
Isu dan Cabaran Kecil dan Sederhana yang Rendah
Kualiti Pelaburan yang Rendah
Daya tahan ekonomi Malaysia terus diperkukuh melalui pelbagai
langkah sejak lima tahun kebelakangan. Namun begitu, beberapa isu Peralihan Struktur Ekonomi yang Perlahan
utama masih perlu ditangani, termasuk produktiviti dalam kalangan
perusahaan mikro, kecil dan sederhana (PMKS) yang rendah, kualiti Jurang Pembangunan antara Negeri yang
pelaburan yang rendah, peralihan struktur ekonomi yang perlahan Melebar
serta jurang pembangunan antara negeri yang melebar. Selain itu, Bahagian Pampasan Pekerja yang Rendah
bahagian CE yang rendah, manfaat yang terhad daripada penyertaan
GVC, konsolidasi fiskal jangka sederhana yang tertangguh dan kesan Manfaat yang Terhad daripada Penyertaan
kepada alam sekitar akibat pembangunan yang tidak mampan masih Rantaian Nilai Global
menjadi cabaran. Ini akan memberi kesan yang ketara kepada prestasi Konsolidasi Fiskal Jangka Sederhana yang
ekonomi negara. Oleh itu, strategi ekonomi makro di bawah Tertangguh
RMKe-12 akan terus memberi tumpuan kepada usaha bagi memastikan Pertumbuhan Ekonomi yang Memberi Kesan
kemampanan pertumbuhan ekonomi. kepada Alam Sekitar

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-17
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Produktiviti dalam kalangan Perusahaan Kualiti Pelaburan yang Rendah
Mikro, Kecil dan Sederhana yang Rendah
Berdasarkan data pelaburan yang diluluskan, negara telah beralih
Tahap produktiviti PMKS masih rendah walaupun pelbagai inisiatif daripada industri berintensifkan buruh kepada lebih berintensifkan
telah dilaksana untuk meningkatkan produktiviti. Dalam tempoh modal. Nisbah perbelanjaan modal kepada buruh meningkat daripada
RMKe-11, PMKS adalah tiga kali ganda kurang produktif berbanding 0.7:1 pada tahun 2010 kepada 1.5:1 pada tahun 2020, seperti
firma besar, mengakibatkan jurang yang lebar di antara dua kumpulan ditunjukkan dalam Paparan 1-14. Walau bagaimanapun, pelaburan
firma tersebut. Kekurangan penerimagunaan teknologi dan inovasi masih tertumpu kepada struktur fizikal iaitu sebanyak 59.5% daripada
yang terhad oleh PMKS telah menyumbang kepada produktiviti yang jumlah keseluruhan, berbanding peralatan ICT serta
rendah. Di samping itu, PMKS terlalu bergantung kepada pekerja lain-lain jentera dan peralatan sebanyak 20.3%. Keadaan ini
berkemahiran rendah. Peningkatan produktiviti PMKS akan memberi menunjukkan penerimagunaan teknologi dan automasi yang rendah
sumbangan yang besar kepada produktiviti nasional. Ini kerana PMKS dalam kalangan firma untuk memanfaatkan sepenuhnya potensi
merupakan kumpulan terbesar dalam ekonomi yang merangkumi 97.2% teknologi baru muncul yang menjejaskan produktiviti dan kecekapan
daripada jumlah perusahaan sehingga Disember 2020. firma.

Paparan 1-14

Kualiti Pelaburan, 2010-2020

Pelaburan Diluluskan, Pembentukan Modal Tetap Kasar
2010-2020 mengikut Jenis Aset, 2010-2019

Tenaga buruh (‘000) Nisbah modal Pembentukan modal tetap kasar
Modal (RM bilion) kepada buruh Sumbangan kepada jumlah, %
250 80
2.0
200 1.7
1.5 1.5
150 1.1 60 59.5
1.0 48.2 20.3
100 0.7
0.5 40
50 26.0

20

0 2015 2017 2018 2019 2020 0.0 0 2015 2019
2010 Modal 2010
Buruh
Nisbah modal kepada buruh (skala kanan) Struktur Peralatan pengangkutan
Aset lain Peralatan ICT dan lain-lain jentera & peralatan

Nota: Berdasarkan KDNK pada harga semasa.

Sumber: Lembaga Pembangunan Pelaburan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-18 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Peralihan Struktur Ekonomi yang Perlahan Firma Malaysia masih jauh ketinggalan dari segi produktiviti buruh
jika dibandingkan dengan firma di negara-negara Asia Timur dan
Seiring dengan hala tuju pasca 2020, adalah penting bagi Malaysia Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), terutama
untuk terus mempertingkat rantaian nilai dan kepelbagaian sumber dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan. Pengilang besar lebih
pertumbuhan. Peningkatan ini perlu dilaksana dengan membangunkan berdaya saing pada peringkat global dari segi produktiviti pelbagai
produk baharu dan kompleks dalam sektor perkhidmatan dan faktor, tetapi pengilang bersaiz kecil dan sederhana masih jauh
pembuatan agar dapat bersaing dalam pasaran global. Walau ketinggalan berbanding pesaing serantau. Selain itu, kebanyakan
bagaimanapun, kebanyakan industri di Malaysia masih berada pada firma dalam sektor perkhidmatan adalah bersaiz kecil. Firma yang
tahap yang rendah dalam rantaian nilai pengeluaran. Kebanyakan mempunyai produktiviti buruh yang tinggi menggaji bilangan pekerja
industri masih tertumpu kepada aktiviti ekonomi yang berintensifkan yang sangat sedikit. Isu kemahiran tenaga kerja dan buruh merupakan
buruh serta kurang menerima guna teknologi, seperti ditunjukkan cabaran utama untuk melabur dalam sektor pembuatan dan
dalam Paparan 1-15. perkhidmatan.

Paparan 1-15

Peralihan Struktur Ekonomi yang Perlahan dalam Sektor, 2015-2020

Nilai Ditambah dalam RM bilion Nilai Ditambah dalam Sektor Pembuatan Nilai Ditambah dalam
Sektor Perkhidmatan 350 Sektor Pertanian
RM bilion RM bilion
900 350 RM bilion
120

800 48.2% 300 33.3% 100
300 51.8% 250 66.7% 80
200 60
700 31.8% 150 40
250 100 20

600 50

500 "#$%&'(')%*% 200 45.5%
53.3%
400 150

300 68.2%

100

200

100 50

0 2020 0 2020 0 2020 0 2020
2015 2015 2015 2015
Agrikomoditi
Moden Tidak berasaskan sumber Berorentasikan domestik Agromakanan
Tradisional Berasaskan sumber Berorentasikan eksport

Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015.
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-19
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Sektor pertanian masih kurang menerima guna teknologi yang telah menyebabkan kenaikan upah dan gaji yang perlahan.
tinggi. Walaupun pelbagai strategi dilaksana untuk meningkatkan Ini mengakibatkan bahagian CE terus berada pada tahap yang rendah.
pengeluaran agromakanan bagi memastikan kecukupan bekalan, Struktur ekonomi kekal berada pada rantaian nilai yang rendah. Ini
sumbangan subsektor agromakanan kepada sektor pertanian sebanyak telah mengehadkan keupayaan untuk mewujudkan pekerjaan mahir dan
53.3% pada tahun 2020, masih rendah di bawah sasaran 60%. berpendapatan tinggi. Keadaan ini dapat dilihat daripada komposisi
Selain itu, sektor pertanian masih bergantung kepada minyak sawit pekerjaan mahir yang rendah, pada purata 27.6% dalam tempoh 2016
walaupun terdapat inisiatif untuk mempelbagaikan pengeluaran hingga 2020. Di samping itu, pendapatan yang diterima oleh pekerja
tanaman. Sektor perkhidmatan dipacu oleh pengembangan subsektor adalah tidak sepadan dengan nilai output yang dihasilkan. Ini telah
perkhidmatan tradisional12, manakala subsektor perkhidmatan moden13 mengekang pertumbuhan CE.
masih lagi berada pada tahap yang sama. Kebanyakan PMKS dalam
sektor pembuatan pula lebih tertumpu kepada aktiviti memasang Paparan 1-16
dan membungkus produk. Di samping itu, sektor pembuatan turut
ketinggalan berbanding negara maju dari segi keupayaan dan Perbandingan Pampasan Pekerja
kemampuan untuk membangunkan teknologi tempatan. mengikut Negara Terpilih, 2019

Jurang Pembangunan antara Negeri yang Bahagian kepada KDNK, %
Melebar 70

KDNK per kapita nasional meningkat sebanyak 2.8% setahun 60 59.4
dalam tempoh RMKe-11. Namun begitu, wujud pengagihan yang
tidak seimbang antara negeri. Wilayah Persekutuan dan lima negeri 50 55.5
mencatat KDNK per kapita melebihi purata nasional sebanyak 53.7
RM43,378 pada tahun 2020 dengan WP Kuala Lumpur merekodkan 40
pencapaian tertinggi sebanyak RM120,600. Selain itu, Kelantan, Sabah, 35.9 46.8 46.9
Kedah dan Perlis mencatat KDNK per kapita yang rendah berikutan 40.2
kebergantungan yang tinggi kepada sektor berasaskan komoditi.
Kelantan mencatat KDNK per kapita terendah berjumlah RM14,083 30
dengan jurang sebanyak 67.5% di bawah purata nasional. Jurang
pembangunan antara wilayah terus melebar dengan Selangor dan WP 20
Kuala Lumpur menyumbang sebanyak 40.4% kepada KDNK nasional.
Wilayah Tengah mencatat KDNK per kapita tertinggi sebanyak 10
RM62,886 pada tahun 2020, sementara wilayah Sabah mencapai
pendapatan terendah sebanyak RM22,858 dengan jurang 63.7% 0 AS UK Jerman
kepada wilayah Tengah. Malaysia Singapura Korea Australia
Selatan
Bahagian Pampasan Pekerja yang Rendah
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Pertubuhan Kerjasama dan
Bahagian CE yang lebih tinggi adalah penting bagi membolehkan Pembangunan Ekonomi (OECD)
rakyat Malaysia menikmati taraf hidup yang wajar. Walau
bagaimanapun, bahagian CE kepada KDNK masih rendah berbanding
kebanyakan negara berpendapatan tinggi, iaitu AS, Australia, Korea
Selatan dan Singapura, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-16.
Kebergantungan yang tinggi terhadap pekerja berkemahiran rendah

12 Subsektor elektrik dan gas, air, pembentungan dan pengurusan sisa, perdagangan
borong, perdagangan runcit, kenderaan bermotor, makanan dan minuman,
penginapan, pengangkutan dan penyimpanan, perkhidmatan lain serta perkhidmatan
kerajaan.

13 Subsektor maklumat & komunikasi, kewangan & insurans, perkhidmatan perniagaan,
perkhidmatan kesihatan swasta dan perkhidmatan pendidikan swasta.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-20 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Manfaat yang Terhad daripada Penyertaan Selatan. Sebaliknya, produk Malaysia yang digunakan dalam eksport
Rantaian Nilai Global negara lain adalah rendah pada kadar 18.7%15. Kadar ini menunjukkan
bahawa manfaat yang diperoleh Malaysia daripada penyertaan GVC
Penyertaan Malaysia dalam GVC adalah sangat besar. Eksport negara masih terhad, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-17. Oleh itu, adalah
mempunyai kandungan import yang tinggi. Kandungan import yang penting bagi Malaysia beralih kepada aktiviti yang mempunyai nilai
digunakan oleh Malaysia untuk menghasilkan produk eksport adalah ditambah yang tinggi agar lebih berdaya saing dalam GVC, seterusnya
pada kadar 36.9%14, iaitu antara yang tertinggi dalam rantau ini meningkatkan pengeluaran input tempatan bagi mengurangkan
berbanding negara lain, seperti Taiwan, Filipina, Indonesia dan Korea kandungan import.

