สำนักงานสาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส
Narathiwat Provincial Public Health Office
มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน
(Standard Operating Procedure : SOP)
กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตรส์ าธารณสุข
สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส
คำนำ
กล่มุ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์สาธารณสุข สำนักงานสาธารณสขุ จังหวดั นราธวิ าส เปน็ หน่วยงานทีส่ ำคญั ยิง่
ของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส เพราะนอกจากจะเป็นตัวกลางในการนำนโยบายจากกระทรวง
สาธารณสุข มาแปลงเพื่อนำไปสู่การปฏิบัติของหน่วยงานระดับพื้นที่แล้ว ยังเป็นหน่วยงานกลางในการนำนโยบาย
แนวทางของสำนักงานงานสาธารณสุขจังหวัดเผยแพร่ เชื่อมโยง บูรณาการ กับส่วนราชการต่างๆ ในจังหวัด
อกี ดว้ ย
ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินงานดังกล่าว บรรลุตามเป้าหมายและแนวทางของกลุ่มงานอันจะเป็นการ
ตอบสนองต่อภารกิจหลักของกลุ่มงาน กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุขจึงได้จัดทำคู่มือนี้ข้ึ น เพื่อให้
กลุ่มงานได้เตรียมความพร้อมในเรื่องต่างๆ และสามารถดำเนินการได้ครบถ้วน สอดคล้องกับแนวทาง
และเปา้ ประสงค์ ของนโยบายการปฏบิ ตั ิงาน การติดตามประเมนิ ผลทกี่ ำหนดไว้
กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส หวังเป็นอย่างยิ่งว่า
คู่มือเล่มนี้จะเป็นประโยชน์ ในการดำเนินการตามภารกิจได้อย่างถูกต้อง เกิดประสิทธิผล คุณภาพ ประสิทธิภาพ
และมกี ารพัฒนาองค์กรอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง
กล่มุ งานพัฒนายุทธศาสตรส์ าธารณสุข
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
ก
สารบัญ
คำนำ หน้า
สารบัญ ก
มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ านการจัดทำแผนยทุ ธศาสตรด์ ้านสุขภาพ สำนักงานสาธารณสุขจงั หวดั ข
มาตรฐานการปฏบิ ัติงานการจัดทำแผนพฒั นาจังหวดั และแผนพฒั นากลมุ่ จังหวดั 1
มาตรฐานการปฏิบัติงานการจัดทำแผนคำของบประมาณ ประเภทงบลงทนุ ประจำปี 9
ของหน่วยงานสาธารณสุข 14
มาตรฐานการปฏิบตั ิงานระบบกาํ กับติดตาม เพ่อื การบริหารยุทธศาสตร สํานักงานสาธารณสุขจงั หวดั 20
มาตรฐานปฏิบตั งิ านประสานการตรวจราชการและนเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข 25
มาตรฐานการปฏิบตั งิ านการตรวจนเิ ทศตดิ ตามราชการปกติระดบั จงั หวัด 35
มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงานการจัดทำรายงานผลการดำเนนิ งานสาธารณสุขประจำปี 81
มาตรฐานการปฏบิ ัติงานการประชุมคณะกรรมการประสานงานสาธารณสขุ ระดับจังหวดั 84
มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ านรายงานผลการดำเนินงานตามข้อตกลงการปฏิบตั ริ าชการ (PA) 87
มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงานการการจัดประชมุ คณะกรรมการบรหิ ารสำนกั งานสาธารณสขุ จังวดั นราธิวาส 90
มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงานการการถ่ายโอนสถานีอนามยั เฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมนิ ทราชนิ แี ละ
94
โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล ไปยังองค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวัดนราธวิ าส 98
มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ านการการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยทางการแพทยแ์ ละสาธารณสุข 102
มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงานการงานสาธารณสขุ ชายแดนไทย-มาเลเซีย (Border health) 108
มาตรฐานการปฏิบตั ิงาน จงั หวดั พอ.สว.
ข
คมู่ อื มาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหัส 002/1 แผ่นที่ 1/8
เร่อื ง การจัดทําแผนยทุ ธศาสตร์ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ที่ -
ด้านสุขภาพ สาํ นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั วนั ทีอ่ นุมตั .ิ ...........................
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธวิ าส
กลมุ่ งานพัฒนายุทธศาสตรส์ าธารณสขุ ผจู้ ัดทำ นางศศิกานต์ นิเฮาะ ผอู้ นุมัติ
ผู้ตรวจสอบ
(นายชยั วฒั น์ พฒั นาพิศาลศักด)ิ์
(นางพรี วรรณ ชวี ัยยะ) นายแพทย์สาธารณสุขจงั หวัด
หวั หนา้ กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตรส์ าธารณสขุ นราธิวาส
(นางรอยนั หะยมี ะเยง็ )
นกั วชิ าการสาธารณสุขชำนาญการพเิ ศษ
(ด้านส่งเสรมิ พฒั นา)
รองนายแพทยส์ าธารณสขุ จงั หวดั นราธวิ าส
ตามพระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 และพระราช
กฤษฎีกา ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 มาตรา 16 ระบุให้ส่วน
ราชการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ และแผนปฏิบัติราชการประจำปี ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท
แผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นโยบายของคณะรัฐมนตรีที่แถลงต่อรัฐสภา และ
แผนอน่ื ทเ่ี ก่ียวข้อง
ดงั น้ัน สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวดั จงึ จำเปน็ ต้องทำแผนปฏิบตั ิราชการ ระยะ 3-5 ปี เพ่ือใช้เปน็ กรอบ
แนวทางการดาํ เนนิ งานยทุ ธศาสตรด์ ้านสขุ ภาพในเขตพนื้ ที่จังหวดั โดยบูรณาการ การมีส่วนร่วมจากทกุ ภาคสว่ น ใน
การขบั เคลื่อนการดาํ เนนิ งานสู่การปฏบิ ตั ิอย่างมีประสิทธภิ าพ และเพอื่ ให้การดําเนินงานสาธารณสุขในเขตพนื้ ที่
จังหวดั บรรลุเป้าหมายและผลสมั ฤทธิต์ ามภารกิจของหน่วยงาน
1. วตั ถุประสงค์
มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ านฉบับนี้ มวี ัตถปุ ระสงค์
1.1 เพ่อื กำหนดทศิ ทางและเปา้ หมายในการดำเนนิ งานดา้ นสขุ ภาพของจงั หวัดนราธวิ าส
1.2 เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินงานของหน่วยงาน/สถานบริการในสังกัดของสำนักงานสาธารณสุข
จงั หวดั
1.3 เพื่อใช้ในการกำกับ ติดตามและประเมินผล การดำเนินงานให้บรรลุ เป้าหมาย รวมทั้งสามารถ
ขับเคลือ่ นแผนสู่การปฏบิ ตั ิอย่างมปี ระสิทธิภาพ
2. ขอบเขต
เป็นการจดั ทำแผนยุทธศาสตรด์ ้านสุขภาพในระดบั จงั หวดั ระยะ 4-5 ปโี ดยเนน้ การบรู ณาการและการมีสว่ น
รว่ มจากทกุ ภาคส่วน
1
คูม่ ือมาตรฐานการปฏบิ ัติงาน รหสั 002/1 แผน่ ที่ 2/8
เร่อื ง การจดั ทาํ แผนยทุ ธศาสตร์ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครัง้ ท่ี -
ดา้ นสุขภาพ สาํ นักงานสาธารณสขุ จังหวดั วนั ทีอ่ นุมัต.ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
3. คาํ จาํ กดั ความ
3.1 แผนยุทธศาสตร์ด้านสุขภาพ หมายถึง แผนระยะ 3-5 ปี ที่มุ่งแก้ไขปัญหาและพัฒนาส่งเสริมสุขภาพ
ของประชาชนในพื้นที่ ซึ่งมีการกำหนดวิสัยทัศน์ ยุทธศาสตร์ เป้าหมาย ตัวชี้วัด และกลยุทธ์ในการดำเนินงานไว้
อยา่ งชดั เจน ภายใต้กระบวนการบรู ณาการและมีสว่ นรว่ มจากทุกภาคสว่ น โดยผ่านการวเิ คราะห์ข้อมลู สถานการณ์
ปัจจัยภายใน ภายนอก และบริบทที่เกี่ยวข้องอย่างรอบด้าน โดยมีการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ รวมทั้งการติดตาม
ประเมินผล และทบทวนเพ่อื ปรับปรุงยทุ ธศาสตร์ในรอบต่อไป
3.2 วิสัยทศั น์ (Vision) หมายถงึ เปา้ หมายหรือสง่ิ ท่ตี ้องการให้ สสจ. เปน็ ในอนาคต ซงึ่ จะอธิบายถึงทิศทาง
ทีจ่ ะมุ่งไป ส่ิงทต่ี ้องการจะเป็น หรือภาพลักษณท์ ต่ี ้องการในอนาคต
3.3 พันธกจิ (Mission) หมายถงึ หน้าทีห่ รอื ขอบเขตการดาํ เนนิ งานของหน่วยงาน ท่ีกำหนดตามภารกจิ ของ
หนว่ ยงานได้รับมอบหมายและกำหนดขนึ้ เพื่อให้บรรลุวสิ ัยทัศน์
3.4 ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) หมายถึง ประเด็นที่สำคัญที่จำเป็นต้องดำเนินการพัฒนา
เพื่อให้สามารถบรรลุวิสัยทัศนที่ตั้งไว้ เกิดจากการเปรียบเทียบวิสัยทัศน์ (Vision) ที่หน่วยงานต้องการเป็น กับการ
วเิ คราะห์ศักยภาพของหน่วยงานในปจั จบุ ัน (SWOT)
3.5 เป้าประสงค์ (Goal) หมายถึง สภาพในอนาคตหรือระดับผลการดำเนินการที่ต้องการบรรลุ เป็นได้ทั้ง
ระยะสั้นและระยะยาว เป้าประสงค์เป็นจุดหมายปลายทางที่ชี้นำการปฏิบัติการ ในทางปฏิบัติควรจะต้องสามารถ
วดั ผลไดต้ ามสมควร โดยเฉพาะอยา่ งยิ่งเป้าประสงค์ระยะส้ัน
3.6 ตัวชี้วัด (Key Performance Indicators) หมายถึง สิ่งที่จะเป็นตัวบ่งชี้ว่า สสจ. สามารถปฏิบัติงาน
บรรลุเป้าประสงค์ที่วางไว้ได้หรือไม่ต้องพิจารณาหาปัจจัยที่เปน็ ตัวบ่งชี้ดังกลา่ ว และต้องใช้ถ้อยคําท่ีชัดเจนท้ังในแง่
ของคําจํากัดความและการระบุขอบเขต โดยตัวชี้วดั นีจ้ ะถูกนําไปเปน็ หลักในการกำหนดค่าเป้าหมายในลำดับต่อไป
3.7 คา่ เป้าหมาย (Target) หมายถงึ ตัวเลขหรือคำของตัวช้วี ัดความสำเร็จทหี่ นว่ ยงานต้องการบรรลขุ ้ันตอน
นี้เป็นขั้นตอนของการกำหนดหรือระบุว่าในแผนงานนั้นๆ หน่วยงานต้องการทำอะไร ให้ได้เป็นจำนวนเท่าไร และ
ภายในกรอบระยะเวลาเท่าใด จงึ จะถือว่าบรรลุเปา้ หมาย
3.8 กลยุทธ์ (Strategy) หมายถึง สิ่งที่หน่วยงานจะดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าประสงค์ โดยกลยุทธ์นี้
จะกำหนดขึ้น จากการพิจารณาปัจจัยแห่งความสำเร็จ (Critical Success Factors) เป็นสำคัญ กล่าวคือ ต้องพิจารณาว่า
ในการทีจ่ ะบรรลเุ ปา้ ประสงค์ข้อหนง่ึ ๆน้ัน มปี ัจจัยใดบา้ งท่ีมผี ลต่อความสำเรจ็ และจำเปน็ ต้องทำอย่างไร จึงจะไปสู่
จดุ น้นั ได้
3.9 ปัจจัยแห่งความสำเร็จ (Critical Success Factors) หมายถึง ปัจจัยที่สำคัญยิ่งที่ต้องทำให้มีหรือให้
เกิดขึ้นเพื่อให้บรรลุความสำเร็จตามวิสัยทัศน์ หรือก็คือ เป็นการให้หลักการ แนวทาง หรือวิธีการที่หน่วยงานจะ
สามารถบรรลุวิสัยทัศนได้ แต่ละหน่วยงานจะมีปัจจัยแห่งความสำเร็จที่เป็นรูปธรรมในการเชื่อมโยงการปฏิบัติงาน
ทุกระดับ โดยการจัดทำแผนพัฒนาสาธารณสุขฯ เป็นการตอบสนองประเด็นต่างๆ ได้แก่ ภารกิจของหน่วยงาน
(Function - Based)ความต้องการของประชาชนในพื้นที่ (People - Centered/Area - Based) และเป็นการ
พัฒนาองคก์ ร/งาน(Organizational Development)
1
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบัติงาน รหัส 002/1 แผ่นที่ 3/8
เรอ่ื ง การจดั ทาํ แผนยทุ ธศาสตร์ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขคร้งั ที่ -
ด้านสขุ ภาพ สํานกั งานสาธารณสุขจังหวัด วันทอี่ นุมัต.ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธิวาส
4. ผทู้ ี่เก่ียวข้อง
4.1. นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด มีหน้าที่เป็นผู้บริหารสูงสุดในองค์กรระดับจังหวัด ใช้อำนาจในการ
ตดั สนิ ใจและมีบทบาทเปน็ ผนู้ ําองค์กร
4.2. คณะกรรมการวางแผนและประเมินผล (กวป.) และ/หรือคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง มีหน้ที่ประสาน
การดําเนินงานและให้ข้อมูลสนับสนุนการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ ระยะ 5 ปี/แผนปฏิบัติราชการประจำปี/
แผนงาน ต่างๆ ตลอดจนเสนอแนะการแก้ไขปรบั ปรงุ แผนฯ แก่นายแพทย์สาธารณสุขจังหวดั
4.3. คณะทำงานยกร่างแผนฯ ประกอบด้วยผู้แทนจากทุกกลุ่มงานใน สสจ./ ผู้แทน รพศ/รพท./ รพช./
สสอ./ รพ.สต./ ภาคีเครือข่ายต่างๆ มีหัวหน้ากลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข เป็นเลขานุการ และหัวหน้า
งานแผนงานเป็นผู้ช่วยเลขานุการ โดยการจัดทำคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานยกร่างแผนฯ เสนอ ต่ อนายแพทย์
สาธารณสุขจังหวดั
4.4. หัวหน้ากลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข มีหน้ที่รับผิดชอบเป็นเลขานุการของคณะกรรมการ
วางแผนและประเมินผล และคณะทำงานยกร่างแผนฯ ติดต่อประสานงานกับผู้บริหารทุกระดับในการเตรียมการ
และการยกร่างแผนฯ
4.5. หัวหน้างานพัฒนายุทธศาสตร์สุขภาพ ผู้ช่วยเลขานุการของคณะกรรมการยกร่างแผนฯ มีหน้าที่
รวบรวมขอ้ มูล สถานการณ์และแนวโน้มของปัญหาตลอดจนปัจจยั ภายในและภายนอกท่ีมผี ลต่อสถานะสุขภาพของ
ประชาชน
2
คูม่ ือมาตรฐานการปฏิบัตงิ าน รหสั 002/1 แผน่ ที่ 4/8
เรอ่ื ง การจดั ทาํ แผนยุทธศาสตร์ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขคร้งั ที่ -
ดา้ นสขุ ภาพ สาํ นักงานสาธารณสุขจังหวัด วนั ทีอ่ นมุ ัต.ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
5. ขั้นตอนการปฏบิ ตั ิงาน
5.1 แผนผงั กระบวนงาน (Flow Chart)
แต่งต้ังคณะทาํ งาน
ยกร่างแผนยุทธศาสตร์
- ศกึ ษาวิเคราะห์ สถานการณ์/นโยบาย รับฟังความคิดเหน็
สภาพปญั หาในพืน้ ที่ (Strategy need) ขอ้ เสนอแนะ
-จดั ทำกรอบแนวคิดแผนยุทธศาสตร์
จากผ้มู สี ่วนไดส้ ่วนเสีย คร้ังท่ี 1
ระยะ 3-5 ปี ของ สสจ.
