194-fevrier-2021

Le mensuel des directeurs du secteur social et médico-social Février 2021

Reportage Entretien avec S. Martinon Juridique

Un dispositif « Le tableau de La révision des
en soutien des bord, une véritable congés spéciaux
éduc’ de la PJJ révolution » des fonctionnaires

ENTREPRISES SOCIALES INCLUSIVES © Jérôme Deya/APF France handicap

Maintenant ou jamais

N° 194 - 16 € www.directions.fr

Formation
EN PARTENARIAT AVEC

SESSION DE RATTRAPAGE

LES RENCONTRES
DIRECTION[S] 2020

L’ACTION SOCIALE ET MÉDICO-SOCIALE
DANS LE MONDE D’APRÈS :

PILOTER LE CHANGEMENT EN PRATIQUE

Les 25 et 26 mars Hôtel Marriott
2021 Champs-Élysées1

L’événement annuel des directeurs et cadres
du secteur social et médico-social

- 4 conférences plénières

- 4 ateliers pratiques

- Une soirée cocktail le 25 mars

(sous réserve de l’évolution du contexte sanitaire)

photo non contractuelle OFFERT !

un
abonnement

d’un an2
au magazine
Direction[s]

Parmi les intervenants

Brigitte BOURGUIGNON, ministre déléguée auprès du ministre des Solidarités et de la Santé, chargée de l’Autonomie,
Sophie CLUZEL, secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargée des Personnes handicapées,
Adrien TAQUET, secrétaire d’Etat auprès du ministre des Solidarités et de la Santé, chargé de l’Enfance
et des Familles,
Marie-Anne MONTCHAMP, présidente du Conseil de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA),
Virginie LASSERE, directrice générale de la Cohésion sociale (DGCS),
Sylvain MATHIEU, délégué interministériel à l’Hébergement et à l’Accès au logement (Dihal).

1 Une solution à distance sera mise en place en cas d’impossibilité de réaliser le colloque en présentiel. UN ÉVÉNEMENT ORGANISÉ AVEC
2 Pour les abonnés, reconduction de votre abonnement pour une durée de 6 mois.

INFORMATIONS ET INSCRIPTIONS

www.elegia.fr - E-mail : [email protected]
Tél. : 01 81 69 51 51

]SOMMAIRE ÉDITO

En garde

Reportage p. 12 Et vous? p. 47 Dossier p. 22 Rarement les entreprises adaptées (EA)
et les structures de l’insertion par l’activité
L’ACTU ORGANISATION économique (SIAE) auront fait l’objet d’une
ET MANAGEMENT telle attention des pouvoirs publics. Outre les
]ENQUÊTE mesures dégainées pour les aider à absorber
] DROIT DU TRAVAIL l’impact de la crise sur leur activité,
Esat. Quels débouchés?.................................p. 4 la mobilisation interministérielle, impulsée
Si un salarié est désigné il y a deux ans, vise à consolider le modèle
]L’ACTU DU MOIS comme juré d’assises...................p. 30 © Régis Grmande ces « entreprises sociales inclusives ».
Afin d’essaimer leur savoir-faire, c’est sous
Logement d’abord. À quand ] GESTION & FINANCES cet étendard commun qu’elles sont enrôlées
le changement d’échelle ?........................ p. 6 comme hérauts de l’inclusion dans l’emploi.
Est-ce le bon moment Et donc, aujourd’hui plus que jamais, sur le front
Travail social. « Un risque de changer de banque?................p. 32 de la lutte contre le chômage. Mêmes combats,
que les étudiants abandonnent »........... p. 7
] ADMINISTRATIF & JURIDIQUE même identité?
PCH. Déception sur les aides La question fait débat,
à la parentalité............................................... p. 8 Fonction publique: EA et SIAE œuvrant
les congés spéciaux révisés .........p. 33 surtout dans leurs
Insertion. périmètres respectifs,
Vers une Garantie jeunes 2.0................... p. 9 ] ÉQUIPEMENT confortés par des plans
gouvernementaux qui
]L’ACTU JURIDIQUE Une salle de repos restent spécifiques.
propice à la détente......................p. 34 Mais le contexte a accéléré des rapprochements,
ESMS spécifiques. « L’aller vers », notamment face à des publics aux
une modalité pérennisée............................... p. 10 ] COMMUNICATION problématiques communes. Devant l’ampleur
de la crise économique et sociale, auront-elles
REPORTAGES Organiser un webinaire ................p. 35 toutes les armes pour assumer leurs missions de
« boucliers sociaux » et assurer leur pérennité?
Innover pour accompagner ] GRH C’est aussi l’enjeu des établissements et services
les enfants autistes sévères...................... p. 12 d’aide par le travail (Esat). Qui ferraillent pour
Un dispositif en soutien Accueillir un doctorant .................p. 36 un fonds d’urgence et pour une aide à
des éduc’ démunis de la PJJ..................... p. 16 l’investissement afin d’accompagner de
] PROFIL nécessaires repositionnements. Si leur
ENTRETIEN contribution à l’inclusion socioprofessionnelle
Instructeur en autonomie et leur rôle protecteur face au chômage sont
Sophie Martinon, directrice générale des publics mal voyants ...............p. 38 reconnus, quelle articulation avec les entreprises
de l’Anap........................................................... p. 20 sociales inclusives? D’ailleurs, les Esat ont-ils
vocation à en faire partie sans renier leur
DOSSIER FORMATIONS ET p. 39 bannière médico-sociale? Relancée en janvier,
OFFRES D’EMPLOI la concertation qui se penchera sur leur modèle
Entreprises sociales inclusives économique, leur offre de services et la
HORIZONS sécurisation des parcours des travailleurs
Maintenant ou jamais.............................p. 22 handicapés alimentera certainement
Tribune de Jean-Claude Dupuis cette réflexion.
Les entreprises sociales inclusives sont et Roland Janvier
en première ligne pour accompagner « Assumons la complexité Noémie Gilliotte, rédactrice en chef
les publics les plus éloignés de l’emploi organisationnelle »................................... p. 42
dans cette période de crise. Une crise
économique et sociale dont elles subissent Et vous? Le management juste,
aussi elles-mêmes les effets. Malgré les un horizon inatteignable?.................... p. 47
mesures exceptionnelles de soutien déployées
à leur attention en 2020, auront-elles les
moyens de concrétiser toutes les attentes
placées en elles?

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]L’ACTU ENQUÊTE

ESAT

Quels débouchés?

L’année 2021 sera-t-elle synonyme d’embellie pour les établissements et services

d’aide par le travail (Esat)? Alors qu’ils accusent, du fait de la crise sanitaire, une sérieuse perte
de chiffre d’affaires, la rénovation de leur modèle est à nouveau sur la table.

La facture de 2020 est salée activité, des Esat ont dû mobiliser tés des établissements, déve- handicapées… Face à la situation,
pour les établissements et les moniteurs d’atelier, des sala- loppe-t-il. Certains secteurs tirent les pouvoirs publics ont jusqu’ici
services d’aide par le tra- riés d’autres établissements…, leur épingle du jeu comme la été à la hauteur, jugent les acteurs,
vail (Esat). « Même si la illustre Didier Rambeaux, pré- blanchisserie ou la cuisine. À qui demandent d’une même voix
très grande majorité a repris une sident de l’Association nationale l’autre bout, des Esat ont dû de monter d’un cran en créant
activité, la perte de chiffre d’af- des directeurs et cadres d’Esat mettre la clé sous la porte pen- un fonds d’urgence pour les struc-
faires s’établit autour de 30 % », (Andicat). En outre, depuis sep- dant plusieurs mois, comme dans tures encore dans le rouge.
comptabilise Jérôme Voiturier, tembre dernier, ils font face aux la restauration, le tourisme, l’aéro-
délégué général de l’union natio- mêmes difficultés que les autres nautique ou encore l’industrie « La période pèse très lourd
nale interfédérale Uniopss, qui a entreprises: absentéisme, temps automobile. » sur l’état de stress des
mené une enquête en novembre supplémentaires nécessaires à la travailleursetilfautrenforcer
avec cinq autres organisations [1]. désinfection, équipement… » Une forte disparité illustrée par l’accompagnement. »
Parmi les difficultés rencontrées une autre enquête menée par
par les structures? Le manque de Des structures l’union nationale des associations « Comme sur le modèle de ce qui
débouchés ou de contrats à réali- dans le rouge Unapei auprès de son réseau. a été fait pour compenser à temps
ser (56 %), la gestion des ques- « De nombreux clients ayant la perte financière des entreprises
tions sanitaires (41 %) ou encore Une enquête à prendre néan- choisi de réinternaliser des activi- adaptées (EA), effectué par les
le renouvellement des investis- moins avec prudence selon Jean- tés sous-traitées, ceux qui s’en directions régionales des entre-
sements et le développement Louis Leduc, directeur général sortent le mieux sont ceux qui ont prises, de la concurrence, de la
d’activités (35 %). « L’impact du de l’Association pour adultes et développé des activités propres consommation, du travail et de
premier confinement a été catas- jeunes handicapés (Apajh). « Elle (espaces verts, production alimen- l’emploi (Direccte) », détaille Jean-
trophique. On a estimé à tort que a donné une image intéressante, taire). Les autres doivent alors Louis Leduc.
les personnes handicapées étaient mais à un instant T, avant que les reprendre leur bâton de pèlerin
plus fragiles. Pour maintenir une comptes soient clos, et elle ne pour trouver de nouveaux En réponse aux alertes, Sophie
montre pas la diversité des réali- contrats dans un contexte écono- Cluzel a ouvert des discussions
mique compliqué », illustre mi-janvier portant sur l’accompa-
«Vers 100 % d’entrées en milieu ordinaire» Patrick Maincent, son vice- gnement des Esat et la transfor-
président. Sans compter le déve- mation de l’offre médico-sociale
© Messidor Jean-Marc entretiens (a minima tous les trois loppement des troubles et impacts avec des organismes gestion-
Collombier, mois avec le coordonnateur de sur la santé mentale des travail- naires, associations, ARS ou
directeur général parcours et le responsable de leurs depuis le début de la crise. encore des personnes en situation
de l’association production) et des stages en « Ils présentent majoritairement de handicap. Et s’il n’y a pas de
Messidor entreprise et des mises à disposition des déficiences intellectuelles mesures financières nationales, le
de diverses durées. Durant la ou des troubles psychiques. La secrétariat d’Etat se dit prêt « à ce
« L’association compte sept Esat dernière phase, dite d’insertion, période pèse très lourd sur leur que l’on regarde chaque situation,
dont le projet vise 100 % d’entrées on travaille le CV et la recherche état de stress et il faut renforcer objectivée par des éléments bud-
en milieu ordinaire de notre public d’emploi. L’accompagnement par le leur accompagnement. » gétaires ». Une prochaine notice
en situation de handicap psychique. coordonnateur se poursuit durant a été promise aux gestionnaires.
Leur parcours se déroule en trois deux ans après l’entrée en entreprise, Pas de fonds d’urgence…
phases. La première, dite qui concerne 10 % des travailleurs … mais des évolutions
d’intégration (six mois à un an), est chaque année pour un parcours Crédits non reconductibles structurelles
ponctuée de stages de 15 jours en moyen de trois à quatre ans. Notre pour faire face aux surcoûts,
établissement avec des activités et association déploie aussi sur les maintien des dotations de fonc- En revanche, la revendication
secteurs différents. Objectif: évaluer mêmes territoires des entreprises tionnement versées par les d’une aide à l’investissement afin
si le travailleur doit bénéficier d’un adaptées (EA) et de l’emploi agences régionales de santé de permettre un repositionne-
temps d’adaptation ou peut intégrer accompagné. Notre souhait? Plus (ARS), mais aussi compensation ment de l’offre commerciale sur
une unité de production. Vient de souplesse pour que les travailleurs de la partie salaire versée par des marchés porteurs (fabrication
ensuite la phase de construction puissent évoluer d’un dispositif l’établissement pour un coût de de masques, circuits courts en
du projet professionnel avec des à un autre plus facilement. » 160 millions d’euros de mars à
octobre, rappelle la secrétaire
d’État en charge des Personnes

4 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

© PHOTOPQR/Voix du Nord/MaxPPP Plus de 90 % des Esat avaient repris leur activité en novembre
malgré la crise, selon l’enquête de l’Uniopss. Comme l’Esat

du Roitelet, à Neuville-en-Ferrain (Nord), avec la préparation
de colis pour les fêtes de fin d’année.

matière de production maraî- leurs handicapés ou encore l’ac- port propose un palier à atteindre rimentation du modèle allemand
chère, recyclerie…) reste sur la compagnement des professionnels de 5 % par an. On voit bien que conduisant à explorer, en préa-
table. D’autant plus qu’elle rentre pour s’adapter au public en évolu- lever quelques freins, ce serait déjà lable à une décision d’orientation,
dans les clous des objectifs du tion. Un groupe de réflexion se une belle performance. » toutes les possibilités d’accès au
plan de relance. « Les Esat en penchera notamment sur le milieu ordinaire. Ou encore l’as-
difficulté sont ceux qui étaient modèle économique (contractua- Comment? « Les Esat peuvent souplissement du contingente-
déjà fragiles avant la crise. Se lan- lisation, amélioration du taux être plus offensifs en matière de ment de l’aide aux postes, l’annua-
cer dans de nouvelles activités d’occupation, montant des mises passerelles vers le milieu ordi- lisation du taux d’occupation des
demande du temps avant d’arri- à disposition). naire. On peut envisager aussi places, l’autorisation des rempla-
ver à l’équilibre », relève le direc- plus de perméabilité avec les dis- cements temporaires, plus de
teur général de l’Apajh. Construire un véritable positifs de l’emploi accom- transparence sur le budget, voire
pagné », souligne Jean-Louis une remise à plat de la tarification
Ces groupes de travail qui droit au retour Leduc. Dans le viseur aussi, les afin de mieux corréler les finance-
s’ouvrent sont aussi l’occasion de partenariats avec les entreprises ments et l’intensité de l’accompa-
concrétiser la concertation pro- Sans nul doute, le passage vers adaptées (EA) qui peinent à recru- gnement. Réponse des groupes de
mise en 2019 après le rapport des le milieu ordinaire sera au cœur ter en CDD Tremplin [3]. « Notre travail attendus à l’été.
inspections générales [2] sur le des discussions. Oui à l’inclusion, seule exigence est que ce soit pour
modèle des Esat. Ce, dans le cadre mais pas à n’importe quel prix, les travailleurs qui le souhaitent. Laura Taillandier
de la Stratégie « Osons l’emploi » préviennent déjà les organisations. Le premier impératif est donc de
et dans le sillage de la réforme de « Nous avions été soulagés au construire les conditions concrètes [1] Enquête flash menée en novembre
l’obligation d’emploi (OETH), rendu de la copie des inspections du droit au retour », pointe
rappelle le secrétariat d’État. générales. La mission médico- Patrick Maincent. Un droit qui à l’initiative d’APF France handicap et
Objectif fixé: aboutir à des propo- sociale des Esat y est réaffirmée. relève pour l’instant d’une garan-
sitions « concrètes et opération- Leur rôle est même qualifié de tie formelle, faute de conventions de l’Uniopss, avec le Gepso, le Gesat,
nelles » sur l’offre de services, la bouclier social, rappelle Didier d’appui signées ou de places
sécurisation des parcours, le ren- Rambeaux. Si 0,5 % des travail- garanties en Esat, selon les inspec- Andicat et l’Adapt, à laquelle 31 % des
forcement des droits des travail- leurs handicapés passe annuelle- tions. Celles-ci préconisent l’expé-
ment en milieu ordinaire, le rap- Esat ont répondu.

[2] Rapport des inspections générales

des Finances (IGF) et des Affaires

sociales (IGAS), octobre 2019

[3] Lire dans ce numéro p. 28

REPÈRES 30 600 salariés 200activités y sont développées, dont une
y sont majorité dans l’entretien d’espaces verts,
1420 C’est le nombre d’Esat selon employés, majoritairement la restauration, le nettoyage, le conditionnement, les
l’enquête ES « handicap ». des moniteurs éducateurs. activités bois, la blanchisserie ou encore le maraîchage.
Soit 119400 places et 122600 personnes
accompagnées, dont une partie à temps partiel.

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]L’ACTU DU MOIS

Autonomie. « Le projet de loi LOGEMENT D’ABORD
[Autonomie] est toujours une priorité
pour ce quinquennat dès que la crise A quand le changement
en permettra l’examen », a répété d’échelle?
Brigitte Bourguignon le 20 février.
« Que la crise le relègue sine die serait La Cour des comptes a dressé un constat sévère sur les résultats
intolérable », a prévenu le président
de la Fnadepa. Deux jours plus tôt, à mi-parcours du plan Logement d’abord. En réponse, Matignon a vanté
l’indignation était maximale chez les les mérites du service public de la rue au logement à venir.
fédérations du domicile : « Comment
imaginer que l’on puisse attendre ? Une bonne stratégie aux résul- loin du changement d’échelle
Déjà, aujourd’hui, faute de personnel tats globalement décevants. attendu, taclent les Sages.
et de moyens financiers, il est Dévoilé début janvier, le verdict de
impossible d’honorer toutes les la Cour des comptes sur la poli- © FAS SIAO, le maillon faible
demandes d’accompagnement. » tique du Logement d’abord 2018-
Calendrier parlementaire oblige, dif- 2022, adressé par référé fin Pour F. Gueguen (FAS), « maintenir En réponse, Jean Castex a assu-
ficile d’envisager un texte au Parlement octobre à l’exécutif, n’est pas un parc d’hébergement développé ré le service avant-vente du futur
avant la fin juin au mieux, a prédit la tendre. Notamment sur le manque est important, car il participe de la service public de la rue au loge-
députée (Agir) Agnès Firmin-Le Bodo. d’ambition en matière de création stratégie du Logement d’abord. » ment, promis pour cette année.
de logements adaptés et sociaux. Un acte II du plan quinquennal
Ségur. La mobilisation des « D’autant qu’avec 90000 nou- probablement là une question de qui « traduira l’engagement de
professionnels le 12 janvier en faveur veaux logements agréés en 2020 curseur à trouver, mais le loge- l’État à installer dans la durée
de l’élargissement des revalorisations (contre 110000 en moyenne), on ment relève du temps long. En sa stratégie, tout en continuant à
du Ségur commencerait-elle à payer ? a assisté à une chute historique attendant, les avantages du loge- assumer ses responsabilités sur la
Le ministère « s’est engagé à étendre de la production », rappelle le ment accompagné auraient dû mise à l’abri ». Parmi ses piliers?
le versement du complément de directeur général de la Fédération être davantage soulignés. » Résul- Une gouvernance territoriale opti-
traitement indiciaire aux salariés des des acteurs de la solidarité (FAS), tat de toutes ces carences? On est misée, appuyée sur une évolution
établissements sociaux et médico- Florent Gueguen. Le financement des services intégrés d’accueil et
sociaux rattachés à un établissement de 150 000 logements sociaux d’orientation (SIAO). « On sent
sanitaire public », rapporte la CFDT. par an aurait pourtant l’avantage une volonté de reprise en main
Les revalorisations doivent aussi d’être, de surcroît, un levier de par l’État, indique Florent
concerner le secteur non lucratif, croissance et de création d’em- Gueguen. Or, outre une capacité
plaident les employeurs Nexem et plois, souligne le Collectif des d’innovation et d’adaptation,
Fehap, dans un courrier au Premier associations unies. le pilotage associatif constitue
ministre. Si les modalités peuvent un garde-fou quand des règles,
être différentes, « nous ne saurions Logement vs hébergement? comme l’inconditionnalité de
imaginer une distinction de l’accueil, sont menacées [1]. »
temporalité », insistent-ils. À l’autre bout de la chaîne, « les
acteurs chargés des sans domicile Gladys Lepasteur
Protection de l’enfance. sont trop centrés sur l’héberge-
La Haute Autorité de santé (HAS) ment », regrette encore la Cour [1] Lire Direction[s] n° 183, p. 4
publie le premier cadre de référence qui pointe des dépenses en hausse
pour l’évaluation de la situation des depuis 2012. Une vision « binaire Le cas de l’hébergement d’urgence
enfants en danger. Ce afin d’harmoni- qui tend à opposer logement et
ser les pratiques des acteurs des hébergement », objecte Florent Améliorer la fluidité et maîtriser en réalité! À ce prix, impossible
conseils départementaux impliqués Gueguen: « La situation du 115 les coûts. La structuration du pour les gestionnaires de mettre en
dans le recueil et le traitement des et l’accès à l’hébergement restent parc d’hébergement d’urgence se œuvre les prestations demandées
informations préoccupantes. tendus dans certaines régions, et poursuit, avec l’élaboration lancée par le cahier de charges lui-même.
La recommandation comprend trois la situation administrative d’une fin 2020 d’un cahier des charges. Ces tarifs doivent devenir des
livrets (gouvernance, méthodologie, partie des publics les empêche Des travaux qui inquiètent. Principal planchers, un financement socle
circuit de l’information) et des outils d’accéder au logement. Maintenir grief? La fixation de prix de journée correspondant aux prestations
pratiques, outre un webinaire en mars un parc développé est donc indis- déconnectés des réalités de terrain et socles attendues des associations. »
et un retour d’expériences prévu pensable, l’hébergement partici- plafonnés, explique Florent Gueguen: Pour l’heure, le ministère a promis
au bout de 12 à 18 mois. pant de la stratégie du Logement « Le cahier des charges avance que sa diffusion était suspendue,
d’abord! » Le délégué général de un coût à la place de 25 euros rapporte la FAS dans l’attente d’une
l’union professionnelle Unafo, en province (34 euros en Ile- nouvelle réunion de travail nourrie
Arnaud de Broca abonde: « Il y a de-France). Or, sur le terrain, d’une analyse des résultats de l’étude
on est plutôt à 19 ou 20 euros nationale de coût (ENC).