Paparan 1-17

Manfaat daripada Penyertaan Rantaian Nilai Global, 2015

Penyertaan GVC, % 32.6 32.4 22.0 22.4 17.3 17.5 1.6 1.9 Manfaat daripada penyertaan GVC
40 24.4 1.0 1.0 23.7 24.1 2.3 2.3 2.5
19.1
36.9 0.6 0.8 15.1 12.9 2.0
35 26.8
30
25 22.2 1.5
20 18.7
15 1.0
10 0.5 11.6

5 9.5
0.5

0 0.0
Malaysia
Korea Taiwan Filipina Republik UK Indonesia Australia AS
Selatan Rakyat
China

Sumbangan kandungan import dalam Sumbangan input domestik dalam eksport Manfaat daripada penyertaan GVC
eksport negara lain (skala kanan)

Nota: Manfaat daripada penyertaan GVC merujuk kepada sumbangan input domestik dalam eksport negara lain dibahagi dengan sumbangan kandungan import dalam eksport.
Sumber: OECD-WTO: Statistics on Trade in Value Added database, 2015

14 Diukur sebagai rantaian ke belakang, iaitu sumbangan input yang diimport untuk 15 Diukur sebagai rantaian ke hadapan, iaitu sumbangan produk Malaysia sebagai input
menghasilkan barangan untuk dieksport. dalam eksport negara lain.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-21
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Konsolidasi Fiskal Jangka Sederhana yang Hala Tuju: Rancangan Malaysia
Tertangguh Kedua Belas, 2021-2025

Konsolidasi fiskal jangka sederhana telah ditangguhkan bagi Prospek Ekonomi Makro
membolehkan Kerajaan memulihkan ekonomi dan mengekalkan potensi
pertumbuhan. Cabaran utama adalah untuk menguruskan kedudukan RMKe-12 merupakan separuh pertama pelaksanaan WKB 2030
fiskal dengan pragmatik dan kembali ke landasan konsolidasi fiskal, yang bermatlamat untuk mencapai taraf hidup yang wajar kepada
di samping terus menyokong pertumbuhan ekonomi. Beberapa isu semua rakyat Malaysia. Sejajar dengan objektif untuk memastikan
fiskal perlu ditangani, terutama asas cukai yang terhad, ketirisan cukai pembangunan yang seimbang dan ekonomi berpaksikan rakyat, usaha
dan pemberian insentif yang tidak bersasar, peningkatan bayaran yang lebih giat akan dilaksana bagi mencapai matlamat pelbagai
persaraan, perbelanjaan penjagaan kesihatan dan pendidikan serta dimensi RMKe-12. Ini merangkumi sasaran ekonomi makro serta
semakan perbelanjaan awam yang tidak menyeluruh. Paras hutang dan matlamat sosioekonomi bagi mengimbangi antara objektif pertumbuhan
liabiliti pula kekal tinggi berikutan keperluan untuk membiayai pakej ekonomi, agihan pendapatan dan kesejahteraan rakyat. RMKe-12 juga
rangsangan, selaras dengan komitmen Kerajaan bagi melindungi dan merupakan sebahagian daripada fasa terakhir di bawah pendekatan
menggalakkan pemulihan ekonomi. 6R yang dilaksanakan bagi melindungi rakyat dan perniagaan serta
menstruktur semula ekonomi negara yang terkesan daripada pandemik
Pertumbuhan Ekonomi yang Memberi Kesan COVID-19.
kepada Alam Sekitar
Persekitaran Ekonomi Luaran
Malaysia beruntung dikurniakan dengan banyak sumber semula
jadi yang boleh dimanfaatkan untuk pertumbuhan ekonomi. Walau Seiring dengan pemulihan ekonomi global daripada pandemik
bagaimanapun, pertumbuhan ekonomi yang pesat telah memberi kesan COVID-19, pertumbuhan ekonomi dunia dijangka berkembang
kepada alam sekitar. Tambahan pula, kos ekonomi yang tinggi daripada sebanyak 4.1% setahun dalam tempoh RMKe-12, seperti ditunjukkan
perubahan iklim belum diambil kira sepenuhnya dalam perancangan dalam Paparan 1-18. Kadar pemulihan ini bergantung kepada
pembangunan sosioekonomi. Ini dirumitkan lagi dengan ketiadaan kelancaran pelaksanaan vaksinasi dan keberkesanan pakej rangsangan
kaedah yang sistematik untuk menilai kesan pembangunan ke atas yang dilaksana di seluruh dunia. Pertumbuhan ekonomi global dijangka
alam sekitar. dipacu oleh pasaran baru muncul dan negara membangun yang
dijangka akan berkembang sebanyak 5.1%, berbanding negara maju
sebanyak 2.7%. Pertumbuhan ekonomi PRC dijangka berkembang
dengan lebih perlahan disebabkan oleh struktur sosioekonomi,
termasuk populasi menua dan peningkatan produktiviti yang lebih
perlahan. Namun begitu, PRC dijangka terus menjadi pemacu
utama pertumbuhan global. Pertumbuhan ekonomi negara maju
dijangka diterajui oleh AS yang disokong oleh pelaburan tetap sektor
perniagaan serta perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan yang
lebih besar.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-22 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Paparan 1-18 Kadar Pertumbuhan Kadar Pertumbuhan
Tahunan, % Tahunan Purata, %
Prospek Ekonomi Dunia, 2016-2025
Sebenar RMKe-11 RMKe-122
Perkara
2016 2020
Pengeluaran Dunia
Negara Maju 3.3 -3.3 2.0 4.1
Pasaran Baru Muncul dan Ekonomi Sedang Membangun 1.8 -4.7 0.7 2.7
Perdagangan Dunia 4.5 -2.2 3.0 5.1
Import
2.2 -8.5 0.7 5.3
Negara Maju
Pasaran Baru Muncul dan Ekonomi Sedang Membangun 2.6 -9.1 0.6 5.0
1.7 -8.6 0.7 6.2
Eksport
Negara Maju 2.0 -9.5 0.3 4.9
Pasaran Baru Muncul dan Ekonomi Sedang Membangun 2.7 -5.7 1.5 5.5

Harga Komoditi -0.4 6.7 2.9 2.6
Bukan Bahan Api (purata berdasarkan pemberat import komoditi dunia) 42.8 41.3 53.3 53.6
Minyak Mentah (AS$ setong)1 -15.7 -32.7 -4.1 4.2

Pertumbuhan (%) 2.7 3.2 3.2 3.2
Harga Pengguna 0.7 0.7 1.3 1.8
Dunia 4.3 5.1 4.8 4.2

Negara Maju
Pasaran Baru Muncul dan Ekonomi Sedang Membangun

Nota: 1 Purata harga minyak mentah UK Brent, Dubai Fateh dan West Texas Intermediate.
2 Anggaran.
Sumber: Tabung Kewangan Antarabangsa, World Economic Outlook (April 2021)

Perdagangan dunia juga dijangka pulih dan berkembang dengan lebih menyederhana pada kadar 3.2% setahun berikutan jangkaan harga
pesat sebanyak 5.3% setahun, terutama disokong oleh pertumbuhan komoditi yang rendah dan berpanjangan. Selain itu, pertumbuhan
eksport yang menggalakkan dalam kalangan negara pasaran baru ekonomi global menghadapi risiko kelembapan disebabkan oleh kesan
muncul dan ekonomi sedang membangun. Inflasi dunia diunjur pandemik COVID-19 yang berpanjangan, ketegangan perdagangan
yang berlarutan serta ketidaktentuan geopolitik.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-23
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Ekonomi Dalam Negeri Paparan 1-19

Walaupun persekitaran ekonomi adalah mencabar termasuk jangkaan Pendapatan Negara Kasar Per Kapita,
COVID-19 yang berlarutan dan tidak dapat dikawal sepenuhnya, 2020 dan 2025
namun pertumbuhan ekonomi Malaysia dijangka kembali pulih seiring
dengan langkah untuk membuka semula sektor ekonomi. Dalam PNK per kapita
tempoh RMKe-12, potensi pengeluaran dijangka berkembang antara pada harga semasa
4% hingga 5%. Aktiviti sektor swasta akan kembali pulih dan kekal
sebagai peneraju pertumbuhan disokong oleh dasar monetari dan RM57,882
fiskal yang akomodatif. Keadaan pasaran buruh dijangka bertambah (AS$14,842)
baik dengan kadar pengangguran disasarkan mencapai guna tenaga
penuh dalam tempoh RMKe-12, manakala inflasi diunjurkan stabil. RM42,503
(AS$10,111)
Dalam tempoh RMKe-12, KDNK dijangka berkembang sebanyak 4.5%
hingga 5.5% setahun, didorong oleh pertumbuhan produktiviti buruh
yang lebih tinggi. Ini akan meningkatkan PNK per kapita sebanyak
6.4% setahun, iaitu daripada RM42,503 (AS$10,111) pada tahun 2020
kepada RM57,882 (AS$14,842) pada tahun 2025, seperti ditunjukkan
dalam Paparan 1-19. Gaji dan upah juga dijangka meningkat. Ini
akan menyumbang kepada agihan pendapatan yang lebih saksama
antara pemilik modal dan pekerja, yang seterusnya meningkatkan
pendapatan isi rumah. Secara keseluruhannya, kesejahteraan rakyat
dijangka meningkat, disokong oleh kemajuan ekonomi dan sosial serta
pembangunan wilayah yang seimbang dan inklusif.

2020 2025

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-24 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Rancangan Malaysia Kedua Belas: Sasaran Ekonomi Makro Terpilih

Purata Pertumbuhan Pelaburan Penggunaan dan Pelaburan Purata Pertumbuhan Pelaburan
Swasta Benar (2021-2025) Awam Benar (2021-2025)
Purata Pelaburan Swasta pada
Harga Semasa (setahun)

3.8% RM258 2.6%

bilion

Purata Pelaburan Awam pada Purata Pertumbuhan Penggunaan Purata Pertumbuhan Penggunaan
Harga Semasa (setahun) Swasta Benar (2021-2025) Awam Benar (2021-2025)

RM80 5.8% 3.7%

bilion

Purata Pertumbuhan Perdagangan Antarabangsa Akaun Semasa
Eksport Kasar (2021-2025) Imbangan Pembayaran (2025)
Imbangan Perdagangan
5.0% (2025) RM44 2.2%

RM191 bilion kepada
PNK
bilion

Pengangguran Inflasi Baki Fiskal

Kadar Pengangguran Kadar Purata Inflasi Tahunan Peratusan Baki Fiskal
(2025) (2021-2025) kepada KDNK (2025)

4.0% 2.7% -3.5%

hingga

-3.0%

Sasaran

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-25
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Strategi Ekonomi Makro untuk Memulihkan Pertumbuhan dan Memperkukuh Asas Ekonomi

Dasar ekonomi makro untuk RMKe-12 akan memberi tumpuan kepada usaha memulih dan memperkukuh asas ekonomi. Penekanan akan diberi
kepada usaha mewujudkan persekitaran ekonomi yang kondusif dan berdaya saing bagi mencapai daya tahan ekonomi yang lebih kukuh. Lapan
strategi telah dikenal pasti untuk memulihkan pertumbuhan dan memperkukuh asas ekonomi, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-20.

Paparan 1-20

Strategi Ekonomi Makro dan Matlamat Pelbagai Dimensi, 2021-2025

Matlamat Pelbagai Dimensi

4.5% hingga 5.5% RM57,882

pertumbuhan KDNK setahun PNK per kapita pada tahun 2025

3.6% 40%

pertumbuhan produktiviti buruh pampasan pekerja daripada KDNK
setahun pada tahun 2025

RM10,065 1 : 2.5

purata pendapatan bulanan jurang KDNK per kapita antara
isi rumah pada tahun 2025 wilayah Tengah dan Sabah pada 2025

45% 1.2%

pengurangan intensiti pelepasan peningkatan Indeks Kesejahteraan
GHG kepada KDNK pada tahun 2030* Rakyat Malaysia setahun

Nota : *Berdasarkan intensiti pelepasan pada tahun 2005.

Strategi Ekonomi Makro

Meningkatkan Produktiviti Menggalakkan Pelaburan Berkualiti

Mempercepat Peralihan Struktur Mengurangkan Ketidaksamaan
Ekonomi Pembangunan Wilayah

Meningkatkan Bahagian Pampasan Memanfaatkan Penyertaan dalam
Pekerja Rantaian Nilai Global

Memperkukuh Tadbir Urus Fiskal Mempercepat Pertumbuhan Hijau

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-26 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Meningkatkan Produktiviti untuk Paparan 1-22
Mengekalkan Pertumbuhan Berkualiti
Produktiviti Buruh mengikut Jenis
Usaha untuk mempercepat pertumbuhan produktiviti akan diteruskan Aktiviti Ekonomi, 2020-2025
dalam RMKe-12 dengan MFP dijangka menyumbang sebanyak 40.4%
kepada pertumbuhan KDNK, seperti ditunjukkan dalam Sektor RM ‘000 Setiap Pekerja, Kadar
Paparan 1-21. Peningkatan pertumbuhan KDNK akan menyumbang pada Harga Malar 2015 Pertumbuhan
kepada pertumbuhan produktiviti buruh yang lebih tinggi sebanyak Pertanian Tahunan Purata, %
3.6% setahun, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-22. Di bawah Perlombongan dan Sebenar Sasaran
MPB, kerjasama yang kukuh antara Kerajaan, sektor swasta dan 2020 2025 RMKe-12
akademia akan dimanfaat untuk meningkatkan lagi produktiviti pada Pengkuarian 2021-2025
peringkat nasional, sektor dan perusahaan. Pada peringkat nasional, Pembuatan 53.3 60.3
mekanisme perancangan akan diperkukuh. Inisiatif yang berjaya di Pembinaan 2.5
bawah Nexus Produktiviti akan diperluas dan jurang produktiviti Perkhidmatan 1,247.6 1,341.9
antara perusahaan besar dan PMKS akan dirapatkan. Di samping Keseluruhan 1.5
itu, pelbagai strategi pada peringkat sektor akan dilaksana untuk 120.7 148.7
memperkukuh ekosistem bagi meningkatkan produktiviti, termasuk 38.3 46.2 4.3
melonjakkan aktiviti penyelidikan, pembangunan, pengkomersialan 84.3 3.8
dan inovasi (R&D&C&I) dalam teknologi baharu dan menambah baik 100.6 3.6
akses kepada pembiayaan untuk menyokong inovasi dan pembangunan 3.6
kemahiran. 89.0 106.1

Paparan 1-21 Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Faktor Pengeluaran, 2016-2025 Menggalakkan Pelaburan Berkualiti untuk
Memperkukuh Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan, % setahun
Bahagian kepada pertumbuhan dalam kurungan, % Dari sudut permintaan, sektor swasta akan terus menjadi pemacu
utama pertumbuhan. Penggunaan swasta dijangka meningkat pada
4.5~5.5 kadar purata 5.8% setahun, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-23.
Peningkatan ini akan disokong oleh pendapatan isi rumah yang lebih
2.5 2.3 tinggi berikutan pasaran buruh yang dijangka stabil seiring dengan
(47.1) (45.9) pemulihan ekonomi pasca pandemik COVID-19, gaji minimum yang
lebih tinggi dan bantuan tunai kepada kumpulan sasar.

