Ebook

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan
rahmatNya, Buku Petunjuk Tanda Tangan Elektronik Lingkungan Pemerintah
Kabupaten Kepulauan Anambas dapat terselesaikan. Penulisan Buku Petunjuk
Tanda Tangan Elektronik Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas
ini dilakukan dalam rangka untuk menjawab permasalahan yang akan terjadi pada
saat melakukan tanda tangan elektronik khususnya pada surat-menyurat maupun
saat melakukan verifikasi tanda tangan elektronik khususnya pada surat-menyurat.
Baik atau tidaknya penerapan tanda tangan elektronik nantinya tentu sangat
tergantung kepada seluruh Pemilik Sertifikat Elektronik. Oleh karena itu, kami
berharap melalui Buku Petunjuk Tanda Tangan Elektronik Lingkungan Pemerintah
Kabupaten Kepulauan Anambas ini dapat membantu Bapak/Ibu mempelajari
tahapan untuk melakukan tanda tangan elektronik maupun verifikasi tanda tangan
elektronik khususnya pada surat-menyurat.
Pembuatan Buku Petunjuk Tanda Tangan Elektronik Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas ini tentunya masih jauh dari kata
sempurna, baik secara konteks maupun konten. Untuk itu, kami membuka diri atas
segala saran dan kritik dari Bapak/Ibu demi perbaikan kedepan.
Terima kasih kami ucapkan kepada seluruh pihak yang telah banyak
memberikan kontribusi dalam penyusunan buku petunjuk ini, semoga Allah SWT
membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga buku
petunjuk ini dapat bermanfaat dalam mempelajari tahapan untuk melakukan tanda
tangan elektronik maupun verifikasi tanda tangan elektronik khususnya pada surat-
menyurat.

Pasir Peti, Oktober 2022

Tim Penyusun

i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. iii
BAB 1 PENGENALAN......................................................................................... 1

A. Latar Belakang Tanda Tangan Elektronik ............................................. 1
B. Manfaat Tanda Tangan Elektronik............................................................... 2
C. Dasar Hukum ............................................................................................... 3
D. Definisi dan Singkatan ................................................................................. 4
E. Teknis Mendapatkan Sertifikat Elektronik .................................................. 5
F. Teknis Penggunaan Tanda Tangan Elektronik ............................................ 6
BAB 2 PANDUAN PENGGUNAAN ................................................................... 7
A. Penggunaan Aplikasi Panter ........................................................................ 7

I. Melakukan tanda tangan elektronik di Aplikasi Panter............................ 7
II. Melakukan verifikasi dokumen yang sudah ditandatangani secara
elektronik di Aplikasi Panter ......................................................................... 10
B. Penggunaan Aplikasi BeSign..................................................................... 12
I. Melakukan tanda tangan elektronik di Aplikasi BeSign ........................ 12
II. Melakukan verifikasi tanda tangan di Aplikasi BeSign ......................... 16

ii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Proses Bisnis Penerbitan Tanda Tangan Elektronik............................. 6
Gambar 2 Langkah 1 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter
................................................................................................................................. 7
Gambar 3 Langkah 2 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter 8
Gambar 4 Langkah 3 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter
................................................................................................................................. 8
Gambar 5 Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter................... 9
Gambar 6 Langkah 4 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter
................................................................................................................................. 9
Gambar 7 Langkah 1 – Melakukan Verifikasi Dokumen TandaTangan
Menggunakan Aplikasi Panter .............................................................................. 10
Gambar 8 Langkah 2 – Melakukan Verifikasi Dokumen TandaTangan
Menggunakan Aplikasi Panter .............................................................................. 11
Gambar 9 Langkah 2 – Melakukan Verifikasi Dokumen TandaTangan
Menggunakan Aplikasi Panter .............................................................................. 12
Gambar 10 Langkah 3 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi BeSign
............................................................................................................................... 13
Gambar 11 Langkah 4 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi BeSign
............................................................................................................................... 13
Gambar 12 Langkah – Memasukkan visualisasi tanda tangan ke Aplikasi BeSign
............................................................................................................................... 14
Gambar 13 Langkah 5 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi BeSign
............................................................................................................................... 15
Gambar 14 Langkah 5 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi BeSign
............................................................................................................................... 15
Gambar 15 Langkah 2– Melakukan Verifikasi Tanda Tangan Menggunakan
Aplikasi BeSign .................................................................................................... 16
Gambar 16 Informasi Verifikasi Bagian 1 .......................................................... 17
Gambar 17 Informasi Verifikasi Bagian 2 .......................................................... 17