6 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

TRAVAIL SOCIAL

« Un risque que les étudiants abandonnent »

© Frédéric Guina Face à la qui n’ont pas pu faire leur stage vent « en dehors des clous » l’ensemble des cohortes en for-
pénurie de de première année. Ceux qui ont habituels (encadrement à dis- mation depuis 2020 et avant. En
stages en rai- été sur le terrain ont parfois dû tance, plusieurs organisations revoyant les modalités d’acquisi-
son de la faire face à des réalités éducatives d’accueil, etc.), le problème se tion des compétences et en éta-
crise, Diane et sociales lourdes. Nous exami- reposera à l’identique quand il blissant des critères sur lesquels
Bossière, dé- nons avec les universités com- y aura une nouvelle vague de les jurys pourront s’appuyer, telle
léguée géné- ment nos équipes peuvent être stages à trouver. la valorisation d’autres expé-
rale de l’Union associées à l’organisation d’un riences notamment la participa-
des acteurs de suivi psychologique. Nous espé- Les assouplissements pris en tion à la réserve sociale.
formation et rons aussi poursuivre l’enseigne- novembre ont-ils été à la hauteur?
de recherche en intervention ment mixte, avec certains ateliers Et nous n’échapperons pas au
sociale (Unaforis) plaide pour la pratiques en présentiel. D. B. Nous souhaitions des sujet de fond: ces formations, la
révision des modalités d’acquisi- assouplissements globaux, mais moitié du temps en alternance,
tion des compétences afin de Votre alerte sur la pénurie de stages la Direction générale de la cohé- sont-elles tenables? Nous souhai-
permettre aux étudiants de vali- lancée auprès des employeurs sion sociale (DGCS) a choisi de tons à tout prix éviter de décaler
der leur diplôme. a-t-elle porté ses fruits? revoir les minima d’heures et de les certifications. Les personnes
capacité d’accueil, diplôme par en formation sont attendues par
Quel est l’état d’esprit des D. B. Les employeurs ont diplôme [1]. Cette dernière évalue- les employeurs dont les besoins
étudiants en travail social? répondu présents malgré leurs ra début février les difficultés, les augmentent. Il nous faut trouver
difficultés: gestion de la crise, de dispositifs qui ont fonctionné… des solutions, même si cela passe
Diane Bossière. Nous repérons l’encadrement insuffisant et de Nous en attendons rapidement par des moyens un peu atypiques.
de la fatigue psychique. Il y a un la capacité d’accueil réduite. Si ce des marges de manœuvre. Il faut
grand risque qu’ils abandonnent travail de dentelle a payé avec la pouvoir organiser des suivis de Propos recueillis par
leurs études, notamment ceux mise en place de dispositifs sou- parcours individualisés pour
Laura Taillandier

[1] Arrêté du 4 novembre 2020

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]L’ACTU DU MOIS

Communautés 360. Les PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP
nouvelles plateformes à destination
des personnes en situation de Déception sur les aides à la parentalité
handicap et de leurs aidants, dites
communautés 360, peuvent être Promise lors de la Conférence © APF France handicap sur le fait que la loi de financement
un vecteur de valorisation du travail nationale du handicap (CNH) il y de la Sécurité sociale (LFSS) 2021
de terrain des acteurs à condition que a un an, et créée le 1er janvier [1], Malika Boubekeur (APF France « ne prévoit un versement aux
l’on veille aux risques d’empilement la prestation de compensation du handicap) estime que le caractère départements au titre de la PCH
des dispositifs et de manque de clarté. handicap (PCH) Parentalité laisse forfaitaire est injuste. Parentalité qu’à compter de 2022 ».
Tel est le constat de trois chercheurs les acteurs sur leur faim. « Nous
dans une note publiée en janvier [1]. sommes sceptiques sur ses moda- sixième. Un coup de pouce bien- Des perspectives à domicile
Selon eux, ces dispositifs prendront lités: il faut être éligible aux cri- venu qui s’accompagne de la sup-
des formes très variées d’un territoire tères contraignants de la PCH et pression de l’âge limite de 75 ans Reste que ces changements
à l’autre en fonction des ressources la notion de forfait est injuste », avant lequel déposer une première ouvrent des perspectives pour les
existantes, des pratiques de régulation explique Malika Boubekeur, demande de PCH, ainsi que de services d’aide à domicile, notam-
de l’admission en vigueur et de leurs conseillère nationale d’APF France l’ouverture de cette dernière aux ment « familles »: « Ces missions
modalités de pilotage. handicap. Sont prévues 30 heures besoins liés à la préparation des sont valorisantes pour les profes-
par mois pour l’aide humaine repas et à la vaisselle. « Sauf que sionnels qui ont une appétence
[1] Sur www.cnsa.fr (habillage, toilette…) lorsque celle-ci est conditionnée à un pour ce type d’intervention. Il fau-
l’enfant a moins de trois ans plafond (1 h 45) inchangé pour drait développer les qualifications
Associations. Qu’est-ce qui (900 euros) et 15 heures jusqu’à les actes liés à l’alimentation. C’est adéquates. C’est un champ intéres-
motive le futur contrat d’engagement sept ans (450 euros). « Quel que incompréhensible », nuance la sant à creuser dans le cadre de la
républicain pour les associations soit le nombre d’enfants! Même conseillère. Qui s’interroge aussi mission Laforcade sur l’attractivité
recevant des subventions prévu par le si l’aide est majorée de 50 % pour des métiers », se réjouit Malika
projet de loi confortant le respect des les familles monoparentales, cela Boubekeur. Sans oublier le déploie-
principes de la République, s’inter- reste faible. En Ille-et-Vilaine par ment d’un service d’accompagne-
rogeait le Mouvement associatif dans exemple, un dispositif extralégal ment à la parentalité des personnes
une tribune fin janvier, paraphée par prévoit cinq heures d’intervention en situation de handicap (SAPPH)
de nombreux dirigeants. Celles-ci « ne par jour… », illustre-t-elle. par région, annoncé par le secré-
manquent pas d’être déjà encadrées taire d’État Adrien Taquet : « C’est
par tout un arsenal réglementaire Une aide technique forfaitaire tout un pan qu’il reste à conso-
d’agréments, de reconnaissances, est également planifiée : lider », rappelle la conseillère.
de conventions et d’objectifs qui 1400 euros à la naissance de l’en-
n’ignore rien de leur identité et fant, 1200 euros à son troisième Laura Taillandier
de leurs activités ». Suffisant pour anniversaire et 1000 euros à son
convaincre les députés, appelés à se [1] Arrêté du 17 décembre et décret
prononcer sur le texte dès le 1er février?
n° 2020-1826 du 31 décembre 2020
Aide à domicile.
La Direction générale de la cohésion ÉVALUATION SOCIALE ET MÉDICO-SOCIALE
sociale (DGCS) a engagé en décembre
des travaux pour la création d’une Une nouvelle procédure en 2021
carte professionnelle pour les aides
à domicile intervenant auprès des Novembre 2021: c’est la nou- publique. Professionnels comme luation spécifiques pour permettre
personnes âgées, signale le syndicat velle échéance fixée, en raison du usagers sont invités à se prononcer une adaptation au regard des
Synerpa. Parmi les bénéfices listés? contexte sanitaire, pour la réforme jusqu’au 21 février sur le projet missions des structures, du type
Un accès facilité aux transports et au de l’évaluation des établissements de référentiel, fruit des groupes de de public accueilli ou encore du
stationnement, ainsi qu’aux dispositifs et services sociaux et médico- travail sur la réforme [1]. « Tout est mode d’accompagnement.
spécifiques liés à la crise (tests de sociaux (ESSMS), initialement visible par les participants qui
dépistage…). Un chantier qui figurait prévue en janvier. « En consé- peuvent réagir aux suggestions des Expérimentation
parmi les recommandations de la quence, un moratoire sur les uns et des autres », précise Sandra au printemps
mission relative à la lutte contre évaluations prévues entre le Grimaldi. Il s’articule autour de
l’isolement des personnes âgées début d’année et la fin octobre a trois chapitres: la personne (res- S’ouvrira en mars la phase
menée par l’élu (PS) Jérôme Guedj. été instauré », explicite Sandra pect des droits, coconstruction et
Grimaldi, cheffe du service Éva- personnalisation de l’accompa- d’analyse des propositions afin
luation à la Haute Autorité de gnement…); les professionnels
santé (HAS). Alors que les struc- (capacité à avoir un questionne- d’aboutir à une version enrichie et
tures devant transmettre leurs ment éthique, à assurer la fluidité
résultats entre le 12 mars et le des parcours…); et l’ESSMS et sa aux méthodes d’évaluation asso-
31 décembre 2020 ont désormais gouvernance. Le projet contient
jusqu’au 31 octobre 2021. 38 objectifs et 139 critères géné- ciées. Sur la base desquelles sera
riques qui seront complétés, le
D’ici là, plusieurs étapes: notam- cas échéant, de modalités d’éva- lancée la dernière phase, celle de
ment celle de la consultation
l’expérimentation, à partir d’avril-

mai. Si le protocole n’est pas

encore entériné, la HAS a déjà

fait le plein de candidatures pour

y participer. L. T.

[1] https://referentielessms.has-sante.fr

8 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

INSERTION

Vers une Garantie jeunes 2.0

© É. Soudan/Alpaca Prod. La Garantie tiques des plus précaires. Cela qui, conscientes du fait que la tion dont le montant doit être celui
jeunes doit prouve qu’elle n’est pas un supplétif démarche fondée sur « l’emploi du RSA. C’est le seul moyen de ne
devenir un aux minima sociaux, contrairement d’abord » convient peu à ceux qui pas être rediscuté chaque année
droit pour les aux dires du gouvernement qui en sont le plus éloignés, aux décro- en loi de finances.
18-25 ans, refuse l’extension du RSA au motif cheurs ou encore aux sortants de
milite le Con- que la Garantie jeunes serait bien l’aide sociale à l’enfance (ASE), La question du RSA ouvert
seil d’orien- mieux ! Or, si le premier est un droit, ne la leur proposent même pas. aux moins de 25 ans serait-elle
tation des la seconde reste un dispositif aux alors épuisée?
politiques de nombreuses limites. Comme sa Que devrait-elle devenir?
jeunesse [1]. Les explications du durée : si on comprend l’idée de A. D. Le triptyque sur lequel elle A. D. Si nos 29 propositions sont
président de sa commission de restreindre l’accompagnement à mises en œuvre, oui! Ce sera un
l’insertion, Antoine Dulin. un an, ce verrou doit sauter concer- repose, et qui fait sa force, doit être point de vigilance lors des travaux
nant l’allocation, car il entrave conservé: un suivi renforcé, finan- de réflexion annoncés en janvier
Pourquoi faire évoluer la l’accès à certains droits. Le profil cé par une structure d’accompa- par le gouvernement. Les objectifs
Garantie jeunes, qui a pourtant des bénéficiaires, centré sur les « ni gnement(àhauteurde1600 euros), assignés à cette task force devront
atteint sa cible? étudiants, ni en formation, ni en le tout couplé à une aide permet- être opérationnels et clairs, pour
emploi » (NEET), doit aussi être tant au bénéficiaire de se concen- que, début 2022, la Garantie jeunes
Antoine Dulin. C’est vrai. Mais, revu, car en sont notamment exclus trer sur son insertion sociale et pro- 2.0 soit un droit pour les 18-25 ans,
même si c’est un bon résultat pour les travailleurs occasionnels (temps fessionnelle. Elle doit être la porte susceptible d’inspirer une nouvelle
un dispositif d’insertion, seule la très partiels, petits boulots…). d’entrée du parcours: réunies sous philosophie des minima sociaux.
moitié des publics bénéficie d’une sa bannière, les modalités d’accom-
sortie positive au bout d’un an. Autre problème: la Garantie pagnement existantes pourront Propos recueillis par
En outre, la crise l’a rappelé, elle ne jeunes est un dispositif discrétion- être mobilisées selon la situation du
répond pas à toutes les probléma- naire à la main des missions locales jeune qui, si besoin, perçoit l’alloca- Gladys Lepasteur

[1] « La Garantie jeunes de demain »,

rapport remis le 7 janvier 2021

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]L’ACTU JURIDIQUE

Comptabilité. De nouvelles ESMS SPÉCIFIQUES
consignes sont données aux
établissements et services « L’aller vers », une modalité pérennisée
médico-sociaux pour l’enregistre-
ment comptable des compensations C’est l’aboutissement d’un long la création d’accueils de jour © Féd. Santé Habitat
financières liées à la crise. Ce en travail de conviction auprès des médicalisés au sein de LHSS,
prévision de la troisième phase de pouvoirs publics. Un récent décret escomptent les pouvoirs publics. Pour L. Thévenin (Féd. Santé Habitat),
la campagne budgétaire 2020 qui est venu réviser les modalités les ACT à domicile et les LHSS hors
démarrera en février. Sont concernés d’organisation et de fonctionne- Des normes sanitaires les murs ont montré toute leur
les pertes de recettes liées aux activi- ment des appartements de coor- pertinence durant la crise sanitaire.
tés d’hébergement des Ehpad, les dination thérapeutique (ACT) et renforcées
surcoûts d’exploitation (avec une des lits halte soins santé (LHSS), Enfin, le régime d’autorisation
différenciation à opérer entre la afin notamment qu’ils puissent Autre changement notable à des LHSS et des LAM est simplifié,
deuxième et la troisième phase de la assurer des missions complémen- attendre? L’amélioration à venir via la suppression des seuils mini-
campagne), ainsi que ceux inhérents taires d’accompagnement des équipements sanitaires en mal et maximal encadrant le
aux revalorisations salariales issues médico-social sans hébergement. LHSS, comme en lits d’accueil nombre de lits. « L’idée étant d’en
du Ségur de la santé. « Les dispositifs d’ACT à domi- médicalisé (LAM) qui devront favoriser le développement, en évi-
cile, expérimentés depuis cinq tous comporter un lavabo et un tant la multiplication des petits
Instruction du 7 janvier 2021 ans [1], mais aussi les LHSS hors cabinet de toilette par chambre, projets qui atomisent les disposi-
les murs sont ainsi pérennisés, ainsi qu’une douche pour cinq tifs », décrypte Laurent Thévenin.
Covid-19. Certaines catégories se félicite Laurent Thévenin, délé- personnes accueillies. Des normes
de salariés ne pouvant (télé)travailler gué national de la Fédération obligatoires pour les autorisations Gladys Lepasteur
en raison du Covid-19 peuvent Santé Habitat. Ils ont montré délivrées à compter de début
bénéficier du régime dérogatoire toute leur pertinence durant la 2023. « L’intention est bonne, Décret n° 2020-1745 du 29 déc. 2020
de versement des indemnités de la crise sanitaire et sont soutenus reprend Laurent Thévenin. Mais [1] Lire Direction[s] n° 144, p. 8
Sécurité sociale. Sont notamment par des crédits décidés lors du cela entraînera sans doute une
concernés, et ce jusqu’au 31 mars, Ségur de la santé, à hauteur de modification des conditions
les « cas contacts » et ceux 32,1 millions euros. » De quoi architecturales des bâtiments,
présentant des symptômes, sous asseoir les initiatives d’ACT déjà nécessitant de la maîtrise d’ou-
réserve de réaliser un test dans les existantes, permettre aux équipes vrage pour certains gestionnaires.
deux jours, explique l’assurance pluridisciplinaires des LHSS Il faudra donc prévoir un accom-
maladie. Tous ont droit à l’indemnité d’aller vers des personnes sans pagnement et un soutien à l’inves-
légale complémentaire de domicile fixe pour les ramener tissement pour ne pas en arriver
l’employeur sans condition vers le soin, ou encore de faciliter à supprimer les autorisations de
d’ancienneté, ni délai de carence. ceux qui n’auraient pu être dans
les clous à temps. »
Décret n° 2021-13 du 8 janvier 2021
INSERTION PAR L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE
Espaces de rencontre.
La Caisse nationale des allocations Booster le contrat de professionnalisation
familiales (Cnaf) diffuse un nouveau
référentiel national des espaces de Pour appuyer l’expérimentation ture anticipée ou de temps partiel. fessionnalisation, celle-ci doit
rencontre. Objectif: renforcer des contrats de professionnalisa- Pour mémoire, il ne peut toutefois comporter la décision de prise
l’harmonisation des pratiques et la tion dans l’insertion par l’activité être cumulé avec l’aide prévue en charge financière prononcée
qualité d’intervention pour les usagers économique (IAE) [1], les pouvoirs pour le recrutement d’un emploi par l’opérateur de compétences
comme pour les prescripteurs. Le publics misent sur l’argument franc par exemple. L’employeur (Opco) [2]. À chaque échéance
document précise les objectifs et la financier. Les entreprises signa- devra au préalable être à jour de de versement, les gestionnaires
nature de leur activité, les principes taires d’un tel contrat conclu ses obligations déclaratives et de ont trois mois maximum pour
d’intervention, ainsi que les conditions depuis le 1er janvier avec une per- paiement auprès de l’Urssaf. envoyer une déclaration attestant
de fonctionnement et d’encadrement. sonne éligible à un parcours d’in- Faute de quoi, le versement de que le contrat est toujours en
Parmi les évolutions? La tarification sertion peuvent bénéficier d’une l’aide sera suspendu jusqu’à régu- cours d’exécution.
pour les familles, les qualifications aide à l’embauche de 4000 euros larisation de la situation, et dans
requises et l’accompagnement des (pour un temps plein), fixe un un délai de 15 mois au plus sui- Enfin, le texte ouvre aussi le
situations de violences conjugales. récent décret. vant le début du contrat. bénéfice du tutorat aux associa-
tions intermédiaires (AI) dans le
Circulaire 2020-014 du 23 décembre 2020 Pas de cumul possible Quel formalisme? cadre d’un contrat de profession-
nalisation.
Versé en deux fois (la moitié à Pour l’obtenir, les employeurs
l’issue de trois mois de présence doivent transmettre à Pole emploi G. L.
du personnel, le solde au bout de une demande au plus tard dans
six mois), ce soutien peut être pro- les trois mois après la signature: Décret n° 2020-1741 du 29 déc. 2020
ratisé notamment en cas de rup- outre une copie du contrat de pro-
[1] Loi n° 2018-771 du 5 sept. 2018

[2] Ou à défaut, la preuve de dépôt

du contrat auprès de l’Opco.

10 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

UN LUNDI SUR DEUX, À 9H
À PARTIR DE SEPTEMBRE

INSPIREZ-VOUS !

Le rendez-vous des pratiques sociales
et médico-sociales inspirantes

Animé par Noémie Gilliotte, rédactrice en chef de Direction[s]
et Frédéric Cloteaux, directeur de Vivre FM

Une émission coproduite
par Vivre FM et Direction[s]

]REPORTAGE

Innover pour accompagner
les enfants autistes sévères

Fonsorbes (Haute-Garonne). Face au manque de réponses pour les enfants atteints
de lourds troubles autistiques, l’association Dominique a créé un accueil de jour adapté.
Apaisement, interactions sociales, scolarisation: au fil des mois, enfants et parents
peuvent reprendre pied dans la vie et la société.

Comme tous les jeudis geole et décédé trois ans plus tard. la récupération. Via son entité nulle part: ni en structure médico-
matin, Mathis, Keynan, « Nous avons lancé l’association Devenir, l’association propose sociale, encore moins à l’école.
Djibril et Martial partent juste avant son décès. Le but était également un accompagnement « Il criait nuit et jour. J’ai deman-
faire les courses au de faire venir des thérapeutes dé au conseil d’administration s’il
supermarché du village, accompa- anglais qui travaillaient auprès « C’est un vrai travail acceptait que nous transformions
gnés chacun d’une éducatrice spé- d’enfants rencontrant de gros pro- d’équipe. On échange les locaux pour l’accueillir, lui et
cialisée, d’une accompagnante blèmes de motricité, explique en permanence pour d’autres enfants aux troubles
éducative et sociale (AES) ou d’une Jacqueline Delpech. Nous avons se réajuster. » similaires », poursuit Jacqueline
stagiaire. Poussant leurs petits cad- continué sans lui parce que cet Delpech.
dies, répartis à différents endroits espoir, il fallait le donner à global de l’enfant, quel que soit
du magasin, ils choisissent dans les d’autres parents. » son handicap, afin qu’il puisse « La première année,
rayons et grâce à des pictogrammes grandir sereinement au sein de sa
les ingrédients nécessaires au Acceptés nulle part famille et prendre toute sa place c’était du corps-à-corps »
déjeuner qu’ils prépareront le len- dans la société. Et Auto’Mômes?
demain. Ils oscillent entre concen- L’association, qui accompagne En 2016, une amie de Jacqueline Pour développer ce nouveau
tration et plaisir d’être là avec les 70 familles par an, parfois plus, a Delpech la contacte pour lui par- projet, elle entre en contact avec
autres clients. Comme tout le déployé une expertise en matière ler d’une mère ayant commis une Marie-Hélène Barusseau-Perrier,
monde. Mais ce qui étonne, c’est de motricité grâce à des tech- tentative de suicide. Son enfant, professionnelle renommée dans le
leur calme. Une scène inimaginable niques innovantes, comme la autiste sévère, n’était accepté champ de l’autisme, ancienne
il y a encore quelques mois. L’un stimulation multisensorielle et directrice d’un centre d’accueil
d’entre eux, qui n’a pas la sensation le neurofeedback, utilisé chez dans le Bordelais. Ensemble, elles
de satiété, pouvait par frustration les sportifs de haut niveau pour accueillent d’abord cinq enfants,
prendre et jeter des boîtes de puis progressivement quatorze.
conserve, les autres crier ou se rou- © Christian Bellavia pour Direction[s] Ces derniers sont autistes dits
ler par terre. Et il fallait partir. sévères, souvent non verbaux,
Jacqueline Delpech, présidente de l’association Dominique (à droite), avec de lourds troubles du com-
« Rien n’est perdu avec Marie-Hélène Barusseau-Perrier, cheffe de projet d’Auto’Mômes. portement, ne disposant à
l’époque d’aucun accompagne-
pour ces enfants » ment, et refusés à l’école.

« Voilà ce que nous voulons L’équipe s’étoffe d’éducateurs
défendre aujourd’hui: rien n’est spécialisés, d’AES, d’une éduca-
perdu pour ces enfants, ni pour trice scolaire, d’un spécialiste du
leur famille », dit simplement travail sensoriel, d’un éducateur
Marie-Hélène Barusseau-Perrier, sportif, d’une art-thérapeute et
cheffe de projet d’Auto’Mômes. d’une psychologue comporte-
Ce dispositif a été créé en 2017 mentaliste. « La première année,
par l’association Dominique, qui c’était du corps-à-corps avec les
accompagne depuis 36 ans, à enfants. Pour leurs parents, la vie
Fonsorbes (Haute-Garonne), des à la maison était impossible.
familles venant de toute la France Aujourd’hui, ils sont heureux,
et confrontées au handicap. certains parlent et vont plusieurs
Dominique, c’est le prénom du matinées ou journées à l’école »,
fils de la présidente Jacqueline décrit Marie-Hélène Barusseau-
Delpech, paralysé à l’âge de neuf Perrier.
ans après avoir contracté la rou-
Les secrets de cette réussite? La
mobilisation des travailleurs

12 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

© Photos Christian Bellavia pour Direction[s]

Auto’Mômes propose différentes activités aux jeunes autistes: à gauche,
un atelier pâte à sel et ci-dessus, une sortie au supermarché où les enfants,
accompagnés d’une éducatrice spécialisée et d’une AES, choisissent
le menu du déjeuner. Des activités rendues possibles grâce notamment
à la mobilisation et la réactivité des professionels.

sociaux, leur formation en conti- pas. Pour entrer en communica- cette structure, qui n’a pas de chef accompagnement à Auto’Mômes,
nu et l’utilisation de plusieurs tion avec lui, elle utilise la méthode de service, où tout le monde tra- la majorité des enfants a pu être
méthodes (Teacch, Pecs, ABA, Pecs. « Il est arrivé voici deux vaille sur un pied d’égalité auprès scolarisée. Les professionnels tra-
LSF). Mais aussi la participation semaines. Depuis six mois, il des enfants. « C’est un vrai travail vaillent en lien avec l’école: Marie-
active des parents dans le projet n’avait aucun accompagnement. d’équipe qui, ici, a tout son sens. Hélène Barusseau-Perrier se rend
de l’enfant, la souplesse et la réac- Au début, il faisait beaucoup de Nous avons des réunions et des sur place au début d’une scolarisa-
tivité de l’équipe pour s’adapter à crises de frustration, maintenant groupes d’analyse de pratique, tion afin de conseiller les ensei-
ses besoins, le travail individuel et il fait des progrès très rapides », mais surtout on échange en per- gnants sur la disposition de la
en groupe, des locaux adaptés indique-t-elle. manence pour se réajuster. » classe et les aspects pédagogiques.
(une salle de motricité, une autre
de repos, des salles d’activités). Tiffany Burel a rejoint « Si vous avez une idée, (Q GLI´FXOWpV ´QDQFLqUHV
Auto’Mômes en mars 2018 à la
Des progrès très rapides suite d’un stage. « Tous les enfants vous pouvez la tenter » Mais si Auto’Mômes est recon-
ici ont énormément évolué, dans nu par les pouvoirs publics, tra-
Pendant que ses camarades sont l’autonomie et le rapport à l’autre. Une faculté d’adaptation égale- vaille en lien avec le Centre régio-
au supermarché, Landon, neuf Certains n’avaient entre eux ment mise en avant par Maxime nal pour l’autisme (CRA), la
ans, casque sur les oreilles pour aucune interaction, aujourd’hui Dugers, spécialiste en psychomo- maison départementale des per-
limiter la sensibilité aux bruits, par- les mêmes jouent ensemble », tricité. « En fonction des besoins sonnes handicapées et les
ticipe seul à un atelier avec l’AES constate-t-elle. Elle souligne l’im- de l’enfant, on peut modifier les
Tiffany Burel. Landon ne parle pact déterminant de la taille de groupes pour permettre à certains EN CHIFFRES
de rester ensemble. On peut déci-
der aussi, s’il fait beau, de partir au • 14 enfants accompagnés.
parc alors que ce n’était pas prévu. • Équipe: 1 cheffe de projet
Ici, si vous avez une idée, vous
pouvez la tenter. C’est une liberté et formatrice, 1 éducatrice
précieuse, aussi bien pour les pro- spécialisée, 2 AES, 1 spécialiste
fessionnels que pour les enfants. » du travail sensoriel, 1 éducatrice
scolaire, 1 psychologue
Au fil des ateliers d’habileté comportementaliste.
sociale en petits groupes, des acti-
vités individuelles et de leur

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n° 194 février 2021 13

]REPORTAGE

© Christian Bellavia pour Direction[s]

Arrivée en mars 2018, l’AES Tiffany Burel, ici dans la salle de motricité, constate les progrès très rapides des enfants dans l’autonomie et le rapport à l’autre.

centres médico-psycho- Mais en raison de la crise sani- afin de déposer un dossier de elle me parle. Elle est beaucoup
pédagogiques (CMPP), le disposi- taire, la plupart se sont arrêtés et candidature pour transformer la plus sûre d’elle, peut mettre ses
tif ne bénéficie pas du statut de notre situation financière est deve- structure en Sessad. Mais fin chaussettes toute seule. C’est un
service d’éducation spéciale et de nue très critique. » décembre, l’ARS faisait savoir que gros soulagement de la savoir
soins à domicile (Sessad). Les pro- le projet n’était pas retenu. suivie ici », poursuit-elle.
fessionnels ont le statut d’auto- Ces derniers mois, Auto’Mômes
entrepreneurs et sont payés direc- a déjà dû se séparer de l’éducateur « Nous sommes fatigués L’association Dominique
tement par les parents, qui sportif et de l’art-thérapeute. Afin de devoir nous battre entend bien poursuivre son acti-
perçoivent l’allocation d’éduca- d’assurer sa pérennité et sécuriser pour que nos enfants aient vité, d’abord en signant des
tion de l’enfant handicapé les emplois, elle tente depuis plu- tout simplement le droit conventions avec des structures
(AEEH). « L’association vit grâce sieurs années d’obtenir un finan- d’être accompagnés. » existantes, puis en obtenant la
à des dons du Rotary Club, du cement de l’agence régionale de reconnaissance du statut de struc-
Lions Club, d’événements carita- santé (ARS). Elle s’est récemment Pour les parents, qui se sont ture expérimentale. Parce qu’il
tifs, décrit Jacqueline Delpech. rapprochée de l’Anras, une grosse mobilisés le 7 janvier pour obtenir s’agit bien, rappelle-t-elle, d’ac-
association gestionnaire locale, des financements, ce fut la douche compagner des enfants « dont on
froide. « Nous sommes fatigués ne parle pas, ceux qui crient, qui
Ÿ /D ´Q G­$XWR­0{PHV VHUDLW XQH FDWDVWURSKH   de devoir constamment nous se mordent, ne supportent pas les
battre pour que nos enfants aient vêtements, se frappent la tête
© Chr. Bellavia Siham El Puis nous avons découvert tout simplement le droit d’être contre le sol ou contre un coin de
Fechtali, Auto’Mômes. Nous avons déménagé accompagnés », se désole Marie- table, ceux qui ne dorment pas la
mère de Zineb, à Fonsorbes pour qu’elle y soit Cécile Millord, mère de Céline, nuit. » Ceux qui sont sans solu-
cinq ans accompagnée et scolarisée. neuf ans. « À six ans, Céline mar- tion, autrement dit dont personne
Aujourd’hui, elle parle, elle est chait très mal, ne parlait pas, ne veut s’occuper. Et de leur don-
« Le diagnostic épanouie et scolarisée: c’est le jour et pleurait beaucoup, avec des diffi- ner une possibilité d’avenir, à eux
d’autisme sévère la nuit. Nous soufflons et elle aussi. cultés à gérer la frustration. et à leurs parents.
de Zineb n’est arrivé que fin 2019: La vie quotidienne n’est plus du tout Auto’Mômes lui a apporté une
elle n’avait pas de place au CMPP, la même. Alors la fin d’Auto’Mômes? stabilité, et même des amis dont Lætitia Delhon
n’était pas la bienvenue dans sa Ce serait une catastrophe. Ces
précédente école. Mon mari a arrêté enfants ont des droits, au même Photos: Christian Bellavia
de travailler pour s’occuper d’elle. titre que tous les autres. »
CONTACT

• 0549422400
• www.association-dominique.com

14 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

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PV8DIR21

]REPORTAGE

Un dispositif en soutien des

Paris. Comment prendre en charge les adolescents les plus difficiles, présentant des troubles
dépassant les capacités des professionnels de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) qui les
accompagnent? C’est à cette question épineuse que tente de répondre depuis presque cinq ans
le dispositif Étape, en articulant les dimensions sanitaire et éducative.