2.7 0.7 Pelaburan swasta akan kembali pulih dan dijangka berkembang pada
1.3 (13.7) kadar 3.8% setahun atau purata sebanyak RM258 bilion pada harga
(48.1) semasa berbanding RM233 bilion dalam tempoh RMKe-11. Ia akan
2.0 menjadi pemangkin pertumbuhan ekonomi setelah berkembang
0.4 (40.4) dengan perlahan dalam tempoh 2019 hingga 2020. Aspirasi Pelaburan
(12.6) RMKe-12 Nasional (NIA) akan menjadi asas pembaharuan yang komprehensif
dalam semua inisiatif dan dasar berkaitan pelaburan. NIA menerapkan
1.0 pendekatan yang holistik dan bersasar dalam usaha untuk menarik
(39.3) lebih banyak pelaburan berkualiti selaras dengan matlamat
mewujudkan pekerjaan berpendapatan tinggi, memperluas rangkaian
RMKe-11 domestik dan mempertingkat inklusiviti. Selain itu, usaha akan
ditumpukan untuk menambah baik ekosistem dan peraturan kawal
Produktiviti pelbagai faktor Buruh Modal selia bagi membolehkan penyampaian perkhidmatan kerajaan yang

Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015.
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-27
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Paparan 1-23

Keluaran Dalam Negeri Kasar mengikut Perbelanjaan, 2016-2025

Pertumbuhan, % setahun Pelaburan, RM bilion % setahun
pada harga malar 2015 pada harga semasa pada harga

Penggunaan swasta 4.7 semasa
5.8
Pelaburan swasta 378.4 5.5
1.2 3.5
Penggunaan awam 3.8 296.6 290.3 2021-2025

3.2 88.2
3.7 2025
14.4
Pelaburan -7.9 Pelaburan
awam swasta
222.2
2.6
Eksport 0.2

Import 0.3 5.8 Pelaburan 74.3
6.1 awam
Pelaburan swasta, 2020
RMKe-11 RMKe-12 % kepada KDNK 15.7
pada harga semasa

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

lebih berkesan serta memudahkan urusan menjalankan perniagaan. Langkah akan terus dilaksana untuk menggalakkan pelaburan swasta
Insentif pelaburan sedia ada juga akan disemak semula bagi menarik termasuk memanfaatkan kelebihan daya saing kluster industri,
lebih banyak pelaburan, terutama dalam industri strategik dan meningkatkan daya saing dan menggalakkan pembangunan mampan.
berimpak tinggi. Pelaburan langsung domestik akan digalakkan dengan Kerjasama antara syarikat dan institusi pendidikan tinggi juga akan
memberi tumpuan kepada penerimagunaan teknologi dan penyediaan dipertingkat untuk menangani isu kekurangan pekerja mahir. Institusi
ekosistem perniagaan yang inovatif, terutama untuk PMKS. Dalam pelaburan akan distruktur semula bagi memberi tumpuan untuk
usaha menarik FDI pula, tumpuan akan diberi kepada syarikat yang menarik pelaburan berkualiti yang menggalakkan pembangunan
membantu firma tempatan untuk memperoleh akses pasaran serta produk dan perkhidmatan yang kompleks, mewujudkan pekerjaan
pemindahan teknologi dan pengetahuan. Melalui pelbagai usaha ini, berkemahiran dan berpendapatan tinggi, mendorong penggunaan input
pelaburan sektor swasta dijangka meningkat kepada melebihi 75% domestik yang tinggi dan meningkatkan pembangunan di kawasan
daripada jumlah keseluruhan pelaburan dalam tempoh RMKe-12 yang kurang diberi tumpuan. Di samping itu, kerangka pentadbiran
berbanding 70% dalam tempoh RMKe-11, iaitu mencapai tahap purata insentif akan diselaras dan bersasar untuk meningkatkan kecekapan
sebelum Krisis Kewangan Asia 1997/1998. dan keberkesanan.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-28 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Pelaburan awam dijangka meningkat sebanyak 2.6% setahun, Mempercepat Peralihan Struktur Ekonomi
dipacu oleh perbelanjaan pembangunan Kerajaan Persekutuan bagi Meningkatkan Rantaian Nilai
dan perbelanjaan modal syarikat awam bukan kewangan (NFPC).
Sebahagian besar pelaburan ini adalah dalam infrastruktur, Sektor perkhidmatan dan pembuatan akan terus menjadi pemacu
pengangkutan, utiliti serta industri minyak dan gas. Projek utama utama ekonomi, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-24. Sektor
sektor awam yang akan dilaksana termasuk ECRL, Sistem Transit pertanian akan dicergaskan semula untuk menyokong aktiviti
Rapid Johor Bahru-Singapura dan Lebuhraya Pan Borneo. Projek ini hiliran dan meningkatkan jaminan bekalan makanan. Pertumbuhan
akan dilaksana secara berperingkat dengan mengambil kira kekangan sektor ini akan disokong oleh permintaan yang kukuh, produktiviti
peruntukan perbelanjaan pembangunan bagi memastikan kemampanan yang meningkat serta aktiviti yang mempunyai nilai ditambah yang
fiskal. Penggunaan awam dijangka berkembang sebanyak 3.7% setahun, tinggi dan berintensifkan pengetahuan. Pelaksanaan Dasar Revolusi
selaras dengan langkah yang diambil bagi mengurangkan impak Perindustrian Keempat (4IR) Negara adalah penting bagi melonjakkan
pandemik COVID-19 dan merangsang pertumbuhan ekonomi. pertumbuhan dalam semua sektor.

Paparan 1-24 Sektor perkhidmatan dijangka mencatat pertumbuhan yang kukuh
sebanyak 5.2% setahun dan menyumbang 58.3% kepada KDNK
Keluaran Dalam Negeri Kasar pada tahun 2025. Subsektor perdagangan borong dan runcit akan
mengikut Jenis Aktiviti Ekonomi, terus menjadi penyumbang utama, disokong oleh strategi untuk
2020-2025 memodenkan subsektor ini serta meningkatkan kecekapan dan
keberkesanan rantaian bekalan. Usaha bersepadu akan dilaksana
Bahagian kepada KDNK, % Pertumbuhan, % setahun untuk memastikan penerimagunaan teknologi yang lebih tinggi bagi
RM1,713 bilion meningkatkan kecekapan dan produktiviti dalam sektor ini selaras
dengan Rangka Tindakan (Blueprint) Ekonomi Digital Malaysia.
RM1,344 bilion Penekanan juga akan diberi untuk mempercepat pembangunan industri
yang mempunyai potensi pertumbuhan yang tinggi, termasuk industri
Perkhidmatan 57.7% 58.3% 5.2 halal dan kreatif serta pelancongan.

Pembuatan 22.9% 23.7% 5.7 Seiring dengan usaha Malaysia untuk menguasai 4IR, sektor pembuatan
akan terus memberi tumpuan untuk beralih kepada pengeluaran
Pembinaan 4.0% 3.8% 4.2 produk yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi, pelbagai dan
Pertanian 7.4% 7.0% 3.8 kompleks. Antara industri utama yang akan memacu pertumbuhan
pPeernlgokmubaorinagnan & 6.8% 6.1% 2.6 termasuk E&E, bahan kimia & produk kimia serta aeroangkasa. Di
2020 2025 2021-2025 samping itu, tumpuan akan diberi untuk meningkatkan penglibatan di
sepanjang rantaian nilai pembinaan kapal, farmaseutikal dan peranti
Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015. perubatan. Usaha akan diambil untuk memanfaatkan teknologi
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi digital dan memperkukuh mekanisme bagi melonjakkan produktiviti
selaras dengan Dasar Negara mengenai Industri 4.0 (Industry4WRD).
Penekanan juga akan diberi untuk memanfaatkan teknologi disruptif
bagi mempercepat kesediaan mendepani 4IR. Sektor ini dijangka
berkembang sebanyak 5.7% setahun, diterajui oleh subsektor
berorientasikan eksport.

Penerimagunaan teknologi moden dan baharu dalam sektor pertanian
adalah penting bagi mencergaskan semula pertumbuhan sektor ini.
Dalam hubungan ini, penekanan akan diberi untuk mempercepat
transformasi sektor pertanian kepada sektor yang moden, dinamik dan

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-29
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

berdaya saing yang disokong oleh R&D&C&I yang lebih meluas. Paparan 1-25
Di samping itu, strategi dan inisiatif di bawah Kerangka Sekuriti
Makanan Negara dan Dasar Agromakanan Negara 2021-2030 akan Keluaran Dalam Negeri Kasar
dilaksana bagi mencapai sasaran tahap kecukupan bekalan makanan mengikut Negeri, 2016-2025
dan mematuhi standard keselamatan makanan antarabangsa.
Penggunaan biojisim dan biogas juga akan dioptimumkan. Pertumbuhan KDNK, Pertumbuhan
Pembangunan usahawan agrikomoditi bagi produk khusus, termasuk % setahun 4.2 KDNK nasional
tocotrienols akan digalakkan untuk mempelbagaikan produk yang WP K. Lumpur RMKe-12:
mempunyai nilai ditambah yang tinggi. Sektor ini dijangka berkembang 4.3 4.5%~5.5%
sebanyak 3.8% setahun dalam tempoh RMKe-12 dan menyumbang 7% Selangor
kepada KDNK pada tahun 2025. Melaka 4.8

Sektor pembinaan dijangka berkembang sebanyak 4.2% setahun, N. Sembilan 5.0
dipacu oleh subsektor kejuruteraan awam dan bangunan kediaman. Johor
Lebih banyak rumah mampu milik akan dibina di lokasi yang strategik. 5.1
Sebanyak 500,000 rumah mampu milik akan dibina melalui beberapa Sarawak
inisiatif, termasuk Rumah Mesra Rakyat, Residensi Wilayah dan P. Pinang 5.3
Program Perumahan Rakyat. WP Labuan
5.4
Sektor perlombongan dijangka meningkat sebanyak 2.6% setahun dalam Perak
tempoh RMKe-12, terutama dipacu oleh peningkatan pengeluaran gas Perlis 5.5
asli. Di samping itu, pengeluaran LNG dijangka meningkat kepada 32 Kedah
juta tan setahun, disokong oleh kemudahan PETRONAS Floating LNG Pahang 5.6
(PFLNG) di Sabah. Walau bagaimanapun, pengeluaran minyak mentah Sabah
dan kondensat dijangka menyederhana. Keadaan ini disebabkan oleh Terengganu 5.8
aktiviti penerokaan sumber hidrokarbon di kawasan yang mencabar Kelantan
termasuk di lapangan laut dalam dan terpencil. 6.2
012 6.3
Mengurangkan Ketidaksamaan Pembangunan
bagi Menggalakkan Keseimbangan Wilayah RMKe-11 6.5

