Paysage de l'emploi au Maroc. Recenser les obstacles à un marché du travail inclusif

Si l’on considère le « groupe des inactifs », les humain, étant donné les investissements coûteux
deux profils les plus courants sont les femmes réalisés par le pays en matière d’éducation.
ayant un faible niveau de scolarité - celles Les quatre principaux profils d’inactifs
résidant dans les zones urbaines étant de loin présentent une répartition plutôt homogène
plus nombreuses que celles résidant dans les entre les régions (graphique 3.8, panneau b).
zones rurales (graphique 3.8, panneau a). La Dans toutes les régions, la grande majorité des
vaste majorité de la population « inactive » en inactifs sont des femmes et, fait remarquable,
âge de travailler est constituée de femmes dans chacune des régions, les femmes
(83%), généralement peu scolarisées et qui représentent jusqu’à 80% de l’ensemble des
résident davantage dans les zones urbaines inactifs. Le profil le plus courant - soit celui
(35%) que dans les zones rurales (24,1%). Le des femmes urbaines avec un faible niveau de
troisième profil le plus important est constitué scolarité - est particulièrement présent dans
par les femmes vivant dans les zones urbaines la région la plus peuplée (Casablanca-Settat)
et ayant un niveau de scolarité plus élevé, soit et la moins peuplée (régions du sud), où il
environ 2 millions de femmes ayant suivi un représente environ 60% des inactifs locaux dans
enseignement scolaire, voire universitaire. les deux régions. En revanche, dans la région
Dans un pays où les niveaux d’éducation sont relativement plus pauvre et plus rurale du Drâa-
particulièrement bas, ceci constitue un énorme Tafilalet, le profil le plus courant est celui des
gaspillage et une sous-utilisation du capital femmes rurales peu instruites.

GRAPHIQUE 3.8
Les « inactifs » sont pour la plupart des femmes urbaines ayant un faible niveau de
scolarité, suivies de leurs homologues rurales

a. Inactifs, par sexe, lieu de résidence et éducation b. Inactifs, par région

Homme/Urbain Tangier-Tétouan-Al Hoceima 20 40 60
sans education Oriental Pourcentage
Homme/urbain/ 7.6% Femme/rural/ Femme/rural/education
instruction instruction 3,7 % Fès - Meknes Femme/rural/sans education
5,2 % Rabat - Salé - Kenitra Femme/Urbain/education
Béni Mellal - Khénifra Femme/Urbain/sans education
Homme/rural/ Femmes/ rural/ Region Grand Casablanca-Settat
sans instruction sans instruction
3,8 % 24,1 % Marrakech
Male/rural/ Safi Drâa
education
0.5% Tafilalet Souss
Massa Régions du sud
Femme/urbain/ Femme/urbain/
sans instruction sans instruction 0
35,0 % 20.0 %

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE), 2019.

51

Les « personnes sans emploi » sont pour la aussi bien à l’échelle nationale que régional.
plupart jeunes, urbaines et possèdent un niveau Au niveau régional, le premier profil masculin
de scolarité élevé (graphique 3.9, panneau a). représente environ 30-40% des chômeurs, avec
Sur les 1,1 million de chômeurs que comptait la part de valeur la plus élevée à Casablanca-
le Maroc en 2019, environ 36% sont des Settat. Le second profil, féminin, varie entre 10%
jeunes hommes ayant un niveau d’éducation et 30% par région, avec les parts les plus élevées
élevé et vivant dans des zones urbaines. Les dans les régions de Rabat-Salé-Kenitra et du sud
femmes présentant les mêmes caractéristiques (graphique 3.9, panneau b). Dans l’ensemble,
constituent le deuxième profil le plus courant. le taux de chômage est resté à environ 10% au
Ensemble, ces deux catégories représentent cours des deux dernières décennies.
environ 60% du nombre total de chômeurs,

GRAPHIQUE 3.9
Les « chômeurs » sont pour la plupart jeunes, urbains et instruits

a. Inactifs, par sexe, lieu de résidence et éducation b. Inactifs, par région

Féminin/urbain/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
instruction/15-34 Oriental

Autres 26,6 % Fès - Meknes

Homme/urbain/ Rabat - Salé - Kenitra
sans instruction/
35-60+ Béni Mellal - Khénifra
4,5 %
Femme/urbain/ Region Grand Casablanca-Settat
Homme/urbain/ sans instruction/ Marrakech - safi
instruction/ 35– 60+ Drâa - Tafilalet
35–60+ 1,8 % Souss - Massa

Régions du sud

Féminin/urbain/ 0 20 40 60 80
instruction/15-34 Pourcentage
36,0 %

Femme/urbain/instruction/15-34
Homme/urbain/sans instruction/35-60+
Homme/urbain/instruction/15-34
Homme/urbain/instruction/35-60+

Source: World Bank elaboration based on the Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE; Labor Force Survey) 2019.

Les indépendants et les propriétaires de petites entrepreneurs capables de conduire l’innovation
entreprises, qui représentent environ 35% de la et d’améliorer le contexte commercial (Banque
population active occupée, sont pour la plupart mondiale 2012). Il est certain que les femmes
des hommes, possédant généralement un faible sont sous-représentées dans la catégorie
niveau d’éducation (graphique 3.10, panneau des travailleurs indépendants. Le seul profil
a). Les travailleurs indépendants peu instruits présentant une certaine importance - celui des
vivant dans les zones rurales constituent 34% de femmes dirigeant des entreprises dans le secteur
cette population, tandis que ceux qui dirigent agricole - représente environ 250 000 femmes.
de petites entreprises dans les zones urbaines Ces femmes indépendantes se concentrent dans
représentent environ 25% du total. Un groupe les régions où les taux d’inégalité et de pauvreté
plus modeste, mais représentant néanmoins sont les plus élevés, comme Drâa-Tafilalet et
environ 800 000 personnes, est constitué Souss-Massa (voir Banque mondiale 2018a).
d’entrepreneurs masculins vivant dans des Les hommes indépendants très instruits sont
zones urbaines et ayant suivi un enseignement particulièrement présents dans les deux régions
supérieur. Il s’agit du vivier, avec les femmes les plus dynamiques, Casablanca-Settat et
instruites, dans lequel on s’attendrait à trouver des Rabat-Salé-Kenitra (graphique 3.10,panneau b).

52

Les travailleurs formels sont pour la plupart 3.12). Dans le secteur public, environ 57,7% des
des hommes instruits vivant dans des zones travailleurs sont des hommes avec un niveau de
urbaines, tandis que les travailleurs informels scolarité élevé et vivant dans des zones urbaines.
ont généralement un faible niveau de scolarité Les femmes présentant des caractéristiques
(graphique 3.11). Comme on pouvait s’y similaires ne représentent même pas la moitié
attendre, les personnes possédant un niveau de des travailleurs masculins. C’est également
scolarité élevé et vivant dans des zones urbaines le cas dans le secteur privé, où les femmes
constituent la majorité des travailleurs salariés n’atteignent pas 30% du total des travailleurs
formels : les hommes (48,5%) et les femmes salariés. Le secteur public présente une plus
(19,9%) représentent ensemble 68,4% du total forte concentration de travailleurs possédant
des travailleurs salariés du secteur formel. Les un niveau d’éducation élevé, probablement
travailleurs salariés informels ont tendance à parce qu’il offre des conditions particulièrement
avoir un niveau de scolarité moins élevé et ils avantageuses pour les plus diplômés. Cela
sont plus nombreux dans les zones rurales : les suggère que l’administration publique attire des
hommes (27,2%) et les femmes (12,6%) avec un personnes compétentes et que l’esprit de corps
faible niveau de scolarité vivant dans les zones est très développé - ce qui pourrait expliquer
rurales représentent environ 40% de l’ensemble pourquoi le Maroc a su si bien gérer la crise du
des travailleurs informels. Leur distribution COVID-19 entre avril et mai 2020. Toutefois,
suit de près celle des indépendants, car leurs on peut également craindre que les rendements
différences sur le plan du statut professionnel élevés de l’emploi public n’augmentent le salaire
sont faibles : la grande majorité des indépendants de réserve pour l’emploi dans le secteur privé,
travaillent de manière informelle et ont tendance incitant les travailleurs à favoriser les emplois
à avoir des revenus faibles et très volatils, tout dans le secteur public, au détriment des
comme les travailleurs salariés informels. emplois dans des activités potentiellement plus
Les hommes dominent le travail salarié formel productives.
dans les secteurs public et privé (graphique

GRAPHIQUE 3.10
Les « travailleurs indépendants » sont pour la plupart des hommes ruraux et peu instruits

a. Les travailleurs indépendants, par sexe, lieu et formation b. Les indépendants, par région

Femmes/ sans instruction Tangier-Tétouan-Al Hoceima
rural/ sans 6.1% Oriental
instruction
0,5 % Femme/urbain/
Homme/ instruction 2,5 %
urbain/ sans
instruction/ Femme/urbain/ Fès - Meknes
25,4 % sans instruction 2,5 % Rabat - Salé - Kenitra

Homme/ Hommes/ rural/ Béni Mellal - Khénifra
urbain/ins- instruction 7,2% Grand Casablanca-Settat
truction
22,0 % Region Marrakech - safi
Drâa - Tafilalet

Hommes/ rural/ Souss - Massa 20 40 60 80 100
sans instruction Régions du sud
33,8 %
0

Femme/rural/sans instruction Pourcentage
Homme/rural/instruction Homme/urbain/instruction
Homme/rural/sans instruction Homme/urbain/sans instruction

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

53

GRAPHIQUE 3.11
Le niveau de scolarité divise les travailleurs formels et informels

a. Travailleurs formels b. Travailleurs informels

Femmes/ rural/ Femme/rural/ Femme/ rural/ sans
sans instruction sans instruction instruction 1,1 %
0,6 % 0,4 %
emmes/ rural/
Male/Urbain/ no Femme/urbain/ Male/Urbain/ sans instruction
education instruction no education 12,6 %
14.6% 19,9 % 20.8%
Femme/urbain/
Femme/urbain/ instruction 4,5 %
sans instruction
3,1 % Femme/urbain/
sans instruction
4,2 %

Hommes/ Male/Urbain/ Hommes/ rural/
rural/ education instruction 9,5 %
instruction 20.1%
Homme/ 5,1 %
urbain/ins- Hommes/ rural/
truction sans instruction
48,5 % 7,8 %

Hommes/ rural/
sans instruction
27,2 %

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE), 2019.

GRAPHIQUE 3.12
Les employés des secteurs public et privé sont pour la plupart des hommes urbains et instruits

a. Secteur public b. Secteur privé

Femmes/ rural/ Femmes/ rural/ Femme/rural/ Femmes/ rural/
sans instruction sans instruction sans instruction sans instruction
0.8% 0,1 % 0,6 % 0,6 %

Homme/ Femme/urbain/ Homme/ Femme/urbain/
urbain/sans instruction urbain/ instruction
instruction 23,1 % instruction 19,4 %
6,8 % 18.3 %
Homme/ Femme/urbain/ Homme/ Femme/urbain/
urbain/ sans instruction urbain/ sans instruction
instruction 0,2 % instruction 4,7 %
57,7 % 43,1 % Hommes/ rural/
Hommes/ instruction
rural/ 5,0%
instruction
5,5 % Homme/rural/
sans instruction
Homme/rural/ 8.3%
sans instruction
5.8%

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE), 2019.

54

OÙ TRAVAILLENT dans le secteur du bâtiment. Les travailleurs du
LES MAROCAINS : secteur tertiaire sont particulièrement présents
LES SECTEURS D’EMPLOI ET dans les destinations touristiques, comme dans
LEURS CARACTÉRISTIQUES la province d’Agadir (61% des actifs sont des
travailleurs du secteur tertiaire), à Marrakech
Dans quels secteurs d’activité la main-d’œuvre (65%), à Fès (60%) et dans les deux pôles de
marocaine est-elle employée ? La réponse à cette croissance que sont Casablanca (66%) et Rabat
question est en deux temps. Commençons par (81%).
la localisation sectorielle et géographique des Les emplois par secteur n’ont évolué que très
travailleurs, avant de décrire les entreprises. lentement, que ce soit à l’échelle nationale
Nous nous appuyons dans les deux cas sur les ou régionale. À l’échelle nationale, alors que
résultats de l’Enquête nationale sur l’emploi, l’emploi dans l’Agriculture est passé d’environ
et intégrons occasionnellement des données 40% en 2000 à 30% en 2019, les travailleurs se
du recensement de 2014 (les salariés et les sont principalement orientés vers le secteur des
indépendants sont analysés). services et, dans une moindre mesure, vers celui
La population et la main-d’œuvre marocaines du bâtiment. Le secteur industriel n’a pas connu
se concentrent dans un triangle ayant pour de variation significative sur le plan de la part de
côtés les littoraux méditerranéen et atlantique la main-d’œuvre nationale, mais la dimension
et, d’autre part, le massif de l’Atlas. La plupart régionale offre une image plus précise, en
des activités économiques ainsi que les grandes démontrant que la stagnation industrielle
villes et infrastructures se concentrent dans nationale apparente dissimule en fait un certain
cette partie du pays. En nous éloignant de ce dynamisme régional (graphique 3.13).
triangle, nous pouvons constater la présence Le déclin de l’emploi agricole touche l’ensemble
de zones montagneuses au nord, et de zones du Maroc, mais il est plus marqué dans des
désertiques réparties sur le massif de l’Atlas et régions telles que Fès-Meknès et Marrakech-
vers les régions du sud peu peuplées. Safi. L’économie de ces régions se base
traditionnellement et principalement sur
Si la main-d’œuvre agricole est répartie dans le l’Agriculture, l’ensemble représentant encore
triangle principal, la main-d’œuvre industrielle environ 30% de la valeur ajoutée agricole
se concentre dans deux pôles du littoral totale du Maroc. Au cours des années 2000,
atlantique. Au sein du triangle, l’Agriculture cependant, Marrakech-Safi s’est spécialisée
représente la majorité des emplois dans les dans les services touristiques, et une partie de
zones traditionnellement très productives telles la main-d’œuvre s’est orientée vers ce secteur.
que Meknès, Settat et la région de Tanger. Dans Fès-Meknès a perdu du terrain par rapport
le secteur de l’industrie, les deux seuls pôles aux régions côtières plus dynamiques dans le
présentant de réelles économies d’agglomération, sens où cette région dépend de plus en plus de
et où la main-d’œuvre industrielle représente l’Agriculture : en 2019, l’Agriculture représentait
plus de 25% de l’ensemble de la main-d’œuvre de 23% de la valeur ajoutée de la région par rapport
la province, se trouvent dans la région du Grand à 16% en 2001.
Casablanca-Settat (Nouaceur, Casablanca, Tanger est la seule région à connaître une
Mediouna, Mohammedia ainsi que la province augmentation substantielle de l’emploi dans le
de Tanger-Assilah). secteur manufacturier, mais cette augmentation
La part de la main-d’œuvre dans le secteur reste faible. La création du port de Tanger-Med
du bâtiment est particulièrement élevée dans et de la zone industrielle annexe a contribué
les provinces peu peuplées, tandis que les à la transformation de Tanger en un centre
travailleurs dans le secteur des services se manufacturier, qui compte 61 000 travailleurs
concentrent surtout dans les zones densément depuis 2000, alors que le reste du pays connaît
peuplées. Dans les provinces situées à l’est du une stagnation générale. Bien que positive pour
massif de l’Atlas et dans la région du Rif, une la région, son incidence à l’échelle nationale est
part importante de la main-d’œuvre travaille négligeable. Entre 2000 et 2019, le nombre total

55

de salariés du secteur industriel a augmenté Salé-Kenitra, le Grand Casablanca-Settat est
d’environ 200 000, et les indépendants du un pôle de services : depuis 2000, la région a
même secteur ont augmenté de 40 000 (tableau contribué à environ 20% de la valeur ajoutée
3.1). En 2019, Tanger représentait 12% de la annuelle totale des services. Si en 2000, la main-
main-d’œuvre manufacturière et environ 10% d’œuvre des services représentait 52% de la
de la valeur ajoutée manufacturière totale. En main-d’œuvre régionale, elle est passée à 60%
comparaison, la main-d’œuvre manufacturière en 2019, contribuant à faire passer la part des
n’a pas augmenté dans la région du Grand salariés dans les services, à l’échelle nationale, de
Casablanca, qui représentait environ 17% de la 21% en 2000 à 32% en 2019. Cette croissance
main-d’œuvre industrielle en 2019 et environ n’est pas seulement portée par les TIC et les
46% de la valeur ajoutée totale du secteur services financiers à forte valeur ajoutée, mais
industriel. également par des activités à forte intensité de
Entre 2000 et 2019, le nombre total de travailleurs main-d’œuvre et à faible valeur ajoutée.
salariés marocains a augmenté de plus de 2,1 Marrakech-Safi a augmenté au fil des années sa
millions, parmi lesquels 1,3 million ont trouvé main-d’œuvre dans les services liés au tourisme.
un emploi dans le secteur tertiaire. Au cours de La croissance régionale des services est
cette période, les services ont connu la plus forte évidemment stimulée par l’industrie touristique
croissance de l’emploi parmi tous les secteurs. Le en plein essor et à forte intensité de main-d’œuvre.
nombre de travailleurs indépendants dans les Le nombre annuel de touristes à Marrakech est
services a également augmenté de 57%, même passé de 591 142 en 20004 à 2,4 millions en
si ce pourcentage ne représente environ que 647 2018. La ville a considérablement augmenté sa
000 travailleurs. capacité d’accueil touristique, passant de 18 696
Le Grand Casablanca-Settat et, dans une lits au total, en 2000, à 70 000 lits en 2018. La
moindre mesure, Rabat-Salé-Kenitra et région de Rabat-Salé-Kenitra, où se trouve la
Marrakech-Safi sont les principaux moteurs capitale Rabat, a connu une augmentation des
de la forte augmentation de l’emploi dans le services administratifs et éducatifs. Marrakech-
secteur des services. Les emplois dans le secteur Safi est l’un des principaux pôles d’attraction de
tertiaire ont progressé dans toutes les régions, l’ensemble de l’industrie touristique marocaine,
mais c’est dans le Grand Casablanca-Settat que le gouvernement espère renforcer avec sa
qu’ils ont le plus augmenté, alors qu’ils ont stratégie touristique Vision 2020 (voir encadré
le moins progressé dans les régions du Sud et 3.3).
de Béni Mellal-Khénifra. En plus d’être le plus
important pôle industriel du pays, avec Rabat-

56

GRAPHIQUE 3.13
Les travailleurs se sont surtout dirigés vers les secteurs des services et du bâtiment, 2000 et 2019

a. 2000 b. 2019

Tangier-Tétouan-Al Hoceima Tangier-Tétouan-Al Hoceima
Oriental Oriental

Fès - Meknes Fès - Meknes
Rabat - Salé - Kenitra Rabat - Salé - Kenitra
Béni Mellal - Khénifra Béni Mellal - Khénifra
Grand Casablanca-Settat Grand Casablanca-Settat

Marrakech - safi Marrakech - safi
Drâa - Tafilalet Drâa - Tafilalet
Souss - Massa Souss - Massa
Régions du sud Régions du sud

0
Region
Region

20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100

Pourcentage Pourcentage

Agriculture Industrie Bâtiment Services

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

TABLEAU 3.1
La croissance de l’emploi est la plus rapide dans le secteur des services

