การต ้ ง ั งบประมาณอ ุ ดหน ุ นหน ่ วยงานอ ื ่ นแกไ้ ขถ ึ ง(ฉบับที่2) •อบจ. •เทศบาล •อบต. • อปท.และอปท. อื่น • ส่วนราชการ • ร ั ฐว ิ สาหก ิ จ(การไฟฟ้ า การประปา องคก ์ ารจด ั การน ้ า เส ี ย) • องค์กรการกศ ุ ลจด ั ต ้ ง ั ตามกฎหมาย • องค์กรศาสนา จด ั ต ้ ง ั ตามกฎหมาย • องค์กรประชาชน (จด ั ต ้ ง ั ตามกฎหมาย+ ด าเนินงานมาไม ่ นอ ้ ยกวา ่ ๑ ปี+เพื่อ ประโยชน์สาธารณะ)
หลักเกณฑ์อุดหนุน • อยใ่ ู นอา นาจหนา ้ ท ี่ • ประชาชนในเขตได้รับประโยชน์ • ก ่ อสร ้ าง ปร ั บปร ุ ง ซ ่ อมแซม ส ิ่งก ่ อสร ้ าง ม ี งบประมาณสมทบ ไม ่ นอ ้ ยกวา ่ ร ้ อยละ 25 • สมทบกรณีอื่นๆตามสถานะ ทางการคลัง • อยใ่ ู นแผนพฒ ั นาทอ ้ งถ ิ่น • ต ้ ง ั งบประมาณ อปท. หน ่ วยงานท ี่ขอรับ เงินอุดหนุน เสนอโครงการ ยกเว้น ข้อ 6 อยใ่ ู นอา นาจหนา ้ ท ี่ ม ี เง ิ นร ่ วมสมทบ ยกเวน ้ ขอ ้ 6 ข้อ 7 นับร้อยละ ยกเว้น ข้อ 6 ข้อ 7
วงเง ิ นในการต ้ ง ั งบประมาณ อปท. อบจ.ร้อยละ 10 อบต. ร้อยละ 5 เทศบาลเมือง, ต าบล ร้อยละ 3 เทศบาลนคร ร้อยละ 2 ผวจ. อบจ. เทศบาล อบต. ขอก ่ อนต ้ งังบประมาณ ส ่ วนเก ิ นไม ่ เก ิ นหน่ึ งเท ่ าวงเง ินร้อยละ ระบุเหตุผลความจ าเป็ น เก ิ นร ้ อยละ รายไดจ ้ ร ิ งปี งบประมาณท ี่ผา ่ นมา ไม ่ รวมเง ิ นอ ุ ดหน ุ น
งบประมาณ มีผลบังคับใช้ แจง ้ หา ้ มดา เน ิ นการหร ื อก ่ อหน ้ ี ผก ู พนัก ่ อน รับเง ิ นอ ุ ดหน ุ น เวน ้ แต ่ ม ี ความจา เป็ นเร ่ งด ่ วน หรือเงินที่ได้รับในลักษณะให้ อปท. ด าเนินการตามกฎหมายแผนฯ ก ่ อนเบ ิ กจ ่ ายเง ิ นใหท ้ า บนัท ึ กขอ ้ ตกลงตาม แบบท ี่กา หนด ตรวจสอบสถานะการเงิน การคลัง ติดตามและประเมินผล การด าเนินการเมื่อข้อบัญญัติงบประมาณมีผลบังคับใช้
แบบประมาณการค่าใช้จ่าย รายละเอียดประมาณการค่าใช้จ่ายแนบท้าย โครงการ ............................... หมายเหตุผู้ขอรับเงินอุดหนุนจะต้องแสดงรายละเอียดประมาณการค่าใช้จ่าย เพอ่ืให ้ อปท.พิจารณาว่าอยู่ในอ านาจหน้าที่ตามกฎหมายหรือไม่ รายการค่าใช้จ่าย จ านวนเงิน (บาท)
156 เป็นเงินทุนหมุนเวียน ห้ามอุดหนุนจัดหาครุภัณฑ์ยานพาหนะและขนส่งเว้นแต่ให้ อปท. ห้ามจ่ายจากเงินสะสม ทุนส ารองเงินสะสม หรือเงินกู้ ข้อห้าม ในการอุดหนุนเงิน การจด ั เล ้ ย ี งอาหาร เป็ นการจดักจิกรรมท่ี ม ี ลกัษณะเป็ นการจดัเล ้ ยงอาหารอย่าง ี ใ ด อ ย่ า ง ห นึ่ ง เ ป็ น ก า ร เ ฉ พ า ะ เ ช่ น โ ร ง ท า น เ ท ศ ก า ล กิ น เ จ งานปี ใหม่ เป็ นต้น หรือมีลักษณะเดียวกัน เว้นแต่ การจัดอาหารที่ก าหนดเป็ น ส่วนหนึ่ งไว้ในโครงการที่มีลักษณะกิจกรรมเกี่ยวกับการฝึ กอบรม การจัดงาน และการแข่งขันกีฬา การจัดกิจกรรมนันทนาการ หมายถึง กิจกรรมที่ท าตามสมัครใจในยามว่าง อย่างใดอย่างหน่ึ ง เพอ่ืใหเ ้ กดิความสน ุ กสนานเพลดิเพลนิและผ่อนคลายความ ตึงเครียดเป็นการเฉพาะหรือมีค่าใช้จ่ายกิจกรรมนันทนาการมากกว่ากิจกรรมหลัก ปกติ เช่น การจัดงานสังสรรค์ โขน ละคร ลิเก ภาพยนตร์ การจัดดนตรี เป็นต้น หา ้ มมอบหมายหน ่ วยงานอน่ื ด าเน ิ นการแทน หา ้ มดา เนินการหร ื อก่อหน ้ ี ผกูพนัก่อนรับเงินอุดหนุน เวน ้ แต่ม ี ความ จา เป็ นเร่งด่วนหร ื อเงินท ี่ไดร ้ับในลกัษณะให ้ อปท.ด าเนินการตาม กฎหมายแผนฯ
