193-janvier-2021

Le mensuel des directeurs du secteur social et médico-social Janvier 2021

Reportage Entretien avec F. Bellivier Équipement

Un relais « Il faut des indicateurs Jeux vidéo,
parental de la souffrance un eldorado
pour souffler psychique au travail » thérapeutique ?

COMITÉ SOCIAL
ET ÉCONOMIQUE

RENOUER LE DIALOGUE

© Léa Chassagne/Illustrissimo pour Direction[s]

N° 193 - 16 € www.directions.fr

Pour

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TM ODT AD@TBNTO CD Q¤OHS CD ONTUNHQ RNTƨDQ
avec vos équipes et lever le pied ;
de retrouver liberté et légèreté ;
de partager des éclats de rire (sans masque)
et des échanges (sans distanciation) ;
d’envisager un avenir plus serein ;
de mener des projets importants pour vous ;
de renouer avec l’optimisme !

]SOMMAIRE ÉDITO

Retour vers le futur

Enquête p. 4 Entretien p. 20 Dossier p. 22 Nul ne souhaitera revivre 2020 ! Après cette
annus horribilis qui a vu déferler une pandémie
L’ACTU ORGANISATION © Régis Grmann’épargnant quasi aucun pays, 2021 concentre
ET MANAGEMENT toutes les attentes et espérances. Surtout en
]ENQUÊTE cette période des vœux. Plus qu’un « retour à la
] ADMINISTRATIF & JURIDIQUE normale », il s’agit pour chacun de pouvoir se
RUA. projeter vers des jours meilleurs. En particulier
Pour une nouvelle donne.............................p. 4 Formaliser les congés en tirant toutes les leçons de cette crise
des fonctionnaires malades .........p. 30 sanitaire, économique et sociale. Que peut-on
]L’ACTU DU MOIS raisonnablement souhaiter, voire espérer ?
] GESTION & FINANCES D’abord, l’an nouveau s’ouvre sur les
Covid-19. Ehpad : la vaccination campagnes de vaccination, laissant entrevoir
en question(s)............................................... p. 6 Une flotte de véhicules une issue à la lutte contre ce coronavirus.
Branche Autonomie. économique et adaptée ................p. 32 Surtout, la crise consacre de façon irréfutable
Un premier budget peu ambitieux......... p. 8
Justice des mineurs. ] DROIT DU TRAVAIL l’impasse que constituent
La césure pénale des politiques myopes
doit devenir la norme................................. p. 9 Licenciement: de nouveaux de baisse des dépenses
risques contentieux.......................p. 34 publiques fragilisant
]L’ACTU JURIDIQUE le système sanitaire
] GRH et social. Des politiques
Habitat et logement accompagnés. publiques trop longtemps
« Deux champs, une même finalité ».... p. 10 Monter des « Vis ma vie ».............p. 35 réduites à leurs coûts,
mais dont l’utilité et surtout la nécessité pour
REPORTAGES ] ÉQUIPEMENT la cohésion de notre société justifient qu’on leur
consacre « un pognon de dingue ». De bons
Un relais pour permettre Jeux vidéo, un eldorado? ..............p. 36 investissements en somme. Face aux drames
aux parents de souffler................................ p. 12 humains, la crise aura permis quelques déclics
Un GEM Autisme favorise ] COMMUNICATION salutaires (qui croyait encore au 5e risque il y a
le pouvoir d’agir............................................... p. 16 un an ?) et des avancées en matière de
Comment dynamiser revalorisation des soignants en Ehpad (que
ENTRETIEN son réseau LinkedIn? ...................p. 37 des grèves n’avaient pas obtenu…). Pas
d’angélisme pour autant. En 2021, la vigilance
Frank Bellivier, délégué ministériel ] PROFIL restera de mise, sur tous les plans. Les résultats
à la santé mentale et à la psychiatrie......... p. 20 tangibles du Laroque de l’Autonomie et de la
Le manager de transition .............p. 38 mission Laforcade sur l’attractivité des métiers
sont encore attendus. Les mesures du Ségur
DOSSIER FORMATIONS ET p. 39 seront-elles équitablement étendues ? Enfin,
OFFRES D’EMPLOI la pandémie a fait basculer dans la pauvreté
CSE de nouveaux pans de la société et aura des
HORIZONS impacts sur la santé mentale de beaucoup.
Renouer le dialogue.................................p. 22 Ce qui nécessite d’autant plus de soutenir notre
Tribune de Cédric Tijsseling modèle social. De l’énergie, il en faudra donc
Un an déjà que toutes les structures de plus « Pensons le danger dans encore cette année. C’est ce que toute l’équipe
de onze salariés disposent d’un comité social la protection de l’enfance »................... p. 42 de Direction[s] vous souhaite en premier !
et économique (CSE). Souvent encore en
phase de rodage en raison de la crise sanitaire, Et vous? Vertueuse introspection........ p. 47 Noémie Gilliotte, rédactrice en chef
cette nouvelle instance représentative du
personnel doit désormais trouver ses marques,
tout comme ceux qui la composent, afin de
contribuer à dynamiser le dialogue social.

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]L’ACTU ENQUÊTE

RUA

Pour une nouvelle donne

La réforme du revenu universel d’activité (RUA) sera relancée, a promis Matignon

devant l’ampleur de la crise sanitaire et sociale. Sceptiques quant aux chances d’aboutir
d’ici à 2022, les acteurs de la lutte contre l’exclusion restent suspendus aux arbitrages de l’Élysée.

On avait pu croire un mise en cohérence des barèmes de c’est bien à l’Élysée que se pren- sens, pointe Christophe Devys,
temps à un enterre- différentes prestations, a minima dront les décisions susceptibles de président du Collectif Alerte. Le
ment de première du RSA, de la prime d’activité faire du RUA un véritable outil de nombre d’emplois chute et les
classe. Six mois après et des aides au logement. » Hors lutte contre la pauvreté. Ou pas. plus pauvres ne seront pas les
l’interruption pour cause d’épidé- allocation adultes handicapés mieux placés quand la machine
mie de Covid-19 des travaux rela- (AAH) en tout cas: elle ne connaî- La philosophie de la réforme redémarrera. » « En clair, traver-
tifs au revenu universel d’activité tra « ni fusion, ni suppression, ni incitant à la reprise d’activité ser la rue pour trouver un boulot
(RUA), la réforme, initialement dilution, ni transformation », a interroge dans une économie à la n’est plus d’actualité », tacle le
promise pour 2020, est de nou- assuré le chef de l’État en février santé désormais fragile: 628000 président du conseil départemen-
veau à l’agenda, a indiqué le Pre- dernier pour apaiser la colère des chômeurs de plus ont été enregis- tal de Gironde, Jean-Luc Gleyze.
mier ministre fin octobre. Depuis, acteurs du handicap. trés au troisième trimestre 2020,
la crise sanitaire s’est doublée dont un grand nombre ne tou- *pQpUDWLRQ VDFUL´pH
d’une lourde crise économique et « Inclure les 18-25 ans chera pas d’indemnités… « Ceux
sociale, qui a contraint l’exécutif à dans un revenu minimal qui avant la crise étaient déjà aux Notamment pour les 18-25 ans,
multiplier les aides ponctuelles de subsistance relève de minima sociaux ne sont pas les particulièrement touchés par la
en direction des plus démunis. l’investissement social! » plus touchés, même s’ils ont évi- crise. Leur intégration dans le
« En rendant visibles les trous demment dû faire face à des sur- futur RUA fait figure de ligne
dans la raquette des politiques Pour le reste, tout reste ouvert. coûts, détaille le directeur de l’Ob- rouge pour beaucoup. « En 15
sociales et impérative la nécessité Et pour nourrir la réflexion, asso- servatoire des inégalités, Louis ans, leur taux de pauvreté a bon-
de travailler sur les minima ciations, syndicats, collectivités Maurin. Le cœur du problème di de 50 %, rappelle Jean-Luc
sociaux, la crise repositionne territoriales et société civile ont réside dans la perte d’activité des Gleyze. Les inclure dans un reve-
clairement ce chantier », veut été invités, entre l’été 2019 et salariés précaires, des indépen- nu minimal de subsistance relève
croire Florent Gueguen, directeur avril 2020, à une concertation dants et de tous ceux qui avaient de l’investissement social! » Ni le
général de la Fédération des protéiforme assortie de travaux des petits boulots non déclarés nouveau soutien annoncé pour
acteurs de la solidarité (FAS). Suf- techniques, pour en envisager les leur permettant de compléter un janvier pour les plus précaires, ni
fisant pour pousser l’exécutif à principes, le périmètre et le fonc- RSA par exemple. » « Si le dis- même le financement de 50000
modifier les paramètres de cette tionnement. « Envisager », car cours présidentiel qui mise tout Garanties jeunes de plus pour
refonte des minima sociaux pen- sur l’emploi pouvait, à la rigueur, 2021 n’y suffiront. « Pour eux,
sée, à l’époque, en pleine période s’expliquer dans une période de comme pour les autres, le pouvoir
de baisse du chômage? décrue du chômage, il n’a plus de refuse d’envisager autre chose que
des soutiens ponctuels, analyse
« Une mise en cohérence » « Une assurance contre le risque de pauvreté » Louis Maurin. Leur accès à un
revenu est devenu un enjeu de
Sur le papier, le menu du futur © Agir ensemble Valérie Petit, d’assurance contre le risque de crispation, dont il faut sortir. Peut-
RUA, détaillé en 2018 par Emma- députée Agir pauvreté qui taraude les Français. être en proposant une solution
nuel Macron, est alléchant: garan- ensemble Imaginez le temps et l’efficacité intermédiaire, qui leur ouvrirait le
tir à chacun, dès lors que ses reve- gagnés en termes de réponses RSA à partir de 20 ou 21 ans, et
nus passent en deçà d’un certain « La crise a montré à la crise si un tel mécanisme avait renforcerait la Garantie jeunes
seuil, un « socle minimal de digni- qu’en cas d’arrêt de existé! Cette réforme est aussi un pour les autres? » « Ils doivent
té » incitant au retour à l’activité, l’activité nous ne savions pas choc de simplification du système bénéficier du RUA ou au moins
après fusion du plus grand nombre répondre rapidement et efficacement de prestations sociales, mettant fin d’un revenu tremplin, insiste
de prestations sociales. « On parle à toutes les situations individuelles au non-recours. Enfin, c’est une Daniel Verger, responsable du
de fusion, mais en réalité, si la pour ceux qui échappent à la réponse adaptée aux mutations pôle Études, recherches et opi-
réforme aboutit, il ne s’agira pas protection sociale. L’objectif du socle actuelles du monde du travail: il nion au Secours catholique.
d’un vaste agrégat, précise le direc- citoyen est d’éradiquer la pauvreté, nous faut évoluer vers un système Lequel doit être régulier et relever
teur de la Direction de la en octroyant un revenu universel qui individualise et qui arme les d’un droit ouvert, assorti d’un
recherche, des études, de l’évalua- automatique à chaque citoyen de citoyens en termes de droits pour accompagnement de qualité. »
tion et des statistiques (Drees), plus de 18 ans: ce filet de sécurité qu’ils puissent faire face à une
Fabrice Lenglart, nommé rappor- monétaire est aussi une forme société du risque global. » S’il y a bien un point qui ne fait
teur du RUA. Mais plutôt d’une pas débat parmi les associations,
c’est la nécessaire revalorisation

4 Direction[s] n°193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

© Thierry Thorel/PHOTOPQR/Voix du Nord/MaxPPP À la fin de l’été, le nombre de foyers
allocataires du seul RSA avait déjà grimpé

de 10 % par rapport à début 2020, soit
environ 400 000 personnes supplémentaires.

des minima sociaux, impératif constant, hypothèse de travail nombre d’allocataires du RSA, tion d’un revenu de base, rejeté en
pour un « RUA digne de ce nom ». retenue initialement par l’État. on voit mal comment les accom- 2019 à l’Assemblée. « La majorité
Pas gagné, car depuis le début de « Nous nous sommes toujours pagner plus vite, plus tôt et mieux, parlementaire affirme que la crise
la crise, le cap de l’exécutif est opposés à une telle option qui alors même que les conseils a changé la donne, mais la situa-
clair: mieux vaut des aides excep- reviendrait à répartir les crédits départementaux n’ont pas les tion sociale était déjà compliquée
tionnelles massives que de risquer entre les personnes pauvres, moyens d’y faire face ! Un plan en 2016 quand nous pointions
de « perdre nos fondamentaux: la explique Christophe Devys. S’il d’urgence est indispensable la précarité croissante et les
lutte contre la pauvreté par l’acti- devait y avoir des perdants, pour soutenir les collectivités, limites de la protection sociale! »,
vité et le travail ». Sa crainte? La comme c’est souvent le cas dans comme les associations habilitées rappelle Jean-Luc Gleyze. Et de
mise en place d’un « système de un tel processus de simplification, et Pôle emploi. » Quoi qu’il en reproposer de tester, avec
désincitation au retour à l’em- à l’État de prévoir des compensa- coûte donc. 23 autres exécutifs locaux, une
ploi ». « Quelque chose doit chan- tions. Sinon ce serait incompré- allocation dégressive en fonction
ger dans la façon négative dont les hensible pour une grande réforme Un enjeu pour 2022 des revenus et versée de manière
politiques perçoivent les minima sociale ! » En particulier si elle inconditionnelle et automatique,
sociaux, prévient Louis Maurin. entend aussi lutter contre le non- Au Parlement aussi, on a déci- y compris aux moins de 25 ans.
Sinon cela reviendrait à penser recours qui suppose une hausse dé de se saisir du sujet. Quitte à Au détriment du RUA? « Si le
que seules les violences sociales, mécanique des crédits alloués. en prendre le contrepied. « Le chantier reprend, on peut imagi-
comme la crise des Gilets jaunes RUA est une solution du monde ner pouvoir remettre, avant la fin
qui a entraîné une hausse de En attendant, l’autre pilier de la d’avant, assume la députée Agir du quinquennat, un document de
100 euros de la prime d’activité, Stratégie Pauvreté, le service ensemble Valérie Petit, à l’origine préfiguration rendant compte des
ou une progression des difficultés public de l’insertion, appelé à se d’une résolution en faveur d’un travaux et de la concertation »,
telle qu’elles atteindraient les déployer dans 30 territoires en filet de sécurité inconditionnel et table Fabrice Lenglart. « Il faudra
classes moyennes, pourraient les 2021, pourrait lui aussi avoir du universel. Il faut désormais au moins un an et demi, voire
convaincre. » plomb dans l’aile. « Pour les pou- admettre que le monde a changé, deux ans, pour que le RUA soit
voirs publics, améliorer l’accom- et ne pas s’accrocher aux vieilles mis en œuvre, prédit Christophe
Quoi qu’il en coûte? pagnement suffira pour que les méthodes. » Devys. C’est presque un sujet pour
demandeurs d’emploi retrouvent les prochaines présidentielles… »
Difficile dans ces conditions de une activité, rappelle Florent Message bien reçu du côté des
relancer le chantier à budget Gueguen. Or, vu la hausse du départements porteurs depuis Gladys Lepasteur
2016 d’un projet d’expérimenta-

REPÈRES En 2017, plus de la moitié des 4 millions de ménages perçoivent
personnes pauvres en France un minimum social en France, relève
50 %du revenu médian: c’est avait moins de 30 ans. l’Observatoire des inégalités.
le montant que doit atteindre le
RUA, selon le Secours catholique.

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]L’ACTU DU MOIS

Attractivité. « Mettre en route COVID-19
concrètement les propositions des
rapports El Khomri et Libault. » Ehpad: la vaccination en question(s)
C’est l’objectif de Michel Laforcade,
missionné sur l’attractivité des Pour les Ehpad, 2021 s’ouvre directrice du groupe hospitalier © iStock
métiers de l’autonomie par Matignon. avec la vaccination des résidents Loos Haubourdin (Nord). Début
L’ex-directeur général de l’ARS contre le Covid-19, et ses problé- décembre, elle a choisi d’interroger Pour Romain Gizolme (AD-PA),
Nouvelle Aquitaine commence les matiques éthiques et logistiques. les personnes, avant les représen- « le ministère doit clarifier le rapport
auditions des acteurs (syndicats de « Quand démarrera exactement la tants des familles et des conseils de bénéfices/risques » pour les résidents.
salariés, d’employeurs, collectivi- campagne? Quel stockage?… Le la vie sociale. Bilan? Une majorité
tés…). Un travail qui articulera des premier vaccin disponible ne se de « pour » dans une première salariés du médico-social de plus de
solutions en matière de formation, conserve qu’à moins de 80 degrés résidence et de « contre » dans la 50 ans ou présentant une comorbi-
de qualité de vie au travail ainsi que et les structures ne sont pas équi- seconde, notamment en raison du dité. Séverine Laboue voyait déjà
de reconnaissance et de rémunéra- pées », illustrait Romain Gizolme, manque d’informations. « Le arriver la question du caractère obli-
tion. L’extension des mesures du directeur de l’association des direc- ministère doit clarifier par écrit le gatoire de la vaccination face aux
Ségur aux soignants du champ du teurs AD-PA, mi-décembre, en rapport bénéfices/risques: les rési- taux peu élevés observés de celle
handicap est aussi sur la table. Côté attente du protocole. Seules certi- dents ont besoin de savoir s’ils contre la grippe. Sauf en 2020, où
calendrier, les engagements devront tudes : deux circuits d’approvision- pourront circuler plus librement, ils sont passés de 20 à 30 % jusqu’à
avoir été pris d’ici à juillet 2021. nement sont prévus (via 100 éta- sansmasque… »,abondaitRomain parfois 60 % selon le Synerpa. Pour
blissements de santé pivots et les Gizolme. Comment recueillir l’ac- les autres personnels, il faudra
Pauvreté. Participation des prestataires de Santé publique cord de ceux présentant une fragi- attendre la troisième phase, voire la
personnes accompagnées, développe- France). Une consultation pré- lité, questionnait Florence Arnaiz- quatrième pour ceux prenant en
ment social, « aller vers », numérique, vaccinale sera obligatoire, et un Maumé, déléguée générale du charge les personnes vulnérables,
insertion sociale et professionnelle, système d’information opération- syndicat Synerpa, début décembre: dont les travailleurs sociaux.
territoires. Ce sont les thématiques nel début 2021. « La loi devrait les protéger par un
prioritaires retenues pour le plan statut de tuteur/curateur sauf que /DXUD 7DLOODQGLHU
de formation des travailleurs sociaux /D GpOLFDWH TXHVWLRQ le système juridique est embolisé. »
prévu par la Stratégie Pauvreté. Pour GX FRQVHQWHPHQW
le mettre en œuvre, un accord-cadre, (W OHV SHUVRQQHOV "
signé le 7 décembre entre la déléguée Autre question ? Le recueil du
interministérielle Marine Jeantet et les consentement, pour lequel le Co- Quid des professionnels du
acteurs de la formation et doté de mité consultatif national d’éthique domicile, pointait Romain
30 millions d’euros sur trois ans (dont (CCNE)estsaisi.« La crise a été un Gizolme, alors que la phase 1 ne
80 % aux départements), concernera électrochoc pour nous inciter à don- vise que ceux des établissements
plus de 50000 professionnels par an. ner davantage la parole aux usa- ayant un risque de forme grave,
gers »,témoignaitSéverineLaboue, avant l’ouverture en phase 2 aux
6HUD´ Q 3+ Les années 2021-2022
doit permettre de poser les jalons de la PLAN NUMÉRIQUE
réforme de la tarification des structures
du handicap, selon la feuille de route Démarrage imminent
présentée en comité stratégique début
décembre. Au programme ? Exploitation Bousculée par la crise sanitaire, numériques à destination des usa- placer sous « la responsabilité des
des données des études nationales la phase d’amorçage du Plan gers, accompagnement et montée salariés au plus haut niveau ». En
de coût (ENC), accompagnement sur numérique dans les établisse- en compétences des acteurs (per- suivant la démarche qui l’accom-
l’usage qualitatif des nomenclatures ments et services médico-sociaux sonnels, proches aidants…). pagne: prise en compte de l’existant
des besoins et des prestations, (ESMS) devrait être déclenchée fin au plan technique, mais aussi vis-à-
affinement de la question du droit janvier, avec les premiers appels à 3DVVHU HQ PRGH Ÿ SURMHW   vis des usagers et professionnels,
de tirage et de l’allocation d’un droit projets. « Elle concernera entre 800 puis détermination de la cible et des
personnalisé à prestations en lien avec et 1000 structures pour 30 millions Christian Viallon invite dès à étapes pour y parvenir. L’expert
les communautés 360, et premières d’euros et sera suivie d’un tuilage présent les structures à s’y préparer, insiste: « La crise montre l’impor-
modélisations d’un prémodèle tarifaire. avec la généralisation en juin- avec autour de la table un éditeur tance de disposer de données
Objectif ? Une entrée en vigueur de la juillet, financée dans le cadre du et une grappe d’organismes ges- fiables et interopérables et l’appel à
réforme en 2024. Ségur de la santé à hauteur de tionnaires. « Le principe retenu est projets devrait être la norme pen-
600 millions d’euros », résume la mutualisation pour ne pas créer dant les cinq ans du plan. Autant
Christian Viallon, président du de déséquilibre entre les organisa- se lancer dès maintenant! »
groupement social de moyens Res- tions, mais aussi face à la large
sourcial [1]. Parmi les objectifs? gamme de compétences en matière L. T.
Extension du dossier unique de de ressources humaines néces-
l’usager informatisé et interopérable saires (sécurité, exploitation du big [1] Auteur d’Accompagner la trans-
(DUUII), déploiement de services data…). » Ses conseils? Aborder
la question sur le long terme et la formation numérique du secteur

social et médico-social, ESF, Guide

Direction[s], 2020.

6 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

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]L’ACTU DU MOIS

Stages. En raison du contexte BRANCHE AUTONOMIE
sanitaire, un quart des étudiants
n’avait pas encore trouvé de stages fin Un premier budget peu ambitieux
novembre, ont alerté l’Union nationale
des associations de formation « Tout cela manque d’ambition, dicapé (AEEH), relevant jusqu’ici scrutin diffère. « Cette branche ne
Unaforis et la Fédération des étudiants alors que nous sommes censés de la branche Familles, au congé doit pas être juste un symbole,
Fnems. Ce, malgré un assouplisse- être à la veille d’une grande loi », proche aidant et à la nouvelle aide reprend Luc Gateau. Elle doit pré-
ment des conditions d’accueil [1]: résume le vice-président de la à la vie partagée. Pour cela, outre les voir les budgets nécessaires, en par-
abaissement de la durée de stage, Caisse nationale de solidarité pour contributions de solidarité (CSA et ticulier au secteur du handicap dont
possibilité de faire l’intégralité de la l’autonomie (CNSA) Luc Gateau, Casa), la branche pourra compter nous estimons les besoins à 10 à
formation pratique auprès de après le vote début décembre du sur un transfert de CSG (28,1 mil- 12 milliards d’euros. Sans compter
l’employeur… Conséquences? budget initial de la nouvelle liards d’euros) et sur une dotation les urgences non prises en compte,
« Certains risquent même d’arrêter branche Autonomie, désormais de l’assurance maladie pour com- comme le nécessaire soutien aux
leur cursus dès le mois de janvier », gérée par la Caisse. Un budget qui penser les mesures du Ségur. métiers du domicile. » Un champ
appuient les organisations qui en consacrera cette année 31,6 mil- qui, cette année, bénéficiera d’un
appellent aux employeurs du secteur. liards d’euros à l’autonomie, dont Le domicile négligé appui à la revalorisation salariale
plus de 26 milliards au seul fonc- (150 millions d’euros) comme à la
[1] Arrêté du 4 novembre 2020 tionnement des structures médico- Endéficitde400 millionsd’euros, formation et à la professionnalisa-
sociales. En outre, 4,3 milliards ce budget a toutefois été adopté à tion (63 millions) et à la poursuite
Protection de l’enfance. d’euros seront dévolus aux presta- une « large majorité des suffrages de la préfiguration de son modèle
« Une politique inadaptée au temps tions individuelles, notamment à exprimés », s’est félicitée la CNSA. de financement (17 millions).
de l’enfant. » C’est le titre du rapport l’allocation éducation enfant han- Pour les associations du GR 31 qui
de la Cour des comptes sur l’aide ont refusé de voter, la lecture du Gladys Lepasteur
sociale à l’enfance (ASE). Parmi ses
critiques? Une insuffisante réactivité DIRECTEURS DE L’HOSPITALIÈRE
des acteurs locaux, un empilement de
délais et un parcours à repenser pour « Trouver des ressources pour tenir »
une prise en charge plus sécurisante.
Le confinement a révélé les faiblesses fessionnels n’ayant pas vécu la sité de maintenir le dialogue et de
du champ, mais il y a des améliora- crise de la même façon selon qu’ils dynamiser le management de
tions possibles notamment sur le aient été en première ligne, en proximité, même s’ils craignent
rythme de vie des enfants, pointe aussi arrêt ou en télétravail… La théma- que le fonctionnement habituel
l’Observatoire national de l’action tique de la posture a aussi été pré- reprenne le dessus.
sociale dans une enquête publiée le sente, les choix et les drames vécus
3 décembre. À condition que « l’on en ayant généré des questionnements En quoi consiste le dispositif de
tire les leçons sur le long terme ». sur le sens de l’exercice et l’éthique.
[1] Disponible sur https://www.ccomptes.fr Si la période a également créé de signalement récemment installé?
la collaboration, elle a entraîné un
Logement. « Il y a urgence. » décloisonnement des rôles dont il È. P. Les directeurs confrontés à
Après son sévère rapport en 2015, le faut tenir compte. Enfin, les moda-
comité de suivi de la loi Dalo récidive. © Xavier Granet lités de retour à un fonctionne- une situation de travail dégradée
Car si le nombre de personnes sans ment habituel restent un défi.
abri est en constante augmentation, susceptible d’engendrer un risque
celui des recours annuels déposés au Avec la seconde vague, de
titre du Dalo hébergement reste stable nouveaux besoins émergent-ils? psychosocial pour eux-mêmes
depuis 2011. Et seuls 4 % d’entre eux
aboutissent à une solution. En pleine È. P. Oui. Outre les enjeux peuvent compléter un formulaire
crise sanitaire, synonyme de autour du leadership, ces derniers
« nouvelle détérioration », le comité Depuis mars, le centre national mois ont montré le fort impact sur notre site, qui sera traité de
émet 30 propositions. Dont une loi de gestion (CNG) a renforcé subi par les professionnels, désor-
de programmation pluriannuelle l’accompagnement des directeurs mais plus à l’écoute de leurs aspi- manière confidentielle et indépen-
en la matière et 40000 nouvelles de l’hospitalière. Premier bilan avec rations. Accompagner les mana-
places de Cada. sa directrice générale Ève Parier. gers en soutien de leurs équipes dante et qui ne figurera pas dans
nécessite des dispositifs spéci-
Sur www.hclpd.gouv.fr Les demandes de coaching fiques (ateliers collectifs ou de leur dossier. Sous 48 heures, ils
ont crû de 28,5 % entre janvier codéveloppement entre pairs [1]).
et septembre 2020. Sur quelles seront recontactés pour faire le
thématiques ont-elles porté? De plus, la question du sens de la
mission et de l’engagement se pose point, avant qu’un comité de suivi
Ève Parier. Celle du manage- de façon plus aiguë, comme celle
ment est bien sûr un très fort enjeu. sur les pratiques. Les directeurs pluridisciplinaire n’examine les
La question de la gestion du stress notent aussi, pour l’avenir, la néces-
et de la fatigue est aussi apparue réponses adaptées (intermédiation
rapidement, avec, à partir de l’été,
le besoin de trouver des ressources locale ou régionale, suivi médi-
pour tenir sur la durée. Puis ont
émergé les demandes autour de la cal…). Ce dispositif n’est toutefois
reconstitution du collectif, les pro-
pas adapté aux urgences, aux-

quelles est réservé un numéro vert

(0800203007) en place depuis

mars. Anonyme et confidentiel, ce

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8 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