Keutamaan akan terus diberi untuk merapatkan jurang pembangunan 3 6.6
antara negeri bagi memastikan pembangunan wilayah yang seimbang. 6.7
Potensi setiap negeri dan wilayah akan dioptimum bagi merangsang 4567
dan mempercepat pertumbuhan ekonomi. Kerjasama antara Kerajaan
Persekutuan, kerajaan negeri dan kerajaan tempatan termasuk RMKe-12
pihak berkuasa pembangunan wilayah akan terus diperkukuh untuk
merancang, melaksana dan menyelaras pembangunan wilayah dengan Nota: Berdasarkan KDNK pada harga malar 2015.
lebih baik. Inisiatif akan diambil untuk menaik taraf infrastruktur dan Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi
merancakkan semula aktiviti ekonomi di kawasan luar bandar serta
menambah baik kesalinghubungan antara luar bandar dan bandar. KDNK bagi semua negeri dijangka meningkat selari dengan
Manfaat pembangunan sosioekonomi dijangka dapat diagihkan dengan prestasi ekonomi nasional, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-25.
lebih baik dalam kalangan negeri dan wilayah. Ini akan merapatkan Pertumbuhan bagi negeri Kelantan, Sabah, Kedah dan Perlis yang
jurang pembangunan antara wilayah dan seterusnya meningkatkan mencatat KDNK per kapita terendah dijangka bertambah baik.
kesejahteraan rakyat. Peningkatan ini akan merapatkan jurang pendapatan antara negeri.
Semua wilayah juga dijangka mencatat pertumbuhan ekonomi yang
positif, yang akan merapatkan jurang pendapatan antara wilayah.
Jurang KDNK per kapita antara wilayah tertinggi dan terendah, iaitu
wilayah Tengah dan Sabah dijangka berkurangan daripada 1:2.8 pada
tahun 2020 kepada 1:2.5 pada tahun 2025.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-30 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Meningkatkan Bahagian Pampasan Pekerja Memanfaatkan Penyertaan dalam Rantaian
untuk Menambah Baik Taraf Hidup Pekerja Nilai Global bagi Memperkukuh Perdagangan
dan Imbangan Pembayaran
Dalam tempoh RMKe-12, bahagian CE disasarkan mencapai 40%
kepada KDNK, seperti ditunjukkan dalam Paparan 1-26. Usaha akan Prestasi perdagangan antarabangsa Malaysia dijangka lebih baik seiring
dilaksana untuk menggalakkan aktiviti ekonomi yang mempunyai dengan jangkaan pemulihan perdagangan global dan pengukuhan
nilai ditambah yang tinggi dan menarik lebih banyak pelaburan harga komoditi utama. Eksport kasar dijangka meningkat pada kadar
dalam industri berintensifkan pengetahuan. Ini bertujuan merangsang purata tahunan sebanyak 5% disokong oleh produk yang mempunyai
pewujudan pekerjaan mahir dan berpendapatan tinggi. Inisiatif untuk nilai ditambah yang tinggi serta pasaran yang lebih luas. Pelaksanaan
meningkatkan produktiviti buruh akan terus diberi penekanan melalui Pelan Tindakan Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC) 2025 serta usaha
penerimagunaan teknologi termaju yang lebih menyeluruh serta untuk memeterai perjanjian perdagangan bebas (FTA) baharu dijangka
peningkatan kemahiran dan latihan kemahiran semula tenaga kerja. dapat terus merangsang pertumbuhan perdagangan luar. Perjanjian
Di samping itu, kebergantungan kepada pekerja asing berkemahiran perdagangan baharu ini termasuk Regional Comprehensive Economic
rendah akan dikurangkan. Langkah ini dijangka meningkatkan upah dan Partnership (RCEP), iaitu FTA terbesar di dunia yang meliputi sekitar
gaji, seterusnya menambah baik taraf hidup pekerja. 30% kepada KDNK global dan penduduk seramai 2.2 bilion. Perjanjian
RCEP menawarkan potensi besar dalam memudah cara perdagangan
Paparan 1-26 bagi Malaysia, akses pasaran yang lebih luas dan pengurangan
halangan perdagangan. Malaysia mempunyai hubungan perdagangan
Keluaran Dalam Negeri Kasar yang erat dengan ekonomi RCEP yang menyumbang hampir 60%
Berdasarkan Pendapatan, kepada jumlah perdagangan negara pada tahun 2020. Menurut Bank
2020 dan 2025 Dunia16, RCEP dijangka memberi kesan positif kepada Malaysia dengan
peningkatan KDNK sebanyak 0.8% pada tahun 2030. Di samping
Bahagian kepada KDNK, % itu, terdapat beberapa FTA yang masih dalam perundingan akan
KDNK pada harga semasa memberi manfaat kepada industri tempatan, khususnya pembuatan,
pelancongan, kewangan, ICT, e-dagang, pendidikan, penjagaan
RM2,021 bilion kesihatan, pertanian, tenaga dan aeroangkasa.

RM1,417 bilion 40.0% Eksport barangan pembuatan dijangka mencatat pertumbuhan purata
37.2% sebanyak 4.9% setahun, didorong terutamanya oleh eksport produk
E&E dan produk berasaskan sumber17. Pertumbuhan eksport E&E
60.1% 57.1% sebanyak 5.1% setahun akan diterajui oleh produk seperti litar
bersepadu, diod dan semikonduktor fotosensitif berikutan permintaan
2.7% Lebihan kendalian 2.9% berterusan untuk teknologi baru muncul, seperti kenderaan autonomi,
2020 kasar 2025 kecerdasan buatan (AI), standard teknologi generasi kelima (5G) dan
Pampasan internet benda (IoT). Eksport pertanian dijangka meningkat sebanyak
pekerja Cukai tolak 4.8% setahun, disumbangkan terutama oleh minyak sawit dan produk
subsidi berasaskan sawit serta getah asli. Pertumbuhan eksport perlombongan
akan kembali pulih, meningkat sebanyak 7.3% setahun disokong oleh
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi eksport petroleum mentah dan LNG.

16 Actual and Potential Trade Agreements in the Asia-Pacific: Estimated Effects, World Bank
(2019).

17 Termasuk bahan kimia dan produk kimia, produk plastik, produk petroleum, makanan
diproses, produk pembuatan berasaskan minyak sawit serta produk getah dan kayu.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-31
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Import kasar dianggar berkembang pada kadar purata tahunan Sehubungan itu, baki fiskal disasarkan di antara -3.5% hingga -3%
sebanyak 5.9% selari dengan prestasi eksport yang kukuh dan kepada KDNK pada tahun 2025. Dalam tempoh RMKe-12,
peningkatan pelaburan domestik yang memerlukan import barangan peruntukan pembangunan dianggarkan berjumlah RM400 bilion.
pengantara dan barangan modal yang lebih tinggi. Namun begitu, Walau bagaimanapun, peruntukan perbelanjaan pembangunan
usaha berterusan akan diambil untuk meningkatkan pengeluaran asas bagi tahun 2021 dan 2022 dijangka mencabar.
produk penggantian bagi mengurangkan kandungan import, terutama
alat ganti dan komponen. Import barangan penggunaan dijangka Tadbir urus fiskal akan ditambah baik dengan menginstitusi prinsip
meningkat berikutan kuasa beli rakyat Malaysia yang dijangka kemampanan fiskal melalui pengenalan Akta Tanggungjawab Fiskal.
bertambah dalam tempoh RMKe-12. Lebihan imbangan perdagangan Ini bertujuan memastikan kemampanan fiskal dalam jangka panjang.
dijangka masih tinggi, iaitu sebanyak RM191 bilion pada tahun 2025. Kutipan hasil akan dipertingkat dengan meneroka sumber baharu,
memperluas asas cukai, mengkaji semula insentif cukai, memperkukuh
Usaha untuk meraih manfaat perdagangan akan dipergiat lagi dengan keseluruhan pentadbiran cukai serta melaksana strategi meningkatkan
meningkatkan kecekapan fasilitasi perdagangan di semua pintu hasil dalam jangka sederhana. Pengurusan perbelanjaan pula akan
masuk. Selain itu, PMKS juga akan digalakkan untuk memanfaat diperkukuh dengan memperkenalkan rangka kerja belanjawan dan
platform digital bagi mempergiat transaksi e-dagang. Inisiatif untuk perbelanjaan jangka sederhana, melaksana penilaian perbelanjaan
memperkukuh aktiviti hiliran berasaskan sumber dan perkhidmatan awam serta menambah baik pengurusan perolehan Kerajaan bagi
yang berkaitan akan terus dipertingkat, di samping meningkatkan memastikan perbelanjaan yang cekap dan berkesan. Pengurusan
daya saing industri eksport utama melalui penerimagunaan teknologi hutang dan liabiliti jangka sederhana dan jangka panjang akan
baharu. Kerjasama antara pemain industri, agensi kerajaan dan institusi terus ditambah baik dengan melaksanakan perakaunan akruan,
penyelidikan juga akan dipertingkat untuk mengenal pasti pasaran dan memperkenalkan strategi hutang jangka sederhana, menubuhkan
produk baharu yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi. Pejabat Pengurusan Hutang serta mengukuhkan rangka kerja jaminan
Kerajaan.
Akaun semasa imbangan pembayaran disasarkan akan mengekalkan
lebihan sebanyak RM44 bilion atau 2.2% kepada PNK pada tahun Mempercepat Pertumbuhan Hijau untuk
2025. Walaupun akaun perkhidmatan dijangka terus mencatat Meningkatkan Kemampanan Alam Sekitar
defisit, namun lebihan yang besar dalam akaun barangan akan
mengukuhkan kedudukan akaun semasa. Pembayaran bersih bagi Dalam tempoh RMKe-12, dasar pembangunan yang mengimbangi
perkhidmatan pengangkutan, pembinaan, insurans dan profesional pembangunan sosioekonomi dan kemampanan alam sekitar akan
dijangka terus menyumbang kepada defisit akaun perkhidmatan. dilaksana. Sehubungan itu, model ekonomi hijau akan diperkenal untuk
Walau bagaimanapun, langkah akan diambil untuk mengurangkan melengkapkan perancangan ekonomi makro dan analisis impak. Model
defisit tersebut, termasuk mempergiat usaha pengantarabangsaan dan tersebut akan mengenal pasti kesalinghubungan antara pertumbuhan
mempromosi Malaysia sebagai destinasi pilihan untuk pelancongan, ekonomi dan penggunaan sumber semula jadi serta kesan terhadap
pendidikan dan penjagaan kesihatan. Di samping itu, usaha akan alam sekitar. Ia akan menjadi rujukan utama dalam menggubal dasar.
dipertingkat untuk menambah baik kecekapan perkhidmatan logistik Ini adalah penting bagi memastikan pertumbuhan yang mampan,
dengan menyelaras prosedur pentadbiran, meningkatkan pematuhan memacu kecekapan sumber dan mengekalkan daya tahan ekosistem
kepada peraturan dan penguatkuasaan yang lebih ketat. alam sekitar. Pada masa yang sama, penilaian kesan sosioekonomi yang
disebabkan oleh penggunaan sumber yang terhad seperti air, tenaga,
Memperkukuh Tadbir Urus Fiskal untuk guna tanah dan bahan mentah juga akan dilaksana dalam menggubal
Menambah Baik Pengurusan Kewangan dasar pembangunan.
Awam

Dasar fiskal mengembang akan dilaksana dalam jangka pendek untuk
mencergaskan semula aktiviti ekonomi selepas pandemik COVID-19.
Langkah konsolidasi fiskal akan dilaksana semula setelah ekonomi
kembali pulih bagi memastikan kemampanan fiskal jangka panjang.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-32 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Mengekalkan Kestabilan Harga dan Pasaran Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat
Buruh
MyWI disasarkan meningkat sebanyak 1.2% setahun dalam tempoh
Inflasi dijangka stabil pada paras yang rendah, iaitu purata sebanyak RMKe-12 berbanding 0.5% dalam tempoh RMKe-11. Indeks
2.7% setahun berikutan prospek ekonomi yang lebih baik seiring subkomposit kesejahteraan ekonomi dan sosial disasarkan mencapai
dengan jangkaan pemulihan ekonomi global dan harga komoditi. kadar pertumbuhan yang lebih tinggi. Kesejahteraan sosial dijangka
Pasaran buruh dijangka terus menggalakkan. Lebih banyak peluang meningkat dengan ketara hasil pembangunan yang lebih seimbang
pekerjaan akan diwujudkan untuk penduduk tempatan. Ini akan dan berpaksikan rakyat. Kesejahteraan rakyat akan ditambah baik
didorong oleh peningkatan produktiviti, penggunaan lebih banyak melalui peningkatan penyertaan sosial dan kualiti alam sekitar serta
tenaga kerja laten18 dan peningkatan kadar penyertaan tenaga buruh ketersambungan pengangkutan dan akses kepada perkhidmatan
wanita. Keadaan ekonomi dijangka kembali berada pada tahap guna penjagaan kesihatan yang lebih baik.
tenaga penuh dengan kadar pengangguran sebanyak 4% pada tahun
2025. Guna tenaga dijangka meningkat dengan sederhana pada kadar
1.4% setahun, bagi mencapai 16.2 juta pada tahun 2025, manakala
pekerjaan baharu akan bertambah sebanyak 1.1 juta.

18 Tenaga kerja yang berpotensi, tidak termasuk dalam pasaran kerja semasa seperti
warga tua, suri rumah dan orang kurang upaya.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 1-33
Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Kesimpulan

Dalam tempoh RMKe-11, ekonomi Malaysia berkembang pada kadar sederhana, diteraju oleh
permintaan domestik yang kukuh serta asas ekonomi yang pelbagai. Pandemik COVID-19 di
luar dugaan dan harga komoditi yang rendah telah memberi kesan ketara kepada pertumbuhan
ekonomi dan kedudukan fiskal. Walaupun berhadapan dengan pelbagai cabaran, ekonomi
Malaysia dijangka kembali pulih dan mencapai pertumbuhan yang lebih kukuh dan mampan
dalam tempoh RMKe-12. Tumpuan akan diberi untuk mempercepat pemulihan dan menjana
semula ekonomi bagi mencapai matlamat pelbagai dimensi. Ini adalah penting untuk
memastikan kemampanan dan daya tahan ekonomi bagi merealisasikan wawasan menjadi
sebuah negara yang makmur, inklusif dan mampan.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
1-34 Bab 1: Memperkukuh Asas Ekonomi Makro

Tema

1

Tema 1
Menjana Semula Ekonomi

Perspektif Menyeluruh T1-2

Pemacu Perubahan II Memangkinkan Industri Strategik dan Berimpak Tinggi T1-5
Bagi Melonjakkan Pertumbuhan Ekonomi

Pemacu Perubahan III Mentransformasi Perusahaan Mikro, Kecil dan Sederhana T1-6
Sebagai Pemacu Baharu Pertumbuhan

Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan 2-1

Bab 3: Melonjakkan Pertumbuhan Industri Strategik dan 3-1
Berimpak Tinggi serta Perusahaan Mikro, Kecil dan
Sederhana

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 Petunjuk Prestasi Utama
T1-2 Tema 1: Menjana Semula Ekonomi Terpilih

Perspektif Menyeluruh Bab 2: Mengembalikan Semula
Momentum Pertumbuhan
‘Norma baharu’ yang dicetuskan oleh pandemik COVID-19 telah
mendorong kajian semula pendekatan berkaitan keutamaan 4.5% Pertumbuhan Tahunan
dan strategi ekonomi. Ia juga telah membuka peluang kepada hingga KDNK
Malaysia untuk menstruktur semula ekonomi ke arah pemulihan
yang lebih kukuh. Matlamatnya adalah untuk membentuk 5.5%
ekonomi bernilai tinggi dan berdaya tahan bercirikan industri
yang inovatif dan berteraskan keusahawanan. RM57,882 PNK Per Kapita

Tema 1 menumpukan kepada usaha mengembalikan semula Bab 3: Melonjakkan Pertumbuhan
momentum pertumbuhan sektor ekonomi utama dan pada Industri Strategik dan Berimpak Tinggi
masa sama, merangsang dan melonjakkan pertumbuhan industri serta Perusahaan Mikro, Kecil dan
strategik dan berimpak tinggi serta Perusahaan Mikro, Kecil dan Sederhana
Sederhana (PMKS).
45% Sumbangan PMKS
Sektor perkhidmatan, pembuatan, pertanian, perlombongan kepada KDNK
dan pembinaan terus berdepan dengan pelbagai cabaran.
Ini termasuklah produktiviti yang rendah, firma yang kurang 25% Sumbangan PMKS
berdaya saing dan pembangunan industri tidak seimbang antara kepada Jumlah Eksport
wilayah. Keadaan ini disukarkan lagi dengan kesan daripada
pandemik COVID-19.