© Thomas Gogny pour Direction[s]

« La pluralité des regards et la différence des approches sont un vrai soutien à la fois pour l’adolescent dans son projet éducatif et sanitaire,
mais également pour moi », souligne Marie Théotec (à droite), éducatrice au sein de l’UEMO d’Aulnay-sous-Bois. Ici avec un des binômes:
Farida Soulé (à gauche), intervenante socio-éducative, et Garance Journeau (au milieu), psychologue clinicienne.

Soutien des profession- des services classiques de la teur éducatif. Nous ne voulons et espèrent trouver en elle un
nels de première ligne »; Protection judiciaire de la jeu- pas faire à la place des services relais vers le soin ou une prise en
« Enveloppe trans- nesse (PJJ) à cheval entre le sani- qui existent déjà, nombreux et charge intégrale des adolescents
institutionnelle »; « Re- taire et l’éducatif, dont la mission variés, mais soutenir les acteurs qu’ils accompagnent. « S’ils com-
gard extérieur »… La description principale est d’accompagner de première ligne pour qu’ils prennent bien que nous ne
d’Étape, acronyme pour Équipe des jeunes lorsque leur prise en puissent s’occuper des jeunes. » sommes pas là pour gérer les
des transitions adolescentes et charge s’avère très complexe pour urgences, nous devons encore
de prévention des exclusions, est les éducateurs. « Nous sommes Un positionnement que souvent leur expliquer que notre
ardue. Mais elle illustre l’origina- toujours sur une ligne de crête, l’équipe du dispositif doit réguliè- mission est de travailler avec eux,
lité de ce dispositif, indépendant témoigne Patrick Larose, le direc- rement rappeler aux profession- non à leur place », remarque
nels démunis qui la contactent

16 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

éduc’ démunis de la PJJ

Farida Soulé, intervenante socio- appellent tellement de représenta- qui le lien a pu être différent (cui- À partir du moment où il y a une
éducative. tions différentes qu’il n’est pas sinière, maîtresse de maison…), ouverture, il faut y aller ! » Les
possible de faire l’économie d’une et on creuse ces pistes. » membres d’Étape interviennent
La volonté de faire rencontre avec eux ». en s’adaptant toujours aux condi-
un pas de côté Dès le premier échange, les tions de vie du jeune, à son rythme,
Sans mandat du juge, ni durée besoins sont définis et des objec- ainsi qu’à son état. Aucune
« Dans les situations difficiles, d’accompagnement définie, le dis- tifs de travail fixés. L’intervention échéance n’est fixée pour son
on souhaite toujours trouver une positif a pu réajuster ses actions au ne se met cependant réellement accompagnement et seule la
solution miracle, observe Jean- fil du temps. « Nous avons passé en place que lorsque le binôme notion de « construction de sa vie
Christophe Maccotta, directeur trois ans à expérimenter diffé- rencontre le jeune, toujours avec d’adulte » compte pour envisager
médical du dispositif. Mais tout a rentes choses. Étape est vraiment son éducateur référent. Puis, l’arrêt d’un suivi.
déjà été essayé pour accompagner établi depuis un an et demi », pré- d’autres rencontres suivent, à un
la petite proportion de jeunes qui cise le directeur médical. rythme variable. Les profession- Accompagner
échappent aux prises en charge nels demandent souvent à l’ado-
et pour qui se répètent des cas Des interventions lescent de parler de sa vie, en se aussi vers le soin
d’exclusion et de rupture avec les détachant de ce qui est inscrit
adultes. Nous sommes donc par- en binôme dans son dossier. « Nous avons Outre ces rencontres, le dispo-
tis du postulat que nous ne pou- sitif permet également de faire le
vions pas faire mieux que les Désormais, les principes sont « On travaille avec ce lien avec des services de soin
autres, et que la seule façon de ne clairs et les interventions éprou- que l’adolescent peut que les professionnels de la PJJ
pas être également mis en échec vées. Chaque appel passé par un apporter. À partir du peinent souvent à approcher.
était de se situer à un niveau dif- professionnel de la PJJ est récep- moment où il y a une « L’accès aux soins psychia-
férent : d’être une sorte d’enve- tionné par un membre de l’équipe ouverture, il faut y aller! » triques et somatiques est très
loppe, inscrite dans la durée. » qui le restitue ensuite en réunion. compliqué compte tenu notam-
Un binôme, composé d’un édu- par exemple proposé à un jeune ment de l’épuisement des
« On vérifie que toutes cateur et d’un psychologue ou suivi dans un foyer de raconter équipes. Donc, nous tâchons au
les premières lignes ont psychiatre, est ensuite désigné, son histoire par le biais d’un film, maximum de lever les blocages
bien été activées. Mais puis un premier rendez-vous se souvient Farida Soulé. Nous et d’accompagner vers le soin les
on cherche également avec le professionnel référent est l’avons enregistré sur des lieux jeunes qui en ont besoin », relève
les “oasis” du jeune. » organisé. « C’est le moment où symboliques de son passé et nous Jean-Christophe Maccotta.
on déplie tout ce qui a été fait, avons pu en discuter après. »
Lancé en mars 2016 en détaille Patrick Larose, égale- De son côté, son homologue La dimension sanitaire est en
coconstruction entre la Direction ment intervenant socio-éducatif Frédéric Sutty vient de terminer effet souvent une des raisons qui
interrégionale de la PJJ (DIRPJJ) au sein des binômes. Est-ce que la transcription musicale d’un amènent les éducateurs à contac-
Ile-de-France et Outre-mer, le jeune est suivi par un centre texte écrit par une jeune fille. ter l’équipe. Avec parfois quelques
l’agence régionale de santé (ARS) médico-psychologique, un service « On travaille avec ce que l’ado- déceptions lorsque l’attente est
Ile-de-France et le service de psy- psychiatrique, une maison des lescent peut apporter. Cinéma, forte. « Nous sommes là encore
chiatrie de l’adolescent et du jeune adolescents… ? On vérifie que musique, jeux vidéo, musées… sur une ligne de crête, souligne
adulte de l’Institut mutualiste toutes les premières lignes ont Garance Journeau, psychologue
Montsouris, Étape s’est donc bien été activées. Mais on cherche clinicienne au sein du dispositif.
monté petit à petit autour de cette également les “oasis” du jeune, Les jeunes suivis sont souvent
volonté de faire un pas de côté. par exemple les personnes avec trop “fous” pour être
En mettant cependant toujours un
point d’honneur à rencontrer les « Un espace de pensée collectif hors institution »
adolescents faisant l’objet du suivi.
« Étape a pris la suite d’un dispo- © DT PJJ 93 Jean-Christophe Brihat, de mettre des mots sur une situation humainement
sitif [1] aux contours similaires qui directeur territorial de la PJJ et affectivement lourde en instaurant un espace de
ne répondait plus aux attentes de de Seine-Saint-Denis pensée collectif hors institution. Par ailleurs, entre
la PJJ, notamment parce qu’il (DT PJJ 93) 15 et 20 agents sollicitent Étape chaque année à titre
avait évolué vers la supervision individuel, toujours dans des situations graves. Cela
d’équipe et qu’il ne voyait plus « En Seine-Saint-Denis, le dispositif leur permet de déverser, en dehors de leur hiérarchie,
d’adolescents », relève Patrick Étape est désormais véritablement rentré dans les les difficultés qu’ils ont pu connaître et de les dépasser
Larose. Or, comme le signale Jean- mœurs lorsque survient un acte de violence commis assez rapidement. Enfin, le dispositif est très
Christophe Maccotta, « les jeunes par un jeune. Chaque année, deux équipes au moins intéressant en ce qu’il met en lien les équipes
y font appel pour échanger autour d’un événement de la psychiatrie et de la PJJ qui ne se connaissent
traumatisant (souvent le décès d’un adolescent). pas toujours, à l’occasion de journées de sensibilisation
Le dispositif est très apprécié par les professionnels Santé-Justice coorganisées avec la direction territoriale
de la PJJ car il est à la fois très réactif et il permet de la PJJ du département. »

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n° 194 février 2021 17

]REPORTAGE

éduqués mais pas assez © Photos Thomas Gogny pour Direction[s]
“fous” pour être hospitalisés. Les
solutions ne sont jamais évi-
dentes. Il faut surtout rassurer les
professionnels, leur montrer qu’ils
sont suffisamment compétents
et bienveillants. »

Étape semble à cet égard
atteindre son objectif. C’est ce qui
ressort du protocole d’évaluation

« Les jeunes suivis sont
souvent trop “fous” pour
être éduqués mais pas
assez “fous” pour être
hospitalisés. »

mis en place par la direction, dans Pour Patrick Larose, directeur éducatif (à droite avec Jean-Christophe Maccotta, directeur médical), « il est important
lequel une dizaine d’éducateurs qu’Étape reste toujours souple, réactif et créatif afin de s’adapter à l’évolution des situations et des profils ».
reconnaissent que l’aide des
binômes leur a permis de s’apaiser la PJJ peuvent faire appel à Étape. choses aux binômes qu’ils à venir. « Ces réunions sont l’oc-
dans leur travail. « À trois reprises, Le dispositif leur propose notam- n’avaient jamais dites aupara- casion de réajuster le dispositif.
je me suis sentie dépassée dans ment des rencontres indivi- vant. » Sceptique au démarrage, Il est donc important que nous
ma pratique, en manque de solu- duelles, ponctuelles afin d’évo- Patrick Larose a lui aussi été sur- restions toujours souples, réactifs
tions face à des débordements qui quer des difficultés liées à leur pris par certaines paroles. « Cela et créatifs afin de nous adapter à
ne pouvaient plus être seulement travail, et collectives, destinées ne marche pas tout le temps, l’évolution des situations et des
contenus par l’éducatif et j’ai donc à surmonter un événement mais les jeunes arrivent parfois à profils », insiste Patrick Larose.
fait appel à Étape, raconte Marie traumatisant. se saisir de ce cadre un peu flot-
Théotec, éducatrice au sein de tant et non convenu. » En voie de pérennisation
l’unité éducative de milieu ouvert Du côté des jeunes, difficile en
(UEMO) d’Aulnay-sous-Bois revanche de connaître pour le Une mission de formation En juin prochain, Étape devrait
(Seine-Saint-Denis). Une relation moment l’impact d’Étape. « Nous cependant quitter sa phase d’ex-
de confiance s’est tout de suite n’avons pas assez de recul pour et de recherche périmentation et être pérennisé.
instaurée avec les binômes. La savoir si cet accompagnement Les deux directeurs espèrent que
pluralité des regards et la diffé- influe sur leur trajectoire, mais Afin d’œuvrer dans la durée au chaque membre de l’équipe res-
rence des approches ont été un j’ai été plus d’une fois étonné rapprochement entre les mondes tera rattaché à son institution, la
vrai soutien à la fois pour l’ado- par leur réaction, remarque Jean- de la justice et du soin, le disposi- DIRPJJ ou l’Institut Montsouris,
lescent dans son projet éducatif Christophe Maccotta. Certains tif s’attache enfin à former les et qu’une codépendance institu-
et sanitaire, mais également pour adolescents ont en effet dit des professionnels de chaque bord. tionnelle forte demeurera. « Cette
moi. Cela m’a notamment aidée Étape intervient ainsi auprès des construction administrative est
dans ma pratique au quotidien. » depuis mars 2016. 70 jeunes étudiants du pôle territorial de très importante, car elle permet un
sont suivis en file active. formation (PTF) d’Ile-de-France point d’équilibre, constate Jean-
Délier la parole dans le cadre du cursus initial des Christophe Maccotta. En effet, il
• 3 grands Copil sont organisés éducateurs de la PJJ, et organise faut un poids équivalent pour
L’accompagnement des jeunes pour les internes de psychiatrie pouvoir se disputer sans que l’un
n’est cependant pas le seul cadre chaque année avec l’ARS un cours sur la protection de l’en- ou l’autre ne gagne. » Souhaitons-
dans lequel les professionnels de Ile-de-France et la DIRPJJ fance, ainsi qu’un séminaire, pro- leur donc encore de longues
Ile-de-France et Outre-mer. posé à tous les professionnels du années à se disputer.
EN CHIFFRES soin intéressés.
• 3 territoires d’action: Élise Brissaud
• Équipe: 3 éducateurs Trois fois par an, la direction
la région Ile-de-France. d’Étape, ainsi que ses deux tutelles Photos: Thomas Gogny
PJJ à plein temps; 3 départements y font (ARS Ile-de-France et DIRPJJ)
2 psychiatres à 0,4 ETP; notamment appel: Paris, se retrouvent lors d’un comité [1] Dispositif expert régional pour
1 psychologue à temps plein; la Seine-Saint-Denis et de pilotage (Copil) afin de faire adolescents en difficulté (Derpad).
3 psychologues à 0,8 ETP le Val-de-Marne. un point sur le bilan comptable,
et 1 à 0,5 ETP; 1 secrétaire les actions menées et les projets CONTACT
à temps plein; 1 adjoint
administratif à temps plein. • 0153423615

• Chaque membre

de l’équipe fait partie
de 3 binômes différents.

• 40 dossiers ouverts

18 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

ACCOMPAGNER LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE
dans le secteur social ou médico-social

« Accélérer le virage numérique » : l’ambition du gouvernement
portée à travers une feuille de route s’adresse non seulement
aux professionnels du champ sanitaire mais aussi à ceux
du secteur médico-social et social.

Cette feuille de route concerne toutes les organisations.
Elles n’ont désormais plus le choix de s’adapter à la numérisation
des pratiques (à l’échelle de chaque individu) mais aussi
des usages (d’ordre collectif). La crise provoquée par l’épidémie
de Covid-19 n’a fait que confirmer cette évolution.

Réussir la transformation numérique du secteur social et médico-
social ne s’improvise pas. Et la stratégie à élaborer ne se délègue
pas ; elle relève de la responsabilité de chaque dirigeant.
Pour les accompagner au mieux dans leurs démarches,
ce guide opérationnel propose :

• une réflexion sur le sens et la portée de la transformation
numérique ;

• des conseils en adéquation avec la stratégie gouvernementale ;
• une méthode pas à pas pour que chaque structure puisse

élaborer sa feuille de route du système d’information ;
• une étude détaillée du dossier de l’usager informatisé.

Christian VIALLON
200 pages

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et disposez du droit de retirer votre consentement à tout moment en vous adressant à : [email protected] Pour connaître et exercer vos droits, veuillez consulter notre politique
de confidentialité : http://www.editions-legislatives.fr/politique-de-confidentialite-et-de-traitement-des-donnees-personnelles

]ENTRETIEN

« Le tableau de bord est
une véritable révolution »

Dix ans après le début des travaux sur le tableau de bord, où en est l’appropriation de cet outil conçu
par l’Agence nationale d’appui à la performance des établissements de santé et médico-sociaux (Anap) ?
Sophie Martinon, sa directrice générale, appelle chaque acteur à s’emparer de toutes ses potentialités.

CARTE D’IDENTITÉ © Thomas Gogny pour Direction[s]

Nom. Sophie Martinon Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et
Formation. ENA.
Parcours. Cheffe de bureau
des prestations familiales
et allocations logement au
ministère de la Santé; chargée
de mission à l’Institut de veille
sanitaire; directrice de
cabinet du directeur général
de la Cnam; conseillère
chargée des comptes sociaux
au sein du cabinet du ministre
des Finances et des Comptes
publics.
Fonctions actuelles. Directrice
générale de l’Anap.

20 Direction[s] n° 194 février 2021

En 2010, les travaux du tableau échanges avec les autorités de de nouveaux usages pour les articulant les outils de la CNSA
de bord de la performance tarification et contrôle. En effet, professionnels et jouera un rôle à travers l’injection des données
étaient lancés. Est-il entré il facilite la contractualisation, d’accélérateur pour innover et des comptes administratifs et des
pleinement dans les mœurs les acteurs pouvant s’appuyer sur répondre aux attentes des usagers. états réalisés des recettes et des
des gestionnaires concernés? les indicateurs à toutes les étapes dépenses (ERRD) par exemple.
de la démarche: diagnostic quan- Il est essentiel de faire largement Nous travaillons aussi avec la
Sophie Martinon. Dix ans titatif, fixation et objectivation des connaître aux professionnels Direction de la recherche, des
après sa conception, le tableau de objectifs, suivi du contrat. l’existence des bases de données études, de l’évaluation et des sta-
bord de la performance dans le territoriales et les études générées tistiques (Drees) pour relier ses
secteur médico-social est utilisé Il a été conçu avec les profes- par les indicateurs du tableau. enquêtes sur les personnes âgées
par près de 90 % des structures, sionnels du terrain pour qu’ils L’animation de journées de pré- et handicapées avec le tableau de
soit 21700 établissements sociaux choisissent les données à forts sentation par les ARS, les dépar- bord. En outre, la plupart des logi-
et médico-sociaux (ESMS). Au enjeux afin de répondre aux ques- tements et l’ensemble des acteurs ciels reconnus dans le secteur faci-
regard de l’objectif fixé, c’est une tions que se pose tout gestionnaire. de proximité sont également des litent l’export des informations
réussite collective à saluer. Même Cette logique a aussi déterminé sa leviers importants pour dévelop- demandées et simplifient son rem-
en pleine crise sanitaire, qui a structuration autour de quatre axes per l’appropriation de l’outil. plissage. L’arrêté du 10 avril 2019
contraint à reporter de quelques (prestation de soins et d’accompa- a ainsi rendu obligatoire le rem-
mois la dernière campagne, le gnement, ressources humaines, Le nombre des indicateurs s’est plissage annuel du tableau de bord
taux de participation 2020 reste finances et budget, et objectifs [2]). étoffé. En 2020, il s’agissait de en lieu et place des autres indica-
très important (82 %). On peut Les indicateurs traduisent donc nouvelles données sur le teurs médico-socio-économiques
féliciter la mobilisation des les données clés. De ce fait, c’est développement durable et les pour 20 catégories d’ESMS.
acteurs malgré les circonstances un outil de connaissance indis- systèmes d’information (SI).
difficiles. Cela permettra certaine- pensable sur l’activité des ESMS Quels enseignements? Pour autant, le travail d’alimen-
ment d’en tirer quelques enseigne- nécessaire à toute politique, indé- tation, de traitement et d’analyse
ments précieux. pendamment de son orientation. S. M. Les structures médico- est d’abord celui d’hommes et de
Le tableau de bord contribue sociales et leurs enjeux évoluant, femmes impliqués. C’est pour-
Campagne après campagne, le éga-lement à une meilleure identi- les perspectives stratégiques quoi la formation est un défi
dispositif de collecte s’améliore fica-tion du fonctionnement et des peuvent changer. Il est donc majeur sur lequel l’Anap est plei-
donc, et la fiabilité des données se besoins des structures. Il est une essentiel de s’assurer que les indi- nement mobilisée.
renforce. C’est une véritable révo- aide à la décision tant pour les cateurs sont pertinents et cohé-
lution: enfin, l’ensemble du champ autorités de tarification et contrôle rents avec les objectifs poursuivis, La maturité du secteur en
dispose de données harmonisées que pour les gestionnaires. et correctement utilisés. Ce qui matière de SI étant encore
et comparables quelle que soit la explique la mise à jour régulière fragile, le plan ESMS numérique
structure! Cela en fait une source offre-t-il des perspectives?
d’information inestimable. Le « L’outil facilite la contractualisation, les acteurs pouvant
tableau de bord contribue à une s’appuyer sur les indicateurs à chaque étape: diagnostic S. M. Le plan piloté par la
meilleure connaissance de l’offre. quantitatif, fixation des objectifs et suivi. » CNSA vise à généraliser l’utilisa-
Grâce à sa fonctionnalité de tion du numérique dans les
benchmark, il permet des analyses Comment développer les usages des modalités de calcul du tableau ESMS et repose principalement
sur des thématiques, des publics pour en faire un véritable outil de bord, particulièrement pen- sur le déploiement d’un dossier
et des catégories d’ESMS. Et les d’aide au pilotage? dant sa période de généralisation usager informatisé (DUI). Il
structures peuvent se situer par entre 2015 et 2017. Aujourd’hui, constitue donc un levier majeur
rapport à celles présentant les S. M. La fiabilité des données l’outil est stabilisé, avec une qua- pour accompagner la transforma-
mêmes caractéristiques. Enfin, renseignées est un des principaux rantaine d’indicateurs et des don- tion de l’offre et des pratiques
c’est un outil au service du dia- leviers. Plusieurs démarches et nées de caractérisation qui ont peu professionnelles. Bien sûr, l’inte-
logue de gestion avec les autorités fonctionnalités de la plateforme de raison de changer. La révision ropérabilité est un enjeu crucial
de contrôle et de tarification. sont prévues en ce sens: le contrôle des indicateurs SI et l’intégration qui doit être intégré par les édi-
des atypies et de la cohérence, l’ap- des données relatives au dévelop- teurs. L’Anap, qui propose de
Cette base de données ouvre parition en filigrane des données pement durable répondent aux nombreuses ressources sur son
donc d’immenses potentialités. À saisies lors de la précédente cam- nouvelles préoccupations des site [3], soutient les gestionnaires et
chaque acteur de s’en emparer. pagne, la reprise des données du acteurs. Il est encore trop tôt pour professionnels dans leur montée
L’enjeu est d’accompagner les pro- système d’information de la Caisse en tirer des enseignements. en compétences sur ces sujets.
fessionnels pour qu’ils l’utilisent nationale de solidarité pour l’auto-
pleinement et développent de nou- nomie (CNSA), la fiabilisation des Comment faciliter la tâche Propos recueillis par
veaux usages. C’est notre ambition données par les agences régionales des gestionnaires pour exploiter
à travers notre offre de services, de santé (ARS) et les conseils toutes ces données? Noémie Gilliotte
notamment d’une de nos publica- départementaux ou encore le ren-
tions réalisée à partir de retours forcement des usages. S. M. Les professionnels ont Photo: Thomas Gogny
d’expériences [1]. chaque année à leur disposition
La formation, que ce soit sur la un kit d’outils leur permettant [1] « Perspectives d’usages du tableau
C’est un outil au service manipulation de données chif- d’anticiper et de préparer la col-
du dialogue de gestion, frées ou sur leur exploitation, est lecte. Nous sommes conscients de bord de la performance dans le sec-
notamment dans le cadre de en outre un axe majeur. Faciliter de l’importance de faciliter l’ali-
la contractualisation. Mais aussi l’accès et l’utilisation de ses don- mentation du tableau de bord et teur médico-social », juin 2020, dispo-
de la convergence tarifaire? nées est un enjeu crucial pour le de limiter les doubles saisies. C’est
secteur. À terme, cela renforcera ce qui a été fait notamment en nible sur www.anap.fr
S. M. Le tableau de bord permet la fiabilité des données, permettra
d’objectiver et de faciliter les [2] Englobant les questions autour

des SI et du développement durable.