Salariés 2000 % 2019 variation entre %
Agriculture CHIFFRES 37.7 CHIFFRES 2000 et 2019 64.6
Industrie 3,337,834 5.4 5,495,258 % CHIFFRES 56.2
Bâtiment 475,827 8.3 743,293 50.1 2,157,424 27.2
Services 737,455 4.5 937,716 106.1
Indépendants 399,805 19.4 824,150 6.8 267,466 73.4
Agriculture 1,718,102 31.4 2,979,592 36.8
Industrie 2,778,745 13.9 3,801,941 8.5 200,261 13.4
Bâtiment 1,225,696 3.3 1,390,002 7.5 424,345 13.5
Services 291,085 1.5 330,508 27.1 1,261,490 130.9
131,352 12.8 303,341 34.6 1,023,196 57.3
1,128,631 1,775,786 12.7 164,306
3.0 39,423

2.8 171,989
16.2 647,155

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

57

Si l’on examine les caractéristiques socio- du secteur des services sont légèrement plus
économiques des travailleurs par secteur, on instruits, puisque 60% d’entre eux ont un faible
constate que l’Agriculture présente le plus fort niveau de scolarité, mais environ 20% ont suivi
taux de participation des femmes et la plus forte un enseignement supérieur. Seuls 13% environ
proportion de travailleurs âgés de plus de 45 ans. des travailleurs des autres secteurs ont un
Près de 35% des travailleurs du secteur agricole diplôme de l’enseignement supérieur.
sont des femmes, et environ 42% ont plus de La moitié des travailleurs agricoles
45 ans, deux caractéristiques peu communes appartiennent aux quantiles de richesse les
dans la population active marocaine (graphique plus bas, tandis que les travailleurs dans le
3.14). Les autres secteurs se caractérisent secteur des services représentent une part plus
généralement par une plus faible participation importante des quantiles de richesse les plus
des femmes et une plus faible proportion de élevés. Les travailleurs pauvres se concentrent
travailleurs de plus de 45 ans. Les secteurs généralement dans le secteur agricole
de l’industrie et du bâtiment, deux secteurs à (graphique 3.15, panneau b). La situation est plus
forte intensité physique, disposent d’une main- équilibrée dans les autres domaines, même si les
d’œuvre relativement jeune, avec environ deux travailleurs dans le secteur de la du bâtiment
tiers des travailleurs âgés de moins de 44 ans. paraissent, en moyenne, plus pauvres que ceux
La main-d’œuvre analphabète ou avec un de l’industrie et des services. Les travailleurs du
niveau de scolarité moindre se concentre tertiaire, en revanche, ont tendance à être plus
dans l’Agriculture, tandis que le secteur des présents dans les quantiles les plus riches, et
services emploie la majorité des travailleurs près de 50% d’entre eux appartiennent aux deux
avec un niveau de scolarité élevé (graphique quantiles les plus riches.
3.15, panneau a). Le niveau d’éducation de la Les secteurs se différencient également par
main-d’œuvre marocaine reste faible, même leur degré de formalisation. Si l’on se penche
en ne tenant pas compte de la main-d’œuvre uniquement sur les travailleurs salariés
du secteur agricole. Dans les secteurs de formels, notre analyse montre que ce groupe
l’industrie et du bâtiment, environ deux tiers a augmenté d’environ 640 000 entre 2010 et
des travailleurs ne possèdent pas une scolarité 2019, et représentait 45,2% du nombre total des
dépassant l’école primaire. Les travailleurs travailleurs salariés en 2019 (tableau 3.2).

GRAPHIQUE 3.14
L’agriculture compte la plus grande part de travailleurs féminins et de travailleurs
de plus de 45 ans

a. Travailleurs, par secteur et par sexe, 2019 b. Travailleurs, par secteur et par groupe d’âge, 2019

100 100
80 80
60 60
40 40
20 20
0 0

Agriculture Industrie Agriculture
Pourcentage
Pourcentage

Bâtiment Services Industrie Bâtiment Services

Hommes Femmes 15−24 25−3 35−4 45−5 60+

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

58

GRAPHIQUE 3.15
Les travailleurs les plus pauvres travaillent dans l’agriculture, les plus riches dans les services

a. Travailleurs, par secteur et par sexe, 2019 b. Travailleurs, par secteur et par niveau de richesse, 2019

100 100
80 80
60 60
40 40
20 20
0 0

Agriculture Industrie Agriculture Industrie
Pourcentage
Pourcentage

Bâtiment Services Bâtiment Services

Pas d’instruction Primaire Secondaire Supérieure Les 20 % les plus pauvres Pauvres Intermédiaires
Riches Les 20 % les plus riches

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

TABLEAU 3.2
La proportion de travailleurs salariés formels augmente dans tous les secteurs

Distribution par secteur et variation du nombre de salariés formels entre 2010 et 2019

2000 2019 VARIATION 2010-19

SECTEUR/SOUS-SECTEUR CHIFFRES % CHIFFRES % CHIFFRES %

Agriculture 104,157 15.0 144,989 19.5 40,832 39.2
449,628 43.9 530,205 56.5
Industrie 20,691 53.7 30,734 77.2 80,577 17.9
Secteur minier 67,378 45.7 97,543 55.5 10,043 48.5
Alimentation et boissons 159,633 42.1 117,457 44.0 30,165 44.8
Textiles, bonneterie et habillement 165,804 40.0 238,117 60.0 -42,176 -26.4
Autres industries manufacturières 36,122 82.0 46,353 79.6 72,313 43.6
Électricité, gaz et eau 67,833 7.6 128,675 15.6 10,231 28.3
1,218,936 48.9 1,675,409 56.2
Bâtiment 6.6 13,840 16.6 60,842 89.7
7,283 24.3 172,702 39.3
Services 76,473 31.9 110,222 36.4 456,473 37.4
Réparation 69,837 32.1 147,493 41.8 6,557 90.0
Commerce 106,602 96,229 125.8
Alimentation et boissons 59.2 252,781 71.7 40,385 57.8
Transports, entrepôts 115,944 2.3 26,856 7.6 40,891 38.4
et communications 7,573 73.2 445,708 78.7
Banques, assurances et immobilier 367,082 505,806 136,837 118.0
Services personnels et domestiques 95.6 4,601 95.7 19,283 254.6
Services sociaux fournis à la collectivité 462,369 78,626 21.4
46.5 43.8
Administration générale 5,773 43,437 9.4

Activités mal ou non conçues -1,172 -20.3

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

59

ENCADRÉ 3.3

Le tourisme et l’hôtellerie au Maroc : Stratégie touristique
Vision 2020 et COVID-19

L’industrie du tourisme et de l’hôtellerie développement durable.
représente un des principaux moteurs Elle respecte les principes du développement
économiques du Maroc. Le secteur employait durable et se concentre sur l’amélioration des
337 000 personnes, en 2018, et il représente 3% compétences pertinentes dans le secteur grâce
du total des emplois et contribue à 7% du PIB à une plateforme d’apprentissage en ligne, des
total. Les voyageurs viennent principalement mesures de sensibilisation ainsi que des guides
de : (1) La France, source de près de 1,8 de bonnes pratiques. Le Ministère assure le
million de touristes et de 17,4% du total des suivi de la viabilité grâce à des indicateurs à
arrivées chaque année (2) l’Espagne (6,6%) l’échelle nationale. Il vise également à utiliser
(3) suivie du Royaume-Uni (4,6%) et (4) de le tourisme pour protéger et promouvoir les
la Belgique (environ 2,6%). Marrakech reste sites écologiques. Il a entrepris dans ce sens
le principal acteur du secteur touristique du des projets pilotes pour déterminer les effets du
pays, notamment grâce au soutien important tourisme sur les populations locales.
du gouvernement et au développement de La pandémie de COVID-19 qui a entraîné un
la connectivité entre l’aéroport Marrakech- confinement total et a mis un arrêt à tous les
Ménara et de nombreuses villes européennes. voyages internationaux en mars 2020 a réduit
Le ministre du Tourisme a présenté, en les revenus de nombreux travailleurs employés
novembre 2010, la stratégie touristique Vision dans les petites et moyennes entreprises
2020 du Maroc, dont l’objectif consiste à doubler touristiques dans l’ensemble des destinations
la taille de l’industrie touristique marocaine - la de tourisme du Maroc. Afin de faire preuve
propulsant parmi les 20 premières destinations de sensibilité et de réinstaurer la confiance, le
touristiques mondiales - et à établir le Maroc gouvernement marocain a lancé une campagne
comme référence en matière de développement publicitaire sous le slogan « Until we meet »
durable dans le bassin méditerranéen. Ce pour sensibiliser les voyageurs aux attraits du
modèle touristique unique allie une croissance pays. Bien qu’il soit difficile de programmer la
vigoureuse à une gestion environnementale reprise des activités, le gouvernement a préparé
responsable et au respect de l’authenticité une loi sur les mesures de crise afin de protéger
socioculturelle. la reprise du tourisme d’ici 2022 (autrement,
Cette stratégie repose sur trois éléments la reprise sera reportée à 2024). L’action du
fondamentaux : gouvernement stimulera le tourisme intérieur et
(1) une politique d’aménagement du territoire en international afin de préserver un secteur clé de
matière de tourisme (2) une nouvelle structure l’économie marocaine.
de gouvernance, et (3) une approche intégrée du

60

Si elle est plus prononcée dans les secteurs à à faible valeur ajoutée et à forte intensité de
forte valeur ajoutée, la formalisation a également main-d’œuvre qui emploient généralement des
augmenté dans les secteurs de l’Agriculture, du hommes ayant un faible niveau de scolarité.
bâtiment et des services à faible valeur ajoutée. Les données du tableau 3.2 confirment cette
Même si la prévalence de l’informalité est hypothèse, car l’emploi formel a augmenté
élevée dans le pays (voir l’encadré 3.4 pour une dans les secteurs de l’Agriculture, du commerce
comparaison internationale), le secteur public, et du bâtiment, qui emploient généralement
où plus de 95% des salariés ont un emploi des hommes peu qualifiés. En 2010, 85% des
formel, ou bien les secteurs à forte valeur travailleurs salariés agricoles avaient un emploi
ajoutée et à forte intensité de capital (tels que informel, mais en 2019, ce chiffre est tombé à
les mines, la banque et la finance) présentent environ 80%. On observe la même tendance
des taux de formalisation plus élevés. Les dans les secteurs du commerce et du bâtiment,
secteurs de la finance et de l’immobilier, dont qui ont connu des augmentations relativement
le taux de formalisation était déjà supérieur à la rapides du travail formel, représentant dans les
moyenne nationale, ont augmenté leur part de deux cas une augmentation de plus de 100%.
travailleurs formels de 59% à 72% entre 2010 et Des efforts supplémentaires sont entrepris dans
2019. La formalisation a également augmenté le secteur agricole, comme le Plan Maroc Vert
chez les hommes avec un faible niveau de (voir encadré 3.5) visant à créer des emplois
scolarité. En effet, on pourrait s’attendre à ce plus nombreux et de meilleure qualité dans ce
qu’elle se produise également dans les secteurs secteur spécifique.

Les emplois informels sont la principale source d’emploi ENCADRÉ 3.4
des travailleurs dans les pays en développement.

Le secteur informel est un élément clé du de la République arabe d’Égypte - la part des
marché du travail - avec des conséquences femmes dans l’emploi informel dépasse celle
importantes sur la création d’emplois, la des hommes. Une différence majeure entre les
production et la génération de revenus. Les travailleurs féminins et masculins réside dans
emplois informels représentent la principale le fait que les femmes sont principalement
source d’emploi pour 2 milliards de travailleurs, des travailleuses dans des activités familiales,
soit 61,2% de la population active totale dans généralement considérées comme non
le monde. Les travailleurs du secteur informel rémunérées ; cela vaut pour le secteur informel,
ont été employés dans au moins une entreprise où le nombre de femmes occupant un emploi
du secteur informel au cours d’une période informel est trois fois supérieur à celui des
donnée. Les pays définissent les emplois hommes.
informels des employés sur la base des critères Il en résulte qu’une plus faible proportion de
suivants : (1) absence de couverture par un femmes employées dans le secteur informel sont
système de sécurité sociale ; (2) absence de droit des employées, des travailleuses indépendantes
à des congés payés annuels ou de maladie ; et (3) et des employeuses. En d’autres termes, les
absence de contrat de travail écrit. travailleuses du secteur informel tirent un
Les travailleurs vivant dans les zones rurales sont revenu inférieur de leur travail et sont exposées
presque deux fois plus susceptibles d’occuper un à des risques plus élevés de déficit de travail
emploi informel que ceux vivant dans les zones décent.
urbaines. À ce stade, les interventions politiques du
L’Agriculture est le secteur où le niveau d’emploi gouvernement devraient se concentrer sur :
informel est le plus élevé - estimé à plus de 90% (1) la facilitation de la transition vers d’autres
(OIT 2018). catégories de statut d’emploi ; (2) l’amélioration
Les femmes semblent être plus exposées que les des conditions de travail comme première étape
hommes à l’emploi informel dans plus de 85,8% vers la formalisation, (3) l’augmentation de la
des pays africains, 89% des pays d’Asie du Sud productivité des activités informelles et (4) la
et près de 75% des pays d’Amérique latine. De mise en œuvre de cadres réglementaires et de
plus, comme le montre le graphique B3.4.1, réformes gouvernementales adéquates.
pour tous les pays sélectionnés - à l’exception

61

ENCADRÉ 3.5

Les stratégies agricoles marocaines : Le Plan Maroc Vert
2009-2019 et la Génération Green 2020-2030

Afin de relancer le secteur agricole, le Maroc superficie plantée d’environ 450 000 hectares.
a lancé en 2008 son Plan Maroc Vert (PMV), Malgré les bons résultats obtenus, il est
dont les principaux objectifs sont d’augmenter important de consolider les progrès et les
la production agricole, de créer des emplois et avantages du PMV et de relever les défis qui
de réduire la précarité, tout en rendant le secteur subsistent, tels que la modernisation des canaux
plus compétitif et plus résistant aux menaces de commercialisation, le renforcement de la
climatiques. La stratégie, définie par le ministère compétitivité des produits agroalimentaires et
de l’Agriculture et de la Pêche jusqu’en 2019, l’amélioration de l’efficacité de l’utilisation de
repose sur deux piliers principaux : (1) favoriser l’eau. La nouvelle stratégie, appelée « Génération
le développement d’une production agricole Green », présentée au début de l’année 2020, vise
à haute valeur ajoutée et à haute productivité à aider les petits producteurs tout en répondant
et (2) stimuler le développement social et la à ces défis.
réduction de la pauvreté. L’Agence pour le développement agricole a été
Le secteur agricole du Maroc au sens large créée afin de contrôler la mise en œuvre du
représente 19% du PIB national, réparti entre PMV.
l’Agriculture (15%) et l’agro-industrie (4%). Ce Des chiffres récents du gouvernement montrent
secteur emploie plus de 4 millions de personnes, que le PMV a permis de doubler le PIB agricole
dont environ 100 000 dans l’agro-industrie. du Maroc, de multiplier par 18 les exportations
Grâce au PMV, entre 2008 et 2018, le secteur de fruits rouges, par 3 celles de tomates et
agricole a bénéficié d’un investissement enfin par 5 celles d’argan. Le PMV a également
total de 104 millions de dirhams marocains, créé plus de 50 millions de journées de travail
dont 40% d’investissements publics et 60% agricole, soit une augmentation de 30%, ce qui
d’investissements privés. représente environ 250 000 emplois agricoles.
L’Agence pour le développement agricole a été De plus, l’aspect développement durable
créée afin de contrôler la mise en œuvre du des projets du PMV a permis d’une part
PMV. d’économiser 2 milliards de mètres cubes d’eau,
Des chiffres récents du gouvernement montrent notamment par la mise en place de systèmes
que le PMV a permis de doubler le PIB agricole de micro-irrigation, et d’autres d’augmenter la
du Maroc, de multiplier par 18 les exportations superficie plantée d’environ 450 000 hectares.
de fruits rouges, par 3 celles de tomates et Malgré les bons résultats obtenus, il est
enfin par 5 celles d’argan. Le PMV a également important de consolider les progrès et les
créé plus de 50 millions de journées de travail avantages du PMV et de relever les défis qui
agricole, soit une augmentation de 30%, ce qui subsistent, tels que la modernisation des canaux
représente environ 250 000 emplois agricoles. de commercialisation, le renforcement de la
De plus, l’aspect développement durable compétitivité des produits agroalimentaires et
des projets du PMV a permis d’une part l’amélioration de l’efficacité de l’utilisation de
d’économiser 2 milliards de mètres cubes d’eau, l’eau. La nouvelle stratégie, appelée « Génération
notamment par la mise en place de systèmes Green », présentée au début de l’année 2020, vise
de micro-irrigation, et d’autres d’augmenter la à aider les petits producteurs tout en répondant
à ces défis.

62

OÙ TRAVAILLENT LES dire s’il s’agit pour ces derniers de travailleurs
MAROCAINS : LES Lfoarmpleulps aortudiensfoenrmtreeplsr.6ises emploient moins de
ENTREPRISES ET LEURS 10 travailleurs, alors que seulement 12% sont
CARACTÉRISTIQUES des moyennes et grandes entreprises (graphique
3.16, panneau a)7Les microentreprises forment
Les entreprises qui emploient les Marocains l’épine dorsale de l’économie marocaine, et au
constituent un autre aspect important du lieu cours de la dernière décennie, leur part dans le
de travail de ces derniers. À l’heure actuelle, nombre total d’entreprises du paysage marocain
les informations à l’échelle des entreprises sont n’a pas varié de manière substantielle. Parmi
limitées, mais nous avons pu construire des ce groupe, qui peut être soit informel soit
profils d’entreprises à l’aide du cycle d’enquête formel, il existe un large éventail de typologies
de 2017 sur la main-d’œuvre, qui interroge d’entreprises, depuis les très modernes start-
les employés sur la taille des entreprises qui ups TIC jusqu’aux entreprises familiales plus
les emploient5Cette question nous permet traditionnelles. Comme de nombreux autres
d’extrapoler le secteur d’activité des travailleurs, pays à faible revenu, le Maroc est affecté par le
leur localisation géographique ainsi que le type problème du « chaînon manquant », à savoir une
de main-d’œuvre (qualifiée ou non). Il ne suffit concentration de petites et microentreprises et
évidemment pas de produire un profil détaillé de quelques grandes entreprises avec, entre
de l’entreprise. Toutefois, cette rubrique peut les deux, peu de sociétés de taille moyenne.
être considérée comme une introduction au La répartition régionale montre également
chapitre suivant, qui offre une description plus que, outre la présence très importante de
détaillée du marché du travail marocain, vu du microentreprises, les moyennes et grandes
côté de la demande, en utilisant un ensemble entreprises sont localisées dans les zones du
de données sur les entreprises formelles. Nous Grand Casablanca-Setta et du Souss-Massa,
ne prenons en compte ici que la taille des alors que les grandes entreprises se trouvent
entreprises déclarées par les travailleurs salariés, dans les régions du sud (graphique 3.16,
bien que nous ne soyons pas en mesure de panneau b).