Langkah utama untuk maju ke hadapan adalah dengan
menggerakkan kesemua sektor ke arah aktiviti yang mempunyai
nilai ditambah yang tinggi. Ini akan dilaksanakan dengan
melonjakkan pertumbuhan produktiviti dalam meningkatkan
rantaian nilai, mengukuhkan keupayaan kewangan pemain
industri serta memperluas Nexus Produktiviti yang berjaya
dan mempertingkat amalan hijau. Kesemua usaha ini akan
mengukuhkan lagi daya saing perniagaan secara keseluruhan.

RMKe-12 juga menyasarkan peluasan pasaran eksport menerusi
peningkatan kecekapan pasaran, pemerkasaan peranan pemain
industri dan pengukuhan fasilitasi perdagangan. Sebagai
tambahan, ekosistem kewangan pengantaraan yang cekap juga
akan diperkukuh, dengan tumpuan kepada peningkatan inovasi,
daya saing serta pemantapan agenda Kewangan Islam. Peranan
kawasan industri dan kawasan pengeluaran makanan akan

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 T1-3
Tema 1: Menjana Semula Ekonomi

diperkukuh menerusi pembangunan seimbang kawasan perindustrian dan pelaksanaan konsep industri hijau. Ini akan
mengurangkan jurang pembangunan antara wilayah dan negeri serta antara kawasan bandar dan pedalaman. Selain itu,
pengukuhan asas ekonomi negara juga akan disokong oleh penambahbaikan keseluruhan tadbir urus dan pengenalan
dasar serta perundangan yang menyeluruh.

Bagi menjana semula pertumbuhan ekonomi, tumpuan juga akan diberikan kepada pembangunan industri yang
mampan. Walaupun pelbagai reformasi struktur dan langkah mempercepat penerimagunaan teknologi telah
dilaksanakan sepanjang RMKe-11, pertumbuhan keseluruhan industri masih kurang menggalakkan dan PMKS masih
tidak berdaya saing.

Dalam tempoh lima tahun akan datang, tumpuan akan diberikan kepada usaha merancakkan pertumbuhan industri
strategik dan berimpak tinggi. Industri ini adalah elektrik dan elektronik (E&E), perkhidmatan global (GS), aeroangkasa,
kreatif, pelancongan, halal, biojisim serta aktiviti pertanian pintar. Tumpuan akan diberi antara lain untuk menggalakkan
penerimagunaan teknologi termaju, pembaharuan tadbir urus, peningkatan kemahiran bakat, inovasi dan R&D bagi
transformasi industri ini kepada yang menghasilkan produk dan perkhidmatan yang bernilai ditambah yang tinggi,
memperluas pasaran global dan menarik pelaburan berkualiti.

Pada masa yang sama, usaha akan ditumpu untuk melonjakkan keupayaan usahawan dan perusahaan tempatan serta
koperasi. Menyedari kesan pandemik COVID-19, usaha akan diambil untuk membolehkan PMKS lebih berdaya saing
di pasaran global. Pembangunan usahawan yang berinovatif dan mampan juga akan dipergiat melalui penerimagunaan
teknologi termaju dan digital. Selain itu, tadbir urus dan peraturan yang memudah cara akan diperkukuh untuk
memastikan kelangsungan dan kemampanan perniagaan.

Dalam usaha Malaysia memulihkan ekonomi negara, keutamaan akan diberi untuk mewujudkan ekonomi yang
mempunyai pertumbuhan tinggi dan berdaya tahan. Tema 1 RMKe-12 akan menjadi peneraju dalam mencapai matlamat
ini dan menyediakan asas yang diperlukan untuk menyokong WKB 2030.

T1- 4 TRwaenlcftahnMgaanlaMysaialaPylasina, 2K0e2d1u–a20B2e5las, 2021-2025
TTheemmae11: :MResnejattninagStehme EucloanEokmonyomi

Bab 2: Mengembalikan Semula Bab 3: Melonjakkan Pertumbuhan Industri
Momentum Pertumbuhan Strategik dan Berimpak Tinggi serta
Perusahaan Mikro, Kecil dan Sederhana
Bidang Keutamaan A
Bidang Keutamaan A
Melonjakkan Pertumbuhan
Produktiviti Mempercepat Pembangunan
Industri Strategik dan
Bidang Keutamaan B Berimpak Tinggi

Memperluas Pasaran Eksport Bidang Keutamaan B

Mempertingkat Keupayaan
Usahawan dan Perusahaan

Bidang Keutamaan C

Memperkukuh Keberkesanan
Ekosistem Pengantaraan
Kewangan

Bidang Keutamaan D

Memperkukuh Peranan Kawasan
Perindustrian dan Pengeluaran
Makanan

Bidang Keutamaan E

Menambah Baik Dasar dan Tadbir
Urus

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 T1-5
Tema 1: Menjana Semula Ekonomi

Pemacu Perubahan II

Memangkinkan Industri Strategik dan Berimpak Tinggi Bagi Melonjakkan Pertumbuhan Ekonomi

Mengapa transformasi industri Bagaimana ini dapat dicapai? Apakah hasil pelaksanaan?
ini diperlukan?

Malaysia perlu merancakkan pertumbuhan Intervensi strategik bagi melonjakkan • Sumbangan E&E kepada KDNK
industri utama bagi merealisasikan pertumbuhan ekonomi akan dilaksanakan sebanyak RM120 bilion.
sepenuhnya potensi untuk bersaing di dengan:
peringkat global. Intervensi strategik dalam • Sumbangan industri kreatif kepada
industri berimpak tinggi ini akan: • Merangsang industri E&E kepada KDNK sebanyak RM31.9 bilion.
rantaian nilai yang lebih tinggi melalui
• Meningkatkan sumbangan industri aktiviti reka bentuk dan pembangunan • Eksport halal sebanyak RM56 bilion.
ini kepada KDNK, iaitu E&E, GS, (D&D) serta pembuatan front-end.
aeroangkasa, kreatif, pelancongan, • Pendapatan industri aeroangkasa
halal, pertanian pintar dan biojisim. • Merealisasikan potensi industri kreatif sebanyak RM30 bilion.
melalui pembangunan ekosistem yang
• Menggalakkan pelaburan dalam menyeluruh. • Jumlah pelaburan GS sebanyak RM89
pendigitalan dan teknologi termaju, bilion.
membina keupayaan khusus, dan • Meningkatkan daya saing industri halal
menjana kesan pengganda yang tinggi. bagi merebut peluang pasaran halal • Jumlah pelaburan dalam industri
global yang lebih besar. biojisim sebanyak RM10 bilion.
• Melaksanakan agenda ekonomi hijau
dengan mengutamakan elemen • Mentransformasi industri aeroangkasa • Jumlah perbelanjaan pelancong asing
persekitaran, sosial dan tadbir urus dengan memberi tumpuan kepada sebanyak RM73 bilion.
(ESG) dalam pelaburan. pembuatan bernilai tinggi yang dipacu
oleh teknologi.
• Mewujudkan lebih banyak peluang
pekerjaan yang berkualiti tinggi. • Menarik minat syarikat multinasional
untuk menjadikan Malaysia sebagai
hab GS.

• Mempercepat pembangunan produk
dan perkhidmatan bernilai ditambah
yang tinggi dalam industri biojisim.

• Mencergaskan semula industri
pelancongan dengan memperkukuh
jenama Malaysia dan promosi yang
lebih agresif.

• Mempergiat aktiviti pertanian
pintar dengan mempercepat
penerimagunaan teknologi moden.

• Meningkatkan pelaburan sektor
swasta bagi memacu pertumbuhan
industri.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
T1-6 Tema 1: Menjana Semula Ekonomi

Pemacu Perubahan III

Mentransformasi Perusahaan Mikro, Kecil dan Sederhana Sebagai Pemacu Baharu Pertumbuhan

Mengapa kita perlu Bagaimana ini dapat dicapai? Apakah hasil pelaksanaan?
mentransformasi PMKS?
Transformasi PMKS melalui peningkatan • Sumbangan PMKS kepada KDNK
PMKS adalah penting bagi menggalakkan penerimagunaan digital dan daya saing serta meningkat kepada 45%.
keusahawanan dan pertumbuhan ekonomi pembangunan ekosistem yang menyokong
negara. Transformasi PMKS akan: meliputi inisiatif berikut: • Sumbangan PMKS kepada jumlah
eksport meningkat kepada 25%.
• Meningkatkan sumbangan PMKS • Memperkenalkan pelan hala tuju
kepada KDNK dan eksport. pendigitalan PMKS kebangsaan. • Pertumbuhan tahunan purata
produktiviti buruh PMKS sebanyak
• Meningkatkan daya saing PMKS. • Memanfaatkan Pusat Internet 3.5%.
Komuniti (PIK) dan Pusat Internet
• Meningkatkan keupayaan usahawan Desa (PID) sebagai pusat sehenti bagi • Sebanyak 90% PMKS mendigitalkan
Bumiputera. memacu pendigitalan. operasi perniagaan.

• Menangani tahap penerimagunaan • Membangunkan portal bersepadu • PMKS yang berdaya saing di peringkat
teknologi dan digital yang rendah. untuk memudah cara usahawan global.
mendapatkan maklumat penting
mengenai sumber kewangan dan
khidmat nasihat.

• Mengalih lebih banyak PMKS daripada
pasaran domestik kepada pasaran
global.

• Melaksanakan program intervensi
peluang kedua bagi membantu
usahawan yang tidak berjaya dan
mengurangkan risiko muflis.

• Melantik pesuruhjaya untuk
membantu peniaga kecil dalam
memastikan bayaran dibuat tepat
pada waktunya dan menyelesaikan
pertikaian bayaran.

• Memanfaatkan gerakan koperasi
dalam membangunkan usahawan.

Muka surat ini dibiarkan kosong

Bab

2

Mengembalikan Semula
Momentum Pertumbuhan

Pendahuluan 2-2
Pencapaian Rancangan Malaysia Kesebelas,
Pencapaian Sasaran Terpilih 2-3
2016-2020 Pencapaian Inisiatif Terpilih
Sektor Pertanian 2-3
Isu dan Cabaran Sektor Pembinaan 2-6
Sektor Pembuatan 2-6
Hala Tuju: Rancangan Malaysia Kedua Belas, Sektor Perkhidmatan 2-6
2021-2025 Produktiviti 2-6
2-7
Kesimpulan 2-9

Produktiviti Rendah 2-9
Akses Pasaran yang Rendah dan Firma Kurang Berdaya 2-10
2-10
Saing
Perubahan Pesat dalam Landskap Kewangan 2-11
Pembangunan Perindustrian yang Tidak Seimbang antara 2-11

Wilayah 2-12
Tadbir Urus dan Mekanisme Pelaksanaan yang Kurang

Berkesan

2 Bidang Keutamaan A 2-12
Melonjakkan Pertumbuhan Produktiviti 2-16
2-23
Bidang Keutamaan B 2-27
Memperluas Pasaran Eksport
2-30
Bidang Keutamaan C
Memperkukuh Keberkesanan Ekosistem Pengantaraan 2-31

Kewangan

Bidang Keutamaan D
Memperkukuh Peranan Kawasan Perindustrian dan

Pengeluaran Makanan

Bidang Keutamaan E
Menambah Baik Dasar dan Tadbir Urus

2-35

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-2 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Pendahuluan

Lima sektor ekonomi iaitu perkhidmatan, pembuatan, pertanian, perlombongan dan
pembinaan, terus memacu pertumbuhan ekonomi, menyediakan pekerjaan kepada rakyat dan
menjana pendapatan daripada eksport. Dalam tempoh RMKe-11, usaha untuk memperkukuh
pertumbuhan dan mempercepat reformasi struktur ekonomi telah dilaksana dengan
memperluas asas ekonomi, meneroka aktiviti berintensif pengetahuan yang mempunyai nilai
ditambah yang tinggi, serta meningkatkan eksport. Sektor perkhidmatan terus menjadi sektor
terbesar kepada ekonomi negara pada tahun 2020, iaitu menyumbang sebanyak 58% kepada
keluaran dalam negeri kasar (KDNK). Sektor pembuatan menyumbang sebanyak 23% kepada
KDNK, perlombongan 7%, pertanian 7% dan pembinaan 4%. Kesemua sektor ini menghadapi
cabaran dari segi produktiviti yang rendah, firma yang tidak berdaya saing, perubahan pesat
dalam landskap kewangan dan pembangunan perindustrian yang tidak seimbang antara wilayah.
Tambahan pula, terdapat cabaran disebabkan oleh tadbir urus dan mekanisme yang kurang
berkesan dalam beberapa sektor. Pandemik COVID-19 telah memperlahankan pertumbuhan
dalam semua sektor. Ia juga telah memberi kesan kepada pengeluaran, rantaian bekalan,
perdagangan, pelaburan dan produktiviti.