JUSTICE DES MINEURS

« La césure pénale doit devenir la norme »

© Citoyens et Justice Applicable fin parlementaire chargée, les députés texte prévoit de l’appliquer aux via une mesure adaptée et adap-
mars, le Code ont privilégié les textes sur lesquels primo délinquants et de réserver table à chaque situation. Sous
de justice ils pouvaient peser, en lieu et place une audience unique aux récidi- réserve, encore une fois, de dis-
pénale pour d’un simple texte de ratification. vistes et réitérants, pour qui la poser d’une césure pénale de
mineurs (CJPM) Pourtant, n’oublions pas que la césure était prévue dans le projet qualité, pouvant donner lieu à
a fait son entrée réforme de l’ordonnance de 1945 de Nicole Belloubet! Pourtant ils une déclaration de réussite édu-
au Parlement est nécessaire. Le Code de justice sont le cœur du problème: 7 % cative par le juge ! Tout est lié.
en décembre. Le point avec Sophie pénale pour mineurs (CJPM) réus- des mineurs mis en cause com- Autre bonne nouvelle: l’annonce
Diehl, conseillère Justice des sit son pari en clarifiant les procé- mettent 36 % des délits. On passe par le Premier ministre l’été der-
enfants et des adolescents à la fédé- dures et simplifiant les mesures à côté de l’intérêt de la césure qui nier dans le cadre de la justice de
ration Citoyens et Justice. éducatives. Un bémol toutefois: les doit devenir la norme, non l’ex- proximité d’un budget destiné à
Codes pénal et de procédure pénale ception. Par ailleurs, la notion du financer les alternatives aux
Comment jugez-vous l’adoption restent hélas la norme, y compris discernement établie par défaut à poursuites qui, il est vrai, n’ont
le 11 décembre du projet de loi pour les mineurs. Une séparation 13 ans doit impliquer des réponses pas été réfléchies dans le cadre
de ratification par une petite stricte devrait être établie. administratives spécifiques en du CJPM. Cela pourrait être une
poignée de députés [1]? infrajudiciaire. Or, le texte est véritable première réponse
Quelle est désormais la priorité? muet sur ce point. pénale qualitative pour peu que
Sophie Diehl. C’est ce que l’on S. D. La césure pénale! Elle pro- les magistrats et la Protection
craignait: une telle réforme mise Mais la mesure éducative judiciaire judiciaire de la jeunesse (PJJ) s’en
en œuvre par ordonnance ne mettait d’être une excellente pro- unique constitue une avancée? saisissent, avec les associations.
laisse que peu de place au débat. cédure permettant de considérer
La plupart des rares amendements les victimes, de déclarer rapide- S. D. Absolument. Elle permet Propos recueillis par G. L.
adoptés n’étaient en réalité que ment la culpabilité et d’ouvrir une un accompagnement dans la
rédactionnels. Dans une actualité vraie période éducative. Or, le durée en pré et post-sentencielle, [1] Le texte est arrivé au Sénat

le 14 décembre.

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]L’ACTU JURIDIQUE

Covid-19. À l’heure du HABITAT ET LOGEMENT ACCOMPAGNÉS
déconfinement, les conditions de
fonctionnement et de financement « Deux champs, une même finalité »
des structures sociales et médico-
sociales accueillant des personnes © Sacha Lenormand Les parte- l’insertion des personnes vulné- voyance, le droit syndical national,
âgées, en situation de handicap ou naires sociaux rables, défavorisées et des jeunes. puis celui en entreprises. Étendus
de pauvreté, ainsi que des majeurs des conven- D’où le nouveau nom retenu, dans en novembre [1], ces textes marquent
et mineurs protégés, sont à nouveau tions collec- un souci de lisibilité de la CCN des une étape dans la construction de
assouplies. Ce, afin qu’ils puissent tives (CCN) FSJT à laquelle est rattachée celle notre texte harmonisé.
accroître leur capacité pour des foyers et des Pact Arim: celle de l’habitat et
accompagner et protéger en urgence services pour du logement accompagnés qui Restent-ils des discussions
ces publics. En outre, le maintien des jeunes travailleurs (FSJT) et des couvre quelque 8000 salariés. Il propres aux deux champs?
financements publics est assuré en Pact Arim ont entamé une harmo- n’est, en outre, pas exclu que son
cas de sous-activité ou de fermeture nisation progressive de leurs périmètre puisse évoluer, d’autres D. C. Quasiment plus. À l’excep-
temporaire liée au contexte sanitaire. dispositions conventionnelles pour secteurs aux métiers proches et tion toutefois des suivis de « fins de
nourrir leur texte commun. Les non couverts par une CCN pour- CCN » qui, s’ils font l’objet d’ac-
Ordonnance n° 2020-1553 du 9 déc. 2020 explications de David Cluzeau, délé- raient vouloir nous rejoindre. cords au sein des commissions ad
gué général d’Hexopée (ex-CNEA). hoc, doivent être validés en CPPNI
Ressources humaines. Des travaux ont-ils déjà été lancés? unique. Comme les régimes de
Crise sanitaire oblige, plusieurs Le rattachement en 2019 de la D. C. Hormis celui entérinant la santé et de prévoyance en attendant
dispositions relatives à la formation CCN des Pact Arim à celle des notre régime commun en 2022, la
professionnelle sont une fois encore FSJT n’est-il pas venu valider un nouvelle identité de la branche, gestion des politiques de formation
révisées pour permettre aux rapprochement déjà initié? deux accords importants ont été jusqu’à la signature d’un futur
employeurs de satisfaire à leurs conclus en 2019 et 2020. Le pre- accord, ou encore les négociations
obligations. Le report possible David Cluzeau. En effet. Dès la mier a instauré une commission relatives aux minima convention-
jusqu’au 30 juin 2021 des entretiens fin 2017, nous avions entamé avec paritaire permanente de négocia- nels d’ici l’harmonisation de nos
bisannuels sur les perspectives la fédération Soliha des réflexions tion et d’interprétation (CPPNI) systèmes de classifications et de
d’évolution professionnelle est sur l’harmonisation de nos dispo- unique réunissant les partenaires rémunérations… Même si, en droit,
notamment entériné. Tout comme sitions conventionnelles qui n’ont sociaux des deux branches. S’y nous transformons la CCN des
celui des entretiens prévus tous les pu aboutir, faute d’accord majori- négocient les travaux en vue de FSJT pour accueillir les Pact Arim,
six ans pour dresser un état des lieux taire des syndicats de salariés. Au- dispositions communes. Le second dans les faits, la fusion nous amè-
récapitulatif du parcours du salarié. delà de leurs valeurs communes et porte sur un accord de méthode, nera à la réécrire jusqu’en 2024.
de leurs activités autour de l’habi- listant les thèmes prioritaires de
Ordonnance n° 2020-1501 du 2 déc. 2020 tat et du logement, ces champs négociation jusqu’en 2021 : la Propos recueillis par
sont liés par une même finalité: formation professionnelle, la pré-
Insertion. Feu vert pour la phase Gladys Lepasteur
2 de l’expérimentation Territoires zéro
chômeur de longue durée (TZCLD). [1] Arrêté du 6 novembre 2020
La loi prévoit son extension à 50
nouveaux territoires pour cinq ans, FONCTION PUBLIQUE
ainsi que la création d’un fonds
territorial afin de participer au Du nouveau dans la gestion des congés
financement de la rémunération des
emplois supplémentaires créés par Ce ne sont pas moins de trois rents versants, avec maintien période maximale de trois ans.
les entreprises de l’économie sociale textes qui sont venus récemment d’une priorité dans leur adminis- Enfin, le congé de proche aidant [3]
et solidaire (ESS). À noter aussi les modifier la gestion des congés dans tration d’origine. pourra se prendre de manière
nouvelles dispositions en faveur de la fonction publique. Parmi les nou- continue, pour une ou plusieurs
l’insertion par l’activité économique veautés? La création du conseil Pour raisons familiales périodes fractionnées d’au moins
(IAE), comme la suppression de médical, instance unique qui aura une journée, ou sous la forme d’un
l’obligation de délivrance d’un compétences lorsque des raisons Comme dans le privé, le congé service à temps partiel. Pour en
agrément par Pôle emploi, remplacée de santé ou d’invalidité temporaire de naissance, ouvert au conjoint, bénéficier? L’agent doit adresser la
par une autoprescription par les imputable au service sont invo- est élargi aux situations en vue demande écrite et les pièces justifi-
structures ou encore la création quées [1]. Pour faciliter la mobilité d’une adoption. Et celui de pater- catives au chef de service, à l’auto-
d’un CDI Inclusion pour les seniors. des agents, la portablité des droits nité et de l’accueil de l’enfant est rité territoriale ou investie du
à congé de longue maladie ou de allongé de 30 jours en cas d’hospi- pouvoir de nomination dans l’hos-
Loi n° 2020-1577 du 14 décembre 2020 longue durée est en outre autori- talisation après la naissance [2]. pitalière, au moins un mois avant
sée, tout comme celle pour le tra- Hormis les conditions d’attribution le début du congé ou 15 jours en
vail à temps partiel pour raison du congé de solidarité familiale cas de renouvellement.
thérapeutique, désormais possible pour les stagiaires, les modalités de
en l’absence d’arrêt maladie préa- prise du congé de présence paren- Laura Taillandier
lable. Les fonctionnaires déclarés tale de manière fractionnée sont
inaptes pourront aussi bénéficier fixées. Lorsque la gravité de la [1] Ordonnance n° 2020-1447
d’un reclassement entre les diffé- pathologie de l’enfant le nécessite,
il peut être rouvert à l’issue de la du 25 novembre 2020

[2] Décret n° 2020-1492 du 30 nov. 2020

[3] Décret n° 2020-1557 du 8 déc. 2020

10 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

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délivrance d’une attestation de compétences et élaboration d’un projet d’application tout au long du cursus.

OBJECTIFS

&RQWULEXHU ¢ OȇDP«OLRUDWLRQ GH OD SHUIRUPDQFH GȇXQ «WDEOLVVHPHQW HW ¢ OD VDWLVIDFWLRQ GH OȇHQVHPEOH GHV SDUWLHV SUHQDQWHV E«Q«ȴFLDLUHV
SHUVRQQHOV HW SDUWHQDLUHV HQ DVVXUDQW OH G«SORLHPHQW GH OD SROLWLTXH GȇDP«OLRUDWLRQ FRQWLQXH ȴ[«H SDU OD GLUHFWLRQ GDQV OH UHVSHFW GHV
H[LJHQFHV U«JOHPHQWDLUHV /H &KDUJ« GH 0LVVLRQ 4XDOLW« UHFRQQX FRPPH U«I«UHQW GDQV Oȇ«WDEOLVVHPHQW GLVSRVHUD GHV P«WKRGHV HW
RXWLOV GH OȇDP«OLRUDWLRQ FRQWLQXH GH OD TXDOLW« DGDSW«V DX[ VHFWHXUV VDQLWDLUH VRFLDO HW P«GLFR VRFLDO DȴQ GH U«SRQGUH DX[ EHVRLQV GH
FRPS«WHQFHV GHV «WDEOLVVHPHQWV

PUBLICS CONCERNÉS

'LUHFWHXU DGMRLQW DGPLQLVWUDWLI FKHI GH VHUYLFH U«I«UHQW RX FKDUJ« GH PLVVLRQ TXDOLW« FRQVHLOOHU WHFKQLTXH FDGUH GH VDQW« LGH FR LGH
DLGH VRLJQDQW U«I«UHQW SV\FKRORJXH

PROJET D’APPLICATION AVEC TUTORAT À DISTANCE

&KDTXH VWDJLDLUH FKRLVL XQ WKªPH SHUVRQQDOLV« VHORQ OHV SUREO«PDWLTXHV UHQFRQWU«HV GDQV VRQ «WDEOLVVHPHQW $X ȴO GH FKDTXH PRGXOH
XQ SURMHW GȇDSSOLFDWLRQ VH FRQVWUXLUD DXWRXU GH FH WKªPH 8Q WXWRUDW VHUD SURSRV« HW PLV HQ SODFH DYHF OȇXQ GHV IRUPDWHXUV

MODALITÉS POUR LA FORMATION MQS

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YLVLRFRQI«UHQFH HW MRXUV GH SU«VHQWLHO

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continue
MODULE 5 L’évaluation interne, externe et le projet d’établissement...
MODULE 2 La documentation et sa gestion De l’évaluation au pilotage de l’amélioration continue

MODULE 3 Les outils de mesure au service de la démarche qualité MODULE 6 Bilan des mises en pratique (Projets d’application)

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]REPORTAGE

Les enfants, ici avec l’animatrice Wendy
Pageot, peuvent être accueillis 7 jours sur 7
et 24 heures sur 24 en dehors de toute
mesure administrative et judiciaire.

Un relais pour permettre

Saint-Nazaire (Loire-Atlantique). Le relais parental de la Croix-Rouge permet
aux parents isolés ou épuisés de confier leurs enfants de quelques heures à plusieurs
jours à des professionnels. Dans une approche préventive, ces derniers soutiennent
les familles pour amortir les remous du quotidien et apaiser les relations.

Luka, petite bouille à fait connaître cet endroit alors que garder l’esprit familial d’une mai- et ses petits lits aux enfants dont
lunettes, arrive tout sou- j’étais en pleine séparation. J’avais sonnée », assume Romain Besse, les parents sont confrontés à des
rire en fin d’après-midi besoin de souffler et aucun proche le directeur de la structure et de sa problèmes familiaux, sociaux, édu-
entre ses deux parents. pour m’épauler. » Depuis sep- jumelle La courte échelle, située à catifs ou de santé. Ce, toujours à
« Ce soir, on ne sera que tous les tembre, Swann, perturbé par des La Montagne, près de Nantes, la demande de ces derniers, en
deux, on n’a rien de prévu mais ça troubles du comportement, vient ouverte en 2000 et de capacité dehors de toute mesure adminis-
va faire du bien! », se réjouit le tous les jeudis soir pour apprendre équivalente. trative et judiciaire, pour une
couple en situation de handicap, à s’endormir seul et à lutter contre période ponctuelle ou périodique,
avant de s’échapper alors que leur ses angoisses. Sa maman glisse « Petite, j’aurais aimé « et sans condition administrative
fils est déjà en train de jouer. Puis avant de jeter un dernier regard avoir un lieu comme ça: ou de ressources », précise le direc-
c’est au tour de Swann, neuf ans, vers la porte d’entrée: « J’aurais spécifique, rassurant, teur. Une participation symbolique
d’entrer dans la cour du relais avec aimé avoir un lieu comme ça coloré, chaleureux. » leur est demandée en fonction de
sa maman. La séparation prend quand j’étais petite: spécifique, ras- leurs revenus. Dans les faits, la
plus de temps. Une fois ses affaires surant, coloré, chaleureux. » Le responsable jongle entre les quasi-totalité est dans une situa-
récupérées par la professionnelle plannings de ses équipes pluridis- tion de précarité, une majorité
masquée – Covid-19 oblige – qui L’esprit familial ciplinaires et les demandes des étant des familles monoparentales.
les accueille devant la porte, ils d’une maisonnée parents, pour répondre aux situa-
s’embrassent plusieurs fois. En tions les plus urgentes. Sept jours Éviter les engrenages
aparté Graziella Cozette, mère Le relais parental de la Croix- sur sept et 24 heures sur 24, le et les tensions
solo d’une fratrie de quatre dont Rouge française, créé en 2009 en relais ouvre sa douzaine de places
Swann est le dernier, nous confie: plein centre-ville de Saint-Nazaire, Le concept de relais parental
« C’est l’assistante sociale qui m’a est tout ça à la fois. « Nous tenons revient à Véréna Thorn, éducatrice
à fonctionner en petite unité pour spécialisée à Gennevilliers (Hauts-

12 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

Graziella Cozette (au centre), mère
solo de quatre enfants, accompagne

Swann au relais. Elle est reçue par
l’AES Romane Vasseur.

Photos : Armandine Penna pour Direction[s] Sandy Violleau, la maîtresse de maison,
« incarne la fonction nourricière et

est un point de repère sur la semaine
pour les enfants ».

aux parents de souffler

de-Seine). Elle crée la première réflexion et volontaire sur la pré- sociale à l’enfance (ASE). Romain social. « Mais une fois ce pas fait,
structure de ce type dans les années vention », assure Thierry Couvert- Besse clarifie: « Être parent n’est il devient souvent naturel de nous
1980 avec l’association Passerelle Leroy, délégué national Enfants et simple pour personne. Alors, confier l’enfant comme à une
92, en soutien à des mères solo: famille de l’association. Qui défend quand s’ajoutent des problèmes voisine ou à une tante », assure
pour les relayer dans la garde, faire la pertinence de ce dispositif : financiers, relationnels ou d’isole- Romain Besse.
un pont avec l’école et éviter les « C’est un outil de prévention qui ment, la parentalité peut être forte-
placements. Aujourd’hui, il en propose des réponses très concrètes ment mise en tension et conduire Solène Kroener, responsable
existe une dizaine seulement en et opérationnelles, avec une grande à des réactions ou attitudes ina- de l’équipe éducative sur les
France. Cinq sont gérés par la capacité d’adaptation. » In fine, il daptées. Si cela dure ou se répète, deux structures, reçoit les familles
Croix-Rouge française, dont deux s’agit d’éviter les engrenages qui cela peut compromettre le dévelop- lors de l’admission. « Il s’agit de
en Loire-Atlantique « où le conseil peuvent aboutir à de la maltrai- pement de l’enfant. Notre rôle est voir ce qui fait difficulté et le béné-
départemental est disponible sur la tance et finir sur le bureau de l’aide donc d’amortir les secousses de la fice qu’un accueil au relais peut
vie pour que les familles retrouvent enclencher pour le parent et pour
EN CHIFFRES 2 auxiliaires puéricultrices des relations apaisées. » l’enfant », précise-t-elle. Si l’accueil
ou aides médico-psychologiques, se concrétise, elle travaille alors
Pour chaque relais: 2 employés de crèche, 2 agents Un soutien bienveillant avec les pères et mères, prodiguant
• 12 enfants maximum par jour, d’accueil de nuit. conseils en matière de parentalité
âgés de 0 à 10 ans (jusqu’à • 640215 euros: budget des parents et les orientant dans leurs
12 ans en cas de fratrie). prévisionnel 2020 (financeur démarches, « en partant toujours
• 350 enfants en file active par an. essentiel: conseil départemental Les partenaires locaux (protec- de leurs ressources, en lien avec les
• Équipe mutualisée: 1 directeur, sur le budget ASE). Participation tion maternelle et infantile – PMI, partenaires locaux. » Bien sûr, la
1 secrétaire administrative, des parents: 3,40 à 8,30 euros espaces de solidarité, centres coordinatrice s’appuie aussi sur ses
1 responsable d’équipe éducative, la journée; 2,50 à 6,10 euros la médico-psycho-pédagogiques – collègues concernant les petits:
1 psychologue à 20 %. nuit. Locaux mis à disposition CMPP, hôpital, écoles, etc.) ont « Nous mettons toujours en avant
• Par relais: 1 maîtresse de par la mairie. pris l’habitude d’orienter vers le les possibles des parents, mais
maison, 2 moniteurs éducateurs relais. Le bouche-à-oreille fait le aussi ceux de l’enfant, dans sa
ou animateurs socioculturels, reste. Si passer la porte peut être créativité et son autonomie. Et
vécu comme stigmatisant, un nous faisons un gros travail sur la
parent le fait plus facilement séparation, surtout avec les
accompagné d’un travailleur

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n° 193 janvier 2021 13

]REPORTAGE

mères seules. » Un bilan est
effectué au bout de trois mois avec
le concours d’une psychologue
pour retracer le parcours de cha-
cun. Il conclut ou non à un renou-
vellement du contrat d’accueil. En
cas de retards de développement
suspectés, un diagnostique précoce
en CMPP peut être proposé.

« Pourquoi tu dis © Armandine Penna pour Direction[s] Pour Romain Besse, directeur
des deux relais, notre rôle est
des gros mots » faut en faire. » Vers 21 heures, les je suis un point de repère sur la d’amortir les secousses de la vie
deux jeunes femmes passent le semaine. » Elle espère développer pour que les familles retrouvent
Après avoir fait le nez sur un relais à la professionnelle de nuit ce poste vers une mission de
clafoutis à la courgette, Luka et chargée de veiller les enfants. technicienne de l’intervention des relations apaisées.
Swann enfilent leur pyjama. Le sociale et familiale (TISF) avec
premier écoute une histoire du Au matin, alors que Swann a été une dimension éducative auprès Nantes, la direction réfléchit aussi
soir. Le second, allongé sur son accompagné à l’école, d’autres des parents, en organisant par à un projet de développement de
lit, continue avec calme un grand petits rejoignent Luka dans la salle exemple des demi-journées de relais pour les zones périurbaines
coloriage. On oublierait presque de jeux. Il y a Hildana dont les sensibilisation sur l’alimentation et rurales, pourquoi pas sous forme
son agressivité de tout à l’heure. parents réfugiés prennent des ou les risques domestiques. itinérante. D’autant que le secré-
« Pourquoi tu dis des gros cours de français et n’ont pour taire d’État Adrien Taquet prévoit
mots? », lui demande doucement l’instant pas de place en crèche; En dehors des cases dans la Stratégie de prévention et
Mylène Jacq l’accompagnante cette petite fille avec troubles de protection de l’enfance la créa-
éducative et sociale (AES). « Tu autistiques dont la maman est à la Romain Besse, ouvert aux évo- tion d’une vingtaine de relais
veux savoir ma vie ? », réagit maternité sur le point d’accou- lutions, reconnaît quelques diffi- parentaux supplémentaires d’ici à
Swann. « J’essaie de le responsa- cher; cette autre dont la maman cultés à recruter: « Cette structure 2022. Au niveau national, ceux
biliser en le rendant acteur. Nous est en burn-out… Dans la cuisine, est un Ovni qui oblige à faire un déjà en fonction travaillent
tentons de connaître le rythme et la maîtresse de maison Sandy pas de côté. » L’intégration de spé- ensemble pour converger vers une
les habitudes de chacun pour Violleau leur prépare une purée cialistes du handicap faciliterait charte commune. « Le fait que ces
respecter ses besoins, savoir ce maison, fière de ce nouveau rôle l’accueil des enfants concernés. dispositifs n’existent pas réglemen-
qu’il aime et ce qui le calme. qu’elle a pris après plusieurs Dans le cadre d’un partenariat avec tairement permet une souplesse
D’établir peu à peu une relation années « sur le terrain »: « J’in- la caisse d’allocations familiales d’ajustement. Mais le pendant est
de confiance », explique la profes- carne la fonction nourricière et (CAF), le département et la ville de qu’il n’y a ni fondamentaux, ni
sionnelle après avoir dit bonne case de financement », déplore
nuit aux enfants. Sa collègue est avéré pour l’enfant, il ne doit y Thierry Couvert-Leroy.
Romane Vasseur note quelques avoir aucun état d’âme à basculer
remarques dans un grand classeur dans une procédure contraignante Au début du premier confine-
de transmission. Elle précise : d’accompagnement ou de mise à ment, la courte fermeture du relais
« Nous livrons aussi nos observa- l’abri. Il y a en tout cas besoin sur de Saint-Nazaire a pourtant révélé
tions aux parents au quotidien. notre territoire de lieux ressources sa nécessité pour des parents plus
Mais si quelque chose nous comme ceux-ci. La crise sanitaire que jamais en tension. Au quoti-
semble particulièrement interpel- a bousculé les cases. Les situations dien, chaque avancée parent-
lant, nous le partageons d’abord familiales ne sont pas linéaires. enfant la rappelle aussi. Comme
en équipe pour décider ce qu’il Il faut savoir créer des services en témoigne Graziella Cozette, la
qui évoluent avec les besoins des mère de Swann: « Depuis une
« Une seule limite: si un danger est avéré » familles, dans un maillage qui va semaine à la maison, il dort dans
de la prévention à la protection, son lit et plus dans le mien!, se
© C.Blanchard/CD 44 Fabienne sociaux, notamment ceux de pour compléter la boîte à outils félicite-t-elle avec soulagement.
Padovani, nos espaces de solidarité (EDS). des travailleurs sociaux et de tous Et moi, en échangeant avec les
élue du conseil Cette solution de repli offre une prise les acteurs de l’enfance. » professionnels qui m’encouragent
départemental de en charge des enfants rassurante sans me juger, j’ai compris que mes
Loire-Atlantique en et bienveillante, tout en étant difficultés surviennent parce que je
charge des familles respectueuse et non jugeante pour suis tout simplement fatiguée. »
et de la protection de l’enfance les parents en difficulté. Elle rend
ces derniers véritablement acteurs Texte et photos
« Les deux relais parentaux de la de leur parentalité. En leur proposant
Croix-Rouge de notre département un répit dont la décision leur d’Armandine Penna
sont des dispositifs facultatifs et appartient, en travaillant les notions
pourtant très utiles, en particulier de continuité et d’estime de soi, cela CONTACT
pour les familles monoparentales. permet de les faire évoluer dans une
Ils font désormais partie de nos démarche très positive. Bien sûr, le • 0240227420
dépenses courantes et sont entrés résultat n’est pas garanti à 100 %.
dans le paysage des travailleurs Il y a une seule limite: si un danger

14 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et



]REPORTAGE

Un GEM Autisme favorise
le pouvoir d’agir

Mulhouse. Née à l’initiative de personnes avec trouble du spectre autistique,
la Maison de l’autisme s’est constituée en groupe d’entraide mutuelle (GEM) en 2018.
Première du genre dans ce domaine, l’association d’usagers mise sur la pair-aidance
et l’autodétermination pour encourager la socialisation, l’autonomie et l’insertion
professionnelle de ses adhérents.