GRAPHIQUE 3.16
Les micro et petites entreprises dominent l’économie marocaine

a. Répartition des entreprises, par taille b. Taille des entreprises, par région

Grandes entreprises Tangier-Tétouan-Al Hoceima
5,3 Oriental

Moyennes-grandes Fès - Meknes
11,6 % Rabat - Salé - Kenitra
Béni Mellal - Khénifra
Moyennes Region Grand Casablanca-Settat
6.9 %
Marrakech - safi
Petites 8,4 % Drâa - Tafilalet
Souss - Massa
Régions du sud

0 20 40 60 80 100

Pourcentage

Micro 67,8 % Micro Petites Moyennes Moyennes-Grandes Grandes

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).
Remarque : Les micro entreprises sont celles qui comptent jusqu’à quatre salariés, les petites ont entre 5 et 9 salariés, les moyennes entreprises ont
entre 10 et 19 salariés, les moyennes-grandes entreprises emploient entre 20 et 199 salariés et les grandes entreprises comptent plus de 200 salariés.

63

Les petites entreprises opèrent principalement salariés dans les micro, petites, moyennes,
dans le secteur agricole, tandis que le secteur moyennes-grandes et grandes entreprises. Par
industriel est constitué de grandes entreprises. souci de simplicité, nous utilisons des variables
Au cours de la dernière décennie, bien que la binaires telles que homme et femme, faible
taille moyenne des entreprises agricoles ait niveau de scolarité (comprenant la population
augmenté, la part des micro et petites entreprises analphabète et celle ayant suivi une scolarité
dans l’Agriculture est demeurée d’environ 25% primaire) et élevé (secondaire et plus), et secteur
en 2017. À l’autre bout du spectre, les entreprises d’emploi (Agriculture et non-Agriculture). 8
de plus de 200 salariés étaient majoritairement Les microentreprises opérant dans le secteur
implantées dans le secteur industriel, même non agricole emploient principalement des
si entre 2010 et 2017, leur part a fortement salariés masculins avec niveau de scolarité
diminué (graphique 3.17). L’industrie est faible. En 2017, on dénombrait 2,5 millions de
généralement à forte intensité de capital et, pour Marocains employés comme salariés dans des
être compétitives, les entreprises industrielles micro et petites entreprises. Parmi les personnes
doivent exploiter les économies d’échelle ; leur employées dans les microentreprises, 44% sont
taille moyenne doit être supérieure à celle des des hommes ayant un faible niveau d’éducation
entreprises des autres secteurs. et travaillant dans des secteurs non agricoles
Comparons maintenant la taille des entreprises (graphique 3.18, panneau a). Cette part diminue
en 2017 à un ensemble de caractéristiques afin à mesure que la taille de la société augmente,
d’identifier les profils spécifiques des travailleurs pour atteindre 24% dans le cas des petites
entreprises (graphique 3.18, panneau b).

GRAPHIQUE 3.17
L’agriculture est caractérisée par les petites entreprises, l’industrie par les
grandes entreprises

100 100
80 80

Pourcentage
Pourcentage
60 60

40 40

20 20

0 0

Micro Petites Moyennes Moyennes - Grandes Micro Petites Moyennes Moyennes - Grandes
grandes grandes

a. 2010 b. 2017

Agriculture Industrie Bâtiment Services

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).
Remarque : Les micro entreprises sont celles qui comptent jusqu’à quatre salariés, les petites ont entre 5 et 9 salariés, les moyennes entreprises ont entre 10 et
19 salariés, les moyennes-grandes entreprises emploient entre 20 et 199 salariés et les grandes entreprises comptent plus de 200 salariés.

64

GRAPHIQUE 3.18
Les micro et petites entreprises non agricoles favorisent les hommes ayant
un faible niveau d’éducation

a. L’emploi dans les microentreprises

a.1. Par profil d’employé a.2. Par région et profil d’employé

Hommes/ Femmes/sans instruction/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
instruction/ag ag 0.8% Oriental
Femme/sans 3.0 %
instruction/ Femme/instruction/ Fès - Meknes
Non agr 3,8 agr 0.1 % Rabat - Salé - Kenitra
Femme/
instruction/ Region Béni Mellal - Khénifra
Non agr 5.9 %
Homme/ Grand Casablanca-Settat
sans instruction/
Agr 11,2 % Marrakech - safi

Homme/ Drâa - Tafilalet
instruction/
Non agr31.7% Homme/ Souss - Massa
sans instruction/ Régions du sud
non agr 43,5 %
0
20 40 60 80 100

Pourcentage

Hommes sans instruction/non agr Homme/instruction/non agr
Hommes sans instruction/agr Femme/instruction/non agr

b. L’emploi dans les petites entreprises

b.1. Par profil d’employé b.2. Par région et profil d’employé

Femme/ sans Femme/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
instruction/ instruction/ Oriental
Non agr 3.5 % agr 0.4 %
Fès - Meknes
Femme/sans Homme/ Rabat - Salé - Kenitra
instruction/ instruction/ Béni Mellal - Khénifra
Agr 4,1 % Non agr 25.3 % Grand Casablanca-Settat
Homme/
instruction/ Marrakech - safi
agr 8.2 % Drâa - Tafilalet
Souss - Massa
emale/ education/ Region Régions du sud
nonag 10.6%
0
Homme/ sans Homme/ sans 20 40 60 80 100
instruction/ instruction/ Non
Agr 23,7 % agr31.7% Pourcentage

Hommes/instruction/non agr Homme/sans instruction/non agr
Hommes/sans instruction/agr Femme/instruction/non agr

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).
Remarque : Les micro-entreprises comptent jusqu’à 4 employés, tandis que les petites entreprises comptent entre 5 et 9 employés. agr = agriculture ; non
agr = non agriculture.

65

Au sein des microentreprises, le deuxième profil dans la région de Casablanca-Settat, tandis que
le plus répandu est celui du salarié masculin les hommes avec un faible niveau de scolarité
avec un niveau de scolarité élevé et employé travaillent principalement dans des entreprises
dans les secteurs non agricoles. Ces deux agricoles de taille moyenne situées à Marrakech-
profils de travailleurs masculins représentaient Safi, tandis que ceux qui travaillent dans des
ensemble environ 75% du total des travailleurs établissements non agricoles sont situés à
salariés dans les microentreprises et 50% dans Tanger-Tétouan-Al Hoceima (graphique 3.19,
les petites entreprises. Au niveau régional, entre panneau a).
30% et 55% des salariés des microentreprises Les moyennes et grandes entreprises opérant
correspondent au premier profil, et la région dans le secteur non agricole emploient des
de Souss-Massa affiche le pourcentage le plus travailleurs masculins plus instruits (graphique
élevé. Le second profil varie entre 20% et 30%, 3.19, panneaux b et c). Ces personnes
les régions du Grand Casablanca-Settat et du représentent 37% du total des salariés dans les
Drâa-Tafilalet affichant les pourcentages les moyennes et grandes entreprises et 35% dans les
plus élevés. En revanche, les petites entreprises grandes entreprises. Dans le cas des moyennes
non agricoles qui emploient des travailleurs et grandes entreprises, le deuxième profil le plus
masculins avec un niveau de scolarité élevé sont répandu est celui des femmes salariées avec un
principalement situées à Tanger-Tétouan-Al niveau de scolarité élevée et employées dans
Hoceima, tandis que celles qui emploient des les secteurs non agricoles (19%), tandis que
hommes ayant un faible niveau d’instruction se pour les grandes entreprises, dans le secteur de
situent à Casablanca-Settat et à Drâa-Tafilalet. l’Agriculture, il s’agit d’hommes avec un faible
Dans les entreprises de taille moyenne, les niveau de scolarité (17%). Ces deux profils de
salariés masculins ayant un faible niveau de travailleurs masculins représentent ensemble
scolarité sont également prédominants. Ils ont environ 72% du total des travailleurs salariés.
tendance à être majoritaires dans les entreprises Presque toutes les régions emploient entre 30%
de taille moyenne : la somme de ceux qui et 45% d’hommes instruits dans des emplois
travaillent dans le secteur agricole (22%) et dans non agricoles au sein de moyennes et grandes
le secteur non agricole (19%) représente près de entreprises, à l’exception de Sous-Massa, où
la moitié du total (graphique 3.19, panneau a). la plupart d’entre eux ont un faible niveau de
D’autre part, alors que les employés masculins scolarité et travaillent dans des emplois agricoles.
hautement qualifiés travaillant dans le secteur Dans le cas des grandes entreprises, entre 25%
non agricole représentaient 27% du total des et 65% des travailleurs dans les secteurs non
travailleurs salariés privés, les établissements agricoles sont également des hommes instruits,
de taille moyenne employaient également à l’exception des régions du sud, où les emplois
15% de femmes présentant le même profil. La dans le secteur agricole sont répartis de manière
grande majorité de ces deux derniers profils presque égale entre les travailleurs non instruits
de salariés, hommes et femmes, sont employés et instruits.

66

GRAPHIQUE 3.19
Les grandes entreprises non agricoles comptent surtout des travailleurs masculins
plus instruits

a. L’emploi dans les entreprises de taille moyenne

a.1. Par profil d’employé a.2. Par région et profil d’employé

Female/no education/ Female/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
nonag 4.0% education/
Female/no ag 0.6%
education/ag
4.5% Male/education/ Oriental
Male/ nonag 26.8% Fès - Meknes
education/ Rabat - Salé - Kenitra
ag 8.2%
Region Béni Mellal - Khénifra
Female/ Grand Casablanca-Settat
education/
nonag14.6% Marrakech - safi

Male/ Drâa - Tafilalet
no education/
nonag 19.4% Male/ Souss - Massa
no education/ Régions du sud
ag 21.5% 20 40 60 80 100
0

Pourcentage

Hommes/instruction/non agr Homme/sans instruction/ agr
Hommes/sans instruction/non agr Femme/instruction/non agr

b. L’emploi dans les entreprises de taille moyenne-grande

b.1. Par profil d’employé b.2. Par région et profil d’employé

Hommes/instruction/ Femmes/sans instruction/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
agr 3.8 % ag 0.3 % Oriental
Femme/ sans instruction/
agr 3.8 % Fès - Meknes
Femme/
sans instruction/ Homme/instruction/ Rabat - Salé - Kenitra
non agr 7.6 % Non agr 36.5 %
Béni Mellal - Khénifra
Homme/
sans instruction/ Region Grand Casablanca-Settat
Agr 11,5 % Marrakech - safi
Drâa - Tafilalet
Homme/ sans Souss - Massa
instruction/ Régions du sud
Non agr 17.5 %
Femme/ 0 20 40 60 80 100
instruction/non
agr 19.0 % Pourcentage

Homme/instruction/Non agr Femme/instruction/non agr
Homme/sans instruction/Non agr Homme/sans instruction/agr

67

c. L’emploi dans les grandes entreprises c.2.Par région et profil d’employé
c.1. Par profil d’employé

Femmes/sans Femmes/ Tangier-Tétouan-Al Hoceima
instruction/ instruction/ Oriental
agr 2.1 % agr 0.1 %
Fès - Meknes
Femme/sans Homme/ Rabat - Salé - Kenitra
instruction/ instruction/ Béni Mellal - Khénifra
Non agr 6.3 % Non agr Grand Casablanca-Settat
Homme/ sans 34.9 %
instruction/ Marrakech - safi
Non agr 10.7 % Drâa - Tafilalet
Souss - Massa
Homme/ Region
instruction/agr
12.2 %

Régions du sud

Femme/ 0 20 40 60 80 100
instruction/
non agr 16.3 % Pourcentage

Homme/sans Homme/instruction/non agr Hommes/sans instruction/ agr
instruction/ agr Femme/instruction/non agr Hommes/ instruction/ agr
17,4 %

Source : Estimations basées sur l’Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).
Remarque : Les entreprises de taille moyenne comptent entre 10 et 19 employés, les entreprises de taille moyenne-grande emploient entre 20 et 199
travailleurs, tandis que les grandes entreprises emploient plus de 200 travailleurs. agr = agriculture ; non agr = non agriculture.

NOTES plutôt que celui de 2000. Les caractéristiques
en matière de développement durable et de
1.Selon les Indicateurs du développement dans logements sont cohérentes entre 2010 et 2019.
le monde, d’autres pays de la région MENA ont 4.https://www.moroccoworldnews.
connu, au cours de la même période, des taux com/2018/12/261882/2-4-million-tourists-
de chômage beaucoup plus élevés : La Tunisie marrakech-2018; https://oxfordbusinessgroup.
environ 15-16%, la République arabe d’Égypte com/overview/morocco-has-ambitious-goals-
environ 9-12%, et la Jordanie environ 14-15%. increase-tourist-arrivals.
2.L’analyse de la composante du panel de l’ENE 5.Cette partie ne prend en compte que les
au moyen de matrices de transition à l’aide des travailleurs salariés employés par une entreprise.
deux années adjacentes entre 2010 et 2018 a 6.Un point important qui mérite d’être mentionné
confirmé que le statut des travailleurs dans des touche au secteur informel : au Maroc, il est tout
activités familiales ne change pas beaucoup au à fait commun que les travailleurs informels
fil du temps. Tous les 2 ans, environ 60% de la travaillent dans des entreprises formelles (mais
population en âge de travailler confirme le statut pas l’inverse). Par conséquent, on ne peut pas
de travailleur familial. Lorsque le statut change déduire le statut d’une entreprise concernant
d’une année à l’autre, les travailleurs familiaux son caractère formel en se basant sur le statut
deviennent principalement inactifs (28%), des travailleurs.
indépendants (8%) ou travailleurs salariés 7.La taille de l’entreprise est calculée en fonction
informels (4%). du nombre de travailleurs salariés, quel que soit
3.L’indice des actifs a été développé suivant le type de contrat. Les micro-entreprises sont
Filmer et Pritchett (2001) à travers l’analyse celles qui comptent jusqu’à quatre salariés, les
des composantes principales. La première petites ont entre 5 et 9 salariés, les moyennes
composante clé – la combinaison linéaire entreprises ont entre 10 et 19 salariés, les
capturant la plus grande variation parmi moyennes-grandes entreprises emploient entre
l’ensemble des variables – peut être convertie en 20 et 199 salariés et les grandes entreprises
scores factoriels, qui servent de pondérations. comptent plus de 200 salariés.
La justification de l’utilisation de cet indice 8.Comme nous l’avons précédemment fait pour
réside dans le fait qu’il saisit mieux la dimension élaborer les profils des inactifs, des employés et
permanente du bien-être du ménage que les des personnes sans emploi, en établissant un lien
simples données de consommation et qu’il peut entre les résultats sur le marché du travail et les
fournir des classements plus fiables entre les caractéristiques individuelles, nous identifions
ménages. Pour effectuer des comparaisons dans ici de la même manière le profil des travailleurs
le temps, les variables de l’indice doivent être salariés employés dans des entreprises de taille
définies exactement de la même manière. C’est la différente.
raison pour laquelle nous utilisons le cycle 2010

68

Les défis du certains secteurs sont créateurs d’emplois. Le
chapitre 2 explique comment la croissance
4 marché du travail économique relativement forte du pays ne s’est
pas traduite par un nombre suffisant d’emplois.
Ce chapitre décrit l’évolution du marché du Toutefois, cette relation varie selon les secteurs :
travail au Maroc « Le Maroc doit se pourvoir dans le secteur du bâtiment, pour chaque point
d’un nouveau modèle de développement fondé de pourcentage de croissance supplémentaire
sur une approche participative et inclusive visant entre 2000 et 2018, le nombre de travailleurs a
à réduire les inégalités sociales et spatiales » 1 augmenté de manière substantielle de
Cette volonté du roi Mohammed VI s’inscrit dans 0.91 point de pourcentage, tandis que dans
la bonne direction puisque, comme nous l’avons l’Agriculture, chaque point de pourcentage
vu dans les chapitres précédents, la croissance supplémentaire de croissance a en fait réduit
du Maroc s’est accompagnée d’une faible le nombre d’employés de 0,04 point de
création d’emplois. En raison principalement pourcentage. Les élasticités de la création
d’une transformation structurelle incomplète d’emplois dans l’industrie et les services se sont
et d’un environnement des affaires complexe, le inscrites entre ces deux points, à 0,08 et 0,53
marché du travail marocain se caractérise par point de pourcentage, respectivement.
une faible participation, un chômage persistant, Bien que la répartition sectorielle du produit
des emplois de faible qualité et l’exclusion de intérieur brut (PIB) soit restée pratiquement
certains groupes. De plus, la pandémie de inchangée, la part du secteur agricole dans
COVID-19 rend cette situation d’autant plus l’emploi a légèrement diminué, tandis que la part
problématique en raison d’une accélération des services a augmenté et que celle de l’industrie
des pertes d’emplois dans des secteurs clés tels est restée la même4En outre, ces changements
que le tourisme, l’hôtellerie et les industries à sectoriels - qui impliquent une réaffectation des
forte intensité de main-d’œuvre et exportatrices intrants - ont lentement évolué dans le temps, ce
(comme le textile, l’automobile, l’aéronautique qui implique que la transformation structurelle
et les transports). du Maroc n’a pas été assez rapide pour stimuler
Le présent chapitre se concentre sur trois défis la croissance de la productivité (à partir de
clés auxquels le Maroc est confronté sur le son faible niveau actuel) et créer suffisamment
marché du travail. Le premier est la nécessité d’emplois pour la population en âge de travailler,
d’accélérer la transformation structurelle, étant dont la croissance est rapide.
donné que le pays n’a pas créé suffisamment Les tendances générales semblent aller à
d’emplois pour suivre l’augmentation de la l’encontre de la réussite dans certains secteurs.
population active, avec un déficit d’environ 300 La faiblesse générale de la création d’emplois
000 emplois en moyenne chaque année2. Le et la lenteur du changement structurel au
deuxième est d’amener davantage de jeunes sur Maroc s’accompagnent d’expériences de
le marché du travail, puisque environ 29% des développement réussies, telles que la croissance
Marocains âgés de 15 à 24 ans sont considérés des industries aéronautique et automobile à
comme étant « non scolarisés, sans emploi Casablanca et Tanger, respectivement. Alors
ni formation » (NEET)3. Le troisième est de que les évolutions positives n’ont pas encore eu
s’attaquer à la faible participation des femmes d’effet visible à l’échelle nationale, des schémas
à la population active (FLFP), puisque trois très différents apparaissent lorsqu’on examine
femmes sur quatre restent en dehors de la de plus près l’évolution des parts de l’emploi et
population active (OLF). du PIB dans les différentes régions.
Le Maroc connaît une transformation relative de
CRÉER DAVANTAGE l’industrie manufacturière. Le déclin de secteurs
D’EMPLOIS EN ACCÉLÉRANT en difficulté tels que le textile a été compensé par
LA TRANSFORMATION le développement rapide d’autres secteurs - tels
STRUCTURELLE que l’automobile, l’aéronautique et la chimie -
principalement stimulés par les investissements
La croissance économique du Maroc a été n’a directs étrangers. Selon le dernier rapport sur
pas engendré beaucoup d’emplois, même si l’industrie manufacturière, ces secteurs restent
toutefois limités à un petit nombre d’acteurs,

69

principalement étrangers, tandis que les capitaux valeur ajoutée au Maroc - en encourageant
marocains restent concentrés dans les secteurs par exemple la création ou la diversification
traditionnels (Banque mondiale 2020b). des services et des industries autour de pôles
L’ampleur de la croissance et de la transformation de valeur ajoutée - n’ont pas été en mesure de
structurelle sectorielle varie fortement selon les générer une transformation rapide et profonde
régions. Les cinq premières régions représentent des marchés du travail dans toutes les régions.
plus de 70% du PIB, tandis que deux d’entre S’il a réussi à promouvoir les industries à forte
elles représentent 40% du PIB. Les secteurs valeur ajoutée dans les pôles d’activité, le Maroc
primaire (Agriculture), secondaire (industrie) n’a pas toujours réussi à associer ces succès à
et tertiaire (services) sont également répartis des chaînes de valeur dans d’autres secteurs afin
et concentrés dans des régions précises, le de diffuser la productivité et d’encourager la
secteur agricole étant le plus gros employeur création d’emplois. Dans le secteur de l’industrie
dans certaines d’entre elles. Une telle variation aéronautique, le Maroc fabrique des composants
(et concentration) spatiale souligne la nécessité conçus à l’étranger, mais ceux-ci nécessitent un
de concentrer les interventions politiques par large éventail de matières premières (acier, verre
secteur et par région, en mettant l’accent sur les et aluminium), dont certaines sont importées.
sous-secteurs. Le Maroc fournit la main-d’œuvre à des salaires
En outre, quelques régions se réorientent vers des compétitifs avant que les assemblages à plus
secteurs à faible valeur ajoutée. Alors qu’environ forte intensité technologique ne soient réalisés
75% de la valeur ajoutée à Rabat-Salé-Kenitra en Europe et en Amérique du Nord. Ce modèle
provient du secteur tertiaire, la proportion économique est rentable pour les investisseurs
tombe à 50% à Béni Mellal-Khénifra (graphique étrangers et bénéfique pour près de 15 500
4.1). Le secteur secondaire représente 25% de travailleurs marocains 5, mais il n’entraîne
la valeur ajoutée à l’échelle nationale, mais il pas de retombées positives significatives ni de
représente 30% à Tanger-Tétouan-Al Hoceima diffusion de la productivité.
et près de 50% à Casablanca. Les services de tourisme à Marrakech
Au niveau infranational, l’Agriculture reste constituent un cas de retombées positives. Le
un employeur plus important que les services, secteur des services a gagné en importance
même dans les régions économiquement dans la région de Marrakech, puisque la part
importantes telles que Tanger, Marrakech et de la valeur ajoutée a augmenté depuis 2012,
Fès-Meknès. Bien que le fossé entre l’emploi atteignant près de 70% (graphique 4.1) - et le
agricole et l’emploi dans le secteur des services nombre d’employés a augmenté de 100 000
se réduise, la lenteur de ce processus constitue depuis 2010 (graphique 4.2). Le tourisme est
un goulot d’étranglement pour le changement un moteur particulièrement important de
structurel. Cette situation indique que les efforts création d’emplois, puisqu’il représentait 12%
déployés pour promouvoir les secteurs à forte des emplois en 2018.