Dalam tempoh RMKe-12, usaha bersepadu akan ditumpu untuk mencergaskan semula
sektor ekonomi bagi memulihkan momentum pertumbuhan. Bagi tujuan ini, tumpuan akan
diberi untuk melonjakkan produktiviti terutama melalui peningkatan guna pakai teknologi,
memperluas pasaran eksport, memperkukuh keberkesanan ekosistem pengantaraan kewangan,
mempertingkat peranan kawasan perindustrian serta menambah baik dasar dan tadbir urus.
Usaha untuk mengukuhkan kembali ekonomi memerlukan perubahan besar dalam pendekatan
dan mekanisme pelaksanaan yang akan mentransformasi sektor dan meningkatkan prestasi
ekonomi.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-3
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Pencapaian Rancangan Malaysia Pencapaian Sasaran Terpilih
Kesebelas, 2016-2020
Empat sasaran, iaitu sumbangan kepada KDNK, pertumbuhan
Dalam tempoh RMKe-11, ekonomi telah berkembang pada kadar sektor, produktiviti buruh dan jumlah eksport telah dipilih untuk
purata tahunan sebanyak 2.7%, terutama dipacu oleh sektor memperkukuh pertumbuhan ekonomi dan mempercepat reformasi
perkhidmatan dan pembuatan. Usaha bersepadu telah dilaksana struktur dalam setiap sektor, seperti ditunjukkan dalam Paparan
untuk meningkatkan pertumbuhan sektor perkhidmatan dan 2-1. Sasaran sumbangan sektor perkhidmatan dan pembuatan
pembinaan, merancakkan sektor pembuatan dan memodenkan sektor kepada KDNK telah dicapai, manakala pencapaian sektor
pertanian. Walau bagaimanapun, ketidaktentuan dan kelembapan pembinaan, pertanian dan perlombongan adalah di bawah sasaran.
ekonomi dunia telah menjejaskan ekonomi negara, terutama pada Harga komoditi yang tidak menentu menyebabkan sumbangan
tahun 2020. Pandemik COVID-19 telah menjejaskan rantaian nilai sektor pertanian kepada KDNK adalah rendah. Manakala sektor
global dan aktiviti ekonomi domestik. perlombongan terjejas disebabkan oleh harga minyak dan gas
dunia yang lebih rendah. Dalam aspek nilai ditambah, semua sektor
mencatat pertumbuhan positif walaupun lebih rendah daripada
sasaran yang ditetapkan, kecuali sektor perlombongan yang
menguncup pada kadar purata 2.2% dan pembinaan pada 0.7%
setahun, disebabkan oleh pandemik COVID-19 pada tahun 2020.
Bagi produktiviti buruh, hanya sektor pertanian melepasi sasaran di
mana sektor tersebut berkembang sebanyak 0.5% setahun. Sektor
lain tidak mencapai sasaran berikutan tahap penerimagunaan
automasi yang perlahan serta kebergantungan yang tinggi kepada
pekerja yang berkemahiran rendah. Prestasi eksport semua sektor
adalah di bawah sasaran berikutan penurunan mendadak permintaan
global pada penghujung tempoh RMKe-11.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-4 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Paparan 2-1

Rancangan Malaysia Kesebelas: Pencapaian Sasaran Terpilih

Sumbangan kepada KDNK Pertumbuhan Nilai Ditambah

16 17 1
15
2
14 124S,,61D,58G, 3
13
12 4
5
11 6

10 8 7
9

7.5% 7.4% 7.3% 6.8% 1.5% 0.4% 0.7% -2.2%

2020 2020 2020 2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020

Pertanian Perlombongan Pertanian Perlombongan

15 16 17 1 2 15 16 17 1 2
14 3 14 3
13 SDG 13 SDG
8,9 4 8,9 4
12 5 12 5
11 9 87 6 11 9 87 6
10 10

4.5% 4.0% 22.7% 22.9% 5.4% -0.7% 4.8% 3.3%

2020 2020 2020 2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020

Pembinaan Pembuatan Pembinaan Pembuatan

6.2% 16 17 1
15
2
14 3

13 8,S9D,1G7 4
12 5
6
11

10 8 7
9

55.7% 57.7% 3.8%

2020 2020 2016-2020 2016-2020

Perkhidmatan Perkhidmatan

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-5
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Pertumbuhan Produktiviti Buruh Jumlah Eksport

0.2% 0.5% 4.2% -0.9% RM80.3 RM71.7 RM98.0 RM57.4
bilion bilion bilion bilion
2020 2020 2020 2020
2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020
Pertanian Perlombongan
Pertanian Perlombongan

4.3% 1.0% 3.9% 1.8% RM4.6 RM3.2 RM928.3 RM847.7
bilion bilion bilion bilion
2020 2020 2020 2020
2016-2020 2016-2020 2016-2020 2016-2020
Pembinaan Pembuatan
Pembinaan Pembuatan

3.9% 1.3% RM184.4 RM91.7
bilion bilion

2020 2020 2016-2020 2016-2020

Perkhidmatan Perkhidmatan

Sasaran
Prestasi
Sasaran Dicapai

SDG

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-6 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Pencapaian Inisiatif Terpilih RM7.6 bilion pada tahun 2019. Daripada jumlah tersebut, 38.2%
adalah pelaburan domestik. Dalam aspek amalan pertanian mampan,
Sektor Pertanian 88% daripada 5.9 juta hektar kawasan yang ditanam dengan kelapa
sawit telah menerima pensijilan Minyak Sawit Mampan Malaysia
Pelbagai langkah telah dilaksana dalam sektor pertanian untuk (MSPO).
meningkatkan pengeluaran yang mampan. Langkah ini bagi
menambah baik kecukupan bekalan makanan dan membolehkan Sektor Pembinaan
petani1 menjana pendapatan yang tinggi dan mampan. Ini termasuk
penyediaan sokongan kewangan, insentif untuk automasi dan Program Transformasi Industri Pembinaan, 2016-2020 (CITP) telah
mekanisasi, saluran pemasaran yang cekap serta pembangunan dilaksana sebagai agenda nasional untuk mentransformasi sektor
keupayaan dan infrastruktur. Sebanyak 113 outlet pasaran baharu pembinaan menjadi lebih mesra alam dan cekap kos. Kajian separuh
seperti Pasar Tani, Gerai Buah-Buahan Segar, Agrobazaar Kedai penggal CITP telah menyusun semula 115 KPI kepada 36 KPI sebagai
Rakyat dan Agrobazaar Rakyat Pasar telah dibangunkan sebagai usaha mempercepat transformasi sektor pembinaan dengan prestasi
tambahan kepada 784 outlet sedia ada untuk meningkatkan akses keseluruhan mencapai 91%. Selain itu, kadar penggunaan Sistem
pasaran kepada petani dan pengguna. Nilai jualan yang telah dijana Binaan Berindustri (IBS) dalam projek awam adalah sebanyak 85%
daripada keseluruhan 897 outlet ini adalah berjumlah RM7.9 pada tahun 2020, iaitu lebih tinggi berbanding sasaran sebanyak
bilion. Kawasan yang dikhaskan bagi pengeluaran makanan telah 80%. Walau bagaimanapun, kadar penggunaan IBS dalam projek
menyumbang kepada pengeluaran hasil pertanian yang bernilai swasta adalah 41%, iaitu lebih rendah daripada sasaran 50%. Pusat
RM1.5 bilion melibatkan 3,857 agropreneur. Pinjaman berjumlah MyBIM telah ditubuhkan pada tahun 2017 sebagai pusat rujukan
RM133 juta telah diluluskan kepada 3,700 agropreneur untuk sehenti yang menyediakan perkhidmatan sokongan dan latihan
melaksana pelbagai aktiviti berkaitan subsektor agromakanan. Di kemahiran untuk mempercepat penerimagunaan teknologi dalam
bawah Program Agropreneur Muda, geran dan pinjaman berjumlah sektor pembinaan.
RM126 juta telah diluluskan yang memberi manfaat kepada 6,969
agropreneur muda untuk memula dan mengembangkan aktiviti Sektor Pembuatan
pertanian. Geran padanan berjumlah RM76 juta telah disalurkan
bagi automasi dan mekanisasi. Seramai 4,960 petani telah Program Pembangunan Produk Nilai Ditambah yang Tinggi dan
memperoleh pensijilan Amalan Pertanian Baik Malaysia (myGAP) yang Kompleks telah diperkenal pada tahun 2016. Program ini bertujuan
menyumbang kepada pengeluaran hasil pertanian yang selamat dan meningkatkan keupayaan dan kecekapan pemain industri dalam
berkualiti. membangunkan produk yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi
dan kompleks. Sehingga tahun 2020, sebanyak 60 projek dilaksana
Beberapa langkah telah dilaksana untuk memperkukuh aktiviti di bawah program ini dengan kerjasama antara pihak awam, swasta
huluan dan hiliran subsektor agrikomoditi2. Ini memberi manfaat dan akademik. Hasil daripada projek tersebut, sebanyak 57 produk
kepada hampir sejuta pekebun kecil, terutama yang terlibat dalam baharu yang kompleks3 dan 29 pemboleh daya industri4 yang baharu
penanaman kelapa sawit, getah dan koko. Langkah ini termasuk telah dibangunkan. Sebanyak 12 harta intelek telah difailkan. Di
perluasan program penanaman semula dengan penggunaan jenis samping itu, selaras dengan Dasar Automotif Negara 2014 (NAP
benih berkualiti tinggi serta peningkatan aktiviti penyelidikan dan 2014), pelbagai program telah dilaksana untuk meningkatkan
pembangunan (R&D) dan penerimagunaan teknologi. Pelaksanaan jumlah vendor yang memenuhi syarat kelayakan minimum sebagai
pengurusan ladang yang mampan dan penggunaan sumber yang pembekal kepada pengilang peralatan tulen (OEM) dan menyertai
optimum melalui penyatuan tanah pekebun kecil turut memperkukuh rantaian bekalan. Hasilnya, bilangan vendor yang layak meningkat
aktiviti huluan subsektor agrikomoditi. Subsektor ini telah berjaya daripada 277 syarikat pada tahun 2014 kepada 498 pada tahun
menarik pelaburan dalam aktiviti hiliran dengan jumlah modal yang
diluluskan meningkat daripada RM3.6 bilion pada tahun 2016 kepada

1 Semua petani merangkumi nelayan, penternak, agropeneur dan pekebun kecil 3 Produk yang mempunyai peluang strategik untuk dipelbagaikan berdasarkan
bagi subsektor agromakanan dan agrikomoditi. kepada pengukuran kompleksiti ekonomi.