iii

BAB PENGENALAN
1 DASAR

A. Latar Belakang Tanda Tangan Elektronik

Tanda tangan elektronik merupakan tanda tulisan identitas diri
seserang sebagai keabsahan/sah tidaknya sebuah dokumen. Pada umumnya
dibuat dengan menggunakan pena yang biasa disebut tanda tangan basah. Di
era digital ini, dokumen digital ditandatangani menggunakan tanda tangan
elektronik. Tanda tangan elektronik dibedakan menjadi dua jenis, yaitu tanda
tangan elektronik tersertifikasi atau biasa disebut tanda tangan digital dan
tanda tangan elektronik non sertifikasi.

Pada tanda tangan elektronik tersertifikasi atau tanda tangan digital
adalah tanda tangan yang digunakan sebagai alat verifikasi dan autentikasi
secara digital menggunakan sertifikat elektronik yang diterbitkan oleh
penyelenggara jasa sertifikat elektronik. Di Indonesia penyedia jasa sertifikasi
elektronik ada bermacam-macam, baik dari pemerintah maupun swasta.
Dalam hal ini Dinas Kominfotik Kabupaten Kepulauan Anambas selaku
instansi penyelenggara yang berkewajiban memberikan pelayanan dalam hal
komunikasi dan informatika mewakili Pemerintah Kabupaten Kepulauan
Anambas telah melakukan perjanjian kerja sama dengan Badan Sertifikasi
Elektronik (BsrE) Badan Siber dan Sandi Negara (BSSN) tentang
Pemanfaatan Sertifikat Elektronik Pada Sistem Elektronik di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas. Dokumen yang di tempeli tanda
tangan digital mempunyai kekuatan hukum dan integritas yang dapat
dipertanggungjawabkan di mata hukum sebagai dokumen yang sah dan valid
dari penandatangan dokumen. Cara sederhana untuk mengetahui suatu surat
digital terdapat tanda tangan digital dapat dilakukan dengan cara membuka
surat digital tersebut pada aplikasi PDF kemudian akan terdapat informasi
penandatangan dari surat digital tersebut. Selain itu dapat juga dilakukan
dengan melakukan pemindaian dokumen menggunakan aplikasi tertentu,
misalnya BeSign atau Panter.

1

Sedangkan tanda tangan elektronik non sertifikasi adalah suatu
tanda tangan yang ditempelkan pada surat elektronik bisa berupa hasil
pindaian dari tanda tangan basah seseorang atau bisa juga berupa qr-code
sebagai penanda bahwa dokumen tersebut milik atau atas nama dari penanda
tangan. Namun, meskipun dokumen tersebut sudah ditempelkan tanda tangan
elektronik, dokumen tersebut tidak mempunyai kekuatan hukum, dan
integritasnya tidak terjamin atau tidak dapat dipertanggungjawabkan. Karena
tanda tangan yang ditempelkan hanya hasil scan atau pindai dari tanda tangan
basah bukan berasal dari lembaga resmi yang mempunyai wewenang untuk
mengeluarkan tanda tangan elektronik.

Adapun tujuan pembuatan Buku Petunjuk Pengguaan Tanda Tangan
Elektronik ini adalah untuk menggambarkan dan menjelaskan proses
penerbitan, pembaruan dan pencabutan sertifikat eletktronik serta untuk
memberikan informasi terkait penggunaan tanda tangan elektronik.

B. Manfaat Tanda Tangan Elektronik

Adapun manfaat dari penggunaan tanda tangan elektronik adalah:

1. Efisiensi Waktu
Dengan menggunakan tanda tangan elektronik, dapat memangkas waktu
perolehan dokumen yang ditandatangani. Biasanya jika dengan tanda
tangan basah, penandatanganan dokumen kertas memerlukan waktu yang
lama karena atasan sedang tidak berada di tempat. Dengan adanya tanda
tangan elektronik tersertifikasi, dokumen tersebut dapat segera
ditandatangani dan dikirim walaupun dari jarak jauh.