70

GRAPHIQUE 4.1
De grandes variations dans la manière dont les régions génèrent de la valeur ajoutée

Part de la valeur ajoutée dans chaque secteur économique, par région

Pourcentage a.Tanger-Tétouan- Al Hoceima Pourcentage b. Oriental Pourcentage c. Fès-Meknes
80 80 80
Pourcentage Pourcentage Pourcentage
60 60 60
Pourcentage Pourcentage Pourcentage
40 40 40
Pourcentage Pourcentage Pourcentage
20 20 20
0 0 0

2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017

d. Rabat-Salé-Kenitra e. Béni Mellal-Khénifra f. Casablanca-Settat
80 80 80

60 60 60

40 40 40

20 20 20
0 0 0

2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017

g. Marrakech-Safi h. Drâa-Tafilalet i. Souss-Massa
80 80 80

60 60 60

40 40 40

20 20 20
0 0 0

2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017

j. Guelmim-Oued Noun k. Laâyoune-Saguia al Hamra l. Ed Dakhla Oued ed Dahab
80 80 80

60 60 60

40 40 40

20 20 20
0 0 0

2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017 2001 2005 2009 2013 2017

Primaire (agriculture) Secondaire (industrie) Tertiaire (services)

Source : Ministère des Finances, Maroc.

71

GRAPHIQUE 4.2
De grandes variations dans les régions quant aux secteurs de services qui génèrent des emplois

Emploi dans chaque sous-secteur de services, par région

a. Tangier-Tétouan-Al Hoceima b. Oriental

Nombre de travailleurs 500 500
(en millions) Nombre de travailleurs
400 400 (en millions)

300 300

200 200

Nombre de travailleurs 100 Nombre de travailleurs 100
(en millions) (en millions)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

c. Fès-Meknès d. Rabat-Salé-Kenitra
500 500

400 400

300 300

200 200

Nombre de travailleurs 100 Nombre de travailleurs 100
(en millions) (en millions)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

e. Béni Mellal-Khénifra f. Grand Casablanca-Settat
500 500

400 400

300 300

200 200

100 100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nombre de travailleurs g. Marrakech-Safi Nombre de travailleurs h. Drâa-Tafilalet
(en millions) 500 (en millions) 500

400 400

300 300

200 200

100 100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Nombre de travailleurs i. Souss-Massa Nombre de travailleurs j. Regions de sud
(en millions) 500 (en millions) 500

400 400

300 300

200 200

100 100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Commerce Hôtels/restaurants Transports/télécommunications Finance/immobilier
Services personnels Services sociaux Administration générale

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

72

Les liens entre productivité et emploi varient avons approfondi la ventilation des secteurs
considérablement selon les secteurs et les économiques en analysant la croissance
régions. En examinant de plus près ces liens (Chapitre 2), et en limitant l’analyse à la période
vitaux sur le marché du travail, nous constatons 2010-18 (Chapitre 2). Nous soulignons ici
des grappes de croissance, comme le montre le les résultats pour le Grand Casablanca-Settat
graphique 4.3, qui représente les variations entre (tableau 4.1), Tanger (tableau 4.2) et Rabat-Salé-
2000 et 2018 de la valeur ajoutée par travailleur Kenitra (tableau 4.3) :
par rapport à l’évolution de l’emploi par région -
la taille des cercles autour des noms régionaux À Casablanca, l’industrie manufacturière
indiquant la taille de l’emploi dans chaque est devenue à forte intensité de capital tandis
secteur en 2018. Les résultats par secteur sont que les services se sont surtout développés
les suivants. dans des activités à forte intensité de main-
d’œuvre, mais à faible valeur ajoutée. Au
Agriculture. Le déclin de l’emploi agricole lendemain de la crise financière de 2008,
est corrélé à une forte augmentation de la le secteur manufacturier a perdu environ
productivité - la productivité agricole par 50 000 emplois, ce qui a été associé à une
habitant ayant au moins doublé dans toutes les hausse de la productivité du travail. En effet,
régions, à l’exception de Tanger-Tétouan et du après avoir soustrait la réduction de l’emploi
Grand Casablanca. et les transferts intersectoriels, la variation
de la production par travailleur représente
Industrie. La productivité a légèrement 83% de la croissance totale de la valeur
augmenté, tandis que la croissance de l’emploi a ajoutée.
été différente selon les régions. Il est important
de noter que l’augmentation substantielle de À Tanger, la productivité montre une
l’emploi de plus de 65% depuis 2000 à Tanger est contribution plus équilibrée de chaque
liée à une augmentation relativement modeste secteur. La croissance a été plus soutenue
de la productivité, tandis que Casablanca, qui qu’à Casablanca, avec 14% pour Tanger
accueille le plus grand nombre de travailleurs contre 6% pour Casablanca, l’industrie
industriels (400 000), n’a connu qu’une manufacturière et les services ayant
augmentation minime de l’emploi industriel, contribué pour environ 30%. De même,
mais une augmentation de la productivité du l’industrie manufacturière a augmenté sur
secteur d’environ 40%. le plan de la production par travailleur et
de taille. Partie d’un niveau bien inférieur
Bâtiment. L’emploi a augmenté de manière à celui de Casablanca, la croissance de
significative, mais la productivité a stagné, Tanger a été principalement tirée par la
voire diminué, dans la plupart des régions. En croissance du secteur manufacturier et par
raison de la demande croissante de services l’augmentation des emplois dans le secteur
d’hébergement (hôtels, centres de villégiature, des services, accompagnée d’une modeste
centres commerciaux, logements pour touristes augmentation de la productivité.
et travailleurs), l’emploi à Marrakech a connu
une explosion de plus de 160% au cours des deux À Rabat, le secteur économique s’articule
dernières décennies, alors que la croissance de autour des services à haute valeur ajoutée et
la productivité est restée légèrement négative. de l’administration publique. La croissance
Dans l’ensemble, le secteur du bâtiment au Maroc impressionnante enregistrée par cette
semble être à forte intensité de main-d’œuvre, région au cours de la dernière décennie
l’emploi augmentant, mais la productivité s’explique presque entièrement par les
n’enregistrant que des hausses limitées. performances de ces deux secteurs. La
croissance du secteur public représente
Services. L’emploi et la productivité ont 42% de la croissance régionale totale, qui a
tous deux augmenté au cours de la dernière dû être obtenue par une augmentation de la
décennie, Marrakech ayant connu la croissance production par travailleur puisque l’emploi
la plus rapide en termes d’emploi dans le secteur dans le secteur public a diminué.
des services, et Rabat-Salé-Kenitra ayant connu
la plus forte croissance de la productivité. Nous

73

GRAPHIQUE 4.3
De grandes variations sectorielles entre les régions dans la relation productivité / emploi

Changement dans la productivité (%) a. Agriculture 200 b. Industrie
300 150
Changement dans la productivité (%) Changement dans la productivité (%) 100 Drâa - Tafilalet
Drâa - Tafilalet

250

200 Béni Mellal-Khénifra
150
100 Fès - Meknes Béni Mellal-Khénifra Grand Casablanca-Settat
Marrakech-Safi
Rabat- Salé- 50 Marrakech-Safi Tangier-Tétouan-
Kenitra Souss-Massa Al Hoceima
Tangier-Tétouan-Al Hoceima Fès - Meknes
50 Grand Casablanca-Settat Oriental Souss-Massa 60
0

Rabat- Salé- Kenitra

-30 -20 -10 0 10 -20 0 20 40
Variation de l’emploi (%) Variation de l’emploi (%)

Changement dans la productivité (%) 20 c. Bâtiment 60 d. Services

Béni Mellal-Khénifra Rabat- Salé- Kenitra

10 50 regions de sud
0 Béni Mellal-
-10 Drâa - Tafilalet Tangier-Tétouan-Al Hoceima Khénifra Oriental
-20
Rabat-Salé-Kenitra 40
Oriental

Souss- Fès - Meknes Marrakech-Safi 30 Fès - Meknes Souss-Massa Tangier-Tétouan-
Massa Al Hoceima
Grand Casablanca-Settat
Grand Casablanca-Settat
regions de sud 20 Drâa - Tafilalet

60 80 100 120 140 160 20 30 40 50 60
Variation de l’emploi (%) Variation de l’emploi (%)

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (Haut-Commissariat au Plan) et données de décomposition du PIB (Direction des Études et des Prévisions Financières).
Remarque : Les panneaux illustrent les variations entre 2000 et 2018. La taille du cercle qui accompagne chaque étiquette régionale renvoie à la taille de l’emploi dans
le secteur en 2018.

TABLEAU 4.1
La croissance de Casablanca tirée par une industrie manufacturière est de plus
en plus à forte intensité de capital

Décomposition de la croissance : Contribution en pourcentage à la croissance totale du PIB (valeur ajoutée) par habitant, Grand

Casablanca-Settat, 2010-17

CONTRIBUTION CONTRIBUTION DE CONTRIBUTION TOTAL (%)
DES VARIATIONS L’ÉVOLUTION DE DES TRANSFERTS
INTRASECTORIELLES DE L’EMPLOI (%) INTERSECTORIELS −36.70
LA PRODUCTION PAR 0.27
TRAVAILLEUR (%) (%) 83.24
9.89
Contributions sectorielles −4.64 −58.15 26.08 −7.44
Agriculture 1.45 −4.24 3.06 1.82
Secteur minier 174.10 −55.64 −35.22 36.38
Autres industries 11.33 −0.85 -0.59 −5.93
Électricité et eau −11.55 12.43 −8.32
Bâtiment 1.65 4.64 −4.47
Hôtels et restaurants 8.09 23.20 5.10
Autres services 9.03 −13.89 −1.07
Administration générale

Sous-totaux 189.46 −92.49 −15.43 81.54
Composante démographique n.a. n.a. n.a. 18.46
100.00
Total 5.94
Variation totale en % de la valeur ajoutée par habitant, 5,94 17-2010

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (Haut-Commissariat au Plan) et données de décomposition du PIB (Direction des Études et des Prévisions Financières).
Remarque : s.o. = sans objet.

74

TABLEAU 4.2
La croissance de Tanger est tirée plus équitablement par des secteurs différents

Décomposition de la croissance : Contribution en pourcentage à la croissance totale du PIB (valeur ajoutée) par habitant,
Tanger-Tétouan-Al Hoceima, 2010-17

CONTRIBUTION CONTRIBUTION CONTRIBUTION TOTAL (%)
DES VARIATIONS DE L’ÉVOLUTION DES TRANSFERTS
INTRASECTORIELLES DE DE L’EMPLOI (%) INTERSECTORIELS 13.81
LA PRODUCTION PAR 0.11
TRAVAILLEUR (%) (%) 34.34
0.51
Contributions sectorielles −9.94 23.13 0.62 −0.39
Agriculture 0.00 0.30 −0.19 4.56
Secteur minier −0.15 32.41
7.64 −4.05
Autres industries 26.83 7.65 1.85 81.30
−1.09 18.70
Électricité et eau −8.85 1.72 6.54 100.00
−10.78 14.80
Bâtiment −1.85 −0.39
4.45
Hôtels et restaurants 0.13 5.52 n.a.
Autres services −0.24 26.11
Administration générale 9.48 −2.75

Sous-totaux 15.57 61.28
Composante démographique n.a. n.a.

Total

Variation totale en % de la valeur ajoutée par habitant, 14,80 17-2010

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (Haut-Commissariat au Plan) et données de décomposition du PIB (Direction des Études et des Prévisions Financières).
Remarque : s.o. = sans objet.

TABLEAU 4.3
La croissance de Rabat est tirée par les services à haute valeur ajoutée
et l’administration publique

Décomposition de la croissance : Contribution en pourcentage à la croissance totale du PIB (valeur ajoutée) par habitant,
Rabat-Salé-Kenitra, 2010-17

CONTRIBUTION CONTRIBUTION DE CONTRIBUTION TOTAL (%)
DES VARIATIONS L’ÉVOLUTION DE DES TRANSFERTS
INTRASECTORIELLES DE L’EMPLOI (%) INTERSECTORIELS 8.89
LA PRODUCTION PAR −0.13
TRAVAILLEUR (%) (%) −7.75
2.34
Contributions sectorielles 18.69 0.25
0.29 −0.46
Agriculture 30.54 −40.33 0.93 51.44
1.02 42.43
Secteur minier 0.44 −0.86 −1.51 97.01
−2.57 2.99
Autres industries −2.94 −5.75 13.59 100.00
2.23 26.58
Électricité et eau 1.25 0.06
32.68
Bâtiment 1.42 0.34 n.a.

Hôtels et restaurants −0.64 2.76
Autres services 22.47 15.38
Administration générale 42.30 −2.75

Sous-totaux 94.84 −30.51
Composante démographique n.a. n.a.

Total

Variation totale en % de la valeur ajoutée par habitant, 14,80 17-2010

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (Haut-Commissariat au Plan) et données de décomposition du PIB (Direction des Études et des Prévisions Financières).
Remarque : s.o. = sans objet.

75

Les entreprises du secteur privé jouent un plus d’emplois (3) la localisation paraît avoir de
rôle clé dans la transformation structurelle, l’importance, et (4) l’élasticité de l’emploi semble
mais elles doivent faire face à des contraintes avoir diminué entre les deux cycles d’enquête.
qui entravent la création d’emplois. Afin de Les données sur l’autodéclaration des contraintes
démontrer comment différents facteurs peuvent perçues par les entreprises viennent compléter
expliquer la croissance de l’emploi dans les la compréhension de la faible création d’emplois.
entreprises existantes, par opposition aux En 2018, les entreprises ont déclaré que les trois
nouveaux entrants, le graphique 4.4 présente principaux obstacles à la croissance étaient :
les coefficients d’une régression par moindres la corruption (13,0% des entreprises), les taux
carrés ordinaires utilisant les données de panel d’imposition (12,8%), et l’administration fiscale
des enquêtes sur les entreprises 6 La croissance (12,0%). Mais les trois principales contraintes
de l’emploi dans les entreprises, c’est-à-dire la signalées diffèrent considérablement selon la
variation de l’emploi dans chaque entreprise entre taille, l’ancienneté, l’industrie et la région de
2013 et 2019, représente la variable dépendante, l’entreprise. Ainsi, un quart des jeunes entreprises
comparée aux variables explicatives (à savoir ont cité « l’administration fiscale » comme leur
la taille, l’âge des entreprises, les secteurs dans principal obstacle à la croissance, tandis que
lesquels les entreprises opèrent, la région ainsi les questions de « transport » figurent parmi
que l’année).. Les deux cycles d’enquêtes sur les trois principales contraintes des entreprises
les entreprises indiquent que la croissance de plus anciennes (plus de 35 ans d’activité).
l’emploi est fortement corrélée à la croissance Les contraintes semblent propres à chaque
des ventes. Même si les erreurs types sont secteur : le « transport » n’apparaît dans les trois
souvent assez élevées, l’analyse du graphique 4.4 premières que pour le secteur de l’habillement
confirme certaines affirmations précédentes: (1) et des autres produits manufacturés, tandis
de grandes variations entre les secteurs existent que la « concurrence avec le secteur informel »
même après avoir contrôlé la croissance des n’apparaît que dans le secteur du commerce de
ventes (2) le secteur de l’alimentation a créé détail.

GRAPHIQUE 4.4
Explication de la croissance de l’emploi

Taille de l’entreprise Croissance du chiffre
d’affaires (log)

Moyennes
grandes

Secteur Vêtements
Autres industries
manufacturières
Commerce de détail

Autres

Région Âge de l’entreprise services
Maturité

Ancienne

Casablanca-Settat

2018

−0.4 −0.2 0 0.2

Coefficient de régression MCO

Source : Enquêtes sur les entreprises de la Banque mondiale, 2013 et 2019, https://www.enterprisesurveys.org/. Remarque : Le graphique montre les estimations
ponctuelles et leurs intervalles de confiance en utilisant la croissance de l’emploi (log) comme variable dépendante. Les variables omises sont celles des petites entreprises
(taille), le secteur alimentaire (secteur), et toutes les autres régions (région). La taille est la taille d’origine des entreprises il y a deux ans à l’aide de la question de rappel.
MCO = moindres carrés ordinaires.