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/๑๗๙๑ ลงวันที่ ๓ เมษายน ๒๕๖๐ เร ่ อ ื ง การตง ้ ั งบประมาณรายจา ่ ยหมวดเงน ิ อด ุ หนุน ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประกาศมหาเถรสมาคม เร ่ อ ื ง หลก ั เกณฑก ์ ารใชจ ้ า ่ ยเงน ิ อด ุ หน ุ นวด ั ท ่ไี ดร ้ บ ั จาก อปท. (๒๒ ก.พ.๖๐) ก่อนด าเนินการต้องปิดประกาศ ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ ม ี รายการในโครงการ ดง ั น ้ ี ๑.กิจกรรมหรือโครงการ ที่จะด าเนินการ ๒. วงเงินที่จะด าเนินการ (ทง ้ ัโครงการ) แยกเป็น - เงินที่ได้รับการสนับสนุน - เงินที่ได้รับจากบริจาค ๓. ระยะเวลาด าเนินการ ๔. สถานที่ด าเนินการ ๕. ผู้รับผิดชอบโครงการ
159 สภา งบประมาณ เห็นชอบ ม.67 ทวิ จ่ายเงิน อนุมัติ ผวจ. เทศบาล เงินอุดหนุน งบลงทุน
2564 2565 2566 15 ส.ค. รายได้จริงปีที่ผ่านมา เงินอุดหนุนจากรัฐ จ านวนเงิน x ร้อยละ(อปท) = วงเงินที่ตั้งงบประมาณ หัก การค านวณเงินอุดหนุนหน่วยงานอื่น
ระเบียบกระทรวงมหำดไทย ว่ำด้วยกำรเบิกจ่ำยในกำรบริหำรงำนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562
ข้อ 10 ค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้ ให้ผู้บริหารท้องถิ่นเบิกจ่ายได้ตามความ จ าเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ของทางราชการ (1) ค่าตอบแทนล่ามในการแปลภาษาท้องถิ่น ภาษาต่างประเทศ หรือภาษามือ (2) ค่าตอบแทนในการแปลหนังสือ หรือเอกสาร (3) ค่าตอบแทนในการจัดเก็บหรือส ารวจข้อมูล เฉพาะในช่วง ระยะเวลาที่มีการจัดเก็บหรือส ารวจข้อมูล ในกรณีที่ผู้แปล หรือจัดเก็บ หรือผู้ส ารวจข้อมูล เป็นเจ้าหน้าที่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นปฏิบัติงานตามหน้าที่ มิให้ได้รับค่าตอบแทน ค่ำตอบแทน
ข้อ 11 ค่าใช้จ่ายที่เป็นค่าใช้สอย มีดังต่อไปนี้ (1) ค่าใช้จ่ายในการเตรียมการ ระหว่างการรับเสด็จ ส่งเสด็จ หรือเกี่ยวเนื่อง กับการรับเสด็จ ส่งเสด็จ พระมหากษัตริย์ พระราชินี พระบรมวงศานุวงค์ (2) ค่าจ้างเอกชนด าเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (3) ค่าใช้จ่ายในการเผยแพร่ หรือการประชาสัมพันธ์งานขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (4) ค่าพานพุ่มดองไม้ พานประดับพุ่มดอกไม้ พานพุ่มเงินพุ่มทอง กรวย ดอกไม้ พวงมาลัย ช่อดอกไม้ กระเช้าดอกไม้ หรือพวงมาลา ส าหรับวางอนุสาวรีย์ หรือ ใช้ในการจัดงาน การจัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติในวโรกาสต่างๆ ค่ำใช้สอย
(5) ค่าใช้จ่ายในการจัดประชุมราชการขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น และให้หมายรวมถึงการประชุมราชการทางไกลผ่านดาวเทียม เช่น ค่าอาหารว่างและเครื่องดื่ม ค่าอาหารในกรณีที่มีการประชุมคาบเกี่ยวมื้อ อ า ห า ร ค่ า เ ช่ า ห้ อง ป ร ะ ชุ ม ค่ าใ ช้ จ่ า ย อื่ น ๆ ที่ จ า เ ป็ น เ ป็ น ต้ น (6) ค่าอาหารว่างและเครื่องดื่ม ค่าอาหาร ส าหรับหน่วยงานอื่นหรือ บุคคลภายนอกเข้าดูงานหรือเยี่ยมชมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือกรณี การตรวจเยี่ยมหรือตรวจราชการ การแถลงข่าวขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น การมอบเงินหรือสิ่งของบริจาคให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ค่ำใช้สอย
(7) ค่าซ่อมแซมทรัพย์สินขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกิด จากการเสื่อมสภาพ หรือช ารุด เสียหายจากการใช้งานปกติ (8) ค่าของขวัญหรือของที่ระลึกที่มอบให้ชาวต่างประเทศ กรณี เดินทางไปราชการต่างประเทศ ชั่วคราว กรณีชาวต่างประเทศเดินทางมา ประเทศไทย ในนามขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นส่วนรวม (9) ค่าโล่ ใบประกาศเกียรติคุณ ค่ากรอบใบประกาศเกียรติคุณ ส าหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น หรือลูกจ้างประจ าที่เกษียณอายุ หรือผู้ให้ ความช่วยเหลือหรือควรได้รับการยกย่องจากทางราชการ (10) ค่าใช้จ่ายในการจัดท าเว็บไซต์