[3] « Suis-je concerné par le RGPD? »,

« Les coopérations en matière de SI

dans le secteur numérique » et le kit

« Mise en œuvre d’un projet SI »,

disponibles sur www.anap.fr

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« La relance, un atout pour Une coopération Un tremplin vers l’emploi
l’inclusion » p. 25 réussie p. 27 durable p. 28

ENTREPRISES SOCIALES INCLUSIVES © Jérôme Deya/APF France handicap

Maintenant
ou jamais

Les entreprises sociales inclusives sont en première ligne pour accompagner
les publics les plus éloignés de l’emploi dans cette période de crise. Une crise
économique et sociale dont elles subissent aussi elles-mêmes les effets. Malgré
les mesures exceptionnelles de soutien déployées à leur attention en 2020,
auront-elles les moyens de concrétiser toutes les attentes placées en elles?

En ces temps difficiles leur succès auprès tion des entreprises adaptées (Fatea), assurait aussi l’union
des gestionnaires en difficulté ne s’est pas nationale Unea fin 2020.
fait attendre: mises en place par l’État à
la rentrée 2020, les aides financières Mais ces crédits seront-ils à eux seuls suffisants pour
allouées aux entreprises adaptées (EA) soutenir l’ensemble des SIAE et des EA? Car celles-ci,
et aux structures de l’insertion par l’acti- réunies sous la bannière d’« entreprises sociales inclusives »,
vité économique (SIAE) ont bien atteint devront immanquablement jouer le rôle d’amortisseur social
leurs cibles respectives. Pour le seul dans une récession qui s’annonce durable. L’État l’a bien
champ de l’IAE, le gouvernement aura ainsi déboursé, par compris et a d’ores et déjà annoncé la reconduction de son
l’entremise du fonds de développement de l’inclusion appui financier cette année (lire p. 25).
(FDI), 134 millions d’euros, suivis de 166 autres millions
pour lui permettre de rebondir via des projets ad hoc. Une ÉVOLUTION SÉMANTIQUE
dernière enveloppe sous-calibrée puisque pas moins de
3500 dossiers ont été déposés, contraignant les pouvoirs L’intérêt du gouvernement pour les EA et les SIAE ne
publics à une rallonge de 20 millions d’euros pour soutenir date pas d’hier. Dès 2018, l’expression d’« entreprises sociales
Dossier réalisé les initiatives promettant un impact rapide en termes de inclusives » a fait irruption dans le discours public pour
par Justine création d’emplois. Même engouement pour les 100 mil- désigner ces structures chargées d’accompagner les plus
Canonne lions d’euros du fonds d’accompagnement à la transforma- éloignés de l’emploi. Jalon le plus marquant dans cette évo-
lution? Le lancement en 2018 du Conseil de l’inclusion dans
l’emploi (CIE), successeur du Conseil national de l’IAE.

22 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

On assiste aux premières collaborations entre EA et SIAE. À l’instar
des EA et des structures d’insertion du réseau APF Entreprises dont
certaines (ici APF Industrie 38 à Échirolles en Isère) se sont attelées à
la fabrication de masques. « Le rapprochement permet d’apprendre

les uns des autres », relève Serge Widawski, le directeur national.

Sur ses bancs siègent ensemble représentants des mondes « Des parcours de qualité sont proposés en AI »
de l’insertion par l’activité économique et du handicap.
© Noémie Brochier Noémie Brochier, supports, comme la collecte et le tri de
Loin d’être isolées, ces organisations sont intégrées dans directrice de Hautes déchets hospitaliers dans le cadre d’un
la catégorie plus vaste des « entreprises inclusives », vantées Alpes Emploi Relais marché réservé, mais aussi sur d’autres
par les pouvoirs publics. « Être une entreprise inclusive, c’est postes (aide-soignant, agent de service
à la fois avoir une conviction et des aptitudes à révéler et « Située dans hospitalier…). En période de crise
valoriser les potentiels d’une personne, quelles que soient ses un département sanitaire, nous assurons aussi des
fragilités et singularités, décrypte Thibaut Guilluy, à la tête soumis à une renforts en plonge, blanchisserie,
du CIE et haut-commissaire à l’Emploi et l’Engagement des forte saisonnalité de l’emploi, notre sûreté… Cette coopération exige certes
entreprises. Les entreprises sociales inclusives font, quant à association intermédiaire (AI) met des anticipation et disponibilité, mais il y a
elles, partie du même continuum, poursuivant évidemment personnels à disposition de cinq un intérêt réciproque à travailler avec
ce même objectif en développant un savoir-faire spécifique établissements d’hébergement pour une filière sanitaire et médico-sociale
et en utilisant l’activité économique comme moyen dans un personnes âgées dépendantes (Ehpad) aux forts besoins en recrutement : cela
but social » (lire p. 26). et du centre hospitalier de Gap, dans nous permet de proposer des parcours
l’optique de couvrir des besoins tout au de qualité aux personnels, tout en
Cette mission affichée d’inclusion dans l’emploi a elle- long de l’année. Ce, sur des fonctions assurant une stabilité financière à l’AI. »
même une histoire. « L’influence européenne n’est pas
absente dans l’usage de plus en plus répandu du terme
“inclusion”, ce dernier étant privilégié dans les textes

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n° 194 février 2021 23

DOSSIER Entreprises sociales inclusives]

communautaires», rappelle Philippe © Jérôme Deya / APF France handicap Il faudrait certes davantage de fluidité, sans
Semenowicz, maître de conférences en sciences pour autant ajouter de nouvelles strates entre
économiques à l’université Paris-Est Créteil Pour Serge Widawski acteurs. » Cela dit, le rapprochement est déjà en
(Upec) et membre du Laboratoire interdiscipli- (APF Entreprises), si le marche. « Nous avons commencé à nous parler,
naire de recherche sur les transformations des rapprochement entre ce qui en soi est déjà nouveau, relève Serge
pratiques éducatives et sociales (Lirtes). Mais c’est SIAE et EA est en Widawski, directeur national du réseau APF
probablement le rapport de Jean-Marc Borello [1] marche, ces dernières Entreprises. Nous avons aussi eu l’occasion de
qui, en 2018, marque un tournant en France, « ne sont cependant travailler ensemble, par exemple pour la fabrica-
reprend l’économiste: « L’inclusion y renvoie à pas le monde de tion de masques de protection durant la crise
une multiplicité de publics fragilisés par des dif- l’insertion. Il faut sanitaire. Ce qui permet d’apprendre les uns des
ficultés diverses, mais aussi à de nouvelles moda- garder nos autres. Cependant, nous ne sommes pas le
lités d’action. Il souligne notamment qu’inclure spécificités ». monde de l’insertion et, tout en créant des ponts
est un acte collectif donnant un rôle aux avec l’IAE, il nous faut garder nos spécificités. »
employeurs, marquant le fait que les entreprises
classiques doivent aussi faire un pas en ce sens. » UN CHANGEMENT D’ÉCHELLE

Un changement sémantique salué par cer- Sans viser l’uniformité, des liens semblent
tains. « Cette évolution est positive car elle ren- donc possibles au sein de la famille des entre-
voie à une responsabilité collective et partagée prises sociales inclusives. À chacun son plan pour
d’inclure, non plus seulement à un devoir individuel de aboutir à un véritable changement d’échelle: d’un côté, le
s’insérer », souligne Coline Derrey-Favre, chargée de mission Pacte Ambition IAE, qui doit porter le nombre de postes en
Emploi IAE à la Fédération des acteurs de la solidarité. « Cela insertion à 240000 d’ici à 2022, soit 100000 de plus qu’en
signifie que la responsabilité du chômage ne pèse pas sur les 2018. De l’autre, Cap vers l’entreprise inclusive 2018-2022,
seuls individus, qu’il s’agit d’un problème sociétal, abonde qui ne vise rien de moins qu’un doublement de capacités, soit
Éric Béasse, secrétaire général du réseau Coorace. Moins environ 40000 recrutements supplémentaires en EA. À ces
stigmatisante que le terme d’insertion, l’inclusion est aussi fins, ces dernières sont sommées de jouer davantage le rôle
connotée plus positivement pour le monde de l’entreprise. » de sas vers l’emploi dit ordinaire, en prenant exemple… sur
l’IAE. « Ce champ a historiquement davantage cette vocation
COUSINS GERMAINS? que les EA, dont une part significative des travailleurs est en
CDI, soulève André Dupon. Cela induit une gestion diffé-
Sur le terrain, que pense-t-on d’ailleurs de cette proxi- rente des parcours pour les publics. » Pour Patrick Maincent,
mité entre EA et SIAE voulue par les pouvoirs publics? vice-président de l’union Unapei, en charge de l’emploi, « il
Les avis sont divisés. Pour André Dupon, président de y a en tout cas une volonté de donner un nouveau souffle
Vitamine T, groupe de l’IAE dans le Nord, les deux champs aux EA, dans le cadre d’une politique de lutte contre le
sont étanches: « Il y a une différence de nature, y compris chômage des personnes en situation de handicap. » « Ces
dans l’aide au poste destinée à compenser un delta de publics ont un taux d’emploi deux fois inférieur au reste de
productivité en EA, alors qu’elle est dirigée vers l’accompa- la population, rappelle Thibaut Guilluy. Ils ont même parfois
gnement social de la personne dans l’IAE. » « Sans être abandonné l’idée de travailler. L’enjeu est que les EA
séparées par une muraille de Chine, elles ont des publics puissent, avec leur savoir-faire, les accompagner, révéler leurs
et des financements différents, si bien que les synergies compétences afin qu’elles les projettent dans d’autres entre-
semblent difficiles à organiser au plan structurel », nuance prises. Ce qui est le propre de la démarche d’inclusion. » Pour
Christophe Cevasco, délégué national de l’Union nationale ce faire, deux expérimentations sont venues les outiller en
des associations intermédiaires (Unai). 2018 [2]: le CDD Tremplin (lire p. 28) et l’EA de travail tem-
poraire – EATT (lire encadré ci-contre). « Ces dispositifs
Pour d’autres, une éventuelle convergence, sans être hors visent 30 % de sorties vers l’emploi pérenne, en CDI ou CDD
de portée, exigerait toutefois une culture commune qui n’est long, le but étant de créer du flux dans les structures », com-
pas encore à l’ordre du jour. « Nous sommes plutôt dans mente Sébastien Citerne, délégué général de l’Unea. Fin
une logique d’acteurs fonctionnant côte à côte, observe 2020, 250 EA étaient habilitées à s’engager dans la première
Jean-Marc Collombier, directeur général de l’association expérimentation, quand 13 EATT se déployaient en France.
rhodanienne Messidor, gestionnaire notamment d’EA.

Up’Intérim, une EATT bretonne DES MOYENS À LA HAUTEUR?

© Up’Intérim Julia Barone, notamment s’y voir proposer des actions Las, le reconfinement de l’automne dernier a percuté
directrice générale de remobilisation et de construction de de plein fouet la dynamique de rebond amorcée à la sortie
de Up’Intérim [1], leur projet professionnel. En parallèle, du premier confinement. Si la quasi-totalité des EA et SIAE
en Bretagne nous accompagnons aussi des ont poursuivi leurs missions à la rentrée, 17 % d’entre elles se
entreprises locales en matière trouvaient tout de même en grande difficulté, principalement
« L’entreprise adaptée d’inclusion. Malgré la crise sanitaire, une en raison de la baisse d’activité [3].
de travail temporaire (EATT) Up’Intérim centaine de personnes accompagnées
a été créée ex nihilo par une douzaine sont en emploi à ce jour, et plusieurs ont Et pas sûr que l’appui exceptionnel de l’État soit suffisant
d’EA bretonnes. Début 2020, nous vu leur contrat pérennisé, en CDI ou pour dépasser des problèmes structurels susceptibles d’entra-
avons ouvert quatre agences (Brest, CDD d’au moins six mois, à la suite ver une potentielle reprise, pointent les gestionnaires. « Le
Lorient, Rennes et Saint-Brieuc) d’une mission intérimaire. » modèle économique des ateliers et chantiers d’insertion
destinées aux publics reconnus [1] Créé sous la forme juridique (ACI) ne leur permet pas de recruter toutes les compétences
travailleurs handicapés qui peuvent de la SCIC SAS Breizh EATT. voulues, témoigne ainsi Éric Boyer, président du syndicat
d’employeurs Synesi. À cela s’ajoute la désagréable impres-
sion d’avoir toujours à quémander des moyens afin de

24 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

DOSSIER

poursuivre l’action auprès des publics. » Une situation en insertion que de ceux en situation de handicap. « Certains
d’autant plus compliquée que le besoin de soutien s’accroît outils de financement sont difficilement appropriables,
en amont du parcours d’insertion. « La multiplication des en raison d’une ingénierie complexe, illustre Serge Widawski.
problématiques – addictions, illettrisme… – rend de plus en Sur le demi-million d’euros provisionné l’an dernier dans le
plus nécessaires des actions de remobilisation sociale avant cadre du plan d’investissement dans les compétences (PIC)
même l’entrée en ACI, ce qui ne permet plus de travailler en EA, seule la moitié a été consommée. » Et les structures
immédiatement le projet d’emploi », explique Pascal Grand, de petite taille sont sans conteste les plus fragiles, insiste
délégué Auvergne-Rhône-Alpes du réseau Chantier École. Éric Béasse: « Ayant peu de fonds propres, sur des territoires
parfois sinistrés, elles ont besoin de plus de soutien. Or, les
« Le manque d’encadrants et les urgences à traiter modalités de financement de l’IAE, dépendant de l’activité,
empêchent parfois de mobiliser les ressources liées aux dis- favorisent celles se portant le mieux, sur les territoires les
positifs existants », pointe de son côté Gilles Vulin, directeur plus dynamiques. Il faudrait une bonification en fonction
général de l’association d’insertion Le Pont. C’est par exemple de la localisation des structures. »
le cas de la formation, tant à destination de travailleurs

« La relance, un atout pour l’inclusion »

Les entreprises sociales inclusives, celles de l’IAE en tête, font aujourd’hui figures de fantassins pour soutenir les publics
en difficulté.Pour les y aider, l’appui de l’État sera maintenu en 2021, promet Brigitte Klinkert, ministre déléguée
chargée de l’Insertion.

© Ministères sociaux/DICOM/Lewis JOLY/Sipa de notre vie économique. En outre, nous tien budgétaire inédit: +20 % en 2021 pour
constatons une véritable dynamique entre un budget total de 1,2 milliard d’euros. De
Que recouvre la dénomination « entreprises acteurs publics et privés, qui mettent en nouveaux outils ont aussi été déployés dans
sociales inclusives », de plus en plus utilisée lumière la richesse de l’inclusion dans leurs le cadre de la loi Inclusion [2]: le recrutement
par les pouvoirs publics? structures. C’est, à mon sens, ce qui fait la force est facilité via la suppression de l’agrément
Brigitte Klinkert. Elle comprend d’abord de ce champ et donne lieu à une telle montée préalable et la dématérialisation des procé-
les acteurs historiques que sont les structures en puissance. L’initiative du président de la dures à travers la Plateforme de l’inclusion,
d’insertion par l’activité économique (SIAE) République baptisée « La France une chance la création du CDI seniors, l’instauration de
et les entreprises adaptées (EA) bien sûr, mais #LF1C » permet d’ailleurs de fédérer et de dérogations permettant aux associations
aussi de nouvelles entités, comme les entre- rendre visibles toutes ces pratiques. Et ainsi de intermédiaires (AI) de créer de l’activité dans
prises d’insertion par le travail indépendant mesurer le chemin parcouru et de constater la les « zones blanches »… Je compte égale-
créées en 2018. Cependant, l’entreprise sociale progression du mouvement inclusif dans notre ment sur le développement des achats inclu-
inclusive concerne en réalité bien plus de pra- société et notre économie. sifs ainsi que sur la poursuite du Fonds
tiques, lesquelles peuvent être menées par tous départemental d’insertion en 2021. Je suis
les types de structures, qu’elles soient mar- Quel bilan dressez-vous du fonds exceptionnel convaincue que nous réussirons, avec tous
chandes, associatives ou issues du tiers- de développement de l’inclusion déployé en les acteurs de terrain, à faire de la relance
secteur: l’achat, la sous-traitance ou encore le 2020 au bénéfice de l’IAE [1]? une opportunité pour l’inclusion de tous.
recrutement sont autant de leviers d’inclusion B. K. Ce plan « Rebond » a été un succès:
4500 structures ont été soutenues grâce aux Toutefois, la crise ne risque-t-elle pas
134 millions d’euros alloués à l’axe 1 qui d’entraver les objectifs fixés au Pacte
avait une vocation très immédiate pour les Ambition IAE, notamment en termes
aider à faire face aux effets de la crise. Par de création de postes?
ailleurs, plus de 3500 projets ont été déposés B. K. Les réseaux se sont fortement mobilisés.
dans le cadre de l’appel à projets prévu par Les effets du premier confinement sont
l’axe 2. Plus structurel, celui-ci engage l’ave- aujourd’hui presque totalement compensés
nir et a donc vocation à être reconduit cette grâce à un rattrapage inédit depuis septembre
année, en conservant la priorité donnée à la dernier, permis notamment par le soutien
création d’emplois. massif que nous avons déployé. Il faut pour-
suivre ces efforts encourageants. Les condi-
Vu la crise économique et sociale persistante, tions sont ainsi réunies pour créer 60000
les gestionnaires de ces structures peuvent- emplois dans l’IAE cette année. Nous y arrive-
ils compter sur un appui renouvelé du rons grâce à l’engagement et à la détermina-
gouvernement pour accomplir leur mission? tion de tous, car nous nous donnons les
B. K. Je suis pleinement consciente de leurs moyens de nos ambitions.
difficultés. C’est pourquoi nous avons mis en
place de nombreux dispositifs, mais aussi des [1] Instruction DGEFP/SDPAE/MIP-
simplifications et des moyens face aux défis
qu’impose la crise. Notamment avec un sou- METH/2020/140 du 14 août 2020

[2] Loi n° 2020-1577 du 14 décembre 2020

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DOSSIER Entreprises sociales inclusives]

Toutes ces structures n’ont toutefois © Anouk Desury « les SIAE comptant environ 10 % de travail-
attendu ni la crise économique ni les incitations leurs en situation de handicap parmi leurs effec-
nationales pour tenter de se réinventer (lire « Nous menons tifs », pointe Sébastien Citerne.
p. 23). Notamment en investissant des interstices des programmes
inexplorés jusqu’alors. À l’image du groupe Vita- de remobilisation en RÉINCLURE LE TRAVAIL DANS LEUR VIE
mine T. « Nous entreprenons des programmes coopération avec
de remobilisation et d’inclusion sociale en la Sauvegarde du Au-delà, toutes ces initiatives incarnent peut-
amont de l’accès à l’emploi, en coopération avec Nord », illustre André être aussi la raison d’être de ces entreprises
la Sauvegarde du Nord, en nous appuyant sur Dupon (Vitamine T). sociales inclusives. « Nous essayons de ne pas
les compétences de l’association en matière de nous cantonner à réparer les effets d’un système
travail social, illustre André Dupon. En aval, laissant trop de personnes au bord du chemin,
notre objectif est de créer des programmes de soulève ainsi Dominique Hays, président du
formation, soit directement au sein de SIAE, Réseau Cocagne. Plutôt que les réinsérer dans
soit avec des centres de formation. » un monde du travail de plus en plus excluant,
nous tentons de réinclure le travail dans leur vie,
Même logique poursuivie par l’association de sortir d’une logique court-termiste faisant
Inserfac, à Thiers (Puy-de-Dôme), qui s’est lan- du capital humain une simple variable d’ajus-
cée dans l’expérimentation Territoire zéro chô- tement des coûts, mais aussi de réinterroger
meur de longue durée en créant une entreprise les critères de la performance économique…
à but d’emploi (EBE) en 2019. « Adosser l’EBE à notre Nos structures sont aussi là pour envoyer le message qu’une
SIAE nous a permis de ne pas partir de zéro, souligne la autre économie est possible! »
directrice Joëlle Chelle. Nous avons pu mutualiser des fonc-
tions supports et capitaliser sur notre expérience dans l’IAE, [1] « Donnons-nous les moyens de l’inclusion », rapport de
notamment en termes d’ingénierie de projet afin de déployer Jean-Marc Borello à la ministre du Travail, janvier 2018
des activités sur le territoire d’implantation de l’EBE. » [2] Loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018
Ailleurs, ce sont des coopérations visant à aider des salariés [3] « Activités d’insertion dans le contexte de confinement:
en insertion confrontés à des troubles psychiques (lire p. 27) consultation nationale des entreprises sociales inclusives »,
qui émergent. Des solutions qui répondent à de réels besoins, note du ministère chargé de l’Insertion, novembre 2020

« L’inclusion doit devenir une évidence
pour la responsabilité managériale »

Rendre le monde de l’entreprise plus inclusif est possible, avec l’appui des structures sociales ad hoc, soutient Thibaut
Guilluy, haut-commissaire à l’Emploi et à l’Engagement des entreprises. En misant sur de nouveaux partenariats.

© Thibaut Guilluy Inciter les l’écosystème: formation, obligations réglemen- suppose de collaborer en amont sur le sour-
entreprises taires, incitations sociales… Demain, les entre- cing, la prise de poste ou via le mentorat.
à être plus prises qui feront des efforts devraient être
inclusives est-il mieux reconnues et soutenues car, en contri- Y a-t-il des coopérations plus poussées
devenu un buant à l’employabilité durable de tous, elles à promouvoir?
impératif? limitent les coûts sociaux et économiques T. G. Oui. En soutenant le développement
supportés par la collectivité. des achats inclusifs notamment ou pour
Thibaut inclure un plus grand impact RSE [pour res-
Quelle part les entreprises sociales inclusives ponsabilité sociétale des entreprises] dans son
Guilluy. Abso- peuvent-elles prendre dans ce mouvement? offre de services. D’autant qu’aujourd’hui, les
lument. Elles T. G. Il y a de multiples leviers sur lesquels donneurs d’ordre exigent de plus en plus que
doivent prendre elles peuvent agir auprès des autres entre- leurs prestataires aient une démarche globale
conscience de prises. D’abord, dans le développement d’une de création de valeur, et pas seulement finan-
l’intérêt collectif culture des « richesses » plus que des « res- cière. Les entreprises sociales inclusives
à réduire les sources » humaines. Mais aussi en les aidant à doivent se saisir de cette évolution. Elles
phénomènes se saisir de la figure imposée qu’est l’obligation peuvent aussi développer le mécénat, y com-
d’exclusion générateurs de gâchis humains. d’emploi pour les travailleurs en situation de pris de compétences. La création de joint-
Elles ont aussi un intérêt propre à articuler handicap (OETH) ou encore des dispositifs ventures sociales, qui revient à tisser des
performances sociales et économiques. Il faut pour l’emploi des seniors, l’apprentissage… modèles économiques et sociaux dans une
donc créer les moyens de cette inclusion qui Cela passe aussi par des partenariats afin d’as- logique de coconstruction, représente proba-
doit devenir une évidence pour la responsabi- surer le recrutement des personnels, ce qui blement la forme partenariale la plus intégrée.
lité managériale, au même titre que la sécurité
au travail. Cela implique d’intervenir sur tout

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DOSSIER

Une coopération réussie

En Saône-et-Loire, l’association des PEP 71 a bâti un projet expérimental d’appui à trois
structures de l’insertion par l’activité économique (SIAE): une infirmière y intervient pour
soutenir les salariés en parcours atteints de troubles psychiques.