76

La localisation influe également sur les Le problème des NEET est plus grave au Maroc
performances des entreprises. Le marché du que dans les autres pays du Moyen-Orient et
travail est plus problématique dans la région de d’Afrique du Nord (MENA). La région MENA
Casablanca-Settat, où les entreprises sont plus semble enregistrer de moins bons résultats
nombreuses à estimer que la réglementation du que de nombreuses autres régions développées
travail et l’inadéquation entre les compétences ou en voie de développement (graphique 4.5).
dont elles ont besoin et celles des demandeurs Même si les autres pays ne s’en sortent pas
d’emploi constituent un problème majeur ou très particulièrement bien, le Maroc affiche des taux
grave. Ce résultat est surprenant, car la région a de NEET encore plus élevés que la plupart des
créé plus de 200 000 emplois entre 2000 et 2019, autres pays - supérieurs à ceux de la République
dont plus de la moitié étaient formels. La région arabe d’Égypte (28%) et de la Tunisie (25%).
de Tanger-Tétouan-Al Hoceima semble assez La forme de la pyramide démographique
performante à de nombreux égards, malgré une actuelle est une chance pour le Maroc, mais elle
corruption perçue comme élevée7La région de représente également un défi majeur (HCP et
Rabat-Salé-Kenitra se caractérise par un accès Banque mondiale 2017). Le marché du travail
limité au financement et une faible concurrence. marocain n’a pas été en mesure d’absorber
tous les nouveaux arrivants. Les calculs basés
Malgré les défis, il existe des raisons d’être sur les cycles ultérieurs de l’Enquête nationale
optimiste en ce qui concerne la création d’emplois sur l’emploi indiquent que sur environ 390 000
au Maroc. Même si ces « pôles » n’ont pas induit nouveaux entrants chaque année sur le marché
de changements structurels à grande échelle, et du travail, à peine un tiers parvient à trouver
même si les contraintes limitent la croissance un emploi. Les disparités hommes-femmes
des entreprises et, partant, la création d’emplois, parmi les NEET présentent un autre problème
le pays peut encore pleinement profiter de ses : les femmes sont plus nombreuses à faire partie
succès pour stimuler la création d’emplois. des NEET que les hommes, bien qu’entre 2007
En encourageant la mobilité intersectorielle et 2019 la situation se soit améliorée pour les
des intrants entre l’industrie automobile et femmes en raison de l’augmentation des taux de
l’industrie aéronautique, par exemple, la main- scolarisation.
d’œuvre qualifiée pourrait trouver des emplois L’éducation, le sexe, le milieu familial et la zone
productifs dans des industries similaires. En de résidence jouent un rôle majeur dans la
outre, le renforcement des capacités dans le problématique des NEET. Les femmes mariées
domaine du tourisme favoriserait la création ont tendance à représenter une grande partie
d’emplois dans le bâtiment et les services à des femmes NEET au Maroc ainsi que dans la
forte valeur ajoutée. Des réformes visant à région MENA, en raison des normes sociales
promouvoir des améliorations continues de responsables des disparités entre les hommes
l’environnement des affaires sont peut-être et les femmes. En fait, une part importante des
nécessaires pour attirer de jeunes entreprises NEET au Maroc est constituée de jeunes femmes
innovantes. mariées avec un faible niveau de scolarité (sans
tenir compte des enfants). Les habitants des
INTÉGRER LES JEUNES DANS villes de taille moyenne sont plus susceptibles
LE MARCHÉ DU TRAVAIL d’être NEET, tandis que les habitants des zones
urbaines ont un meilleur accès à l’éducation
Le nombre important de jeunes NEET au Maroc et à la formation, tandis que les habitants des
est très préoccupant, car l’inactivité prolongée zones rurales sont susceptibles de contribuer à
conduit au chômage de longue durée. Au cours l’Agriculture familiale. Les ménages plus aisés
de la dernière décennie, la part totale des NEET peuvent plus facilement avoir accès à l’éducation
n’a pas sensiblement évolué, oscillant autour et sont donc moins susceptibles de contribuer
de 30% de la population âgée de 15 à 24 ans. aux taux de NEET. En outre, les ménages dont les
Les personnes de statut NEET en 2010 avaient chefs ont un niveau de scolarité plus élevé sont
tendance à rester en dehors du marché du travail moins susceptibles de compter des membres
et des réseaux scolaires même au bout de 10 ans, faisant partie de la catégorie des NEET, ce qui
avec très peu de chances de changer de statut. est également vrai pour les ménages dont les
Améliorer cette situation ne sera pas facile, et chefs travaillent dans l’Agriculture.
nécessite donc une approche urgente et globale.

77

Si l’on divise l’échantillon par sexe, la scolarité confirmé non seulement l’immobilité générale
et le milieu familial comptent davantage pour du marché du travail, mais aussi l’importance
les femmes que pour les hommes dans la cruciale des conditions initiales : pour éviter
détermination du risque de devenir NEET. Les d’être NEET en 2018, la meilleure option aurait
normes sociales et les traditions ont tendance à été de commencer 2010 avec un emploi ou une
jouer un rôle clé dans la définition du rôle des scolarité (Alfani et al. 2020).
femmes, en particulier dans les zones rurales. Les initiatives visant à réinsérer les NEET sur
Alors que les hommes sont principalement le marché du travail sont coûteuses, ce qui
considérés comme les pourvoyeurs du foyer, n’enlève rien à leur urgence. Le marché du
les femmes (filles, épouses ou mères) sont travail marocain souffre d’immobilisme, ce qui
considérées comme responsables des tâches nécessite à la fois des mesures de prévention
ménagères et de la garde des enfants. Les et d’atténuation afin d’améliorer les conditions
femmes mariées, les plus susceptibles de des NEET de longue durée. Des mesures
dépendre financièrement de leur mari et de leur préventives sont particulièrement pertinentes
famille, ont encore plus de mal à entrer sur le pour venir en aide aux femmes, qui sont plus
marché du travail. En dehors du statut civil, des susceptibles d’être NEET et de faire face à des
facteurs tels que le milieu familial et l’éducation contraintes de mobilité plus importantes. Étant
comptent davantage pour les femmes sur le donné l’amélioration du niveau d’éducation des
plan de la réduction de la probabilité de tomber femmes, cette position défavorisée persistante -
dans la catégorie des NEET, étant donné leurs en plus des contraintes de mobilité - représente
désavantages sociaux et leur dépendance. un investissement éducatif gâché ainsi qu’une
Les NEET demandent une attention prioritaire, sous-utilisation des ressources. Les politiques
car ils peuvent entraîner un chômage de doivent donner la priorité aux initiatives visant à
longue durée. La situation des NEET reste très lutter contre les normes sociales profondément
persistante. Le suivi des individus âgés de 15 ancrées.
à 24 ans en 2010 et de 23 à 32 ans en 2018 a

GRAPHIQUE 4.5
Le problème des NEET au Maroc est encore plus préoccupant que dans les autres
économies de la région MENA

Taux de NEET (%) 50
40
Irak Cisjordanie Maroc Égypte Tunisie Liban Algérie Arabie Émirats
30 et Gaza Saoudite arabes unis

20

10
0

Yémen

Source : ILOSTAT, https://ilostat.ilo.org/.
Remarque : MENA = Moyen-Orient et Afrique du Nord ; NEET = ni en emploi, ni aux études, ni en formation

78

INTÉGRER LES FEMMES Le faible taux de PFMT au Maroc est dû au
DANS LE MARCHÉ DU faible pourcentage de femmes vivant dans
TRAVAIL les zones urbaines qui travaillent, tandis que
la baisse du taux de PFMT est fonction de la
Le taux de PFMT au Maroc était d’environ 22% diminution du nombre de femmes travaillant
en 2019, accusant un retard même par rapport dans les zones rurales (graphique 4.7) 8 Les
aux pays ayant un niveau de développement zones rurales, où la plupart des femmes
économique similaire. Si le PIB par habitant employées travaillent dans le secteur agricole,
marocain a presque doublé au cours des deux affichent des taux de PFMT supérieurs de plus
dernières décennies, le taux de PFMT a quelque de 20% à ceux des zones urbaines. Toutefois, les
peu diminué, bien que cela soit cohérent avec femmes dans les zones rurales se sont retirées
une tendance en forme de U (graphique 4.6). de la population active, ce qui a entraîné une
De plus, la différence entre le taux de PFMT baisse de la participation des femmes de 34%
du Maroc et la moyenne mondiale (représentée en 2001 à 30% en 2018, après un pic de 39%
par la ligne ajustée en forme de U) montre que entre 2004 et 2006. Dans les zones urbaines,
le Maroc peine à combler l’écart avec les taux les femmes avec un niveau de scolarité élevé
moyens mondiaux. sont plus susceptibles de travailler, bien que la
La PFMT marocaine, bien que supérieure à participation ait diminué au fil du temps, malgré
celle de la plupart des pays de la région MENA, l’augmentation du niveau de scolarité. Dans
a diminué au cours des dernières décennies. Le les zones rurales, une meilleure scolarisation
Maroc possède l’un des taux de PFMT les plus ne favorise pas l’employabilité des femmes. Il
élevés de la région, alors que les pays de la région faut également souligner que les femmes des
MENA affichent certains des taux les plus bas au zones urbaines ayant suivi un enseignement
monde. En outre, et de manière plus inquiétante, secondaire ont des taux de participation au
le Maroc est l’un des très rares pays où le taux de marché du travail (PFMT) parmi les plus bas du
PFMT a diminué depuis 2005, alors que les taux Maroc, étant donné que ces niveaux de scolarité
moyens de PFMT ont augmenté dans le monde ne correspondent pas aux besoins des secteurs
entier entre 2000 et 2019. économiques en croissance (Verme, Barry et
Guennouni 2016).

GRAPHIQUE 4.6
Au Maroc, la participation des femmes à la population active stagne malgré la
croissance du produit intérieur brut à l’inverse de la tendance mondiale

Taux de participation des femmes au marché du travail (% de la 80
population féminine âgée de 15 à 64 ans)
60

40

20 Maroc, 2000 Maroc, 2019

0 6 7 8 9 10 11 12
5 Ln (PIB par habitant (en dollars constants de 2010)

2000 2019

Valeurs ajustées Valeurs ajustées

Source : Indicateurs de développement mondial de la Banque mondiale https://datacatalog.worldbank.org/datase Chaque point représente un pays différent.
Remarque : PIB = Produit intérieur brut.

79

GRAPHIQUE 4.7
Davantage de femmes travaillent dans les zones rurales que dans les zones urbaines,
mais leur participation au marché du travail est problématique dans les deux zones

40 39 38 38 38 38
35 34 38 37 38
39 39 37 37
37 38
PFMT (% de la population féminine de 15 ans et plus) 30
33 30
30

25

20 19 20 19 19 19
19
19 20 18 18 17 17 17 18
2005 18 17 16 17
15
2001 2003 2007 2009 2011 2013 2015 2017

Urbain Rural

Sources : Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).
Remarque : PFMT = Participation des femmes au marché du travail.

Par rapport à il y a près de vingt ans, les femmes être due à un phénomène de « travailleur
inactives (aussi bien dans les zones rurales que démoralisé ». Le graphique 4.8 indique que la
dans les zones urbaines) ont un meilleur niveau garde des enfants et les tâches domestiques
de scolarité, sont plus âgées, ont moins d’enfants sont la principale raison pour laquelle 54% des
et sont plus souvent mariées. Si, en 2018, femmes ne travaillent pas, aussi bien dans les
les femmes inactives dans les zones rurales zones rurales qu’urbaines. Le volontariat joue
avaient généralement le même statut civil que également un rôle dans l’inactivité des femmes,
celles vivant en zone urbaine, elles étaient en particulier des femmes avec les niveaux de
moins éduquées, plus jeunes et avaient plus scolarité les plus élevés.
d’enfants. Dans les zones rurales, les femmes La probabilité de rester en dehors du marché
moins instruites ont tendance à avoir un taux du travail (OLF) est largement déterminée
de participation plus élevé que celles ayant un par le niveau de scolarité de la femme en zone
niveau d’éducation plus élevé, car l’Agriculture urbaine, tandis que dans les zones rurales, le
dans les zones rurales permet aux femmes de facteur essentiel reste le niveau de scolarité du
travailler dans les exploitations et les entreprises chef de ménage. En effet, dans les zones rurales,
familiales. De plus, les femmes possédant un les femmes moyennement qualifiées sont plus
niveau de scolarité supérieur - une minorité susceptibles de rester OLF ; c’est-à-dire que le
dans les zones rurales - ont des taux d’emploi fait d’avoir un niveau d’éducation faible ou élevé
similaires à ceux des groupes de niveau de est corrélé à une PFMT plus élevée. Dans les
scolarité moyen, mais un pourcentage beaucoup zones urbaines, un niveau d’éducation plus élevé
plus élevé est sans emploi. Pour terminer, non présente invariablement une corrélation positive
seulement l’inactivité des femmes est élevée dans avec la PFMT. Le mariage est également un
les zones urbaines, mais le chômage l’est aussi, déterminant important ; les femmes célibataires
ce qui laisse penser que l’inactivité pourrait

80

en milieu rural avaient 7% moins de chances de zones urbaines et de 12% dans les zones rurales,
rester inactives que les femmes mariées en 2018 ce qui renforce la nécessité de créer davantage
(14% en 2001). Dans les zones urbaines, le statut d’emplois féminins pour augmenter le taux de
civil paraît encore plus important ; les femmes PFMT.
célibataires ont environ 20% moins de chances Le nombre d’emplois occupés par des femmes,
d’être en dehors du marché du travail. en combinant les zones rurales et urbaines, a
Pour les femmes employées, un énorme diminué de 205 000 depuis 2009. Jusqu’en 2009,
fossé rural urbain se dessine sur les plans de les zones rurales étaient plus dynamiques en
la formalité, des catégories d’emploi et des matière de création d’emplois pour les femmes,
secteurs. Au Maroc, 29% de la population mais bien que les zones urbaines soient en tête
féminine en âge de travailler est employée dans depuis cette date, les emplois pour les femmes
les zones rurales et seulement 14% dans les dans les villes n’ont pas augmenté à un rythme
zones urbaines. Les femmes employées dans les suffisant pour compenser les pertes d’emplois
zones rurales évoluent pour la plupart : dans dans les zones rurales. Le nombre de femmes
le secteur informel (97%), dans des activités employées dans les zones rurales a subi une
familiales (70%), et dans le secteur agricole baisse de 20% entre 2009 et 2018, soit 338 000
(91%). D’autre part, sur le petit nombre de femmes employées en moins. Au cours de la
femmes employées dans les zones urbaines, 45% même période, 134 000 femmes ont trouvé un
travaillent de manière formelle, mais la plupart nouvel emploi dans les zones urbaines.
sont salariées (82%) et travaillent dans le secteur De nouveaux emplois pour les femmes ont
des services (68%). Les femmes employées été créés dans les secteurs des services dans
dans les zones urbaines sont relativement plus les zones urbaines, tandis que les femmes ont
jeunes et moins susceptibles d’être mariées que perdu des emplois dans le secteur agricole dans
les femmes dans les zones rurales. De plus, la les zones rurales. Les destructions d’emplois
population féminine employée dans les zones dans les zones rurales sont entièrement
rurales se compose en grande partie de femmes attribuables à la diminution du nombre
possédant un faible niveau de scolarité, tandis d’emplois féminins dans le secteur agricole.
que dans les zones urbaines, la moitié d’entre La création d’emplois féminins dans les zones
elles ont suivi un enseignement secondaire ou urbaines consistait principalement en un travail
supérieur. Ces résultats soutiennent l’idée que le salarié, comprenant des modalités formelles
taux de PFMT plus élevé dans les zones rurales et informelles. Les femmes avec un niveau de
est lié à l’existence d’un grand nombre d’emplois scolarité élevé ont principalement bénéficié de
précaires. Dans les zones rurales, seule une petite l’augmentation des emplois formels, tandis que
partie des femmes a la possibilité d’occuper les femmes sans éducation ont surtout trouvé des
des emplois agricoles dans les exploitations ou emplois informels. Les femmes non scolarisées
entreprises familiales. travaillant dans des exploitations familiales
Au cours des deux dernières décennies, ont été les plus touchées par la diminution de
l’économie marocaine n’a pas créé suffisamment l’emploi féminin en milieu rural. Le secteur des
d’emplois pour les femmes afin d’absorber services urbains a été à l’origine de la création
l’augmentation de la population féminine en d’emplois féminins, compensant entièrement le
âge de travailler ou d’augmenter le taux de déclin de l’industrie textile, jadis un employeur
PFMT. L’emploi féminin a diminué en raison de premier plan pour les femmes.
du ralentissement du rythme de création Les investissements dans l’éducation, tout en
d’emplois dans les zones urbaines et de la améliorant le niveau d’instruction des femmes,
diminution des emplois féminins dans les n’ont pas amélioré de manière significative le
zones rurales, démontrant ainsi que la lenteur taux de PFMT. Les retours de l’investissement
de la transformation structurelle a touché les éducatif pour les femmes ne sont pas visibles
travailleurs féminins de la même manière que sur le marché du travail, ce qui nécessite un
l’ensemble du marché du travail. Le taux d’emploi examen plus approfondi des forces opposées :
féminin en milieu urbain a diminué de 15% à les normes sociales d’une part, et le niveau de
13,7%, tandis que le taux d’emploi féminin en scolarité d’autre part.
milieu rural est passé de 33% à 29% entre 2001 Les valeurs sociétales - croyances et motivations
et 2018. Parallèlement, la population féminine qui déterminent le comportement individuel -
en âge de travailler a augmenté de 46% dans les influent sur l’offre de travail des femmes. Une

81

manifestation clé de ces valeurs est l’attitude pas permis d’améliorer les compétences et de
individuelle à l’égard du travail. stimuler la productivité du travail. Par ailleurs,
En résumé, le Maroc est confronté au défi la complexité de l’environnement des affaires
d’une croissance à faible capacité de création a contribué à entraver le rôle du secteur privé
d’emplois, associée à un modèle de croissance dans la création d’emplois en plus grand nombre
antérieur qui a exclu des groupes importants et de meilleure qualité. Face à ces défis, les
de la main-d’œuvre. L’ancien modèle fondé sur jeunes et les femmes peinent toujours à s’insérer
l’accumulation de capital public et la demande sur le marché du travail. Toutefois, le faible
intérieure ne parvient plus à créer des emplois en taux de dépendance du Maroc, associé à une
nombre suffisant pour absorber une population « fenêtre d’opportunité » démographique, offre
active croissante. Le marché du travail est en la possibilité de soutenir une croissance fondée
outre pénalisé par l’absence de transformation sur l’emploi au cours des deux prochaines
structurelle réussie. La désindustrialisation décennies. Pour cela, il faudra toutefois mettre
précoce a libéré les travailleurs du secteur en place des politiques économiques adéquates
agricole, mais sans que la capacité industrielle pour pouvoir surmonter ces défis.
ne puisse les absorber, ce qui, à son tour, n’a

GRAPHIQUE 4.8
La garde des enfants et les tâches domestiques sont la principale raison derrière l’inactivité
des femmes

60 53.7

54.2

40

% citant cette raison 20

16.7 18.0

7.3 6.4 4.1 5.0 9.6
4.4 7.4
3.9 3.2 2.0
0
Urbain
Rural
Ne souhaite pas travailler
S’occuper des enfants ou du foyer Refus du mari
Autre cas volontaire Manque de qualifications ou d’opportunités
Autre (maladie, handicap, etc.)
Refus du père ou d’un parent

Source : Enquête Nationale sur l’Emploi (ENE).