(11) ค่าธรรมเนียมในการคืนบัตร เปลี่ยนบัตรโดยสารพาหนะในการ เดินทางไปราชการหรือค่าบัตรโดยสารที่ไม่สามารคืนหรือเปลี่ยนบัตรได้ กรณีเลื่อนการเดินทางไปราชการ กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสั่งให้งด หรือเลื่อนการเดินทางไปราชการ และให้รวมถึงกรณีเหตุสุดวิสัยอื่น ๆ ที่ท า ให้ไม่สามารถเดินทางได้ ทั้งนี้ ต้องมิได้เกิดจากตัวผู้เดินทางเป็นเหตุ (12) ค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวกับการท าธุรกรรมทางการเงินเพื่อความ สะดวกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มิใช่เป็นการร้องขอของผู้มีสิทธิ รับเงิน (13) ค่าใช้จ่ายในการใช้สถานที่อื่นชั่วคราวขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น
(14) ค่าใช้จ่ายในการประดับ ตกแต่งอาคารสถานที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (15) ค่าบริการ หรือค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการก าจัดแมลง แมง หนู หรือ สัตว์ที่อาจเป็นพาหะน าโรคร้ายมาสู่คน และให้หมายความรวมถึงการก าจัด เ ชื้ อ โ ร ค ห รื อ เ ชื้ อ ร า ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น หรือบ้านพักที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดไว้ให้ (16) ค่าใช้จ่ายในการจัดหาอาหารส าหรับผู้ป่วยสามัญ ผู้ป่วยโรคเรื้อน ของสถานบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรืออาหาร นม อาหาร เสริม ส าหรับเด็กที่อยู่ในการสงเคราะห์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(17) ค่าใช้จ่ายในการเป็นสมาชิก หรือการจัดซื้อหนังสือ จุลสาร วารสาร หนังสือพิมพ์ หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ เพื่อใช้ในราชการโดยส่วนรวม (18) ค่าบริการในการก าจัดสิ่งปฏิกูล จัดเก็บขยะขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ค่าบริการในการก าจัดสิ่งปฏิกูลบ้านพักขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นกรณีไม่มีผู้พักอาศัย (19) ค่าผ่านทางด่วนพิเศษ ค่าบริการจอดรถในการเดินทางไปปฏิบัติ ราชการ ส าหรับรถยนต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามระเบียบว่าด้วย ร ถ ร า ช ก า ร ซึ่ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น ไ ด้ ม า โ ด ย วิ ธี การซื้อ การยืม การเช่า หรือรับบริจาค หรือได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาล ต่างประเทศหรือ องค์การระหว่างประเทศและขึ้นทะเบียนเป็นครุภัณฑ์ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น
(20) ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัด ผลิตรายการ และถ่ายทอดทางสถานีโทรทัศน์ และวิทยุ (21) ค่าระวาง บรรทุก ขนส่งพัสดุหรือพัสดุภัณฑ์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยกเว้นค่าระวาง บรรทุก ขนส่งพัสดุหรือพัสดุภัณฑ์ในการฝึกอบรม การจัดงาน และ การประชุมระหว่างประเทศ (22) ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่เกิดจากการใช้พัสดุที่ยืมจากหน่วยงานอื่น เพื่อใช้ปฏิบัติ ราชการ กรณีจ าเป็นเร่งด่วนเป็นการชั่วคราว (23) ค่าตรวจร่างกายของบุคลากรเพื่อตรวจหาสารกัมมันตภาพรังสี และเชื้อ เอชไอวีจากการปฏิบัติงานตามภารกิจปกติ และไม่ถือเป็นสวัสดิการการรักษาพยาบาล ที่พนักงานส่วนท้องถิ่นหรือลูกจ้างประจ าที่จะใช้สิทธิเบิกจ่ายตามกฎหมายเกี่ยวกับการ เบิกจ่ายค่ารักษาพยาบาล