รบั ฟังความคดิ เห็น
ให้ขอ้ เสนอแนะแก้ไข/ -วิเคราะหส์ ภาพแวดลอ้ มองค์กร(ปจั จัยภายใน/นอก) ข้อเสนอแนะ
ปรบั ปรุง (ร่าง) แผนฯ -กำหนด วสิ ัยทศั น์ พนั ธกิจ ประเดน็ ยุทธศาสตร์
เป้าประสงค กลยทุ ธ์ ตัวชวี้ ัด ค่าเป้าหมาย จากผู้มสี ว่ นได้สว่ นเสยี ครัง้ ที่ 2
แจง้ กลบั คณะทำงาน/ -ยก(รา่ ง) แผนยทุ ธศาสตร์ ระยะ 3-5 ปี
ผรู้ ับผดิ ชอบ
ไมเ่ ห็นชอบ กวป./คปสจ.พจิ ารณา (รา่ ง)
แผนยุทธศาสตร์ ระยะ 3-5
ปี
เหน็ ชอบ
คณะทำงานยกรา่ งแผนฯ
เสนอขออนมุ ัติ (ร่าง) แผนยุทธศาสตร์
ระยะ 3-5 ปี ของ สสจ.
ไม่อนุมัติ นพ.สสจ.พจิ ารณา
ลงนามประกาศใช้แผนฯ
อนุมตั ิ
3
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหัส 002/1 แผน่ ท่ี 5/8
เรอื่ ง การจดั ทำแผนยุทธศาสตร์ ฉบับท่ี 1/2565 แกไ้ ขครัง้ ท่ี -
ด้านสุขภาพ สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวดั วันทีอ่ นมุ ัต.ิ ...........................
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธิวาส
ผูร้ ับผดิ ชอบกลุม่ งานพฒั นายุทธศาสตร์
-ส่อื สารประกาศใชแ้ ผนยทุ ธศาสตรข์ อง สสจ.
- การแปลงแผนสู่การปฏบิ ัติ :
- ประชุมชแ้ี จงถา่ ยทอดแผนใหก้ ลมุ่ งาน/ฝา่ ย/
สัญลกั ษณ์ทใ่ี ช้ หน่วยงานท่เี กี่ยวใชเ้ ป็นแนวทางการดําเนินงาน
จดั ทำแผนปฏบิ ัติราชการประจำปี
: แผนงาน/โครงการ กจิ กรรม งบประมาณ
ทบทวน และประเมนิ ปรับปรงุ
แผนปฏบิ ัตริ าชการ ระยะ 5 ปี ของ
สสจ.
จุดเร่มิ ต้นหรือสิ้นสุด Flow Chart (Start or Stop)
กระบวนการ (Process) กจิ กรรม และการปฏิบัตงิ าน
การตดั สนิ ใจ (Decision) เช่น การตรวจสอบ การอนุมตั ิ
แสดงทิศทางการทำงาน (Direction of Flow)
จดุ เช่อื มต่อระหวา่ งขัน้ ตอน (Connector)
4
ค่มู อื มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน รหัส 002/1 แผ่นที่ 6/8
เรื่อง การจัดทําแผนยุทธศาสตร์ ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครง้ั ที่ -
ดา้ นสขุ ภาพ สํานักงานสาธารณสุขจงั หวดั วนั ทอี่ นมุ ตั .ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส
5.2 รายละเอียดขั้นตอนการปฏบิ ัติงาน
ขน้ั ตอน รายละเอียด ข้อกำหนด/ หลกั ฐาน ระยะเวลา
สิ่งที่ต้องควบคุม ดําเนินงาน
1.แต่งตงั้ คณะทำงาน - กำหนดองคป์ ระกอบ และหนา้ ทคี่ ณะ คำส่ังตง้ั คณะทำงาน
รา่ งแผนยทุ ธศาสตร์ ทำงาน โดยมีองค์ประกอบ ดังนี้ ครอบคลมุ ผู้มสี ่วนเกย่ี ว ยกร่างแผน 1 สัปดาห์
ของสำนักงาน ประธาน: นายแพทยส์ าธารณสขุ จงั หวดั ขอ้ งทัง้ หมด ยทุ ธศาสตร์ ระดับ
สาธารณสุขจงั หวดั เลขานกุ าร: หวั หนา้ กลมุ่ งานยุทธศาสตรฯ์ จังหวดั
คณะทำงาน: ผูแ้ ทนรพ. สสอ. รพสต.
หวั หนา้ กลมุ่ งาน
2.วิเคราะห์ วางแผน 2.1 ประชมุ ช้แี จงนโยบายในทกุ ระดับ ความครอบคลมุ ถกู ต้อง เอกสารการวิเคราะห์ 1-2 วนั
สถานการณ์ นโยบาย 2.2 ประชุมระดมความคดิ เหน็ ของขอ้ มูลสอดคล้องกับ สถานการณ์ นโยบาย
สภาพปัญหาในพื้นท่ี 1-2 วนั
(Strategy need) -ทบทวนสถานการณ์ สถานะสขุ ภาพ นโยบายและแผนปฏิบัติ สภาพปญั หาในพ้นื ท่ี 1-2 วัน
1 วัน
3.รับฟังความคิดเห็น (ป่วย ตาย) ราชการระยะ 5 ปขี อง (Strategy need)
ของผมู้ สี ่วนเกยี่ วข้อง
ครงั้ ที่ 1 -ผลการดาํ เนนิ งานทผ่ี ่านมา (สำเร็จ/ไม่ กระทรวงสาธารณสขุ และ
4.วิเคราะหส์ ภาพแวด สำเรจ็ ) แผนอนื่ ๆ ท่เี กย่ี วข้อง
ลอ้ มขององคก์ ร
(ภายใน/นอก) -ปญั หาอุปสรรคในการดาํ เนนิ งานภารกจิ
ตามกฎหมายและตามยุทธศาสตร์
5.กำหนดวิสยั ทัศน์
พนั ธกจิ ประเด็น ประชุม รับฟังความคดิ เหน็ ของผมู้ สี ่วนได้ ครอบคลมุ ผู้มสี ว่ น รายงานผลสรปุ การ
ยุทธศาสตร์ ส่วนเสยี เก่ยี วกับความคาดหวงั ดา้ น เกยี่ วข้องทง้ั หมด รับฟังความคิดเห็น
เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์
ตวั ช้ีวัด สุขภาพภายในจังหวัด ของผ้มู ีส่วนเกี่ยวข้อง
ค่าเป้าหมาย
4.1 ประชมุ วเิ คราะห์องคก์ ร เพ่ือกำหนด วิเคราะห์ ให้ครอบคลมุ ทกุ ผลการวิเคราะห์
ทศิ ทางองคก์ ร มติ แิ ละผทู้ มี่ สี ่วนเกย่ี วขอ้ ง องคก์ ร (ภายใน/นอก)
- ปัจจัยภายนอกประกอบด้วย PESTEL จริงมารว่ มวเิ คราะห์
- ปัจจยั ภายในตามบรบิ ทพื้นทปี่ ระกอบ
ด้วย 7S, 6 building blocks ฯลฯ
นาํ ผลการวเิ คราะหอ์ งค์กร มาใชก้ ำหนด -ความสอดคลอ้ งและ วสิ ัยทศั น์ พนั ธกิจ
วิสยั ทัศน์ พันธกจิ กลยุทธ์ ตวั ช้ีวดั
ค่าเป้าหมาย เช่ือมโยงทกุ หวั ข้อ ประเดน็ ยุทธศาสตร์
-มีนำ้ หนักสามารถขับ เปา้ ประสงค์ กลยทุ ธ์
เคล่อื นใหเ้ กดิ ความสำเรจ็ ได้ ตวั ชี้วดั คา่ เป้าหมาย
จริงในระยะเวลาท่ีกำหนด
5
ค่มู ือมาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหสั 002/1 แผน่ ท่ี 7/8
เรอ่ื ง การจดั ทาํ แผนยทุ ธศาสตร์ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขคร้งั ท่ี -
ดา้ นสขุ ภาพ สํานักงานสาธารณสุขจงั หวดั วนั ท่ีอนมุ ตั .ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
ข้นั ตอน รายละเอียด ขอ้ กำหนด/ หลกั ฐาน ระยะเวลา
สิ่งทีต่ อ้ งควบคมุ ดาํ เนินงาน
- (รา่ ง) แผนยทุ ธศาสตร์
6. (รา่ ง) แผนยทุ ธศาสตร์ 6.1 กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์ - การทำความเขา้ ใจ ดา้ นสุขภาพ ระยะ 3-5 2-3 วัน
ปี
ของสำนักงานสาธารณสุข สาธารณสขุ /ผรู้ ับผดิ ชอบงานพัฒนา (ร่าง) แผนยุทธศาสตร์
จงั หวดั เสนอผา่ นความ ยทุ ธศาสตร์ จัดทำ(รา่ ง) แผนยุทธศาสตร์ ระยะ 3-5 ปี
เหน็ ชอบคณะกรรมการ ระยะ 3-5 ปี
วางแผนและประเมินผล 6.2 เสนอ (รา่ ง) แผนยุทธศาสตร์ ระยะ
(กวป.) 3 -5 ปี ในการประชมุ คณะกรรมการ
วางแผนและประเมินผล (กวป.)
7.รับฟงั ความคิดเหน็ ของ ประชาพิจารณ์ แผนของผมู้ สี ว่ นเกยี่ วขอ้ ง ครอบคลมุ ผมู้ สี ่วน รายงานผลสรุปการ 1-2 วนั
รบั ฟงั ความคิดเหน็
ผู้มีส่วนเกย่ี วข้อง ครัง้ ท่ี 2 -จดั ประชมุ /เวทีประชาพจิ ารณ์ เกย่ี วขอ้ งทั้งหมด ของผ้มู สี ่วนเกย่ี วขอ้ ง
-สรปุ ความคดิ เหน็ ของผมู้ ีส่วนไดส้ ว่ นเสยี
เพอ่ื นาํ ไปปรับปรงุ แผนยทุ ธศาสตร์
ระยะ 5 ปี
8.ปรับปรุงแผน นําขอ้ คดิ เหน็ ของผู้มสี ว่ นได้ ส่วนเสียเพื่อ สอดคล้องเชือ่ มโยง - (ร่าง) แผนยุทธศาสตร์ 2 วนั
ดา้ นสุขภาพ ระยะ 3-5 1 วัน
ยทุ ธศาสตร์ ของสำนกั งาน นําไป ปรับปรุงแผนยทุ ธศาสตร์ ระยะ 5 พนั ธกจิ วสิ ัยทศั น์ ปี ท่ปี รบั ปรงุ 1 วัน
สาธารณสขุ จังหวดั ปี มาปรับปรงุ - หนังสือขออนุมัติ
แผนยทุ ธศาสตร์ ดา้ น
9.ขออนุมตั ปิ ระกาศใช้ เสนอขออนุมัตแิ ผนยุทธศาสตร์ ระยะ ผ้บู รหิ ารให้ความ สุขภาพ ระยะ 3-5 ปี
แผนฯ ของ สำนักงาน 3-5 ปี สำคัญ สนับสนุน - หนงั สอื แจง้ ใช้
แผนยทุ ศาสตร์ ดา้ น
สาธารณสุขจงั หวดั สุขภาพ ระยะ 3-5 ปี
10.สอ่ื สารภายใน/ภาย 10.1 กำหนดชอ่ งทางการสอื่ สาร เช่น ประสิทธภิ าพในการ
นอกองค์กรทเี่ ก่ยี วขอ้ ง สื่อออนไลน์ E-book website รบั รูข้ องผูท้ ่ีเกี่ยวขอ้ ง
10.2 ทำหนงั สอื แจ้งเวียนไปยงั ผูท้ ี่ การประเมินการรบั รปู
เกี่ยวข้องทกุ ระดบั (ภายใน สสจ. และ
ภายนอก สว่ นราชการท่เี กี่ยวข้องและ
ผู้มสี ว่ นไดส้ ่วนเสยี )
11.การแปลงแผนส่กู าร -ถา่ ยทอดแก่ผู้รบั ผดิ ชอบงานแผน ทุก การใหค้ วามสำคัญ -รายงานการประชมุ 4-5 วัน
ถา่ ยทอดแผนฯ
ปฏิบัติ ระดบั ของผบู้ รหิ ารทกุ ระดบั
: แผนงาน/โครงการ ใน การรว่ มรับรูปและ
กจิ กรรม ขบั เคลอ่ื นแผน
6
คมู่ ือมาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหสั 002/1 แผ่นที่ 8/8
เร่อื ง การจดั ทําแผนยุทธศาสตร์ ฉบับที่ 1/2565 แก้ไขครง้ั ที่ -
ด้านสขุ ภาพ สาํ นกั งานสาธารณสุขจงั หวัด วนั ที่อนุมัต.ิ ...........................
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
ขัน้ ตอน รายละเอียด ข้อกำหนด/ หลกั ฐาน ระยะเวลา
ส่งิ ทต่ี ้องควบคุม ดําเนนิ งาน
12.กำกับติดตาม - ประชุมคณะทำงาน เพ่อื กำหนด ความม่งุ ม่นั ใสใ่ จของ รายงานการประชุม
คณะทำงาน คณะทำงาน/กรอบ 1 วัน
ประเมนิ ผล วิธกี ารบริหารยุทธศาสตร์ กำกับ ติดตาม การบรหิ ารยทุ ธศาสตร์
-นิเทศ ตดิ ตามการดำเนนิ งาน ความครบถว้ น ปัจจยั 1-2 วนั
นาํ เข้า ผลการประเมนิ เอกสารทบทวนและ
13.ทบทวน และปรับปรุง - ทบทวน ปีละ 1 ครงั้ ปรบั ปรุงกลยทุ ธ์ สถานการณป์ จั จบุ ัน ปรับปรงุ ยทุ ธศาสตร์
แผนยทุ ธศาสตรข์ อง สำนัก ให้สอดคล้องกับสถานการณป์ ัจจบุ นั
งานสาธารณสขุ จงั หวดั
6. ผลลัพธ/์ ตัวช้วี ดั (ถ้าม)ี
6.1 ผลลัพธ์ :
- มีกรอบแนวทางการปฏิบัติราชการ ของหน่วยงานในสังกัดสำนักงานสาธารณสุขจังหวัด ที่สอดคล้องกับ
ยุทธศาสตร์ชาติ นโยบายทั้งส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รวมถึง สามารถนํากรอบแนวทางดังกล่าว แปลงสู่การปฏิบัติ
สง่ ผลต่อการพฒั นางานสาธารณสุขในพนื้ ทอ่ี ย่างเปน็ รูปธรรม และเกิดผลสัมฤทธติ์ ่อการดูแลสุขภาพประชาชน
6.2 ตัวชีว้ ัด :
- ระดับความสำเรจ็ ของการดําเนินงานจัดทำแผนยทุ ธศาสตร์ ด้านสขุ ภาพ ของสำนกั งานสาธารณสุขจังหวดั
7
คูม่ อื มาตรฐานการปฏิบัติงาน รหัส 002/2 แผน่ ท่ี 1/5
เรื่อง การจัดทำแผนพฒั นาจังหวดั ฉบับท่ี 1/2565 แกไ้ ขคร้งั ที่ -
วันทอี่ นุมตั .ิ ...........................
และแผนพฒั นากลุ่มจังหวดั
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธวิ าส
กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์สาธารณสขุ ผูจ้ ดั ทำ นางสาวนูรซูฮยั ลา แวยะ ผอู้ นุมตั ิ
ผตู้ รวจสอบ
(นายชัยวัฒน์ พัฒนาพศิ าลศกั ดิ์)
(นางพีรวรรณ ชวี ัยยะ) นายแพทยส์ าธารณสุขจงั หวัด
หวั หนา้ กล่มุ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์สาธารณสุข นราธวิ าส
(นางรอยนั หะยีมะเย็ง)
นักวชิ าการสาธารณสขุ ชำนาญการพเิ ศษ
(ด้านสง่ เสริมพฒั นา)
รองนายแพทย์สาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส
1. วัตถปุ ระสงค์
1) เป็นคูม่ ือเพ่ือใช้เป็นแนวทางวิธกี ารปฏบิ ตั ิงานในการจดั ทำแผนพฒั นาจังหวดั และแผนพัฒนากล่มุ จังหวดั
เพอ่ื ให้สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธิวาส มกี ารปฏิบตั งิ านอยา่ งถูกต้องและมที ิศทางเดยี วกัน
มขี ั้นตอนการปฏบิ ตั ิงานทีช่ ัดเจนและสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสามารถปรับปรงุ พฒั นาไดต้ ามความ
เหมาะสมเพอ่ื ให้เกิดผลจรงิ ท่ีสามารถปฏบิ ัตไิ ด้
2) ลดการปฏบิ ัติงานที่ผิดพลาด และสามารถใชเ้ ปน็ แนวทางของสำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดในการจัดการ
ขน้ั ตอนการปฏิบตั งิ านให้เกิดมาตรฐานขึน้
2. ขอบเขต
ใชเ้ ป็นค่มู อื มาตรฐานการปฏบิ ัติงานสำหรับสำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั / บุคลากรทร่ี บั ผิดชอบเก่ียวกับการ
จัดทำแผนพัฒนาจังหวดั และแผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
3. นิยาม/คำจำกดั ความ
3.1. แผนพฒั นาจังหวดั หมายถงึ แผนทีม่ ีความครอบคลุมทุกมิติการพฒั นา มุ่งตอบสนองความตอ้ งการและ
แก้ไขปัญหาที่สำคญั ของจังหวัดและขับเคล่อื นประเดน็ การพฒั นาจงั หวัดทีส่ อดคล้องกับ ยุทธศาสตรช์ าติ
แผนระดบั ชาติ นโยบายรัฐบาล และแผนพฒั นาภาค ตามศักยภาพและโอกาสของจังหวดั
8
คมู่ อื มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน รหสั 002/2 แผน่ ท่ี 2/5
เร่อื ง การจดั ทำแผนพฒั นาจงั หวดั ฉบับที่ 1/2565 แก้ไขครั้งท่ี -
วันทีอ่ นมุ ัต.ิ ...........................