82

NOTES dans le temps et de permettre, par exemple,
des évaluations de l’impact des réformes. Notre
1.Discours royal de Sa Majesté Mohammed VI, analyse utilise les cycles 2013 et 2019, mais la
20 août 2019. stratégie d’échantillonnage sur les régions du
2.La différence moyenne de 2011 à 2018 entre les Maroc a évolué entre ces 2 années d’enquête,
individus supplémentaires en âge de travailler et c’est pourquoi la variable concernant la région
ceux qui ont un emploi était de 307 716 (voir ne peut pas être ventilée avec les données
Chapitre 2). administratives les plus récentes. Pour les deux
3.Il convient de noter que les établissements enquêtes, l’échantillon a été extrait de l’ensemble
d’enseignement et de formation contribuent des établissements formels d’au moins 5 salariés.
également à ce problème. Pour l’Enquête nationale auprès des entreprises
4.Voir Chapitre 2. de 2019, la liste d’entreprises était composée
5.L’industrie aéronautique et spatiale au Maroc, de 2 sources : l’Enquête nationale auprès des
Agence marocaine d’investissement et de entreprises 2013 (pour construire un ensemble
développement des exportations 2017. de données de panel) et une liste d’entreprises
6.Les enquêtes nationales auprès des entreprises issue du Recensement Maroc (2017).
sont un projet actuel de la Banque mondiale L’échantillonnage se fait selon 3 strates : les
visant à collecter à la fois des données objectives secteurs économiques (excluant l’Agriculture),
basées sur les expériences des entreprises et la taille de l’établissement et les régions. Au total,
leurs perceptions de l’environnement dans l’Enquête nationale auprès des entreprises de
lequel elles opèrent. Les enquêtes nationales 2013 comprend 407 établissements, tandis que
auprès des entreprises couvrent actuellement celle de 2019 en comprend 1 096.
plus de 190 000 entreprises dans 152 pays, 7.46% des entreprises (par rapport à 41% dans la
dont 144 ont été sondées selon la méthodologie région MENA et 32% dans le monde) identifient
standard. Cette méthode permet d’effectuer la corruption comme une contrainte majeure.
de meilleures comparaisons entre les pays et 8.Les changements marqués dans les données
dans le temps. Les données sont utilisées afin entre 2016 et 2017 sont dus à une mise à
d’établir des indicateurs sur l’environnement jour de la base de sondage de l’enquête sur
des affaires significatifs sur le plan statistique et la main-d’œuvre, fondée sur le recensement
qui soient comparables entre les différents pays. de la population de 2014. S’il n’est pas exact
Les enquêtes nationales auprès des entreprises d’interpréter ce changement sur un an comme
sont également utilisées pour construire un un phénomène réel, les tendances à moyen
panel de données sur les entreprises afin de terme sont valables.
suivre l’évolution du contexte économique

83

Conclusions La persistance de ’informalité dans certaines
parties de ’économie est probablement le reflet
5 et voie à suivre d’une faible productivité. Mais son existence
complique ’amélioration de la productivité
La conclusion de notre travail de recherche et implique une perte importante de recettes
est que le Maroc doit relever une série de défis fiscales pour ’État.
pour que le marché du travail soit le moteur du 3. Le marché du travail a exclu de larges segments
développement et de la croissance économique, de la population féminine. La plupart des femmes
tout en créant des chances pour tous. Ce ne font même pas partie de la population active
chapitre passe en revue ces défis pour nous aider - et la participation des femmes au marché
à établir ’agenda de la prochaine phase de ce du travail (PFMT) est bien inférieure à 30%,
programme d’emplois. Dans la phase suivante, un taux faible par rapport à d’autres pays en
nous proposons de mener des recherches ciblées développement. Le problème de longue date de
qui fourniront aux décideurs politiques les la faible PFMT s’est aggravé malgré un meilleur
données nécessaires pour relever ces défis. Il est accès des femmes à ’éducation. En outre, de
important de souligner que notre analyse sera nombreuses femmes qui travaillent occupent
alimentée non seulement par ces données, mais des emplois de faible qualité. ’exclusion des
aussi par les expériences des pays qui ont fait femmes à la pleine participation au marché du
face à des défis similaires à ceux identifiés dans travail indique qu’il est nécessaire de s’attaquer
ce rapport pour le Maroc. à une série de facteurs, y compris des normes
Les quatre défis suivants apparaissent comme sociales persistantes, susceptibles de limiter
prioritaires : leurs options de travail.
1. La création d’emplois plus nombreux, 4. Le marché du travail a exclu de larges
meilleurs et inclusifs a été entravée par la lenteur segments de la jeunesse. Bien que les niveaux
de la transformation structurelle. Les bonnes d’alphabétisation se soient améliorés, environ
expériences de développement qui se traduisent 29% des jeunes ne sont ni en emploi, ni aux
par une forte création d’emplois sont le fruit études, ni en formation (NEET). Ce phénomène
d’un processus de changement structurel, dans fait qu’il existe un grand nombre de jeunes
lequel les ressources se déplacent au fil du travailleurs découragés, ce qui peut entraver leur
temps des secteurs et activités moins productifs capacité à long terme à acquérir des compétences
vers des domaines plus productifs. Le Maroc a et à contribuer à l’économie. En parallèle, le
connu une certaine transformation structurelle, chômage est très élevé chez les jeunes instruits,
mais le processus a été lent par rapport à celui ce qui a des conséquences préoccupantes pour
des pays comparables. Les travailleurs ont ’économie et ’inclusion sociale pour ’avenir.
quitté ’Agriculture, mais il n’y a pas d’emplois Tous ces défis comportent une composante
industriels pour les absorber. Entre-temps, structurelle en ce sens qu’ils existent depuis
l’augmentation de la part des services a longtemps et doivent être relevés si le Maroc
également été lente par rapport à d’autres pays veut créer un nombre substantiel d’emplois de
comparables, et beaucoup de travailleurs restent qualité qui stimulent le développement du pays
dans les services informels. et offrent des opportunités à tous ses citoyens.
2. La formalisation a augmenté, mais il existe Toutefois, ’élaboration d’une stratégie pour y
une grande marge de progression, en particulier faire face est aujourd’hui compliquée par la
dans certains secteurs. Malgré les progrès de pandémie de COVID-19 et le ralentissement
la formalisation, la majorité de la population économique qui ’accompagne. Dans ce contexte,
active évolue dans le secteur informel. Dans la la création d’emplois est très limitée, et les
plupart des cas, il ne s’agit pas de bons emplois, segments vulnérables de la population sont les
c’est-à-dire qu’ils ne proposent pas de contrats plus touchés.
permanents, de régimes de retraite ou d’accès
à une assurance maladie fiable et de qualité.

84

SOUTENIR LA CRÉATION Le gouvernement a lancé des initiatives visant à
D’EMPLOIS PLUS NOMBREUX encourager les secteurs à plus forte valeur ajoutée
ET DE MEILLEURE QUALITÉ et la diversification de la base d’exportation.
DANS LES SECTEURS À PLUS Cependant, la stratégie générale a consisté à
FORTE PRODUCTIVITÉ attirer les investissements directs étrangers
plutôt qu’à encourager le développement des
L’accélération du changement structurel est entreprises locales (IFC 2019). En ce sens, les
essentielle à la création de bons emplois, mais choix stratégiques proposé par le rapport sur
la nature du changement structurel est en train le nouveau modèle de développement dans
de changer. Contrairement aux expériences le cadre de l’axe 1 visant à dynamiser un tissu
fructueuses en matière de développement, économique créateur de valeur ajoutée et
’industrie, bien que toujours importante, ne d’emplois donnent un signal positif pour faire
joue plus le rôle central dans le changement émerger une économie plus productive et des
structurel. Cette « désindustrialisation emplois de qualité12.
prématurée » implique que les opportunités L’ampleur de la transformation structurelle, et le
d’emploi seront inévitablement beaucoup plus dynamisme du marché du travail qui en découle
orientées vers les services pour les travailleurs varient considérablement selon les régions du
quittant ’Agriculture et les nouveaux arrivants pays. Il existe des différences considérables dans
sur le marché du travail. Les implications la structure de l’économie et du marché du travail
politiques de cette situation sont les suivantes : au Maroc. Nous avons noté la concentration de
(1) les pays doivent essayer de développer des la création d’emplois dans les grandes villes et les
industries de manière stratégique, et ce même si différences dans ce qui anime les pôles d’activité
ces dernières ne deviennent pas des employeurs dans ces centres. La question reste ouverte de
importants ; (2) cette stratégie pourrait stimuler savoir si les politiques doivent promouvoir la
’emploi dans les secteurs manufacturiers à plus diffusion de l’activité économique à l’ensemble
petite échelle en aval de la chaîne de valeur, du pays ou si elles doivent s’attendre à ce que
ou dans les services, ce qui est plus important ces pôles d’activité finissent par s’étendre d’eux-
sur le plan quantitatif à la fois dans la chaîne mêmes au reste du pays. Pour déterminer le type
de valeur et en raison de ’effet multiplicateur de politiques susceptibles de réduire l’inégalité
; (3) une stratégie pour ’économie et ’emploi spatiale tout en diffusant le savoir-faire pour
doit également encourager le développement générer des emplois, il faudra analyser à la fois la
de services à haute valeur ajoutée, à la fois productivité et certains secteurs spécifiques. On
pour soutenir ’économie nationale et pour pourrait accomplir ceci en adoptant l’approche
’exportation. réalisée dans Lopez-Acevedo, Medvedev, et
Palmade (2017).
Le Maroc pourrait continuer à développer des Les réformes visant à améliorer l’environnement
industries compétitives tout en augmentant la des affaires profiteraient aux entreprises
valeur ajoutée de son secteur des services. Dans de toutes tailles. Bien que le Maroc ait pris
le domaine des services, le pays pourrait tirer des mesures positives, comme en témoigne
parti de sa situation géographique avantageuse l’amélioration de son classement dans le
pour devenir un incubateur de start-up, attirant classement Doing Business, les enquêtes
des financements européens et fournissant des auprès des entreprises montrent que celles-ci
services de commerce électronique, financiers et sont confrontées à de nombreuses contraintes,
autres aux pays africains. Dans ’industrie, la forte notamment des taux d’imposition élevés et la
concurrence internationale des pays à faible coût lourdeur des procédures fiscales, la corruption,
de main-d’œuvre (par exemple, ’Asie du Sud- l’accès au crédit et certains aspects relatifs à la
Est) est très susceptible d’empêcher le Maroc de réglementation. L’environnement des affaires
devenir un jour un grand pays manufacturier. peut être particulièrement défavorable aux
Mais le Maroc peut au contraire encourager petites et jeunes entreprises, qui devraient être
les sous-secteurs industriels stratégiques. Un une source dynamique de création d’emplois.
exemple d’une voie d’industrialisation possible Les obstacles à l’environnement des affaires
serait de construire des chaînes de valeur autour diffèrent selon les régions, de sorte que certains
de ’industrie automobile de Tanger. Comme aspects de ce problème peuvent être mieux
’illustre le formidable projet du port de Tanger- abordés à l’échelle régionale. Certaines régions
Med, les services à haute valeur ajoutée peuvent sont spécialisées dans des secteurs économiques
se développer en tandem avec ’industrie pour lesquels certaines restrictions sont plus
manufacturière, de sorte que les deux stratégies pertinentes que d’autres (par exemple, dans le
ne s’excluent pas mutuellement.1 commerce de détail : la concurrence du secteur
informel).

12Le nouveau modèle de développement traite ces questions dans son Axe 1 : Une économie productive, diversifiée, créatrice de valeur ajoutée et 85
d’emplois de qualité

Le développement des compétences de la qui ont été amplifiées pendant la pandémie de
main-d’œuvre sera essentiel pour renforcer COVID-19. Les principales sont les suivantes
la puissance industrielle et les services à : réduction de ’assiette fiscale, contribution
forte valeur ajoutée. Si le Maroc souhaite à la pauvreté et aux inégalités, une grande
rentabiliser les investissements entrepris au partie de la population non assurée contre les
fil des ans dans le domaine de l’éducation, les risques sanitaires, sociaux et économiques, et
efforts visant à améliorer le système éducatif réduction supplémentaire de la productivité,
doivent porter sur la qualité, étant donné les ce qui contribue d’autant plus à comprimer la
résultats insatisfaisants du pays dans le cadre croissance. Les conséquences économiques et
des mesures du Programme international sanitaires de ’informalité pour les travailleurs
pour le suivi des acquis des élèves (PISA). Le du secteur deviennent plus évidentes en cas
système de formation mérite également une de crise, telle que la pandémie COVID-19.
attention particulière, car une part importante Les travailleurs informels qui perdent leurs
et croissante d’entreprises identifie comme moyens de subsistance ne bénéficient d’aucune
une contrainte majeure « une main-d’œuvre indemnité de licenciement ni d’aucun moyen
insuffisamment éduquée » pour pouvoir mener de réclamer une aide au revenu,2 ce qui signifie
leurs activités (Banque mondiale 2019). qu’ils ne peuvent pas se permettre d’arrêter de
Des questions subsistent sur la manière travailler, même lorsqu’ils sont exposés à des
d’orienter la transformation structurelle du risques sanitaires. En outre, les risques pour la
Maroc vers la création d’emplois plus nombreux santé sont amplifiés puisque les travailleurs du
et de meilleure qualité. Premièrement, la secteur informel bénéficient d’une couverture
mobilité intersectorielle des intrants est un médicale plus limitée que ceux du secteur
élément clé de la transformation structurelle, formel.
mais quelles sont les complémentarités et la La croissance économique à elle seule ne se
substituabilité des intrants entre et au sein traduira pas par une augmentation significative
des secteurs ? Par exemple, les compétences des possibilités de travail formel. ’informalité
de la main-d’œuvre dans les secteurs de est souvent le reflet de la structure d’une
l’automobile et de l’aéronautique sont similaires, économie et de la faible productivité de certains
de sorte qu’un système éducatif qui prépare secteurs. Plusieurs raisons peuvent expliquer
des travailleurs techniques pourrait profiter la persistance de ’informalité, notamment : les
d’économies d’échelle pour préparer la main- faibles compétences des travailleurs, la fiscalité
d’œuvre de ces secteurs. Deuxièmement, et les réglementations qui rendent ’embauche
comment les gains de productivité peuvent-ils dans le secteur formel coûteuse, d’autres facteurs
se traduire par une augmentation du nombre liés à ’environnement des affaires qui réduisent
d’emplois ? En théorie, l’augmentation de la les incitations à ’activité économique formelle
productivité devrait accroître les emplois à long et des manquements à ’application de la loi. Les
terme, comme cela s’est produit dans la région politiques visant à encourager la formalisation
de Dráa-Tafilalet dans le secteur de l’industrie. dépendent de ’importance de chacune de
Toutefois, les données ne le confirment pas ces causes potentielles. Ainsi, les recherches
dans la pratique : comme le montre le chapitre pertinentes pour les politiques appellent à une
4, les régions marocaines où la productivité meilleure compréhension de la dynamique qui
a augmenté le plus rapidement ne sont pas sous-tend ’informalité et le travail intermittent,
celles où l’emploi a le plus progressé. Ce constat en commençant par ’analyse des données des
déconcertant laisse sans réponse la question micro et petites entreprises, de la « gig economy »
de savoir comment tirer pleinement parti des (le travail temporaire « à la demande ») et des
améliorations des gains de productivité. Les cas données issues des enquêtes téléphoniques. Il
de figure par secteur pourraient nous permettre faut garder à ’esprit que ces dynamiques peuvent
d’analyser en profondeur la dynamique des différer dans les différentes parties du secteur
emplois et de la productivité, en nous inspirant informel - une vaste catégorie qui couvre les
de l’approche de Lopez-Acevedo, Medvedev et travailleurs salariés informels, les indépendants
Palmade (2017). Mais pour cela, il faudra avoir et les entrepreneurs, les microentreprises et
accès aux enquêtes sur les établissements et sur les entreprises familiales, ainsi que les petites
la main-d’œuvre. exploitations agricoles. Conscient de cet
enjeu majeur, la Commission Spéciale sur le
ENCOURAGER LA Nouveau Modèle de Développement a intégré
FORMALISATION dans son rapport un axe stratégique visant à
intégrer l’informel dans une logique inclusive
Le fort degré d’informalité sur le marché du et progressive avec un accompagnement des
travail marocain a des conséquences néfastes acteurs13.

86

Les expériences internationales en matière de et leur opinion compte d’autant plus dans la
formalisation peuvent constituer un bon point société, ce qui favorise ’égalité des sexes.
de départ pour instruire les politiques visant à Le chapitre 4 met en évidence les facteurs
réduire ’informalité. Il existe en effet un vaste pertinents - notamment ’éducation, le lieu
corpus des différents types de mesures visant de résidence (milieu urbain ou rural), et les
à réduire ’informalité (par exemple, Kanbur normes sociétales - lesquels revêtent une
2015). Il s’agit notamment de mesures visant grande importance pour expliquer la faiblesse
à accroître les incitations à la formalisation, de la PFMT au Maroc. Ces facteurs fournissent
telles que la réforme de la réglementation des une première indication des domaines
marchés du travail et des marchés de produits, potentiellement pertinents pour des politiques
la réduction des formalités administratives, visant à augmenter les taux de participation,
’amélioration de la prestation des services publics autour de ’éducation des femmes, du lieu de
aux entreprises et les réformes des codes fiscaux résidence et des normes sociétales. En outre,
et de ’administration fiscale. Dans certaines ils sont importants pour comprendre non
circonstances, elles ont augmenté les avantages seulement la très faible PFMT, mais aussi la
et réduit les coûts d’exploitation dans le secteur situation relativement médiocre de ’emploi pour
formel pour certaines entreprises. Toutefois, les femmes actives. Comme nous l’avons indiqué
il existe également un programme à plus long dans les chapitres précédents, peu de femmes
terme qui vise à améliorer la productivité travaillent dans le secteur salarié formel et une
des microentreprises et les compétences des grande partie des femmes actives se trouvent
travailleurs du secteur informel (Haanwinckel dans les zones rurales, essentiellement dans le
et Soares 2017). secteur informel, souvent dans ’Agriculture ou
d’autres entreprises familiales.
AUGMENTER LA Les constats et ’expérience à l’international
PARTICIPATION DES FEMMES suggèrent que divers types de politiques
AU MARCHÉ DU TRAVAIL pourraient stimuler la PFMT et ’accès à des
ET LEUR DONNER ACCÈS À emplois de meilleure qualité. Voici certaines de
DES EMPLOIS DE MEILLEURE ces possibilités :
QUALITÉ •Services de garde d’enfants. ’offre de services
de garde d’enfants gratuits ou subventionnés
Le rapport sur le nouveau modèle de a favorisé ’employabilité des femmes dans de
développement (axe 3, choix stratégique 1) nombreux pays (Mateo Díaz et Rodriguez-
accorde une place particulièrement importante Chamussy 2016). Parfois, les gouvernements
à l’inclusion des femmes au marché du travail financent ces services à partir des impôts, ou
notamment eu égard à la qualité de l’emploi bien les entreprises sont tenues de fournir des
féminin et au nombre d’emplois occupée par les services de garde d’enfants ou reçoivent des
femmes sur le marché du travail. A cet égard, incitations à proposer ces services. Au Maroc,
’augmentation de la faible PFMT du Maroc la garde d’enfants constitue un défi plus concret
aurait plusieurs avantages. D’un point de vue dans les zones urbaines, où un nombre moins
macroéconomique, ’augmentation de la PFMT important de femmes participe au marché du
ajouterait un capital humain considérable à travail que dans les zones rurales, de plus une
la main-d’œuvre et au potentiel productif du plus grande proportion de femmes inactives
pays. Cette ressource inexploitée est assortie citent les «tâches domestiques et de garde
à un fort coût d’opportunité, compte tenu d’enfants» comme un obstacle au travail.
de ’augmentation des investissements dans •Programmes de formation et d’emploi. ’accès
’éducation des filles et des femmes. D’un point au marché du travail et à des emplois de bonne
de vue microéconomique, l’augmentation du qualité peut être limité par un manque de
nombre de femmes sur le marché du travail a des compétences. Bien que le niveau de scolarité
retombées positives sur la société : il est prouvé des femmes se soit amélioré, les programmes
que les ménages dont les femmes travaillent de formation peuvent mieux équiper certaines
investissent davantage dans ’éducation et la femmes pour occuper des emplois disponibles
santé (Duflo 2012)., sur le marché du travail. Cela pourrait être
particulièrement pertinent pour les demandes
En outre, lorsque les femmes prennent part aux de travail émergentes - comme dans ’économie
marchés du travail, elles gagnent en autonomie numérique - qui peuvent créer des chances pour
les femmes de travailler à domicile, surtout
dans le contexte de la pandémie de COVID-19.