ข้อ 13 ค่าใช้สอยดังต่อไปนี้ มิให้เบิกจ่าย (1) ค่าจัดท าสมุดบันทึก สมุดฉีก หรือของช าร่วย เนื่องในโอกาสต่างๆ (2) ค่าจัดพิมพ์ ค่าจัดส่ง ค่าฝากส่งเป็นรายเดือน ส าหรับบัตรอวยพรในเทศกาลต่าง ๆ และค่าจัดพิมพ์นามบัตรให้กับบุคลากรภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (3) ค่าพวงมาลัย ดอกไม้ ของขวัญ หรือของเยี่ยมผู้ป่วย เพื่อมอบให้กับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานเอกชน บุคคล เนื่องในโอกาสต่างๆ (4) ค่าทิป (5) เงินหรือสิ่งของบริจาค (6) ค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิการ หรือการจัดกิจกรรมนันทนาการภายในองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น (7) ค่ าใช้สอยที่ไม่ให้เบิกจ่ ายนอกเหนือจ ากที่ก าหนดไ ว้ ให้เป็นไปต ามที่ กระทรวงมหาดไทยก าหนด
ข้อ 14 ค่าใช้จ่ายในการเช่าอาคารและที่ดิน รวมทั้งค่าบริการอื่นใดที่เกี่ยวกับ การเช่า ให้ผู้บริหารท้องถิ่นเบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง ตามอัตรา ดังนี้ (1) การเช่าอาคารเพื่อใช้ในการปฏิบัติงาน เก็บเอกสารหรือพัสดุต่าง ๆ ให้ เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง ไม่เกินอัตราตารางเมตรละห้าร้อยบาทต่อเดือน หรือในกรณี ที่มีเหตุผลความจ าเป็นต้องเช่าในอัตราเกินตารางเมตรละห้าร้อยบาทต่อเดือน ให้ เบิกจ่ายในวงเงินไม่เกินห้าหมื่นบาทต่อเดือน (2) การเช่าที่ดินเพื่อใช้ในราชการ ให้เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริงไม่เกินอัตราห้าหมื่น บาทต่อเดือน ในกรณีที่มีเหตุจ าเป็นที่จะต้องเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายตาม (1) หรือ (2) เกินอัตราที่ ก าหนดไว้ ให้ผู้บริหารท้องถิ่นเบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง ทั้งนี้ อัตราที่เบิกจ่ายต้องไม่สูง กว่าอัตราตามท้องตลาด และต้องบันทึกเหตุผลที่ต้องเบิกจ่ายในอัตรานั้นไว้ด้วย
ค่ำสำธำรณูปโภค ------------------- ข้อ 18 ค่าสาธารณูปโภคและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับสาธารณูปโภคดังต่อไปนี้ ให้ผู้บริหาร ท้องถิ่น เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง ตามความจ าเป็น เหมาะสม ประหยัด และเพื่อประโยชน์ของ ทางราชการ (1) ค่าไฟฟ้า ค่าน้ า ค่าโทรศัพท์ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และบ้านพักราชการ ที่ไม่มีผู้พักอาศัยให้จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง (2) ค่าบริการไปรษณีย์ ค่าฝากส่งไปรษณีย์ ค่าบริการไปรษณีย์ตอบรับ ค่าดวงตราไปรษณีย์ หรือค่าเช่าตู้ไปรษณีย์ (3) ค่าบริการสื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายเพื่อให้ได้มาซึ่งบริการสื่อสาร และโทรคมนาคม เช่น ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการใช้ระบบและค่าใช้บริการอินเทอร์เน็ต ค่าวิทยุสื่อสาร เป็นต้น (4) ค่าเช่าพื้นที่เว็บไซต์ และค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง
การจ าแนกหมวดและประเภทรายจ่ายส าหรับงบประมาณรายจ่ายประจ าปี งบรายจ่ายอื่น หมายถึง รายจ่ายที่ไม่เข้า ลักษณะ ประเภทงบรายจ่ายใดงบรายจ่ายหนึ่งหรือรายจ่ายที่ ก าหนดให้ใช้จ่ายในงบรายจ่ายนี้ - ค่าใช้จ่ายค้างจ่ายในปี งบประมาณที่ล่วงมาแล้ว - ค่าใช้จ่ายตามค าพิพากษา
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2563