และแผนพัฒนากลมุ่ จังหวัด
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
3.2. แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด หมายถึงแผนที่เป็นการขับเคลื่อนประเด็นการพัฒนาที่สอดคล้อง กับทิศทาง
การพัฒนาภาค หรือความต้องการแก้ไขปัญหาที่เป็นประเด็นร่วมในพื้นที่ และต้องมีขอบเขต
การดำเนินการหรือไดร้ ับผลประโยชน์มากกวา่ 1 จงั หวัด
4. เอกสารทเ่ี กีย่ วขอ้ ง
4.1. แผนพฒั นาจงั หวัดนราธิวาสระยะ 5 ปี
4.2. แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคใต้ชายแดนระยะ 5 ปี
4.3. แบบฟอร์มการจัดทำข้อเสนอโครงการ
- project brief
- ขอ้ มลู พนื้ ฐานโครงการและจำแนกงบ
4.4. แนวทางการรายงานผลการดำเนินงานในระบบ eMENSCR
4.5. แบบรายงานผลการดำเนนิ งานตามแผนปฏิบัตริ าชการประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ของจงั หวดั และ
กลุ่มจังหวัด
5. ขัน้ ตอนการปฏิบตั ิ ข้ันตอนการดำเนินงาน เอกสารทเ่ี กยี่ วข้อง
ผรู้ ับผิดชอบ
หนังสอื เชิญคณะทำงานจัดทำแผนพัฒนาจังหวดั และกลุ่มจงั หวดั
1. สำนกั งานจังหวดั นราธิวาส ประชุมจัดทำ/ทบทวนแผน
2. กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตร์ฯ สสจ.ร่วมประชุมจดั ทำ/ทบทวน - แผนพฒั นาจงั หวัด
สสจ.นราธิวาส แผนพฒั นาจังหวดั และกลุ่มจังหวัด นราธวิ าสระยะ 5 ปี
- แผนพัฒนากลมุ่ จงั หวดั
3. สำนกั งานจังหวัดนราธิวาส สง่ (รา่ ง) แผนพัฒนาจงั หวดั และ ภาคใตช้ ายแดนระยะ 5 ปี
สำนักงานจังหวัดนราธิวาส กลุ่มจังหวดั พรอ้ มให้จัดทำข้อเสนอโครงการ
แบบฟอรม์ การจัดทำ
4. กลมุ่ งานพฒั นายุทธศาสตรฯ์ สสจ.นราธวิ าส ประสานกลุ่มงาน/ฝา่ ย ขอ้ เสนอโครงการ
กล่มุ งานพฒั นายุทธศาสตรฯ์ ตามประเด็นที่เกี่ยวขอ้ ง เพอื่ จัดทำข้อเสนอโครงการ - project brief
สสจ.นราธิวาส - ข้อมูลพื้นฐานโครงการ
กลุม่ งาน/ฝ่ายจัดทำข้อเสนอโครงการ
5. และจำแนกงบ
กล่มุ งาน/ฝ่าย
ตามประเดน็ ทีเ่ กย่ี วขอ้ ง
9
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าส คมู่ ือมาตรฐานการปฏบิ ัติงาน รหสั 002/2 แผ่นที่ 3/5
ผรู้ บั ผดิ ชอบ เรือ่ ง การจัดทำแผนพัฒนาจังหวดั ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขคร้ังท่ี -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
และแผนพัฒนากลุม่ จังหวัด
เอกสารท่ีเกีย่ วข้อง
ข้นั ตอนการดำเนินงาน
6. กลุ่มงาน/ฝ่ายตามประเด็นที่ กล่มุ งาน/ฝา่ ยตามประเด็นที่เก่ียวขอ้ ง สง่ ขอ้ เสนอโครงการ
เกี่ยวขอ้ ง ใหข้ อ้ เสนอแนะแกไ้ ข/ปรับปรุง
แจ้งกลับผรู้ บั ผิดชอบ
ไม่เหน็ ชอบ
7. กลุ่มงานพฒั นายุทธศาสตร์ฯ กลมุ่ งานพฒั นายุทธศาสตร์ สสจ.นราธวิ าส
สสจ.นราธวิ าส ตรวจสอบข้อเสนอโครงการ
ให้ข้อเสนอแนะแกไ้ ข/ปรับปรงุ
แจ้งกลับผ้รู ับผดิ ชอบ เห็นชอบ
8 ผบู้ ริหารสสจ.นธ ไม่เหน็ ชอบ
เสนอผบู้ รหิ ารสสจ.นธพจิ ารณา
9. กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์ฯ เหน็ ชอบ
สสจ.นราธิวาส เสนอผลการพิจารณาให้ นพ.สสจ.ให้ความเห็นชอบ
10. กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตร์ฯ สง่ ขอ้ เสนอโครงการให้สำนกั งานจังหวัดนราธวิ าส
สสจ.นราธวิ าส
แจ้งกลับ สสจ./กลมุ่ งาน
11. สำนกั งานจังหวดั นราธิวาส ที่เก่ียวขอ้ ง
ไมอ่ นมุ ตั ิ กบจ./กบก. พิจารณา แผนงาน
โครงการตามคำของบประมาณ
ของส่วนราชการ
อนมุ ตั ิ
10
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหสั 002/2 แผน่ ท่ี 4/5
เรอื่ ง การจัดทำแผนพัฒนาจังหวดั ฉบับท่ี 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ท่ี -
วนั ท่อี นุมัต.ิ ...........................
และแผนพฒั นากลุม่ จงั หวดั
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธิวาส
ผรู้ บั ผิดชอบ ขนั้ ตอนการดำเนนิ งาน เอกสารท่เี ก่ยี วข้อง
12. สำนักงานจังหวดั นราธวิ าส อนุมัติ
เสนอสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ
แจง้ กลบั ผูท้ เ่ี กยี่ วขอ้ ง
คณะกรรมมาธิการวิสามญั ไมอ่ นุมัติ
พิจารณางบประมาณ
13. คณะกรรมมาธกิ ารพจิ ารณา
งบประมาณโครงการ
14. สำนกั งานจังหวัด สำนกั อนุมตั ิ
บริหารยุทธศาสตรจ์ ังหวดั
สำนักงานจงั หวดั และ สำนกั บริหารยทุ ธศาสตร์จังหวัดแจง้ จดั สรร
งบประมาณแผนพฒั นาจังหวดั /แผนพฒั นา
15. กลมุ่ งานพฒั นายทุ ธศาสตรฯ์ กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์ฯ สสจ.นราธวิ าส แจ้งกลมุ่ งาน/ฝา่ ยที่
สสจ.นราธิวาส เกย่ี วขอ้ งดำเนนิ การ
กล่มุ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์ฯ กล่มุ งานพฒั นายุทธศาสตร์ฯ สสจ.นราธวิ าส กำกบั ตดิ ตามการดำเนนิ แนวทางการรายงานผลการดำเนนิ งาน
16. สสจ.นราธิวาส โครงการและการเบิกจ่ายงบประมาณ และการรายงานผลการ ในระบบ eMENSCR
ดำเนนิ งานในระบบ eMENSCR
กลมุ่ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์ฯ แบบรายงานผลการดำเนินงานตาม
สสจ.นราธิวาส กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตร์ฯ สสจ.นราธวิ าส รายงานผลการดำเนินให้ แผนปฏบิ ัตริ าชการฯ
สำนกั งานจังหวดั นราธวิ าส
17.
6. รายละเอียดขัน้ ตอนการปฏิบัติ
6.1. สำนกั งานจังหวัดนราธวิ าสเชิญคณะทำงานจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและกล่มุ จังหวดั ประชุมจดั ทำ/
ทบทวนแผนแผนพัฒนาจังหวัดและกล่มุ จังหวัด
6.2. สสจ.ร่วมประชมุ จัดทำ/ทบทวนแผนพัฒนาจังหวัดและกลมุ่ จงั หวัด
6.3. สำนกั งานจงั หวดั นราธิวาส ส่ง(รา่ ง) แผนพฒั นาจงั หวดั และกลุ่มจังหวดั พร้อมใหจ้ ดั ทำข้อเสนอโครงการ
project brief และข้อมูลพน้ื ฐานโครงการและจำแนกงบ
11
ค่มู ือมาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหสั 002/2 แผ่นที่ 5/5
เรอื่ ง การจัดทำแผนพัฒนาจงั หวดั ฉบับที่ 1/2565 แก้ไขคร้งั ที่ -
วันที่อนมุ ตั .ิ ...........................
และแผนพฒั นากลุม่ จงั หวัด
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าส
6.4. กลุม่ งานพฒั นายุทธศาสตรฯ์ สสจ.นราธวิ าส ประสานกลุ่มงาน/ฝา่ ยตามประเด็นท่ีเกีย่ วข้อง เพ่ือจดั ทำ
ข้อเสนอโครงการ
6.5. กลมุ่ งาน/ฝ่ายตามประเด็นท่เี กย่ี วขอ้ ง ส่งขอ้ เสนอโครงการเพ่อื ให้กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตร์ สสจ.
นราธวิ าส ตรวจสอบขอ้ เสนอโครงการ หากไม่เหน็ ชอบ กลมุ่ งานพฒั นายุทธศาสตร์ สสจ.นราธวิ าสแจง้
กลบั ผ้รู ับผิดชอบงาน พร้อมให้ใหข้ อ้ เสนอแนะในการแก้ไข/ปรับปรงุ
6.6. กลมุ่ งานพัฒนายุทธศาสตร์ สสจ.นราธิวาส เสนอโครงการที่ผา่ นการตรวจสอบให้ผู้บรหิ ารสสจ.นธ
พิจารณา หากไม่เหน็ ชอบผู้บริหารสสจ.นธ. พจิ ารณาแจง้ กลบั ผู้รับผดิ ชอบงาน กลมุ่ งานพัฒนา
ยทุ ธศาสตร์ สสจ.นราธิวาส พร้อมให้ให้ขอ้ เสนอแนะในการแกไ้ ข/ปรบั ปรุง
6.7. กลมุ่ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์ สสจ.นราธิวาสเสนอผลการพจิ ารณาโครงการให้ นพ.สสจ.ใหค้ วามเหน็ ชอบ
6.8. กลมุ่ งานพัฒนายุทธศาสตร์ สสจ.นราธวิ าสส่งขอ้ เสนอโครงการใหส้ ำนกั งานจังหวัดนราธวิ าสเพ่ือนำเข้า
รา่ งแผนพัฒนาจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั
6.9. สำนักงานจงั หวดั นราธวิ าสเสนอข้อเสนอโครงการใหก้ บจ./กบก. พิจารณา แผนงานโครงการตามคำขอ
งบประมาณ หากไมเ่ ห็นชอบ แจง้ กลบั สสจ./กลมุ่ งานที่เก่ียวขอ้ ง
6.10. สำนักงานจังหวดั นราธิวาสส่งขอ้ เสนอโครงการท่ีผ่านการอนุมจิ ากกบจ./กบก. ให้สำนักงาน
สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ
6.11. สภาพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ เสนอโครงการให้คณะกรรมมาธกิ ารพิจารณางบประมาณ
โครงการ หากไมอ่ นมุ ัติ แจ้งกลับ สสจ./กลุ่มงานท่เี ก่ียวข้อง
6.12. สำนักงานจังหวดั และ สำนักบริหารยุทธศาสตร์จังหวัดแจ้งจัดสรรงบประมาณแผนพฒั นาจงั หวัด/
แผนพฒั นาที่ไดร้ บั การอนุมตั ิ
6.13. กลุ่มงานพฒั นายทุ ธศาสตรฯ์ สสจ.นราธวิ าส แจง้ กล่มุ งาน/ฝ่ายท่เี กี่ยวข้องดำเนินการ พร้อมกำกบั
ตดิ ตามการดำเนนิ โครงการและการเบิกจ่ายงบประมาณ และการรายงานผลการดำเนนิ งานในระบบ
eMENSCR
6.14. กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตรฯ์ สสจ.นราธวิ าส รายงานผลการดำเนนิ ให้สำนักงานจงั หวัดนราธวิ าสตาม
แบบฟอรม์ ทุกวนั ที่ 28 ของทุกเดือน
12
ค่มู ือมาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหัส 002/3 แผ่นท่ี 1/6
เรอื่ ง การจัดทำแผนคำของบประมาณ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครั้งท่ี -
วันที่อนุมตั .ิ ...........................
ประเภทงบลงทุนประจำปี
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส ของหนว่ ยงานสาธารณสขุ
กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข ผจู้ ัดทำ นางสาวนูรซฮู ยั ลา แวยะ ผูอ้ นุมตั ิ
ผู้ตรวจสอบ
(นายชัยวัฒน์ พฒั นาพศิ าลศักด)์ิ
(นางพีรวรรณ ชีวัยยะ) นายแพทยส์ าธารณสุขจังหวัด
หวั หน้ากลุม่ งานพัฒนายทุ ธศาสตรส์ าธารณสุข นราธิวาส
(นางรอยนั หะยีมะเยง็ )
นักวิชาการสาธารณสขุ ชำนาญการพิเศษ
(ด้านส่งเสริมพัฒนา)
รองนายแพทย์สาธารณสขุ จงั หวดั นราธวิ าส
1. วัตถปุ ระสงค์
1) เพอ่ื ให้ผ้ปู ฏบิ ัตงิ านด้านการจัดทำแผนคำของบประมาณ ประเภทงบลงทนุ ของหน่วยงานสาธารณสขุ ทราบ
และเขา้ ใจกระบวนการงบประมาณ สามารถดำเนนิ งานได้ตามทิศทางและเปา้ หมายที่กำหนด และใช้
ทรัพยากรทีม่ ีอยูแ่ ก้ไขปัญหาสาธารณสุขได้อย่างมีประสิทธิภาพและเพียงพอ
2) เพื่อให้หน่วยงานท่เี ก่ยี วข้องทราบถงึ ขน้ั ตอนการดำเนินงานการจัดทำแผนคำงบประมาณ จะได้เตรยี ม
ขอ้ มูลและเอกสารไดต้ ามกำหนด
2. ขอบเขต
คูม่ อื การจดั ทำแผนคำของบประมาณ ประเภทงบลงทุนประจำปงี บประมาณ ของหนว่ ยงานสาธารณสขุ ฉบับนี้
ครอบคลุมเนอื้ หาแนวทางการจัดทำแผนคำของบประมาณ ประเภทงบลงทุนประจำปี การจดั ทำคำขอและคำ
ช้แี จงงบประมาณประจำปีงบประมาณ และหลักเกณฑ์การจดั สรรงบประมาณ ใหก้ ับสถานบรกิ ารทกุ ระดบั
(ปฐมภูมิ ทุติยภมู ิ ตติยภูม)ิ รวมถงึ สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัด และสำนกั งานสาธารณสุขอำเภอ
3. นยิ าม/คำจำกดั ความ
3.1 งบลงทุน หมายถงึ รายจ่ายที่กาหนดใหจ้ า่ ยเพ่ือการลงทุน ไดแ้ ก่ รายจา่ ยในลกั ษณะค่าครุภัณฑ์ ค่าทีด่ ิน
และสงิ่ ก่อสรา้ ง ซึ่งเปน็ รายจา่ ย ในการจัดหาทรัพยส์ ินภาครัฐ
13
คมู่ อื มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหสั 002/3 แผ่นที่ 2/6
เรอื่ ง การจดั ทำแผนคำของบประมาณ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครง้ั ที่ -
วันทีอ่ นุมัต.ิ ...........................