13Choix stratégique 2, proposition 2.6 du Rapport sur le Nouveau Modèle de Développement.

87

Des programmes d’emploi qui encouragent les caractéristiques démographiques (Morikawa
emplois pour les femmes dans les secteurs public 2015). Un autre domaine dans lequel la
et privé pourraient également être envisagés. recherche portera ses fruits est ’étude des
•Attitudes à ’égard du travail des femmes. obstacles auxquels font face les entreprises pour
Étant donné que les normes sociales relatives embaucher des femmes et assurer des parcours
aux disparités entre les hommes et les femmes de carrière égalitaires. En fonction des résultats
influencent profondément ’offre de main- de ce travail, il pourra être complété par une
d’œuvre féminine, il est essentiel de concevoir enquête quantitative représentative - soit à
des interventions qui visent à changer les l’échelle nationale, soit pour certains groupes
attitudes à ’égard du travail des femmes. Les clés identifiés susceptibles de présenter un
données mondiales dans ce domaine sont encore intérêt particulier - qui permettra de compléter
trop restreintes, mais elles sont de plus en plus ’analyse quantitative sur les déterminants de la
nombreuses. Comme les normes relatives au participation des femmes au marché du travail
travail des femmes peuvent évoluer au cours du et de leur emploi, et contribuer de ce fait à
cycle de vie des femmes, les interventions ciblant éclairer les recommandations politiques.
les jeunes femmes sont une voie prometteuse à
explorer. SOUTENIR LES JEUNES
Il est essentiel de comprendre le rôle des facteurs DANS LEUR TRANSITION DE
de ’offre et de la demande dans la limitation de la LA SCOLARITÉ AU MARCHÉ
participation des femmes au marché du travail DU TRAVAIL
pour déterminer quelles politiques seront
les plus efficaces. Par exemple, la fourniture Les problèmes que rencontrent les jeunes
de services de garde d’enfants suppose un pour intégrer le marché du travail sont une
problème d’offre, du moins pour les femmes préoccupation majeure au Maroc. A cet égard, la
urbaines. Un autre exemple de contrainte liée à Commission Spéciale sur le Nouveau Modèle de
’offre concerne les normes sociales des parents développement accorde une place majeure aux
ou des conjoints qui empêchent les femmes jeunes notamment à l’amélioration du capital
de travailler ou de s’instruire. Du côté de la humain via la formation, le renforcement du
demande de main-d’œuvre, les préjugés des système éducatif afin de favoriser l’émergence
employeurs à ’égard des femmes les empêchent d’emplois de qualité pour la jeunesse14. Le
d’accéder à des opportunités de travail ou à phénomène des NEET est particulièrement
des emplois assortis à de bons salaires et de inquiétant, car non seulement un grand
bonnes conditions de travail. Pour adopter les nombre de jeunes ne travaillent pas, mais ils
politiques les plus « rentables », il est nécessaire n’investissent pas non plus dans leur capital
de poursuivre les recherches afin de mieux humain pour ’avenir. Parallèlement à cela, des
comprendre les obstacles qui influent sur la jeunes gens bien formés connaissent des niveaux
décision des femmes de participer au marché du de chômage très élevés. En bref, la situation de
travail et sur la décision des employeurs de les ’emploi des jeunes a des conséquences à long
embaucher. terme sur leur bien-être et sur le potentiel à
La prochaine phase des activités de programme long terme de ’économie. Cette situation peut
portera sur les facteurs sous-jacents expliquant également générer des frustrations et contribuer
la décision des femmes de participer au marché à fissurer la cohésion sociale. 3
du travail et leurs tendances en matière d’emploi. Il faut mener des travaux de recherche
Cette étape est nécessaire pour concevoir supplémentaires pour mieux comprendre les
des politiques susceptibles de renforcer la défis de ’emploi des jeunes afin que les décideurs
participation des femmes sur le marché du puissent mieux déterminer la nature du soutien à
travail. Les travaux qualitatifs seront conçus fournir. Le phénomène des NEET et le problème
pour étudier la dynamique entre un ensemble du chômage des jeunes bien formés présentent
de facteurs sous-jacents qui ne peuvent être des caractéristiques et des causes sous-
compris en profondeur compte tenu des jacentes communes. Toutefois, certains aspects
données disponibles sur le travail des femmes. spécifiques de ces deux phénomènes méritent
Ces éléments comprennent : les normes de une attention particulière. Cette analyse sera
genre, l’efficacité personnelle (l’estime de soi) cruciale pour déterminer les domaines d’action
des femmes, des services de garde d’enfants qui permettraient de faciliter la transition des
abordables, des transports sûrs, ’accès aux jeunes du monde scolaire à celui du travail,
informations sur les offres d’emploi, le cadre
juridique, les normes socioculturelles et les

88

notamment des établissements d’enseignement n’ont pas été suffisants pour absorber les
postsecondaire aux emplois qualifiés. nouveaux arrivants sur le marché du travail. Les
Il y a plusieurs facteurs à prendre en compte problèmes des jeunes instruits, en particulier,
pour relever le défi de ’emploi des jeunes au sont amplifiés lorsque les taux de croissance
Maroc et définir les priorités politiques. Ces de ’emploi sont faibles dans les secteurs où la
priorités sont les suivantes : demande de main-d’œuvre hautement qualifiée
•Les barrières culturelles pour les jeunes est forte. Un contexte économique défavorable
femmes. ’incidence du statut de NEET est plus et des marchés non concurrentiels peuvent
élevée chez les jeunes femmes ayant un faible créer des barrières à ’entrée - par exemple,
niveau de scolarité, et des interventions visant des entreprises plus petites et plus jeunes, qui
à surmonter ces obstacles pourraient donc être pourraient être une source d’emploi pour les
envisagées. jeunes, en particulier ceux ayant un faible
•Les lacunes en matière de scolarité et de niveau de scolarité.
formation. Bien que le secteur de ’éducation La prochaine phase des activités de programme
au Maroc se soit considérablement amélioré, évaluera ’importance des différents obstacles
la qualité et le niveau de scolarité de certains possibles pour les jeunes sur le marché du
jeunes restent des préoccupations majeures. travail. Cela permettra aux décideurs politiques
Le système d’enseignement et de formation de déterminer les priorités et les programmes
techniques et professionnels ne semble pas non susceptibles de réduire le nombre de NEET et
plus fournir une offre qualitative pour bien le nombre de jeunes Marocains instruits inscrits
préparer les jeunes au marché du travail. au chômage.
•L’inadéquation des compétences. Cette En résumé, notre analyse montre que les priorités
question est souvent soulevée comme un pour le Maroc sont les suivantes : (1) accélérer la
problème potentiel pour les jeunes qui ont transformation structurelle, notamment le taux
terminé des études postsecondaires, mais qui de création d’emplois formels dans le secteur
ne possèdent pas les compétences requises en privé ; (2) améliorer la qualité des emplois et
réalité par les employeurs - il y a notamment encourager la formalisation ; (3) aider à mettre
une inadéquation entre le domaine d’études et la les femmes en contact avec le marché du
demande professionnelle, et des « compétences travail, en particulier dans les emplois à forte
personnelles » (de l’anglais soft skills). productivité ; et (4) soutenir les jeunes dans leur
•Transition entre le monde scolaire et celui passage des études au marché du travail.
du travail. Les jeunes peuvent rencontrer La deuxième phase de ces activités
des difficultés pour effectuer cette transition de programme comprendra des analyses visant
lorsqu’ils n’ont pas accès aux informations sur à instruire les politiques pour relever ces défis.
les offres d’emploi et les compétences requises. Comme nous ’avons souligné, les travaux de
Les agences pour ’emploi peuvent faciliter cette recherche permettant d’instruire les politiques à
transition, mais les faits suggèrent qu’elles ne mettre en œuvre dans ces domaines nécessiteront
jouent pas un rôle significatif au Maroc, en une analyse plus approfondie des données de
particulier pour les jeunes moins instruits. l’Enquête nationale sur l’emploi au Maroc, sur
•La réglementation du travail. La réglementation lesquelles nous nous sommes fondés dans le
du travail concernant la protection de ’emploi cadre de la préparation du présent rapport.
complique-t-elle ’obtention d’un emploi dans le Cependant, il faudra compter également sur :
secteur formel pour les jeunes ? Lorsqu’elles sont (1) ’analyse de données supplémentaires (telles
trop restrictives, les règles relatives à la sécurité que des données à l’échelle de ’entreprise) pour
de ’emploi peuvent décourager les employeurs étudier la productivité en profondeur ; (2)
d’embaucher de nouveaux employés, avec un des données sur le secteur informel ; (3) des
effet disproportionné sur les jeunes. De même, données qualitatives pour mieux comprendre les
les salaires minimums peuvent avoir un effet obstacles auxquels sont confrontés les femmes
similaire, selon le lieu. et les jeunes ; et (4) des données sur les revenus
•Contraintes liées à la demande. La taille de la pour analyser ’allocation de la main-d’œuvre,
cohorte de jeunes Marocains constitue un défi les décisions liées à ’offre de main-d’œuvre et
de taille pour la demande de main-d’œuvre. Bien diverses questions relatives au capital humain
que la croissance globale ait été assez régulière, (telles que le « rendement de ’éducation »).
le niveau et ’intensité d’emploi de la croissance

14 En ce sens, l’axe 2 choix stratégique 1 et l’axe 3 choix stratégique 2 du Rapport sur le Nouveau Modèle de Développement.

89

NOTES révéler l’importance de l’application de la
réglementation du travail dans le secteur formel
1.Plus généralement, les entreprises modernes après que des cas d’employeurs ne régularisant
ont tendance à externaliser les services et à pas les travailleurs - ou faisant faussement
opérer dans le cadre de longues chaînes de croire qu’ils avaient un contrat en bonne
valeur. Le défi pour le Maroc consiste à adopter forme - les ont empêchés d’être éligibles à l’aide
une approche visant à ce que les emplois gouvernementale.
générés dans certains secteurs (par exemple le 3.Certains auteurs affirment que le
secteur manufacturier) encouragent la création mécontentement à l’égard du système politique
d’emplois dans une autre partie de la chaîne de pendant le printemps arabe pourrait être lié au
valeur (par exemple les services). En outre, fait que les taux de NEET sont plus élevés dans
certains de ces services doivent également la région MENA que partout ailleurs. Même
être « commercialisables » afin d’exploiter les s’il est difficile d’établir une relation de cause à
opportunités qu’offrent les marchés d’Afrique de effet, il ne fait aucun doute que cela peut être
l’Ouest et d’autres pays de la région MENA, où le l’un des facteurs à l’origine de la frustration de
Maroc peut être un acteur compétitif. la jeunesse.
2.La pandémie a également permis de

14 En ce sens, l’axe 2 choix stratégique 1 et l’axe 3 choix stratégique 2 du Rapport sur le Nouveau Modèle de Développement.

90

Figures • 3.5 L’enseignement et la formation
techniques et professionnels restent
• 2.1 Ralentissement de la croissance faibles
économique au Maroc au cours des 20
dernières années • 3.6 Les ménages les plus pauvres affichent
des taux de participation au marché du
• 2.2 Fort ralentissement de la croissance travail plus élevés
agricole
• 3.7 Les membres des ménages les plus
• 2.3 Le déficit d’emplois demeure élevé riches sont principalement des travailleurs
• 2.4 Population, par groupes d’âge, 2000 salariés employés dans des activités non
agricoles
et 2019
• 2.5 Le faible taux de dépendance • 3.8 Les « inactifs » sont pour la plupart des
femmes urbaines ayant un faible niveau de
constitue une « fenêtre d’opportunité » scolarité, suivies de leurs homologues en
démographique milieu rural
• 2.6 Une croissance économique tirée
par une hausse de la production par • 3.9 Les « chômeurs » sont pour la plupart
travailleur jeunes, urbains et instruits
• 2.7 La productivité du travail est la plus
élevée dans l’industrie, mais la croissance • 3.10 Les « travailleurs indépendants » sont
est la plus rapide dans l’agriculture, pour la plupart des hommes ruraux et peu
2000–19 instruits
• 2.8 Peu de changement dans la structure
du PIB au cours des deux dernières • 3.11 Le niveau de scolarité divise les
décennies travailleurs formels et informels
• 2.9 Le Maroc accuse un retard parmi
les pays à revenu intermédiaire en ce qui • 3.12 Les employés des secteurs public et
concerne le changement structurel en privé sont pour la plupart des hommes
matière d’emploi urbains et instruits
• 2.10 Les travailleurs migrent de plus en
plus vers les villes • 3.13 Les travailleurs se sont surtout
• 2.11 L’industrie tire la croissance à dirigés vers les secteurs des services et du
Casablanca, tandis que les services tirent la bâtiment=*, 2000 et 2019
croissance à Rabat
• 2.12 Les Marocains émigrent • 3.14 L’agriculture compte la plus grande
principalement vers la France, l’Espagne et part de travailleurs féminins et de
l’Italie travailleurs de plus de 45 ans
• 2.13 Le niveau d’instruction des
travailleurs est faible • 3.15 Les travailleurs les plus pauvres
• 3.1 Situation professionnelle de la travaillent dans l’agriculture, les plus riches
population au Maroc, 2000 dans les services
• 3.2 Situation professionnelle de la
population au Maroc, 2019 • B3.4.1 Dans la plupart des pays en
• 3.3 Transition école-travail pour les développement, les femmes sont plus
hommes et les femmes de 15 à 24 ans, exposées que les hommes à l’emploi
2019 informel
• 3.4 Un taux d’inactivité plus élevé pour
les femmes, surtout une fois qu’elles se • 3.16 Les micro et petites entreprises
marient dominent l’économie marocaine

• 3.17 L’agriculture est caractérisée par les
petites entreprises, l’industrie par les
grandes entreprises

• 3.18 Les micro et petites entreprises non
agricoles favorisent les hommes ayant un
faible niveau d’éducation

• 3.19 Les grandes entreprises non agricoles

91

comptent surtout des travailleurs • A.7 Part des travailleurs salariés n’utilisant
masculins plus instruits aucune mesure de prévention sur le lieu de
• 4.1 De grandes variations dans la manière travail
dont les régions génèrent de la valeur
ajoutée • A.8 Intentions des indépendants et des
• 4.2 De grandes variations dans les régions employeurs de reprendre leurs activités,
quant aux secteurs de services qui génèrent par secteur
des emplois
• 4.3 De grandes variations sectorielles Tableaux
entre régions en matière de lien entre
productivité et emploi • 1.1 Concepts et définitions du marché du
• 4.4 Explication de la croissance de travail utilisés dans le rapport
l’emploi
• 4.5 Le problème des NEET au Maroc • 2.1 Pas suffisamment d’emplois générés
est encore plus préoccupant que dans les par la croissance
autres économies de la région MENA
• 4.6 Au Maroc, la participation des • 2.2 Les gains de productivité du travail
femmes à la population active stagne sont dus à des améliorations au sein des
malgré la croissance du produit intérieur secteurs, et non à la réaffectation des
brut, ceci va à l’inverse de la tendance ressources
mondiale
• 4.7 Davantage de femmes travaillent • 2.3 Au Maroc, les règles d’embauche pour
dans les zones rurales que dans les zones les contrats à durée déterminée sont plus
urbaines, mais leur participation au strictes qu’ailleurs
marché du travail est problématique dans
les deux zones géographiques • 3.1 La croissance de l’emploi est la plus
• 4.8 La garde des enfants et les tâches rapide dans le secteur des services
domestiques sont la principale raison
derrière l’inactivité des femmes • 3.2 La proportion de travailleurs salariés
• A.1 Situation professionnelle des formels augmente dans tous les secteurs
travailleurs salariés qui ont cessé de
travailler pendant le confinement au • 4.1 La croissance de Casablanca est tirée
moment de l’enquête, par classe sociale par une industrie manufacturière de plus
• A.2 Travailleurs salariés, à temps plein et en plus en forte intensité de capital
en alternance de télétravail
• A.3 Diminution du revenu mensuel • 4.2 La croissance de Tanger est tirée plus
moyen pendant le confinement équitablement par des secteurs différents
• A.4 Population en âge de travailler ayant
bénéficié d’une aide publique pendant le • 4.3 La croissance de Rabat est tirée par
confinement les services à haute valeur ajoutée et
• A.5 Part de l’indemnisation de la perte de l’administration publique
revenus suite à une aide publique
• A.6 Bénéficiaires de l’aide publique au • A.1 Situation professionnelle des
moment de l’enquête, par type d’activité, travailleurs salariés qui ont cessé de
sexe, et lieu de résidence travailler pendant le confinement au
moment de l’enquête

• A.2 Contraintes à la reprise de l’activité
des indépendants et des employeurs

92

ANNEXE A

Impact de la pandémie de
COVID19- sur les ménages

INTRODUCTION différentes catégories de population ciblées
par l’enquête (hommes versus femmes,
L’enquête par panel sur l’impact de la pandémie urbains versus ruraux) en termes d’emploi,
de COVID-19 (coronavirus) sur la situation d’accès à l’éducation et aux soins de santé.
économique, sociale et psychologique des L’enquête du HCP a couvert l’ensemble du
ménages, réalisée par le Haut Commissariat au territoire national et s’est concentrée sur
Plan (HCP) en deux visites auprès des ménages les ménages interrogés dans le cadre de
— la première du 14 au 23 avril 2020 et la l’enquête sur le niveau de vie des ménages
seconde du 15 au 24 juin 2020 — est la seule réalisée entre décembre 2019 et mars
source de données à même de nous renseigner 2020. L’enquête comportait deux phases
sur la situation économique des ménages dans : la première était celle de 2019 sur le
le contexte de la pandémie. niveau de vie des ménages, réalisée sur
L’objectif de ce panel est de recueillir des un échantillon d’environ 3 300 ménages ;
informations pertinentes sur de nombreux la seconde mesurait les impacts socio-
aspects de la situation des ménages pendant les économiques de la pandémie COVID-19
périodes de confinement et de post-confinement sur les ménages marocains.
sur plusieurs thématiques, notamment : L’échantillon de l’enquête était constitué de
• Le vécu du confinement, les gestes barrière, les près de 2 350 ménages au niveau national,
connaissances des ménages sur la pandémie de tirés de l’enquête de référence de 3 300
COVID-19, et les répercussions psychologiques ménages interrogés lors de la première
induites ; phase de l’enquête nationale sur le niveau
• Les changements dans le comportement de vie des ménages 2019/2020.
préventif et social (gestes barrière, L’objectif de cette annexe est de présenter
consommation alimentaire, santé) et les l’analyse des résultats de l’enquête
intentions concernant les risques infectieux et concernant les effets économiques de la
les perceptions concernant le style de vie dans la pandémie de COVID-19 sur les ménages.
période post-confinement ; Compte tenu des règles de distanciation
• Les effets économiques et sociaux de sociale requises, les deux phases de
l’enseignement à distance à tous les niveaux l’enquête du HCP ont été réalisées par la
scolaires induits par le confinement ; méthode d’interview téléphonique assistée
• Les licenciements, les pertes d’emploi, les par ordinateur (CATI en anglais).
sources de revenus et les bénéfices des transferts
publics et privés ;
• Les répercussions de la pandémie sur les