“งบประมาณรายจ่าย”หมายความว่า งบประมาณที่สภาท้องถิ่นให้ความเห็นชอบ และผู้ว่าราชการ จังหวัดหรือนายอ าเภออนุมัติ งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม การโอน การแก้ไขเปลี่ยนแปลงคา ช ้ ี แจงงบประมาณ "เงินนอกงบประมาณ” หมายความว ่ า เงน ิ ทง ้ ัปวงท ่ อ ี ย ู ่ใน ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นอกจากเงินที่ปรากฏ ตามงบประมาณรายจ่าย
ข้อ 6 งบประมาณรายจ่ายประจ าปีออกใช้ไม่ทันปีงบประมาณใหม่ ให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณที่ล่วงแล้วไปพลาง ก่อน ให้น าเงินงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมและที่ได้มีการโอนเพิ่มหรือ โอนลด รวมเข้าไปด้วยโดยให้ถือเป็นยอดเงินสูงสุดจะพึงถือจ่ายได้ ให้กระท าได้เฉพาะรายจ่ายงบกลาง งบบุคลากร งบด าเนินงาน และงบอุดหนุนที่จ่ายจากเงินอุดหนุนที่ได้รับจากรัฐบาล
ข้อ11 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจจัดท างบประมาณรายจ่าย เฉพาะการได้โดย ต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาท้องถิ่นและ ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นชอบหรือนายอ าเภออนุมัติ
ข้อ12 ในกรณีที่มีเหตุผลความจ าเป็น อาจสนับสนุนงบประมาณรายจ ่ ายทว ั ่ ไปไปตง ้ ั จ ่ายใน งบประมาณรายจ่ายเฉพาะการ หร ื อสน ั บสน ุ นงบประมาณรายจ ่ ายเฉพาะการไปตง ้ ั จ่ายในงบประมาณรายจ่ายทั่วไปได้
ข้อ 14 รายจ่ายตามแผนงาน จ าแนกเป็น 2 ลักษณะ 1. รายจ่ายประจ า ประกอบด้วย (ก) งบบุคลากร (ข) งบด าเนินงาน (ค) งบเงินอุดหนุน (ง) งบรายจ่ายอน ่ ื 2. รายจา ่ ยเพอ ่ ื การลงทน ุ ได้แก่ งบลงทุน ซึ่งเป็นรายจ่ายที่จ่าย ในลักษณะค่าครุภัณฑ์ ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง รวมถึงรายจ่าย ท ่ ก ี า หนดใหจ ้ า ่ ยจากงบรายจา ่ ยอน ่ ืใดในลก ั ษณะรายจา ่ ยดังกล่าว
ข้อ 15 งบประมาณรายจา ่ ยซ ่ ึ งตง ้ ั จา ่ ยจากเงน ิ อด ุ หน ุ นทั่วไป ตามกฎหมายว ่ าดว ้ ยการกา หนดแผนและขน ้ ั ตอนการกระจาย อ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือเงินประเภทอน ่ ื ท ่ ต ี อ ้ งน ามาตง ้ ั งบประมาณรายจา ่ ย ใหจ ้ า แนกลก ั ษณะรายจ่าย ตามข้อ 14 (ไม่ต้องระบุว่าจ่ายจากแหล่งเงินใด)
ข้อ16 การตง ้ ั งบประมาณรายจา ่ ยเพ ่ อ ื เป็ นค ่ าใชจ่ายของ ้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้กระท าตาม กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่ง หนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยก าหนด
ข้อ 19 ให้มีเงินส ารองจ่ายในงบกลาง กรณีฉ ุ กเฉ ิ นท ่ ม ีีสาธารณภย ั เกด ิ ข ้ ึ น กรณีการป้ องกน ั และยบ ั ยง ้ ั กอ ่ นการเกด ิสาธารณภัย หรือคาดว่าจะเกิดสาธารณภัย กรณีฉ ุ กเฉ ิ นเพอ ่ ื บรรเทาปญ ั หาความเด ื อดรอ ้ นของ ประชาชนเป็นส่วนรวม การอนุมัติให้ใช้เงินส ารองจ่ายให้เป็นอ านาจผู้บริหารท้องถิ่น
ข้อ 21 การตรางบประมาณรายจา ่ ยเพม ่ ิ เตม ิ จะกระทา ไดต ้่ อเม ่ ื อ งบประมาณรายจ่ายประจ าปี ที่ได้รับอนุมัติแล้วไม่พอแก่การ ใช้จ่าย มีความจา เป็ นตอ ้ งตง ้ ั รายจา ่ ยข ้ ึ นใหม ่ ทง ้ ั น ้ ี ตอ ้ งแสดงให้ปรากฏในงบประมาณรายจ่ายดังกล่าวด้วยว่าจะ จ่ายจาก เงินรายไดท ้ ่ ม ีิไดต ้ ง ้ ั รบ ัไวในประมาณการรายรับ ห ้ รือ เงินรายไดท ้ ่ เ ี กน ิ ยอดรวมทง ้ ั ส ้ น ิของประมาณการรายรับ ประจ าปี