2. Kekuatan Hukum yang Sah
Saat memiliki tanda tangan elektronik tersertifikasi, pemilik tanda tangan
telah memenuhi keabsahan dan kekuatan hukum yang sah.

3. Identitas Terjamin
Selain memiliki kekuatan hukum, tanda tangan elektronik tersertifikasi
dapat menjamin keamanan identitas diri. Kebijakan privasi diberikan

2

untuk memastikan data pribadi pengguna dilindungi kerahasiannya.
Keamanan informasi identitas diri juga lebih terjamin melalui penggunaan
teknologi kriptografi asimetris (asymmetric cryptography) yang dibuat
secara unik untuk tiap individu. Asymmetric cryptography merupakan
teknik kriptografi yang menggunakan pasangan kunci: public key dan
private key sebagai pengaman. Public key bersifat informasi publik yang
dapat disebarkan secara luas untuk memvalidasi tanda tangan elektronik
seseorang, sedangkan private key dibuat secara unik yang hanya diketahui
oleh penandatangan.
4. Hemat biaya pengeluaran
Jika telah memiliki tanda tangan elektronik tersertifikasi, tidak perlu lagi
memikirkan biaya anggaran berlebih dalam hal pembelian kertas HVS dan
tinta printer, karena yang hanya dibutuhkan hanya koneksi internet dan
perangkat keras seperti komputer/laptop dan smartphone.
5. Eco Friendly
Jika pada penggunaan tanda tangan basah memerlukan berlembar-lembar
kertas untuk mencetak dokumen, pada tanda tangan elektronik tidak akan
terjadi sehingga dapat ramah lingkungan karena dengan menggunakan
tanda tangan elektronik hanya perlu melakukan tanda tangan dokumen
melalui komputer/laptop dan smartphone.

C. Dasar Hukum

Tanda tangan elektronik telah diatur dalam:
1. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi

Nasional Pengembangan E-Government;
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan

Sistem dan Transaksi Elektronik;
4. Peraturan Kepala Lembaga Sandi Negara Nomor 7 Tahun 2016 tentang

Otoritas Sertifikat Digital

3

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 138 Tahun 2017 tentang
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Daerah;

6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 177/PMK.05/2017 tentang
Pelaksanaan Piloting Penerapan Tanda Tangan Elektronik dan
Penyampaian Dokumen Elektronik melalui Aplikasi Surat Perintah
Membayar Elektronik;

7. Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan
Sistem dan Transaksi Elektronik.

D. Definisi dan Singkatan

Adapun definisi dan singkatan yang akan digunakan dalam tanda tangan
elektronik diantaranya yaitu:

1) Sertifikat elektronik : Sertifikat yang bersifat elektronik memuat tanda
tangan elektronik dan identitas yang menunjukkan status subjek hukum
para pihak dalam transaksi elektronik yang dikeluarkan oleh
penyelenggara sertifikat elektronik.

2) Tanda tangan elektronik : Tanda tangan yang terdiri atas informasi
elektronik yang dilekatkan, terasosiasi atau terkait dengan informasi
elektronik lainnya yang digunakan sebagai alat verifikasi dan autentikasi.

3) Verifikator : Personil yang bertanggung jawab melakukan pemeriksaan,
penyetujuan atau penolakan atas setiap permintaan penerbitan, pembaruan
dan pencabutan sertifikat elektronik yang diajukan oleh pemilik atau
pemohon sertifikat elektronik.

4) Pemohon : ASN yang mengajukan permohonan penerbitan sertifikat
elektronik.

5) Pemilik : ASN yang telah memiliki sertifikat elektronik yang diterbitkan
oleh Badan Sertifikasi Elektronik (BsrE) Badan Sandi dan Siber Negara
(BSSN).

4

6) Penerbitan sertifikat elektronik : Proses pembuatan sertifikat elektronik
baru untuk yang diawali dengan memverifikasi dan mengautentikasi
identitas pemohon.

7) Pembaruan sertifikat elektronik : Proses pembuatan sertifikat elektronik
baru yang memiliki detail yang sama dengan sertifikat elektronik yang
dikeluarkan sebelumnya dengan kondisi sertifikat elektronik pemilik telah
habis masa berlakunya.