A ccompagner © PEP 71 si nécessaire. À chaque SIAE,
des salariés son fonctionnement: « Dans
en insertion Initiée par les PEP 71 l’une, je rencontre tout nouvel
vers la prise (ici Étienne Girod, arrivant, décrit Marie Prelado.
en compte chef de service), Dans les autres, je vais voir
et l’acceptation de leurs l’intervention de Marie ceux pour lesquels l’équipe
troubles psychiques: c’est Prelado, infirmière permanente a repéré une pro-
l’ambition de la coopération psychiatrique, auprès blématique. » Dans tous les
originale, menée depuis fin des salariés de trois cas, l’objectif reste le même:
2019, entre une association SIAE est saluée par que le salarié accompagné se
médico-sociale spécialisée tous. Les travailleurs sente mieux au quotidien. « Je
dans le handicap et plusieurs « font part de leur fais face à des personnes en
structures de l’insertion soulagement de souffrance, ayant besoin de
par l’activité économique pouvoir “lâcher l’exprimer mais qui peuvent
(SIAE) de Saône-et-Loire. les soucis” ». craindre le regard des autres,
reprend l’infirmière.
À l’origine, il y a des ren- CONTACT Je dois donc d’abord établir
contres. « Conviés par le une relation de confiance,
conseil départemental à par- • 0385459500 car dès que l’on aborde la
ticiper à des réunions pério- sphère psychique, il faut du temps, parfois plusieurs mois,
diques dans le cadre du Pacte territorial d’insertion, nous pour que la parole se libère. »
avions animé une session sur le thème Handicap psy-
chique et emploi à l’été 2019, se souvient Étienne Girod, JUSTE « MARIE »
chef de service Emploi accompagné et Prestations d’appui
spécifique handicap psychique à l’association des PEP Son arrivée n’a pas manqué de susciter des interrogations.
de Saône-et-Loire (PEP 71). Certains responsables de L’équipe a d’abord envisagé de la présenter comme « coach
SIAE présents avaient alors exprimé leur difficulté à faire de vie », car l’étiquette « infirmière psy » semblait trop
face aux problématiques d’ordre psychique de leurs sala- abrupte. « Mais j’ai rapidement eu besoin de faire part aux
riés en insertion, la situation menant parfois à des ruptures salariés rencontrés de mon expertise en psychiatrie, note la
de parcours. » principale intéressée. Je le mentionne donc dès le premier
échange et cela passe très bien auprès d’eux. » « Finalement,
TROIS SIAE EXPÉRIMENTATRICES son intégration s’est faite de manière assez fluide, si bien
qu’aujourd’hui tout le monde l’appelle juste “Marie”! »,
Étienne Girod évoque alors le sujet avec la Direction raconte Étienne Girod. Les entretiens n’ont pas de durée
régionale des entreprises, de la concurrence, de la consom- prédéfinie et sont souvent émaillés de points réguliers avec
mation, du travail et de l’emploi (Direccte), qui accepte de les encadrants des SIAE. « En fonction des informations
financer un dispositif expérimental d’appui à trois SIAE relevées par les équipes, je peux ainsi orienter mes entrevues
bourguignonnes: l’entreprise d’insertion ID’EES Services, sur des aspects particuliers, indique l’infirmière. Tout
à Chalon-sur-Saône, et les deux ateliers et chantiers d’inser- dépend de l’état de la personne ce jour-là. »
tion (ACI) Tremplin, à Pierre-de-Bresse, et Économie Soli-
darité Partage, à Tournus. Si la Direccte finance près des trois quarts du dispositif,
dont l’intervention de Marie Prelado (0,3 ETP), le reste
Et c’est Marie Prelado qui incarne cet accompagnement. émane des PEP 71, au titre de l’ingénierie de projet assurée
Forte d’une vingtaine d’années d’expérience en tant qu’infir- par le chef de service. Poursuivie en 2021, la démarche
mière psychiatrique, détachée du centre hospitalier spécia- pourrait bien essaimer et être pérennisée, car les résultats
lisé voisin pour exercer auprès des PEP 71, elle intervient sont là. « Les salariés font part de leur soulagement de
dans chaque SIAE à raison d’une demi-journée par semaine. pouvoir “lâcher les soucis” lors de ces échanges qu’ils savent
Au démarrage, une session de sensibilisation sur les troubles confidentiels », observe Marie Prelado. « Son intervention
psychiques a été organisée pour les personnels encadrants. répond à une réelle problématique que nous ne pouvions
Une étape essentielle, car « s’ils sentent souvent qu’il y a résoudre, faute de moyens humains et financiers, confirme
une difficulté, ils ne savent pas toujours la nommer ni vrai- Jean-Baptiste Bois, directeur de l’ACI Tremplin. Nous fai-
ment quoi faire », analyse l’infirmière. sons désormais le pari d’intégrer des salariés atteints de
troubles psychiques, habituellement en échec sur les postes
Aujourd’hui, sa mission principale consiste à mener des de travail, car on sait qu’ils bénéficient d’un suivi adéquat. »
entretiens individuels avec les personnels en parcours, les
écouter et les orienter vers les professionnels adéquats

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DOSSIER Entreprises sociales inclusives]

Un tremplin pour aller
vers l’emploi durable

À Montluçon (Allier), l’entreprise adaptée Recycléa est pionnière dans l’expérimentation
de CDD Tremplin. Dans ce cadre, elle mutualise une chargée de relations Entreprises
avec des structures d’insertion du territoire.

S ébastien Raynaud, direc- © Recycléa Certains salariés souhaitent poursuivre
teur du centre de services dans les métiers du numérique, quand
de l’entreprise adaptée (EA) Objectif de la signature d’autres préfèrent s’orienter vers d’autres
Recycléa, se plaît à raconter de CDD Tremplin pour secteurs.
cette anecdote qui remonte Sébastien Raynaud,
à la fin 2018: le jour de la signature des (Recycléa) : « Créer UN RÔLE DE PASSERELLE
premiers CDD Tremplin sous le haut sur son territoire de la
patronage de la ministre du Travail valeur, en permettant Très vite, Recycléa a pris conscience
d’alors, il a « grillé » la politesse à ses aux entreprises qu’elle avait besoin de compétences par-
homologues en se faufilant adroitement d’employer les ticulières pour assurer la transition vers
dans les allées du ministère afin que son personnes formées l’emploi pérenne. Un besoin partagé par
EA soit la première de France à s’enga- qui s’y trouvent déjà. » six structures locales de l’insertion par
ger dans l’aventure. l’activité économique (SIAE), avec les-
CONTACT quelles l’EA a mutualisé un poste de char-
D’une durée maximale de 24 mois, ce gée de relations Entreprises au sein d’une
type de contrat dérogatoire [1] permet • 0470021928 entité commune : Demain 03. C’est
désormais à des travailleurs handicapés Maryon Wallet qui assure cette fonction
titulaires d’une reconnaissance RQTH de depuis la rentrée 2020. « Côtoyer les deux
se lancer dans un parcours de transition types de structures est l’un des intérêts de
professionnelle avec l’appui d’une EA. mon poste, les SIAE accueillant parfois
aussi des personnes en situation de handicap, explique-t-
Derrière la symbolique de la première signature, l’ambi- elle. Ce partenariat nous enrichit mutuellement grâce aux
tion du gestionnaire est aussi de contribuer à la redynami- échanges qu’il permet sur les pratiques. »
sation économique locale. « Recycléa dispose d’un fort Parmi les missions quotidiennes de cette salariée: aller à
ancrage territorial sur un ancien bassin industriel au taux la rencontre des travailleurs en parcours adressés par les
de chômage élevé, explique Sébastien Raynaud. Notre objec- accompagnateurs socioprofessionnels de l’EA ou les conseil-
tif est d’y créer de la valeur, en permettant aux entreprises lers en insertion professionnelle des SIAE, valider avec eux
d’employer les personnes formées qui s’y trouvent déjà. » leur projet, faire connaître leurs profils aux entreprises
locales… Une part de son activité est aussi directement
BÂTIR SON PARCOURS orientée vers ces dernières. « J’ai un rôle de passerelle,
consistant à me renseigner sur leurs besoins d’emploi et à
Si l’activité principale de l’EA est le réemploi de parcs les guider dans l’inclusion de salariés en CDD Tremplin ou
informatiques, c’est sur une autre, plus récente, d’assistance CDD d’insertion, raconte Maryon Wallet. Les entreprises
aux utilisateurs du numérique que la structure a choisi de sont assez réceptives aux pratiques inclusives et au fait que
développer le CDD Tremplin. Une expérimentation dans je puisse être là en soutien durant les premiers mois suivant
l’expérimentation, note le directeur du centre de services: l’embauche des nouveaux collaborateurs. »
« C’est une démarche plutôt singulière par rapport à Fin 2020, Recycléa comptait 26 salariés en CDD Trem-
d’autres EA qui utilisent plutôt ce type de contrat comme plin, toujours en cours de parcours aujourd’hui pour la
un moyen d’insérer des travailleurs auprès d’entreprises plupart [2]. En raison de la crise sanitaire, la durée possible
dont elles sont déjà prestataires. » Ce nouveau service de de CDD a pu être étendue, de manière dérogatoire, de
support aux utilisateurs correspond en effet très bien aux 24 à 36 mois. S’il est encore tôt pour évaluer l’expérimen-
spécificités du CDD Tremplin. « Très structurés, les process tation, Sébastien Raynaud est déjà convaincu: « Elle per-
n’exigent pas d’avoir une longue expérience sur les postes met à des personnes éloignées de longue date de l’emploi
concernés, reprend Sébastien Raynaud. Cette nouvelle acti- de renouer avec une dynamique de travail, de se former et
vité est donc compatible avec l’expérimentation d’un de reprendre confiance. »
contrat impliquant la rotation de personnels. Un salarié
en CDD Tremplin qui trouve un CDI peut en effet quitter [1] Loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018
l’EA du jour au lendemain. »
[2] Sans compter trois sorties positives.
Car l’essence même est là: enrichir l’expérience du can-
didat en vue de bâtir son parcours vers un emploi durable.

28 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

DOSSIER

Donnons-nous les moyens POUR APPROFONDIR travail temporaire d’insertion et un l’embauche, la progression et l’épanouissement
de l’inclusion groupement d’employeurs pour professionnels des personnes handicapées.
l’insertion et la qualification. Il se Auteurs: Anne Revillard. Éditeur: Presses
La principale proposition de ce dégage trois « conventions d’inser- de Sciences Po, 2019. Prix: 9 euros
rapport consiste en la création tion », qui sont autant de compro-
d’un fonds d’inclusion dans mis. L’insertion apparaît au final NB. Les commentaires des ouvrages cités dans
l’emploi. L’objectif est de donner comme une notion ouverte à plusieurs acceptions. cette rubrique sont communiqués par les éditeurs.
à l’État territorial une capacité Leur portée dépend de la capacité des entreprises
nouvelle à expérimenter, à nouer sociales à établir des compromis exigeants avec les Et aussi
des partenariats avec les collec- entreprises classiques.
tivités locales, et à donner une visibilité pluriannuelle Auteurs: Philippe Semenowicz • « Activités d’insertion dans le contexte
aux acteurs de terrain. L’inclusion économique et Éditeur: Presses universitaires de Rennes, 2017 de reconfinement: consultation nationale
sociale est cependant un chantier plus vaste, auquel Prix: 20 euros des entreprises sociales inclusives »,
tous les ministères devraient participer, au lieu de fiche établie par le ministère chargé de
colmater les brèches d’autres ministères avec le Handicap et travail l’Insertion, novembre 2020, à consulter sur
budget de l’emploi, comme par le passé. Une mobi- https://travail-emploi.gouv.fr
lisation large est en effet nécessaire. Ce rapport sur Les personnes en situation de handicap souffrent • Le réseau H2i – Handicap et innovation
l’emploi préconise certains moyens d’inclusion, mais d’une marginalité persistante face au monde du inclusive – réunit des usagers, chercheurs
il faut aller à la racine, et rendre notre système éco- travail. Pour comprendre un tel constat, l’auteure et professionnels autour de la promotion de
nomique moins excluant. présente la situation de cette l’innovation inclusive et propose informations
Auteur: Jean-Marc Borello population sur le marché de et ressources en ligne, à consulter
Éditeur: Ministère du Travail, 16 juin 2018 l’emploi et passe en revue les sur https://h2i.hypotheses.org
À consulter surhttps://travail-emploi.gouv.fr dispositifs existants, pour la plu- • « Sève Emploi: Faire de l’IAE une
part mal connus et rarement solution pour des recrutements réussis
Collaborer pour insérer? évalués. Cet état des lieux, éclairé et une réponse au chômage de longue
des apports de la littérature inter- durée », projet initié par la Fédération
Cet ouvrage analyse le fonctionnement de trois struc- nationale, montre l’importance d’un changement des des acteurs de la solidarité, à consulter
tures d’insertion par l’activité économique: un groupe pratiques et des représentations entourant le handi- sur www.seve-emploi.com
d’insertion de statut associatif, une entreprise de cap au cœur des organisations, afin de favoriser

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[DROIT DU TRAVAIL

Si un salarié est désigné

Sous certaines conditions, tout citoyen peut être tiré au sort pour devenir juré d’assises.
Cette fonction, obligatoire à peu d’exceptions près et de durée variable, est donc difficile à anticiper.
Si un salarié de votre entreprise est désigné comme juré, comment traiter son absence ?

Située dans chaque dépar- ©Abujoy/Wikimedia Commons Les six jurés citoyens tirés au sort
tement, la cour d’assises siègent de chaque côté des trois
est une juridiction pénale magistrats professionnels.
chargée de juger les per-
sonnes accusées d’avoir commis
un crime. Elle est composée d’un
jury populaire comptant trois
magistrats professionnels et six
citoyens. Tout citoyen de nationa-
lité française, inscrit sur les listes
électorales, âgé d’au moins 23 ans,
sachant lire et écrire en français
et jouissant de tous ses droits
civiques, peut être tiré au sort.

Ce qui peut arriver à l’un de vos
personnels. Comment cela s’orga-
nise-t-il en pratique ? Quelles
obligations pour l’employeur et
le professionnel?

1 Commentl’employeur et leur nom est transmis au greffe valoir une dispense pour motif d’assises siège par intermittence.
est-il informé? de la cour d’appel. Mais à ce stade, grave. Un nouveau tirage au sort Chaque session dure environ
Par le salarié. La sélection ils ne sont pas encore certains de établit, pour chaque commune, deux à trois semaines. Plusieurs
des futurs jurés se fait en faire partie de la liste de session. la liste annuelle des jurés et celle, affaires sont généralement fixées
spéciale, des suppléants. au rôle; leur durée est sauf excep-
trois étapes [1]: • Liste annuelle des jurés et tion de trois à cinq jours. Les sala-
• Liste de session. 30 jours au riés convoqués doivent être dispo-
• Liste préparatoire. Au plus suppléants. En septembre, une nibles pendant toute la durée de
commission spéciale de la cour moins avant l’ouverture des la session, même s’ils ne sont pas
tard le 15 juillet de chaque année, d’assises supprime les personnes assises, le président du tribunal nécessairement mobilisés…
une liste préparatoire des jurés ne remplissant pas toutes les judiciaire ou son délégué, tire au
d’assises est établie par les maires conditions, ayant été jurés il y a sort en public, à partir de la liste 3 ddL’eiesmspieépngloseyerer?ulerspaeluatr-iiél
à partir de la liste électorale. Après moins de cinq ans, ou faisant annuelle 35 jurés pour la liste de En principe, non. Les
retrait des moins de 23 ans, les session et 10 suppléants pour la demandes de dispense pour
électeurs de la liste sont informés liste spéciale. raisons professionnelles sont la
plupart du temps refusées par le
Quelle indemnisation des jurés? Quinze jours au moins avant le président de la cour (exemple :
début de la session, les 35 jurés journées de formation profession-
Àchaque fois qu’il est appelé, le salaire établie par l’employeur. Sur sont convoqués par le greffier. nelle, réunions obligatoires, col-
juré peut réclamer le versement justificatif également, ils peuvent Cette convocation permet à loques…). Les seules absences
d’une indemnité compensatrice de prétendre à une indemnité de chaque juré de suspendre qui sont autorisées sont d’ordre
perte de revenus auprès du greffe du transport. S’ajoute enfin un momentanément son contrat de personnel:
tribunal où siège la cour d’assises [1]. dédommagement journalier de séjour travail pour le temps qu’il doit
L’indemnité journalière de session se pour ceux retenus en dehors de leur passer au tri-bunal; il doit infor- avoir plus de 70 ans;
calcule selon la formule suivante: résidence. Les indemnités de session mer son employeur dès réception
6 + (Smic x 8 heures). Soit, pour et de séjour sont dues pour chaque de sa convocation. Ce dernier •• justifier d’un motif grave
2021, un montant de 88 euros. journée où le juré, titulaire ou peut en demander une copie. Le
En outre, les jurés qui justifient d’une supplémentaire, a été présent à jury de jugement est formé au (maladie grave prouvée par un
perte d’une partie du revenu tiré de l’appel pour concourir à la formation début de chaque affaire. certificat médical, surdité, etc.);
leur activité professionnelle ont droit du jury. Les suppléants n’ont droit à
à un supplément correspondant l’indemnité de session que s’ils sont 2 Lesalariédoit-il • ne plus habiter dans le ressort
au Smic horaire dans la limite de inscrits sur la liste de service. être libéré pour toute
8 heures par jour. Ils devront dans la session d’assises? de la cour d’assises.
ce cas produire une attestation de [1] Code de procédure pénale, En principe, oui. Une cour À noter. Un juré qui ne se présente
articles R139 à R146

30 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

comme juré d’assises

pas à l’audience sans motif légi- En conséquence, l’employeur vail n’est normalement pas assi- de deux semaines entre le 15 et
milé à du temps de travail effectif, 26 mars 2021, sachant que trois
time s’expose à une amende de peut proposer au salarié: sauf usage plus favorable. L’em- affaires sont fixées au rôle (du 15
3750 euros. ployeur peut exiger du salarié au 17, du 18 au 24 et les 25 et
• soit de prendre un congé sans qu’il lui transmette un justificatif 26 mars), le juré devra s’y rendre
4 cLeerjtuariéncdoensvioéqgeurépeosut-ril de présence aux audiences. les matins du 15, 18 et 25 mars.
toute la session? solde pour toute la durée de la S’il n’est pas tiré au sort, il le sau-
Non. Les jurés de la liste de session; En l’absence de dispositions ra le matin même et pourra reve-
conventionnelles plus avanta- nir travailler le lendemain (les 16,
• soit d’être disponible pour geuses, et à défaut d’usage en 19 et 26 mars). En pratique, dès
vigueur dans l’association, le sala- lors qu’il est informé de sa pré-
chaque convocation, mais de tra- rié n’est ni rémunéré ni indem- sence, le professionnel perçoit
vailler les jours où il n’est pas nisé par l’employeur durant son l’indemnité de session, l’em-
absence. En revanche, il perçoit ployeur n’a pas à lui demander
session sont appelés en audience appelé. une indemnisation par l’État de venir ces jours-là.
(lire l’encadré). Si l’employeur a
pour chaque nouvelle affaire. Le Inconvénient. Le juré n’est infor- convenu que le salarié soit à son Frédérique Marron,
poste les jours où il ne siège pas,
président de la cour procède à un mé que le jour même de sa sélec- celui-ci percevra ainsi sa rémuné- avocat, spécialiste en droit
ration pour les jours travaillés et social, cabinet Capstan avocats
dernier tirage au sort qui déter- tion ou non dans le jury de juge- l’indemnité de session pour les
jours d’appel à l’audience. Par [1] Code de procédure pénale,
mine le jury de jugement de l’af- ment de l’affaire. exemple, pour un professionnel articles 259 à 267
convoqué à une session d’assises [2] Code de procédure pénale,
faire [2]. Les suppléants ne seront lSree’ipslraneleanrsdiiérèegdeloeiptt-ariaslv,ail? article 293
convoqués que si la liste s’avère
insuffisante (trop grand nombre Rien ne l’interdit. Les jurés
de dispenses, d’incapacités, etc.).

6À chaque tirage au sort, la
défense, puis l’avocat général de la liste de session qui n’ont pas

peuvent récuser respectivement été tirés au sort ou qui sont récu-

quatre et trois jurés (en appel cinq sés sont libres de partir ou d’assis-

et quatre). La décision n’a pas à ter aux débats. Étant mobilisables

être motivée. Les six premiers pendant toute la durée de la ses-

jurés non récusés (neuf en appel) sion, ils doivent, en revanche,

forment le jury de jugement, après revenir pour le tirage au sort de

avoir prêté serment. Ils siégeront l’affaire suivante, quelques jours

durant toute l’affaire. Trois jurés plus tard. Les salariés libres de

suppléants sont également tirés au quitter la cour peuvent retourner

sort pour pouvoir remplacer ceux travailler. L’employeur doit se

empêchés en cours de procès (rai- concerter avec le salarié. Il peut

sons de santé, impératifs profes- lui proposer de reprendre son

sionnels, etc.). Ils assistent à l’au- poste à partir du lendemain de

dience, mais ne délibèrent pas. l’audience jusqu’à la prochaine

Le juré connaît-il convocation.
aàul’xaqvuaenlcleesleilssdiéagteersa?
taLreuavscaaoilulalrersirédlep’uewnueete-sikle-sesniodn
5 Pas précisément. Le juré est d’assises?
7convoqué à l’ouverture de la ses-
sion, puis à chaque nouvelle La cour ne siégeant qu’en

affaire se succédant au cours de semaine, il n’est pas interdit de

cette session. Sont alors précisées faire travailler le salarié durant

la date et l’heure de la session le(s) week-end(s) qui se situe(nt)

ainsi que sa durée prévisible et le pendant une session d’assises. Il

lieu. Lui est également adressé le faut cependant veiller à respecter

rôle avec les dates des différentes le repos hebdomadaire légal

affaires, les infractions commises (24 + 11 heures).

et le nom des accusés. En prin- Attention. La durée des audiences,

cipe, avec ces documents, le juré voire du délibéré, est aléatoire: une

sait quand il devra se rendre à la affaire prévue pour finir un vendre-

cour d’assises. Dans l’ensemble, di peut se poursuivre durant le

sa présence est exigée : week-end en cas d’imprévus.
à l’ouverture de la session,
Cl’aobmsmenecnet dcounssaildaérriéer?
• à chaque nouvelle affaire en
•cours de session, Le contrat de travail est

et s’il est tiré au sort et non suspendu pour la durée du

• 8récusé, pendant toute la durée de
jugement d’une affaire. congé. Le temps d’absence au tra-

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[GESTION ET FINANCES

Est-ce le bon moment
de changer de banque?

Pour réduire leurs frais ou lancer des projets d’investissement, les structures peuvent être amenées
à réinterroger leurs partenariats bancaires. La crise pourrait bien être le moment de s’y pencher.

Changer de banque peut Cette remise à plat est égale- © Stephane But questions sont à se poser en Au-delà des conditions financières,
recouvrir deux réalités ment recommandée en cas de © iStockamont, recommande Tiphaine il faut prendre en compte l’ensemble
différentes, parfois fusion. « Opter pour la même Tokpan. La situation de ma struc- de l’accompagnement proposé.
complémentaires : se banque que la structure mère ture me permettra-t-elle d’avoir
séparer d’un partenaire et/ou permet de centraliser la trésorerie une marge de négociation, d’obte- et de leurs enjeux, elles disposent
augmenter son portefeuille d’or- et de consolider éventuellement nir des lignes de trésorerie? Vaut-il d’un savoir-faire et d’un historique
ganismes bancaires. Le premier ses comptes, tout en bénéficiant mieux repartir sur un prêt global important avec le secteur médico-
cas s’impose lorsque ses frais d’une plus grande force de négo- avec un taux plus bas ou renégo- social », note Cédric Renaud.
financiers sont trop élevés, qu’on ciation », relève Carole Chong, cier mes prêts actuels, et avec Nombre de banques développent
ne parvient pas à négocier un DAF de l’association Oppelia quelles modalités de sortie? etc. » aujourd’hui des départements spé-
emprunt ou encore en cas de Charonne. cialisés dans les services associatifs.
difficultés de communication Dans un second temps, face à « Il faut étudier toutes les possibi-
persistantes avec son conseiller. Comment négocier? plusieurs candidats, la question se lités car la conjoncture a tout bou-
Le second vise à se donner les pose du type d’organismes à privi- leversé », estime Tiphaine Tokpan.
moyens d’être moins dépendant Si le projet d’investissement est légier. D’abord, au niveau de la Seule catégorie qui ne semble pas
d’un seul établissement en répar- très ambitieux, il est intéressant taille. « Dans une petite banque, la adaptée aux forts besoins en
tissant ses comptes sur plusieurs. de procéder à un appel d’offres, marge de négociation sur les taux contacts humains du secteur: ceux
Il peut aussi s’agir de solliciter un afin de mettre un grand nombre peut être inférieure, relève Carole 100 % en ligne.
regard nouveau sur un projet, ou de banques en concurrence. S’il Chong. Mais les grandes banques,
de s’assurer un accompagnement s’agit avant tout de s’assurer de souvent très centralisées, ne sont Un pari sur l’avenir
dans la durée. meilleures conditions au quoti- pas non plus la panacée. » Ensuite,
dien, on peut discuter un par un la dimension éthique peut être prise Ces décisions ne doivent pas se
Pour asseoir des projets avec ses partenaires actuels, quitte en compte. « Il peut être pertinent prendre sans réflexion approfon-
à se séparer de certains si la négo- de se tourner vers des banques die. « Changer de partenaire ban-
En cette période de crise sani- ciation tourne court. « Plusieurs régionales: au cœur des territoires caire fait perdre l’antériorité des
taire, qui fragilise de nombreuses relations, c’est un pari sur l’ave-
organisations, la question de la POINT DE VUE charges sociales, moyens de nir », pointe Cédric Renaud. Quoi
pertinence d’une telle opération paiement…) et lancé un appel qu’il en soit, au-delà des conditions
peut toutefois se poser. Pour Emmanuel d’offres. Une bonne quinzaine financières en elles-mêmes, il
Cédric Renaud, directeur du Millard, d’organismes, de tous types convient de prendre en compte
développement à la Caisse directeur général (commerciaux, mutualistes, l’ensemble de l’accompagnement
d’épargne Grand Est Europe, la adjoint du nationaux…) y ont répondu. Nous proposé (qualité et régularité de
réponse est oui. « La crise a groupe Coallia, avons retenu les trois banques les l’échange, expertise, capacité à
confirmé la nécessité pour les vice-président mieux disantes par lot. Au final, répondre aux besoins au fil de l’eau,
banques d’être toujours plus réac- de l’association des directeurs le bilan est très satisfaisant. Nous garanties apportées…).
tives, en proximité et à l’écoute financiers et de contrôle de avons réduit le nombre de nos
de leurs clients pour trouver des gestion (DFCG) partenaires à moins d’une dizaine, Catherine Piraud-Rouet
solutions globales et pérennes », ce qui a simplifié et fluidifié notre
pointe-t-il. Tiphaine Tokpan, « En 2019, confrontés à la gestion bancaire. Nous avons
directrice administrative et finan- lourdeur de nos frais financiers, atteint notre objectif de réaliser
cière (DAF) de l’association pari- nous avons décidé de revoir nos entre 300000 et 500000 euros
sienne ASM 13, va même plus partenariats de fond en comble d’économies par an. Qui plus
loin. « Pour les structures dont pour Coallia. Nous avons divisé est, l’opération nous a permis
les comptes sont sains, c’est le nos activités bancaires en une de remettre à plat et de
moment d’investir sur des projets dizaine de lots (gestion des flux, professionnaliser nos procédures
de développement et de moder- rémunération de trésoreries, internes en matière de trésorerie. »
nisation : ce qui implique des préfinancements, cessions de
changements de partenaires créances, financement des
financiers. »

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

ADMINISTRATIF & JURIDIQUE]

Fonction publique: les
congés spéciaux révisés

Fractionnement du congé de présence parentale et des congés pour raison de santé, ouverture
du congé de naissance au conjoint de la mère, création d’un congé de paternité en cas d’hospitalisation
de l’enfant… De nouvelles dispositions renforcent les droits des fonctionnaires en la matière.