ข้อ 24 ในกรณีที่ผู้บริหารท้องถิ่นไม่สามารถน าร่างงบประมาณ รายจ่ายประจ าปีเสนอต่อสภาท้องถิ่นได้ทันภายในวันที่ 15 สิงหาคม ให้ผู้บริหารท้องถิ่นรายงานให้สภาท้องถิ่นทราบ โดยอาจก าหนด ระยะเวลาที่คาดหมายว่าจะเสนอร่างงบประมาณรายจ่ายประจ าปี ใหส ้ ภาทอ ้ งถ ่ น ิ เพอ ่ ืใหค ้ วามเหน ็ ชอบดว ้ ยกไ็ ด ้ ให้ผู้บริหารท้องถิ่นรายงานให้ผู้ก ากับดูแลทราบด้วย ทง ้ ั น ้ ี เพอ ่ ืให ้ ร่างงบประมาณรายจ่ายประจ าปีสามารถใช้บังคับได้ทันทีในวัน เริ่มต้นปีงบประมาณ
ข้อ 26 การโอนเงินงบประมาณรายจ่ายต่างๆ ให้เป็น อ านาจอนุมัติของผู้บริหารท้องถิ่น ข้อ 27 การโอนเงินงบประมาณรายจ่ายในงบลงทุน โดยการโอนเพิ่ม โอนลด ที่ท าให้ลักษณะ ปริมาณ คุณภาพเปลี่ยน หรือโอนไปตง ้ ั จา ่ ยเป็ นรายการใหม่ ให้เป็นอ านาจอนุมัติของสภาท้องถิ่น
ข้อ 28 การแกไ้ ขเปลย ่ ี นแปลงคา ช ้ ี แจงประมาณการรายรับ หรืองบประมาณรายจ่าย ให้เป็นอ านาจอนุมัติของผู้บริหาร ท้องถิ่น ข้อ 29 การแกไ้ ขเปลย ่ ี นแปลงคา ช ้ ี แจงงบประมาณรายจ่าย ในงบลงทุน ที่ท าให้ลักษณะ ปริมาณ คุณภาพเปลี่ยน หรือ เปลี่ยนแปลงสถานที่ก่อสร้าง ให้เป็นอ านาจอนุมัติของสภา ท้องถิ่น
ข้อ 30 การแก้ไขเปลี่ยนแปลงคา ช ้ ี แจงงบประมาณ รายการที่ได้กันเงินหรือขยายเวลาการเบิกจ่ายเงินไว้แล้ว จะกระทา ไดต ้่ อเม ่ ื อไดร ้ บ ั อน ุ มต ั จ ิ ากผ ู ม ้ีอ านาจให้กันเงิน หรือขยายเวลาการเบิกจ่ายเงิน
ระเบ ี ยบร ั บเง ิ น เบ ิ กจ ่ ายเง ิ นฯขอ ้ 59 • กรณีมีความจ าเป็ นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายการที่ท า ให้ลักษณะ ปริมาณ คุณภาพเปลี่ยน หรือ เปลี่ยนแปลง สถานที่ก่อสร้ าง ให้ ขออนุมัติเปลี่ยนแปลงและหรือ ขยายเวลาเบิกจ่ายเงินได้ ไม่เกินอีกหนึ่งปี ต่อสภา ท้ องถิ่นแล้ วแต่กรณี และโครงการดังกล่าวต้ องมี วัตถุประสงค์เดิมตามที่ได้รับอนุมัติให้กันเงินไว้ 188
ข้อ 31 การแกไ้ ขเปล ่ ย ี นแปลงคา ช ้ ี แจงงบประมาณ รายการท ่ ีไดก ้่ อหน ้ ี ผ ู กพน ัไวแ ้ ลว ้ หากมิได้เพิ่มวงเงิน ให้เป็นอ านาจอนุมัติของผู้บริหารท้องถิ่น
ข้อ 35 การใช้จ่ายเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เงินกู้ เงินสะสม หรือเงิน อด ุ หน ุ นจากกระทรวง ทบวง กรม หรอ ื หน ่ วยงานอน ่ ืใดท ่ ี ม ี ลกษณะให้ ั อปท.ดา เน ิ นการตามท ่ ี ระบไ ุ วเ ้ป็ นการเฉพาะโดยไม ่ ม ี เงอ ่ ื นไขให้ อปท. พิ จ า ร ณ า ด า เ นิ น ก า ร ต า ม ที่ ร ะ บุ ไ ว้โ ด ย ไ ม่ ต้อ ง ต ร า เป็ นงบประมาณรายจา ่ ยตามระเบย ี บน ้ ี เง ิ นท ่ ีไดร ้ บ ัในลก ั ษณะค ่ าชดใชค ้ วามเสี ยหาย หร ื อส ้ ินเปลือง แห ่ งทรพ ั ยส์ น ิ และจา เป็ นจะตอ ้ งจ ่ ายเพ ่ อ ื บ ู รณะทรพ ั ยสิน หรือจัดให้ ์ ได้ทรัพย์สินคืนมา ให้ อปท. พิจารณาด าเนินการตามระเบียบที่ เกี่ยวข้องโดยไม ่ ตอ ้ งตราเป็ นงบประมาณรายจา ่ ยตามระเบย ี บน ้ ี
ข้อ 37 อปท. อาจก ่ อหน ้ ี ผ ู กพน ั งบประมาณรายจ ่ ายมากกว ่ าหน่ึ งปี งบประมาณได้ โดยความเหน ็ ชอบของสภาทอ ้ งถ่น ิ ภายใตเ ้ งอ่ื นไข ดง ั ต ่ อไปน ้ ี (1) เป็ นโครงการท่ไี ม ่ อาจแยกงบประมาณตง ้ ั จา ่ ยเพอ่ื ดา เน ิ นการในแต ่ ละปี งบประมาณได้ (2) มีรายได้ไม่เพียงพอที่จะด าเนินการในปี งบประมาณเดียว หรือมีความจ าเป็ น ต้องกอ ่ หน ้ ี ผ ู กพน ั งบประมาณรายจา ่ ยมากกว ่ าหน่ึ งปี งบประมาณ (3) จด ั ท าเป็ นงบประมาณรายจ ่ ายตามขน ้ ั ตอนของกฎหมายโดยจะตอ ้ งระบใ ุ นงบประมาณ รายจ่ายปีปจ ั จ ุ บน ั และงบประมาณรายจา ่ ยปี ถด ัไปท่จ ี ะกอ ่ หน ้ ี ผ ู กพน ัให้ชัดเจน (4) ใหก ้่ อหน ้ ี ผ ู กพน ัไดไ้ ม ่ เก ิ นสามปี งบประมาณ เวน ้ แต ่ กฎหมาย มต ิ คณะรฐมนตรี ั ระเบย ี บ ประกาศของกระทรวงมหาดไทยกา หนดไวเ ้ป็ นอย ่ างอน่ื