8) Pencabutan sertifikat elektronik : Proses pencabutan sertifikat elektronik
dikarenakan beberapa keadaan yaitu komponen informasi identitas dari
pemohon sudah tidak valid lagi (Contoh: pensiun).

9) Passphrase : Serangkaian angka/huruf/karakter tertentu yang digunakan
sebagai alat autentikasi untuk melakukan akses ke pasangan kunci private
dan sertifikat elektronik.

10) Password : Salah satu pengamanan sistem yang digunakan untuk login ke
dalam aplikasi (bisa diubah).

11) Invisible : Digunakan untuk melakukan tanda tangan elektronik tidak
terlihat

12) Visible : Digunakan untuk melakukan tanda tangan elektronik terlihat
13) Verifikasi : Digunakan untuk melakukan verifikasi apakah tanda tangan

tersebut asli atau tidak.

E. Teknis Mendapatkan Sertifikat Elektronik

Agar dapat melakukan penandatanganan secara elektronik, terdapat beberapa
persyaratan yang harus dipenuhi oleh pemohon, diantaranya:

1) Surat rekomendasi pimpinan (Kecuali Kepala Dinas/Badan/Lembaga)
2) Surat permohonan penerbitan sertifikat elektronik ditujukan kepada

Kepala Dinas Kominfotik Kab. Kepulauan Anambas
3) Scan KTP
4) Nomor NIK
5) Nomor handphone aktif
6) Email yang digunakan wajib berdomain @anambaskab.go.id

5

(Jika belum ada, bisa menghubungi Dinas Kominfo Kab. Kepulauan
Anambas)
7) Scan SK pengangkatan jabatan terakhir
Adapun proses bisnis penerbitan tanda tangan elektronik dapat dilihat pada
Gambar 1 berikut ini:

Gambar 1 Proses Bisnis Penerbitan Tanda Tangan Elektronik
F. Teknis Penggunaan Tanda Tangan Elektronik

Sebelum menggunakan tanda tangan elektronik, sebaiknya pastikan
perangkat komputer/laptop sudah terinstall aplikasi Panter dan/atau
smartphone sudah terinstall aplikasi BeSign.

6

BAB PANDUAN PENGGUNAAN
2 APLIKASI

A. Penggunaan Aplikasi Panter

I. Melakukan tanda tangan elektronik di Aplikasi Panter
Adapun langkah-langkah penggunaan aplikasi Panter adalah :
1. Setelah aplikasi Panter terbuka, maka akan muncul tampilan seperti
pada Gambar 2 dibawah ini.

Gambar 2 Langkah 1 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan
Aplikasi Panter

Langkah pertama, Jika ingin melakukan tanda tangan hanya satu file
saja bisa memilih Pilih PDF, sedangkan jika ingin melakukan tanda
tangan lebih dari satu file bisa memilih Pilih Folder.

7

2. Langkah kedua, silahkan isi NIK yang sudah didaftarkan tanda tangan
elektronik dan cari gambar tanda tangan elektronik yang sudah disimpan
sebelumnya. Sesuaikan visualisasi dan posisi tanda tangan nya agar
lebih memudahkan dalam mengatur posisi tanda tangan, dapat memilih
kustomisasi. Kemudian Klik Selanjutnya. Aturlah posisi tanda tangan
sesuai yang diinginkan, tanda merah pada dokumen tersebut
menandakan bahwa posisi yang diletakkan untuk melakukan tanda
tangan. Setelah itu Klik Selesai.

Gambar 3 Langkah 2 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan
Aplikasi Panter

3. Langkah ketiga, masukkan Passphrase yang sudah diatur sebelumnya.

Gambar 4 Langkah 3 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan
Aplikasi Panter
8

4. Langkah keempat, jika passphrase yang dimasukkan sudah benar,
tunggu hingga proses selesai. Selanjutnya akan tampil seperti Gambar 5
dibawah ini. Hal ini berarti tanda tangan elektronik berhasil di
tandatangani.