ประเภทงบลงทนุ ประจำปี
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส ของหน่วยงานสาธารณสขุ
3.2 คา่ ครภุ ณั ฑ์ หมายถึง รายจ่ายเพื่อซื้อหรือแลกเปลี่ยนสิ่งของ ซึ่งตามปกติมลี ักษณะคงทนถาวร มอี ายุ
การใช้งานยืนนาน นอกจากน้ียงั หมายถึงการใชจ้ า่ ยตา่ งๆ ซ่ึงเกิดขึน้ เนื่องจากการประกอบ ดดั แปลง หรอื
ตอ่ เติมสงิ่ ของดงั กลา่ วขา้ งตน้ ตลอดจนคา่ ใชจ้ า่ ยในการส่ังซ้ือของดงั กล่าวจากตา่ งประเทศโดยตรงซ่ึงต้อง
ชำระพร้อมค่าสิ่งของ เช่น ค่าขนส่ง ค่าภาษี คา่ ประกนั ภยั สิ่งของ เป็นต้น
3.3 สงิ่ กอ่ สร้าง หมายถงึ รายจา่ ยเพ่อื ให้ได้มาซ่งึ ท่ีดนิ และส่งิ ก่อสรา้ ง รวมท้งั ส่งิ ต่างๆ ซึ่งติดอยู่กับทดี่ นิ และ
สิง่ กอ่ สรา้ ง และคา่ ใช่จ่ายตา่ งๆ ซ่ึงเกดิ ขนึ้ เนอื่ งจากปรบั ปรงุ ทดี่ ินหรอื สิง่ ก่อสร้างซึ่งมิใช่การซ่อมแซม
ตามปกติ
4 เอกสารทเ่ี กย่ี วข้อง
4.1 แนวทางการดำเนินงานงบลงทุน (สำนกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ )
4.2 แนวทางการจัดทำคำของบประมาณรายจ่าย ระยะ 5 ปี พ.ศ. 2567 – 2571 งบลงทุน รายการ
คา่ ครุภัณฑ์ ทีด่ นิ และสง่ิ กอ่ สร้าง เขตสขุ ภาพท่ี 12
4.3 แบบฟอร์มในการจดั ทำแผนคำของบลงทุน
4.4 บญั ชรี ายการสิ่งก่อสรา้ งและครภุ ัณฑ์ (สำนักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข)
4.5 บัญชนี วตั กรรมไทย ปี พ.ศ. 2560
4.6 แนวทางการบันทกึ แผนคำของบลงทนุ นำเข้าโปรแกรมคำของบลงทนุ
4.7 เอกสารขาวคาดแดง
14
คมู่ ือมาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหสั 002/3 แผ่นท่ี 3/6
เรือ่ ง การจัดทำแผนคำของบประมาณ ฉบบั ที่ 1/2565 แกไ้ ขครัง้ ที่ -
วนั ทอ่ี นุมัต.ิ ...........................
ประเภทงบลงทนุ ประจำปี
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส ของหนว่ ยงานสาธารณสขุ
5 ขัน้ ตอนการปฏบิ ตั ิ ข้นั ตอนการดำเนนิ งาน เอกสารทเี่ ก่ียวข้อง
ผรู้ ับผิดชอบ
หนังสอื แจง้ แนวทางการจัดทำคำของบลงทนุ - แนวทางการดำเนนิ งานงบ
1. กบรส./สำนกั งานเขตสขุ ภาพท่ี วงเงนิ คำขอ และแผนความตอ้ งการงบประมาณ ลงทนุ (สำนักงานปลัด
12 กระทรวงสาธารณสขุ )
กลมุ่ งานพฒั นายุทธศาสตรฯ์ สสจ.ได้รบั แจง้ กรอบแนวทางวงเงินจดั สรรจากเขตสขุ ภาพ - แนวทางการจัดทำคำขอ
2. สสจ.นราธิวาส งบประมาณรายจ่ายเขต
สสจ.ชแ้ี จงทำความเขา้ ใจรายละเอยี ดในการดำเนนิ งานกบั หนว่ ยงาน สขุ ภาพที่ 12
3. กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตรฯ์ ในสังกดั พรอ้ มกำหนดหลักเกณฑ์ และวงเงนิ
สสจ.นราธวิ าส
4. รพท./ รพช./ รพ.สต./ สสอ. รพท./ รพช./ รพ.สต./ สสอ. จัดทำแผนคำขอตามกรอบวงเงิน
5. กลุ่มงานพฒั นายทุ ธศาสตรฯ์ สสจ.จดั ทำ/รวบรวมแผนคำของบประมาณ - แบบฟอรม์ ในการจดั ทำ
สสจ.นราธิวาส ตามกรอบวงเงิน (หนว่ ยงานในสงั กัด) แผนคาของบลงทนุ
6. กลมุ่ งานพฒั นายุทธศาสตร์ฯ ให้ขอ้ เสนอแนะแกไ้ ข/ - บญั ชีรายการสิง่ ก่อสร้าง
สสจ.นราธวิ าส ปรบั ปรงุ (รา่ ง) แผนฯ และครภุ ณั ฑ์ (สำนกั งาน
ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ )
7. กลมุ่ งานพัฒนายุทธศาสตรฯ์ แจ้งกลบั ผู้รับผิดชอบ
สสจ.นราธวิ าส - บญั ชนี วัตกรรมไทย ปี
ไมเ่ ห็นชอบ คณะกรรมการฯพิจารณา พ.ศ. 2560
แผนคำของบประมาณ
สรปุ แผนคำของบประมาณ
เหน็ ชอบ Excel และ Power Point
15
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหัส 002/3 แผน่ ที่ 4/6
เรือ่ ง การจดั ทำแผนคำของบประมาณ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครัง้ ที่ -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
ประเภทงบลงทนุ ประจำปี
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส ของหน่วยงานสาธารณสขุ
ผ้รู ับผิดชอบ ข้นั ตอนการดำเนนิ งาน เอกสารทเ่ี ก่ียวข้อง
8. กลุม่ งานพัฒนายทุ ธศาสตรฯ์ เสนอผลการพจิ ารณาให้ นพ.สสจ.ให้ความเหน็ ชอบ แผนคำของบประมาณ พร้อมลง
สสจ.นราธวิ าส ลายมือชอ่ื
9. กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตรฯ์ สง่ แผนคำของบประมาณ ฯ ให้คณะกรรมการ แบบฟอรม์ ในการจดั ทำแผนคำของบ
สสจ.นราธิวาส เขตสขุ ภาพพจิ ารณา ลงทุน
10. สำนกั งานเขตสุขภาพท่ี 12 ใหข้ ้อเสนอแนะแกไ้ ข/
ปรับปรุง (ร่าง) แผนฯ
แจ้งกลบั สสจ./กลุ่มงาน
ทเี่ ก่ยี วขอ้ ง
ไม่เหน็ ชอบ คณะกรรมการเขตพจิ ารณา
แผนคำของบประมาณฯ
11. สำนักงานเขตสขุ ภาพท่ี 12 แบบฟอร์มในการจัดทำแผนคำของบ
เหน็ ชอบ ลงทนุ
12. สำนกั งานเขตสขุ ภาพที่ 12 -เสนอผลการพิจารณา ใหผ้ ตู้ รวจราชการเขตสขุ ภาพใหค้ วามเหน็ ชอบ แบบฟอรม์ ในการจัดทำแผนคำของบ
-สง่ คำของบประมาณฯ ไปที่กองบรหิ ารการสาธารณสุข (กบรส.) ลงทุน
กล่มุ งานพัฒนายทุ ธศาสตรฯ์ เสนอรายงานคำของบประมาณฯ แจง้ ผลการพิจารณาให้ แนวทางการบันทึกแผนคำของบลงทุน
13. สสจ.นราธวิ าส ตอ่ คณะกรรมการพิจารณาคำขอ สสจ.ทราบ นำเขา้ โปรแกรมคำของบลงทนุ
14. กบรส. งบประมาณ สป. บันทึกแผนคำของบลงทนุ - แบบฟอร์มในการจดั ทำแผนคำของบ
พร้อมเอกสารแนบ ใน ลงทนุ
โปรแกรมคำของบลงทนุ -ขอ้ มูลท่บี ันทึกในโปรแกรม
15. สำนักงานปลดั กระทรวง แจ้งกลบั กบรส. จัดส่งเอกสารแนบแผนคำ
สาธารณสุข ไมเ่ หน็ ชอบ ขอไปยงั กบรส.
16. สำนกั งานปลดั กระทรวง คณะกรรมการพิจารณา
สาธารณสุข คำของบลงทุน สป.
เหน็ ชอบ
16
ค่มู ือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/3 แผน่ ท่ี 5/6
เร่อื ง การจัดทำแผนคำของบประมาณ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครัง้ ท่ี -
วนั ท่อี นุมัต.ิ ...........................
ประเภทงบลงทุนประจำปี
สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าส ของหน่วยงานสาธารณสขุ
ผรู้ ับผดิ ชอบ ขั้นตอนการดำเนนิ งาน เอกสารที่เก่ยี วข้อง
18. สำนกั งานปลัดกระทรวง บันทึกแผนความตอ้ งการงบลงทุนในระบบ e-Budgeting ของสำนกั งบประมาณ - แบบฟอร์มในการจัดทำแผนคำของบ
สาธารณสขุ ลงทุน
- ขอ้ มูลทบ่ี นั ทกึ ในโปรแกรม
19. กบรส. กบรส.แจง้ รายการงบลงทุนใหเ้ ขตสขุ ภาพ/สสจ. เอกสารขาวคาดแดง
6 รายละเอยี ดขัน้ ตอนการปฏิบัติ
6.1 กองบรหิ ารการสาธารณสขุ สำนกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุข แจง้ แนวทางการจัดทำคำของบลงทนุ
วงเงนิ คำขอ และแผนความต้องการงบประมาณไปยงั สำนกั งานเขตสขุ ภาพท่ี 12
6.2 สำนกั งานเขตสุขภาพท่ี 12 แจ้งแนวทางการจัดทำคำของบลงทุน วงเงนิ คำขอ และแผนความตอ้ งการ
งบประมาณ ไปยังสำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส
6.3 กลมุ่ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์ สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส พจิ ารณาหลักเกณฑ์การจัดสรรวงเงนิ
ตามแนวทางทส่ี ำนกั งานเขตสุขภาพที่ 12 กำหนด
6.4 กลุ่มงานพัฒนายทุ ธศาสตร์ สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวัดนราธิวาส ช้แี จงทำความเข้าใจรายละเอยี ด
ในการดำเนนิ งาน หลกั เกณฑ์ และกำหนดวงเงนิ กับหนว่ ยงานในสังกดั และใหร้ พท./ รพช./ รพ.สต./
สสอ. จัดทำแผนคำขอตามกรอบวงเงนิ ตามแบบฟอรม์ ในการจัดทำแผนคำของบลงทุนประจำปี
6.5 กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์ สำนักงานสาธารณสขุ จังหวดั นราธวิ าส จัดทำ/รวบรวมแผนคำของบประมาณ
ตามกรอบวงเงนิ (หน่วยงานในสงั กัด) พร้อมสรุปแผนคำของบประมาณเพ่ือนำเขา้ ท่ปี ระชมุ
คณะกรรมการฯพจิ ารณาแผนคำของบประมาณระดับจังหวัด
6.6 คณะกรรมการฯพิจารณาแผนคำของบประมาณระดับจังหวัด พจิ ารณาแผนคำของบประมาณฯ หากไม่
เหน็ ชอบ กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์ สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส จะแจ้งกลบั ผู้รบั ผดิ ชอบงาน
รพท./ รพช./ รพ.สต./ สสอ. พร้อมใหข้ ้อเสนอแนะ และแก้ไข/ปรับปรุง (รา่ ง) แผนฯ
6.7 คณะกรรมการฯพิจารณาแผนคำของบประมาณระดบั จังหวัด เหน็ ชอบแผนคำของบประมาณฯ
กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวดั นราธิวาส เสนอผลการพิจารณาให้ นพ.สสจ. ลง
นามให้ความเหน็ ชอบต่อแผนคำของบประมาณฯ
6.8 กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์ สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส ส่งแผนคำของบประมาณ ฯ
ใหค้ ณะกรรมการเขตสุขภาพที่ 12 พิจารณา
17
ค่มู ือมาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหสั 002/3 แผ่นท่ี 6/6
เรอ่ื ง การจดั ทำแผนคำของบประมาณ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ท่ี -
วันทอี่ นมุ ตั .ิ ...........................
ประเภทงบลงทุนประจำปี
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส ของหน่วยงานสาธารณสุข
6.9 คณะกรรมการเขตสขุ ภาพที่ 12 พิจารณาแผนคำของบประมาณฯ หากไมเ่ ห็นชอบ ผูร้ บั ผิดชอบงาน
สำนกั งานเขตสุขภาพที่ 12 จะแจ้งกลับผู้รับผิดชอบงานสำนักงานสาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส พร้อมให้
ขอ้ เสนอแนะ และแก้ไข/ปรับปรุง (รา่ ง) แผนฯ
6.10 คณะกรรมการเขตสขุ ภาพท่ี 12 เหน็ ชอบแผนคำของบประมาณฯ ผรู้ ับผิดชอบงาน สำนักงานเขตสุขภาพ
ที่ 12 เสนอผลการพิจารณาให้ผู้ตรวจราชการเขตสขุ ภาพท่ี 12 ลงนามใหค้ วามเหน็ ชอบตอ่ แผนคำขอ
งบประมาณฯ และสง่ คำของบประมาณฯ ไปท่ีกองบรหิ ารการสาธารณสุข (กบรส.) พรอ้ มแจ้งผลการ
พจิ ารณาระดับเขตใหส้ ำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส ทราบ
6.11 สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส บนั ทึกแผนคำของบลงทุนพรอ้ มเอกสารแนบ ในโปรแกรมคำของบลงทุน
และรวบรวมเอกสารแนบ สง่ ไปยังกองบริหารการสาธารณสุข สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
6.12 กองบรหิ ารการสาธารณสขุ สำนักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ เสนอรายงานคำของบประมาณฯต่อ
คณะกรรมการพจิ ารณาคำของบประมาณ สำนกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุข
6.13 คณะกรรมการพิจารณาคำของบลงทนุ สำนักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ พจิ ารณาแผนคำขอ
งบประมาณฯ หากไม่เห็นชอบ แจ้งกลบั กบรส. เพือ่ แก้ไข/ปรับปรุง (รา่ ง) แผนฯ
6.14 คณะกรรมการพิจารณาคำของบลงทนุ สำนกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เหน็ ชอบแผนคำขอ
งบประมาณฯ กบรส. บนั ทกึ แผนความตอ้ งการงบลงทุนในระบบ e-Budgeting ของสำนัก
6.15 กบรส.แจง้ รายการงบลงทนุ ที่ผ่านการพิจารณา (หนงั สือขาวคาดแดง) ใหส้ ำนักงานเขตสุขภาพท่ี 12 และ
สำนกั งานเขตสุขภาพที่ 12 แจง้ รายการงบลงทุนผ่านการพิจารณา (หนังสือขาวคาดแดง) สำนักงาน
สาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าสทราบ เพือ่ จัดทำแผนการจัดซ้ือจดั จ้างต่อไป
18
คู่มือมาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหัส 002/4 แผ่นท่ี 1/5
เรื่อง ระบบกํากับติดตาม เพือ่ การบรหิ าร ฉบบั ท่ี 1/2565 แกไ้ ขคร้งั ท่ี -
ยทุ ธศาสตร สาํ นักงานสาธารณสขุ จงั หวดั วนั ทีอ่ นมุ ัต.ิ ...........................