La MAM est aussi un lieu ressources ouvert à tous.
Le CRA Alsace y tient une permanence bimensuelle.

© Mathieu Cugnot pour Direction[s]

Dans une arrière-cour, le les personnes qui la fréquentent, mutuelle (GEM) s’y retrouvent Axel, Sami, Corinne, Françoise et
long d’une usine, la car certaines viennent de loin (de autour d’un café, simplement Cynthia prennent plaisir à cares-
Maison de l’autisme de tout le département) et beaucoup pour bavarder, lire un livre ou par- ser les petites boules de poils et à
Mulhouse (MAM) est apprécient le calme. Une large ticiper à des activités collectives. leur donner des fanes de carotte,
située dans un endroit tranquille, baie vitrée donne sur une pièce où Cet après-midi de fin novembre, feuilles de salade et autres pousses
isolée des bruits de la circulation trônent deux gros canapés et des comme elle le fait deux fois par d’endives.
et des animations du centre-ville. bibliothèques bien remplies : mois, Caroline Clément est venue
Le lieu présente aussi l’avantage ouvert du mardi au samedi de animer une séance de médiation Selon les envies
d’être facilement accessible, en 9 heures à 17 heures, l’espace se animale avec ses cochons d’Inde
transports en commun ou en voi- veut chaleureux et convivial. Les et son lapin Bounty. Assis autour Arts plastiques (origamis, man-
ture. Un emplacement idéal pour adhérents de ce groupe d’entraide d’une grande table, Sébastien, dalas…), jeux de société, mais
aussi sorties, cafés-rencontres,

16 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

sans oublier la salle Snoezelen… ment, je l’ai été tardivement, à © Mathieu Cugnot pour Direction[s]
« La palette d’activités proposées 30 ans. C’est une phase où il y a
aux adhérents reflète leurs envies. un grand nombre de questionne- Gaël Le Dorze, coordonnateur du GEM, est régulièrement sollicité par des
Mon rôle est de répondre à leurs ments. J’aurais aimé pouvoir autistes souhaitant monter leur propre groupe. Mais ce n’est pas si simple
demandes et de planifier les échanger avec d’autres autistes », car « certaines ARS ne font confiance qu’aux associations parentales ».
séances avec eux », explique l’ani- reconnaît-il. Pour Christian Haag,
matrice Imane Lemkohla. coprésident de la MAM, le dia- rôle dans lequel il y a beaucoup sonnes qui n’avaient pas eu cette
gnostic est encore en cours: « Le d’implicites », confie Delphine. chance, partager avec elles nos
« À la Maison de l’autisme, fait que l’on m’ait proposé quand Au contact de ses pairs, la jeune expériences et stratégies pour sur-
on rencontre des gens même cette fonction m’a posé femme de 34 ans a trouvé sa voie: monter nos difficultés », explique
formidables, on échange, un problème de légitimité. Mais elle démarre un diplôme universi- Gaël Le Dorze, également cofon-
on discute… Il y a des les délais sont très longs: environ taire de pair-aidance en santé dateur du GEM constitué un an
réseaux qui se créent. » trois ans », explique cet ancien mentale et neurodéveloppement. plus tard. Condition sine qua non,
médecin du travail qui a connu figurant dans leur cahier des
Passionné d’informatique, Loïc un burn-out sévère. Ce père de Des pionniers charges, pour être conventionné
Wilhelm a par exemple assuré des famille aime venir à la MAM :
séances d’initiation à ses pairs: « Ici, j’ai pu m’exprimer et être À l’origine de la structure, un « J’ai bien plus avancé
« Des choses simples, comme net- compris. On dit souvent que les petit groupe d’adultes qui créent dans l’acceptation de
toyer son ordinateur et le mettre à autistes ont des difficultés avec d’abord une association d’en- mon trouble en venant à
jour. J’ai fait ce que m’ont deman- l’empathie, mais je ne pense pas traide en 2017. « Nous étions tous la MAM qu’en des années
dé les participants », indique le que cela soit vrai. » Pour Sébas- plutôt bien insérés sur le plan de psychothérapie. »
jeune homme de 19 ans, autiste tien aussi, le fait de pouvoir échan- socioprofessionnel. Nous souhai-
Asperger atteint de dyspraxie ger avec d’autres lui « a apporté tions apporter de l’aide aux per-
spatio-visuelle, déficit qui l’a beaucoup de réponses par rapport
contraint à avoir un ordinateur à [ses] problèmes d’anxiété ».
en classe depuis l’école primaire. Delphine, pour sa part, confie
« À la Maison de l’autisme, on avoir « bien plus avancé dans
rencontre des gens formidables, l’acceptation de [son] trouble en
on échange, on discute… Il y a venant à la MAM qu’en plusieurs
des réseaux qui se créent », se années de psychothérapie ».
réjouit-il. Plus réservée, Corinne
fréquente le lieu « une à deux fois Ensemble, les adhérents
par semaine »: « J’aime faire des s’écoutent, s’entraident et se
mandalas ou peindre, cela délasse donnent des conseils. « Les entre-
l’esprit et m’apporte de l’apaise- tiens d’embauche sont très stres-
ment », confie celle pour qui « la sants car j’ai du mal avec le
communication n’est pas quelque savoir-être, la communication
chose d’évident ». Rompre l’isole- verbale. J’ai beaucoup de difficul-
ment, gagner en estime de soi, tés à me mettre en valeur, à parler
améliorer son autonomie: ce sont de moi. C’est une sorte de jeu de
bien les objectifs de ce GEM.
« En appui comme parrains » et financé ? Être épaulé par un
À la MAM, la majorité des parrain. Rôle joué par les Associa-
adhérents sont des personnes © Mathieu Cugnot François Gillet, le processus de recrutement, établir tions Sinclair, gérant plusieurs
autistes de haut niveau sans défi- directeur général les contrats de travail… Mais c’est établissements et services sociaux
cience intellectuelle. Mais la porte des Associations bien le conseil d’administration de la et médico-sociaux (ESSMS) dans
reste ouverte à d’autres profils: Sinclair [1] MAM qui est décisionnaire. D’autant le champ du handicap mental et
« L’important est que la personne que leurs membres possèdent de psychique (lire l’encadré). Son
soit en capacité de s’exprimer et « Nous avons noué fortes compétences: le trésorier est directeur général, François
qu’elle ait envie de participer à une convention de partenariat avec comptable, l’un des coprésidents Gillet, est très attaché au principe
des activités de groupe car nous la Maison de l’autisme de Mulhouse est un ancien médecin du travail, d’autodétermination: « Le GEM
visons avant tout la socialisation. (MAM), condition sine qua non pour le coordinateur a été enseignant… participe au changement de pos-
Des autistes de haut niveau qu’une association d’usagers soit Parmi les autres GEM que nous ture dans la manière d’approcher
avec des troubles du déficit de reconnue comme GEM. Notre rôle parrainons, c’est d’ailleurs celui qui les publics. Nous ne sommes plus
l’attention pourraient ne pas est de conseiller, soutenir et contrôler nous sollicite le moins. Mais quand dans une logique de suppléance
parvenir à s’intégrer », précise la bonne mise en œuvre du cahier ses adhérents me demandent des et de substitution, mais dans une
Gaël Le Dorze, ancien professeur des charges de cette convention conseils, je préfère ne pas leur logique de partenariat. »
d’histoire-géographie, lui-même basée sur la pair-aidance et donner directement mon avis:
autiste, aujourd’hui coordonna- l’autodétermination. Nous sommes je les accompagne dans leur réflexion Pionnière, la structure mulhou-
teur du GEM. Il n’est d’ailleurs là comme des ressources: par pour qu’ils puissent faire leurs sienne a contribué à ouvrir les
pas nécessaire d’avoir été diagnos- exemple, nos responsables propres choix et apprendre de leur GEM (jusqu’alors tournés vers le
tiqué pour adhérer. « Personnelle- administratif et financier et en expérience. » handicap psychique et les trauma-
ressources humaines (RH) ont été tisés crâniens et cérébrolésés) aux
sollicités au démarrage pour élaborer [1] Les associations Marguerite Sinclair adultes autistes et porteurs
et les Ateliers Sinclair.

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]REPORTAGE

© Photos Mathieu Cugnot pour Direction[s]

Ateliers d’arts plastiques, séance de médiation animale (ci-dessus, avec Caroline Clément), sorties, cafés-rencontres… Selon Gaël Le Dorze, également
cofondateur du GEM, « l’important est que la personne puisse s’exprimer et qu’elle ait envie de participer à des activités de groupe ».

de troubles du neuro- Des directeurs peuvent être tentés décrocher son bac et suit actuel- rendre à la MAM pour rompre
développement. La Stratégie de monter un GEM parce qu’ils lement un BTS en système numé- leur isolement. La coprésidente
nationale Autisme prévoit ainsi la n’ont pas les moyens de créer un rique. Quand je vois certains de la MAM Laure Moser a été
création d’un GEM Autisme dans accueil de jour. Mais ce n’est pas adhérents qui ont un bac +11 ou également embauchée par Sin-
chaque département d’ici à 2022. du tout l’esprit des GEM! » qui ont réussi leur Capes, c’est clair en tant que consultante
D’ailleurs, Gaël Le Dorze est rassurant. C’est bien la preuve que experte: « Elle intervient en appui
régulièrement sollicité par des Un lieu ressources les autistes sont capables de
personnes souhaitant monter tout! », s’enthousiasme le jeune « Certains adhérents ont
leur propre groupe. Ce qui ne ouvert à tous homme. un bac +11, c’est bien
s’avère pas si simple, prévient-il: la preuve que les
« Certaines agences régionales de Au-delà de l’entraide entre Promouvoir un autre personnes autistes
santé (ARS) ne font confiance pairs, la MAM constitue aussi un sont capables de tout! »
qu’aux ESSMS pour les piloter. Je lieu ressources sur l’autisme regard
connais des collectifs d’usagers ouvert à tous. La bibliothèque des professionnels rencontrant
qui en dépit de dossiers solides regorge de livres spécialisés et le Afin de sensibiliser le grand des difficultés avec des personnes
n’ont pas été retenus, l’ARS leur centre de documentation du public à l’autisme et lutter contre autistes au sein de nos établisse-
préférant une association paren- Centre ressources autisme (CRA) les a priori, le coordinateur parti- ments et services. Elle forme
tale gestionnaire. » Des dérives Alsace y tient une permanence cipe à des conférences. En colla- aussi des conseillers de l’Associa-
que François Gillet reconnaît éga- deux fois par mois. Des parents et boration avec les Associations tion de gestion du fonds pour
lement: « Aujourd’hui, peu d’ap- des professionnels en quête d’in- Sinclair, il proposera une forma- l’insertion des personnes handi-
pels à projets facilitent l’émer- formations viennent y trouver des tion début 2021 à destination de capée (Agefiph) et de Cap Emploi.
gence de nouveaux dispositifs. réponses. « Il y a quelques jours, professionnels d’une structure Elle apporte sa manière de voir et
je discutais avec une maman qui du Grand-Est. « Nous espérons émet des préconisations d’ac-
EN CHIFFRES était complètement démunie. Elle pouvoir développer la formation tions », se félicite François Gillet.
se retrouvait ballottée par des pro- pour améliorer l’accompagne- Autant d’actions qui contribuent
• 70 adhérents à la fin 2019, fessionnels qui ne sont pas encore ment des personnes autistes, à lutter contre la stigmatisation
correctement formés, raconte Del- ainsi que pour diversifier nos dont elles peuvent être victimes
55 seulement en 2020 (baisse phine. Même si des progrès sont financements », explique Gaël Le et à valoriser l’expertise des per-
imputable au confinement). faits, il y a encore beaucoup de Dorze. Les liens avec ce parrain sonnes autistes.
culpabilisation des mères. » sont très forts: s’ils rencontrent
• 2 salariés à temps plein: des besoins en matière d’insertion Aurélie Vion
En échangeant avec les professionnelle par exemple, les Photos: Mathieu Cugnot
1 coordinateur et 1 animatrice. membres, les visiteurs peuvent adhérents du GEM peuvent être
constater le potentiel des per- orientés vers le service d’accom- CONTACT
• Budget: 90000 euros, dont sonnes autistes. « Quand j’étais pagnement vers l’emploi (Save) et
petit, on a dit à ma mère que je le dispositif d’emploi accompagné • 0954050456
78000 euros de subventions finirai en école spécialisée. Cela des Associations Sinclair. Inverse-
de l’ARS, le reste étant issu n’a pas été facile et elle m’a tou- ment, les usagers fréquentant
du conseil départemental jours poussé à me dépasser, Sinclair peuvent être invités à se
du Haut-Rhin et de la ville confie Loïc Wilhelm qui vient de
de Mulhouse.

18 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

Formation
EN PARTENARIAT AVEC

SESSION DE RATTRAPAGE

LES RENCONTRES
DIRECTION[S] 2020

L’ACTION SOCIALE ET MÉDICO-SOCIALE
DANS LE MONDE D’APRÈS :

PILOTER LE CHANGEMENT EN PRATIQUE

Les 25 et 26 mars Hôtel Marriott
2021 Champs-Élysées1

L’événement annuel des directeurs et cadres
du secteur social et médico-social

- 4 conférences plénières

- 4 ateliers pratiques

- Une soirée cocktail le 25 mars

(sous réserve de l’évolution du contexte sanitaire)

photo non contractuelle OFFERT !

un
abonnement

d’un an2
au magazine
Direction[s]

Parmi les intervenants

Brigitte BOURGUIGNON, ministre déléguée auprès du ministre des Solidarités et de la Santé, chargée de l’Autonomie,
Sophie CLUZEL, secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargée des Personnes handicapées,
Adrien TAQUET, secrétaire d’Etat auprès du ministre des Solidarités et de la Santé, chargé de l’Enfance
et des Familles,
Marie-Anne MONTCHAMP, présidente du Conseil de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA),
Virginie LASSERE, directrice générale de la Cohésion sociale (DGCS),
Sylvain MATHIEU, délégué interministériel à l’Hébergement et à l’Accès au logement (Dihal).

1 Une solution à distance sera mise en place en cas d’impossibilité de réaliser le colloque en présentiel. UN ÉVÉNEMENT ORGANISÉ AVEC
2 Pour les abonnés, reconduction de votre abonnement pour une durée de 6 mois.

INFORMATIONS ET INSCRIPTIONS

www.elegia.fr - E-mail : [email protected]
Tél. : 01 81 69 51 51

]ENTRETIEN

« Il faut des indicateurs de
la souffrance au travail »

Le délégué ministériel à la Santé mentale et à la Psychiatrie, Franck Bellivier revient sur les effets
psychologiques de la crise sanitaire. Il détaille les priorités de 2021, notamment les projets territoriaux
de santé mentale (PTSM), indispensables outils de lien entre le sanitaire et le médico-social.

Quelles sont les conséquences gnées des ressources psycholo- gnants étaient moins nombreux. des centres médico-psycho-
de la pandémie sur la santé giques des établissements de santé: Le maintien des activités médico- logiques (CMP) pour faciliter
mentale des Français? certaines unités de soins palliatifs sociales était d’ailleurs un enjeu l’accès aux soins, en priorité des
de gériatrie et des structures crucial du déconfinement pour enfants et adolescents (9,6 mil-
Frank Bellivier. La photogra- médico-sociales. restaurer une fluidité dans les lions d’euros), démarrage du
phie est très hétérogène. Les indi- parcours et éviter que le sanitaire numéro unique de prévention
cateurs de suivi hebdomadaires de Qu’avez-vous mis en place ne soit complètement engorgé. du suicide (12 millions d’euros),
Santé publique France évoluent pour aider ces personnels? Les uns et les autres se sont effor- création de 103 postes de coor-
selon les phases de l’épidémie. Les cés d’entendre les interpellations donnateurs des projets territo-
items « anxiété » et « dépression » F. B. Nous avons essayé de cor- réciproques. riaux de santé mentale (PTSM)…
ont été à la baisse pendant le riger le tir durant la seconde vague
confinement – tout comme les en mettant à la main des direc- A contrario, la crise a aussi été En lien avec la délégation inter-
tentatives de suicide qui ont chuté teurs des établissements les moins l’occasion de développer des inte- ministérielle à la Prévention et à la
de 30 % –, alors que les troubles bien couverts un mode opératoire ractions entre les deux secteurs, Lutte contre la pauvreté, trois
du sommeil se sont aggravés. Au pour activer les cellules d’ur- via notamment des équipes enveloppes de 10 millions d’euros
premier déconfinement, ces gences médico-psychologiques
chiffres sont revenus à leur niveau (CUMP). Elles ont été très mobi- « Il faut que le médico-social se saisisse des PTSM avec
attendu, puis se sont stabilisés lisées d’ailleurs. Nous avons aussi la même “gourmandise” que le sanitaire, et que les
dans l’entre-deux-vagues, avant fait la publicité pour des numéros acteurs de la précarité soient aussi autour de la table. »
une brutale aggravation des phé- d’écoute qui renvoient vers ces
nomènes de dépression en cellules mobiles articulant les mobiles. Un document de iront aux permanences d’accès
novembre. D’une manière géné- besoins et les ressources du terri- « retour d’expérience » de la aux soins de santé (Pass), aux
rale, les indicateurs sont beaucoup toire. Car, si les personnels des mobilisation des acteurs de la équipes de liaison et de soins en
plus clairs depuis ce second confi- Ehpad notamment n’ont pas été santé mentale est disponible sur addictologie (Elsa) et aux équipes
nement. Le contexte est très diffé- assez vite identifiés comme prio- le site du ministère. Le Centre de mobiles psychiatrie et précarité
rent de la première vague. Nous ritaires, on constate aussi une santé mentale angevin (Cesame) (EMPP). Mais il reste le gros sujet
nous installons dans la durée et on forte méconnaissance de leur part à Nantes, par exemple, a mis en de la revalorisation des personnels
commence à percevoir les impacts des outils disponibles. Pour ces place une coopération très ver- soignants du social et médico-
socio-économiques… Ces élé- personnels, et plus largement tueuse. L’appel à projets du fonds social en cours d’arbitrage…
ments pèsent très lourd sur la san- dans le monde du travail, nous d’innovation organisationnelle en
té psychique de la population. aurons à l’agenda 2021 un certain psychiatrie, doté de 20 millions Le gouvernement vous a chargé
nombre d’actions à mener, en d’euros, clos en décembre, per- d’un plan d’accompagnement
Qui sont les plus touchés? particulier sur les indicateurs de mettra de pérenniser certaines des effets psychologiques de la
F. B. Les enfants, les adoles- souffrance psychique, en collabo- de ces initiatives qui mobilisent pandémie. Avez-vous déjà
ration avec le ministère dédié. le secteur médico-social. identifié des priorités?
cents, les 18-34 ans, les femmes, les
personnes avec antécédents psy- Retard de prise en charge, Face aux difficultés, les acteurs F. B. Je ne connais pas encore en
chiatriques ou souffrant de mala- accès aux soins compliqués… du champ de la santé mentale détail la teneur de la commande,
die chronique, les grands pré- Les associations font état réclament des moyens mais il y a déjà matière à actualiser
caires… On sait aussi qu’il y a eu de difficultés dans le secteur supplémentaires. Qu’est-il prévu? la feuille de route Santé mentale et
beaucoup de souffrance psychique médico-social. Qu’en est-il? psychiatrie de 2018, et dont cer-
dans les établissements d’héberge- F. B. Au-delà des financements tains chantiers ont été ralentis par
ment pour personnes âgées dépen- F. B. La situation est là aussi exceptionnels qui accompagnent la crise. Comme celui de la pair-
dantes (Ehpad) lors de la première très hétérogène. Certaines sources la feuille de route, nous avons pu aidance, qui me tient à cœur. Il faut
vague, moins bien accompagnés ont signalé des « prélèvements » inscrire dans le cadre du Ségur de mettre en place un système de pro-
par les maraudes de psychologues. des moyens du médico-social au la santé des mesures spécifiques: fessionnalisation, et ce n’est pas
Côté résidents comme du côté des profit du sanitaire pour la gestion renforcement des effectifs des simple. Nous devons faire la syn-
personnels. Les équipes les plus de la crise et des ruptures de par- CUMP (4,3 millions d’euros) et thèse des modèles de plateformes
touchées sont celles les plus éloi- cours, ce d’autant que les soi-

20 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

CARTE D’IDENTITÉ

Nom. Frank Bellivier. © Damien Grenon pour Direction[s]
Formation. Docteur en médecine
et en neurosciences. dans leur capacité à faire valoir leur sation s’ouvrira au premier dépendant de tutelles différentes,
Fonctions actuelles. Délégué à la citoyenneté. Tout comme la pour- semestre 2021. Nous avons mis au a été de permettre aux ARS une
santé mentale et à la psychiatrie suite des réformes du mode de point une boîte à outils pour les fongibilité de certains moyens.
auprès du ministère des financement de la psychiatrie et accompagner dans cette phase.
Solidarités et de la Santé; des organisations territoriales, avec L’idée est d’aller au-delà d’un Maintenant, il faut tout miser
chef du service de psychiatrie les PTSM, qui ont bien avancé. Il contrat entre les ARS et le porteur, sur les PTSM. Certes, nous pou-
adultes du groupe hospitalier est important également de conti- et d’englober aussi les conseils vons déplorer qu’ils soient en
Saint-Louis-Lariboisière- nuer le travail de mesure de l’im- départementaux, les acteurs du majorité portés par des établisse-
Fernand-Widal à Paris; pact de toutes ces réformes en monde du travail, du logement… ments de santé, mais il existe
professeur de psychiatrie santé mentale sur les plus vulné- Le contrat, ça engage! D’ici là, les aussi des contre-exemples. On
à l’université Paris Diderot; rables: les publics précaires, de coordonnateurs auront été nom- compte des projets très riches avec
responsable de recherche à l’aide sociale à l’enfance (ASE), més. Ils auront en charge l’anima- des parcours parfaitement balisés
l’Institut national de la santé placés sous-main de justice… Ces tion des acteurs à l’échelle des et des logiques d’intégration qui ne
et de la recherche médicale priorités seront détaillées par le départements, le suivi des actions sont pas juste des déclarations
(Inserm). ministre des Solidarités et de la contractualisées et des travaux d’intention. Il faut que le secteur
Santé lors du comité stratégique visant à développer les projets sup- médico-social s’en saisisse avec la
proposés qui s’occuperaient de la de santé mentale, le 21 janvier. plémentaires qui pourront faire même « gourmandise » que le
sélection et de la formation de ces l’objet d’un avenant. sanitaire, et que les acteurs de
experts et de leur placement auprès En 2021, une nouvelle phase la précarité soient aussi autour de
des professionnels. Il ne s’agit pas s’ouvre pour les PTSM. Ces PTSM peuvent-ils aider à la table. C’est un outil à la main
de créer un nouveau métier, mais Comment se passe leur mettre fin au fonctionnement en du terrain : prenez votre destin
une reconnaissance profession- déploiement? silo entre les acteurs sanitaires, en main et vous serez soutenus
nelle via la définition des condi- sociaux et médico-sociaux? financièrement
tions nécessaires à une bonne inté- F. B. Les agences régionales de
gration dans les équipes, ainsi que santé (ARS) ayant reçu l’intégralité F. B. Une première mesure pour Propos recueillis
par la formation, sur le modèle de des projets, l’étape de contractuali- faciliter la coopération des acteurs,
celle de l’université Paris 13, et pour par Laura Taillandier
les candidats pair-aidants profes-
sionnels qui n’y auraient pas accès. Photo: Damien Grenon

Parmi mes autres priorités figure
l’organisation d’un sommet mon-
dial sur les droits en santé mentale,
en octobre 2021, afin de dévelop-
per des stratégies visant à limiter le
recours à l’isolement, la contention
et à accompagner les personnes

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« Un risque d’éloignement Un CSE mobilisé face Des instances sur
du terrain » p. 26 à la crise sanitaire p. 27 mesure p. 28

RenouerCOMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL © Léa Chassagne/Illustrissimo pour Direction[s]

le dialogue

Un an déjà que toutes les organisations de plus de onze salariés disposent d’un
comité social et économique (CSE). Souvent encore en phase de rodage en raison
de la crise sanitaire, cette nouvelle instance représentative du personnel doit
désormais trouver ses marques, tout comme ceux qui la composent, afin de
contribuer à dynamiser le dialogue social.