2 Komoditi berasaskan pertanian yang merangkumi kelapa sawit, getah, kayu 4 Pemangkin dalam menghasilkan sesuatu produk secara lebih efisien dan
balak, koko, lada, kenaf dan komoditi lain di bawah bidang kuasa Kementerian produktif. Antara pembolehcara yang telah dibangunkan adalah standard,
Perusahaan Perladangan dan Komoditi. makmal pengujian dan sistem.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-7
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

2020 dengan eksport peralatan dan komponen automotif meningkat Pendekatan yang diambil untuk memperkukuh tadbir urus dalam
daripada RM4.7 bilion kepada RM11.3 bilion dalam tempoh yang sektor perkhidmatan termasuk menambah baik undang-undang
sama. Bagi memastikan industri automotif terus kompetitif, Dasar dan peraturan berkaitan pembangunan beberapa subsektor. Akta
Automotif Negara 2020 (NAP 2020) telah dilancarkan pada Februari Perlindungan Pengguna 1999 telah dipinda pada tahun 2017
2020 dengan matlamat untuk menjadikan negara sebagai peneraju untuk mengawal selia jualan kredit. Pindaan pada tahun 2019
pembuatan automotif di rantau ini. pula bertujuan untuk meningkatkan had bidang kuasa Tribunal
Tuntutan Pengguna daripada RM25,000 kepada RM50,000. Garis
Dasar Negara Mengenai Industri 4.0 (Industry4WRD) telah Panduan Penyertaan Asing dalam Sektor Perdagangan Pengedaran
dilancarkan pada tahun 2018 untuk memangkin perubahan terhadap Malaysia 2010 telah disemak semula pada tahun 2019 sejajar
tenaga kerja, proses dan teknologi dalam sektor pembuatan. dengan pertumbuhan pesat e-dagang dan untuk menarik pelaburan
Sebanyak 890 firma telah dinilai melalui Program Penilaian asing baharu secara lebih berkesan. Akta Perubatan Tradisional dan
Kesediaan (RAP) bagi menentukan tahap kesediaan firma menerima Komplementari 2016 [Akta 775] diperkenal untuk mengawal selia
guna teknologi berkaitan Industri 4.0. Di samping itu, usaha bagi perkhidmatan perubatan tradisional dan komplementari (PT&K).
menggalakkan firma memodenkan kilang pengeluaran, memperoleh Blueprint Perubatan Tradisional dan Komplementari, 2018-2027
teknologi baharu, meningkatkan kemahiran pekerja serta meneroka telah dilancar pada tahun 2018 sebagai panduan bagi pembangunan
pasaran baharu telah dilaksana melalui Dana Strategik Pelaburan perkhidmatan PT&K dalam aspek amalan, pendidikan, latihan serta
Tempatan (DISF). Dalam tempoh RMKe-11, sejumlah RM837 juta bahan dan produk perubatan herba serta penyelidikan.
geran padanan DISF telah diluluskan kepada 183 projek.
Pembangunan sektor perkhidmatan kewangan adalah berpandukan
Sektor Perkhidmatan Pelan Induk Pasaran Modal 2 dan Rangka Tindakan Sektor Kewangan
bagi tempoh 2011 hingga 2020. Pasaran modal meningkat sebanyak
Subsektor perkhidmatan tradisional merupakan penyumbang 5% setahun daripada RM2.8 trilion pada tahun 2016 kepada RM3.4
utama kepada sektor perkhidmatan sebanyak 71.1%, manakala baki trilion pada tahun 2020. Aset sistem perbankan dan insurans dan
sebanyak 28.9% disumbang oleh subsektor perkhidmatan moden5. takaful pula meningkat sebanyak 5.1% setahun daripada RM2.7
Subsektor perkhidmatan moden mencatatkan pertumbuhan yang trilion kepada RM3.3 trilion dalam tempoh yang sama. Jumlah aset
lebih tinggi sebanyak 5.1% setahun berbanding 3.2% bagi subsektor pasaran modal, sistem perbankan serta insurans dan takaful adalah
perkhidmatan tradisional dalam tempoh RMKe-11. Prestasi yang 4.8 kali ganda saiz KDNK pada tahun 2020. Di samping itu, kaedah
lebih baik bagi subsektor perkhidmatan moden ini disumbang oleh pengumpulan dana alternatif dalam pasaran modal seperti Modal
subsektor maklumat dan komunikasi, kewangan dan insurans, serta Teroka (VC), Ekuiti Swasta (PE), Pendanaan Ramai berasaskan Ekuiti
perkhidmatan perniagaan. (ECF), Pembiayaan antara Rakan Setara (P2P) mencatat pertumbuhan
sebanyak 13.6% setahun daripada RM579.7 juta pada tahun 2016
Usaha mentransformasi sektor perkhidmatan untuk menjadi sektor kepada RM965 juta pada tahun 2020. Kaedah ini menjadi pelengkap
yang lebih berintensif pengetahuan dan diterajui inovasi telah kepada sistem perbankan dalam menyalurkan modal kepada syarikat
dilaksana melalui 29 pelan tindakan di bawah Blueprint Sektor yang berpotensi tinggi dan aktiviti berinovatif.
Perkhidmatan, 2015-2020 (SSB). Pencapaian purata kumulatif
untuk empat dasar utama di bawah SSB adalah sebanyak 93.3%.
Dasar utama tersebut adalah strategi pengantarabangsaan, insentif
pelaburan, pembaharuan tadbir urus sektor dan pembangunan modal
insan. Strategi pengantarabangsaan telah mencatat prestasi yang
paling rendah, iaitu 89.5%.

5 Merangkumi subsektor perkhidmatan maklumat dan komunikasi, kewangan dan
insurans, perkhidmatan perniagaan, penjagaan kesihatan swasta dan pendidikan
swasta.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-8 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Paparan 2-2

Produktiviti Buruh bagi Sembilan Nexus Produktiviti, 2017-2020

Sektor Subsektor1 RM ‘000 bagi setiap Pekerja, Kadar Pertumbuhan
pada Harga Malar 2015 Tahunan Purata, %

2017 2020 2018-2020
1.0
Pertanian Agromakanan 89.2 91.9 -1.7
Pembuatan Kimia dan Produk Kimia 0.7
Jentera dan Peralatan 291.1 276.8 2.5
Perkhidmatan Elektrik dan Elektronik -1.3
Peruncitan dan Makanan & Minuman 84.5 86.2
Pelancongan -17.7
Perkhidmatan ICT 164.8 177.4 2.7
Perkhidmatan Profesional 0.5
Penjagaan Kesihatan Swasta 44.4 42.7 -1.3
Keseluruhan -0.2
66.9 37.3

339.2 367.3

76.9 78.0

61.3 59.1

82.7 82.3

Nota: 1 Definisi subsektor adalah sejajar dengan skop bagi setiap Nexus Produktiviti.
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia dan Unit Perancang Ekonomi

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-9
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Produktiviti Isu dan Cabaran

Produktiviti buruh secara keseluruhan mencatatkan kadar Sektor ekonomi terus berhadapan isu dan cabaran yang menjejaskan
pertumbuhan purata sebanyak 1.1% setahun dalam tempoh RMKe- daya saing dan menghalang semua sektor daripada mencapai
11, iaitu daripada RM84,114 bagi setiap pekerja pada tahun 2015 potensi pertumbuhan sepenuhnya. Malaysia ketinggalan dari aspek
kepada RM89,025 pada tahun 2020. Blueprint Produktiviti Malaysia pertumbuhan produktiviti berbanding kebanyakan negara serantau.
(MPB) yang dilancar pada tahun 2017 menyediakan satu rangka Isu berkaitan firma kurang berdaya saing, akses pasaran yang
kerja untuk meningkatkan produktiviti secara lebih komprehensif terhad, tindak balas yang perlahan terhadap trend baharu muncul
dan bersepadu. Antara inisiatif yang telah dilaksana termasuk serta pembangunan perindustrian yang tidak seimbang, terutama di
membangunkan Sistem Pengurusan Pekerja Asing Bersepadu (ePPAx), kawasan yang kurang maju telah memperlahan pertumbuhan sektor.
melancarkan Industry4WRD dan mewujudkan portal Konsultasi Selain itu, mekanisme pelaksanaan dan tadbir urus yang kurang
Awam Berpusat. Sistem ePPAx telah mempercepat dan memudahkan berkesan telah menyebabkan ketidakcekapan dan peningkatan kos
pengambilan pekerja asing dalam sektor yang dibenarkan. Portal untuk menjalankan perniagaan. Isu dan cabaran ini dirumitkan lagi
Konsultasi Awam Berpusat telah dilancar pada tahun 2019 bagi oleh pandemik COVID-19 yang memerlukan strategi komprehensif
menyediakan platform kepada orang awam untuk memberi dan pelaksanaan yang berkesan dalam memulihkan momentum
pandangan dan maklum balas terhadap peraturan atau pindaan pertumbuhan.
undang-undang sedia ada bagi menambah baik tadbir urus.
Isu dan Cabaran
Sembilan Nexus Produktiviti yang diterajui oleh sektor swasta
telah melaksana pelbagai program pada peringkat perusahaan yang Produktiviti Rendah
memberi manfaat kepada lebih daripada 10,000 syarikat. Program
yang dilaksana antara lain, termasuk Post School Finishing (PSF) Akses Pasaran yang Rendah dan Firma Kurang
di bawah Nexus Produktiviti Elektrik dan Elektronik yang berjaya Berdaya Saing
melatih 127 graduan kejuruteraan dalam bidang reka bentuk litar
bersepadu. Selain itu, program Industrial IoT PLUGFEST dibangunkan Perubahan Pesat dalam Landskap Kewangan
untuk mempercepat penerimagunaan internet benda (IoT) yang
memberi manfaat kepada 200 perusahaan mikro, kecil dan sederhana Pembangunan Perindustrian yang Tidak
(PMKS) dalam subsektor elektrik dan elektronik (E&E). Di samping Seimbang antara Wilayah
itu, Malaysia Tourism Excellence Business Certification (MaTEx)
telah dianugerahkan kepada 250 perusahaan yang memenuhi Tadbir Urus dan Mekanisme Pelaksanaan
piawaian kualiti MaTEx di bawah Nexus Produktiviti Pelancongan. yang Kurang Berkesan
Pertumbuhan produktiviti buruh bagi subsektor di bawah sembilan
Nexus Produktiviti menguncup sedikit pada kadar purata sebanyak
0.2% setahun bagi tempoh 2018 hingga 2020 disebabkan oleh
pandemik COVID-19, seperti ditunjukkan dalam Paparan 2-2.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-10 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Produktiviti Rendah Akses Pasaran yang Rendah dan Firma Kurang
Berdaya Saing
Malaysia masih berhadapan dengan pelbagai isu berkaitan
produktiviti, berpunca daripada aktiviti yang mempunyai nilai Kebanyakan firma tempatan dalam kesemua sektor ekonomi
ditambah yang rendah, kekurangan keupayaan kewangan dan menghadapi cabaran untuk berkembang di dalam atau luar negara
pengurusan sumber yang tidak cekap. Pertumbuhan produktiviti kerana keupayaan yang rendah untuk menembusi pasaran dan
dalam kebanyakan sektor masih rendah berbanding sasaran kerana kekurangan daya saing untuk menyertai rantaian bekalan global.
kebergantungan berterusan kepada tenaga kerja berkemahiran Walaupun 13 perjanjian perdagangan bebas (FTA) telah dimeterai
rendah dan peralihan kepada automasi dan mekanisasi yang perlahan. pada peringkat dua hala dan pelbagai hala, namun manfaat yang
Dalam sektor pertanian, mekanisme pembiayaan yang kurang diterima daripada kebanyakan FTA ini tidak seperti yang dijangka,
mampan bagi penanaman semula telah menjejaskan daya maju antaranya disebabkan kekurangan pengetahuan dan pemahaman
pekebun kecil, seterusnya mengakibatkan pengeluaran hasil yang oleh firma. Di samping itu, pasaran tempatan yang kurang cekap
rendah. Pengurusan ladang yang kurang cekap dan kawasan pertanian dan persaingan yang tidak sihat dalam sektor pertanian, terutama
yang berselerak mengehadkan penggunaan tanah secara optimum eksploitasi yang berlebihan oleh orang tengah dalam saluran
dan penerimagunaan teknologi pertanian moden. Di samping itu, pengedaran telah mengehadkan akses kepada pasaran.
kehilangan hasil lepas tuai yang tinggi di sepanjang rantaian bekalan
menyumbang kepada produktiviti yang rendah. Produktiviti sektor Firma tempatan termasuk pengamal profesional kecil dan sederhana
pembinaan masih ketinggalan berikutan penerimagunaan IBS dan alat (PPKS) menghadapi cabaran dalam mengendalikan projek besar pada
teknologi lain termasuk Pemodelan Maklumat Bangunan (BIM) yang peringkat antarabangsa. Ini disebabkan oleh kekurangan keupayaan
perlahan. dan kemampuan serta kekangan kewangan dan pengalaman.
Di samping itu, dasar pelaburan dan perolehan semasa syarikat
Dari segi pelaksanaan MPB, penggubalan serta perancangan program berkaitan kerajaan (GLC) pula mengutamakan syarikat besar dan
dan inisiatif produktiviti peringkat perusahaan masih berasaskan berpengalaman. Oleh itu, PPKS yang kurang berpengalaman tidak
analisis pada peringkat makro. Pendekatan ini kurang berkesan dalam dapat menyertai aktiviti perniagaan GLC pada peringkat tempatan
mengenal pasti isu pada peringkat perusahaan yang pelbagai seperti dan antarabangsa. Selain itu, peraturan domestik Malaysia juga
kuasa pasaran, persaingan produk, kedinamikan firma dan pengagihan dianggap lebih akomodatif kepada perkhidmatan tradisional bernilai
sumber. Di samping itu, kaedah penilaian ke atas inisiatif, program ditambah yang rendah, berbanding dengan subsektor perkhidmatan
dan insentif MPB juga kurang teratur. Di samping itu, pelaksanaan moden berteknologi tinggi. Tambahan pula, insentif cukai dalam
program di bawah beberapa Nexus Produktiviti terhad kepada lokasi teknologi baru muncul seperti AI dan blockchain masih kurang
geografi yang menjadi tumpuan industri, terutama di Lembah Klang. fleksibel dalam memenuhi perubahan dinamik dalam pasaran. Ini
Sehubungan itu, inisiatif tersebut hanya memberi manfaat kepada diikuti dengan kesediaan yang rendah dalam kalangan pemain industri
sebilangan kecil firma sahaja. untuk mengadaptasi teknologi dan melabur dalam bakat untuk laluan
kerjaya yang lebih baik. Ini menghalang daya saing dan daya tahan
firma untuk berkembang ke pasaran global.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-11
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Industri logistik adalah tidak bersepadu dan mempunyai ekonomi berbanding negara jiran. Ini menunjukkan pelaksanaan dasar yang
bidangan yang terhad. Kebanyakan syarikat adalah bersaiz kecil dan lemah dan kekurangan langkah yang berkesan untuk meningkatkan
sederhana yang bersaing menggunakan strategi harga yang agresif daya saing. Peningkatan infrastruktur logistik dan pemasaran yang
dan bukannya berdasarkan penawaran perkhidmatan yang berkualiti lebih agresif oleh negara-negara jiran sebagai hab logistik telah
dan pelbagai. Sebilangan besar penyedia perkhidmatan menawarkan memberikan cabaran kepada Malaysia untuk mencapai matlamat
perkhidmatan pengangkutan dan penyimpanan yang asas dan menjadi hab logistik serantau.
kurang keupayaan untuk menyediakan perkhidmatan khusus atau
bersepadu. Syarikat Malaysia lemah dalam mengguna pakai konsep Perubahan Pesat dalam Landskap Kewangan
perkhidmatan pengangkutan pelbagai mod, akibatnya gagal untuk
meningkatkan kecekapan rantaian bekalan logistik. Kos perkhidmatan Sektor kewangan menghadapi cabaran baharu berikutan perubahan
logistik di Malaysia lebih tinggi berbanding dengan pesaing serantau. pesat dalam pasaran antarabangsa dan tempatan. Ketidaktentuan
Tambahan pula, industri ini berhadapan dengan kekurangan bakat pasaran yang semakin meningkat, termasuk kesan krisis kesihatan
yang berkemahiran dan berpengalaman serta mempunyai ciri-ciri global dan kejutan negatif yang lain, telah memberi cabaran kepada
keusahawanan. Tahap penerimagunaan teknologi dalam industri sistem perbankan dan pasaran modal. Penyesuaian dan tindak balas
ini juga masih rendah. Pemain industri dalam sektor ini kekurangan yang perlahan terhadap trend mega global seperti kemajuan teknologi
dorongan untuk meningkatkan daya saing dalam penyediaan dan pendigitalan yang pesat, penyusunan semula rantaian nilai global
perkhidmatan berkualiti. Kebanyakan pemain dalam industri ini serta perubahan permintaan pengguna telah memberi kesan kepada
tertumpu dalam pasaran domestik. kecekapan dan daya saing sektor kewangan. Di samping itu, terdapat
persaingan yang sengit daripada negara serantau yang menawarkan
Ketersambungan adalah kurang lancar, terutama ketersambungan produk dan perkhidmatan kewangan yang inovatif.
batuan akhir di kawasan luar bandar dan terpencil serta kekurangan
kemudahan, seperti gudang dan depot yang telah menyebabkan Pembangunan Perindustrian yang Tidak
peningkatan kos dan kelewatan pergerakan barang. Selain itu, Seimbang antara Wilayah
kedudukan Malaysia dalam tiga indeks global utama, iaitu World
Competitiveness Yearbook 2021 pada kedudukan ke-25, Global Jurang pembangunan yang besar masih wujud antara wilayah,
Competitiveness Index 2019/2020 pada kedudukan ke-27 dan Indeks serta antara kawasan bandar dan luar bandar. Wilayah Timur
Pencapaian Logistik 2018 pada kedudukan ke-41, masih ketinggalan Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak menghadapi cabaran
dalam menarik pelaburan disebabkan oleh infrastruktur seperti utiliti,
telekomunikasi dan pengangkutan yang tidak mencukupi. Di samping
itu, perancangan pembangunan taman perindustrian adalah lemah,
manakala pengurusan dan penyelenggaraan di beberapa taman
perindustrian tersebut tidak memenuhi jangkaan dan keperluan
pelabur. Perkara ini menyebabkan beberapa taman perindustrian
tidak digunakan sepenuhnya dan kebanyakan pembangunan hanya
tertumpu di kawasan membangun.