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธิวาส
กลมุ่ งานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข ผจู้ ดั ทำ นายวรกร สุวรรณะ ผอู้ นุมัติ
ผตู้ รวจสอบ
(นายชยั วัฒน์ พัฒนาพศิ าลศักดิ)์
(นางพรี วรรณ ชีวัยยะ) นายแพทย์สาธารณสุขจงั หวดั
หวั หนา้ กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตร์สาธารณสุข นราธิวาส
(นางรอยัน หะยมี ะเย็ง)
นักวชิ าการสาธารณสขุ ชำนาญการพิเศษ
(ดา้ นสง่ เสริมพัฒนา)
รองนายแพทย์สาธารณสขุ จังหวดั นราธิวาส
1. ความนำ (หลกั การและเหตผุ ล)
สํานักงานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าสมีอํานาจหนาทีจ่ ดั ทําแผนยุทธศาสตรดานสุขภาพในเขตพื้นที่จังหวัด
เพื่อตอบสนองนโยบายของกระทรวงสาธารณสุขและการแกปญหาสาธารณสุขระดับพื้นท่ี และมีหนาที่ กํากับ ดูแล
ประเมนิ ผล และสนบั สนนุ การปฏบิ ัติงานของหนวยงานสาธารณสุข ในเขตพื้นทจ่ี ังหวดั เพ่ือใหการปฏิบัติงานเปนไป
ตามกฎหมาย มีการบริการสุขภาพที่มีคุณภาพและ มีการคุมครองผูบริโภคดานสุขภาพ โดยกลุมงานพัฒนา
ยุทธศาสตรสาธารณสุข ทําหนาที่เปนผูประสานงานหลักของสํานักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
2. วตั ถปุ ระสงค์
มาตรฐานการปฏิบตั ิงานฉบบั น้ี มีวัตถุประสงคเพื่อเปนกระบวนงานสําหรับการตดิ ตามกํากับความกาวหนา
ของแผนงาน แผนงบประมาณ แผนปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ และแผนปฏิบัติราชการ ระยะ 5 ป
ของสํานกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส
3. ขอบเขต
ใชเปนคูมือมาตรฐานการปฏิบัติงานสําหรับหนวยงาน/ บุคลากรซึ่งรับผิดชอบเกี่ยวกับการติดตามกํากับ
ความกาวหนาของแผนงาน แผนงบประมาณ แผนปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ และแผนปฏิบัติราชการ
ระยะ 5 ปของสาํ นกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธิวาส โดยการใชระบบสารสนเทศเพ่ือการบริหารยทุ ธศาสตรสุขภาพ
(Strategic Management System : SMS) เปนเครือ่ งมอื ในการตดิ ตามกํากบั
19
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหัส 002/4 แผน่ ที่ 2/5
เร่อื ง ระบบกํากับตดิ ตาม เพอื่ การบริหาร ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครัง้ ที่ -
ยทุ ธศาสตร สาํ นักงานสาธารณสขุ จังหวดั วนั ทอ่ี นมุ ตั .ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
4. คำจำกัดความ
3.1 การติดตามกํากับ หมายถึง กระบวนการติดตามกํากับความกาวหนาการปฏิบัติงานความกาวหนาของ
แผนงาน แผนงบประมาณ แผนปฏิบัติราชการประจําปงบประมาณ และแผนปฏิบัติราชการ ระยะ 5 ปของ
สํานักงานสาธารณสุขจังหวัด เปนระยะๆ อยางตอเนื่องและสม่ําเสมอ เพื่อใหทราบวาสามารถปฏิบัติงานใหเปนไป
ตามพันธกจิ เปาหมายและวตั ถุประสงคท่ีตั้งไวหรอื ไม โดยมีการรายงานผลแกผูที่เกี่ยวของอยางตอเน่อื ง
3.2 ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารยุทธศาสตรสุขภาพ หมายถึง โปรแกรมสําเร็จรูปที่ใชเปนฐานขอมูล
สําหรับติดตามกํากับและประเมินผลความกาวหนาผลการดําเนินงานของแผนงาน แผนงบประมาณ แผนปฏิบัติ
ราชการประจาํ ปงบประมาณ และแผนปฏิบตั ริ าชการ ระยะ 5 ปของสาํ นักงานสาธารณสุขจังหวดั นราธวิ าส
5. ผู้รบั ผิดชอบ
5.1 นายแพทยสาธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส มีหนาทีเ่ ปนผูบริหารสงู สดุ ในองคกรระดับจังหวัดใชอาํ นาจ
ในการตดั สนิ ใจ และมบี ทบาทเปนผูนาํ องคกร
5.2 ผูรับผิดชอบกลุมงานพฒั นายทุ ธศาสตรสาธารณสุข มีหนาที่ จดั ทาํ รางกรอบแนวคิด รวบรวมวิเคราะห
ประสานการดาํ เนินงานการติดตามกํากับแผนปฏบิ ัตริ าชการประจําปงบประมาณ และแผนปฏบิ ัติราชการ ระยะ
5 ป ของสาํ นักงานสาธารณสุขจงั หวดั รวมกับคณะทํางาน อนคุ ปสจ คปสจ และผูเกยี่ วของ ทกุ ระดับ และบันทึก
ขอมลู แผนงาน โครงการ เปาหมาย ในระบบสารสนเทศเพ่ือการบรหิ ารยทุ ธศาสตรสุขภาพ (SMS)
5.3 ผูรบั ผดิ ชอบแผนงาน โครงการ ของกลุมงานตางๆของ สสจ.และหนวยงานท่เี กย่ี วของ มีหนาท่ีบันทึก
กจิ กรรม งบประมาณ ผลการปฏิบัตงิ าน ในระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารยุทธศาสตรสขุ ภาพ (SMS)
5.4 ผูรับผิดชอบงานการเงนิ ของ สสจ.และหนวยงานที่เก่ียวของ มีหนาท่ี บนั ทกึ การเบิกจาย ในระบบ
สารสนเทศเพื่อการบริหารยุทธศาสตรสขุ ภาพ (SMS)
6. เอกสารที่เก่ยี วข้อง หนงั สือกองบรหิ ารการคลงั กระทรวงสาธารณสขุ
20
คมู่ อื มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหัส 002/4 แผ่นท่ี 3/5
เร่อื ง ระบบกํากบั ติดตาม เพือ่ การบรหิ าร ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครงั้ ท่ี -
ยุทธศาสตร สาํ นกั งานสาธารณสุขจงั หวดั วันท่ีอนุมตั .ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
7. แผนผงั กระบวนงาน (Flow Chart) แนวทางปฏิบตั ิ ระยะเวลา แบบฟอร์ม/
ท่ี ขน้ั ตอนการดำเนนิ งาน เอกสารที่
1 วัน เกยี่ วข้อง
1 ลงรบั หนงั สือแจ้งการโอนเงิน ลงรับหนังสอื แจง้ การโอนเงนิ ทำการ
ในระบบสารบรรณ ในระบบสารบรรณ -หนังสือแจ้ง
โอนจัดสรร
2 ลงทะเบียนรับ หนงั สือแจ้งการโอนเงนิ 1 วนั -หนงั สอื แจ้ง
ทำการ โอนจดั สรร
ลงทะเบยี นรับ
หนังสือแจง้ การโอนเงนิ
3 เสนอ นพ.สสจ. เสนอ นายแพทยส์ าธารณสขุ 1-2 วัน -หนังสือแจ้ง
จังหวดั นราธิวาส ทำการ โอนจัดสรร
4 แจ้งกรอบงบประมาณให้กลุ่มงานท่ีเกยี่ วขอ้ ง แจ้งกรอบงบประมาณให้กลุ่มงานท่ี 1 วนั -หนงั สือแจ้ง
ดำเนนิ การจดั ทำโครงการ/กจิ กรรมตาม ทำการ โอนจัดสรร
วัตถปุ ระสงคข์ องงบประมาณ เกยี่ วข้องดำเนนิ การจดั ทำโครงการ/
กิจกรรมตามวัตถปุ ระสงคข์ อง
งบประมาณ
5 บนั ทกึ การรบั โอนและจัดสรร 1 วัน -หนังสือแจ้ง
บันทกึ การรบั โอน งบประมาณ ในระบบ SMS ตามใบโอน ทำการ โอนจดั สรร
และจัดสรรงบประมาณ เท่านั้น
และลงในระบบเฉพาะงบ สป.
ในระบบSMS
6 บันทึกโครงการ/งบประมาณใน SMS 1 วนั - หนงั สือแจ้ง
บันทึกโครงการ/งบประมาณใน SMS ทำการ โอนจัดสรร
- โครงการ
กลมุ่ งาน/ฝา่ ยทเ่ี กย่ี วขอ้ ง กลุ่มงาน/ฝา่ ยที่เกีย่ วขอ้ งบนั ทึกกิจกรรม 1-2 วัน ทำ -
บันทกึ กจิ กรรมในระบบ SMS
ในระบบ SMS การ
8 ตดิ ตามการบนั ทกึ กิจกรรม ใน SMS ติดตามการบันทึกกิจกรรม ใน SMS 1 วนั -
ทำการ
21
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/4 แผ่นที่ 4/5
เรื่อง ระบบกํากบั ติดตาม เพอ่ื การบรหิ าร ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขคร้งั ท่ี -
ยทุ ธศาสตร สาํ นกั งานสาธารณสขุ จังหวัด วนั ทอ่ี นุมตั .ิ ...........................
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส
ท่ี ข้ันตอนการดำเนินงาน แนวทางปฏบิ ัติ ระยะเวลา แบบฟอร์ม/
เอกสารที่
เกีย่ วข้อง
9 กลุ่มงาน/ฝา่ ยทเี่ กย่ี วขอ้ ง กล่มุ งาน/ฝ่ายทเ่ี กีย่ วข้องดำเนินกจิ กรรม - -
ดำเนนิ กจิ กรรมและเบกิ จ่ายงบประมาณ และเบกิ จ่ายงบประมาณ
10 กลุ่มงาน/ฝา่ ยทเ่ี กย่ี วขอ้ งบันทึกผลงานการ กลมุ่ งาน/ฝ่ายทเี่ กย่ี วขอ้ งบนั ทึกผลงาน 1 วนั -
-
ดำเนนิ /ผลลพั ธก์ ิจกรรม/โครงการ การดำเนิน/ผลลัพธก์ จิ กรรม/โครงการ ทำการ -
-
11 ฝา่ ยการเงิน บันทึกการเบกิ จา่ ย งานการเงิน บนั ทึกการเบกิ จา่ ย 1 วัน -
ทำการ
12 ตดิ ตามการบันทกึ เบิก-จา่ ยงบประมาณ 1 วนั
ติดตามการบนั ทกึ เบกิ -จ่ายงบประมาณ
ใน SMS ใน SMS ทำการ
13 ติดตามการบันทึกผลงานการดำเนิน ตดิ ตามการบันทกึ ผลงานการดำเนิน 1 วัน
กิจกรรม/โครงการ กิจกรรม/โครงการ ทำการ
14 สรปุ การเบกิ -จา่ ยงบประมาณ 1 วนั
ทำการ
สรุปการเบกิ -จา่ ยงบประมาณ
8. รายละเอียดขัน้ ตอนการปฏบิ ตั ิ
ขนั้ ตอนท่ี 1 : ลงรับหนงั สอื แจ้งการโอนเงิน ในระบบสารบรรณสำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส ภายใน 1 วัน
ขน้ั ตอนที่ 2 : ลงทะเบียนรบั หนงั สือแจง้ การโอนเงนิ ของกลุ่มงานยทุ ธฯ ภายใน 1 วัน
ขั้นตอนท่ี 3 : เสนอ นายแพทยส์ าธารณสขุ จงั หวดั นราธิวาส ภายใน 1-2 วัน
ขั้นตอนที่ 4 : แจ้งกรอบงบประมาณใหก้ ลุ่มงานท่ีเก่ียวข้องดำเนินการจัดทำโครงการ
/กิจกรรมตามวัตถุประสงค์ของงบประมาณ ภายใน 1 วนั
ขน้ั ตอนท่ี 5 : บันทกึ การรบั โอนและจัดสรรงบประมาณ ในระบบ SMS ตามใบโอนเท่าน้ัน
และลงในระบบเฉพาะงบ สป. ภายใน 1 วัน
ขน้ั ตอนที่ 6 : บนั ทกึ โครงการ/งบประมาณใน SMS ภายใน 1 วัน
ขน้ั ตอนท่ี 7 : กลุ่มงาน/ฝ่ายที่เกีย่ วข้องบนั ทึกกิจกรรมในระบบ SMS ภายใน 1-2 วัน
22
คู่มือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/4 แผ่นที่ 5/5
เรื่อง ระบบกํากบั ติดตาม เพอื่ การบริหาร ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขคร้ังท่ี -
ยทุ ธศาสตร สํานักงานสาธารณสขุ จังหวัด วนั ทีอ่ นุมัต.ิ ...........................
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
ขน้ั ตอนท่ี 8 : ติดตามการบันทกึ กิจกรรม ใน SMS ภายใน 1 วนั
ขน้ั ตอนท่ี 9 : กล่มุ งาน/ฝา่ ยทีเ่ กี่ยวข้องดำเนนิ กิจกรรมและเบกิ จ่ายงบประมาณ
ขน้ั ตอนท่ี 10 : กล่มุ งาน/ฝา่ ยทีเ่ กยี่ วข้องบันทึกผลงานการดำเนิน/ผลลพั ธก์ จิ กรรม/โครงการ ภายใน 1 วนั
ขั้นตอนที่ 11 : งานการเงิน บนั ทึกการเบกิ จา่ ย ภายใน 1 วนั
ขน้ั ตอนท่ี 12 : ตดิ ตามการบันทึกเบกิ -จ่ายงบประมาณ ใน SMS ภายใน 1 วนั
ขน้ั ตอนท่ี 13 : ตดิ ตามการบันทกึ ผลงานการดำเนินกจิ กรรม/โครงการ ภายใน 1 วัน
ขน้ั ตอนที่ 14 : สรุปการเบิก-จ่ายงบประมาณ ภายใน 1 วนั
23
คูม่ ือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหัส 002/5 แผ่นท่ี 1/10
เร่ือง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครงั้ ที่ -
วนั ทอ่ี นมุ ัต.ิ ...........................
นเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส ผู้จดั ทำ นางรงุ่ ทิพย์ วงศอ์ กนษิ ฐ์ ผู้อนุมัติ
กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตรส์ าธารณสุข ผตู้ รวจสอบ
(นายชัยวฒั น์ พัฒนาพศิ าลศกั ด)ิ์
(นางพีรวรรณ ชีวยั ยะ) นายแพทย์สาธารณสุขจงั หวัด
หัวหนา้ กล่มุ งานพฒั นายทุ ธศาสตรส์ าธารณสุข
นราธวิ าส
(นางรอยนั หะยีมะเยง็ )
นักวิชาการสาธารณสขุ ชำนาญการพเิ ศษ
(ดา้ นส่งเสริมพัฒนา)
รองนายแพทยส์ าธารณสุขจงั หวดั นราธวิ าส
1. ความนำ (หลกั การและเหตผุ ล)
ตามนัยแห่งระเบียบสานักนายกรัฐมนตรวี า่ ด้วยการตรวจราชการ พ.ศ. 2548 ข้อ 8 การตรวจราชการตาม
ระเบียบนี้ ให้ดำเนินการตามแผนการตรวจราชการประจำปีตามรอบปีงบประมาณ กระทรวงสาธารณสุข จึงได้
กำหนดแนวทางการตรวจราชการระดับกระทรวงให้สอดคล้องกับแผนการตรวจราชการระดับประเทศ นโยบาย
กระทรวงสาธารณสุข รวมทั้งกำหนดมาตรฐาน และเครื่องมือในการตรวจติดตามเพื่อให้เป็นทิศทางในการติดตาม
กำกับ และประเมินผลการปฏิบัติราชการของหน่วยงานส่วนภูมิภาคในการนำนโยบายที่เป็นวาระแห่งชาติของ
รัฐบาลและกระทรวงสาธารณสุขด้านสุขภาพไปปฏิบัติให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน โดยกำหนดให้ภารกิจ
ประสานการตรวจราชการ เปน็ บทบาทภารกจิ ของกล่มุ พัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวดั
2. วตั ถปุ ระสงค์
2.1 เพือ่ เป็นแนวทางในการดำเนินงานประสานการตรวจราชการของสำนักงานสาธารณสุขจงั หวัด
2.2 เพอ่ื เปน็ แนวทางให้สำนักงานสาธารณสขุ จังหวดั พัฒนาระบบการตรวจราชการ นเิ ทศงาน ใหส้ อดคล้อง
กับระบบการตรวจราชการของประเทศและกระทรวงสาธารณสุข โดยประสานกันในทุกระดับ คือ ระดับกระทรวง
กรม และจังหวดั
2.3 เพอื่ วัดผลการปฏิบตั ิงานและผลสัมฤทธ์ิ ของการปฏิบัตติ ามนโยบายทส่ี ำคัญ และการแกไ้ ขปญั หา
สาธารณสขุ ในแต่ละพ้ืนที่
24
คู่มือมาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหัส 002/5 แผ่นที่ 2/10
เรื่อง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับที่ 1/2565 แก้ไขครงั้ ท่ี -
วันทอี่ นมุ ตั .ิ ...........................
นิเทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธวิ าส
3. ขอบเขต
การตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการกระทรวงสาธารณสขุ จำแนกเปน็ 3 ประเภท
1) การตรวจราชการกรณีปกติ
2) การตรวจราชการแบบบูรณาการ
3) การตรวจราชการกรณพี ิเศษ
4. คำจำกดั ความ
4.1 การประสานงาน หมายถึง การจัดทำข้อมูล/นำเสนอสารสนเทศเกี่ยวกับการตรวจราชการ ติดต่อ
ส่อื สาร อำนวยความสะดวกในการตรวจราชการกับสำนกั ตรวจราชการ กองตรวจราชการ ดำเนนิ การติดตามผลการ
ดำเนินงานตามข้อสง่ั การ และรายงานผลลพั ธ์
4.2 การตรวจราชการ หมายถึง การตรวจและแนะนำการปฏิบัติราชการอันเกี่ยวข้องกับกระทรวง ทบวง
หรือกรมนั้น ให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับของกระทรวง ทบวง หรือกรม หรือมติคณะรัฐมนตรี หรือ
การสั่งการของนายกรัฐมนตรี
4.3 การตรวจราชการกรณีปกติ หมายถึง การตรวจติดตามงานที่เป็นนโยบายรัฐบาลด้านสุขภาพตาม
ยุทธศาสตร์กระทรวงสาธารณสุขซึ่งสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนงาน/โครงการสำคัญที่จัดทำคำรับรองการ
ปฏิบัตริ าชการ รวมทง้ั การตรวจราชการเชงิ ลึกในเรื่องท่ีเป็นปญั หาสาธารณสขุ ในพนื้ ที่เฉพาะเขตตรวจราชการ ซ่ึงมี
ผลกระทบตอ่ การดำเนินงานของหนว่ ยงานในพน้ื ที่หรือก่อให้เกิดความเสยี หายแก่ประชาชน ปลี ะ 2 ครั้ง
4.4 การตรวจราชการแบบบูรณาการ หมายถึง การตรวจราชการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
การตรวจราชการแบบบูรณาการ เป็นกระบวนการติดตามและประเมินผลเพื่อผลักดันให้เกิดการผนึกกำลัง ทั้งใน
ดา้ นประสทิ ธผิ ล ประสทิ ธภิ าพ คณุ ภาพการบริการและขดี สมรรถนะระหวา่ งส่วนราชการไปสกู่ ารบรรลผุ ลสำเร็จตาม
ประเด็นนโยบาย ตามประเดน็ ยุทธศาสตร์ ในทุกพ้นื ท่ที ่ีเกี่ยวข้องและตามหลกั บรหิ ารกิจการบ้านเมอื งทีด่ ี
4.5 การตรวจราชการกรณีพิเศษ หมายถึง การตรวจราชการนอกเหนือจากการตรวจราชการกรณีปกติที่
ไมไ่ ด้กำหนดไว้ในแผนการตรวจราชการ
5. ผรู้ ับผิดชอบ
5.1 นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด มีหน้าที่เป็นผู้บริหารสูงสุดในองค์กรระดับจังหวัดใช้อำนาจในการ
ตัดสนิ ใจและมบี ทบาทเป็นผนู้ ำองคก์ ร
5.2 รองนายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด ผู้เชี่ยวชาญด้านเวชกรรมป้องกัน หรือนักวิชาการสาธารณสุข
เช่ียวชาญดา้ นสง่ เสริมพัฒนา หรือหวั หนา้ กล่มุ งานพฒั นายุทธศาสตร์สาธารณสุข มหี น้าท่ีเปน็ ตัวแทนนำเสนอข้อมูล
สารสนเทศตามตัวชี้วัด สถานการณ์สุขภาพ ประเด็นการตรวจราชการที่สำคัญ สะท้อนถึงกระบวนการดำเนินงาน
จุดเด่นข้อจำกดั และแนวทางการพฒั นาของแตล่ ะหนว่ ยรับตรวจ
25
คู่มือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/5 แผ่นท่ี 3/10
เรื่อง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครง้ั ที่ -
วันท่อี นมุ ัต.ิ ...........................
นิเทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธวิ าส
5.3 คณะกรรมการบริหารหน่วยรับตรวจ (หัวหน้ากลุ่มงาน/ฝ่าย) มีหน้าที่ในการรับทราบนโยบาย
กรอบแนวทางการตรวจราชการ แจ้งให้ผู้ใต้บังคับบัญชาดำเนินการตามกรอบแนวทางฯ และตรวจสอบ
ความครบถ้วน ถูกต้อง เหมาะสม ของการจัดทำข้อมูล ร่วมตัดสินใจในการกำหนดผลลัพธ์ ผลการดำเนินงานตาม
ตัวชี้วัด และให้ข้อมูลสนับสนุนการจัดทำเอกสารรับการตรวจ และการนำเสนอบรรยายสรุปการตรวจราชการ
ตลอดจนเสนอแนะการแก้ไขปรับปรุงการนำเสนอข้อมูลของหน่วยรับตรวจ แกผ่ รู้ บั ผดิ ชอบงานและตัวแทนนำเสนอ
ผลงานของหนว่ ยรบั ตรวจ
5.4 ผู้รับผิดชอบงานประสานงานการตรวจราชการ (ผู้รับผิดชอบงานนิเทศและประเมินผล) มีหน้าท่ี
รับนโยบายแนวทาง/ขอบเขตการตรวจราชการ ชี้แจงให้ผู้ที่เกี่ยวข้องรับทราบตามแนวทางที่กำหนดไว้ รวมถึงการ
ติดตามรวบรวม วิเคราะห์ข้อมูล ตรวจสอบความ ถูกต้องของผลการวิเคราะห์ จัดทำเอกสารรูปเล่ม จัดทำสรุป
บรรยายการนำเสนอ ติดต่อกับสำนักตรวจราชการกองตรวจราชการ คณะตรวจราชการฯ อำนวยความสะดวก
พน้ื ฐาน บรหิ ารโครงการ ตดิ ตอ่ กับบุคคลหรือหนว่ ยงานที่เก่ยี วข้อง
5.5 ผู้รับผิดชอบงานตามประเด็นและตัวชี้วัดตรวจราชการ มีหน้าที่ สรุปผลการดำเนินงานตามกรอบ
แนวทางและตัวชี้วัด ส่งต่อข้อมูลให้ผู้รับผิดชอบงานฯและผู้ที่เกี่ยวข้องนำไปรายงานแก่ผู้บริหาร ให้ข้อมูลจากการ
สัมภาษณ์แก่คณะตรวจราชการ ตามกรอบหรือประเด็นการตรวจราชการที่สำคัญ รับฟังการสรุปผลการตรวจ
ราชการ ข้อสัง่ การที่เกยี่ วขอ้ ง และดำเนนิ การทบทวนกระบวนการ แจ้งใหห้ นว่ ยงานท่เี กย่ี วข้องดำเนนิ การตามข้อส่ัง
การ รายงานผลการดำเนินงานต่อผู้บังคับบัญชา และส่งต่อข้อมูลผลลัพธ์การดำเนินงานแก่ผู้รับผิดชอบงาน
ประสานงานฯ
5.6 หนว่ ยงานทเี่ กีย่ วข้อง แบ่งเป็น
5.6.1 หนว่ ยงานรบั ตรวจราชการ (พืน้ ที่เป้าหมาย) มีหนา้ ที่ จดั เตรยี มความพรอ้ ม ของหนว่ ยรบั
ตรวจ ประกอบด้วย แจ้งบุคลากรที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมต้อนรับและรับฟังการนำเสนอข้อมูลการตรวจราชการตาม
บริบทพื้นที่ จัดทำข้อมูล สถานการณ์สุขภาพ วิเคราะห์ข้อมูลที่สำคัญ สะท้อนปัญหาในพื้นที่ เสนอประเด็นการ
พัฒนาที่สำคัญ หรือข้อหารือในการแก้ไขปัญหาแก่คณะตรวจราชการฯ จัดเตรียมพื้นที่ในการศึกษาดูงานและ
แลกเปล่ยี นเรียนรู้ รวบรวมข้อสรปุ จากการตรวจราชการ รายงานต่อนายแพทย์สาธารณสขุ
5.6.2 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ มีหน้าที่ แจ้งผู้บริหาร บุคลากรที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมรับฟังการ
นำเสนอข้อมูลผลการดำเนินงานรายพื้นที่ตามกรอบการนำเสนอประเด็นและตัวชี้วัดการตรวจราชการ ให้ข้อมูลแก่
คณะตรวจราชการฯ กรณีที่พบประเด็นปัญหา หรือสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม ร่วมรับฟังการสรุปผลการตรวจราชการ
ข้อสั่งการที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการตามที่ได้รับการประสานงานจากผู้รับผิดชอบงานตามประเด็นและตัวชี้วัดฯ
ติดตาม ควบคมุ กำกบั การดำเนินงาน และรายงานผลให้ผ้ทู ีเ่ ก่ยี วขอ้ งทราบ
26
คู่มือมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน รหัส 002/5 แผ่นท่ี 4/10
เร่อื ง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครัง้ ที่ -
วันท่อี นุมัต.ิ ...........................
นิเทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
6. แบบฟอร์มที่ใช้
6.1 แบบฟอร์มการจัดทำเอกสารตรวจราชการ
6.2 สมดุ ตรวจเยยี่ มราชการ
7. เอกสารอา้ งอิง
7.1 Template ตัวช้ีวัดกระทรวงสาธารณสขุ
7.2 กรอบแนวทางการตรวจราชการ
7.3 แผนการตรวจราชการประจำปีของกระทรวงสาธารณสุข
8. แผนผงั กระบวนงาน (Flow Chart)
สัญลักษณ์
เรม่ิ ตน้ /สิ้นสุด ดำเนนิ การ ตดั สินใจ/พจิ ารณา ตอ่ เนือ่ ง ทศิ ทางการไหล
ลำดบั ข้ันตอน ผู้รับผิดชอบงาน หัวหนา้ กลุ่มงาน นพ.สสจ.
ประเมนิ ผล/
คณะทำงาน
1 เขา้ รบั ฟังการประชมุ ชี้แจงจากกอง
ตรวจราชการ
2 ศึกษากรอบแนวทางการตรวจราชการ
และนเิ ทศงาน ประสาน/แจ้ง
ผู้เกย่ี วขอ้ ง
3 ประสานกล่มุ งาน/ฝ่ายทีเ่ กี่ยวข้อง
รวมถงึ พ้นื ท่ีเตรยี มรบั การตรวจ
ราชการและนเิ ทศงาน
4 ประสานการจองท่ีพัก อาหาร หอ้ ง
ประชุม ยานพาหนะ และการเตรยี ม
งบประมาณ
5 ดำเนินการรวบรวมข้อมูล จัดทำ
รปู เล่มเอกสาร/นำเสนอ ไมผ่ า่ น ไม่ผ่าน
27
ค่มู อื มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน รหัส 002/5 แผน่ ท่ี 5/10
เร่ือง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับท่ี 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ท่ี –
วันทีอ่ นมุ ตั .ิ ...........................
นเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าส ผรู้ ับผิดชอบงาน หัวหนา้ กลุ่มงาน นพ.สสจ.
ลำดับ ข้ันตอน ประเมนิ ผล/
คณะทำงาน
6 แจ้งผู้บริหาร/ประสานกลุ่มงาน/ฝ่าย/ ไม่ผา่ น ไม่ผา่ น
รพ./สสอ.และผู้ที่เกี่ยวข้องรับการ
ตรวจราชการ
7 สรุปผลการตรวจราชการ ขอ้ เสนอแนะ
การปรับปรุงแก้ไข และการเบิกจ่าย
งบประมาณ
8 นำเสนอสรุปผลการตรวจราชการใน
การประชุม กบห. และ คปสจ.
9 ประสานผู้เกี่ยวข้องในการดำเนินการ
ปรับปรุงแก้ไขและการรายงานผลการ
ดำเนินงานตามข้อสั่งการของผู้ตรวจ
ราชการ
10 รายงานผลการดำเนินงานตามข้อส่ัง
การของผตู้ รวจราชการ
9. รายละเอียดข้ันตอนการปฏบิ ัติงาน
ขน้ั ตอน รายละเอยี ด ระยะ ปัจจยั ความสำเร็จ จุดควบคุมความ
เวลา เสย่ี ง
1. เขา้ รับฟงั การประชมุ ชี้แจง หวั หนา้ กลุม่ งานพฒั นา 2 วนั ความสมบูรณ์ของ
ยทุ ธศาสตรแ์ ละผู้รับผิดชอบ
งานประสานการตรวจราชการ เอกสาร แผนการ
เขา้ รับฟังการชี้แจงจากสำนกั
ตรวจราชการ เพ่อื รบั ทราบ ตรวจราชการและ
ภารกิจ ประเด็นหลักสำคัญ
แนวทางการจดั เตรียมข้อมูล นเิ ทศงาน
และประสานการ ดำเนินงาน
อ่ืนๆ
28
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหัส 002/5 แผ่นท่ี 6/10
เรอื่ ง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับที่ 1/2565 แก้ไขคร้งั ที่ -
วันท่ีอนมุ ตั .ิ ...........................
นเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธิวาส
ขน้ั ตอน รายละเอียด ระยะ ปัจจัยความสำเรจ็ จดุ ควบคุมความ
เวลา เสยี่ ง
2. ศกึ ษากรอบแนวทางการ หวั หน้ากลมุ่ งานพฒั นา 14 วนั ความสมบูรณข์ อง แนวทางและ
ตรวจราชการและนิเทศงาน ยุทธศาสตร์และผรู้ ับผิดชอบงาน
ประสาน/แจง้ ผ้เู ก่ียวซ้อง ประสานการตรวจราชการ เอกสาร แผนการ วัตถปุ ระสงค์ของ
1. ศึกษากรอบแนวทาง/เอกสาร ตรวจราชการและ แผนการตรวจ
การตรวจราชการ นเิ ทศงาน ระดบั ราชการและนเิ ทศ
2. กำหนดผ้รู ับผิดชอบหัวข้อการ จงั หวัด งานทีช่ ัดเจน
ตรวจราชการในระดับจงั หวัด
3. ประชุมชแี้ จงหัวหน้ากลุ่มงาน/
บุคลากร ผู้รับผิดชอบหวั ข้อการ
ตรวจราชการ รายละเอยี ดตาม
เอกสารคูม่ ือการตรวจราชการ
และนิเทศงาน รวมท้งั การ
ออกแบบเอกสารและการ
นำเสนอ
4. ประชมุ ชแี้ จงแนวทางการ
ตรวจราชการ และนเิ ทศงานการ
เตรียมการรบั การตรวจราชการ
และผลการดำเนินงานแก่
ผู้บริหาร ผู้รับผดิ ชอบงานระดับ
จังหวดั และอำเภอ
3. ประสานกลุม่ งาน/ฝ่ายรพ./ ผูร้ ับผดิ ชอบงานประสานการ 2 วัน ความรว่ มมอื และการ การนำเสอขอ้ มูล
สสอ.และผู้ทเ่ี กี่ยวขอ้ ง รวมถึง ตรวจราชการประสานแจง้ ประสานงานทต่ี ขี อง และประเด็นการ
พื้นท่เี ตรียมรับการตรวจ กำหนดการตรวจราชการและ เครือข่ายบรกิ าร ตรวจงานในพน้ื ท่ีที่
ราชการและนเิ ทศงาน การเตรยี มพร้อมรบั การตรวจ สุขภาพและหนว่ ยงาน ตอบสนองต่อ
อาทิ ขอ้ มลู เอกสารและพ้ืนที่การ อนื่ ๆ ทีเ่ ก่ียวขอ้ ง อาทิ วัตถปุ ระสงค์ของ
ตรวจเยี่ยม อปท/ภาคประชาชน การตรวจราชการ
4. ประสานการจอง ทีพ่ ัก ผู้รับผิดชอบงานประสานการ 5 วนั
อาหาร หอ้ งประชมุ ตรวจราชการดำเนนิ การ
ยานพาหนะและการเตรียม
ประมาณ
29
คมู่ อื มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน รหัส 002/5 แผ่นที่ 7/10
เรื่อง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขคร้ังท่ี -
วนั ทอี่ นุมตั .ิ ...........................
นิเทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวัดนราธิวาส
ข้ันตอน รายละเอยี ด ระยะ ปัจจัยความสำเร็จ จุดควบคมุ ความ
เวลา เสีย่ ง
5. ตำเนนิ การรวบรวมขอ้ มลู ผู้รับผิดชอบงานประสานการ 10 วัน ความร่วมมอื และการ การนำเสนอข้อมลู
จัดทำเปน็ รูปเล่มเอาสาร/การ ตรวจราชการ และตำเนินการ ประสานงานท่ดี ี ของ และประเดน็ การ
นำสนอ เสนอใหน้ ายแพทย์ รวบรวมขอ้ มลู /เอกสารจาก ผบู้ รหิ าร หัวหนา้ กลุม่ ตรวจราชการท่ี
สาธารณสขุ จงั หวดั พจิ ารณา ผ้เู ก่ยี วขอ้ ง จัดทำรปู เล่ม งานและ บคุ คลากรที่ ตอบสนองตอ่
จากนน้ั ส่งเอกสารใหส้ ำนัก เอกสาร/นำเสนอ เสนอ เกย่ี วขอ้ ง วตั ถุประสงค์ของ
ตรวจราชการก่อนการตรวจ นายแพทยส์ าธารณสุขจงั หวดั การตรวจราชการ
ราชการอยา่ งนอ้ ย 3 วัน พจิ ารณา
6. แจ้งผบู้ รหิ าร/ประสานกล่มุ ผู้รบั ผิดชอบงานประสานการ 2 วัน
งาน/หนว่ ยงาน/องคก์ รท่ี ตรวจราชการดำเนนิ การแจง้
เกี่ยวข้องรบั การตรวจราชการ ผ้บู รหิ ารระดบั จงั หวัด อำเภอ
และผ้เู กีย่ วขอ้ ง
7. สรปุ ผลการตรวจราชการ ผรู้ ับผดิ ชอบงานประสานการ 5 วัน การวิเคราะห์
ข้อเสนอแนะการปรับปรงุ ตรวจราชการดำเนนิ การ ขอ้ เสนอแนะและการ
แก้ไข และการเปก๊ จ่าย ปรับปรงุ แก้ไขท่ี
งบประมาณใหแ้ ลว้ เสรจ็ ชดั เจน สามารถนำสู่
ภายใน 5 วัน หลงั การตรวจ การปฏบิ ตั ิได้
ราชการ
8. นำเสนอผลการตรวจ ผรู้ บั ผดิ ชอบงานประสานการ 1 วัน
ราชการในการประชมุ กบห./ ตรวจราชการประสานการนำ
คปสจ. วาระเข้าท่ปี ระชมุ
9. ประสานผูเ้ กี่ยวข้อง ผรู้ บั ผดิ ชอบงานประสานการ 2 วนั
ดำเนนิ การปรับปรุงแกไ้ ข และ ตรวจราชการดำเนนิ การ
การรายงานผลการดำเนินงาน
ตามข้อสั่งการของผู้ตรวจ
ราชการ
10. รายงานผลการตำเนินงาน ผู้รบั ผิดชอบงานประสานการ 5 วนั การรายงานผลท่ี
ตามข้อสงั่ การของผู้ตรวจ ตรวจราชการ จดั ทำรายงานผล ครอบคลุมข้อสั่งการ
ราชการ การดำเนนิ งานตามข้อส่งั การ และแสดงผลสมั ฤทธ์/ิ
โดยประสาน รวบรวมข้อมลู ผลผลติ ท่ีเพม่ิ ขนึ้
จากผเู้ ก่ียวข้อง 2 ครั้ง/ ปี ภายหลังการปรับปรุง
และพัฒนา
30
ค่มู ือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/5 แผ่นที่ 8/10
เรือ่ ง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบบั ที่ 1/2565 แกไ้ ขครั้งท่ี -
วันทอ่ี นุมัต.ิ ...........................
นเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
ภาคผนวก
แบบฟอร์มในการจดั ทำเอกสารตรวจราชการ
ประเดน็ ที่ 1 :
ชอื่ ตวั ชี้วัด :
ผรู้ บั ผิดชอบตวั ชว้ี ัด (ช่ือ-สกุล ตำแหน่ง เบอร์โทร)
1.
1.สภาพปัญหาและวิเคราะห์สถานการณ์
2.กระบวนการแกป้ ัญหา
3.ผลการดำเนนิ งาน (ผลการดำเนินงานต้งั แต่ 1 ตุลาคม 2564 – 30 เมษายน 2565)
หากเป็น รพ. เรยี งลำดับ ดังนี้
รพ. เปา้ หมาย ผลการดำเนนิ งาน ร้อยละ
ผลงาน
1.รพ.นราธิวาสฯ
2.สุไหงโก-ลก
3.ระแงะ
4.ตากใบ
5.รือเสาะ
6.สไุ หงปาดี
7.แว้ง
8.บาเจาะ
9.ย่ีงอ
10.เจาะไอร้อง
11.ศรีสาคร
12.จะแนะ
13.สุคิริน
รวมทั้งหมด
31
คู่มือมาตรฐานการปฏบิ ัติงาน รหัส 002/5 แผ่นที่ 9/10
เร่ือง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครัง้ ท่ี -
วันท่ีอนุมัต.ิ ...........................
นิเทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส เป้าหมาย ผลการดำเนนิ งาน รอ้ ยละ
ผลงาน
การเรยี งอำเภอ
อำเภอ
1.เมอื ง
2.สุไหงโก-ลก
3.ระแงะ
4.ตากใบ
5.รือเสาะ
6.สุไหงปาดี
7.แว้ง
8.บาเจาะ
9.ยี่งอ
10.เจาะไอร้อง
11.ศรีสาคร
12.จะแนะ
13.สคุ ริ นิ
รวมทั้งหมด
4.ปญั หาอุปสรรค
5.ข้อเสนอแนะและโอกาสพัฒนา
6.Best Practice/ถอดบทเรียน
7.การแก้ไขปญั หาจากขอ้ สัง่ การ รอบที่ 1/2565 (ถา้ ม)ี
คำแนะนำประกอบการพิมพ์
1. ตัวหนังสือใชอ้ ักษร TH SarabunPSK ขนาด 16 หากเน้นข้อความใหใ้ ช้ตัวหนา/ตัวเลขใช้เลขอารบิก/ใช้จดุ ทศนยิ ม
2 ตำแหนง่
2. ตงั้ ค่าหน้ากระดาษ ดา้ นบน 2.54 ซม. ด้านลา่ ง 2.54 ซม. ด้านซ้าย 3.17 ซม. ด้านขวา 2.54 ซม.
3. การวเิ คราะหต์ ารางให้วิเคราะหต์ ารางด้านบน/ทุกตารางต้องมีหัวตาราง และที่มาใต้ตาราง
4.การเรยี งอำเภอและโรงพยาบาลให้เรยี งตามตวั อย่างข้างตน้
5.ตารางให้วางในแนวตัง้ เปน็ หลกั
32
ค่มู อื มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน รหัส 002/5 แผ่นที่ 10/10
เรอื่ ง งานประสานการตรวจราชการและ ฉบับท่ี 1/2565 แก้ไขครั้งที่ -
วนั ที่อนุมัต.ิ ...........................
นเิ ทศงานกระทรวงสาธารณสุข
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
กำหนดการ
การตรวจราชการและนิเทศงานระดับกระทรวง กรณีปกติ จังหวดั นราธิวาส รอบที่ / .
ผูต้ รวจราชการกระทรวงสาธารณสขุ เขต 12 และคณะ
ระหว่างวนั ที่ เดือน พ.ศ.
วันท่ี เดอื น พ.ศ.
• ออกเดนิ ทางจากทา่ อากาศยานดอนเมืองถึงท่าอากาศยานนราธวิ าส
วันท่ี เดือน พ.ศ.
09.00– 10.00 น. • พรอ้ มกนั ณ หอ้ งประชมุ พระบารมี ช้ัน 2 สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
• นายแพทย์สาธารณสุขจงั หวดั นราธิวาส กลา่ วต้อนทมี คณะตรวจราชการและนเิ ทศงานฯ
• สาธารณสขุ นเิ ทศก์ กล่าวทักทายและมอบนโยบาย
• รบั ฟังนำเสนอการดำเนนิ งานในภาพรวมของจังหวดั นราธิวาส
นำเสนอผลการดำเนนิ งานตามประเดน็ การตรวจราชการ ปัญหาสาธารณสขุ ในพน้ื ที่ ปญั หา
อปุ สรรคและแนวทางการแก้ไขปญั หา ผลงานเด่น
โดย นายแพทยส์ าธารณสุขจังหวดั นราธิวาส หรอื ผูแ้ ทน (นำเสนอ 30 นาที)
นำเสนอผลการดำเนินงานตาม Service Plan ตามประเด็นการตรวจราชการของ
หนว่ ยบรกิ ารในจงั หวดั นราธวิ าส
โดย ผอู้ ำนวยการโรงพยาบาลนราธิวาสราชนครินทร์ และโรงพยาบาลสไุ หงโก-ลก หรอื
ผแู้ ทน (นำเสนอ 30 นาที)
10.00 -12.00 น. สาธารณสขุ นิเทศกแ์ ละคณะ เดนิ ทางไปตรวจเย่ียมพืน้ ที่
• นำเสนอผลการดำเนนิ งานตามประเดน็ การตรวจราชการ ปญั หาสาธารณสขุ ของพ้นื ที่
ผลงานเดน่ ปัญหาอปุ สรรคในการดำเนนิ งาน และแนวทางการแก้ไขปัญหา
โดย ประธาน คปสอ หรอื ผู้แทน (นำเสนอ 20 นาที และอภปิ ราย ซักถาม 15 นาที)
• นำเสนอการจัดบริการด้านปฐมภูมิ การรกั ษาพยาบาล การดำเนินงานเชิงรุก การแก้ไขปัญหา
ด้านสาธารณสขุ ในพืน้ ท่ี
โดย ผอ.รพ.สต หรอื ผู้แทน (นำเสนอ 20 นาที และอภิปราย ซักถาม 15 นาท)ี
13.00 – 16.30 น. ตรวจเย่ียมพืน้ ทต่ี ามความเหมาะสม
วันท่ี เดอื น พ.ศ.
09.00 – 12.00 น. สรปุ ผลการตรวจราชการตามประเดน็ การตรวจราชการและรว่ มแลกเปล่ยี นแนวทางการแก้ไข
ปัญหา/ขอ้ เสนอแนะ
ณ หอ้ งประชมุ พระบารมี ชนั้ 2 สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวดั นราธวิ าส
โดย สาธารณสขุ นิเทศก์ และคณะฯ
13.00 – 15.00 น ออกเดินทางไปยังท่าอากาศยานนราธวิ าส
เดนิ ทางกลับโดยสายการบิน จากทา่ อากาศยานนราธิวาส ถึง ทา่ อากาศยานดอนเมือง กทม.
33
คู่มอื มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหัส 002/6 แผ่นที่ 1/46
เรอื่ ง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แกไ้ ขคร้ังที่ -
วันทอี่ นมุ ัต.ิ ...........................
ระดับจงั หวัด
สำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส ผู้จดั ทำ นางรุ่งทิพย์ วงศ์อกนษิ ฐ์ ผู้อนุมัติ
กลุม่ งานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสขุ ผู้ตรวจสอบ
(นายชัยวฒั น์ พัฒนาพศิ าลศกั ด)์ิ
(นางพีรวรรณ ชวี ยั ยะ) นายแพทยส์ าธารณสขุ จังหวัด
หัวหน้ากลุม่ งานพฒั นายทุ ธศาสตร์สาธารณสุข นราธวิ าส
(นางรอยนั หะยมี ะเย็ง)
นกั วชิ าการสาธารณสุขชำนาญการพิเศษ
(ดา้ นสง่ เสรมิ พฒั นา)
รองนายแพทย์สาธารณสุขจังหวดั นราธิวาส
1. ความนำ (หลกั การและเหตผุ ล)
กลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตรส์ าธารณสุข สำนักงานสาธารณสุขจังหวดั นราธิวาส มีบทบาทหน้าที่และภารกจิ
หลายประการ ทั้งนี้ การนิเทศและติดตามถือเป็นภารกิจสำคัญภารกิจหนึง่ ทีก่ ลุ่มงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสขุ
ต้องดำเนินการปฏิบัติเป็นประจำทุกปี ดังนั้น การจัดการนิเทศและติดตามงานจึงมีความจำเป็นต้องมีแนวการ
ปฏิบัติงานให้ได้มาตรฐานและให้เป็นแนวทางเดียวกันตามกระบวนงานที่เหมาะสม เพราะจะส่งผลให้ผู้นิเทศงานมี
ศักยภาพเพียงพอต่อการนิเทศงาน และสามารถนำไปสู่ให้ผู้รับการนิเทศเกิดความเข้าใจ สามารถประยุกต์หลักการ
ไปปฏิบัติงานให้เกิดผลสัมฤทธิ์ได้ ดังนั้น หากการจัดกระบวนงานการนิเทศและติดตามที่ดี จะส่งผลให้ผู้รับนิเทศ
ซง่ึ เปน็ ผูป้ ฏิบัติ สามารถดำเนินงานให้ได้ผลลพั ธ์ทม่ี ีประสิทธภิ าพและประสทิ ธผิ ลตามเปา้ หมายทีก่ ำหนดไว้
2. วตั ถปุ ระสงค์
เพื่อให้กระบวนการดำเนินงานทั้งการนิเทศงาน การกํากับ และการติดตามงาน ของสํานักงานสาธารณสุข
จังหวดั นราธิวาส เปน็ ไปในทศิ ทางเดียวกัน
3. ขอบเขต
ครอบคลุมการดําเนินงานนิเทศงาน กํากับ ติดตาม กระบวนการดําเนินงานหรือเน้ืองานสําคัญ เน้นการให้
คําแนะนาํ แนวทางการดําเนินงานแต่ละกระบวนงานของหนว่ ยงานสาธารณสุขระดับอําเภอ ตาํ บล ตั้งแต่การเตรียม
ผู้นิเทศ การจัดทํากรอบประเด็นการนิเทศงาน วิธีการนิเทศงาน ตามภารกิจของสํานักงานสาธารณสุขจังหวัด
ประกอบด้วย การนิเทศงานระดับจงั หวัดนิเทศงาน คปสอ.และการนเิ ทศงานระดบั จงั หวดั นเิ ทศงาน รพ.สต.
34
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหสั 002/6 แผน่ ท่ี 2/46
เร่ือง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ที่ 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ที่ -
วนั ท่อี นมุ ัต.ิ ...........................
ระดบั จงั หวัด
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส
4. คำจำกัดความ
4.1 การนิเทศงาน หมายถึง การติดตาม สังเกตการณ์ กระตุ้น ส่งเสริม เพื่อให้คำปรึกษา อธิบาย ชี้แจง
แนวทางในการปฏิบัติ ให้ข้อเสนอแนะต่างๆ ให้ผู้รับการนิเทศมีความเข้าใจในงานที่รับผิดชอบ เพื่อให้เกิดการ
ปรบั ปรงุ การดำเนนิ งาน โดยทมี จากสำนกั งานสาธารณสขุ จงั หวัดเป็นผนู้ ิเทศ และ คปสอ. เปน็ ผ้รู บั นิเทศ
4.2 ผู้รับนเิ ทศ หมายถึง คณะกรรมการเครือข่ายบริการสุขภาพระดับอำเภอ (คปสอ.) หรือ คณะกรรมการ
ประสานงานสาธารณสุขระดับอำเภอ (คปสอ.) ซงึ่ เปน็ คณะกรรมการคณะหนงึ่ ท่ีได้รับการแตง่ ตงั้ ใหท้ ำหน้าที่ในการ
บริหารจัดการระบบสุขภาพระดับอำเภอ (วางแผน ควบคุม กำกบั นเิ ทศติดตาม สนบั สนนุ และประเมนิ ผลสำเร็จใน
การดำเนินงานสาธารณสุขในอำเภอนั้นๆ) อาทิ คณะกรรมการจากโรงพยาบาลชุมชน สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ
โรงพยาบาลส่งเสริมสขุ ภาพตำบล (รพ.สต.) ศูนย์สุขภาพชุมชนเมือง (ศสม.) และภาคีเครือข่ายท่ีเกี่ยวข้องในอำเภอ
นั้นๆ กล่าวโดยสรปุ คปสอ. มีหนา้ ที่ในการบรหิ ารจดั การระบบสขุ ภาพในระดับอำเภอ เปน็ ต้น
5. ผรู้ ับผิดชอบ
5.1 หวั หน้ากลุ่มงานพฒั นายุทธศาสตร์ มีหนา้ ทีป่ ระสานให้เกดิ การนเิ ทศงานในจงั หวดั
5.2 หวั หนา้ กล่มุ งาน/ฝ่าย มหี นา้ ท่รี บั ผดิ ชอบนิเทศงานในขอบเขตงานตามภาระงาน
5.3 ผู้รับผดิ ชอบการนิเทศและประเมนิ ผล มหี น้าทปี่ ระสานให้เกดิ การนเิ ทศงานในจงั หวัด
5.4 นักวิชาการในงานและกลุ่มงาน มีหนา้ ที่นิเทศงานในงานท่ีรบั ผิดชอบ
6. เอกสารทเ่ี กีย่ วข้อง
1) แบบการตรวจนเิ ทศติดตามราชการ SVP
2) Template ประเดน็ /ตัวช้ีวดั การตรวจนิเทศติดตามราชการ
7. เอกสารอา้ งอิง
ตวั ชีว้ ดั การปฏบิ ัติงานกระทรวงสาธารณสขุ /เขต/จังหวดั
35
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหัส 002/6 แผน่ ที่ 3/46
เรอื่ ง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครง้ั ที่ -
วนั ทีอ่ นุมัต.ิ ...........................