Plus de 81000 comités sociaux et écono- secrétaire fédérale de la CFDT Santé sociaux. Une manière
miques (CSE) mis en place et environ de procéder que certains ont manifestement encore du
39000 procès-verbaux de carence. Voilà mal à digérer. Ainsi, lors du « toilettage » de la convention
pour les chiffres établis au 2 juin 2020 collective nationale du 31 octobre 1951 (CCN 51) en
dans le rapport intermédiaire d’évalua- novembre dernier, pour manifester leur opposition à cette
tion des ordonnances du 22 septembre une instance unique, les représentants syndicaux se sont
2017 relatives au dialogue social et aux mobilisés contre la suppression des mentions relatives

relations de tra- aux délégués du personnel (DP),

« Le CSE est un outil du dialoguevail, publié par France Stratégie en au comité d’entreprise (CE) et au
comité d’hygiène, de sécurité et des
juillet dernier. Mais qu’en est-il de la
promesse d’apporter « la confiance social. Et comme tout outil, il est conditions de travail (CHSCT). « Il
aux entreprises et aux salariés en est cependant mentionné que celles-
leur donnant la capacité d’anticiper ce que l’on en fait. » ci ne sont pas conformes aux dispo-

et de s’adapter de façon simple, sitions légales et réglementaires rela-

rapide et sécurisée », comme l’indique l’exposé des motifs tives au CSE et qu’il convient donc d’appliquer le Code du

de la loi de ratification desdites ordonnances? Tout dépend travail en vigueur », précise Antoine Perrin, directeur géné-

sans doute du côté où l’on se place… ral de la Fédération des établissements hospitaliers et d’aide

Côté syndicats, la réforme n’a pas été vue d’un bon œil. à la personne privés non lucratifs (Fehap). Ambiance…

« Il est paradoxal qu’une réforme destinée à améliorer le Toujours selon Antoine Perrin, pourtant, il n’y a là rien de

Dossier réalisé par dialogue social soit engagée par le biais d’ordonnances, sans révolutionnaire: « Certes, la réforme se traduit le plus sou-

Jean-Marc Engelhard dialogue social préalable », relève Véronique Lebreton, vent par une diminution du nombre de représentants du

22 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

personnel et d’heures de délégation, mais elle simplifie et Des élus peu convaincus
clarifie les modalités du dialogue. » Ses effets, quant à eux,
restent à prouver. « Elle n’a ni amélioré, ni altéré la qua- En janvier dernier, le cabinet et la moins bonne prise en compte des
lité du dialogue social. Là où il fonctionnait, il perdure. d’expertise Syndex et l’Ifop enjeux de santé au travail. En revanche,
Là où il était difficile, il le reste », constate encore le direc- publiaient les résultats d’une enquête 67 % d’entre eux considèrent qu’ils ont
teur général de la Fehap. Un point de vue partagé par menée auprès de représentants des été bien préparés pour négocier le
Sophie Péron, directrice générale du Moulin Vert, associa- salariés tous secteurs d’activité passage en CSE, accompagnés par
tion comptant 1200 salariés dans 56 établissements en Ile- confondus, suite à l’instauration des organisations syndicales (81 %),
de-France et dans l’Ouest. « Le CSE n’est pas une baguette du CSE. 78 % d’entre eux estiment des cabinets d’avocats (74 %) et des
magique. C’est un outil du dialogue social. Et comme tout que les employeurs sont les grands cabinets d’expertise (59 %). Plus de la
outil, il est ce que l’on en fait », assure-t-elle. gagnants de la réforme. Ils sont moitié des répondants estiment avoir
également 52 % à considérer que leur besoin de formation pour maîtriser le
« LA QUESTION DU SENS EST PASSÉE direction est peu ouverte au dialogue fonctionnement du CSE, mais aussi
social et 55 % à anticiper une pour s’approprier les questions de
AU SECOND PLAN » détérioration de celui-ci du fait de la santé, sécurité et conditions de travail.
réforme. Parmi les craintes exprimées, Pour plus de 60 % d’entre eux, ces
Ce que l’on en fait? Le sujet est parfois relégué au second l’affaiblissement du poids des élus face derniers points, ainsi que les risques
plan, tant le cadre de base proposé par la réforme revoit à à celle-ci, l’investissement en temps psychosociaux constituent d’ailleurs
la baisse les moyens accordés, estiment les représentants du plus important pour exercer la fonction des sujets prioritaires.
personnel. « Les négociations ont souvent été guidées par
des logiques quantitatives, pour tenter d’aller au-delà du
minimum légal, et pas par une logique qualitative. La ques-
tion du sens est passée au second plan », analyse

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n° 193 janvier 2021 23

DOSSIER Comité social et économique]

Laetitia Courtin, conseillère technique © Régis Grman à chaque plénière, par roulement, en plus de
en droit social et ressources humaines à ceux remplaçants les absents. » La suppression
l’Union régionale interfédérale des œuvres et Pour Youssou Seye des CHSCT a aussi suscité beaucoup d’opposi-
organismes privés sanitaires et sociaux (Vivre et devenir), tion, d’autant que le seuil contraignant à mettre
(Uriopss) Occitanie, en charge du pilotage d’un « la complexité est en place la commission sécurité, santé et condi-
« incubateur de CSE » (lire ci-dessous). Cette moins dans l’instance tions de travail (CSSCT) la remplaçant a été
appréciation fait écho à un rapport de 2019 elle-même que dans relevé de 50 à 300 salariés. Mais dans un secteur
réalisé par les cabinets de conseil et de forma- la redéfinition du rôle où les enjeux en matière de pénibilité et de
tion aux instances représentatives du person- des élus ». santé sont nombreux, difficile de faire l’impasse.
nel (IRP) Orseu et Amnyos, à la demande du « Certains de nos métiers présentant des risques
comité d’évaluation des ordonnances. « Il spécifiques, nous avons choisi de créer de
semble manquer une problématisation préa- manière volontaire une CSSCT. Même si le CSE
lable et partagée des enjeux : que veut-on peut traiter de ces problématiques, il est impor-
comme dialogue social? Qu’est-ce qu’un dia- tant de disposer d’une instance experte dédiée,
logue social de qualité? Qu’attend-on de ces chargée notamment de procéder à l’analyse
instances? », peut-on y lire. des risques professionnels et à rechercher des
mesures préventives », témoigne Clément
Nombre de CSE, heures de délégation, pré- Théodore, directeur général adjoint de l’associa-
sence ou pas des suppléants lors des réunions tion Le Pré de la Bataille, à Rouen.
plénières… Autant de sujets au menu des
échanges entre directions, représentants du per- UNE « ARCHITECTURE » REVUE À LA MARGE
sonnel et syndicats. Des revendications loin d’être anecdo-
tiques pour ces derniers. « Nous avons systématiquement CSE unique? CSE d’établissements? Représentants de
demandé que les suppléants siègent. Comment les motiver proximité? « Beaucoup d’employeurs n’ont pas souhaité
et leur permettre d’appréhender le contenu des discussions remettre en cause l’existant », constate Frédérique Marron,
lorsqu’ils sont exclus des débats? Un compte-rendu, aussi avocate au sein du cabinet Capstan avocats. Un « change-
détaillé soit-il, ne peut pas remplacer la participation directe ment dans la continuité » sans doute destiné à ne pas sus-
à la discussion », pointe Véronique Lebreton, qui regrette citer trop d’oppositions. « Nous avions deux CE, l’un pour
des directions généralement peu sensibles à cet argument. les établissements relevant de la convention collective de la
Une fin de non-recevoir généralement dictée par la néces- branche de l’aide à domicile (BAD) et l’autre pour ceux régis
sité de ne pas multiplier le nombre de participants. « Nous par la CCN 51. Entre-temps, nous avons absorbé une impor-
avons 22 titulaires et autant de suppléants, ce qui se serait tante association de 1500 salariés dans le Jura, dont nous
traduit par des salles d’une cinquantaine de personnes, souhaitions qu’ils participent au dialogue social, raconte
répond Karine Lanaute, directrice des ressources humaines Jean-Charles Païs, DRH de l’Abrapa, association de 3400
(DRH) de l’association Aurore (près de 2150 salariés et 250 salariés, membre du réseau UNA. Nous avons donc repris
services). Nous avons accepté de faire venir deux suppléants notre modèle historique en mettant en place deux CSE

Un incubateur en Occitanie

Inciter les structures sociales et médico-sociales à concevoir des modes de management du dialogue social porteurs d’actions
améliorant les conditions de travail, allant du développement de bonnes pratiques à la négociation d’accords : telle est l’ambition
de l’incubateur de comité social et économique (CSE) créé par l’Uriopss Occitanie [1].

Mettre de l’huile dans les rouages du destinés à repérer les besoins des acteurs, par- élue, qui a participé aux ateliers en compagnie
dialogue social en donnant à voir tager des bonnes pratiques à l’œuvre, ainsi que de la directrice de l’établissement et du tréso-
le comité social et économique des leviers identifiés, accompagnés par des rier du CSE. La seconde phase, consacrée à la
(CSE) comme un levier et non représentants de l’Uriopss, de l’Association mise en place de plans d’actions visant à déve-
comme un frein. » Pour Laetitia Courtin, régionale de l’amélioration des conditions de lopper les capacités des CSE, a dû être repor-
conseillère technique en droit social et res- travail (Aract), des juristes et des experts. tée pour cause de crise sanitaire. Mais l’objec-
sources humaines à l’Uriopss Occitanie, c’est tif perdure : « Ces instances doivent être
l’objectif de l’incubateur conçu par l’organisa- DES RÉPONSES POINTUES perçues comme un investissement social et
tion. « Nous avons opté pour un accompa- pas une charge. Quitte d’ailleurs à l’inscrire au
gnement paritaire, avec des membres des « J’ai pu obtenir des réponses pointues à menu des négociations des contrats plurian-
directions, des élus et des représentants syn- mes interrogations de la part de ces derniers, nuels d’objectifs et de moyens (CPOM), en
dicaux. Nous avons aussi convié des repré- m’imprégner du fonctionnement de l’instance valorisant leur action pour améliorer les condi-
sentants d’associations dans lesquelles la et du contenu de ma mission. Je me sens tions de travail et en défendant la nécessité
mise en place du CSE a échoué, assez nom- mieux armée pour endosser mon rôle », estime d’avoir des moyens pour les faire vivre. »
breuses dans le secteur », explique-t-elle. Myriam Maury, éducatrice spécialisée à l’ins-
Au programme depuis 2019, des ateliers titut thérapeutique, éducatif et pédagogique [1] https://padlet.com/l_courtin/rspqphlm09m1
(Itep) Le Mont Lozère, à Béziers (Hérault) et

24 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

DOSSIER

“conventionnels” en ajoutant un CSE pour nos services du

Jura, le tout chapeauté par une instance centrale. » Ailleurs,

on a profité de la réforme pour caler l’architecture des IRP

sur celle de l’association. « Ces dernières années, il y a eu

beaucoup de réorganisation, notamment autour de pôles.

Certaines directions ont profité de la mise en place du

CSE pour revoir la cartographie des instances, afin de les

mettre en phase avec leur organisation », constate Pierre-

Emmanuel Gire, consultant auprès du cabinet d’expertise

Syndex. C’est le cas de l’Association régionale pour la sauve-

garde de l’enfant, de l’adolescent et de l’adulte (Arseaa), à

Toulouse. « Depuis une décennie, nos activités sont regrou-

pées en dix pôles, il était logique d’y associer dix CSE »,

explique Stéphane Pareil, directeur général de l’association © Arseaa

employant 1700 salariés sur une centaine de sites. Idem pour

la CSSCT. « Il y avait auparavant dix CHSCT que nous

avons remplacé par une seule CSSCT composée de dix À l’Arseaa, une

membres, chacun élu d’un CSE de pôle », complète Olivier anticipation minutieuse Du fait de son périmètre particulièrement large, son

Piludu, adjoint au directeur général en charge des RH. des réunions s’est appropriation est d’autant moins simple pour les « primo

Chez Vivre et devenir, qui gère 31 établissements, imposée. « L’objectif élus » que bon nombre d’entre eux ont vu les sessions de

Youssou Seye, son DRH, espérait, quant à lui, limiter le est que chacun puisse formation à leur nouvelle fonction remises à plus tard pour

nombre d’instances afin de revisiter et d’unifier le dialogue se préparer de manière cause de crise sanitaire. Elles sont pourtant primordiales.

social. « Jusque-là, nous avions autant de DP, CHSCT et à avoir un dialogue S’approprier les mécanismes de fonctionnement de l’ins-

CE que d’établissements. J’avais imaginé une architecture sur le fond », illustre tance, les prérogatives des commissions, les techniques per-

simplifiée, avec des CSE pour chacune des quatre régions son directeur général mettant d’identifier les problématiques, en particulier celles

dans lesquels l’association est présente. Mais la négociation Stéphane Pareil liées aux conditions de travail, et de prioriser les sujets à

n’a pas permis d’aller jusque-là. Nous sommes tombés (à gauche), ici avec traiter… La tâche n’est en effet pas mince. « Pour que chacun

d’accord sur 14 CSE d’établissements et une instance cen- Olivier Piludu, trouve sa place au sein de la nouvelle instance et dispose

trale. » Une revendication liée sans doute à la crainte de son adjoint en charge des compétences nécessaires pour contribuer au projet de

perdre le contact avec le terrain de la part des futurs élus. des RH. l’association, nous avons interrogé l’ensemble des nouveaux

élus sur leurs besoins, explique Thomas Carpentier, DRH

UNE APPROPRIATION PAS À PAS du Groupement des associations partenaires d’action sociale

Pour éviter une centralisation trop forte, les ordonnances (Gapas). Leur analyse nous a permis d’établir le cahier des

offrent la possibilité d’instaurer des représentants de proxi- charges d’une formation commune, validée par les CSE. Il

mité. Selon une enquête réalisée en 2019 par des étudiants s’agit de formations de trois jours, auxquelles ont été ajoutées

de l’École de droit social de Montpellier sur 450 accords deux journées pour les membres du CSE central. »

relatifs au CSE, moins de 30 % d’entre eux y faisaient réfé-

rence, et la plupart en présence d’un CSE unique. Vu les TROUVER LE BON NIVEAU, À LA BONNE ÉCHELLE

spécificités du secteur, et notamment la forte présence de Quant aux ajustements, ils se font avec le temps. « La

structures multisites, il est probable que la proportion y soit complexité est moins dans l’instance elle-même que dans la

plus élevée. Mais reste à définir leur rôle et les modalités de redéfinition du rôle des élus. Ils portent parfois des questions

leur interaction avec le CSE, les textes étant assez vagues sur très opérationnelles en CSE central qui auraient dû être

le sujet. « Il n’y a pas de dispositions relatives aux modalités traitées ailleurs, ce qui a créé un risque d’engorgement.

d’exercice de leur mission, elles restent « Il est compliqué de faire vivre le dialogue Certains sujets devraient être réglés soit
donc à définir par le biais de la négo- par le management, soit par le CSE de

ciation », remarque l’avocate Frédé- social à distance, surtout dans un secteur proximité », constate Youssou Seye.
rique Marron. Et le règlement intérieur « Nous sommes encore en période

des CSE, rédigé lors de l’installation où la relation directe est de mise. » de rodage, il faut le temps que chacun
de l’instance, n’a pas toujours apporté trouve ses marques, note de son côté

les précisions nécessaires. Olivier Piludu, à l’Arseaa, où une pré-

Au-delà du rôle des représentants de proximité, la mise paration minutieuse des réunions du CSE s’est imposée.

en route des comités n’est pas toujours optimale, d’autant Prendre le temps de travailler avec les membres du bureau

que le Covid s’est invité dans de nombreuses structures à est essentiel parce qu’il permet de replacer les sujets au bon

l’heure des premières réunions. « C’est particulièrement niveau, à la bonne échelle. Il nous est apparu nécessaire de

mal tombé. Il est compliqué de faire vivre le dialogue social dresser un agenda annuel prévoyant, au-delà des négocia-

à distance, sans pouvoir se rencontrer, surtout dans un tions annuelles obligatoires (NAO), des réunions théma-

secteur où la relation directe est de mise », note Catherine tiques. Ce qui n’empêche évidemment pas d’aborder aussi

Jordery-Allemand, membre du comité de direction du cabi- des points d’actualité. » « L’objectif est que chacun puisse

net Syndex. En outre, ces élections ont été marquées par identifier les problématiques et préparer ses arguments et

un fort renouvellement des élus. « Il est lié à la pyramide ses propositions, de manière à avoir un dialogue sur le fond.

des âges et au départ à la retraite de salariés engagés, mais À l’issue de chaque rencontre, nous faisons par ailleurs le

aussi au fait que des “piliers” du dialogue social n’ont pas bilan avec les élus, pour continuer à améliorer notre

souhaité se projeter dans ce nouveau mode de fonctionne- méthode de travail », complète Stéphane Pareil. Cette

ment », poursuit-elle. méthode de travail paritaire a par exemple permis

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DOSSIER Comité social et économique]

la coproduction d’un référentiel Qualité de vie au 2019, à de nouvelles élections qui ont permis de mettre en
travail, désormais déployé sur le terrain par des trinômes place un CSE se réunissant chaque mois », raconte Thibaut
composés d’un élu, d’un chef de service et d’un profession- Fink, directeur général du Dahlir. Une instance dont les
nel. Une manière d’illustrer que par le biais du CSE, le dia- élus se sont donnés pour mission de développer l’intérêt
logue social produit des effets concrets. pour la réflexion collective sur des sujets communs. « Nous
avons notamment conçu un “livret social” donnant des
Ailleurs, l’instauration de cette instance unique a aussi informations sur les droits et devoirs des salariés et institué
pu contribuer à la formalisation du dialogue social. Exemple des réunions thématiques, par exemple sur le télétravail ou
en Auvergne-Rhône-Alpes, où le Dispositif d’accompa- la révision de l’accord d’entreprise, afin de faire remonter
gnement du handicap vers les loisirs intégrés et réguliers les besoins et les propositions », illustre Louise Clerc,
(Dahlir), passé en peu de temps de 11 à 33 salariés en a responsable territoriale et élue du CSE. Avec sa suppléante,
profité pour se doter enfin d’instances. « En 2017, nous elle a aussi tourné une vidéo pour valoriser le rôle d’élu.
souhaitions organiser des élections, mais elles n’ont pu Objectif: convaincre davantage de salariés de se présenter
avoir lieu, faute de candidats. Nous avons alors institué lors des prochaines élections. Un enjeu partagé par de nom-
une fonction de “médiateur du dialogue social” pour que breuses structures.
cette culture de l’échange s’installe, avant de procéder, en

« Un risque d’éloignement du terrain »

La fusion des instances représentatives du personnel peut-elle avoir des effets positifs sur le cadre de l’exercice professionnel?
Oui, répond Nadia Rahou, chargée de mission à l’Agence nationale pour l’amélioration des conditions de travail (Anact) [1],
à condition que des moyens suffisants, c’est-à-dire au-delà du légal, soient affectés au comité social et économique (CSE).

© Anact Quelles sont, selon élus, ce qui peut avoir pour effet une perte travail et des problématiques rencontrées
vous, les conséquences d’expertise, notamment celle qui a été déve- par les salariés.
de l’instauration des loppée au sein des CHSCT. En réalité, tout Il est aussi possible de s’appuyer sur des
comités sociaux et dépend de la manière dont sont organisés ressources expertes extérieures, ce qui est
économiques (CSE) les CSE et les moyens qui leur sont affectés. notamment prévu lors des réunions des
sur les sujets liés aux Dans le cas d’une application des ordon- commissions de santé, sécurité et conditions
conditions de travail? nances a minima, sans négociation d’un de travail (CSSCT) auxquelles sont invités
Nadia Rahou. Décloi- accord avec des moyens accordés au-delà de les médecins et les inspecteurs du travail,
sonner les enjeux ceux prévus par les textes, il est peu probable tout comme les représentants de la Caisse
sociaux et écono- d’obtenir un dialogue social à la hauteur des d’assurance retraite et de la santé au travail
miques, désormais traités au sein d’une enjeux, en particulier en ce qui concerne (Carsat). D’autres experts et organismes
instance unique constitue une ambition l’amélioration des conditions de travail. extérieurs peuvent être sollicités, comme
louable, notamment parce que le sujet des les observatoires d’analyse et d’appui au
conditions de travail se retrouve placé au Quels sont les éléments clés d’un dialogue dialogue social, ou le réseau Anact-Aract
même niveau que les questions stratégiques constructif sur cette question? qui propose des outils, des formations et des
et les objectifs de performance et d’améliora- N. R. La formation des élus est essentielle. accompagnements paritaires.
tion de la qualité du service rendu. Or, les Car le périmètre des missions des CSE étant
choix en matière d’organisation et de mana- large, le niveau de connaissances et de com- La crise que nous traversons a-t-elle donné
gement ont un impact direct sur les condi- pétences requis pour remplir complètement à voir le dialogue social sous une autre
tions de travail. Si cette réforme constitue ce rôle est élevé. Elle est indispensable pour perspective?
potentiellement une opportunité, son ambi- être en capacité de problématiser les sujets N. R. C’est indéniable. Là où il était fluide et
tion reste cependant à concrétiser. abordés et à faire des liens, par exemple, constructif, il a été plus facile d’affronter la
entre la stratégie et les conditions de travail. crise sanitaire et notamment les périodes de
Quels risques avez-vous identifiés? À l’Anact, nous préconisons d’ailleurs des confinement qui ont lourdement affecté les
N. R. La suppression des comités d’hygiène, formations communes, de manière à ce que organisations du secteur. Il a ainsi permis de
de sécurité et des conditions de travail directions et représentants des salariés dis- régler des situations dans l’urgence, d’adapter
(CHSCT), tout comme celle des délégués du posent de repères, d’outils et de méthodes l’activité et d’ajuster en permanence les pro-
personnel (DP), font courir le risque d’une communs susceptibles de faciliter la tocoles sanitaires. De ce fait, la crise a contri-
centralisation du dialogue social et d’un éloi- coconstruction de solutions d’amélioration. bué à légitimer la nouvelle instance et ses élus
gnement du terrain, en particulier lorsqu’il n’a Par ailleurs, le CSE ne doit pas être pensé dans leur rôle d’interface entre le terrain et les
pas été prévu d’instituer des représentants de comme une instance isolée. Il y a d’autres organes décisionnaires. À l’inverse, dans des
proximité. Plus les relais de terrain sont nom- espaces professionnels de dialogue, comme organisations où le dialogue social est absent
breux, plus l’identification des problèmes, tout les réunions de service ou d’équipe. Ils ou difficile, la crise s’est souvent traduite par
comme leur remontée, s’avèrent efficaces. La doivent être associés à la réflexion du comité une accentuation des tensions existantes.
mise en place des CSE semble s’être accom- social et économique pour construire des
pagnée d’un renouvellement important des projets paritaires, ancrés dans la réalité du [1] Copilote de la priorité « Dialogue social ».

26 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

DOSSIER

Un CSE mobilisé face
à la crise sanitaire

Les élus du comité social et économique (CSE) de l’Adapa 54 ont travaillé en étroite
collaboration avec la direction pour affronter la crise du Covid-19. Des échanges permanents
ont permis d’adapter les protocoles d’intervention aux domiciles en temps réel.

A peine installé et déjà sur © Photos Adapa 54 était de faire remonter les problématiques
le front en raison de la des professionnels, pas seulement pour
crise sanitaire. Réuni Pour Julien Meinser, nous tenir au courant, mais aussi pour
pour la première fois en auxiliaire de vie et corriger des orientations en fonction de
janvier 2020, le comité nouvel élu, le rôle du leurs informations », complète Laetitia
social et économique (CSE) de l’Adapa CSE était de « faire Pilloy. Un exemple? Le temps d’habillage
54, association d’aide à domicile située remonter les et de déshabillage, rallongé par la néces-
en Meurthe-et-Moselle comptant problématiques des sité de porter des EPI, qui réduisait l’acti-
environ 500 salariés, s’est retrouvé en professionnels », et vité auprès des personnes. « Après avoir
première ligne lors du déclenchement pour Laetitia Pilloy, évoqué cette question en comité, nous
de l’épidémie de Covid-19. « À l’occa- directrice générale, avons sollicité le conseil départemental
sion de la mise en place du CSE, il « aussi de corriger des qui a accepté de financer ce temps sup-
y a eu un important renouvellement des élus. Je le suis orientations en fonction plémentaire », indique Laetitia Pilloy. Idem pour l’accueil en
moi-même pour la première fois, raconte Julien Meinser, de leurs informations ». classe des enfants du personnel. « Au départ, toutes les écoles
auxiliaire de vie depuis cinq ans. Nous avons eu tout juste ne les considéraient pas comme prioritaires. Là où nous
le temps d’apprendre à nous connaître, et toutes les mo- CONTACT étaient signalées des difficultés, nous avons appelé directe-
dalités d’organisation et de fonctionnement n’étaient pas ment les mairies afin de régler le problème », détaille encore
encore définies. Il a fallu faire face, en communiquant • 0383371621 la directrice générale.
par téléphone et par messagerie instantanée. »
UNE CULTURE DU DIALOGUE SOCIAL
Dès le début de la crise, l’instance comptant douze élus
s’est réunie tous les 15 jours en visioconférences, principa- BIEN ANCRÉE
lement centrées sur les questions liées à la sécurité et aux
conditions de travail. « La commission de santé, sécurité Cette gestion commune de la crise a aussi permis de
et conditions de travail (CSSCT) étant toute nouvelle, on ne coconstruire un mode de communication rassurant pour
savait pas non plus comment fonctionner, se souvient Julien les salariés. « Les messages d’information étaient discutés
Meinser. De ce fait, elle n’a pas vraiment eu de rôle spéci- en CSE et leur version écrite nous était adressée pour vali-
fique, tous les sujets dont elle relevait étant traités collecti- dation, avant envoi à tous les professionnels. Les échanges
vement. » « Les membres n’ont pas eu le temps de prendre ne se limitaient pas aux réunions formelles: ils avaient
leurs marques, d’autant moins que sur les trois élus de la aussi lieu en cas d’urgence lors de la diffusion d’un nouveau
CSSCT, seul un avait l’expérience du comité d’hygiène, de protocole ou d’un changement de doctrine de la part des
sécurité et des conditions de travail (CHSCT) », remarque à autorités, par exemple sur la gestion des cas contacts »,
son tour Laetitia Pilloy, directrice générale de l’association. se remémore Julien Meinser.
En outre, du fait de la crise, les élus n’ont été formés à leur
rôle qu’à l’issue du premier confinement. Si la fluidité a été de mise, c’est sans doute que la culture
du dialogue social est ancrée de longue date au sein de
INFORMER DES DIFFICULTÉS CONCRÈTES l’association. « Les relations avec les élus ont été plus fré-
quentes, mais sont restées dans la continuité de nos modes
Revoir les plannings pour se concentrer sur les interven- de fonctionnement habituels », assure Laetitia Pilloy.
tions dites essentielles, s’assurer de la distribution des équipe- Pour elle, la pratique du dialogue social est essentielle
ments de protection individuelle (EPI), transmettre les pro- dans l’aide à domicile. « Le secteur étant peu attractif,
tocoles sanitaires, rassurer les salariés craignant d’être notamment en raison des trop faibles rémunérations, l’amé-
contaminés… Autant de sujets inscrits à l’ordre du jour de lioration de l’organisation et de la qualité de vie au travail
ces réunions de crise. « La direction, les chefs de service et est cruciale. Et il n’est pas possible d’y répondre avec jus-
les responsables de secteur connaissent bien les contraintes tesse sans associer les principaux intéressés », souligne-t-
de terrain. Mais leur approche des problèmes est parfois elle. Et après la crise? Il reviendra aux élus, en particulier
administrative. Notre rôle était d’abord de les informer sur ceux de la CSSCT, de définir les priorités en la matière et à
les difficultés les plus concrètes du personnel d’intervention », faire mieux connaître les missions du CSE. Car, comme le
précise Julien Meinser. « Durant cette période, le rôle du CSE remarque la directrice générale, « pour beaucoup de nos
salariés, son rôle reste encore nébuleux ».