การกันเงินรายจ่ายประจ า (ข้อ 59/1) • รายจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง บ าเหน็จบ านาญ เงินประจ าต าแหน่ง เงินเพิ่ม เงน ิประโยชนต ์ อบแทนอน ่ ื เงน ิ ช ่ วยเหลอ ื และเงน ิ อน ่ ืในลก ั ษณะเดียวกัน รวมทง ้ ั ค ่ าตอบแทนท ่ เ ี รย ี กช ่ ื ออยา ่ งอน ่ ื ท ่ ม ีี ระเบย ี บ กฎหมาย ก าหนดให้ จ่ายในลักษณะเดียวกัน • หากเบก ิ เงน ิไม ่ ทน ั ส ้ น ิปี และม ี ความจา เป็ นตอ ้ งใชจ ้ า ่ ยเงน ิ น ้ น ั ต ่ อไปอก ี ให้ผู้บริหารท้องถิ่นอนุมัติให้กันเงินได้ไม่เกิน 6 เดือน • เม ่ ื อส ้ น ิสด ุ ระยะเวลาการกน ั เงน ิ หากยง ั ดา เน ิ นการไม ่ แลว ้ เสรจ ให้ขอขยาย ็ เวลาการเบิกจ่ายเงินต่อสภาท้องถิ่นได้อีกไม่เกิน 6 เดือน
ทุนส ารองเงินสะสม (ข้อ 87) • ทก ุ วน ั ส ้ น ิปี งบประมาณ เม ่ ื อ อปท.ได้ปิดบัญชีรายรับรายจ่ายแล้วให้กัน ยอดเงน ิสะสมประจา ปีไวร ้ อ ้ ยละสบ ิ หา ้ ของทก ุ ปี เพ ่ อ ื เป็ นทน ุ สา รองเงินสะสม • อปท. อาจใชจ ้ า ่ ยเงน ิ ทน ุ สา รองเงน ิสะสมได ้ กรณ ี ดง ั ต ่ อไปน ้ ี (1) กรณีที่ยอดเงินสะสมคงเหลือไม่ถึงร้อยละ 15 ของเงินสะสม ณ วันที่ 1 ตล ุ าคม ของปี งบประมาณน ้ น ั ให้ขอความเห็นชอบจากสภาท้องถิ่น และ ขออนุมัติผู้ว่าราชการจังหวัด (2) กรณีที่ปีใด อปท. มียอดเงินทุนส ารองเงินสะสมเกินร้อยละ 15 ของ งบประมาณรายจ่ายประจ าปีน ้ น ั หากม ี ความจา เป็ น อปท. อาจน าเงินทุน สา รองเงน ิสะสมเฉพาะในสว ่ นท ่ เ ี กน ิไปใชจ ้ า ่ ยไดภ ้ ายใตเ ้ งอ ่ ื นไขข้อ 89 (1) โดยได้รับอนุมัติจากสภาท้องถิ่น
194 ๑. กรณีที่ยอดเงินสะสมคงเหลือไม่ถึงร้อยละ ๑๕ ของเงิน สะสม ณ วันที่ ๑ ตุลำคม ของปี งปม. นั้น ให้ขอควำม เห็นชอบ จำกสภำท้องถิ่น และขออนุมัติ ผวจ. ๒. กรณีที่ปีใด อปท. มียอดเงินทุนส ำรองเงินสะสมเกินร้อยละ ๑๕ ของ งปม.รำยจ่ำยประจ ำปีนั้น หำกมีควำมจ ำเป็น อปท. อำจน ำเงินทุนส ำรองเงินสะสมเฉพำะในส่วนที่เกิน ไปใช้จ่ำยได้ ภำยเงื่อนไข ข้อ ๘๙(๑) โดยได้รับอนุมัติจำก สภำท้องถิ่น ข้อ ๘๗ ทุกวันสิ้นปีงบประมำณ เมื่อ อปท. ได้ปิดบัญชีรำยรับรำยจ่ำยแล้ว ให้กันยอดเงินสะสมประจ ำปีไว้ร้อยละ ๑๕ ของทุกปี เพื่อเป็นทุนส ำรองเงินสะสม อปท. อำจใช้จ่ำย เงินทุนส ำรองเงินสะสมได้ กรณีดังต่อไปนี้ หลักกำรจ่ำยเงินทุนส ำรองเงินสะสม ตัวอย่ำงวิธีกำรค ำนวณ เมื่อสิ้นปีมีเงินเหลือตกเป็นเงินสะสม จ ำนวน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บำท กันไว้ร้อยละ ๑๕ ของทุกปี (๑,๐๐๐,๐๐๐x๑๕%) เป็นเงินทุนส ำรองเงินสะสม ๑๕๐,๐๐๐ บำท ส่วนที่เหลือเป็นเงินสะสม ๘๕๐,๐๐๐ บำท
195 ต้องยอดเงินสะสมคงเหลือไม่ถึงร้อยละ ๑๕ ของเงินสะสม ณ วันที่ ๑ ตุลำคม ของปี งปม. นั้น ให้ขอควำมเห็นชอบ จำก สภำท้องถิ่น และขออนุมัติ ผวจ. อปท. อำจใช้จ่ำยเงินทุนส ำรองเงินสะสมได้ มี ๒ กรณี หลักกำรจ่ำยเงินทุนส ำรองเงินสะสม ๑. กรณีผวจ. อนุมัติ ตัวอย่ำง ยอดเงินสะสม ณ วันที่ ๑ ตุลำคม ๒๕๖๕ (ปีงบประมำณ ๖๖) (หลังพิสูจน์ยอด) คงเหลือ ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บำท - คิดร้อยละ ๑๕ (๒๐,๐๐๐,๐๐๐ x ๑๕ / ๑๐๐) เป็นเงิน ๓,๐๐๐,๐๐๐ บำท - ณ วันนี้(วันที่ ๑ ธ.ค. ๒๕๖๖ มีเงินสะสมเหลือ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บำท แสดงว่ำมีเงินสะสม ณ วันนี้ไม่ถึง 15 %ของ ๑ ต.ค. ๖๕ ดังนั้น อปท. จึงสำมำรถใช้ เงินทุนส ำรองเงินสะสมได้ โดย ขอควำมเห็นชอบจำกสภำท้องถิ่น และขออนุมัติต่อ ผวจ.