Harmonisation, simplifi- avocate spécialisée en droit public. © iStock
cation, individualisa- Cela permettra d’appliquer direc-
tion. » Tels sont pour tement aux fonctionnaires tous Les durées des arrêts sont désormais alignées sur les dispositions du Code du
Amélie Roux, respon- les changements à venir sur ces travail: ainsi le congé paternité passe pour tous les agents de 11 à 25 jours.
sable du pôle Ressources sujets pour les salariés. » Ainsi en
humaines de la Fédération hospi- sera-t-il notamment, à compter du ou sous la forme d’un temps par- employeurs, estime Amélie Roux.
talière de France (FHF), les 1er juillet prochain, de l’allonge- tiel. Ce, à l’instar du congé de En effet, l’arrêt pourra être mieux
maîtres mots des récentes ment du congé paternité de 11 à proche aidant. Par ailleurs, il peut adapté à la situation de l’agent. »
réformes [1] modifiant les congés 25 jours, dont sept seront obliga- désormais être rouvert à l’issue de
spéciaux des agents des trois ver- toires. la période maximale de trois ans 4 Cdeonsgaénstépour raison
sants de la fonction publique. lorsque la gravité de la pathologie À compter du 1er février
À noter encore parmi les évolu- de l’enfant nécessite toujours une 2022 au plus tard, les
1 Càolangpéasrelinétsalité tions : l’ouverture du congé de présence soutenue d’un parent et congés de longue maladie et de
Les différents congés liés à la naissance de trois jours au des soins contraignants (outre des longue durée pourront être pris,
parentalité (maternité, nais- conjoint, partenaire de Pacs ou cas de nouvelle affection et de au choix, de façon continue ou
sance, arrivée d’un enfant placé en concubin de la mère, non père de rechute ou de récidive de la mala- discontinue. « Cela demandera
vue de son adoption, adoption, l’enfant, ainsi que la création d’un die initialement traitée). Enfin, la plus d’individualisation et donc
paternité et accueil de l’enfant) congé de paternité supplémen- durée de ce congé doit faire l’objet d’organisation de la part de l’em-
font notamment l’objet d’une réor- taire de 30 jours maximum en cas d’un réexamen en vue de son ployeur, mais cela permettra aussi
ganisation, harmonisée pour les d’hospitalisation de l’enfant. renouvellement au bout d’une peut-être de limiter la durée des
fonctions publiques d’État, territo- période fixée par le médecin, qui arrêts », relève Amélie Roux. Leur
riale et hospitalière. Changement 2 Cpaornegnétadleeprésence ne peut être inférieure à six mois bénéfice sera par ailleurs conservé
de taille opéré ? Les durées de Cet arrêt, qui permet de res- ni supérieure à un an (au lieu de en cas de mobilité intra et inter-
chaque arrêt sont désormais ali- ter auprès d’un enfant han- six mois maximum). versants de la fonction publique
gnées sur les dispositions du Code dicapé, accidenté ou malade, peut et l’agent pourra, s’il le souhaite,
du travail. « Il ne s’agit pas seule- être pris sur une période continue 3 Congédeprocheaidant suivre une formation ou un bilan
ment d’un équivalent, mais bien mais également, et c’est nouveau, Jusqu’ici fixé à trois mois de compétence ou encore prati-
d’un renvoi, pointe Cécile Janura, sur une ou plusieurs périodes frac- renouvelables, le congé de quer une activité au cours d’un
tionnées d’au moins une journée proche aidant pourra, à congé pour raison de santé.
compter de l’entrée en vigueur du
Un droit au congé parental facilité décret d’application, être inférieur Élise Brissaud
à cette durée, désormais simple-
Depuis le 7 mai 2020, de Enfin, les périodes de congé parental ment posée comme limite. « Cela [1] Ordonnance n° 2020-1447 du
nouvelles dispositions facilitent intervenues depuis le 7 août 2019 va apporter plus de souplesse
l’accès au congé parental des doivent désormais être prises en aux fonctionnaires comme aux 25 novembre 2020, décrets n° 2020-
fonctionnaires. Ces derniers peuvent compte intégralement pour
en effet se voir accorder un congé l’avancement d’échelon et de grade, 529 du 5 mai 2020 et n° 2020-1492
pour des périodes allant de deux à dans la limite de cinq ans sur
six mois (renouvelables), et non plus l’ensemble de la carrière. Cela n’était du 30 novembre 2020
uniquement par périodes de six auparavant possible que pour la
mois. Par ailleurs, leurs demandes première année, les droits étant
de renouvellement ne doivent plus intégrés pour moitié les années
être présentées deux mois avant suivantes. Ces nouvelles modalités
l’expiration du congé, mais ne s’appliquent cependant pas aux
seulement un mois avant minimum. contractuels.

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[ÉQUIPEMENT

Une salle de repos
propice à la détente

Un espace de pause attractif contribue au bien-être au travail pour les personnels. Son aménagement
gagne à être mené en proposant différentes activités, atmosphère conviviale et confort.

Salle de détente, de pause © iStock des espaces de travail, pour per- vail, il est possible de l’entourer de
ou espace de repos: ce mettre une vraie coupure, et à cloisons semi-vitrées.
lieu aménagé pour le Une cafétéria, des espaces de jeux© La Providenceproximité de toilettes, pour des
mieux-vivre des person- et de repos sont indispensables. raisons de commodité. Des équipements zonés
nels doit leur permettre de se
relaxer, éventuellement de se res- Deuxième aspect à prendre en Aux normes de sécurité Troisième élément à soigner: les
taurer, mais aussi de développer compte : l’emplacement et la équipements. « Cette dimension
des synergies et de renforcer les configuration des lieux. La salle L’espace doit pouvoir accueillir doit être prise en compte en pen-
liens entre collègues. « Une salle de repos doit être relativement simultanément environ 10 % de sant usages et multi-espaces: café-
de repos optimisée participe de la centrale pour que chacun puisse y l’effectif, dans la limite de 19 per- téria, détente, convivialité… »,
notion de bien-être au travail, accéder facilement. Mais en retrait sonnes si l’on n’y compte qu’une recommande Maxime Baffert,
notamment dans le contexte de seule issue, pour répondre aux fondateur de Bluedigo, PME
crise sanitaire, où les profession- POINT DE VUE impératifs de prévention incendie. spécialisée dans le mobilier écores-
nels ont un besoin vital de ponsable d’entreprises. À chaque
“recharger les batteries”. Elle peut Daniel Carasco, « Cette pièce peut être zone correspondent des ambiances
être un levier de limitation de directeur un levier de limitation et des types de mobiliers spéci-
l’absentéisme et du turn-over », de la maison de l’absentéisme. » fiques. « L’adjonction de rideaux et
relève Daniel Carasco, président d’enfants à de plantes vertes confère un côté
de l’Association de directeurs, caractère social D’où la nécessité d’aménager intimiste et apaisant, pointe Ber-
cadres de direction du secteur (Mecs) La plusieurs salles si les effectifs trand Chavanel. On peut aussi
social, médico-social et sanitaire Providence, à Nîmes (Gard) dépassent 200 personnes. Pour envisager des affiches sur le déve-
(ADC). et président de l’ADC renouveler l’air, prévoir au moins loppement personnel ou la santé,
une fenêtre. Et en vue de favoriser ou encore un panneau de photos
En coconception « Jusqu’en 2018, nous avions une la luminosité de la pièce, tout en illustrant des moments importants
salle de repos où l’on pouvait juste la délimitant de l’espace de tra- ou festifs de la vie de la structure. »
Légalement, l’employeur n’a boire un café. Nous nous sommes
pas l’obligation de mettre une saisis d’une demande des de détente, divisée en deux Côté décoration et mobilier,
salle de repos à disposition des personnels pour une salle de sport, espaces. La “salle de sport”, il peut être bienvenu de jouer l’ori-
salariés, uniquement un espace intérêt confirmé par un sondage. de 25 m2, est équipée de quatre ginalité et la seconde main, en
de restauration adapté. Au-delà, Nous avons investi un petit appareils, d’une douche et de chinant tables, chaises, tabourets,
l’aménagement de cette zone doit logement de fonction inoccupé toilettes. Un investissement de fauteuils, poufs et canapés. Des
prendre en compte différents cri- pour y installer notre nouvelle salle 6000 euros, pris en charge par le éléments de divertissement –
tères. Tout d’abord, l’avis des sala- comité social et économique (CSE) baby-foot, table de ping-pong,
riés, pour que ceux-ci soient en et par l’association. D’autre part, billard ou coin bibliothèque –
mesure de se l’approprier. Ber- une salle à manger attenante de peuvent être ajoutés. Le nec plus
trand Chavanel, chef de marché 10 m2 a été installée. Le tout, ultra? Animer régulièrement l’es-
chez Manutan Collectivités, sug- moyennant une cotisation annuelle pace, en y organisant, par exemple,
gère de procéder en deux phases. de 20 euros par personne, qui des cours de relaxation ou de
« La première, de projection, finance l’entretien des lieux. Les yoga, de musique ou de dessin.
appelant les suggestions de tous salariés s’y relaient, sur inscription, Le tout à déterminer, là aussi, avec
ordres que les intéressés jugent au gré de leurs pauses. Beaucoup les principaux intéressés.
inspirantes, explique-t-il. La ont profité de l’occasion pour
seconde, en mode gestion de se mettre au sport et disent Catherine Piraud-Rouet
projet, visant à choisir différents se sentir mieux. »
éléments parmi ceux évoqués, en EN SAVOIR PLUS
tenant compte des contraintes
d’espace, de relations collectives O Code du travail, articles R4228-19
et de budget. » à R4228-25
O Décret n° 2019-1586
du 31 décembre 2019 relatif
aux seuils d’effectif

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

COMMUNICATION]

Organiser un webinaire

La réalisation d’un séminaire en visio, qui réunit des intervenants face caméra pour des participants
derrière leur écran d’ordinateur, nécessite des outils informatiques et une gestion adaptés.

Avec la crise sanitaire, © iStock sionnels de Ressourcial enre-
les activités profes- gistrent jusqu’à 120 personnes.
sionnelles qui peuvent Lorsque les intervenants prennent la parole, il est recommandé Un surbooking qui n’a jamais
être pratiquées à dis- que les participants coupent leur micro pour éviter toute cacophonie. posé de souci selon les deux
tance sont privilégiées. Forma- experts. Et Lionel Buléon de pour-
tions, conférences, séminaires… et 5148 euros HT jusqu’à 1000. Autre point important? La pos- suivre: « Il y a toujours 20 à 25 %
n’échappent pas à la nécessité de Des tarifs similaires sont pratiqués sibilité de gérer les inscriptions. La d’inscrits qui ne participent pas au
la distanciation physique. Les à la concurrence, comme Live- plupart des plateformes le pro- final. Depuis que nous réalisons
nouvelles technologies permettent storm. La solution de Zoom posent. C’est d’ailleurs le premier des webinaires, personne n’est
d’organiser ces événements en est moins chère avec un tarif outil dont vous aurez besoin pour jamais resté à la porte! »
ligne sous la forme de webinaires affiché de 370 euros par an et convier vos publics. Il existe éga-
(contraction des mots web et par licence pour 100 participants, lement des solutions spécifiques 3 Petelaaulfiunmeirèlreeson
séminaires): un ou plusieurs inter- 1 300 euros pour 500 et pour lancer ces convocations et Un webinaire diffuse du son
venants sont filmés en direct avec, 3160 euros pour 1000. leur suivi. « Nous envoyons nos et de l’image. Il est donc
par exemple, possibilité pour les invitations via LimeSurvey. C’est indispensable de choisir un envi-
participants de tchater. 2 Qfounecltlieosnnalités? un logiciel en open source qui ne ronnement convenable et de dis-
Hormis le tarif, certaines siphonne pas les données des poser d’outils sonores adéquats
1 Quellesapplis? fonctionnalités sont aussi à utilisateurs, explique Renaud pour les intervenants. « Il faut
Les webinaires s’appuient étudier de près. Ainsi, le partage de Perdrix, directeur opérationnel de porter une attention particulière à
sur des outils spécifiques de documents à l’écran et la message- Ressourcial. Il nous permet aussi la luminosité: ne pas se placer en
visioconférence. Il en existe rie par tchat sont généralement de relancer seulement ceux qui contre-jour, ni prendre la lumière
de nombreux. Mais à l’instar de inclus dans les abonnements. Mais ont refusé ou qui n’ont pas répon- de face, recommande Laurent
ceux employés dans les structures mieux vaut vérifier que l’enregistre- du à l’invitation initiale. » Clause, expert vidéo et formateur.
sociales et médico-sociales, où des ment vidéo, par exemple, y figure Le son doit être aussi peaufiné. Le
données sensibles sont susceptibles aussi. Ce replay est très apprécié Cette étape peut s’avérer impor- mieux est que l’intervenant ait un
d’être échangées, certaines solu- des participants. tante si la jauge des participants micro-cravate. Si vous utilisez le
tions gratuites peuvent poser des n’est pas remplie. Pour un webi- son de votre ordinateur portable,
problèmes de confidentialité. naire de 100 « places », les profes- ne vous placez ni dans une pièce
Parmi les applis payantes les plus vide, ni dans un local réduit. Ça
utilisées, citons Microsoft Teams, Les cinq étapes-clés résonne. Une salle meublée de
Webinaires vidéo Zoom, Lives- 15 m² est idéale. » Le microcasque
torm, Cisco Webex Event ou • Invitations: deux ou trois • Lancement du webinaire: activez USB (25 à 30 euros) est à privilé-
encore GoToWebinar. C’est pour gier au modèle sur prise mini-jack
cette dernière qu’a opté le groupe- semaines avant le webinaire, l’enregistrement si votre solution offre et surtout à l’audio des ordinateurs
ment social de moyens (GSM) cette option. Si le nombre d’invités selon Renaud Perdrix: « Si les per-
Ressourcial. « Nous réalisons 15 à envoyez les informations par mail dépasse la vingtaine, désactivez les sonnes qui prennent la parole sont
20 webinaires par an pour nos micros et collectez les questions dans la même pièce, mieux vaut
adhérents depuis 2017, indique aux participants potentiels. grâce au tchat. utiliser un boîtier USB qui com-
Lionel Buléon, le référent projets. porte microphone et enceintes et
Nous utilisons GoToWebinar de • Relance: s’il reste des places, • Envoi du replay: si vous êtes qui coûte dans les 50 à 60 euros. »
LogMeIn parce qu’il est ergono-
mique et efficace. C’est un logiciel renvoyez les invitations aux équipé de l’option d’enregistrement, Enfin, l’organisation des ques-
léger qui s’appuie sur le navigateur pensez à envoyer le lien de tions ne doit pas être négligée.
web et qui ne nécessite qu’une personnes n’ayant pas répondu. téléchargement aux participants Pour une vingtaine de partici-
petite installation sur l’ordinateur à la fin du webinaire. pants, utiliser le microphone de
de chacun. » • Envoi du lien de connexion: un ou chacun est gérable. Au-delà, il est
préférable de désactiver tous les
Les prix de ces applis varient deux jours avant la session, adressez micros et de demander aux per-
selon le nombre de participants sonnes de poser leurs questions
maximal. GoToWebinar coûte le lien par mail. Puis recommencez via le tchat. Non seulement cela
1 068 euros HT par an et par évitera la cacophonie, mais égale-
licence jusqu’à 100 personnes juste avant le début du webinaire. ment les bruits parasites de l’envi-
connectées. Ça grimpe à ronnement de chacun.
2388 euros HT pour des réunions
allant jusqu’à 500 participants Pascal Nguyên

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ORGANISATION ET MANAGEMENT

[GRH

Accueillir un doctorant

Grâce aux conventions industrielles de formation par la recherche (Cifre), les organisations à vocation
sociale peuvent recevoir durant trois ans des thésards menant des travaux sur le secteur. Zoom sur
un dispositif trop peu répandu qui peut pourtant stimuler l’innovation.

Dans l’industrie, les propre structure mais aussi pour Le doctorant partage son temps
conventions indus- le champ en général », remarque entre ses recherches et la mission
trielles de formation de son côté Thierry Delerce, char- que la structure d’accueil lui confie.
par la recherche (Cifre) gé d’études et de recherche à
sont monnaie courante. Inauguré © Université Rennes 2 Ladapt, association pour l’inser- Sa rémunération doit être au des conventions Cifre, mais aussi
en 1982, ce dispositif, consistant © iStocktion sociale et professionnelle moins égale à 23 484 euros à identifier les chercheurs corres-
à accueillir pendant trois ans un des personnes handicapées, qui a annuels brut, financée en partie pondant à leurs besoins », indique
doctorant, est accessible depuis déjà reçu trois doctorants. par la subvention de l’ANRT de Jean-François Quillien.
2006 aux collectivités territoriales 14000 euros par an. « Si les entre-
et aux associations à vocation « C’est une occasion prises peuvent bénéficier du crédit Travail de recherche
sociale. « Il est peu connu des pour les acteurs de faire impôt recherche (CIR), les asso-
acteurs du secteur alors qu’il un pas de côté. » ciations doivent trouver d’autres et activité de terrain
concerne aussi des disciplines compléments. Elles peuvent
comme les sciences de gestion, la Le principe d’une Cifre? L’em- notamment solliciter les agences Au sein de l’association, un
psychologie du travail, la socio- ployeur recrute en CDI ou en régionales de santé (ARS) et les référent scientifique doit d’ail-
logie ou encore le droit », relève CDD de 36 mois un diplômé de conseils départementaux ou leurs être nommé pour assurer la
Jean-François Quillien, chargé de niveau Master préparant une régionaux », précise Thierry fonction de tuteur. Il peut s’agir
mission à la direction scientifique thèse, doté en parallèle d’un parte- Delerce. d’un dirigeant ou d’un profession-
de la Caisse nationale de solida- nariat avec l’Association nationale nel expérimenté chargé de cours
rité pour l’autonomie (CNSA). de la recherche et de la technolo- Un sujet de thèse coconstruit dans l’enseignement supérieur.
gie (ANRT), qui gère ce dispositif, C’est l’un des éléments figurant
L’institution souhaite d’ailleurs et un laboratoire de recherche. Le À Ladapt, la première Cifre a dans le dossier qui devra être vali-
encourager l’accueil de docto- doctorant, partageant son temps été conclue avec le titulaire d’un dé par l’ANRT.
rants afin de favoriser les travaux entre ce dernier et la structure Master 2 de géographie. « C’est
de recherche au plus près du ter- d’accueil, se consacre principale- lui qui nous a sollicités: il était en Reste à définir le rôle du docto-
rain. « C’est une occasion de ment à ses travaux, ce qui n’exclut quête d’une association où mener rant. « La première fois, même s’il
connecter le secteur au domaine pas de lui confier une mission sa recherche sur les représen- a été en contact avec les profes-
de la recherche, et pour les acteurs plus opérationnelle. tations mentales de l’espace par sionnels et les personnes accom-
de faire un pas de côté et de des personnes cérébrolésées. pagnés, le contenu de la mission
stimuler l’innovation, pour sa En parallèle de mes études Le sujet peut sembler éloigné était uniquement le travail de
préparatoires pour ma thèse, de nos préoccupations. En réalité, recherche. Bientôt, nous allons
POINT DE VUE j’ai travaillé aux côtés de la il est susceptible de faire évoluer accueillir un ingénieur en biomé-
responsable du fonds de dotation. les pratiques professionnelles canique dans un de nos établis-
Richelle J’ai accompagné sur la partie pour répondre aux attentes nou- sements de soins de suite et de
recherche de financement, velles des personnes », raconte réadaptation qui, tout en menant
Hounkpatin, notamment par le biais du Thierry Delerce. ses recherches, participera à
mécénat des professionnels temps partiel de manière opéra-
doctorante souhaitant monter des projets Le plus souvent, le sujet s’affine tionnelle aux soins », indique
en sciences dans les domaines de la culture, au fil des échanges entre le futur Thierry Delerce. Une pratique
de gestion, des loisirs et du bien-être pour employeur, le doctorant et son professionnelle ordinaire qui
à l’université les personnes. Ce qui m’a conduit directeur de thèse. « La direction devra contribuer à nourrir sa
à être en contact direct avec les scientifique de la CNSA peut thèse consacrée aux ajustements
Rennes 2 équipes, les directeurs et les aider les structures intéressées à posturaux simultanés dans le
chefs de service. Cette fonction concevoir et à mettre en place cadre de la marche.
« J’ai été intégrée entre 2017 opérationnelle m’a permis de
et 2020 à la direction générale légitimer ma présence sur le terrain Jean-Marc Engelhard
de l’Adapei de Loire-Atlantique et de recueillir des informations
afin de préparer ma thèse sur la de manière informelle, utiles pour
gouvernance associative. Pour enrichir ma réflexion. »
cette association, c’était l’occasion
de se voir proposer une approche
nouvelle de sa gouvernance et,
pour moi, une possibilité de
nourrir ma recherche grâce à
des observations du terrain et des
entretiens avec les professionnels.

36 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

ASSURER UN ÉTABLISSEMENT

dans le secteur social ou médico-social

La crise sanitaire a ravivé certains risques pour les employeurs
du secteur social ou médico-social. Plus que jamais, les dirigeants
doivent vérifier leurs polices d’assurance et mettre à jour leurs contrats.

Pour les aider, ce guide pratique rédigé par une experte en
la matière aborde l’essentiel des risques auxquels les établissements
et services sont confrontés. S’il est impératif de garantir les dommages
aux personnes employées ou accueillies - professionnels et bénévoles,
usagers -, il faut aussi couvrir les biens et patrimoines en présence
notamment de lots parfois complexes d’immeubles, d’établissements
avec annexes, sans oublier les locaux administratifs, les bureaux mais
aussi le matériel informatique, la flotte automobile, etc. L’auteur attire
par ailleurs l’attention sur l’intérêt d’être couvert par des garanties
souvent méconnues mais dont l’utilité est avérée en matière de
protection juridique, de risque employeur et de cyber risques.

Grâce à des exemples concrets et des modèles type toujours
plus nombreux (clauses, courriers, lettres de résiliation, déclaration
d’un dégât des eaux…), cet ouvrage aidera les dirigeants du secteur
à mieux appréhender et maîtriser leur dialogue auprès des sociétés
et mutuelles d’assurances.

Marion EMMERICH-ROPITEAU

168 pages

www.esf-editeur.fr

BON DE COMMANDE À retourner complété sous enveloppe affranchie aux Éditions Législatives / ESF Editeur
80, avenue de la Marne - 92546 Montrouge Cedex / Tél. 01 40 92 36 36 / Fax 01 40 92 36 63 / [email protected]

VPAS026

TITRE DE L’OUVRAGE Prix TTC* Quantité TOTAL TTC Société / Organisme : ..................................................................................................................................................................
Nom / Prénom : ...................................................................................................................................................................................
Assurer un établissement dans _______ ________ , ___ € Fonction : ....................................................................................................................................................................................................
1,00 € Adresse : .....................................................................................................................................................................................................
le secteur social ou médico-social 17,00 €
________ , ___ €
(086409)

Frais de port** .................................................................................................................................................................................................................................

Tél. : Fax :.............................................................................. ......................................................................................................................

TOTAL Email : ..............................................................................................................................................................................................................

N° de TVA intracommunautaire :......................................................................................................................................

Mode de règlement : Date, signature :

S Par chèque joint, à l’ordre des Éditions Législatives / ESF Editeur
S À réception de facture
S Par versement ce jour au compte LBP Paris 6070-92N

* TVA de 5,5%. ** DOM/TOM et étranger : 5,69 € HT de frais de port.