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DOSSIER Comité social et économique]

Des instances sur mesure

Profiter de la mise en place des comités sociaux et économiques pour dynamiser le dialogue
social: telle est l’ambition de l’Iriae Hauts-de-France, qui a accompagné sept structures
d’insertion dans cette démarche, en misant sur l’amélioration des conditions de travail.

© Iriae 2019. « Pour lutter contre le désintérêt porté
aux instances représentatives et faire adhé-
U n taux de syndicalisation faible, un dia- Acte fondateur de la rer les salariés, les permanents comme ceux
logue social souvent réduit à sa plus simple démarche: la réunion en insertion, nous avons organisé des réu-
expression, des salariés atypiques avec des du comité de pilotage, nions d’information. Nous avons également
contrats courts aux durées difficilement le 15 novembre 2019 à diffusé, spécifiquement pour les seconds, des
compatibles avec celles du mandat d’élu… Arras, avec l’ensemble documents explicatifs simplifiés », explique
C’est en partant de ces constats que l’Inter réseaux de des acteurs: les Édouard Missonnier, juriste à l’Iriae. Résul-
l’insertion par l’activité économique Hauts-de-France salariés et les tat: sur les sept structures, quatre sont désor-
(Iriae) a décidé de postuler à l’appel à projets lancé par membres des conseils mais dotées d’un CSE, les autres n’étant pas
le Fonds pour l’amélioration des conditions de travail d’administration des parvenues à susciter des candidatures.
(Fact) [1]. Sa vocation? Soutenir des démarches inno- structures, ainsi que
vantes permettant d’assortir l’instauration des comi- les consultants. Quid des salariés en insertion? « Dans
tés sociaux et économiques (CSE) d’actions destinées le cadre d’un parcours d’insertion, il est
à améliorer à la fois la qualité du dialogue social et les CONTACT intéressant d’être associé à la réflexion sur
conditions de travail dans des structures de moins de les conditions de travail. D’abord, parce
50 salariés. « Nous avons choisi d’accompagner quatre • contact@ que c’est une mission qui peut s’avérer
chantiers et une entreprise d’insertion ainsi que deux iriaehdf.org valorisante pour des personnes éloignées
associations intermédiaires, une seule de ces structures de l’emploi, au parcours personnel difficile, mais aussi parce
disposant alors d’un délégué du personnel », précise que s’agissant d’une candidature, mettre en avant sa maî-
Jean-Michel Bondu, directeur de l’Iriae qui regroupe trise des questions de sécurité et d’hygiène peut constituer
dix associations, elles-mêmes en lien avec 460 structures un plus », constate Édouard Missonnier. Mais la durée de
d’insertion par l’activité économique (SIAE) de la région. leur contrat ne couvrant pas un mandat d’élu, il a fallu
trouver des alternatives pour les associer au dialogue social.
« UN LEVIER PLUTÔT QU’UNE CONTRAINTE » Et dans ce domaine, l’équipe de direction de l’Iriae, accom-
pagnée de consultants, a fait feu de tout bois pour les iden-
Pour convaincre les directions de ces sept établissements, tifier. « Nous nous sommes conformés au cadre des ordon-
l’Iriae a choisi l’amélioration des conditions de travail comme nances, mais sans nous laisser enfermer. Par exemple, pour
porte d’entrée dans le projet. « Il était important de faire de ce les ateliers et chantiers d’insertion, nous nous sommes
changement un levier plutôt qu’une contrainte. Or, la santé appuyés sur la convention collective permettant la mise en
et la sécurité, et plus généralement les conditions de travail, place d’instances de sécurité et conditions de travail (ISCT),
du fait du profil atypique des salariés en insertion, constituent qu’il existe ou pas un CSE et sans qu’elles se substituent aux
un sujet clé de ce champ d’activité. Cependant, il passe parfois prérogatives de celui-ci », détaille le juriste.
au second plan, après l’insertion et l’équilibre économique »,
remarque Jean-Marie Laneyrie, président du cabinet Rhizome DES HEURES DE DÉLÉGATION SPÉCIFIQUES
Conseil, qui a accompagné l’Iriae dans la démarche. Après un
diagnostic des conditions de travail, réalisé par le cabinet Et pour les autres? « Nous avons suggéré la création d’un
d’experts en ergonomie Aliavox, destiné à donner du grain à groupement similaire à la commission santé, sécurité et condi-
moudre aux futurs CSE, les élections sont programmées fin tions de travail (CSSCT) permettant d’impliquer les salariés,
mais sans reprendre cet intitulé. Nous souhaitions cependant
qu’ils bénéficient d’une protection spécifique pour l’exercice de
cette mission. Après avoir consulté Michel Miné, professeur
au Conservatoire national des arts et métiers (Cnam) et ancien
inspecteur du travail, nous avons proposé de leur accorder une
protection spécifique, par le biais d’un avenant à leur contrat
de travail, mentionnant notamment des heures réservées à
cette mission équivalentes à des heures de délégation », liste
Édouard Missonnier. Des solutions dont la mise en œuvre a
cependant été retardée par la crise sanitaire. « Celle-ci a fait
prendre conscience, autant aux directions qu’aux salariés, de
la nécessité d’investir davantage les instances du dialogue
social », relève le juriste. En quelque sorte, un mal pour un bien.

[1] Piloté par l’Agence nationale pour l’amélioration

des conditions de travail (Anact).

28 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

DOSSIER

Mémento CSE et POUR APPROFONDIR traitement des réclamations individuelles ou collec- tableaux analytiques, des modèles types ou exemples
autres représentants tives des salariés. Et la même instance participe de documents inhérents à la vie du CSE.
du personnel 2021 à la gestion des activités sociales et culturelles Auteurs: Lise Mattio, Francis Cohen.
dans l’entreprise. Dès lors se pose la question du Éditeur: Afnor, 2019. Prix: 18 euros.
Ce mémento intègre les aména- « comment? ». Cet ouvrage définit les notions clés
gements apportés à certaines utiles au CSE et donne des outils et conseils pra- NB. Les commentaires des ouvrages cités dans
règles régissant les relations de travail par les textes tiques pour sa mise en œuvre. cette rubrique sont communiqués par les éditeurs.
les plus récents, notamment la loi dite « Pacte »: Auteurs: Anne-Laure Smaguine.
consultation du CSE sur les orientations stratégiques Éditeur: Dunod, 2020. Prix: 26,50 euros. Et aussi
de l’entreprise, représentation des salariés dans les
conseils d’administration ou de surveillance, négo- 100 Questions - CSE: Santé, • Agir sur la santé, la sécurité et les
ciation pour la création de régimes de branche sécurité et conditions de travail conditions de travail au sein du CSE,
d’épargne salariale… Anact-Aract Occitanie-Direccte Occitanie, 2020.
Auteur: collectif. Ce guide juridico-pratique propose des exemples L’Anact-Aract publie également Penser le
Éditeur: Francis Lefebvre, 2021. Prix: 155 euros. d’actions concrètes à mener en vue de la protection fonctionnement du CSE, leçon d’une crise,
des salariés, et pour s’assurer de l’observation par automne 2020, sur www.anact.fr
La boîte à outils du CSE l’employeur des prescriptions légales et réglemen- • Évaluation des ordonnances du
taires dans le domaine sensible et technique de la 22 septembre 2017 relatives au dialogue
Depuis le 1er janvier 2020, une santé, de la sécurité et des conditions de travail. social et aux relations de travail, rapport
seule et même instance est Il répond à 100 questions clés, de France Stratégie, juillet 2020, sur
chargée de prendre en compte telles que : « Quelles sont les www.strategie.gouv.fr
les intérêts des salariés dans obligations de l’employeur en • Appropriation et mise en œuvre des
les décisions stratégiques, matière d’information et de ordonnances du 22 septembre 2017
économiques ou organisation- consultation? », « Quelles sont réformant le droit du travail, étude de
nelles de l’entreprise. Elle les règles d’utilisation du crédit terrain qualitative réalisée pour la Dares, 2019,
procède à l’analyse des risques professionnels d’heures de délégation ? », sur https://dares.travail-emploi.gouv.fr
et peut susciter toute initiative utile en matière de « Comment agir en cas de mise en place d’un open • Bien vivre son CSE, livre blanc du cabinet
prévention et de santé au travail. Elle s’assure du space? », « Dans quels cas le CSE peut-il recourir à Syndex, janvier 2020, sur www.syndex.fr
un expert habilité ? », etc. À retrouver aussi : des

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[ADMINISTRATIF & JURIDIQUE

Formaliser les congés des

L’application stricte du droit français en matière de report et de non-indemnisation des congés payés
des fonctionnaires absents pour raison de santé est incompatible avec le droit européen. Non sans
risque juridique pour les employeurs, qui ont intérêt à aller dans le sens du dernier s’ils le peuvent.

C’est une règle bien
connue : les agents
empêchés de prendre
leurs congés dus pour
une année de service pour cause
de maladie ne peuvent bénéficier
d’un report l’année suivante. Ce
dans les trois versants de la fonc-
tion publique.

Un droit européen contraire, © iStock
précisé par son juge…
Selon la Cour de Justice européenne, un travailleur en incapacité de travail pendant plusieurs périodes de
C’est aussi une règle contraire référence consécutives ne peut prétendre à un droit de cumul illimité de tous ses droits acquis durant son absence.
au droit de l’Union européenne
tel qu’interprété par son juge. En périodes d’absence et aux difficul- acquis durant son absence [3]. Appliquant cette jurisprudence,
effet, la directive 2003/88/CE du tés que cela pourrait impliquer La Cour a alors pu juger que la le juge administratif estime qu’en
Parlement européen et du Conseil pour l’organisation du travail. limitation du droit au report à l’absence de toute disposition
du 4 novembre 2003 (dont le Ainsi, la CJUE a-t-elle précisé que une période de 15 mois à l’expi- nationale fixant une période de
délai de transposition est expiré les dispositions en cause doivent ration de laquelle le droit au report des congés annuels au sens
depuis mars 2005…) oblige les être interprétées en ce sens qu’elles congé annuel payé s’éteint était de la directive européenne au
États membres à prendre « les ne s’opposent pas à des disposi- légale [4]. Mais que des périodes profit des agents empêchés de
mesures nécessaires pour que tout tions nationales limitant le droit au de report de 6 mois et 9 mois prendre leurs congés annuels pour
travailleur bénéficie d’un congé report et, par conséquent, aux étaient insuffisantes [5]. cause de maladie, une période de
annuel payé d’au moins quatre limites apportées au cumul des report de 15 mois après le terme
semaines, conformément aux congés payés d’un travailleur en … mais reconnu de l’année où les congés ont été
conditions d’obtention et d’octroi incapacité de travail pendant plu- générés peut-être raisonnable-
prévues par les législations et/ou sieurs périodes de référence par le Conseil d’État ment admise [7]. Cependant la limi-
pratiques nationales ». Visant consécutives [2]. Ce dernier ne peut tation du droit au report à ce délai
« tous les travailleurs », elle inclut donc prétendre à un droit de Suivant le juge européen, le juge ne repose sur aucun fondement
les fonctionnaires. cumul illimité de tous ses droits administratif français reconnaît ce juridique. La CJUE a seulement
droit au report. Le Conseil d’État relevé dans les affaires dont elle
Selon l’interprétation de la Cour • La jurisprudence reconnaît la a jugé que les dispositions internes était saisie qu’un délai de 15 mois
de Justice de l’Union européenne qui « ne prévoient le report des était compatible avec la directive.
(CJUE) [1], un agent qui n’a pu possibilité de reporter, mais égale- congés non pris au cours d’une C’est en cela que le Conseil d’État
bénéficier de ses congés annuels ment d’indemniser, les congés année de service qu’à titre excep- a récemment relevé que la Cour
payés à cause de son état de santé, annuels non pris pour maladie dans tionnel, sans réserver le cas des européenne « a dit pour droit que
dont ceux acquis pendant son la limite de 20 jours de congés payés agents qui ont été dans l’impossi- les congés annuels non pris pour
congé, a droit à un report. Tout en par an pour chacune des périodes de bilité de prendre leurs congés cause de maladie doivent pouvoir
reconnaissant ce droit, la Cour référence. annuels en raison d’un congé de être reportés sur une période qui
en a fixé des limites afin d’éviter maladie […] sont incompatibles doit “dépasser substantiellement
aux employeurs d’être confrontés dans cette mesure avec les dispo- la durée de la période de référence
à un cumul trop important de sitions de l’article 7 de la directive
2003/88/CE »[6].
L’essentiel à retenir

• Tout en veillant à la non-

perturbation du fonctionnement du
service, le juge administratif recherche
dorénavant si le délai de report fixé
par l’employeur a été de nature à per-
mettre à l’agent d’exercer effective-
ment son droit à congé.

30 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

fonctionnaires malades

pour laquelle elle est accor- congés non pris, sans réserver le leurs congés payés dans les mo- [7] Tribunal administratif (TA)
dée” » [8]. Ainsi, le juge adminis- cas des agents en fin de relation dalités exposées précédem- Amiens, n° 1401716, 30 janvier 2015;
tratif recherche dorénavant, tout de travail dans l’impossibilité de ment. Même si pour des questions CE, avis n° 406009 du 26 avril 2017;
en gardant pour limite la non- les prendre antérieurement en de gestion interne du personnel, CE, 14 juin 2017, n° 391131
perturbation du fonctionnement raison d’un congé de maladie, il peut toujours en être décidé [8] CE, 13 mai 2019, n° 418823
du service, si le délai de report fixé sont incompatibles avec l’article 7 autrement. [9] TA Amiens, 22 février 2018,
a été de nature à permettre à de la directive 2003/88/CE .[12] n° 1503450
l’agent d’exercer effectivement son Sous l’impulsion du droit de l’UE, Pauline Delentaigne-Leroy, [10] CJUE, 20 janvier 2009, Gerherd
droit à congé [9]. la jurisprudence interne reconnaît avocate en droit de la fonction Schultz-Hoff, aff. C-350/06;
aussi la possibilité d’indemniser publique, EY Société d’avocats CJUE, 12 juin 2014, n° C-118/13
Quid de l’indemnisation les congés annuels non pris pour « Bollacke »; CJUE, 20 juillet 2016,
[1] CJUE, 20 janvier 2009, Gerherd n° C-341/15
des congés non pris? Une période de report Schultz-Hoff, aff. C-350/06 [11] CJUE, 3 mai 2012, C-337/10,
de 15 mois après le terme [2] CJUE, 22 novembre 2011, KHS, « Georg Neidel »
Selon le droit interne, un congé de l’année où les congés C-214/10 [12] CE, 12 octobre 2012, n° 346648
non pris ne donne pas non plus ont été générés peut-être [3] CJUE, op. cit. « Lliboutry »; CE, 8 janvier 2016,
lieu à une indemnité compensa- raisonnablement admise. [4] CJUE, op. cit. n° 385818
trice. Ce qui, là encore, est [5] CJUE, 20 janvier 2009, Gerherd [13] CAA Marseille, 6 juin 2017,
contraire au droit de l’Union euro- maladie .[13] Toutefois, suivant la Schultz-Hoff, aff. C-350/06 et n° 15MA02573; TA Orléans, 7 janvier
péenne qui fixe une exception en CJUE, le juge administratif limite CJUE, 3 mai 2012, C-337/10, 2014, n° 1201232; TA Amiens,
cas de fin de relation de travail. ce droit à indemnisation aux « Georg Neidel » 30 janvier 2015, n° 1401716
Ainsi, selon le droit de l’UE, le tra- seules quatre semaines (soit [6] Conseil d’État (CE), 12 octobre [14] TA Orléans, 7 janv. 2014, n° 1201232
vailleur qui n’a pas été en mesure, 20 jours) de congé payé annuel 2012, n° 346648 « Lliboutry »; [15] TA Orléans, op. cit.
pour des raisons indépendantes de minimal pour chacune des CE 8 janvier 2016, n° 385818
sa volonté, dès lors qu’il était en périodes de référence .[14]
congé de maladie, d’exercer son '8(53
droit au congé annuel payé avant Quelle stratégie pour
la fin de la relation de travail doit l’employeur public? /D VROXWLRQ ORJLFLHOOH &ORXG SRXU O·pYDOXDWLRQ GHV ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV
bénéficier d’une indemnité finan-
cière. Pour la Cour, la circons- La directive 2003/88/CE n’est Un seul outil en ligne pour produire les DUERP de
tance qu’un travailleur mette, de pas correctement transposée en tous les établissements et services.
son propre chef, fin à sa relation droit interne. Un fonctionnaire
de travail, est sans incidence. Il en pourra se prévaloir de ces dispo- ,GHQWLILHU
va de même lorsque la relation sitions à l’appui d’un recours en (YDOXHU
de travail prend fin en raison du excès de pouvoir contre une déci- 3UpYHQLU
décès du travailleur .[10] sion de son autorité administra- &RPPXQLTXHU
tive lui refusant, en application
Concernant la durée des congés des normes internes, un report D ĞƐ ƚĂďůĞĂƵdž ĚĞ ďŽƌĚ ƉĞƌƐŽŶŶĂůŝƐĂďůĞƐ ƉŽƵƌ ƵŶĞ ǀŝƐŝŽŶ ŐůŽďĂůĞ ŽƵ
à indemniser, la CJUE précise voire une indemnisation de ses
qu’elle doit être de 20 jours par an, congés payés alors qu’il était en ŐƌĂŶƵůĂŝƌĞ ĚĞ ů͛ĂǀĂŶĐĞŵĞŶƚ ĚĞƐ h ZW͕ ĚƵ ƐƵŝǀŝ ĚĞƐ ĂĐĐŝĚĞŶƚƐ ĚƵ
correspondant à la durée mini- maladie .[15] En l’occurrence, au ƚƌĂǀĂŝů͕ ĚĞƐ ƐƚĂƟƐƟƋƵĞƐ Ğƚ ŝŶĚŝĐĂƚĞƵƌƐ ĚŝǀĞƌƐ͘͘͘
male imposée par le droit de regard de la jurisprudence préci-
l’Union européenne (quatre tée, l’administration, bien qu’ayant D ĞƐ ŶŽƟĮĐĂƟŽŶƐ ƉĂƌ ĞŵĂŝů ĞŶ ĚŝƌĞĐƟŽŶ ĚĞƐ ĂĐƚĞƵƌƐ ĐŽŶĐĞƌŶĠƐ͕ ƐƵƌ ůĞƐ
semaines de congé annuel). appliqué la réglementation
interne, risque fortement de voir ĂĐƟŽŶƐ ĚĞ ƉƌĠǀĞŶƟŽŶ ă ƌĠĂůŝƐĞƌ Ğƚ ƐƵƌ ůĞƐ ĂĐĐŝĚĞŶƚƐ ĚĞ ƚƌĂǀĂŝů ĚĠĐůĂƌĠƐ ͘
Dans ces circonstances, le juge sa décision annulée… À condi-
français reconnaît l’existence d’un tion que l’agent motive suffisam- D hŶĞ ĚĠŵĂƌĐŚĞ Ě͛ĠǀĂůƵĂƟŽŶ ĐŽŶƟŶƵĞ͘
droit à indemnisation. Le Conseil ment son moyen au regard du D hŶ ƉŽƌƚĂŝů /ZW ĐŽŶƐƵůƚĂďůĞ ĚĞƉƵŝƐ ǀŽƐ ŵŽďŝůĞƐ͕ W Ğƚ ƚĂďůĞƩĞƐ͘
d’État juge ainsi expressément droit de l’Union et de sa situation
que les normes internes qui s’op- médicale. A.HORRACH Directeur Général AEIM-ADAPEI 54
posent à l’indemnisation des Η hŶ ŽƵƟů ĂŐŝůĞ ĨĂǀŽƌŝƐĂŶƚ ůĞ ƉŝůŽƚĂŐĞ Ğƚ ůĞ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ Ě͛ƵŶĞ
Dans l’attente de l’évolution de ƉŽůŝƟƋƵĞ ƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞ ĚĞ ŵŝƐĞ ĞŶ ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ĚĞƐ ƉĞƌƐŽŶŶĞƐ Ğƚ
RÉFÉRENCES la réglementation nationale, la ĚĞƐ ďŝĞŶƐ͘ Η
pratique la plus sécurisée juridi-
O Directive 2003/88/CE du Parlement quement serait de permettre le 1RXV FRQWDFWHU FRQWDFW#SURJHW IU RX ZZZ SURJHW IU
européen et du Conseil du 4 novembre report, voire d’indemniser les 'HV TXHVWLRQV "
2003 (article 7) agents n’ayant pu bénéficier de 3DUOH] HQ j QRV H[SHUWV DX[ RX
O Décrets n° 84-972 (fonction
publique d’État) et n° 85-1250
(territoriale) du 26 novembre 1985;
décret n° 2002-8 du 4 janvier 2002
(hospitalière)

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[GESTION ET FINANCES

Une flotte de véhicules
économique et adaptée

Pour garantir la mobilité des professionnels, de nombreuses organisations doivent se doter
d’un certain nombre de véhicules. À chacune d’elles d’optimiser les coûts en adoptant les solutions
les plus appropriées pour composer, entretenir, assurer et exploiter ce parc.

De nombreux profes- à celle du marché de l’occasion.
sionnels des établisse- Mais il faut savoir que le parc va
ments et services vieillir ou qu’il faudra gérer la
sociaux et médico- vente du véhicule, à l’instar de
sociaux ont la nécessité de se l’achat.

déplacer en voiture ou en véhicule Le choix de l’achat

utilitaire. Les organisations se L’achat, justement, mobilise la
trésorerie ou nécessite des
doivent donc de disposer d’une emprunts, mais il peut être la
solution la plus économique.
flotte, plus ou moins importante Yolande Falsquelle, directrice du
pôle Marchés publics et travaux
et plus ou moins variée selon les de l’Établissement public national
Antoine Koenigswarter (Epnak)
besoins. Sa constitution et sa ges- qui dispose d’un parc de 450 véhi-
cules dont 150 nouveaux au
tion représentent des frais impor- cours des deux dernières années,
confirme: « Nous avons choisi
tants qu’il est possible d’optimiser. © iStock l’achat parce que nous ne ren-
trons pas dans les cases qui font
Détenir un parc automobile est
Une vidange de quelques
un poste de dépenses conséquent. euros oubliée et un
moteur de plusieurs
Les structures ont deux possibi- Pour acquérir des véhicules, les établissements et services peuvent opter milliers d’euros peut
lâcher définitivement.
lités : la location ou l’achat. pour la location ou l’achat. Un choix qui dépend de l’usage et de la trésorerie.
faire des économies en location.
Chaque solution présente des Soit nos véhicules roulent beau-
coup et en location, les kilomé-
avantages et des inconvénients à de recourir à des emprunts. Elle nous n’avons plus à nous occuper trages élevés sont onéreux; soit
c’est l’inverse, ils ne font pas assez
étudier précisément pour faire le paie un coût fixe chaque mois, de la revente au bout de cinq ou de kilomètres et les louer n’est pas
rentable. En outre, nous transpor-
choix le plus adapté à l’utilisation mais ce n’est pas le seul avantage. six ans et du travail administratif tons de nombreux jeunes et il y a
souvent de dégradations. Ce qui
et à la trésorerie disponible. « Avec la LLD, nous bénéficions inhérent », poursuit-il. En coûterait cher lors de la restitution
des véhicules. » À noter que
Deux types de location toujours de véhicules récents. revanche, la restitution des véhi- l’achat s’avère intéressant pour
Nos contrats courent sur 48 ou cules peut être source de lourdes l’Epnak car, étant un organisme
• La location longue durée 60 mois », indique Jonathan dépenses. Au-delà d’un certain public national, il s’équipe via
l’Union des groupements d’achats
(LLD) est une mise à disposition Crosse, responsable des achats nombre de rayures sur la carros- publics (Ugap). « Nous bénéfi-
cions de remise d’au minimum
de véhicules par un loueur pour auprès de l’Association départe- serie ou de dégradations dans

une période donnée (générale- mentale des amis et parents de l’habitacle, des pénalités sont

ment de deux à cinq ans) et un personnes handicapées mentales appliquées. « Elles peuvent s’avé-

kilométrage annuel défini, moyen- (Adapei) du Doubs, dont la flotte rer très élevées. Nous avons excep-

nant un loyer mensuel. Une for- compte près de 500 véhicules. tionnellement eu à débourser

mule qui évite à l’organisation « Avec la solution que nous jusqu’à 8000 euros pour un véhi-

d’immobiliser des ressources ou avons adoptée il y a trois ans, cule », déplore le responsable.
• Il existe une autre formule: la

location avec option d’achat

Des outils numériques pour gérer le parc (LOA), aussi appelée crédit-bail.
Grâce à ce dispositif, il est possible