93

LICENCIEMENTS Par classe sociale, 31% des personnes des
TEMPORAIRES deux quintiles les plus pauvres qui avaient
ET CIBLAGE DE L’AIDE cessé temporairement leur activité ont repris
PUBLIQUE leur emploi. Cette proportion atteint 44 pour
cent pour les 20 pour cent les plus riches de la
Deux tiers des travailleurs salariés population (graphique A.1).
ont dû cesser temporairement leur La proportion de personnes ayant repris leur
activité à la suite du confinement emploi après une mise à pied temporaire
consécutive au confinement était de 33% dans
66,2 pour cent des travailleurs salariés ont dû le secteur du bâtiment, 32% dans l’Agriculture,
cesser temporairement d’exercer leur activité : 34% dans les services, 41% dans le commerce
68,2% vivaient dans des zones urbaines et 63,1% et 44% dans l’industrie manufacturière (tableau
dans des zones rurales (tableau A.1) ; 88% A.1).
étaient des artisans et des travailleurs qualifiés
et 79% des travailleurs non agricoles. La suspension de l’activité de
Les catégories les plus touchées selon le statut l’entreprise ou la réduction de ses
professionnel sont les indépendants et les effectifs a entraîné des licenciements
employeurs (74%) et les employés (65%), qui temporaires
varient selon le secteur — ceux qui travaillent
dans le secteur du bâtiment (84%) et l’industrie Près de la moitié des travailleurs salariés
manufacturière (75%) — et selon la classe (48%) qui ont cessé de travailler pendant le
sociale — 72% des employés appartiennent aux confinement ont mentionné la fermeture
40% les plus pauvres de la population contre d’entreprises ou la réduction de la main-d’œuvre
47% de ceux des 20% les plus riches. comme raisons principales, une proportion qui
Plus de la moitié des ménages (58%) atteint 70% chez les employés.
comptaient au moins un membre ayant dû Ils et elles ont mentionné, en deuxième position,
cesser temporairement de travailler à la suite la cessation d’une activité indépendante pour
du confinement : 56% vivaient dans des zones 40% des cas (81% des employeurs ou des
urbaines et 62% dans des zones rurales. indépendants). La troisième position, « la peur
d’être contaminé », pour 7% de la population
Un tiers des travailleurs salariés en active, a été citée par 14% des personnes atteintes
mise à pied temporaire ont retrouvé de maladies chroniques, 13% des femmes et
leur emploi 11% des personnes âgées.

Parmi les travailleurs salariés qui ont dû cesser Le travail à distance est principalement
de travailler à la suite du confinement, plus de l’apanage des cadres supérieurs
la moitié (53%) étaient toujours en chômage
technique au 24 juin 2020, 36% avaient repris Parmi toutes les personnes employées, 16% ont
leur activité et 11% étaient soit à la recherche adopté le travail à distance pendant la période
d’un nouvel emploi, soit inactif. de confinement : 24% pour les femmes contre
La reprise de l’activité a été plus forte chez les 13% pour les hommes, et 22% pour les urbains
travailleurs urbains que chez les travailleurs contre 5% pour les ruraux (graphique A.2).
ruraux, avec respectivement 39% et 31%. Les Les cadres supérieurs étaient plus susceptibles
travailleurs ruraux se sont davantage tournés de travailler à distance (61% pour être exact) ;
vers le chômage ou l’inactivité que les travailleurs 46% travaillaient à distance à plein temps et 15%
urbains, avec respectivement 17% alternaient avec le travail sur place. Le travail
et 7%. à distance a été adopté par près de 31% des
Environ 31% des femmes mises à pied ont repris travailleurs salariés du secteur des services, par
le travail et 22% sont devenues chômeuses 21% des employés et par 10% des employeurs
ou inactives. Chez les hommes mis à pied, ou des travailleurs indépendants. Plus de 38%
ces pourcentages étaient de 38% et de 7%, des travailleurs salariés appartenaient aux 20%
respectivement. les plus riches.

94

TABLEAU A.1
Situation professionnelle des employés temporairement mis à pied pendant le confinement
au moment de l’enquête

EMPLOYED SITUATION AU MOMENT DE L’ENQUÊTE
TRAVAILLEURS EN MISE À PIED
CLASSIFICATION ACTIFS (%) ON SANS EMPLOI OU
CRITERIA TEMPORAIRE PENDANT LE TEMPORARY INACTIF OR INACTIVE
CONFINEMENT (%) MIS À PIED (%)
Lieu de résidence (%)
Rural TEMPORARY
Urbain LAYOFF DURING
Les deux CONFINEMENT (%)

Sexe 63.1 31.2 51.4 17.4
Hommes
Femmes 68.2 39.2 −0.19 0.11

Secteur 66.2 36.2 −0.15 34.34
Agriculture
Bâtiment 67.1 37.9 1.85 −0.39
Secteur manufacturier 63.7 31.0 −1.09 4.56
Services
Commerce 58.3 32.2 −10.78 −4.05

84.3 32.5 4.45 81.30

74.5 43.6 n.a. 18.70

60.4 34.5 100.00

71.0 41.0 14.80

Source : HCP2020-, deuxième panel sur la pandémie de COVID19-.

GRAPHIQUE A.1
Situation professionnelle des travailleurs salariés qui ont cessé de travailler
pendant le confinement au moment de l’enquête, par classe sociale

100 12.0 9.1 6.8 6.3

Pourcentage de personnes ayant cessé de travailler 16.6
90

80

70

60 53.2 56.3 51.9 51.7 49.8

50
40

30

20

30.2 31.7 39.0 41.5 43.9

10
0

Les plus défavorisés Quintile 2 Quintile 3 Quintile 4 20 % les plus riches
(20 %)

De retour au travail Toujours en mise à pied temporaire Chômeur ou inactifinactive

Source : HCP2020-, premier et deuxième panels sur la pandémie de COVID19-.

95

GRAPHIQUE A.2
Travailleurs salariés, à temps plein et en alternance de télétravail

Pourcentage de travailleurs à distance 50 46.5
45

40

35

30

25 24.2
21.3
20 18.3
15 14.7 14.3 15.1 14.1

10 7.4 10.2 7.5 9.3
5 5.3 4 4.8
2.6 2 5.4 5.8 4.3 7.1 6.9 5.2 4.4

0 1.3 1.4

urbain rural total homme femme Les 20% Les 20% services construction cadre commerçant employé auto-emploi
les plus les plus supérieur /employeur

riches défavorisés

Travail à distance à plein temps Travail en alternance

Source : HCP2020-, deuxième panel sur la pandémie de COVID19-.

Deux tiers de la population active ont Par catégorie socioprofessionnelle, la baisse
connu une baisse des revenus du travail du revenu mensuel moyen a touché 74% des
artisans et ouvriers qualifiés, 71% des ouvriers
Environ deux travailleurs salariés sur trois non agricoles, 65% des agriculteurs, 40% des
(62%) ont vu leur revenu diminuer pendant le employés, 32% des cadres moyens et 24% des
confinement, 35% sont restés les mêmes et 3% cadres supérieurs. 70% étaient des indépendants
ont connu une augmentation de leur revenu. ou des employeurs et 44% étaient des employés.
La baisse des revenus a touché 70% des Par secteur, cette baisse était de 68% chez les
travailleurs ruraux contre 59% des travailleurs travailleurs du secteur du bâtiment, de 55%
urbains, et 65% des hommes contre 51% des dans l’industrie manufacturière et de 39% dans
femmes. Par profession, cette baisse a touché le secteur des services.
86% des artisans et des ouvriers qualifiés, Par classe sociale, le revenu mensuel moyen
84% des ouvriers du commerce, 77% des des travailleurs salariés a diminué de deux tiers
agriculteurs et 26% des cadres supérieurs. (67%) parmi les travailleurs salariés des 40% les
Par statut professionnel, elle a touché 88% des plus pauvres, contre 32% parmi ceux des 20%
indépendants ou employeurs et 51% des salariés. les plus riches.
Par niveau de vie, la baisse des revenus a touché
trois travailleurs salariés sur quatre (74%) Environ une personne en âge de
appartenant aux 20% les plus pauvres contre travailler sur quatre a bénéficié de l’aide
44% pour les 20% les plus riches. publique

Le revenu mensuel moyen a diminué de Pour compenser la perte d’emploi et la
moitié pendant le confinement diminution des revenus, 30% des personnes en
âge de travailler ont demandé une aide à l’État
Par rapport à la période précédant le ou à l’employeur dans le cadre des programmes
confinement, le revenu mensuel moyen des de soutien aux personnes ayant perdu leur
travailleurs salariés a diminué de moitié. Il a emploi, et ce, tant dans le secteur privé formel
chuté de 62% chez les travailleurs ruraux contre qu’informel. Les trois quarts de ceux qui ont
46% chez les travailleurs urbains, et de 52% demandé une aide de l’État (73%) comprennent
chez les hommes contre 42% chez les femmes 22,4% de la population en âge de travailler, soit
(graphique A.3).

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6 millions de personnes, ayant bénéficié de cette atteint 35% chez les hommes (4,6 millions)
aide (graphique A.4). contre 10% chez les femmes (1,4 million). Ce
Environ 9 personnes sur 10 (87% ou 5,2 pourcentage varie selon les secteurs, de 60% dans
millions) ont bénéficié des programmes de la le bâtiment à 51% dans le secteur du commerce
RAMED et de TADAMOUN COVID destinés et 43% dans l’industrie manufacturière.
aux travailleurs ayant perdu leur emploi dans Elle varie également en fonction du statut
le secteur informel, 12% (740 000 personnes) professionnel, de 56% chez les indépendants à
ont bénéficié du soutien aux salariés affiliés à 40% chez les salariés, en passant par 11% dans le
la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS), cadre du programme d’appui aux salariés affiliés
et 1% ont bénéficié d’une aide fournie par les à la CNSS et 29% dans le cadre du programme
employeurs. d’appui aux travailleurs du secteur informel
La proportion de personnes en âge de travailler ayant perdu leur emploi.
ayant bénéficié d’une aide de l’État ou de Par niveau de vie, la part des bénéficiaires de
l’employeur s’élève à 22% (3,8 millions) chez les l’aide publique était de 27% parmi les 20% les
travailleurs urbains contre 23% (2,2 millions) plus pauvres contre 13% pour les 20% les plus
chez les travailleurs ruraux. Cette proportion riches.

GRAPHIQUE A.3
Diminution du revenu mensuel moyen pendant le confinement

Les 20 % les plus riches 32
Quintile 4 47
Quintile 3 58
Quintile 2 68
66
Les 20 % les plus défavorisés
Salariés 44
70
Indépendants et employeurs

Services 39
Secteur manufacturier 55

Commerce 59
Agriculture 65
68
Bâtiment
Cadres 24 65

supérieurs 32 65
Cadres Employés 40
Gestionnaires d’installations 48 70
Commerçants Agriculteurs 71
Ouvriers et manœuvres 74
agricoles Travailleurs
non agricoles Artisans et 42
travailleurs qualifiés 52

Femmes 46
Hommes 62

Urbain 50
Rural
Total 0 10 20 30 40 50 60 70

Pourcentage de personnes qui ont fait face à une diminution de revenu

Source: HCP2020-, second COVID19- panel.

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FIGURE A.4
Population en âge de travailler ayant bénéficié d’une aide publique pendant le confinement

Les 20 % les plus riches 13 22 27
Quintile 4 23
Quintile 3 10
Quintile 2 10 24

Les 20 % les plus défavorisés 40
Salariés
56
Indépendants et employeurs
51
Services 33 60
Agriculture 36
Secteur manufacturier
Commerce 43

Bâtiment 26 42
32
Cadres
supérieurs Cadres 34
Ouvriers agricoles et manœuvres
50
Employés
Agriculteurs Travailleurs non 51
53
agricoles
Commerçants 56
Gestionnaires d’installations
Artisans et travailleurs qualifiés 35

Femmes 22
Hommes 23

Urbain 22
Rural
Total 0 10 20 30 40 50 60 70

Source: HCP2020-, second COVID19- panel. Poucentage de l’âge de travail

L’aide publique a permis de Pour certaines catégories, les aides publiques
compenser 35% de la perte de revenu ont permis de compenser la totalité des pertes
du travail de revenus, notamment pour les ouvriers et
artisans qualifiés, les ouvriers et manœuvres
Les aides publiques accordées dans le cadre agricoles, les travailleurs non agricoles et
des programmes de soutien aux personnes les personnes appartenant aux 20% les plus
ayant perdu leur emploi dans le secteur pauvres.
privé, formel ou informel, ont permis de Parmi l’ensemble des bénéficiaires,37%
compenser, en moyenne, 35 pour cent de la avaient un emploi au moment de l’enquête:
perte de revenus d’activités, beaucoup plus 36% vivaient dans des zones urbaines et
dans les villes que dans les campagnes avec 38% dans des zones rurales. Environ 36%
respectivement 63 pour cent et 28 pour cent, d’entre eux étaient toujours en situation de
et plus pour les hommes que pour les femmes chômage technique : 39% vivaient dans des
avec respectivement 39 pour cent et 20 pour zones urbaines et 31% dans des zones rurales.
cent (graphique A.5). Environ 27% étaient au chômage ou inactifs :
25 pour cent vivaient dans des zones urbaines
La part de la compensation des pertes de et 31% pour cent des zones rurales (graphique
revenus était, par secteur, de 17% dans les A.6).
services, 47% dans l’industrie manufacturière, Par sexe, 42% des hommes et 17% des femmes
57% dans le commerce, 77% dans l’Agriculture avaient un emploi au moment de l’enquête,
et 91% dans le secteur du bâtiment. Elle varie 40% des hommes et 24% des femmes étaient
selon le statut professionnel, de 27% chez les toujours mis à pied, et 18% des hommes
salariés à 78% chez les indépendants ou les et 59% des femmes étaient au chômage ou
employeurs. inactifs.

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FIGURE A.5
Part de l’indemnisation de la perte de revenus suite à une aide publique

Les 20 % les plus riches 8
Quintile 4
Quintile 3 31
Quintile 2 48

Les 20 % les plus défavorisés 86
100

Salariés 27
Indépendants et employeurs
78

Services 17 47
Secteur manufacturier 57

Commerce 77
Agriculture 91

Bâtiment 3
Cadres
14 40
supérieurs 26
Cadres Employés
Gestionnaires d’installations 60 104
68 107
Commerçants 108
Agriculteurs Travailleurs non 63
20 39
agricoles 28
Artisans et travailleurs

qualifiés Travailleurs
agricoles et manœuvres

Femmes
Hommes

Urbain 35
Rural

Total 0 20 40 60 80 100 120

Pourcentage de travailleurs indemnisés

Source: HCP2020-, second COVID19- panel.

GRAPHIQUE A.6
Bénéficiaires de l’aide publique au moment de l’enquête, par type d’activité,
sexe, et lieu de résidence

Pourcentage de bénéficiaires de l’aide publique 100 59 25 27
90 18 31
80 24 36
70 17 39 37
60 40 31
50 Femmes Total
40 36 38
30
20 42 Urbain Rural
10

0
Hommes

Employés Mis à pied Chômeur ou inactif

Source : HCP2020-, deuxième panel sur la pandémie de COVID19-.

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Un quart des indépendants ou par 61% des travailleurs salariés), l’utilisation
des employeurs prévoyaient une de gel et de savon désinfectants (52%), la
augmentation de la production désinfection régulière des lieux de travail
entre juillet et octobre 2020. (31%) et la mesure de la température corporelle
des travailleurs (15%). Les répondants ont
Entre juillet et octobre 2020, 24% indiqué que les autres mesures de prévention
des indépendants et des employeurs comprenaient le recours au travail alterné (8%)
s’attendaient à une forte production et le télétravail à temps plein (9%).
de biens et de services, 18,5% à une Plus de trois quarts des indépendants et des
stagnation et 21,4% à une baisse. Les employeurs en congé de maladie prévoient de
personnes travaillant dans le secteur du reprendre leur activité
bâtiment étaient les plus optimistes (39%), Près de 8 indépendants et employeurs mis à
suivi des services (30,6%) et de l’industrie pied sur 10 (78%) ont l’intention de reprendre
manufacturière (27,4%). leur activité : 25,5 pour cent « sans difficulté » et
52,5 pour cent « difficilement » (graphique A.8).
Par ailleurs, 17,5% des indépendants La reprise de l’activité serait plus facile dans le
ou des employeurs s’attendaient à une commerce (32%) que dans les services (18%) et
forte demande de biens et de services, le bâtiment (24%). Dans le secteur du bâtiment,
29,2% à une demande normale, et 19,2% plus des deux tiers (68,6%) des indépendants et
s’attendaient à une faible demande. Cette des employeurs ont déclaré qu’il serait difficile
proportion était de 37,5% dans le secteur de reprendre leurs activités.
du bâtiment, 27,8% dans l’industrie L’ordre de grandeur de ces contraintes diffère
manufacturière, 21,2% dans les services, selon les secteurs (tableau A.2). Le manque de
13,3 pour cent dans l’Agriculture, et 11,7 clients reste la principale contrainte pour les
pour cent dans le commerce. employeurs et les travailleurs indépendants
opérant dans les secteurs des services (71%), du
Pour un travailleur actif sur quatre, bâtiment (70%) et de l’industrie manufacturière
aucune mesure de protection (52%), tandis que le manque de moyens
contre le virus n’a été prise sur le financiers était la principale contrainte pour
lieu de travail ceux exerçant dans le commerce (51%) et
l’Agriculture (38%).
Plus d’un travailleur salarié sur quatre Environ 50% des indépendants et des
(26,3%) a déclaré qu’aucune mesure de employeurs en cessation d’activité estimaient
protection contre le COVID-19 n’avait été qu’en cas de reprise, ils auraient des difficultés
prise sur le lieu de travail (graphique A.7) : à supporter les coûts liés à la mise en place de
41.3 pour cent chez les ruraux contre 17,5 mesures préventives contre le COVID-19. Cette
pour cent chez les citadins, et 31,3 pour proportion variait de 31% dans le secteur du
cent chez les femmes contre 24,6 pour cent bâtiment à 58% dans le secteur du commerce.
chez les hommes. Cette proportion était de Pour reprendre leurs activités, 35% des
50,6% dans le secteur de l’Agriculture, de indépendants et des employeurs souhaiteraient
28,1% dans celui du bâtiment, bénéficier d’une aide financière pour payer les
18,2 pour cent dans le secteur charges fixes (loyer, électricité, etc.) : 22% pour
manufacturier, et 14,1 pour cent dans le le programme Damane-Oxygène et 11% pour
commerce. l’exonération des impôts et des taxes.
Les mesures de protection adoptées
comprenaient le port de masques (déclaré

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