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-12 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Tadbir Urus dan Mekanisme Pelaksanaan yang Hala Tuju: Rancangan Malaysia
Kurang Berkesan Kedua Belas, 2021-2025

Pelaksanaan dasar sedia ada masih menjadi cabaran dalam memenuhi Dalam tempoh RMKe-12, usaha akan ditumpu untuk mencergaskan
keperluan pelbagai sektor ekonomi. Beberapa peraturan dan program semula ekonomi bagi memastikan momentum pertumbuhan dapat
ditadbir oleh pelbagai agensi, menyebabkan pertindihan peranan dan dipulihkan. Ini akan dicapai dengan melonjakkan pertumbuhan
fungsi serta kumpulan sasar. Ini dibuktikan oleh pertindanan dalam produktiviti, memperluas pasaran eksport, memperkukuh
penyaluran geran dan penyediaan latihan, menyebabkan tingkah keberkesanan ekosistem pengantaraan kewangan, mempertingkat
laku mengambil kesempatan dan mengakibatkan ketidakcekapan peranan kawasan perindustrian dan pengeluaran makanan
penggunaan sumber. Di samping itu, platform sedia ada bagi serta menambah baik tadbir urus dan dasar. Sektor swasta akan
kerjasama dalam kalangan agensi tidak dimanfaatkan sepenuhnya memainkan peranan yang lebih besar dalam mengembalikan semula
yang mengakibatkan penyelarasan dan pemantauan yang tidak momentum pertumbuhan dalam menghadapi cabaran masa hadapan
bersepadu. Perkongsian data yang terhad dan kekurangan analitis dan bersaing di pasaran global.
data raya (BDA) dalam kalangan agensi juga telah menjejaskan
keseluruhan perancangan dan pelaksanaan pembangunan.

Hala Tuju: Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-13
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Bidang Keutamaan A Bidang Keutamaan D

Melonjakkan Pertumbuhan Memperkukuh Peranan Kawasan
Produktiviti Perindustrian dan Pengeluaran Makanan

Strategi A1 Strategi D1
Memperkukuh Mekanisme Perancangan, Penilaian dan Mempertingkat Peranan Kawasan Perindustrian dan
Kawasan Pengeluaran Makanan sebagai Pemangkin
Pemantauan Pertumbuhan
Strategi A2 Strategi D2
Mencapai Pembangunan Kawasan Perindustrian yang
Beralih Kepada Rantaian Nilai Lebih Tinggi Seimbang
Strategi A3
Bidang Keutamaan E
Memperkukuh Keupayaan Kewangan
Strategi A4 Menambah Baik Dasar
dan Tadbir Urus
Meningkatkan Kejayaan Nexus Produktiviti
Strategi A5 Strategi E1
Memperkukuh Penyelarasan dan Kerjasama
Meningkatkan Amalan Hijau Strategi E2
Memperkukuh Peranan dan Fungsi Institusi
Bidang Keutamaan B Strategi E3
Memperkukuh Dasar dan Perundangan
Memperluas Pasaran
Eksport

Strategi B1
Meningkatkan Kecekapan Pasaran

Strategi B2
Memperkasa Industri untuk Bersaing dalam Pasaran

Domestik dan Antarabangsa
Strategi B3

Memperkukuh Fasilitasi Perdagangan

Bidang Keutamaan C

Memperkukuh Keberkesanan
Ekosistem Pengantaraan Kewangan

Strategi C1
Mentransformasi Ekosistem Kewangan bagi Memenuhi

Keperluan Ekonomi Masa Hadapan
Strategi C2

Meningkatkan Daya Tahan dan Tadbir Urus Sistem
Kewangan
Strategi C3

Menggalakkan Sistem Kewangan yang Mampan dan
Inklusif

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-14 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Rancangan Malaysia Kedua Belas: Sasaran Terpilih

Melonjakkan Pertumbuhan Produktiviti

Purata Pertumbuhan Produktiviti Buruh

16 17 1 16 17 1 16 17 1 16 17 1 16 17 1
15 15 15 15 15
2 2 2 2 2
14 3 14 3 14 3 14 3 14 3

13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4
12 5 12 5 12 5 12 5 12 5
6 6 6 6 6
11 11 11 11 11

10 8 7 10 8 7 10 8 7 10 8 7 10 8 7
9 9 9 9 9

2.5% 1.5% 3.8% 4.3% 3.6%

Memperluas Pasaran Eksport

Jumlah Eksport

16 17 1 16 17 1 16 17 1 16 17 1 16 17 1
15 15 15 15 15
2 2 2 2 2
14 3 14 3 14 3 14 3 14 3

13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4 13 8,S9D,1G7 4
12 5 12 5 12 5 12 5 12 5
6 6 6 6 6
11 11 11 11 11

10 8 7 10 8 7 10 8 7 10 8 7 10 8 7
9 9 9 9 9

RM90.6 E2 RM81.5 E2 RM2.7 E2 RM1,075.6 E2 RM171.2 E2
bilion bilion bilion bilion bilion

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025 2-15
Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Memperkukuh Keberkesanan Ekosistem Memperkukuh Peranan Kawasan
Pengantaraan Kewangan Perindustrian dan Pengeluaran Makanan

16 17 1 16 17 1 16 17 1 16 17 1
15 15 15 15
2 2 2 2
14 168S,,1D97,G 3 14 168S,,1D97,G 3 14 3 14 3
13 4 13 4 4
12 5 12 5 13 8,S9D,1G6 4 13 8,S9D,1G6 5
12 5 12
11 6 11 6 6 6
11 11
E2 E2 T6
10 8 7 10 8 7 10 8 7 10 8 7
9 9 9 9

T6

Menambah Baik Dasar dan Tadbir Urus

16 17 1 16 17 16 17 1 16 17 1 16 17 1
15 15 15 15 15
2 1 2
3 3
14 SDG 14 168S,,1D97,G 2 14 168S,,1D97,G 14 SDG 2 14 168S,,1D97,G 2
13 168,,197, 4 13 3 13 4 13 168,,197, 3 13 3
12 5 12 12 5 12 12
6 4 6 4 4
11 11 5 11 11 5 11 5
6 6 6
10 10 10 10
9 8 7 10 7 9 8 7 9 8 7 9 8 7
9
8

Dasar Dasar E4 Pelan E4 E4 E4 E4
Agromakanan
Agrikomoditi Hala Tuju
Negara
2021-2023 Negara Industri

2021-2030 Kimia

Sasaran
SDG
WKB WKB 2030

Rancangan Malaysia Kedua Belas, 2021-2025
2-16 Bab 2: Mengembalikan Semula Momentum Pertumbuhan

Bidang Keutamaan A Strategi A1

Melonjakkan Pertumbuhan Produktiviti Memperkukuh Mekanisme Perancangan,
Penilaian dan Pemantauan
Malaysia menetapkan matlamat untuk melonjakkan pertumbuhan
produktiviti merentas semua sektor bagi memulihkan momentum Mekanisme perancangan, penilaian dan pemantauan yang
pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan daya saing industri. mantap adalah penting untuk memastikan dasar pertumbuhan
Penekanan akan diberi untuk memperkukuh mekanisme perancangan, produktiviti mencapai keberhasilan yang ditetapkan. Penggubalan
penilaian dan pemantauan, beralih kepada rantaian nilai lebih tinggi dasar berasaskan bukti (EBP) akan digalakkan, termasuk dengan
dan memperkukuh keupayaan kewangan. Di samping itu, langkah mewujudkan rangka kerja perkongsian data yang mesra pengguna.
akan diambil untuk meningkatkan pencapaian inisiatif di bawah Di samping itu, kaedah penilaian dan pemantauan program
Nexus Produktiviti. Amalan hijau juga akan ditingkatkan dalam akan ditambah baik untuk meningkatkan keberkesanan inisiatif
menguruskan isu sumber dan alam sekitar. Langkah ini akan memacu produktiviti.
pertumbuhan produktiviti dan meningkatkan kecekapan.
Menggalakkan Penggubalan Dasar Berasaskan Bukti
Strategi Memperkukuh Mekanisme
Perancangan, Penilaian dan Penggunaan pendekatan EBP akan menambah baik keberkesanan
A1 Pemantauan dasar dan program dengan memanfaatkan penyelidikan dan
kajian sedia ada. Penerimagunaan EBP akan disokong dengan
Strategi Beralih kepada Rantaian Nilai Lebih penubuhan rangkaian khusus untuk memudahkan penyelidikan
Tinggi berkaitan produktiviti. Rangkaian ini akan melibatkan penyertaan
A2 pakar daripada agensi kerajaan, institusi penyelidikan dan institusi
pengajian tinggi yang juga akan membolehkan kerjasama yang lebih
Strategi Memperkukuh Keupayaan baik antara penyelidik antarabangsa dan tempatan. Di samping itu,
Kewangan pengumpulan data mikro akan diperkukuh, termasuk membangunkan
A3 set data yang menghubungkan majikan dan pekerja. Set data ini akan
mengenal pasti pelbagai faktor penting yang menghalang produktiviti
Strategi Meningkatkan Kejayaan Nexus pada peringkat firma. Rangka kerja perkongsian data yang mesra
Produktiviti pengguna akan dibangunkan untuk menambah baik ekosistem
A4 penyelidikan. Penambahbaikan ini akan memudahkan capaian dan
meningkatkan ketelusan data mikro serta menggalakkan kepelbagaian
penyelidikan.

Menambah Baik Penilaian dan Pemantauan Program

Rangka kerja penilaian program yang berstruktur akan dibangunkan
bagi menilai keberkesanan semua program produktiviti, terutama bagi
memastikan pelaksanaan intervensi yang lebih cekap kos. Mekanisme
pemantauan dan pelaporan akan diperkukuh untuk memastikan
ketelusan dan kemampanan program intervensi. Dalam hubungan
ini, penemuan daripada penilaian dan pemantauan program ini akan
dijadikan rujukan dalam menambah baik program sedia ada dan
membangunkan program baharu berkaitan produktiviti.

Strategi Meningkatkan Amalan Hijau

A5