Plus la flotte est importante, plus Des loueurs mettent également à la d’acquérir les véhicules à leur
des solutions numériques disposition de leurs clients des valeur résiduelle à la fin du contrat

s’imposent pour suivre efficacement plateformes Web reprenant ces de location, qui court générale-

l’utilisation et l’entretien des données. Il existe également des ment de 24 à 60 mois. Là encore,

véhicules. Des logiciels spécifiques applications pour smartphones de cela permet d’éviter de se répercu-

permettent de centraliser toutes les géolocalisations. Mais un tableur peut ter sur les finances et de lisser le

informations. La plupart intègrent un aussi faire l’affaire. L’Epnak, pour sa coût d’achat dans le temps. En fin

outil de gestion électronique de part, utilise ce logiciel pour le suivi de contrat, il est tentant de lever

documents pour classer les cartes des révisions et des contrôles l’option d’achat car la valeur rési-

grises, les contrats de location, etc. techniques de ses 450 véhicules. duelle est généralement inférieure

32 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

40 % sur les prix catalogue et il y au bon entretien du parc. Des boî- contrats spécifiques existent, plus accidents, on gagne des arguments
a des appels d’offres tous les six tiers ont d’ailleurs été installés intéressants que si chaque véhi- pour faire diminuer les primes.
mois », précise la directrice. Les dans les véhicules pour informer cule est assuré indépendamment
véhicules en fin de vie à l’établis- du kilométrage parcouru. Sans des autres. « Nous disposons Former à l’écoconduite
sement sont vendus aux enchères. être des GPS, ils permettent d’une assurance flotte, explique la
d’envoyer ceux-ci en révision au directrice de l’Epnak. Elle couvre Le poste énergie est encore un
Entretenir les véhicules bon moment. Jonathan Crosse l’ensemble en “tous risques” pour poste à optimiser. Que ce soit du
demande également aux équipes les véhicules légers de moins de carburant ou de l’électricité, il est
En matière de maîtrise des de veiller aux matériels pour possible de maîtriser la consom-
dépenses, la maintenance est à réduire les frais de restitution. Selon l’Ademe, une mation en faisant adopter quelques
prendre en compte aussi. Une « Nous faisons parfois les répara- conduite souple permet gestes simples par les chauffeurs,
vidange de quelques dizaines tions à nos frais avant de les d’économiser 20 % une conduite souple peut en faire
d’euros oubliée et un moteur rendre », confie-t-il. de carburant. économiser 20 %, rappelle
d’une valeur de plusieurs milliers l’Agence de l’environnement et de
d’euros peut lâcher définitive- L’Epnak étant propriétaire de cinq ans et “au tiers” pour les la maîtrise de l’énergie (Ademe).
ment. Avec la location, l’entretien ses véhicules, il a la charge de l’en- autres, hors véhicules spéciaux Des pneus mal gonflés vont engen-
peut être inclus. Un choix qu’a fait tretien. Un coût non négligeable. comme les triples cabines, les drer 20 à 30 % de surconsomma-
l’Adapei du Doubs : « Les révi- Yolande Falsquelle détaille: « Les camions, etc. qui sont traités au tion. La climatisation, notamment
sions sont comprises dans notre équipes de maintenance relèvent cas par cas. La facture s’élève à avec des températures très basses
contrat de location, ainsi que le le kilométrage pour l’envoi en 70000 euros par an ». Ces contrats par rapport à celle extérieure, c’est
changement d’un train de pneus révision dans les garages parte- sont signés pour une durée maxi- 1 à 7 % de carburant supplémen-
d’été et d’hiver, explique Jonathan naires. Soit 250000 euros par an mum de quatre ans. Et bien enten- taire. Et le chauffage entraîne une
Crosse. Nous n’avons rien à pour des véhicules qui ont majo- du, ils sont renégociés régulière- forte réduction de l’autonomie des
débourser. La facture est envoyée ritairement moins de sept ans. » ment, notamment si la sinistralité véhicules électriques. Enfin, en
directement au loueur. Nous baisse. Là encore, faire de la pré- hiver, démarrer en douceur pour
devons seulement déposer les L’assurance au meilleur coût vention auprès des chauffeurs peut chauffer un moteur thermique per-
véhicules dans l’un des garages s’avérer payant. En réduisant les met d’éviter 45 % de surconsom-
partenaires lorsqu’un certain kilo- Qui dit véhicules, dit aussi assu- mation sur le premier kilomètre,
métrage est atteint. » Le respon- rances. Là encore, la dépense est 25 % sur le second.
sable est particulièrement vigilant à l’avenant de la taille et de la com-
position de la flotte. Mais des Pascal Nguyên

@ La lettre de

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[DROIT DU TRAVAIL

Licenciement: nouveaux
risques contentieux

Instauré en 2017, le barème dit Macron doit permettre aux employeurs d’anticiper les coûts
d’un licenciement que le conseil de prud’hommes pourrait juger sans cause réelle et sérieuse.
Trois ans plus tard, quels constats dans son application?

L’anticipation du risque Toutefois, le doute perdure devant nelle, ou avec une dénonciation © iStock
prud’homal et la visibilité de nombreuses juridictions qui de crimes et délits;
sur le coût probable d’une l’écartent par des arguments plus L’ampleur du risque pour l’employeur
condamnation sont des ou moins d’opportunité. Il est • licenciement d’un salarié pro-
données importantes pour tout d’ailleurs cocasse de constater que est fonction des délais procéduraux.
employeur avant de décider de dans de nombreuses conclusions tégé sans avoir obtenu l’autorisa-
rompre un contrat de travail. Des rédigées par les conseils des sala- tion préalable de l’inspection du salarié au cours de la période concer-
objectifs au cœur du barème dit riés, les développements consa- travail; née doivent être déduits de cette
Macron, instauré par l’ordonnance crés à la non-application du indemnisation forfaitaire, sauf si la
n° 2017-1387 du 22 septembre barème sont plus importants que • licenciement pendant une cause de la nullité est la violation
2017. Pourtant, la pratique judi- ceux ayant trait à la contestation d’une liberté fondamentale. Par ail-
ciaire révèle une multiplication des du licenciement lui-même… période de protection au titre d’un leurs, cette somme forfaitaire brute
chefs de demande et une tentative L’année 2021 devrait être celle de accident du travail/maladie pro- est assujettie à cotisations sociales.
quasi systématique de contourner la clarification pour la Cour de fessionnelle (AT/MP).
le barème par une action en nullité cassation, même si les instances En l’absence de demande de
du licenciement… européennes auront certainement À noter. La cause de nullité la plus réintégration, le salarié peut solli-
leur mot à dire. fréquemment invoquée est celle citer une indemnité pour licencie-
Un barème questionné… afférente à une situation de harcèle- ment nul, dont le montant est sou-
… de plus en plus contourné ment moral. verainement apprécié par les juges
L’article L1235-3 du Code du du fond dès lors qu’il est au moins
travail fixe, selon l’ancienneté du Le législateur avait prévu des La demande de nullité égal aux salaires des six derniers
salarié et la taille de l’association, garde-fous dans la mise en œuvre du licenciement devient mois, étant rappelé qu’il appartient
des planchers et plafonds appli- du barème dit Macron. La loi presque systématique au salarié de justifier de l’étendue
cables pour tout licenciement écarte son application lorsque le devant le juge prud’homal. de son préjudice.
jugé sans cause réelle et sérieuse. juge constate que le licenciement
Trois ans après son instauration, est entaché de l’une des nullités Si la nullité du licenciement est En pratique, et compte tenu des
le flou est toujours de mise pour suivantes: prononcée, les conséquences enjeux indemnitaires, la demande
les employeurs, la Cour de cassa- financières pour l’employeur de nullité du licenciement devient
tion n’ayant pas encore statué sur • violation d’une liberté fonda- peuvent être très importantes et presque systématique devant le
le sujet. Évidemment, elle a rendu plus difficilement anticipées. juge prud’homal. La demande de
deux avis en faveur de la conven- mentale; Outre d’éventuels dommages et licenciement sans cause réelle et
tionnalité du barème le 17 juillet harcèlement moral ou sexuel; intérêts (par exemple, au titre du sérieuse – et ainsi la question de
2019, et plusieurs cours d’appel préjudice moral ou d’un manque- l’application du barème – lui étant
en font une stricte application. • licenciement discriminatoire; ment à l’obligation de sécurité), alors nécessairement subsidiaire.
•• licenciement en lien avec le salarié peut demander sa réinté- Couplée à la tentative de multipli-
gration. Dans ce cas, il peut solli- cation des chefs de préjudice,
l’exercice d’une action en justice citer une somme forfaitaire corres- l’évaluation du risque devient un
en matière d’égalité profession- pondant à la réparation de la jeu d’équilibriste…
totalité du préjudice subi au cours
N’oubliez pas l’indemnité conventionnelle! de la période écoulée entre son Stéphane Picard,
licenciement et sa réintégration.
Le montant de l’indemnité conseil de prud’hommes, Ce, dans la limite du montant des avocat, Picard avocats
conventionnelle de licenciement notamment pour les employeurs salaires dont il a été privé. L’am-
déjà perçue par le salarié peut être relevant de la convention collective pleur du risque pour l’employeur
pris en compte dans l’appréciation nationale de 1966 (CCN 66) et est fonction des délais procédu-
des dommages et intérêts à lui des accords CHRS (pour centres raux, actuellement de plusieurs
allouer en cas de licenciement d’hébergement et de réinsertion années pour nombre de juridic-
sans cause réelle et sérieuse. sociale), où cette indemnité tions prud’homales…
Une possibilité très peu conventionnelle est plus
fréquemment utilisée et qu’il est avantageuse que l’indemnité À noter. Lesrémunérationsetreve-
intéressant de soulever devant le légale de licenciement. nus de remplacement perçus par le

34 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

ORGANISATION ET MANAGEMENT

GRH]

Monter des « Vis ma vie »

Pour renforcer la cohésion et la communication parmi les équipes, certains employeurs proposent
à leur personnel de partager le quotidien d’un collègue. D’autres organisent ces journées
de découverte pour ouvrir des perspectives d’évolution.

Maîtresse de maison, © iStock ser en réunion. « Elles doivent
éducateurs spéciali- permettre de se familiariser avec
sés, lingère, agent Ces journées permettent aux professionnels, en particulier ceux en situation le cœur du métier », souligne
d’entretien, veilleur de d’usure, de prendre du recul sur leur quotidien et découvrir d’autres fonctions. Maroussia Krawec.
nuit… Nous constituons une
seule équipe au service de l’ac-© EAM Villaret-Guiraudetd’une réorganisation de plusieursdu personnel. Puis, lorsqu’elle est Et après? Un bilan s’impose.
compagnement des résidents. » services. Mais souvent, il s’agit de finalisée, donner lieu à une com- « Au-delà de l’aspect positif sur
Cette conviction a conduit la renforcer le “travailler ensemble”. munication auprès de l’ensemble la communication entre profes-
directrice Séverine Sensier à pro- Les professionnels n’ont pas tou- des équipes. « La proposition a été sionnels, l’opération a eu d’autres
poser à la cinquantaine de salariés jours conscience des tâches et des faite lors d’une réunion générale, effets. Par exemple, cela a encou-
de l’établissement d’accueil médi- missions de leurs collègues, à la au cours de laquelle un coupon- ragé une maîtresse de maison à
calisé (EAM) Villaret-Guiraudet, fois par manque de temps et parce réponse a été remis à tous les sala- s’inscrire à la formation d’accom-
à Alès (Gard), de partager, le qu’ils se croisent souvent unique- riés », détaille la directrice de pagnant éducatif et social
temps d’une journée, le quotidien ment lors de passages de relais », l’EAM Villaret-Guiraudet. (AES) », illustre Séverine Sensier.
d’un ou d’une de leurs collègues. constate Maroussia Krawec,
Une démarche lancée en 2018 qui chargée de mission à l’Association 2 Dévoilerlecœur 3 Ouvrirlechamp
se poursuit aujourd’hui. « Une régionale pour l’amélioration des des métiers des possibles
trentaine de salariés ont déjà par- conditions de travail (Aract) Ile- Si l’Aract Ile-de-France, qui Si, le plus souvent, ces ini-
ticipé à ces “Vis ma vie”, certains de-France. Cette réflexion sur les accompagne des structures tiatives ont pour but d’amé-
à plusieurs reprises », précise la objectifs doit être menée en asso-
directrice. ciant les instances représentatives dans cette démarche, préconise la liorer la communication entre
réciprocité, elle n’est pas toujours professionnels et de renforcer la
1 Structurer la démarche que j’ai passée avec elle m’a possible dans les faits. « Une coopération entre services, elles
Avant tout, un cadrage de permis de comprendre à la fois dizaine de professionnels, dont peuvent aussi avoir d’autres
la démarche s’impose, l’importance de sa fonction, plusieurs exercent la même fonc- objectifs. « Au sein de MCE-M3S,
« notamment parce qu’elle et de m’inspirer de la façon dont tion, ont souhaité partager le quo- association regroupant 17 éta-
a un impact sur la gestion des elle identifie la bonne mesure tidien de la lingère. Elle n’allait blissements et services du bocage
plannings », souligne Séverine dans la sollicitation des capacités pas, en retour, passer une journée ornais, nous les avons mis en
Sensier. Première étape? Définir physiques des personnes. avec chacun d’entre eux ! », illustre place pour que les personnels,
sa finalité. « Ces “Vis mon travail” De manière générale, nous Séverine Sensier. en particulier ceux en situation
peuvent être initiés en amont communiquons beaucoup entre d’usure, puissent prendre du
professionnels, mais grâce à ces Même problématique quant à recul sur leur quotidien et décou-
POINT DE VUE journées de travail partagées, on la durée de l’opération. « Elle doit vrir d’autres fonctions. Le fait que
se comprend mieux, on se parle être limitée dans le temps pour nos structures interviennent dans
Céliane autrement, avec une meilleure garder un caractère événementiel, différents champs, de l’insertion
Gorniak, connaissance des attentes quitte à la renouveler tous les à l’hébergement de personnes
monitrice- et des contraintes de l’autre. ans », recommande Maroussia âgées en passant par l’insertion,
éducatrice Elles contribuent à limiter Krawec. « Laisser cette possibilité permet d’appréhender d’autres
à l’EAM les risques d’incompréhension, ouverte en permanence permet de univers dans lesquels, par
Villaret- et donc de frictions. » limiter les problèmes de plan- méconnaissance, certains n’ima-
Guiraudet, à Alès (Gard) ning », répond de son côté la ginent pas pouvoir trouver
directrice de l’EAM. leur place », détaille Sandrine
« J’ai tout de suite trouvé la Le Barron, directrice de l’établis-
proposition de “Vis ma vie” Quant au contenu des journées sement d’hébergement pour per-
intéressante. Même si nous de découverte, il doit être défini sonnes âgées dépendantes
travaillons en équipe, nous en amont. Pas question de la pas- (Ehpad) Sainte-Anne, à la Fer-
n’avons pas toujours l’occasion rière aux étangs (Orne). À terme,
de voir concrètement comment les l’association envisage même de
autres professionnels interviennent mettre en place ces échanges
auprès des résidents. J’ai souhaité avec le sanitaire. Le but, cette
accompagner une aide- fois ? Améliorer le passage de
kinésithérapeute. La journée relais entre l’hôpital et les struc-
tures du secteur médico-social,
au profit des résidents.

Jean-Marc Engelhard

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[ÉQUIPEMENT

Jeux vidéo, un eldorado?

Validés cliniquement, les jeux vidéo intelligents, ou serious games, s’invitent dans les établissements.
Quel est l’intérêt de ces dispositifs innovants qui séduisent soignants et résidents?

Les jeux vidéo comme sup- salle de rééducation ou d’activité © Ehpad Le Rayon d’or
port du soin et de l’ac- (10 m2 suffisent).
compagnement, ce n’est À l’Ehpad Le Rayon d’or, l’ergothérapeute Amandine Widloecher utilise
plus de la science-fiction. La spécificité de ces solutions? Silverfit 3D au quotidien: « C’est un bonus dans mon travail. »
Les serious games équipent déjà Développées avec des profession-
près d’un millier de structures nels, elles sont reconnues disposi- motricité fine… Et les résultats intuitif, assez facile à manipuler,
du champ du handicap et du tifs médicaux de classe 1. Amélio- sont « incroyables », selon Fran- confie l’ergothérapeute. Il suffit
grand âge. « Cela répond à une ration des capacités motrices et çoise Bretton. « Des résidents de deux heures, seul, pour se
démarche de prévention santé, de cognitives, meilleure observance qui ne voulaient pas essayer sont l’approprier. »
prise en soin non médicamen- thérapeutique, baisse du phéno- maintenant volontaires, deux à
teuse », témoigne Françoise Bret- mène d’apathie et du risque de trois fois par semaine. Dans cette Pour un coût avoisinant les
ton, directrice adjointe du centre chutes… Leurs bénéfices, validés période lourde, cela apporte un 3 000 euros par an, les offres
communal d’action sociale par des études scientifiques, sont moment d’évasion. » À l’Ehpad incluent une journée d’installation
(CCAS) de Montpellier. Après multiples. « Nos jeux favorisent Le Rayon d’or de Lagord (Cha- et de formation, l’assistance et des
une expérimentation « très un plus grand nombre de mouve- rente-Maritime), l’ergothéra- mises à jour régulières. « À l’échelle
convaincante », la solution Medi- ments, une meilleure régularité peute Amandine Widloecher du budget d’un Ehpad, le retour
moov’ a été déployée il y a cinq des séances, une durée d’efforts utilise Silverfit 3D au quotidien. sur investissement est évident,
ans dans les sept Ehpad munici- plus longue », explique Frédé- « C’est un bonus dans mon tra- relève Françoise Bretton. Le
paux dont elle a la charge (561 rique Lim, directrice de Silverfit vail. On peut configurer finement nombre de jeux et d’options s’étoffe
résidents). Créé par Naturalpad, France. « C’est un redoutable l’outil. Si une personne est hémi- en permanence. » Pour le décou-
ce jeu équipant 105 établisse- outil de rééducation, promeut plégique, on ciblera par exemple vrir, le mieux est d’accueillir une
ments est l’une des références Pierre Foulon, directeur de Mind- l’autre bras. On a un retour précis démonstration. « 30 % abou-
du marché avec SilverFit 3D et maze France, éditeur de Curapy. sur l’endurance, le temps de tissent à une commande », sourit
Curapy, couvrant chacun près Car la personne ne réalise pas répétition des mouvements. » Antoine Seilles. Amandine
de 300 structures. qu’elle travaille. » Antoine Seilles, Elle constate même « des progrès Widloecher n’est pas surprise :
directeur de Naturalpad, fait le cognitifs, y compris pour des « Même mes collègues qui
1 Dessolutions parallèle avec l’hypnose : « En cas de démence avancée ». Le n’étaient pas convaincues se sont
paramétrables défocalisant l’attention, en géné- groupe Korian va d’ailleurs prises au jeu. Quand on voit le
Les trois systèmes sont rant du plaisir, le jeu permet déployer le jeu dans l’ensemble plaisir des résidents… L’essayer,
similaires. Relié à un écran, plus d’investissement. Donner un de ses établissements. « Il est c’est l’adopter! »
objectif au geste lève des blocages,
un ordinateur donne accès à une comme la peur de se tenir droit ou Gwenaël Cadoret
palette de jeux aux univers colo- de décoller du fauteuil. »
rés, paramétrables selon le dos-
sier du résident. Pas de manettes: 2 Enprévention
les mouvements du corps et en rééducation
contrôlent le jeu, grâce à des Kinésithérapeutes, ergothé-
capteurs. Silverfit 3D est mobile, rapeutes et psychomotri-
monté sur roulettes, quand ses
concurrents s’installent dans une ciens l’emploient avec divers
objectifs: prévention des chutes,

Les serious games, un avantage RH

Avant de diriger Silverfit France, des difficultés pour trouver et
Frédérique Lim dirigeait un conserver des professionnels,
Ehpad doté de serious games. Son le jeu vidéo contribue à les motiver. »
constat? « Ces outils sont aussi un « Le projet séduit. Les managers
argument pour recruter. Certains l’utilisent comme argument en
professionnels choisissent une entretien », confirme l’ergothérapeute
structure parce qu’elle dispose Amandine Widloecher. Si un jour elle
d’outils innovants, pour développer changeait de structure, l’outil lui
leurs compétences. » Antoine Seilles, manquerait: « Je l’ai intégré dans
dirigeant de Naturalpad, partage son ma pratique. J’inciterai ma direction
analyse: « Alors que nos clients ont à l’acquérir! »

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

COMMUNICATION]

Comment dynamiser
son réseau LinkedIn?

LinkedIn n’est pas un réseau social dont les objectifs se résument à valoriser son image en partageant
des actualités. Outil professionnel et de recrutement, comment s’en servir de manière pertinente?

Cadre socio-éducatif dans ©Croix-Rouge française tions, on doit aussi cibler le réseau L’association ASEI utilise sa page LinkedIn pour « construire sa propre
une maison d’accueil © ASEIqui les relaie, pour avoir un fil marque, travailler sa visibilité, faire connaître ses expertises », indique
spécialisée (MAS) dans d’actualités adapté », souligne Françoise Chalies, responsable Développement des ressources humaines.
le Centre-Val de Loire, Marianne Pladys, directrice du
en zone rurale, François Mengual Centre ressources autisme (CRA) de son association. « Pour dyna- médico-social et toucher davan-
est devenu un adepte de LinkedIn. Nord-Pas-de-Calais. « Et obtenir miser davantage les pages “entre- tage de public. Il est important de
Le réseau lui permet de « rompre un auditoire pertinent », ajoute prises”, il faut s’appuyer sur des montrer les coulisses et mettre en
l’isolement en échangeant directe- Cyril Durand, directeur général de profils de responsables pour qu’ils avant le volet humain, car derrière
ment avec des professionnels de la l’association Linkiaa, à Nantes, et aient un rôle d’ambassadeurs en la marque et la structure, il y a des
France entière ». Communiquer, administrateur de la fédération relayant les posts », préconise en- personnes engagées. Dans une
avoir accès à des actualités ciblées, d’employeurs Nexem. core Mounira Hamdi, consultante crise comme celle que nous vivons
partager les bonnes pratiques… et formatrice en marketing digital. aujourd’hui, cette visibilité permet
De plus en plus d’acteurs du sec- 3HDX´QHU VHV SRVWV de générer du soutien, et elle peut
teur social et médico-social ont Le contenu de sa page et de aussi, dans d’autres contextes,
recours à LinkedIn pour étoffer Cyril Durand utilise LinkedIn celle de la structure est aussi à aider à une levée de fonds »,
leur veille professionnelle, mais comme « un outil de communica- soigner, notamment le visuel. estime Mounira Hamdi.
aussi en faire un usage de commu- tion externe », et essaie de tenir le « Mieux vaut éviter de changer
nication et de recrutement. rythme de « deux à trois publica- trop régulièrement sa photo, car Recruter de manière ciblée
tions par semaine ». « Tout “post” elle contribue à l’identification »,
Créer son réseau sélectif doit être stratégique. Il faut aussi conseille Cyril Durand. Pour mettre en valeur ses
garder en tête que cliquer sur annonces de recrutement, il faut
Les contacts noués doivent être “j’aime” partage aussi l’informa- Faire rayonner sa marque bien sûr soigner ses mots-clés,
pertinents, liés à son activité. « Je tion concernée à votre réseau », pour qu’elles ressortent. « Nos
reçois une dizaine de sollicita- met-il en garde. Le directeur géné- À l’association ASEI, on utilise offres d’emploi sont accompa-
tions par jour, certaines ont une ral diffuse des actualités d’associa- les fonctionnalités de LinkedIn gnées d’un visuel adapté au poste,
visée commerciale, ou sont en lien tions partenaires, des articles de pour « construire notre propre avec une accroche courte », ajoute
avec l’un de mes anciens postes. presse liés au secteur accompa- marque, travailler notre visibilité, Françoise Chalies. L’ASEI utilise
J’essaie de faire un tri, car si on gnés de courts commentaires, et faire connaître nos expertises », également l’outil payant LinkedIn
s’intéresse à un secteur d’informa- transmet également les messages indique Françoise Chalies, respon- Talent Solutions, pour ses
sable Développement des recherches avancées, afin « de
POINT DE VUE changer le regard sur les seniors. ressources humaines. La page cibler les personnes et entrer direc-
Je coopte aussi parfois des profils LinkedIn met ainsi en lumière les tement en contact avec elles ». Et,
-RKDQ *LUDUG dans une perspective de professionnels de l’organisation si la page LinkedIn montre une
délégué national recrutement, je les contacte en via des focus sur certains métiers vitrine positive de la vie de l’éta-
Personnes âgées leur demandant de manière brève ou établissements, avec des témoi- blissement, cela pourra peser pour
et domicile si l’offre peut les intéresser, et si gnages. « Il y a de plus en plus une attirer les futures recrues.
à la Croix-Rouge c’est le cas, je les redirige vers les volonté de s’approprier les réseaux
française RH. On entre très facilement en sociaux pour vulgariser le secteur 'HOSKLQH 'DXYHUJQH
relation sur LinkedIn, il y a une
« J’utilise beaucoup LinkedIn pour forme d’inhibition qui permet un
promouvoir les actions réalisées recrutement plus direct et efficace.
par la Croix-Rouge ou en D’où l’importance d’avoir un CV
collaboration avec d’autres à jour, lisible et visuel. J’ai plus
acteurs. Mais également dans une de 4000 abonnés, grâce à ma
stratégie d’influence, notamment fonction et… grâce à la régularité
sur les futurs projets de loi, pour de mes posts. »
transmettre des messages de
notre plaidoyer, participer à faire

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[PROFIL

Le manager de transition

Le directeur de transition est envoyé en renfort d’une organisation pour pallier une défaillance
de pilotage, de gestion ou pour élaborer une stratégie de changement. Une fonction qui monte
et qui nécessite que cet intervenant ait de nombreuses cordes à son arc.