196 ๒. กรณีที่ปีใด อปท. มียอดเงินทุนส ำรองเงินสะสมเกินร้อยละ ๑๕ ของ งปม.รำยจ่ำยประจ ำปีนั้น หำกมีควำมจ ำเป็น อปท. อำจน ำเงินทุนส ำรองเงินสะสมเฉพำะในส่วนที่เกิน ไปใช้จ่ำยได้ ภำยเงื่อนไข ข้อ ๘๙(๑) โดยได้รับอนุมัติจำกสภำท้องถิ่น อปท. อำจใช้จ่ำยเงินทุนส ำรองเงินสะสมได้ มี ๒ กรณี หลักกำรจ่ำยเงินทุนส ำรองเงินสะสม ๒. กรณีสภำท้องถิ่น อนุมัติ ตัวอย่ำง อปท.มี งปม.รำยจ่ำยประจ ำปี ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บำท - คิดร้อยละ ๑๕ (๕๐,๐๐๐,๐๐๐ x ๑๕ / ๑๐๐) เป็นเงิน ๗,๕๐๐,๐๐๐ บำท - ณ วันนี้มีเงินทุนส ำรองเงินสะสมรวม ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บำท - มียอดเงินทุนส ำรองเงินสะสมเกิน(ร้อยละ ๑๕) (๑๐,๐๐๐,๐๐๐ – ๗,๕๐๐,๐๐๐= ๒,๕๐๐,๐๐๐) - อปท.สำมำรถน ำเงินทุนส ำรองเงินสะสมส่วนที่เกินจ ำนวน ๒,๕๐๐,๐๐๐ บำท ไปใช้จ่ำยได้ ภำยใต้เงื่อนไข ข้อ ๘๙(๑) โดยได้รับอนุมัติจำกสภำท้องถิ่น
197 กิจการใดที่งบประมาณรายจ่ายประจ าปีอนุญาตให้จ่ายได้แล้ว แต่ระยะสามเดือนแรก ของปีงบประมาณมีรายได้ไม่เพียงพอ อาจน าเงินสะสมทดรองจ่ายไปพลางก่อนได้ การใช้เงินสะสม ข้อ 88 กรณีได้รับแจ้งจัดสรรเงินอุดหนุนที่รัฐบาลระบุวัตถุประสงค์ ยกเว้นงบลงทุน แต่ยัง มิได้รับเงิน หากมีความจ าเป็นต้องใช้เงินก่อนอาจยืมเงินสะสมทดรองจ่ายไปพลางก่อนได้ เม่ื อไดร ้ บ ั งบประมาณดง ั กลา ่ วแลว ้ใหบ ้ น ั ทก ึ บญ ั ช ีสง ่ ใชเ ้ งน ิสะสมท่ย ี ม ื กรณีมีกิจการพาณิชย์หากมีความจ าเป็น กิจการพาณิชย์อาจขอยืมเงินสะสมของ อปท. ทดรองจา ่ ยเพอ่ื บรห ิ ารกจ ิ การก ่ อนได ้โดยขอความจากสภาท้องถิ่น และให้ส่งใช้เงิน ยม ื เงน ิสะสมเม่ื อส ้ น ิปี งบประมาณ
การใช้จ่ายเงินสะสม (ข้อ 89) อปท. อาจใช้จ่ายเงินสะสมได้ โดยได้รับอนุมัติจากสภาท้องถิ่น ภายใต้ เงอ ่ ื นไข ดง ั ต ่ อไปน ้ ี (1) ให้กระท าได้เฉพาะกิจการซึ่งอยู่ในอ านาจหน้าที่ของ อปท. ซึ่ง เกี่ยวกับ - ด้านการบริการชุมชนและสังคม หรือ - กิจการที่เป็นการเพิ่มพูนรายได้ของ อปท. หรือ - กจ ิ การท ่ จ ี ด ั ทา เพ ่ อ ื บา บด ั ความเดอ ื ดรอ ้ นของประชาชน ทง ้ ั น ้ ี ตอ ้ งเป็นไปตามแผนพัฒนาของ อปท. หรือตามที่กฎหมาย ก าหนด (ต่อ)
การใช้จ่ายเงินสะสม (ข้อ 89) (2) ได้ส่งเงินสมทบกองทุนส่งเสริมกิจการของ อปท. แต่ละประเภท ตามระเบียบแล้ว (3) ให้กันเงินสะสมส ารองจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรไม่น้อยกว่า 3 เดือน และกันไว้อีกร้อยละ 10 ของงบประมาณรายจา ่ ยประจา ปี น ้ น ั เพ ่ อ ื เป็ นค ่ าใชจ ้ า ่ ยในการบรห ิ ารงานและกรณ ี ท ่ ม ีีสาธารณภย ั เกด ิ ข ้ ึ น (4) เม ่ ื อไดร ้ บ ั อน ุ มต ัใิ หใ้ ชจ ้ า ่ ยเงน ิสะสมแลว ้ อปท. ต้องด าเนินการก่อ หน ้ ี ผ ู กพน ัใหเ ้ สรจ ็ส ้ น ิ ภายในระยะเวลาไม ่ เกน ิ 1 ปีถัดไป หากไม่ด าเนินการ ภายในระยะเวลาท ่ ก ี า หนดใหก ้ ารใชจ ้ า ่ ยเงน ิสะสมน ้ น ั เป็ นอน ั พบไป ั
การจ่ายขาดเงินสะสม (ข้อ 90) กรณีที่งบประมาณรายจ่ายประกาศใช้บังคับแล้ว มีงบประมาณไม่เพียง พอท ่ จ ี ะจา ่ ย หรอ ืไม ่ไดต ้ ง ้ ั งบประมาณเพอ ่ ื การน ้ น ั ไว ้ให ้ อปท. จ่ายขาดเงินสะสม ได้ โดยได้รับอนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่น ในกรณ ี ดง ั ต ่ อไปน ้ ี (1) รบ ัโอน เล ่ อ ื นระดบ ั เล ่ อ ื นขน ้ ั เงน ิ เด ื อนพนก ั งานสว ่ นทอ ้งถิ่น (2) เบิกเงินให้ผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุการสภาท้องถิ่น ที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น พนักงานส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีสิทธิได้รับเงินตามกฎหมายว่าด้วยการจด ั ตง ้ ั อปท. น ้ น ั ตลอดจนล ู กจา ้ งซ ่ ึ งม ีสท ิ ธ ิไดร ้ บ ั เงน ิ อน ่ ื ตามกฎหมาย ระเบย ี บ คา สง หรือหนังสือสั่ง ั ่ การกระทรวงมหาดไทย ในระหว่างปีงบประมาณ (3) ค่าใช้จ่ายตาม (1) และหรือ (2) ให้ถือเป็นรายจ่ายในปีงบประมาณน ้ น ั