ระดบั จงั หวดั
สำนักงานสาธารณสขุ จงั หวัดนราธวิ าส
8. แผนผงั กระบวนงาน (Flow Chart)
สัญลกั ษณ์
เรมิ่ ตน้ /สิน้ สดุ ดำเนนิ การ ตดั สนิ ใจ/พิจารณา ต่อเน่อื ง ทศิ ทางการไหล
ลำดับ ข้นั ตอน
ผูร้ ับผิดชอบงาน คณะกรรมการวางแผน
1 แต่งต้งั คณะกรรมการนิเทศและประเมนิ ผลการ
ดำเนินงานสาธารณสุขระดบั จังหวัด นิเทศ/คณะนเิ ทศ ประเมนิ ผล
2 ศึกษาข้อมูลการดำเนินงานในปีที่ผ่านมา และ แกไ้ ขเพ่ิมเติม
แนวทางการนิเทศติดตามงานระดับกระทรวง เหน็ ชอบ
เขต จังหวดั
3 กำหนดขอบเขต ประเดน็ /ตัวชีว้ ัด
รูปแบบ และแผนการตรวจนเิ ทศฯในภาพรวม
ทั้งจงั หวัด
➢ งานนโยบายรฐั บาล กระทรวง จงั หวัด
(Agenda based)
➢ งานตามประเดน็ ยุทธศาสตร์
(Functional based)
➢ งานแก้ไขปัญหาพนื้ ที่
(Area based)
➢ ตัวชวี้ ัด Monitor
4 นำเสนอกรอบประเด็น/ตัวชี้วัด รูปแบบ และ
แผนการตรวจนิเทศฯ
5 ประชุมชี้แจงผู้นิเทศงานเพื่อให้การตรวจนิเทศ
ติดตามราชการฯเปน็ ไปในแนวทางเดียวกัน
6 ดำเนินการตรวจนิเทศติดตามราชการฯตาม
แผนและขอบเขตท่ีกำหนด
36
คมู่ อื มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน รหัส 002/6 แผน่ ท่ี 4/46
เรือ่ ง การตรวจนเิ ทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบับที่ 1/2565 แกไ้ ขครั้งที่ -
วนั ทีอ่ นุมตั .ิ ...........................
ระดับจงั หวัด
คณะกรรมการวางแผน
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส ประเมินผล
ลำดับ ขน้ั ตอน ผ้รู บั ผิดชอบงาน
นเิ ทศ/คณะนเิ ทศ
7 สรุปผลการตรวจนเิ ทศตดิ ตามราชการฯเปน็ ราย
อำเภอและจัดทำเป็นรูปเล่ม (13 อำเภอ/13
เลม่ )
8 ประชุมสรุปผลการตรวจนิเทศติดตามราชการฯ
นำเสนอภาพรวมจังหวัด เพื่อการพัฒนางาน
ของสาธารณสุขจังหวัด และมอบเล่มสรุปผล
การตรวจนเิ ทศฯใหแ้ ตล่ ะอำเภอ
9. รายละเอียดขั้นตอนการปฏิบตั ิงาน
ขน้ั ตอน รายละเอยี ด ระยะ ปัจจยั ความสำเร็จ จุดควบคุม
เวลา
ความเสีย่ ง
1. แตง่ ตัง้ คณะกรรมการ - แต่งตั้งคณะกรรมการนิเทศงานฯ 7 วัน - ผบู้ รหิ ารให้ - นโยบาย
นิเทศและประเมนิ ผลการ ระดับจังหวัด ประกอบด้วย ความสำคญั และ
ดำเนินงานสาธารณสุขระดบั นายแพทย์ สาธารณสขุ จงั หวัด เปน็ สนบั สนนุ การ
จงั หวัด ประธาน คณะทำงาน ประกอบดว้ ย ดำเนนิ งาน
หัวหนา้ กลุ่มงานหรือผู้แทน/ หัวหน้า - กลุ่มงานมีความมุ่งมน่ั
กลมุ่ งานพัฒนายทุ ธศาสตรเ์ ป็น และมีผูแ้ ทนท่ีมี
เลขานกุ าร ผรู้ บั ผิดชอบงานนเิ ทศ ประสิทธิภาพ
งานเป็นผชู้ ว่ ยเลขานกุ าร
(ภาคผนวก ก)
2. ศึกษาขอ้ มลู ผลการ - วิเคราะห์ผลดำเนนิ งานในปีที่ 7 วัน - ความครบถว้ น - คุณภาพข้อมูล
ดำเนนิ งานในปที ่ีผา่ นมา และ ผ่านมา ปญั หาการปฏิบัตงิ าน ทั้ง ถูกต้องของการ - ผลการ
แนวทาง การนิเทศงานระดับ ด้านบริหารจัดการ และวชิ าการ วเิ คราะห์ขอ้ มลู ผลงาน ประเมนิ
กระทรวง เขต และจงั หวัด รวมทง้ั ศึกษาแนวทางการนิเทศงาน และปญั หาการ
ตามนโยบาย รฐั บาล/กระทรวง/ ดำเนินงาน
เขต/จังหวัด
37
คู่มือมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน รหัส 002/6 แผ่นที่ 5/46
เร่อื ง การตรวจนเิ ทศติดตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แกไ้ ขครัง้ ท่ี -
วันท่อี นุมัต.ิ ...........................
ระดับจังหวดั
สำนกั งานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
ขั้นตอน รายละเอียด ระยะ ปจั จยั ความสำเรจ็ จุดควบคุม
เวลา
ความเสย่ี ง
3. กำหนดขอบเขต ประเด็น/ - กำหนดวตั ถุประสงคข์ องการตรวจ 15 วัน - ความชัดเจนของ
ตวั ช้วี ัด รูปแบบ และแผนการ นเิ ทศติดตามราชการฯ - ความถูกต้องของ
ตรวจนเิ ทศฯในภาพรวมทัง้ - กำหนดประเด็น/ตัวช้วี ัดการตรวจ ประเด็นการติดตาม ขอ้ มูล
จังหวดั นเิ ทศติดตามราชการฯ เป็น 4 กลุม่ - คณุ ภาพและ
นิเทศงาน แตล่ ะกลมุ่ ความสอดคลอ้ ง
(ภาคผนวก ข) กับนโยบาย
o งานตามนโยบายนโยบายรัฐบาล - ความชัดเจนของ
ประเด็นการ
กระทรวง จงั หวดั ติดตามนเิ ทศ
(Agenda based)
o งานตามประเด็นยุทธศาสตร์
(Functional based)
o งานแก้ไขปัญหาพ้นื ท่ี
(Area based)
o ตัวชี้วัด Monitor
- กำหนดรปู แบบการตรวจนเิ ทศฯ
o ตรวจนิเทศฯภาพรวม คปสอ.
และ รพ.สต. (2 แหง่ /อำเภอ คอื
รพ.สต.ทด่ี เี ด่น และ
รพ.สต.ท่ตี อ้ งพัฒนา)
o หนว่ ยรบั การนิเทศ จัดทำ
เอกสารสรปุ ผลการดำเนินงาน
และจัดทำส่ือวดิ ีทศั น์ในการ
นำเสนอผลการดำเนินงาน
o ทีมผนู้ ิเทศงาน แบ่งเป็น 6 ทีม
(ภาคผนวก ค)
• กลุ่ม Agenda based ตรวจ
นิเทศฯ โดย ทมี ท่ี 1- ทมี ที่ 3
• กลุม่ Functional basedและ
ตวั ชว้ี ัด Monitor ตรวจนเิ ทศฯ
โดย ทมี ท่ี 4
38
คูม่ ือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/6 แผ่นที่ 6/46
เรื่อง การตรวจนเิ ทศติดตามราชการปกติ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครัง้ ท่ี -
วนั ที่อนมุ ตั .ิ ...........................
ระดบั จังหวดั
สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัดนราธิวาส
ข้นั ตอน รายละเอียด ระยะ ปัจจยั ความสำเร็จ จดุ ควบคุม
เวลา
- รายละเอียดการตรวจ ความเสี่ยง
• กลุ่ม Area based ตรวจนิเทศฯ นเิ ทศฯ เอกสารท่ี
โดย ทมี ท่ี 5 และทมี ท่ี 6 เก่ยี วข้องกบั - ความเขา้ ใจ
ความกา้ วหนา้ / ผลการ ของผรู้ บั นิเทศ
- กำหนดแผนการตรวจนิเทศฯ โดย ดำเนนิ งานทชี่ ัดเจน งาน
จังหวัด นิเทศงานอำเภอ 2 ครง้ั / - รายละเอียดเนอ้ื หา
ถกู ตอ้ งตามหลัก - ความเขา้ ใจ
อำเภอ/ปี ก่อนรบั การตรวจราชการ วชิ าการ ของผนู้ เิ ทศงาน
และนิเทศงานระดับเขต และจัดทำ - ความชดั เจนของ
แผนการตรวจนเิ ทศฯ 13 อำเภอ ประเดน็ การตรวจ
ติดตามนเิ ทศงาน ของ
(1 อำเภอ/วัน) (ภาคผนวก ง) แตล่ ะระดบั Scoring
o ครง้ั ที่ 1 เดอื นมนี าคม
- ผนู้ ิเทศทกุ คนศกึ ษา
ครง้ั ท่ี 2 เดอื นกรกฎาคม รายละเอยี ดล่วงหนา้
เตรยี มขอ้ มลู เพื่อ
4.นำเสนอกรอบประเด็น/ - นำเสนอกรอบประเด็น/ตัวช้ีวัด ช่วงเวลา พฒั นาเรยี นรู้ในกลุ่ม
ผนู้ ิเทศ
ตัวชวี้ ัด รูปแบบ และแผนการ รปู แบบ และแผนการตรวจนิเทศฯ เดยี วกัน
ตรวจนเิ ทศฯ ตามขอ้ 3 กบั ข้อ 3
5. จัดทำ Template - ให้กล่มุ งาน/ฝ่าย จดั ทำ 15 วนั
ประเด็น/ตัวช้วี ัด Templateประเดน็ /ตัวชีว้ ัด 1 วัน
ท่เี ก่ียวขอ้ ง และ Scoring ระดบั
6.ประชุมช้แี จงผู้นเิ ทศงาน คะแนน 1-5
เพอ่ื ใหก้ ารนิเทศงาน เป็นไป - รวบรวม Template ประเดน็ /
ในแนวทาง เดียวกนั ตวั ชว้ี ัด เพอื่ จัดทำเป็นเอกสาร
รูปเลม่ สำหรับผู้รับการนเิ ทศ
- ส่งไฟล์เลม่ Template ประเด็น/
ตัวช้ีวัด ให้แก่อำเภอ
-จัดประชมุ ช้ีแจงเพื่อนำเสนอ
รายละเอยี ด วตั ถุประสงค์ ประเดน็
ตวั ชี้วัด รปู แบบ และแบบรายงาน
ผลของการตรวจนิเทศฯ
39
คมู่ ือมาตรฐานการปฏิบัตงิ าน รหสั 002/6 แผ่นท่ี 7/46
เร่ือง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครงั้ ท่ี -
วนั ทีอ่ นมุ ตั .ิ ...........................
ระดับจงั หวัด
สำนกั งานสาธารณสุขจังหวัดนราธวิ าส
ขั้นตอน รายละเอียด ระยะ ปัจจยั ความสำเร็จ จดุ ควบคมุ
เวลา
ความเสยี่ ง
7.ดำเนินการตรวจนเิ ทศ ดำเนินการตรวจนเิ ทศติดตาม 1 วัน/ - ผู้นิเทศมีความมุ่งมัน่
ตดิ ตามราชการฯตามแผน ราชการฯตามแผนและขอบเขตที่
และขอบเขตท่กี ำหนด กำหนด (ภาคผนวก จ) อำเภอ1 ในการติดตาม/ แนะนำ
(ชว่ งเช้า)
8.สรปุ ผลการตรวจนิเทศ - ผู้นเิ ทศงานดำเนนิ การตรวจนิเทศ และสอนงาน แก่ผ้รู ับ
ตดิ ตามราชการฯเป็นราย ฯ ติดตามความก้าวหน้าตาม
อำเภอและจัดทำเป็นรปู เล่ม ประเดน็ /ตัวชว้ี ัด ที่รับผดิ ชอบ การนิเทศ
(13 อำเภอ/13 เลม่ ) - ผู้นิเทศงานคยี ค์ ะแนนประเดน็ /
ตัวชว้ี ดั ทีร่ ับผดิ ชอบ ในแบบการ 13 วนั - ความครบถ้วน
ตรวจนเิ ทศฯ (SVP) ตาม Link ใน ถูกต้องของการ
Google drive ท่กี ำหนดให้ วเิ คราะห์ข้อมูล ผลงาน
(ภาคผนวก ฉ) และปัญหาการ
(ชว่ งบา่ ย) ดำเนินงาน
- ทมี ผู้นเิ ทศงานสรุปผลการตรวจ
นิเทศฯ (Exit Conference) โดย
นำเสนอเปน็ แผนผงั ใยแมงมุม และ
ประเดน็ ทีน่ า่ ชื่นชม/ประเดน็ ที่ตอ้ ง
พฒั นา ตามกล่มุ Agenda based,
Functional based, Area based
และตัวช้ีวดั Monitor
(ภาคผนวก ช)
- รวบรวมข้อมูลสรุปผลการตรวจ
นิเทศติดตามราชการฯของแต่ละ
อำเภอ เพือ่ จัดทำเป็นเอกสาร
รูปเลม่
40
คู่มอื มาตรฐานการปฏิบตั ิงาน รหัส 002/6 แผ่นท่ี 8/46
เร่ือง การตรวจนเิ ทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แกไ้ ขครงั้ ท่ี -
วนั ท่ีอนุมตั .ิ ...........................
ระดบั จังหวัด
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธวิ าส
ขั้นตอน รายละเอียด ระยะ ปัจจัยความสำเรจ็ จุดควบคุม
เวลา
ความเส่ียง
9.ประชุมสรุปผลการตรวจ -จัดประชุมสรุปผลการตรวจนเิ ทศฯ 1 วนั / - การมสี ว่ นรว่ มในการ
นิเทศติดตามราชการฯ ภายใน 2 สปั ดาห์ หลังการนิเทศ รอบ เสนอความคิดเห็น การ
นำเสนอภาพรวมจงั หวดั แต่ละรอบ วิเคราะห์ สงั เคราะห์
เพ่ือการพฒั นางานของ - มอบเล่มสรปุ ผลการตรวจนิเทศฯ ผลการนิเทศงาน เพ่อื
สาธารณสุขจงั หวดั ใหแ้ ต่ละอำเภอ การพัฒนางาน
(ภาคผนวก ซ)
41
คูม่ อื มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน รหัส 002/6 แผน่ ที่ 9/46
เรือ่ ง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครั้งที่ -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
ระดับจงั หวัด
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
ภาคผนวก ก
42
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/6 แผ่นท่ี 10/46
เรื่อง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครั้งท่ี -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
ระดบั จงั หวดั
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
43
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/6 แผน่ ท่ี 11/46
เรื่อง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ที่ 1/2565 แก้ไขครงั้ ที่ -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
ระดบั จงั หวดั
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
44
คู่มอื มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน รหสั 002/6 แผ่นท่ี 12/46
เรื่อง การตรวจนิเทศตดิ ตามราชการปกติ ฉบบั ท่ี 1/2565 แก้ไขครั้งท่ี -
วนั ท่อี นุมตั .ิ ...........................
ระดบั จงั หวดั
สำนักงานสาธารณสขุ จังหวัดนราธิวาส
45