Le manager – ou direc- © MCG Managers rim de haut niveau ou d’une en puissance des sièges sociaux, « Nous devons éviter d’arriver en
teur – de transition est un © Christophe RIichaud/Crest Imageentreprise de travail à temps par- fusion, groupement de coopéra- pays conquis et savoir nous retirer
intervenant externe qui tagé, sous CDD dans la structure tion…). « Ma feuille de route pour quand on a fait le job », précise
prend temporairement utilisatrice (exceptionnellement) ma mission en cours? Construire Bernard Guillemin (Direct Transition).
les rênes d’une structure confron- ou encore en tant que consultant une équipe de direction mature,
tée à une mauvaise passe ou ame- développer une communication voir emmener les différents acteurs
née à conduire un changement. « Dès le début, vous devez claire et apprendre aux profession- dans ses choix stratégiques et
Née aux États-Unis et aux Pays- montrer que vous êtes nels à collaborer, en redonnant du redonner confiance à des équipes
Bas dans les années 1970, la fonc- opérationnel et que vous sens et du cadre à leurs métiers », souvent en situation de conflit ou
tion a émergé en France dix ans savez manager. » précise Catherine Philippe, 59 ans, de souffrance.
plus tard. Si l’industrie et les ser- manageuse de transition depuis
vices constituent son champ d’ac- indépendant. « Il est générale- 2018 chez MCG Managers. Polyvalence et puissance
tivité initial, elle est en plein essor ment rémunéré comme un direc- de travail
dans le secteur médico-social. teur permanent dans la structure, La tâche commence par plu-
avec un coup de pouce tarifaire sieurs semaines d’analyse appro- Homme ou femme-orchestre,
Une solide expérience selon l’intensité et l’enjeu des fondie de la situation, en consul- le manager de transition doit tou-
missions », précise Martine Pin, tant la gouvernance, ainsi que cher à tout. « Il m’est même arrivé
Le métier est souvent le fait d’an- directrice du pôle Sanitaire, l’ensemble des personnels et des de devoir régler un problème de
ciens directeurs généraux et cadres Médico-social, Économie sociale partenaires. S’ensuit la signature plomberie! », se souvient Cathe-
du secteur, dotés d’une solide expé- et solidaire (ESS) au sein de la d’une convention dans laquelle rine Philippe. Ce grand écart se
rience. « On occupe rarement cette société MCG Managers, à Lyon. l’intervenant liste les dysfonction- retrouve aussi dans le positionne-
fonction avant 50 ans », pointe nements relevés et établit préconi- ment, bienveillant mais distancé,
Bernard Guillemin, 62 ans, salarié Diversité des missions sations et calendrier d’action. En à adopter à l’endroit des équipes.
depuis 2010 au sein du cabinet moyenne, les missions durent de Dernier impératif? Ne pas comp-
Direct Transition, à Paris, après Ses tâches peuvent être de trois à huit mois, avec des prolon- ter ses heures. « Nous pouvons
une carrière de directeur dans le diverses natures : suppléer à la gations jusqu’à un an ou deux. avoir deux ou trois missions en
champ de l’éducation populaire. vacance d’une fonction, gérer une parallèle, tout en étant directeur
Compte tenu de la complexité crise juridique, administrative, Humilité, réactivité de chacune à 100 %, joignable à
des situations à gérer, leur profil financière ou sociale ou encore tout moment », note Bernard
est souvent surdimensionné par faire évoluer une organisation ou et écoute Guillemin. Le tout, sans « s’em-
rapport au poste. un service, à la faveur d’un mouve- mêler les pinceaux » et en assu-
ment de restructuration (montée Pour mener à bien ces chal- rant une confidentialité totale sur
Le manager de transition peut lenges, ce professionnel doit cumu- chaque mission.
exercer comme salarié d’un cabi- en croissance soutenue sur les ler différentes compétences et qua-
net spécialisé, d’une société d’inté- trois dernières années (+13,6 % lités. D’abord, l’expertise technique Catherine Piraud-Rouet
par an). Sur la santé et le en matière juridique, technique et
AVIS D’EXPERT médico-social, l’activité est en vrai financière attendue d’un cadre de EN SAVOIR PLUS
développement ces cinq dernières haut niveau. Mais les soft skills
Martine Pin, années. Recourir à un manager de (aptitudes comportementales) O France Transition (Fédération des
directrice du transition apporte de la souplesse, sont également essentielles. « L’hu- acteurs du management de
pôle Sanitaire, de la rapidité d’intervention et milité est la qualité numéro un, transition): www.francetransition.org
Médico-social, correspond aux enjeux actuels du estime Bernard Guillemin. Nous
ESS au sein champ, qui doit évoluer de façon devons éviter d’arriver en pays
du cabinet sensible. La pandémie de conquis et savoir nous retirer
MCG Managers, à Lyon Covid-19 concourt encore à cette quand on a fait le job. » Adapta-
accélération de la transformation tion et réactivité sont de mise.
« Selon une étude Xerfi pour des organisations, pour mieux se « Dès le début, vous devez montrer
France Transition de juin 2020, prémunir contre la crise. » que vous êtes opérationnel et que
le marché du management vous savez manager. On ne vous
de transition (tous secteurs laisse pas le temps de prendre vos
confondus) pesait environ marques », ajoute Catherine
440 millions d’euros de chiffre Philippe. Autres qualités indispen-
d’affaires en 2019. Le secteur est sables: l’écoute, l’empathie et un
certain charisme, associés à une
vraie pugnacité. La clé pour pou-

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D 9K9=D 9kkg[aYlagf \] KYmn]_Yj\] DY E=;K >jYf¬gak ;gfklYfl$ EYakgf \ ]f^Yflk § [YjY[l®j] kg[aYd$
]l \ 9[lagf  \m[Ylan] \]k DYf\]k ]kl mf ­lYZdakk]e]fl kg[aYd \] dY ^gf[lagf hmZdaim] `gkhalYda®j]
]p]j¬Yfl mf] eakkagf \ Y[[m]ad l]ehgjYaj] \] eaf]mjk ]l \] b]mf]
J=;JML= eYb]mjk \] . § *) Yfk$ ]f afl]jfYl$ kmana ]pl]jfYdak­$ hgafl j]f-
[gflj] ]l ]f YhhYjl]e]flk k]ea%Ymlgfge]k& D]k gZb][la^k hYjla[mda]jk \] dY EYakgf \ =f^Yflk
1 DIRECTEUR (H/F) MULTI-SITES >jYf¬gak ;gfklYfl k Yhhma]fl kmj d]k eakkagfk hj]ea®j]k \ Y[[m]ad ]l \] hjgl][lagf \] d ]f-
^Yf[]& NOUS RECRUTONS
Classe 1 Niveau 1
(CAFDES ou diplôme universitaire de management) / CCN.66 Un Responsable du service économat, gestion

CDI / Poste à pourvoir à partir de Mars 2021 budgétaire et marchés publics (H/F)
Permis B / Mobilité sur le département des Landes
Temps plein, CDD ou mutation
D 9K9=D j][`]j[`] hgmj kgf k][l]mj @­Z]j_]e]fl \gl­ \ mf] E=;K ]l \ mf \akhgkala^ EF9 Grille indiciaire de la fonction publique hospitalière
Eaf]mjk Fgf 9[[gehY_f­k!$ aehdYfl­k kmj hdmka]mjk kal]k \]k k][l]mjk \] <Yp ]l \] Egfl% DATE DE DISPONIBILITÉ SOUHAITÉ : 01/01/2021
\]%EYjkYf 2
Mf \aj][l]mj'mf] \aj][lja[] YqYfl mf] ]ph­ja]f[] ka_faÚ[Ylan] \] dY _]klagf \ ­imah]k \] <]k[jahlagf \m hgkl] 2
[Y\j]k ]l \ ­imah]k ­\m[Ylan]k kmj \]k eakkagfk \ `­Z]j_]e]fl \ Y\gd]k[]flk ]f Hjgl][lagf Sous la responsabilité de la directrice et en collaboration avec les collègues responsables des pôles éducatifs et des services
\] d =f^Yf[]& supports :
Ad'=dd] ]kl hdY[­ ]! kgmk d Ymlgjal­ \] dY <aj][lagf ?­f­jYd] hYj \­d­_Ylagf \m ;gfk]ad \ 9\ea% HYjla[ah] § dY \­Úfalagf ]l § dY eak] ]f Ômnj] \] dY kljYl­_a] Zm\_­lYaj] ]l ÚfYf[a®j] \] d ­lYZdakk]e]fl Ad ]kl d]
fakljYlagf& _YjYfl \] dY ÚYZadal­ ]l \] dY k­[mjal­ \]k hjg[­\mj]k Zm\_­lYaj]k$ \] hj­hYjYlagf$ \ ]p­[mlagf ]l \] [gflj¸d] Zm\_­lYaj]
Ad hYjla[ah] § d ­dYZgjYlagf ]l Ym [gflj¸d] \] d ]fk]eZd] \]k gh­jYlagfk \] ljYnYmp Ym k]af \] d ­lYZdakk]e]fl Ad ]kl
Missions et compétences attendues : j]khgfkYZd] \] d ­dYZgjYlagf ]l \m kmana \]k eYj[`­k hmZda[k Ad ]kl j]khgfkYZd] \m k]jna[] ‚ ­[gfgeYl$ _]klagf ÚfYf[a®j]
;gf\mal] \] hjgb]l ]f [g`­j]f[] Yn][ d] hjgb]l \] d Ykkg[aYlagf ]l d]k Z]kgafk \]k b]mf]k ]l eYj[`­k hmZda[k ’
Missions complémentaires
Y[[m]addak& Ad Ykkmj] d] ^gf[lagff]e]fl ÚfYf[a]j \]k \a^^­j]flk k]jna[]k ]l af^gje] d]k [Y\j]k j]khgfkYZd]k \]k k]jna[]k ­\m[Yla^k
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EY³ljak] \m j]hgjlaf_ Yn][ YfYdqk] ]l h]jkh][lan]k lYZd]Ymp \] Zgj\$ hjgb]lk$ ZadYfk \ Y[la% \ YfYdqk]k ÚfYf[a®j]k j­ljgkh][lan]k ]l hjgkh][lan]k ]l hjghgkalagf kmal] § d afl]jhj­lYlagf \]k j­kmdlYlk  dYZgjYlagf \]
hdYfk hdmjaYffm]dk \]k afn]klakk]e]flk ]l ljYnYmp ]f [gddYZgjYlagf Yn][ d] j]khgfkYZd] \m k]jna[] l][`faim] ]l dY \aj][lja[]
nal­k$ \aY_fgkla[k ]l[&!&  dYZgjYlagf$ hdYfaÚ[Ylagf$ ]l hadglY_] \]k hjg[­\mj]k \]k eYj[`­k hmZda[k hgmj d Y[`Yl \] hjg\malk$ hj]klYlagfk$ hjg-
=ph]jlak] Y[imak] \] d afl]jn]flagf ]f `­Z]j_]e]fl& _jYee] \ afn]klakk]e]flk$ dg_a[a]dk$ k]jna[]k ]l ljYnYmp ]f da]f Yn][ d]k j]khgfkYZd]k \]k k]jna[]k [gf[]jf­k Ad afala]$
?]klagf Y\eafakljYlan] ]l J@ ?H=;! \] k]k ­imah]k& [gehl] l]fm \]k \­h]fk]k \Yfk []jlYaf]k Y[lanal­k$ dY eak] ]f hdY[] \ mf Yhh]d § eYj[`­k hmZda[k HdYfaÚ[Ylagf$ gj_Yfa-
? ]klagf ­[gfgeaim]$ ÚfYf[a®j] ]l dg_aklaim] \ ­lYZdakk]e]flk ]l \] k]jna[]k ­dYZgjYlagf \] kYlagf ]l hadglY_] \] dY [gf[]hlagf § dY j­YdakYlagf \] ljYnYmp kljm[lmjYflk ]f da]f Yn][ d] j]khgfkYZd] \m k]jna[] l][`faim] 2
hdYfaÚ[Ylagf hdmjaYffm]dd]$ aehY[l ÚfYf[a]j ]l hdYf \] ÚfYf[]e]fl$ kmana \] dY imYdal­ \]k hj]klYlagfk$ _YjYfl \m \­jgmd­
Zm\_]lk$ ]p­[mlagf$ af\a[Yl]mjk \] [gflj¸d]$ eYaljak] \]k ]fb]mp$ hgdalaim] \ afn]klakk]e]fl \m hdYf HdYfaÚ[Ylagf ]l kmana \]k Y[lanal­k ]l \]k egq]fk Ykkg[a­k eak ]f Ômnj] \Yfk d] [Y\j] \] dY hgdalaim] \ Y[`Ylk$
]l[&!& D ]ph­ja]f[] \] dY hdmja YffmYdal­ k]jYal mf Ylgml& ]l [gflj¸d] \]k j]hgjlaf_k Yn][ dY \aj][lja[] HYjla[ahYlagf Ymp afklYf[]k klYlmlYaj]k Ym j]_Yj\ \] k]k eakkagfk ]l Y[lanal­k
< ­n]dghh]e]fl \] dY imYdal­ ]l \] dY h]j^gjeYf[] ]f eYla®j] \] hjak] ]f [`Yj_] ' j][ge% 9kkmj]$ ]f lYfl im] [`]^ \] hjgb]l dY [gf\mal] \ Y[lagfk \ Ye­dagjYlagf ]f da]f Yn][ k]k eakkagfk HYjla[ah] Y[lan]e]fl
eYf\Ylagfk \]k Zgff]k hjYlaim]k @9K! ' N]add] ­nYdmYlan] [gfklYfl]& § dY kljYl­_a] afklalmlagff]dd] ]f [gddYZgjYlagf Yn][ d ]fk]eZd] \]k j]khgfkYZd]k \ mfal­k ]l \] k]jna[] Aehda[Ylagf
Kgmla]f ]l Y[[gehY_f]e]fl \]k ­imah]k \] [Y\j]k& ]l hYjla[ahYlagf § dY na] afklalmlagff]dd] EYfY_]e]fl \m k]jna[] [gehlYZd] ]l _]klagf \]k j]kkgmj[]k `meYaf]k \m
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Adresser CV et lettre de motivation pour le 20 janvier 2021 à M. Alain D] [`Yeh \ afl]jn]flagf 2
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de Marsan par voie postale ou par courriel : [email protected] Ad [gddYZgj] Yn][ d] lj­kgja]j hmZda[ ]l Ykkmj] d] Zgf ^gf[lagff]e]fl \] dY [gddYZgjYlagf&
E^l \Zg]b]Zm!^"l k^m^gn!^"l l^khgm k^­n!^"l ^g ^gmk^mb^g f^k\k^]b +0 cZgob^k Ad \akhgk] \ mf] \­d­_Ylagf \] ka_fYlmj] \gfl d] h­jae®lj] ]kl \­Úfa \Yfk mf] \­[akagf Y\eafakljYlan]&
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]ph­ja]f[] \Yfk dY ^gf[lagf hmZdaim] ]pa_­]&

Cv et lettre de motivation + diplôme à envoyer à Mélanie SIMAO, 4 cours Tourny 33500 LIBOURNE,

ou par mail à [email protected]

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n°193 janvier 2021 39

LE CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE LA HAUTE-VIENNE LE CENTRE DE FORMATION
RECRUTE UN(E) SAINT HONORÉ (EFTS)
Recrute son (sa) futur(e)
« SOUS-DIRECTEUR(TRICE)
DES ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES DIRECTEUR/TRICE
POUR PERSONNES ÂGÉES (F/H) »
des Formations Initiales
Attaché principal ou directeur territorial (référence 97/2020)
Dans le cadre de sa politique de développement, Saint Honoré recherche le (la) Directeur/trice des
Le (la) Sous-directeur(trice) des établissements et services pour personnes âgées, au sein du pôle Úda®j]k \] >gjeYlagf AfalaYd]& ;]dma []dd]!%[a ]kl _YjYfl \] dY eak] ]f Ômnj] \m hjgb]l afklalmlagff]d
h]jkgff]k ¨_­]k h]jkgff]k `Yf\a[Yh­]k$ hadgl] d]k Y[lagfk \] hjg_jYeeYlagf$ \] lYjaÚ[Ylagf$ \] ]l \m hdYf kljYl­_aim] \] d =>LK KYafl%@gfgj­ hgmj d ]fk]eZd] \]k Úda®j]k \] ^gjeYlagf afalaYd]
[gflj¸d]$ \] [gfljY[lmYdakYlagf$ \ ­nYdmYlagf \] dY \­eYj[`] imYdal­ \]k ­lYZdakk]e]flk ]l k]jna[]k \Yfk d] j]kh][l \]k ]pa_]f[]k ]l [gfljYafl]k j­_d]e]flYaj]k ]l afklalmlagff]dd]k& — [] lalj]$ ad']dd]
pour personnes âgées relevant de la compétence du Conseil départemental. ]kl d] j]khgfkYZd] \m \­n]dghh]e]fl \] d g^^j] \]k ^gjeYlagfk afalaYd]k fglYee]fl ]f \aj][lagf
À ce titre, le (la) Sous-directeur(trice) des établissements et services pour personnes âgées : \]k hmZda[k ­lm\aYflk =B= ]l =K&
• Encadre les agents de la sous-direction, Kgmk d Ymlgjal­ \m <aj][l]mj ?­f­jYd ]l Yn][ d Yhhma \] dY <aj][lja[] 9\bgafl] \]k >gjeYlagfk afalaYd]k
HYjla[ah] Ym hjg[]kkmk \] hdYfaÚ[Ylagf$ ad']dd] eYfY_] d]k h]jkgff]dk \]k \akhgkala^k \] ^gjeYlagfk afalaYd]k$ ­lYZdal d] Zm\_]l hj­nakagff]d$
HYjla[ah] Ymp hjg[­\mj]k \ Yhh]d § hjgb]l$ afkljmal d]k \]eYf\]k \ ]pl]fkagf fgf aehgjlYfl]$ hYjla[ah] § dY \­Úfalagf \m hdYf kljYl­_aim] ]l § kY \­[dafYakgf gh­jYlagff]dd]& Ad']dd] ]kl d] _YjYfl
A fkljmal d]k hjgb]lk \] j]kljm[lmjYlagf gm \] j][gfkljm[lagf \]k ­lYZdakk]e]flk Yafka im] d]k \] dY imYdal­ \]k ^gjeYlagfk \akh]fk­]k&

\]eYf\]k \ Ya\] § d afn]klakk]e]fl$ De formation supérieure (Bac+5 requis) dans le secteur sanitaire et social de préférence, vous
= f[Y\j] ]l gj_Yfak] dY lYjaÚ[Ylagf Yffm]dd] gm hdmjaYffm]dd] \]k ­lYZdakk]e]flk ]l \]k k]jna[]k$ bmklaÚ]r \ mf] ]ph­ja]f[] ka_faÚ[Ylan] ]f ^gjeYlagf ]l \ mf] ]ph­ja]f[] [gfÚje­] ]f eYfY_]e]fl
a\­Yd]e]fl ]f []flj] \] ^gjeYlagf!& Ngmk Yn]r mf] ]ph­ja]f[] \] dY \a_alYdakYlagf \] dY ^gjeYlagf$
Yafka im] d YfYdqk] \]k ­lYlk hj­nakagff]dk \] j][]ll]k ]l \] \­h]fk]k hYj d] j][gmjk § d YfYdqk] \] ^gjl]k [geh­l]f[]k ]f af_­fa]ja] h­\Y_g_aim] Yn][ [YhY[al­ § _­j]j \]k hYjl]fYjaYlk ]l mf]
ÚfYf[a®j]$ eY³ljak] \] dY j®_d]e]flYlagf \] dY ^gjeYlagf hjg^]kkagff]dd]&
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Gj_Yfak] ]l hYjla[ah] Ymp eakkagfk \ afkh][lagf ]l \] [gflj¸d]$ kmj hdY[] ]l kmj ha®[]k$ Yf[a]ff]l­ ]l [gfn]flagf [gdd][lan] ..& Hgkl] § hgmjngaj jYha\]e]fl&
9kkmj] dY \­eYj[`] \] [gfljY[lmYdakYlagf hdmjaYffm]dd] \ gZb][la^k ]l \] egq]fk Yn][ d]k ­lYZdak-
sements et services, Candidature (CV et lettre de motivation )
9kkmj] d ­nYdmYlagf \] dY \­eYj[`] imYdal­ j­Ydak­] hYj []k kljm[lmj]k$ à adresser à [email protected]
E]l ]f Ômnj] d]k ­ngdmlagfk d­_akdYlan]k \Yfk d] k][l]mj _­jgflgdg_aim] e­\a[g%kg[aYd$ avant le 31 décembre 2020
J­Ydak] mf] eakkagf \] [gfk]ad Ymhj®k \]k ­lYZdakk]e]flk ]l k]jna[]k$
J]hj­k]fl] d] ;gfk]ad \­hYjl]e]flYd Ymhj®k \]k \a^^­j]flk hYjl]fYaj]k&

CV et lettre de motivation sont à envoyer avec mention de la référence
\m hgkl] bmkim Ym , bYfna]j *(*) af[dmk hYj afl]jf]l kmj d] kal]
www.haute-vienne.fr ou par courrier à :
M. le Président du Conseil départemental de la Haute-Vienne
H¸d] j]kkgmj[]k$ <J@$ )) jm] >jYf¬gak ;`­fa]mp$
;K 0+))* % 0/(+) DAEG?=K ;=<=P )

4GěROTUGY ĚG FlěCKĚ FG Ě¥OėRG STR www.haute-vienne.fr

MISSIONS Dispositif Enfance Handicap D 9KKG;A9LAGF D=K LGML%H=LALK$
9KKG;A9LAGF @ME9FAL9AJ= — :ML
SESSAD Arc en Ciel FGF DM;J9LA> =KL J=;GFFM= < AFL J¡L ? F J9D

RECRUTE Elle se consacre aux enfants, adolescents et adultes polyhandica-
pés et handicapés mentaux. Elle assure dans ses établissements et
1 CHEF DE SERVICE (H/F) l^kob\^l% e^l lhbgl% e ®]n\Zmbhg% eZ _hkfZmbhg% e^l Z\mbobm®l ^m e^l ehblbkl
jnb lhgm g®\^llZbk^l ¨ _Zohkbl^k e ®iZghnbll^f^gm iarlbjn^ ^m f^gmZe
9m k]af \ mf K]jna[] \  \m[Ylagf ]l \] Kgafk Kh­[aYdak­k § <gea[ad] ngmk ]p]j[]j]r ngk eakkagfk des personnes accueillies.
kgmk d Ymlgjal­ \m [`]^ \ ­lYZdakk]e]fl Ymhj®k \ mf hmZda[ (%). Yfk$ ]f kalmYlagf \] nmdf­%
jYZadal­ hj­k]flYfl \]k \­Ú[a]f[]k afl]dd][lm]dd]k ]l'gm ljgmZd]k Ykkg[a­k& Nous recrutons pour le site yvelinois
E]eZj] \] d ­imah] \] \aj][lagf$ ]l hYj kmZ\­d­_Ylagf$ ngmk ¯l]k j]khgfkYZd] \] dY [g`­j]f[]
1 DIRECTEUR ADJOINT RESSOURCES
\]k hjgb]lk ­\m[Yla^k ]l \] d]mj ­nYdmYlagf&
Ngmk [j­]r mf] \qfYeaim] \] j­Û]pagf kmj d]k l`­eYlaim]k ]f da]f Yn][ d]k eakkagfk \m EN CDI Responsable des orientation stratégiques du site en matière adminis-
ljYlan]$ [gehlYZd]$ eYafl]fYf[] ]l \ ­[gfgeYl&
PROFIL h]jkgff]d \] d ­lYZdakk]e]fl& Management équipe technique et équipe accueil/secrétariat
Ngmk \­n]dghh]r d]k hYjl]fYjaYlk afl]jf]k [gee] ]pl]jf]k hgmj ^Y[adal]j d] hYj[gmjk \]k Veille sécurité personnes et infrastructure
Développement projets transversaux du site
b]mf]k& ;ggj\afYlagf \m kal] ]f d YZk]f[] \] dY \aj][lja[]
Ngmk kmh]jnak]r d ]fk]eZd] \]k Y[lagfk [gfljaZmYfl Ym ^gf[lagff]e]fl \] d afklalmlagf&
Ngmk ¯l]k ^gj[] \] hjghgkalagf \Yfk d] \­n]dghh]e]fl \m <akhgkala^ =f^Yf[] @Yf\a[Yh& Vous intégrez une équipe de direction de 6 personnes pour les établis-
N gmk hjYlaim]r mf] n]add] \g[me]flYaj] ]l YfYdqlaim] kmj d]k l`­eYlaim]k ]f da]f Yn][ fglj] k]e]flk =pl]jfYl E­\a[g H­\Y_g_aim]$ EYakgf \ 9[[m]ad Kh­[aYdak­ ]l
;]flj] \ 9[[m]ad >YeadaYd Kh­[aYdak­
k][l]mj&
Ngmk Y[[gehY_f]r ]f HEG d]k [dYkk]k ]pl]jfYdak­]k \] d AE= ;dYm\] Bgdq& Formations : diplôme de niveau 1
Expérience : ]ph­ja]f[] \ ]f[Y\j]e]fl j­mkka] \ Ym egafk + Yfk&
<ahd¸e­ ]! \m fan]Ym AA \Yfk d] k][l]mj kg[aYd gm e­\a[g%kg[aYd& Bonne connaissance secteur social et médico-social, et CCN66
=ph­ja]f[] ka_faÚ[Ylan] kmj hgkl] kaeadYaj]& ImYdal­k j]dYlagff]dd]k hgmj dY _ma\Yf[] \ ­imah]$ ja_m]mj$ j]kkgmj[]k
9hh­l]f[] hgmj d] ljYnYad ]f ­imah] hdmja\ak[ahdafYaj]&$ l][`faim]k&
ImYdal­k ]l ^Y[adal­k j]dYlagff]dd]k af\akh]fkYZd]k&
CONDITIONS ; gffYakkYf[] kmj d]k l][`faim]k ­\m[Ylan]k ]l j­­\m[Ylan]k hgmj dY hjak] ]f [`Yj_] hj­[g[] J]hjak] Yf[a]ff]l­ ;;F.. # 9klj]afl] )k]eYaf]'egak

]l d]k ljgmZd]k f]mjg%\­n]dghh]e]flYmp f­[]kkYaj]k& Kal] Qn]dafgak 2 .)l]j jm] f]mn] /0,1( D]k E]kfmdk
;geh­l]f[]k j]imak]k \Yfk d Y[[m]ad \]k ^Yeadd]k ]l \]k ]f^Yflk fglYee]fl \Yfk d] [Y\j]
F^k\b ] ^gohr^k ohmk^ \Zg]b]Zmnk^
\] hjak]k ]f [`Yj_] hj­[g[]k& (CV + Lettre de motivation) à
[email protected]
;<A § l]ehk hd]af&
J­emf­jYlagf e]fkm]dd] Zjml] k]dgf dY _jadd] \] dY ;;F ..&
Hgkl] ZYk­ kmj d] K=KK9< 9j[ =f ;a]d&

Envoyer CV + lettre manuscrite de motivation à l’attention
du Responsable des Ressources Humaines

Siège Social - 21, rue du rivage 58000 NEVERS
Mail : [email protected]

40 Direction[s] n°193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

ACCOMPAGNER LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE
dans le secteur social ou médico-social

« Accélérer le virage numérique » : l’ambition du gouvernement
portée à travers une feuille de route s’adresse non seulement
aux professionnels du champ sanitaire mais aussi à ceux
du secteur médico-social et social.