En soumettant ce formulaire, vous acceptez que les informations saisies fassent l’objet d’un traitement informatique destiné à la gestion des demandes, commandes et abonnements et à la
constitution d’un fichier clientèle à des fins de prospection commerciale en conformité avec vos centres d’intérêt. Conformément à la loi « informatique et libertés » du 6 janvier 1978 modifiée,
vous disposez d’un droit d’accès, de rectification, de portabilité, d’effacement ou de limitation du traitement de vos données. Vous pouvez vous opposer au traitement des données vous concernant
et disposez du droit de retirer votre consentement à tout moment en vous adressant à : [email protected] Pour connaître et exercer vos droits, veuillez consulter notre politique
de confidentialité : http://www.editions-legislatives.fr/politique-de-confidentialite-et-de-traitement-des-donnees-personnelles

ORGANISATION ET MANAGEMENT

[PROFIL

Instructeur en autonomie
des publics mal voyants

Instauré par un décret du 17 août 2020, le titre d’instructeur en autonomie pour personnes
déficientes visuelles remplace la formation d’instructeur de locomotion et celle d’instructeur
en autonomie dans la vie journalière de ces usagers. Un profil, de niche certes, mais recherché.

Dans le champ du handi- © Isabelle Dulucblanche…). « Ces deux forma- Activité physique adaptée ou Mireille Prestini dirige la Fédération
cap visuel, deux profils © Denis Boulaytions ont été regroupées à lad’une licence Staps Éducation etdes aveugles et amblyopes de
complémentaires agis- demande de l’État », explique motricité. Le certificat peut être France, seul organisme à dispenser
saient jusqu’alors en Mireille Prestini, directrice géné- aussi obtenu par la voie de la cette nouvelle formation.
faveur de l’autonomie des per- rale de la Fédération des aveugles validation de l’expérience (VAE).
sonnes non ou malvoyantes. et amblyopes de France, pour polyvalence, ce qui intéresse les
D’un côté, l’instructeur en auto- l’heure le seul organisme à dispen- La formation comprend recruteurs. « Les instructeurs de
nomie dans la vie journalière ser la nouvelle formation [1]. 870 heures d’enseignement théo- locomotion et les AVjistes sont
(ou AVJiste), dont la mission se rique et pratique, et 12 semaines des profils très recherchés. On a
concentre sur l’acquisition ou la Un titre de niveau V de stage. « Nous avons beaucoup beaucoup de mal à trouver des
réappropriation des actes de la insisté pour que l’enseignement professionnels diplômés et quali-
vie quotidienne (savoir faire la De niveau V, le titre d’instruc- pratique conserve une large part: fiés », témoigne Marie-Louise
cuisine, trier ses vêtements, s’habil- teur pour l’autonomie des per- il représente environ deux tiers de Pagnucco, directrice de l’associa-
ler, reconnaître les pièces de mon- sonnes déficientes visuelles est la formation. Malgré le contexte tion Formation, insertion et réa-
naie…). De l’autre, l’instructeur de accessible aux ergothérapeutes, épidémique, nous poursuivons daptation pour déficients visuels
locomotion, chargé de transmettre psychomotriciens, kinésithéra- les mises en situation », précise (Fidev), à Lyon.
des techniques pour se déplacer peutes, infirmiers, éducateurs Mireille Prestini. « Le but est qu’à
de façon autonome et en toute spécialisés, orthoptistes, titulaires l’issue de la formation, les instruc- Ce nouveau titre présente aussi
sécurité (savoir se repérer dans d’un certificat d’aptitude à l’en- teurs soient 100 % opérationnels », un intérêt pour les personnes
l’espace, prendre les transports seignement général des aveu- ajoute Alexia Bailly, instructrice déficientes visuelles. Le fait
en commun, utiliser une canne gles et des déficients visuels de locomotion et formatrice. d’avoir un seul professionnel
(CAEGADV), d’une licence Staps chargé de l’autonomie dans son
POINT DE VUE Plus de polyvalence ensemble devrait permettre, selon
de mon parcours professionnel Marie-Louise Pagnucco, d’avoir
Isabelle Duluc, auprès de ces personnes. Aussi, Exerçant dans les structures de « un regard moins parcellaire » au
instructrice en parce que je suis convaincue santé et les établissements et ser- profit d’« une vision plus globale
autonomie dans que cela va me permettre d’avoir vices sociaux et médico-sociaux des besoins des personnes ».
la vie journalière plus de cohérence dans (ESSMS), ces professionnels
pour les per- l’accompagnement que j’assure. interviennent aussi bien auprès Aurélie Vion
sonnes défi- En tant qu’AVJiste, j’interviens d’un public enfants qu’adultes.
cientes visuelles en Essonne sur tous les lieux de vie, que ce « Sa première mission est d’éva- [1] La première session a débuté
soit au domicile, au travail luer l’autonomie des personnes, en décembre 2020.
« Je suis AVJiste depuis huit ans. ou à l’école. À l’IME, je collabore explique Bénédicte Tenneson,
Je travaille à 80 % en institut avec une collègue instructrice responsable du service formation RÉFÉRENCES
médico-éducatif (IME) et 20 % en locomotion. Il existe de à la Fédération des aveugles et
en service d’éducation spéciale nombreuses situations, comme amblyopes de France. Il est chargé O Décret n° 2020-1065 du 17 août
et de soins à domicile (Sessad). les courses par exemple, qui de les aider à développer leurs 2020 et arrêté du 15 octobre 2020
J’ai débuté la formation pour se situent à l’interface de nos sens tels que l’audition, la vision
obtenir le titre d’instructeur deux spécialités. Avoir un seul fonctionnelle, le toucher haptique,
pour l’autonomie des personnes interlocuteur est bénéfique tant podotactile ou instrumental (avec
déficientes visuelles pour pour les usagers que pour la canne). Il existe différentes
plusieurs raisons: d’abord, l’instructeur, car cela permet techniques qui permettent d’utili-
parce que je ressens le besoin d’avoir une vision globale ser ses sens pour compenser la
d’apprendre en permanence, dans l’accompagnement. » perte visuelle et se les approprier
cela s’inscrit dans la continuité dans la vie quotidienne. »

À la clé, ces experts de l’accom-
pagnement des personnes non
ou mal voyantes gagneront en

38 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

L’APAJH DE LOIR ET CHER LE GAPAS RECRUTE POUR LA CRÉATION

recrute < MF FGMN=D  L9:DAKK=E=FL =L K=JNA;=K

DIRECTEUR D’ÉTABLISSEMENT (H/F) UN DIRECTEUR (H/F)

Pontlevoy 41400 Cadre classe 1 niveau 1 – CC66 - CDI 1 ETP – Forfait jours
Hgkl] ZYk­ § HYjak Yn][ \]k \­hdY[]e]flk kmj d Ad]%\]%>jYf[]
Poste en CDI temps plein Prise de fonction dès que possible

CCNT du 15 mars 1966, Le GAP9K hjghgk] \an]jk]k ^gje]k \ Y[[gehY_f]e]fl hgmj \]k h]jkgff]k ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh$ ]f^Yflk
]l Y\mdl]k$ § ljYn]jk dY _]klagf \] +* ­lYZdakk]e]flk ]l k]jna[]k kg[aYmp ]l e­\a[g%kg[aYmp \Yfk d]k @Ymlk%
à pourvoir 15/03/2021 \]%>jYf[] ]l d Ad]%\]%>jYf[]&

DESCRIPTIF DU POSTE D Ykkg[aYlagf k ]kl \gff­] hgmj eakkagf []fljYd] \ Y[[gehY_f]j dY h]jkgff] ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh \Yfk
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eZ ]bk^\mbhg ] ng^ F><L ]^ 0/ ieZ\^l !bgm^kgZm% Z\\n^be l®jn^gmb^e% ]bl-
positif alternatif au placement) située à Pontlevoy. Vous veillez avant tout D] ?9H9K Y ­l­ j]l]fm hgmj dY [j­Ylagf \] 0 hdY[]k `Yf\a[Yhk jYj]k § [gehgkYfl]k LjgmZd]k ;gehd]p]k
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opérationnelle de la stratégie associative.
MISSIONS
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services support du siège.
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Nous recherchons avant tout un manager réactif, très attaché à la notion j]hj­k]fl] d ­lYZdakk]e]fl Ymhj®k \]k h]jkgff]k Y[[gehY_f­]k$ ^Yeadd]k$ hjg^]kkagff]dk$ hYjl]fYaj]k$
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RÉMUNÉRATION PROFIL
<hgo^gmbhg \hee^\mbo^ //% Zgg^q^ /% \Z]k^l \eZll^ +% gbo^Zn * !^g _hg\mbhg Ngmk \akhgk]r \] imYdal­k `meYaf]k af\­faYZd]k$ \ ­[gml]$ \] hjak] ]f [gehl] \]k kaf_mdYjal­k \] [`Yim]
]^ eZ k^ikbl^ ] Zg\b^gg^m®" kalmYlagf& Ngmk ¯l]k ]f [YhY[al­ \] ^Yaj] ­ngdm]j mf ^gf[lagff]e]fl ]f ngmk Y\YhlYfl Ymp \jgalk$ Z]kgafk
]l \]eYf\]k \]k h]jkgff]k ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh ]l \] d]mjk ^Yeadd]k& Ngmk Yn]r \­b§ mf] ]ph­ja]f[]
CANDIDATURE \Yfk d] k][l]mj e­\a[g%kg[aYd]$ fglYee]fl Yn][ d]k h]jkgff]k ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh& Ngmk [gffYakk]r
>gohr^s <O $ e^mmk^ ]^ fhmboZmbhg fZgnl\kbm^ $ ng^ \hib^ ]^l ]bie¹f^l d]k l]f\Yf[]k \ ­ngdmlagf \m k][l]mj& Ngmk ¯l]k [YhYZd] \] [gf\maj] mf hjgb]l \] [j­Ylagf \] k]jna[]k& Ngmk
Avant le 8 février 2021 ¯l]k [gfnYaf[m im] d] e­\a[g%kg[aYd ]kl kmZka\aYaj] Ym \jgal [geemf& Ngmk kgm`Yal]r [gfljaZm]j hYj nglj]
>q\enlbo^f^gm iZk fZbe ¨ k^\knm^f^gm9ZiZca-*'_k Y[lagf § d af[dmkagf \]k h]jkgff]k ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh& Ngmk ngmk j][gffYakk]r Za]f \Yfk d]k nYd]mjk
\] d Ykkg[aYlagf& Ngmk hgkk­\]r \] j­]dd]k imYdal­k hgmj egZadak]j ]l ^­\­j]j d]k ­imah]k d]Y\]jk`ah!$ \Yfk
d] [Y\j] \ mf eYfY_]e]fl [ggh­jYla^&
Ngmk ¯l]k k­\mal hYj d] hjgb]l Ykkg[aYla^ ]l d] hjgb]l \m k]jna[]$ ]l kgm`Yal]r q [gfljaZm]j ]l d] \­n]dghh]j&
La connaissance des ouladk \] [geemfa[Ylagfk Ydl]jfYlan]k ]kl f­[]kkYaj] 2 EYcYlgf$ DK>

Diplôme : NIVEAU 1 (action sociale, CAFDES…) ou de niveau 2 avec une obligation de se for-
e]j \Yfk d]k + Yfk& H]jeak :$ EgZadal­$ 9klj]afl]k § hj­ngaj dgjk \] d gmn]jlmj] \] d `YZalYl
(pas avant 2022).

E]j[a \ Y\j]kk]j nglj] [Yf\a\Ylmj] ;N # d]llj] \] eglanYlagf!$ J­^­j]f[]
annonce : DIRECTEURTCL, avant le 26 Février 2021 à Monsieur Antoine HUYNH
hYj eYad § Y`mqf`8_YhYk&gj_

Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et Direction[s] n°194 février 2021 39

UN(E) D] _jgmh] QE;9 \] ;gdgea]jk ]kl mf Y[l]mj eYb]mj \] d ­[gfgea] kg[aYd] ]l kgda\Yaj] 9kkg[aYlagf dga )1()! ]f_Y_­ Ym k]jna[]
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DIRECTEUR(TRICE) ACCOMPAGNEMENT EN MILIEU OUVERT H/F Descriptif du poste : Sous la responsabilité du Directeur Général, il / elle a pour mission le pilotage et le dévelop-
pement de son activité.
Descriptif du poste : Sous la responsabilité du Directeur Général, il / elle a pour mission le pilotage et le dévelop-
pement de son activité. HadglY_] ]l ?]klagf \ ­lYZdakk]e]flk ]l'gm k]jna[]k 2
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• Garantir la sécurité des personnes et des biens. § \akhgkalagf ]f ]flj]hjak]$ j]klYmjYlagf ! ]f n]addYfl § dY \ae]fkagf e­\a[g%kg[aYd]&
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CONDITIONS DE TRAVAIL Lqh] \] [gfljYl 2 ;<A KlYlml 2 ;Y\j] \aja_]Yfl Da]m 2 ;gdgea]jk +)! ]l \­hdY[]e]flk ]f j­_agf G[[alYfa] J­emf­jYlagf 2 K]dgf ZYj®e] ]f na_m]mj \] dY [gfn]flagf [gdd][lan] -)
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Association reconnue du secteur D 9<9H=A 0( ‚ D]k HYhaddgfk :dYf[k ’
Protection de l’Enfance en Ille-et-Vilaine, \] dY KGEE=
l’Essor RECRUTE
Gestionnaire de 33 établissements et services
SON DIRECTEUR GÉNÉRAL (H/F)
qui accueillent 1603 enfants, adolescents et adultes
poste en CDI basé à Rennes
handicapés mentaux encadrés par 873 salariés,
Gj_Yfak­] Ymlgmj \] ljgak h¸d]k \] [geh­l]f[]k$ _­jYfl [`Y[mf \] - § / k]jna[]k$ d =kkgj Y[[gehY_f]
[`Yim] Yff­] hj®k \] +-( b]mf]k kmj d] l]jjalgaj] J]ffYak ]l d] k][l]mj \] :jg[­daYf\]& D 9kkg[aYlagf recrute à compter du 1er octobre 2021 :
emploie plus de 130 salariés pour un budget annuel de 8 M €.
LE(A) DIRECTEUR(TRICE) ]kl ]f [`Yj_] \] d =K9L \ 9ddYaf]k ' 9dZ]jl$ \] dY
MISSIONS
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autour du projet associatif. 9n][ mf] ­imah] hdmja\ak[ahdafYaj] [gfklalm­] ]l ]f_Y_­]$ ad']dd] hgmjkmanjY \Yfk dY [gflafmal­$ d]k
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mf] [gha] \m gm \]k \ahd¸e]k$ mf ]pljYal \] [Yka]j bm\a[aYaj] kgfl § Y\j]kk]j YnYfl d] ** > NJA=J
Adressez votre lettre de candidature et votre CV à Mme la Rémunération : *(*)$ \­dYa \] ja_m]mj$ § 2
Hj­ka\]fl] \] d 9kkg[aYlagf d =kkgj % -* Zak jm] \ Afc]jeYf selon la CCNT 66
+-((( J]ff]k& HYj eYad 2 ka]_]8]kkgj+-&^j& M. le Directeur de l’Association
ADAPEI 80 « Les Papillons Blancs »
2 rue Claudius Bombarnac – CS 20733

80332 LONGUEAU Cedex
Tél : 03.22.45.04.27

Mail : [email protected]

40 Direction[s] n°194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

D 9JK=9$ 9kkg[aYlagf J­_agfYd] Kh­[aYdak­] \ Y[lagf kg[aYd] Le Conseil départemental de la Haute-Vienne recrute un(e)
\  \m[Ylagf ]l \ 9faeYlagf$ ]kl mf] Ykkg[aYlagf aehdYfl­]
kmj dY J­_agf ?jYf\%=kl ]l afl]jn]fYfl \Yfk ljgak \geYaf]k 2 « SOUS-DIRECTEUR(TRICE)
dY Hjgl][lagf \] d ]f^Yf[]$ @Yf\a[Yh ]l afk]jlagf ]l d] DES ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES
<­n]dghh]e]fl kg[aYd& Forte de plus de 1400 salariés, POUR PERSONNES ÂGÉES (F/H) »
e :KL>: J=;@=J;@= ihnk e^ <:FLI ^m e^ l^kob\^ >=BI:
]n AZnm&Kabg !/1))) <HEF:K"% ]Zgl e^ \Z]k^ ] ng <=B Attaché, Attaché principal ou directeur territorial
¨ ie^bg m^fil ¨ ihnkohbk bff®]bZm^f^gm' (référence 16/2021)

UN(E) DIRECTEUR(RICE) D’ÉTABLISSEMENT Le (la) Sous-directeur(trice) des établissements et services pour personnes âgées, au sein du pôle
h]jkgff]k ¨_­]k h]jkgff]k `Yf\a[Yh­]k$ hadgl] d]k Y[lagfk \] hjg_jYeeYlagf$ \] lYjaÚ[Ylagf$ \]
EAKKAGFK 2 Vous aurez sous votre responsabilité, une équipe de 24 salariés (19 au CAMSP et 5 à [gflj¸d]$ \] [gfljY[lmYdakYlagf$ \ ­nYdmYlagf \] dY \­eYj[`] imYdal­ \]k ­lYZdakk]e]flk ]l k]jna[]k
d =<AH9!&Ngmk k]j]r ]f [`Yj_] \] dY \aj][lagf$ ]f ­ljgal] [gddYZgjYlagf Yn][ d] e­\][af \aj][l]mj l][`faim]$ pour personnes âgées relevant de la compétence du Conseil départemental.
\m ;]flj] \ 9[lagf E­\a[g%Kg[aYd] Hj­[g[] ]l \] d =imah] \] <aY_fgkla[ \ Afl]jn]flagf Hj­[g[] 9mlake]& À ce titre, le (la) Sous-directeur(trice) des établissements et services pour personnes âgées :
D]mj eakkagf ]kl \ Ykkmj]j mf] Yhhjg[`] dY hdmk hj­[g[] ]l dY hdmk _dgZYd] hgkkaZd] hgmj \]k ]f^Yflk \] • Encadre les agents de la sous-direction,
( § . Yfk hj­k]flYfl \]k \a^Ú[mdl­k \Yfk d]mj \­n]dghh]e]fl gm ]f kalmYlagf \] `Yf\a[Yh& • HYjla[ah] Ym hjg[]kkmk \] hdYfaÚ[Ylagf$
• HYjla[ah] Ymp hjg[­\mj]k \ Yhh]d § hjgb]l$ afkljmal d]k \]eYf\]k \ ]pl]fkagf fgf aehgjlYfl]$
Kgmk dY j]khgfkYZadal­ \m <aj][l]mj ?­f­jYd ]l \] dY <KG$ hYjea ngk eakkagfk hjaf[ahYd]k ad k Y_al \] 2 • Afkljmal d]k hjgb]lk \] j]kljm[lmjYlagf gm \] j][gfkljm[lagf \]k ­lYZdakk]e]flk Yafka im] d]k
• ?YjYflaj dY hjak] ]f [`Yj_] \]k Z­f­Ú[aYaj]k ]l dY eak] ]f g]mnj] \]k hjgb]lk h]jkgffYdak­k&
• < ­n]dghh]j d g^^j] \] k]jna[] ]l \­Úfaj d]k j­hgfk]k Ymp Yhh]dk § Hjgb]lk \m l]jjalgaj] ]f Y[[gj\ Yn][ \]eYf\]k \ Ya\] § d afn]klakk]e]fl$
• =f[Y\j] ]l gj_Yfak] dY lYjaÚ[Ylagf Yffm]dd] gm hdmjaYffm]dd] \]k ­lYZdakk]e]flk ]l \]k k]jna[]k$
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• HYjla[ah]j § d ­dYZgjYlagf ]l § dY eak] ]f Ômnj] \]k hgdalaim]k l]jjalgjaYd]k \ Y[lagf kYfalYaj]$ kg[aYd] ]l Yafka im] d YfYdqk] \]k ­lYlk hj­nakagff]dk \] j][]ll]k ]l \] \­h]fk]k hYj d] j][gmjk § d YfYdqk]
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• ? ­j]j ]l eYfY_]j d]k j]kkgmj[]k `meYaf]k$ Ykkmj]j d Yhhda[Ylagf \]k \akhgkalagfk d­_Yd]k ]l j­_d]e]f% dépenses,
• Gj_Yfak] ]l hYjla[ah] Ymp eakkagfk \ afkh][lagf ]l \] [gflj¸d]$ kmj hdY[] ]l kmj ha®[]k$
lYaj]k$ lgml ]f j]kh][lYfl d]k aeh­jYla^k \] k­[mjal­ ]l \] Za]f%¯lj] Ym ljYnYad& • 9 kkmj] dY \­eYj[`] \] [gfljY[lmYdakYlagf hdmjaYffm]dd] \ gZb][la^k ]l \] egq]fk Yn][ d]k ­lYZdak-
sements et services,
HJG>AD 2 < ] ^gjeYlagf kmh­ja]mj] :Y[ #- lqh] ;9><=K gm ­imanYd]fl!$ ngmk hgkk­\]r mf] ]ph­ja]f[] • 9kkmj] d ­nYdmYlagf \] dY \­eYj[`] imYdal­ j­Ydak­] hYj []k kljm[lmj]k$
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F^k\b ] Z]k^ll^k ohmk^ ]hllb^k ]^ \Zg]b]Zmnk^ !e^mmk^ ]^ fhmboZmbhg% <O Zo^\ iahmh CV et lettre de motivation sont à envoyer avec mention de la référence
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mbhg ]^ eZ _hg\mbhg ]^ =bk^\mbhg" ¨ 3 www.haute-vienne.fr ou par courrier à :

Fhglb^nk e^ Ik®lb]^gm ]^ e :KL>: Monsieur le Président du Conseil départemental de la Haute-Vienne
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MISSIONS Dispositif Enfance Handicap D 9kkg[aYlagf H=H.,$ j][gffm] \ mladal­ hmZdaim] ]f )1-.$ [j­­] d] 0 fgn]eZj] )1*/$ ]kl
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PROFIL SESSAD Arc en Ciel mf j­k]Ym \] +) kljm[lmj]k ]l k]jna[]k \Yfk d] \geYaf] kYfalYaj]$ kg[aYd ]l e­\a[g kg[aYd$
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CONDITIONS RECRUTE kYdYja­k& K]k nYd]mjk ^gf\Ylja[]k2 `meYfake]$ kgda\Yjal­$ dY´[al­&

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Il est basé sur un horaire de 40,63 h hebdo pouvant inclure des permanences pendant les périodes de
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N gmk \­n]dghh]r d]k hYjl]fYjaYlk afl]jf]k [gee] ]pl]jf]k hgmj ^Y[adal]j d] hYj[gmjk \]k Dans le domaine qui lui est rattaché :

b]mf]k& Ad Y mf l]ehk \­d­_m­ \] * `]mj]k `]Z\geY\Yaj] hgmj ) =LH
Ngmk kmh]jnak]r d ]fk]eZd] \]k Y[lagfk [gfljaZmYfl Ym ^gf[lagff]e]fl \] d afklalmlagf&
Ngmk ¯l]k ^gj[] \] hjghgkalagf \Yfk d] \­n]dghh]e]fl \m <akhgkala^ =f^Yf[] @Yf\a[Yh& • Il assume la responsabilité technique et médicale • Il veille à la continuité des prestations médicales
Ngmk hjYlaim]r mf] n]add] \g[me]flYaj] ]l YfYdqlaim] kmj d]k l`­eYlaim]k ]f da]f Yn][ fglj] ]l k Ykkmj]$ \Yfk d] j]kh][l \]k \akhgkalagfk \­gflgdg_aim]k ]l j­_d]e]flYaj]k$ \] dY j­YdakYlagf \]k Y[l]k&
Ad n]add] § [] im] kgal hj­k]jn­ ]f lgml]k [aj[gfklYf[]k ]l hYj lgmk d]k h]jkgff]dk$ d] k][j]l e­\a[Yd&
k][l]mj&
Ngmk Y[[gehY_f]r ]f HEG d]k [dYkk]k ]pl]jfYdak­]k \] d AE= ;dYm\] Bgdq& Ad Ykkmj] d] eYfY_]e]fl l][`faim] \] d ­imah] kga_fYfl] ]l ]kl Ykkg[a­ § dY _]klagf J@ \] d ­imah]
Yn][ d] J=&
<ahd¸e­ ]! \m fan]Ym AA \Yfk d] k][l]mj kg[aYd gm e­\a[g%kg[aYd&
=ph­ja]f[] ka_faÚ[Ylan] kmj hgkl] kaeadYaj]& • Il travaille sous la responsabilité du Directeur médical associatif • Il veille à la réalisation des objectifs
9hh­l]f[] hgmj d] ljYnYad ]f ­imah] hdmja\ak[ahdafYaj]&$ \ Y[lanal­
ImYdal­k ]l ^Y[adal­k j]dYlagff]dd]k af\akh]fkYZd]k& E­\][af kh­[aYdakl] 2 Ad Ykkmj] d Y[[gehY_f]e]fl ]l d] kmana \] d mkY_]j ]l \] kY ^Yeadd]&
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<ahd¸e]k ]l ^gjeYlagfk 2 J]imak 2! <=K; H­\g Hkq[`aYlja]$ hkq[`aYlja] gm H­\aYlja]
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;geh­l]f[]k j]imak]k \Yfk d Y[[m]ad \]k ^Yeadd]k ]l \]k ]f^Yflk fglYee]fl \Yfk d] [Y\j] ;geh­l]f[]k j]imak]k

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J­emf­jYlagf e]fkm]dd] Zjml] k]dgf dY _jadd] \] dY ;;F ..& Hkq[`ghYl`gdg_a] \] d ]f^Yfl ]l \] d Y\gd]k[]fl$ l][`faim]k hkq[`gl`­jYh]mlaim]k$ l`­jYh]mlaim]k h`Yj-
Hgkl] ZYk­ kmj d] K=KK9< 9j[ =f ;a]d& eY[gdg_aim]k!
;geh­l]f[]k Ykkg[a­]k 2 ;YhY[al­ § YfYdqk]j d]k hgdalaim]k \] kYfl­ hmZdaim]& ;YhY[al­ § Yfla[ah]j d ­ng-
Envoyer CV + lettre manuscrite de motivation à l’attention dmlagf \]k Z]kgafk ]f eYla®j] \ ­imah]e]fl kYfalYaj] ]l e­\a[g%kg[aYd&
du Responsable des Ressources Humaines % Afk[jaj] d ­lYZdakk]e]fl \Yfk d] j­k]Ym \]k hYjl]fYaj]k kYfl­ \m l]jjalgaj]
ImYdal­k ]l Yhlalm\]k h]jkgff]dd]k 2  [gml]$ ]ehYl`a]$ \ak[j­lagf$ Yfla[ahYlagf$ YfYdqk] kljYl­_aim]
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]HORIZONS TRIBUNE

« Assumons la complexité

Comment « débureaucratiser » les organisations du secteur? Jean-Claude Dupuis et Roland Janvier optent
pour le partage du pouvoir de dire et de faire, via la mise en œuvre du principe de subsidiarité et la nécessité
de délibérer, d’expérimenter… Afin de promouvoir la démocratie au sein même des organisations.