Cette feuille de route concerne toutes les organisations.
Elles n’ont désormais plus le choix de s’adapter à la numérisation
des pratiques (à l’échelle de chaque individu) mais aussi
des usages (d’ordre collectif). La crise provoquée par l’épidémie
de Covid-19 n’a fait que confirmer cette évolution.

Réussir la transformation numérique du secteur social et médico-
social ne s’improvise pas. Et la stratégie à élaborer ne se délègue
pas ; elle relève de la responsabilité de chaque dirigeant.
Pour les accompagner au mieux dans leurs démarches,
ce guide opérationnel propose :

• une réflexion sur le sens et la portée de la transformation
numérique ;

• des conseils en adéquation avec la stratégie gouvernementale ;
• une méthode pas à pas pour que chaque structure puisse

élaborer sa feuille de route du système d’information ;
• une étude détaillée du dossier de l’usager informatisé.

Christian VIALLON
200 pages

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BON DE COMMANDE À retourner complété sous enveloppe affranchie aux Éditions Législatives / ESF Editeur
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TITRE DE L’OUVRAGE Prix TTC* Quantité TOTAL TTC Société / Organisme : ..................................................................................................................................................................
17,00 € _______ Nom / Prénom : ...................................................................................................................................................................................
Accompagner la transformation ________ , ___ € Fonction : ....................................................................................................................................................................................................
numérique du secteur social Frais de port** 1,00 € Adresse : .....................................................................................................................................................................................................
et médico-social (086421) TOTAL
________ , ___ €
.................................................................................................................................................................................................................................

Tél. : Fax :.............................................................................. ......................................................................................................................

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N° de TVA intracommunautaire :......................................................................................................................................

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S Par chèque joint, à l’ordre des Éditions Législatives / ESF Editeur
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* TVA de 5,5%. ** DOM/TOM et étranger : 5,69 € HT de frais de port.

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vous disposez d’un droit d’accès, de rectification, de portabilité, d’effacement ou de limitation du traitement de vos données. Vous pouvez vous opposer au traitement des données vous concernant
et disposez du droit de retirer votre consentement à tout moment en vous adressant à : [email protected] Pour connaître et exercer vos droits, veuillez consulter notre politique
de confidentialité : http://www.editions-legislatives.fr/politique-de-confidentialite-et-de-traitement-des-donnees-personnelles

]HORIZONS TRIBUNE

« Pensons le danger dans

Écarter de la réflexion les notions de risque et de danger en protection de l’enfance ne permet pas d’écarter…
le risque et le danger. Cédric Tijsseling prône une approche scientifique : une cindynique [1] médico-sociale

et sociale, qui serait le ciment de l’intervention de tous professionnels exerçant auprès des publics vulnérables.

Par Cédric Tijsseling et génère de nouveaux risques sous-jacents (l’exclusion et la
déscolarisation), auxquels devront faire face la jeune fille et
Lorsque nous abordons la notion de danger par conséquent ses éducateurs. La représentation du danger
notamment en protection de l’enfance, deux doit aussi s’appuyer sur la perception des risques potentiels,
questions se posent. Peut-on penser cette notion? et sur les phénomènes à l’œuvre. La vision cindynicienne
Et doit-on le faire? La première fait appel à part du postulat que l’imperceptible n’est pas indescriptible,
la méthodologie, la seconde à l’éthique. En effet, un référence à la pensée complexe d’Edgar Morin et de Jean-
référentiel d’évaluation des risques et dangers fait redouter Louis Lemoigne: la fatalité et le déterminisme intégrés dans
la stigmatisation et la catégorisation des publics concernés. les organisations les empêchent d’étudier les risques alors
Leur représentation, quant à elle, fait obstacle à ce qui qu’ils peuvent être réduits, pour peu qu’elles en acceptent
semble acceptable et inacceptable. La problématique paraît l’idée. C’est seulement à partir de ces études, d’une meilleure
insoluble parce qu’elle ne trouve à ce jour, ni son modèle, ni compréhension des événements, que nous pourrons
son intention. La notion de danger se voit alors mal traitée, apprendre de nos erreurs et renforcer nos succès. Cela
jeu de mots facile mais incisif pour montrer l’importance d’y passe par une mise en œuvre d’instances de prévention,
remédier, et de mettre fin à cette indécision. D’autant que de gestion des risques (ante et post) et des situations de
la réponse se trouve à portée de main, à la portée de tous, crise. Parce que face aux dangers, le premier des risques
grâce à une nouvelle approche: les cindyniques. reste celui de la désorganisation du réseau d’acteurs.

© SociaalApprendre de nos erreurs 'p´QLU XQH PpWKRGRORJLH SDUWDJpH

À l’échelle des autres sciences, les cindyniques sont très Aujourd’hui, un consensus s’opère pour tenter de
récentes (1987). Cela peut expliquer en partie le fait que le définir un référentiel. Néanmoins, cette illusion est une
terme suscite soit un intérêt, soit un désappointement. Il est bataille perdue si au préalable, nous ne possédons pas un
exact qu’on ne rentre pas facilement dans cette nouvelle langage commun, une méthodologie partagée. Autour
science, mais qu’une fois initié, son intérêt s’affirme. de ces situations, les décideurs (magistrats), les autorités
(départements), les opérateurs (services habilités) peuvent
L’analyse cindynique repose naturellement sur la s’entendre dans l’intention (protéger et sécuriser le parcours
probabilité et la gravité comme indicateurs d’évaluation de l’enfant), mais peuvent s’éloigner dans la mise en œuvre.
du danger. Elle apporte surtout un autre éclairage sur son Ce que démontrent les indéniables ruptures de parcours.
traitement qui ne relève pas seulement des principes de
prévention ou précaution, mais que toute intervention Le danger résonne sur plusieurs dimensions: celle des
humaine en la matière opère des effets de réduction de ce faits et de la mémoire du réseau (statistique), celle des
danger/risque, ou de création de nouveaux risques/dangers. règles et des lois (déontologique), celle des valeurs et des
convictions (axiologique), celle des finalités et des objectifs
Illustration avec le témoignage d’une jeune femme, placée (téléologique), et celle des modèles et des connaissances
à 14 ans suite à de viols répétés par son oncle, qui explique: (épistémique). Au cœur de chacune d’elles s’entrevoient des
« Au lieu de m’éloigner de ma mère ou de m’envoyer lacunes. Penser ces dimensions, c’est déjà penser le danger
je ne sais où, on m’a mis dans le collège du quartier où dans un système complexe, c’est interroger nos principes
justement j’ai eu ces problèmes. J’étais donc tous les jours d’intervention ensemble sur différents niveaux d’analyse:
confrontée à mon agresseur. J’étais tout le temps fourrée macro pour les antennes départementales de l’Observatoire
dans le bureau du directeur parce que j’étais insolente national de la protection de l’enfance (ONPE), méso pour
envers les professeurs. » Ici, le danger est seulement déplacé les organismes territoriaux et micro pour les acteurs
de terrain. À travers le langage des cindyniques s’entrevoit
CARTE D’IDENTITÉ la possibilité de favoriser une culture d’analyse des risques
afin de décider et d’appliquer des actions correctives.
Nom. Cédric Tijsseling
Parcours. Éducateur (en institut thérapeutique, 6HQVLELOLVHU OHV SURIHVVLRQQHOV GH WHUUDLQ
éducatif et pédagogique – Itep – et maison d’enfants
à caractère social – Mecs), chef de service, directeur Les éducateurs notamment sont confrontés
dans le secteur de la protection de l’enfance. quotidiennement à ces situations, dont l’exemple le plus
Fonctions actuelles. Ingénieur social, fondateur du cabinet Sociaal, criant est celui des adolescents « incasables ». D’ailleurs,
conférencier et formateur. la réelle dénomination de ce public ne serait-elle pas en
Site. www.sociaal.fr définitive, celle d’adolescents « en situation de haut risque
et de grand danger »?

42 Direction[s] n° 193 janvier 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

la protection de l’enfance »

Les professionnels gèrent des oppositions, des violences des besoins fondamentaux, sur l’équipe, sur l’analyse de

verbales (menaces, insultes), parfois physiques. Ils la pratique professionnelle, ou encore sur le regard des

jonglent entre addictions, troubles psychiques et de santé, professionnels en charge de la situation qui eux-mêmes

déscolarisation, délits, fugues, isolement, tentatives de s’appuient sur celui du responsable.

suicide, actes d’automutilation, inadaptation sociale… Les responsables de service sont concernés par les effets

Ils doivent par ailleurs protéger le jeune des menaces sur les personnels, d’usure, de stress, de répétition, et sont

potentielles, tout en étant, dans certaines circonstances, appelés à instaurer des stratégies de gestion des risques.

la cible de cette menace. Et il y a le fameux passage à L’aspect managérial prend en considération également

l’acte qui va produire une fin de prise en charge et la les politiques sociales, dont le parcours et les besoins des

discontinuité du parcours. Tous les acteurs s’accorderont usagers sont les fondements d’aujourd’hui. Ainsi, les cadres

sur la prévisibilité de l’incident. Dans l’attente d’une se trouvent dans une position paradoxale: préserver leurs

catastrophe annoncée, les observateurs sont-ils gagnés par équipes et stabiliser le parcours de l’usager. Ils n’ont d’autres

l’habitude, l’aveuglement, le déni ou l’espoir, la répétition choix que de développer les compétences individuelles et

ou simplement le caractère impromptu de la situation? collectives, ici précisément sur l’appréhension du danger.

S’il semble raisonnable d’être démuni face à un acte Pourtant, à ce jour, les besoins repérés tournent en boucle

imprévisible, a contrario, la prévisibilité peut supposer autour de la création de nouveaux dispositifs et d’une

l’adéquation des réponses en amont. meilleure coordination entre les acteurs du sanitaire,

Nous retrouvons là un travers culturel, une certaine du judiciaire, du médico-social et du social.

conventionalité qui cherche l’explication d’une mise en La cindynique a le mérite de mettre en lumière deux

danger sous le prisme de l’histoire nouveaux besoins: celui de la

ou de la psychologisation du sujet, « Pourquoi ne pas imaginer formation des professionnels à la
sans tenter de mieux comprendre une nouvelle qualificationde science du danger et celui d’une
les circonstances et les contextes meilleure compréhension des

qui ont mené effectivement au cadre cindynicien? Il aurait éléments déclencheurs de ces
danger. Mesurer et écarter un la charge d’accompagner les risques. La cohésion des acteurs doit
risque, ce n’est pas seulement professionnels et de prévenir les intégrer l’ensemble des disciplines
un principe de convention, de situations de crise des jeunes. » de l’organisation, maintenir la
consensus. C’est d’abord être en pluridisciplinarité dans sa spécificité
mesure de repérer la situation et sa représentativité de chacune des

source du danger, définir fonctions, tout en œuvrant pour le

l’individu ou le collectif qui est la cible de la menace, et décloisonnement de ces multiples regards. Ce sont aux

décrire la nature du danger. Un pas de côté doit s’opérer responsables des services de l’assumer. Alors pourquoi

pour sortir de la seule explication par des déterminants ne pas imaginer une nouvelle qualification: le cadre

liés à l’histoire personnelle du sujet, la catégorisation des cindynicien? Il aurait la charge d’établir une meilleure

publics, la justification de l’inadéquation des réponses, connaissance de ces phénomènes, de s’appuyer sur

le besoin d’améliorer la coordination, ou encore par l’expérience pour leur traitement, de penser des actions

la nécessité d’inventer d’autres réponses. Il n’est pas cindynolitiques et de repérer les actions cindynogènes.

question de balayer ces approches, mais d’y apporter celle Il définirait les instances de prévention et de gestion

des cindyniques, en sensibilisant les professionnels. En des risques, et développerait les actions thérapeutiques,

leur permettant de développer une culture de la gestion éducatives et partenariales. Il accompagnerait les

des risques, d’être attentifs aux réponses et postures professionnels à repérer les prodromes lors des crises pour

éducatives qui les réduisent (cindynolitiques) et qui en tenter d’éviter les ruptures brutales.

ont créé de nouveaux (cindynogènes), d’accroître les Les situations de danger et de risque sont omniprésentes

capacités d’observation des phénomènes de dangerosité. en protection de l’enfance, mais prennent forme aussi

Nous pourrions même imaginer une réelle spécialisation dans d’autres champs du secteur. Si la notion de danger

d’éducateur spécialisé. C’est à partir de cette proposition est au final transversale, les organisations peuvent traiter

que nous pouvons les évaluer afin de prévoir des actions les ambiguïtés vecteurs d’incidents, par l’approche de

de prévention, de correction et de gestion dont les cadres la cindynique médico-sociale et sociale, basée notamment

de la protection de l’enfance sont les moteurs. sur l’étude phénoménologique et expérientielle de

Former les cadres à la science du danger ces situations.

La formation des travailleurs sociaux dans ce secteur [1] La cindynique (du grec kíndunos, danger) regroupe
n’aborde pas spécifiquement la problématique du danger, les sciences qui étudient les risques.
tout au moins sous l’angle de la cindynique. Alors que l’on
soit responsable territorial, chef de service ou directeur, Si vous souhaitez contribuer au débat, proposer
il nous faut « bricoler » pour évaluer le risque et le danger, une tribune ou réagir à celle-ci, n’hésitez pas et contactez
en s’appuyant sur le cadre législatif, sur le consensus la rédaction: [email protected]

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]HORIZONS NOTRE SÉLECTION

ÉVÉNEMENTS MANAGEMENT des associations communautaires
mettent en difficulté les profession-
20 janvier, 100 % digital Amadouer nels », apporte sa pierre à l’édifice à
le changement travers plusieurs recommandations.
Les politiques vieillesse Accueil et accompagnement des
13e colloque national de la Fnadepa. L’auteur n’en est pas à son coup d’essai. personnes LGBTIQ dans l’hébergement
Pour cette quatrième édition, son en Ile-de-France. État des lieux et
Site Internet : www.fnadepa.com objectif reste le même: armer les res- préconisations, Joséphine Sauvaire,
ponsables d’établissements afin de maîtriser le changement pour FAS Ile-de-France, mars 2020.
21 janvier, 100 % digital en être les acteurs. Idem pour le message porté par son livre: malgré
les évolutions du secteur, les pratiques de direction reposent AIDE À DOMICILE
Construire des dynamiques toujours sur quatre dimensions (politique, éthique, technique et
collectives durables en lien étroit avec la personne) à réaffirmer. Sans pour autant « Accompagner sans
au bénéfice de tous faire l’impasse sur les mutations en cours, il illustre son propos s’esquinter »
10e université de la performance par la transformation de deux structures. Un institut médico-
en santé organisée par l’Anap. éducatif (IME), en perte de vitesse, devenu un établissement pour On le sait, en termes de sinis-
adultes handicapées et la création d’une structure d’hébergement tralité, l’aide à domicile bat de
Site Internet : www.anap.fr pour traumatisés crâniens. Avant de donner la parole aux directeurs tristes records. Particularité? L’exer-
confrontés aux difficultés de la pandémie et de les outiller à la prise cice d’une activité dans des lieux
27 janvier, 100 % digital de décision. Car « voilà sans doute ce que l’on attend en premier de vie qui n’ont pas été conçus pour
d’un directeur ». Une affirmation qui prend tout son sens dans le le travail. Pour améliorer la préven-
3e journée scientifique contexte sanitaire où l’urgence des situations nécessite de leur part tion, ce dossier, qui revient sur les
Événement organisé par Gérond’if. une forte adaptation et une grande réactivité. outils mobilisables (aides tech-
Manager le changement dans les établissements et services sociaux et médico- niques, formation…), est émaillé
Site Internet : www.gerondif.org sociaux, Jean-Marie Miramon, Presses de l’EHESP, 26 euros. d’exemplesdeterrain.Comme celui
du centre intercommunal d’action
27 et 28 janvier, 100 % digital ÉTUDE tiques du travail social, mais aussi sociale du Grand-Dax qui a misé
sur l’hébergement comme lieu de sur l’écoute des auxiliaires de vie,
La prévention: le coup Pour un accueil plus vie. » Objectifs de la FAS et de ses ou le programme « Aidants-aidés »
d’avance du privé digne des personnes partenaires? Connaître les difficul- imaginé par la Caisse d’assurance
solidaire tés d’un public victime de discrimi- retraite et de la santé au travail
45e congrès de la Fehap. C’est à une problématique nations et de violences, et agir pour (Carsat) Nouvelle-Aquitaine pour
quasi invisible que s’attaque un accueil digne et respectueux diminuer les accidents aussi chez
Site Internet : www.fehap.fr la Fédération des acteurs de la des différences. Nourrie de témoi- les personnes accompagnées. Ou
solidarité (FAS) d’Ile-de-France. gnages, cette étude qui révèle que encore Azaé, structure rouennaise,
2 février, 100 % digital L’accueil et l’accompagnement des « l’absence de protocole et de for- qui a choisi de revoir son organi-
personnes lesbiennes, bi, gay, trans, mation liée à l’orientation sexuelle sation… De bonnes pratiques sus-
La place de l’économie intersexuées et queer (LGBTIQ) et à l’identité de genre, ainsi que ceptibles de concourir aussi à la
sociale et solidaire au sein du parc généraliste méritent l’absence de partenariats avec fidélisation des équipes.
dans la relance « d’ouvrir une réflexion sur les pra- L’aide à domicile, Travail et sécurité
Congrès national de l’Udes. n° 820, novembre 2020.

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Salon international de la santé
et de l’innovation Rédaction. Rédactrice en chef: Noémie Gilliotte. Cheffe de rubrique: Gladys Lepasteur. Rédactrice: Laura Taillandier.
organisé par la FHF. Secrétaires de rédaction: Adélia Da Silva et Nathalie Reyss.

Site Internet : www.santexpo.com Ont collaboré à ce numéro: Gwenaël Cadoret, Justine Canonne, Delphine Dauvergne, Pauline Delentaigne-Leroy, Jean-Marc Engelhard,
Pascal Nguyên, Armandine Penna, Stéphane Picard, Catherine Piraud-Rouet, Mirana Rakotoarinjara, Aurélie Vion.
18 et 19 mars, à Paris Photographes: Mathieu Cugnot, Damien Grenon. Illustrateurs: Léa Chassagne (Illustrissimo), Gilles Rapaport.

Enfants polyhandicapés Comité éditorial. Jean-Michel Abry, Christian Berthuy, Elsa Boubert, Dominique Decolin, Jean-Marie Faucher, Michel Laforcade, Fernand Le Deun,
et action précoce: Philippe Lemaire, Valérie Löchen, Albane Trihan, Dominique Villa. Membres d’honneur: Jean-Claude Bernadat, Patrick Enot, Philippe Gaudon.
il n’y a pas de vie minuscule
Journées organisées par l’Anecamsp. Fabrication. Eugène Tomaselli.

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25 et 26 mars, à Paris Annonces classées et offres d’emploi: Responsable du service: Sandrine Touton Michel, tél.: 0140922024.
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]HORIZONS ET VOUS ?

Vertueuse introspection

Sonder son for intérieur, prendre le temps de la réflexion, éviter les décisions trop rapides…
Autant d’avatars d’une démarche d’introspection très utile au manager à condition toutefois
de ne pas s’enfermer dans le doute permanent.

Hâte-toi lentement. » © Sellig codes imposés par les circons-
Cette devise impériale tances ou l’environnement – peut
ne devrait-elle pas être chercher en soi. » Et le directeur circonstances, la recherche du avoir des conséquences domma-
aussi celle du mana- d’oser la métaphore: « L’intros- consensus plutôt que du conflit, geables pour l’individu. S’il y a
ger? Qui n’a jamais éprouvé ce pection me semble nécessaire afin l’intérêt général avant les intérêts une forte tension entre cette pos-
besoin de prendre le temps avant qu’une succession d’actions ne particuliers… Pour moi, l’intros- ture, contrainte par les codes de
d’agir, besoin souvent incarné par soit pas que des perles agrégées pection a porté sur l’identification l’organisation, et sa véritable
l’usage d’un « Je vais réfléchir » le long d’un fil, mais qu’elles for- de ces principes. »
adressé à un collaborateur ? ment ensemble un collier. » « On ne peut prendre
Encore faut-il que la pratique soit Une démarche revenant là de décisions cohérentes
bien dosée. Nul besoin de s’appe- « Pour donner un cap, encore à chercher du sens en sans disposer de points
santir pendant des jours sur le savoir quelle pierre on soi-même. « On ne peut prendre d’ancrage assurant une
sujet avant chaque résolution… veut apporter à l’édifice, de décisions cohérentes sans dis- stabilité de sa réflexion. »
Mais, pour certaines, il paraît dif- il faut aller chercher poser de points d’ancrage – ces
ficile de faire l’économie d’une en soi. » fameux principes – assurant une personnalité, il peut en résulter
introspection. « Les décisions la stabilité de sa réflexion, reprend un mal-être, un état dépressif,
justifiant sont plutôt les décisions Chaque manager peut ensuite le consultant. Ceci ne signifie anxieux, des symptômes psycho-
à caractère émotionnel, comme mettre en pratique des règles qui pas qu’il ne faut pas écouter somatiques… L’introspection
celles relevant de la gestion de lui sont propres. À l’image de autrui ou mesurer les consé- peut être utile pour prévenir
conflits, que ce soit entre salariés, Jean-Claude Bernadat, ancien quences d’un choix avant de le cette attitude, puisqu’elle permet
avec les personnes accompagnées directeur d’établissement public valider. Tout choix doit en somme justement d’interroger le prix à
ou les familles, car cela justifie devenu consultant et formateur se fonder à la fois sur des réfé- payer de l’adaptation. Et ainsi de
d’interroger sa propre subjectivité dans le champ médico-social : rences stables et une mise en sortir du déni lorsqu’on se trouve
dans ce contexte, d’observer sa « Dans mon activité de directeur, perspective de l’option choisie dans une position réellement
place dans le système, le jeu d’ac- je prenais de manière précons- au regard du contexte. » inconfortable. »
teurs…, pointe Philippe Gaudon, ciente chaque décision impor-
ancien directeur général tante au regard de certains prin- Attention au faux self « Une bonne gymnastique
aujourd’hui coach et délégué cipes issus de mes valeurs, de de l’âme »
général du cabinet de conseil mon développement personnel Au-delà de la prise de décision,
Efects. Face à une situation com- et professionnel – parmi lesquels l’introspection serait d’abord Mais l’introspection n’est-elle
plexe, engageant plusieurs per- le respect de l’humain en toutes une façon de mieux se connaître pas parfois inhibitrice? Ne risque-
sonnes, à laquelle s’identifie-t-on soi-même. Renfort précieux dans t-elle pas de nous détourner de
le plus? Comment parvenir à se l’existence, souligne Philippe nos activités, de nous empêcher
décentrer? On n’est plus ici dans Gaudon : « Car le “faux self” – de vivre pleinement notre exis-
la technique managériale à pro- cette attitude prise en réponse aux tence en alimentant sans cesse
prement parler, mais dans la ges- nos doutes voire une forme de
tion d’interactions humaines. » procrastination ? « La seule
Laquelle relève évidemment bien réserve que l’on pourrait poser est
de la direction. qu’elle peut mener à un question-
nement permanent, empêchant
Le sens de l’action de prendre une quelconque
décision », reconnaît Philippe
Pratiquer l’introspection ne Gaudon. Pour lequel les bénéfices
permet-il pas d’ailleurs de vérita- sont néanmoins bien plus impor-
blement « diriger » ? « En tant tants que les potentiels pièges :
que manager, on est certes en per- « Le travail introspectif permet de
manence dans l’action, mais révéler à soi-même ses propres
celle-ci doit avoir un sens, soulève évolutions: c’est une bonne gym-
Jean-Pierre Boissonnat, à la tête nastique de l’âme, qui empêche
du Carrefour d’accompagnement de s’emprisonner dans la croyance
public social (CAPs) 51-54, dans d’un moi immuable. »
le Grand Est. Pour donner un
cap, savoir quelle pierre on veut Justine Canonne
apporter à l’édifice, il faut aller

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La spécificité de la formation au management

Le management des organisations pour personnes âgées n’est pas
un management technique mais un management des hommes qui
accompagnent un public vulnérable.
Pour répondre aux défis démographiques de la vieillesse, il est nécessaire
aujourd’hui d’intégrer cette dimension humaine dans un dispositif de
formation aux fonctions de direction.

Master MSSEPA

Management stratégique des services
et établissements pour personnes âgées

Le contenu

• Module 1 - Environnement et prospective du secteur gérontologique
• Module 2 - Connaissance et accompagnement des personnes âgées
• Module 3 - Stratégie et pilotage
• Module 4 - Être manager
• Module 5 - Mémoire professionnel
Stage de 2 mois minimum.

Les modalités

• Durée : 60 jours de 7 h sur 12 mois soit 420 h Contacts
• Rythme : 1 semaine par mois
• Dates : du 15 mars 2021 au 18 mars 2022

Mémoire à rendre mi-mai 2022
• Lieux : Université Paris-Dauphine-PSL & IRTS site de Montrouge

Les responsables du master • Sandrine DUFOUR-KIPPELEN • Paris-Dauphine
Maître de conférences en économie Séverine PORTERET
• Alain BONNAMI Assistante pédagogique
Responsable des formations de niveau 7 Université Paris Dauphine - PSL 01 44 05 42 96
IRTS Ile-de-France Montrouge Neuilly- Pôle Santé Dauphine - LEDa-LEGOS
sur-Marne [email protected]
Auteur Le pair-aidant, un nouvel acteur du
travail social ? Actions Sociales 2019 • IRTS IDF 92 93
Véronique JUNIET
Assistante pédagogique
01 40 92 35 03

[email protected]