Par Jean-Claude Dupuis et Roland Janvier © J.C. DupuisEt cela ne va pas de soi. La coopération présuppose
d’accepter de dépendre des autres et donc de renoncer à
Penser le management en action sociale revient © R. Janvierl’indépendance et aux protections offertes par le travail en
à poser le pied dans un champ de tensions où silos. La fabrique de la coopération horizontale et verticale
des conceptions divergentes s’affrontent en appelle l’ouverture à l’autre, au risque de la blessure [1] et du
permanence sans véritable écoute et mise en conflit, l’écoute et la discussion, la confiance… Elle suppose
dialogue. Le « client » ou « l’administré » contre « l’usager aussi des espaces de travail ouverts, de mise en débat des
partie prenante »: ce vieux clivage, qui oppose la prétendue conditions de travail permettant l’initiative et laissant des
dynamique de la relation marchande à la pesanteur marges de manœuvre aux acteurs.
administrative, refait surface sous la plume des thuriféraires
du néolibéralisme et de sa transposition dans le secteur. Ces Cette forme d’entreprenariat, en rupture avec les
auteurs nous resservent les recettes du monde industriel de conceptions classiques, repose sur un « professionnalisme
la fin du XXe siècle (re-engineering, lean management…). délibéré [2] ». C’est-à-dire sur des processus qui visent
Lesquelles se sont pourtant révélées peu à même de faire intentionnellement la promotion du professionnalisme et
vivre des organisations salubres et performantes, autrement son partage entre les principales parties prenantes. Cette
dit soutenables, à commencer pour les cadres censés visée renvoie fondamentalement à l’autonomie, au sens
supporter ces modèles. du « pouvoir de dire » ce qu’est un travail de qualité et, lié,
d’activer son « pouvoir de faire ». Le professionnel est une
S’il est essentiel de « débureaucratiser » les organisations personne qui, confrontée à des situations ou des problèmes,
du travail social, ce n’est sûrement pas pour les placer sous le sait quoi faire et comment.
joug de la dictature quantitative centrée sur les mythes de la
qualité et de la performance. À suivre cette chimère, le cercle )DLUH HQVHPEOH VXSSRVH G­DVVXPHU OD FRQµLFWXDOLWp
vicieux part alors de l’usager-client, convoque sa satisfaction
(immédiate) et dégrade ainsi l’accompagnement (soit « faire Mais ce « savoir-dire et faire », spécifique au travail social,
chemin ensemble ») en un simple apport de « solutions » est source de conflictualité. Car il s’appuie sur le croisement
qui prennent la forme de « prestations ». Entre l’impasse du de références théoriques et d’expériences, ainsi que sur
client et l’ornière de l’administré, une troisième voie mérite un « art du bricolage » face à des consignes de plus en
d’être défendue qui s’inspire de l’héritage de l’économie plus prégnantes (recommandations de bonnes pratiques,
sociale et solidaire: l’usager est partie prenante de procédures, indicateurs, etc.). En réalité, les professionnels
l’organisation et de l’action conduite. Il coopère pleinement savent composer avec cette « protocolisation » du travail
à la délibération collective. Non sans conséquences sur le pour garantir la pertinence de leurs actions.
travail et les organisations.
Ces tensions renvoient à cette notion chère à Yves Clot
Entreprise marchande contre entreprise délibérée du « travail bien fait ». Cette préoccupation pose de plus
en plus de problèmes de conscience alors même que le
L’attrait de certains consultants, formateurs ou dirigeants
pour le re-engineering voile, sous couvert de réponse aux CARTE D’IDENTITÉ
besoins, une instrumentation gestionnaire au service de
la conception et du pilotage d’une organisation « orientée Nom. Jean-Claude Dupuis
client ». Ce nouveau pouvoir de l’ingénieur qui a pris les Fonction. Docteur en sciences économiques, HDR
commandes du travail, tant à l’échelle macroéconomique en sciences de gestion, professeur à l’Institut de
que microéconomique, est assez éloigné des cultures et gestion sociale et conseiller scientifique
références du travail social. Ces soi-disant modernisateurs d’Arobase Formations.
de l’action sociale assimilent en réalité structure et Dernier ouvrage. « Le management du travail dans le
organisation, hiérarchie et pouvoir… Ancrés dans une secteur social et médico-social. Concilier performance, santé et qualité
pensée managériale techniciste, néobureaucratique, ils sont de vie au travail », ESF Éditeur, 2018.
convaincus qu’une reconfiguration des règles formelles,
de la division et de la coordination du travail suffirait pour Nom. Roland Janvier
construire des organisations mieux à même de répondre aux Fonction. Docteur en sciences de l’information et de
défis qui se posent aujourd’hui. la communication, chercheur en sciences sociales.
Dernier ouvrage. « Vous avez dit usagers? Le rapport
L’expérience démontre qu’une telle vue est naïve, niant les d’usage en action sociale », ESF Éditeur, 2018.
objections du réel et les conflits qu’il suscite. Débureaucratiser Site. www.rolandjanvier.org
invite plutôt à faire vivre des organisations coopératives.

42 Direction[s] n° 194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

organisationnelle »

discours sur la qualité est omniprésent. La conscience une conception néolibérale, que porteuses d’innovations

professionnelle est pourtant le trait d’union entre santé et plus ouvertes, il nous faut clarifier le débat.

efficacité du travail. Elle est aujourd’hui malmenée, aussi Deux options font la différence. Tout d’abord, l’intérêt

bien à l’intérieur des collectifs qu’entre ces derniers et la de radicaliser le principe de subsidiarité dans les relations

hiérarchie. Quand le dialogue sur ces questions est refoulé, fonctionnelles, ce qui remet en cause le tropisme de

le professionnalisme s’en ressent. Par professionnalisme centralisation et de coordination, fondement de l’entreprise

délibéré, il faut tout à la fois entendre la volonté des acteurs classique. La mise en œuvre de ce principe se révèle être

à agir et leur capacité collective à débattre sur l’action. Il une voie possible, à même de rénover les organisations

ne s’agit pas là de ces sacro-saintes bonnes pratiques, mais classiques et d’y introduire la dose de coopération

d’un art de la dispute professionnelle: toute clinique reste manquante. La subsidiarité consiste à renverser la pyramide

définitivement discutable, au sein de l’équipe, avec les organisationnelle pour promouvoir un management de

usagers, pour l’institution et plus largement encore. C’est le soutien. Les managers sont invités à laisser faire autant que

sens d’une perspective d’action soucieuse de développer le possible et à intervenir autant que nécessaire. Le principe

métier à l’opposé de tout corporatisme, tourné vers l’usager. de subsidiarité invite aussi et de façon complémentaire à

Mais cela commence entre collègues. « Délibéré » désigne faire de l’équipe autonome l’unité de base de l’organisation.

à la fois le choix clair du bien faire et La coordination cède le pas à la
coopération verticale et horizontale.
le souci du dialogue. On peut alors « La coopération appelle
parler de performance dialogique. des organisations sciemment On est donc loin des préceptes
L’idée de professionnalisme délibéré floues, assumant la dépendance du re-engineering. La coopération
est donc consubstantielle à celle d’un ne se décrète pas. Les entreprises

processus de démocratisation des et la conflictualité de leurs industrielles l’ont appris à leurs
organisations devant se concrétiser parties prenantes. » dépens. Elle appelle des organisations
par un partage de l’autonomie sciemment floues, assumant la

institutionnelle et technique. Par dépendance et la conflictualité

exemple, donner droit de cité aux savoirs expérientiels et de leurs parties prenantes. Enfin, et peut-être surtout, la

profanes à côté des savoirs professionnels et académiques. nécessité de prendre en compte l’usager en tant que sujet

Cette triple expertise appelle le développement d’une culture politique et les situations qu’il vit comme des questions

de la conflictualité qui ouvre la voie d’un management fondé politiques. La personne accompagnée, concernée, accueillie

sur la confrontation des savoirs, des cultures et des positions. ou bénéficiaire, est d’abord une personne titulaire de

Fabriquer des organisations coopératives droits, un citoyen de plein exercice. Ce postulat éthique est
aussi une option politique qui a des incidences sur l’action

S’il apparaît souhaitable de (re)penser les organisations, à conduire et sur la manière de penser l’organisation

les voies pour le faire divergent cependant. Tout le monde qui la porte. Les questions sociales sont politiques et les

atteste qu’il convient de développer des organisations organisations du travail social doivent promouvoir, en

matricielles souples sur le modèle, par exemple, de leur sein, la démocratie entendue comme un ensemble de

l’entreprise néerlandaise Buurtzog mise en exergue par comportements se caractérisant par une participation pleine

Frédéric Laloux [3]. Or, celles-ci inspirent tout autant les et entière des citoyens aux débats et aux décisions qui les

promoteurs d’organisations coopératives que les défenseurs concernent. L’instrumentalisation des structures sociales

de plateformes de services reproduisant les formes et médico-sociales en plateformes de services dépolitise les

traditionnelles d’entreprises centrées sur les clients. Ces questions sociales, alors que c’est à une conception politique

derniers n’intègrent pas les transformations des relations des organisations que nous devons nous atteler.

de travail que suppose une organisation systémique faisant

le pari de la subsidiarité et reposant sur un « management [1] Lost in management and economics, lesdits réformateurs

de soutien » et « distribué » [4]. devraient s’ouvrir à l’histoire de la pensée managériale et

Comment promouvoir le re-engineering et soutenir économique et des organisations. Voir l’ouvrage d’un écono-

en même temps le modèle matriciel et coopératif? Ce miste italien: La blessure de la rencontre. L’économie au risque

brouillage des repères théoriques et ce maquillage des de la relation, Luigino Bruni, Nouvelle Cité, 2014.

idéologies sous-jacentes semblent plutôt manifester une faille [2] Le travail peut-il devenir supportable?, Y. Clot, M. Gollac,

stratégique, une fuite devant la complexité des organisations. Armand Colin, 2014.

Là où il s’agit de faire droit à la nécessité de délibérer, [3] Reinventing organizations : vers des communautés de travail

d’expérimenter, d’enquêter collectivement pour faire vivre inspirées, F. Laloux, Diateino, 2015.

une connaissance active et pluraliste susceptible de prendre [4] Manager. Ce que font vraiment les managers… et ce qu’ils

soin de la complexité des systèmes, ces auteurs prétendent pourraient faire mieux, H. Mintzberg, Vuibert, 2014.

apporter des solutions clé en main, simples et efficaces.

Si l’adhésion au modèle d’organisations plus matricielles Si vous souhaitez contribuer au débat, proposer

ne règle pas l’ambiguïté managériale, pouvant être autant au une tribune ou réagir à celle-ci, n’hésitez pas et contactez

service de formes classiques de distribution du pouvoir selon la rédaction: [email protected]

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]HORIZONS NOTRE SÉLECTION

ÉVÉNEMENTS ASSOCIATIONS sanitaire. Résultat : l’heure est
venue de réinventer l’idée même
2 février, 100 % digital Pour une conversion d’éthique, affirment les auteurs.
écologique Avec d’autres experts, le philo-
Face à l’incertitude: sophe Frédéric Worms, la psy-
le choix social et solidaire Pas question de tri sélectif ni chologue Marie de Hennezel, ou
Matinée d’échanges de lombricompostage. S’il encore le neuropsychiatre Boris
organisée par l’Udes. s’agit bien d’un plaidoyer Cyrulnik ont accepté de dialoguer
pour la transition écologique, l’ob- avec les directeurs des Ehpad de la
Site Internet : www.udes.fr jectif de l’ouvrage est d’appeler à Fondation Partage et vie, gestion-
revisiter en profondeur le champ naire d’une centaine de structures
9 février, 100 % digital social et médico-social. Alors que médico-sociales. De quoi entendre
le contexte nous attire irrémédiable- « les questions concrètes posées
Se coordonner autour ment vers le modèle hospitalo- par ceux qui vivent dans les éta-
de la santé des personnes industriel et la recherche de la blissements » et qui toutefois « ont
accompagnées rentabilité, voire du profit, ouvre
Événement organisé Jean-François Chossy, membre honoraire du Parlement , il est plus besoin des outils et analyses que
par le Creai Hauts-de-France. que nécessaire de recentrer les projets sur le tissu associatif militant. peuvent fournir ces experts ».
Par ses diverses contributions, ce livre illustre les voies de dévelop- Leurs réflexions, et leurs pistes de
Site Internet : www.creaihdf.fr pement à l’œuvre permettant aux structures « un équilibre subtil solution, marquent le premier épi-
entre médiation et gestion ». Sans langue de bois. « La machine sode d’un travail de fond, promet
9 février, 100 % digital est lancée et ne s’arrêtera plus, soumettant désormais les établis- la Fondation.
sements, quels que soient leurs moyens et leurs caractéristiques Éthique du grand âge et de la dépen-
Les enjeux des systèmes propres, à une exigence toujours plus forte de pilotage stratégique, dance, sous la direction de Dominique
d’information dans souligne ainsi Patrick Vanderbergh, ancien haut fonctionnaire. Monneron et Roger-Pol Droit, Biblio-
les ESSMS Souhaitons que ce mouvement puisse s’inverser un jour, sous la thèque Partage et vie, PUF, 21 euros.
Journée nationale organisée pression des usagers insatisfaits et des professionnels permettant
par la Fehap, Nexem, ainsi une refondation du mouvement associatif. »
l’ORS-Creai Normandie Les associations de solidarité sont-elles solubles dans le modèle hospitalo-
et l’Uriopss de Normandie. industriel?, ouvrage collectif, coordination Philippe Besson, Les Éditions
de Phénicie, 20 euros.
Sites Internet : www.uriopss-normandie.fr
et https://nexem.fr et www.fehap.fr GRAND ÂGE ciation physique… Les équipes
et http://orscreainormandie.org des établissements d’hébergement
Faire de l’éthique pour personnes âgées dépen-
9 au 11 mars, 100 % digital un climat dantes (Ehpad) ont dû prendre
des décisions lourdes pour pro-
Santé Expo Live Interdiction des visites, confine- téger les résidents durant la crise
Salon international organisé par la FHF. ment dans les chambres, distan-

Site Internet : www.santexpo.com 80, avenue de la Marne, 92546 Montrouge Cedex.
Courriel: [email protected]. Tél.: 0140923636. Site: www.directions.fr
15 au 19 mars, 100 % digital
Direction. Président, directeur de publication: Laurent Chéruy. Directrice générale et directrice des rédactions: Sylvie Faye.
De la rue au logement, Directrice de la rédaction Action sociale et Sociétal: Florence Elguiz.
construire le SIAO
de demain Rédaction. Rédactrice en chef: Noémie Gilliotte. Cheffe de rubrique: Gladys Lepasteur. Rédactrice: Laura Taillandier.
Semaine nationale organisée Secrétaires de rédaction: Adélia Da Silva et Nathalie Reyss.
par la Fédération des acteurs
de la solidarité. Ont collaboré à ce numéro: Élise Brissaud, Justine Canonne, Laetitia Delhon, Jean-Marc Engelhard, Frédérique Marron, Pascal Nguyên,
Catherine Piraud-Rouet, Aurélie Vion. Photographes: Christian Bellavia, Thomas Gogny. Illustrateur: Gilles Rapaport.
Site Internet :
www.federationsolidarite.org Comité éditorial. Jean-Michel Abry, Christian Berthuy, Elsa Boubert, Cécile Chollet, Dominique Decolin, Armelle de Guibert, Philippe Lemaire,
Albane Trihan, Dominique Villa. Membres d’honneur: Jean-Claude Bernadat, Patrick Enot, Michel Laforcade.
18 et 19 mars, à Paris
Fabrication. Eugène Tomaselli.
Enfants polyhandicapés
et action précoce Publicité. Responsable du service: Myriam Lacroix, tél.: 0140926966. Directrice de publicité: Karine Larrieu, tél.: 0140926377.
Journées organisées par l’Anecamsp.
Annonces classées et offres d’emploi: Responsable du service: Sandrine Touton Michel, tél.: 0140922024.
Site Internet : http://anecamsp.org Directrice de clientèle: Carole Messalati, tél.: 0140923673.

25 et 26 mars, à Paris Marketing-diffusion. Chef de marché: Simone Mizikas.

L'action sociale et médico- Commission paritaire: 1122 T 83638 — ISSN: 1763-0215. Dépôt légal: février 2021
sociale dans le monde Impression: Imprimerie Chirat, 744, rue de Sainte-Colombe, 42540 Saint-Just-la-Pendue
d'après : piloter le
changement en pratique Tarif d’abonnement France métropolitaine: Formule classique: 1 an, 11 N° du magazine, 40 N° de la Lettre hebdomadaire, l’accès au site: 149 €
Les Rencontres Direction[s] 2020
organisées par Formations Directions DOM-TOM et étranger: + 11 € de frais de port.
avec Elegia Formation
et Dalloz Formation. Direction[s] est édité par le pôle Action sociale des Éditions Législatives, SAS au capital de 1920000 €.

Tél. : 01 81 69 51 51 Siren 732011408 RCS Nanterre Direction[s] est diffusé sur abonnement

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44 Direction[s] n°194 février 2021 Retrouvez-nous sur www.directions.fr, @Directions_fr et

MAÎTRISER L’EPRD

dans le secteur médico-social

Les règles budgétaires et comptables de la plupart des établissements et services
médico-sociaux, dont les EHPAD, ont été bouleversées par l’introduction d’un
nouvel outil : l’état prévisionnel des recettes et des dépenses (EPRD).
Il se substitue aux budgets prévisionnels et se caractérise par une inversion
de la logique antérieure : la prévision du niveau d’activité des structures induit
un niveau de ressources qui autorise un niveau de dépenses et donc de moyens.

Rédigé par un expert-comptable spécialiste du secteur, cet ouvrage a vocation
à guider les gestionnaires et directeurs dans la mise en oeuvre de cette révolution.
Vous y retrouverez :

le décryptage des textes applicables ;
un éclairage pratique sur les différents documents à remplir et les

échéances à respecter ;
des conseils pour chiffrer et évaluer les éléments à porter dans l’EPRD.

L’auteur invite également à repenser la gouvernance associative. Le passage à
l’EPRD conduit en effet les organisations gestionnaires à repenser leur stratégie
d’un point de vue politique, en clarifiant leur positionnement et en organisant les
délégations adéquates. L’accompagnement des directeurs dans l’appropriation
des nouvelles règles est aussi incontournable et requiert notamment de les former.

Nous vous accompagnons également par la mise en ligne d’un cas pratique
et de son corrigé sur le site ESF Editeur.

Aurélie CAMROUX
136 pages

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]HORIZONS ET VOUS ?

Le management juste,
un horizon inatteignable?

Le sentiment d’injustice des équipes peut avoir des effets délétères au sein d’une organisation.
Mais les dirigeants peuvent-ils mettre en œuvre un management (plus) équitable?

Suis-je un manager qui © Sellig le sentiment d’injustice: dans des
traite justement ses cas de licenciements collectifs aux
équipes? Ai-je pris une lors de demandes d’aménagement laquelle nous prêtons attention, États-Unis, il a ainsi été observé
décision objective face à de poste, j’essaie toujours de res- détaille Thierry Nadisic : « La que les personnes allant en justice
la demande de ce collabora- pecter une certaine équité: il serait manière dont se formalise une contre l’employeur n’étaient pas
teur?… Loin d’être anodines, ces injuste de ne pas prendre en décision est un processus structu- celles ayant le plus perdu d’un
interrogations surgissent en outre compte un cas individuel, mais rant pour une organisation. Car les point de vue économique, mais
plus communément qu’on ne le décisions y sont en général tou- celles qui avaient un désir de
pense. « Les décisions dérogatoires « Si j’accorde quelque jours prises de la même façon. Un revanche pour avoir été mal trai-
sont finalement assez fréquentes à chose, je dois pouvoir critère majeur d’acceptation est: tées dans les dernières heures
prendre, si bien que nous sommes aussi le consentir ai-je eu voix au chapitre? » Ainsi, avant de quitter leur poste. »
au quotidien aux prises avec ces à quelqu’un d’autre. » même si la solution finale n’est pas
questions de justice », témoigne celle souhaitée par un collabora- Une dernière dimension tient à
Chloé Dujardin, directrice de ter- tout aussi injuste de négliger l’inté- teur, le fait d’avoir pu émettre un la justice informationnelle, soit le
ritoire pour Acolea, association rêt collectif. » « Pour trancher, avis la rend plus acceptable. Plus fait d’être correctement informé
rhodanienne de protection de je me fixe ce principe: si je dis oui largement, « le meilleur moyen de de ce qui se passe dans l’entre-
l’enfance et d’inclusion sociale. à un professionnel, je dois être créer un sentiment d’injustice est prise, autrement dit la fameuse
en mesure de le faire pour ceux de tout décider seul, affirme Laure communication interne.
Encore faut-il s’accorder sur ce venant me voir avec une demande Leyris. En cas de doute, il est tou-
que recouvrent les sentiments de similaire par la suite, pointe Chloé jours bon de prendre attache avec Qualité de vie au travail
justice ou d’injustice. Pour Thierry Dujardin. C’est d’ailleurs comme des pairs ou des collaborateurs. »
Nadisic, professeur associé en cela que je m’adresse aux équipes: Être un manager juste nécessite
comportement organisationnel à si j’accorde quelque chose, je dois Considération donc de manier ces diverses
l’EM Lyon [1], ils procèdent de plu- pouvoir aussi le consentir à dimensions. Horizon inattei-
sieurs catégories. « La plus connue quelqu’un d’autre. » et communication gnable ? Pas du tout, souligne
est la justice distributive qui, dans Thierry Nadisic: « Pour ce faire,
le cadre professionnel, peut ren- Mais un traitement équitable Autre élément important dans des compétences sociales et com-
voyer à l’équité salariale. L’hu- n’explique pas tout dans le ressen- un cadre professionnel? La jus- municationnelles s’acquièrent et
main l’a en commun avec des ti des individus. La justice procé- tice interpersonnelle. « Elle est se travaillent. » Et elles sont de plus
espèces voisines comme les singes. durale est une autre dimension à liée à la reconnaissance, à la en plus incontournables, car les
C’est un besoin profond, car le considération, au respect porté à ravages d’un management perçu
fait de recevoir peu en comparai- autrui, explicite Thierry Nadisic. comme injuste ne se font souvent
son de ce qu’on donne engendre Son absence alimente fortement pas attendre: « Un professionnel se
de l’incertitude. Ce qui diminue sentant injustement traité conti-
à terme nos chances de survie et nue à faire son travail, mais en
celles du groupe social. » restant dans les limites strictes de
son poste, reprend Thierry Nadisic.
Égalité de traitement Il s’abstiendra de tout “comporte-
ment de citoyenneté organisation-
« Les sentiments d’injustice de nelle”, aussi nommé “l’extra-rôle”,
la part des équipes se rencontrent soit tout ce qui est fait en dehors
notamment dans des situations de la fiche de poste. Tandis que
de promotion professionnelle, ce des personnels traités équitable-
qui exige donc d’être explicite sur ment prennent des initiatives, font
les critères d’avancement, illustre preuve d’inventivité, tout ce qui,
Laure Leyris, directrice de l’éta- dans les faits, contribue à la perfor-
blissement d’hébergement pour mance au travail… »
personnes âgées dépendantes
(Ehpad) Marguerite de Flandres, Justine Canonne
à Orchies (Nord). Autre exemple,
[1] Auteur de l’essai Le management

juste, éditions UGA, 2019.

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