Gambar 5 Melakukan Tanda Tangan Menggunakan Aplikasi Panter
5. Langkah kelima, maka hasil dari dokumen yang telah ditandatangani

akan tampil seperti pada gambar dibawah ini

Gambar 6 Langkah 4 – Melakukan Tanda Tangan Menggunakan
Aplikasi Panter
9

II. Melakukan verifikasi dokumen yang sudah ditandatangani secara elektronik
di Aplikasi Panter
1. Setelah aplikasi Panter terbuka, maka akan muncul tampilan seperti
pada Gambar 7 dibawah ini. Langkah pertama yang harus dilakukan
adalah jika ingin melakukan verifikasi hanya satu dokumen, Pilih PDF,
namun jika yang mau dilakukan verfikasi lebih dari satu dokumen
dapat memilih Pilih Folder. Selanjutnya Klik Verifikasi untuk
melakukan verifikasi dokumen yang sudah ada tanda tangan elektronik

Gambar 7 Langkah 1 – Melakukan Verifikasi Dokumen TandaTangan
Menggunakan Aplikasi Panter

10

2. Langkah kedua, maka akan tampil seperti pada gambar dibawah ini

Gambar 8 Langkah 2 – Melakukan Verifikasi Dokumen
TandaTangan Menggunakan Aplikasi Panter

Berdasarkan Gambar 8 tersebut, pada kolom Sertifikat diberi ceklis
warna hijau menandakan bahwa dokumen yang ditandatangani tersebut
memiliki sertifikat elektronik yang terdaftar. Sedangkan pada kolom
Keutuhan diberi ceklis warna hijau menandakan bahwa dokumen
tersebut belum pernah masih orisinil atau belum pernah dilakukan
perubahan setelah dilakukan penandatanganan elektronik.

11

3. Langkah ketiga, jika ingin mengetahui lebih detail dapat mengklik
tombol Detail. Maka tampilannya akan seperti ada gambar dibawah
ini:

Gambar 9 Langkah 2 – Melakukan Verifikasi Dokumen TandaTangan
Menggunakan Aplikasi Panter

Berdasarkan Gambar 9 tersebut, dapat dilihat informasi detail
mengenai siapa yang menandatangani, kapan ditandatangani, dan
informasi penting lainnya.
B. Penggunaan Aplikasi BeSign
I. Melakukan tanda tangan elektronik di Aplikasi BeSign
Adapun langkah-langkah penggunaan aplikasi Panter adalah :
1. Langkah pertama, buka Aplikasi Besign yang sudah terinstall di
smartphone.
2. Langkah kedua, masukkan NIK dan password akun BeSign anda. Beri
centang disebelah tulisan “Dengan masuk, saya menyetujui Persyaratan
Layanan dan Kebijakan Privasi kami”. Setelah itu Klik Masuk.

12

3. Langkah ketiga, pilih file PDF yang mau ditanda tangani dengan cara
Klik Jelajahi PDF.

Gambar 10 Langkah 3 – Melakukan Tanda Tangan
Menggunakan Aplikasi BeSign

4. Langkah keempat, setelah file PDF dipilih maka akan muncul tampilan
seperti pada Gambar 11 dibawah ini

Gambar 11 Langkah 4 – Melakukan Tanda Tangan
Menggunakan Aplikasi BeSign
13

Selanjutnya klik icon ballpoint yang terdapat di sebelah kanan bawah,
sesuaikan lah dengan kebutuhan ingin melakukan tanda tangan secara
terlihat maupun tidak.
5. Sebelum melanjutkan ke langkah selanjutnya, terlebih dahulu pastikan
visualisasi tanda tangan sudah disimpan ke dalam Aplikasi BeSign. Jika
belum, bisa dilakukan di Menu Pengaturan → Visualisasi → Pilih
Gambar → Klik Simpan.

Gambar 12 Langkah – Memasukkan visualisasi tanda
tangan ke Aplikasi BeSign

Sebelum melanjutkan langkah kelima, silahkan kembali pada langkah
keempat terlebih dahulu.
Langkah kelima, aturlah posisi yang pas untuk meletakkan tanda tangan
elektronik tersebut. Jika dirasa posisi nya sudah pas, klik lah tombol
Ceklis yang berada disebelah kanan bawah.

14

Gambar 13 Langkah 5 – Melakukan Tanda Tangan
Menggunakan Aplikasi BeSign

6. Langkah keenam, masukkan passphrase atau frasa sandi yang dimiliki.
Setelah itu klik tombol Tandatangani.

Gambar 14 Langkah 5 – Melakukan Tanda Tangan
Menggunakan Aplikasi BeSign

15

II. Melakukan verifikasi tanda tangan di Aplikasi BeSign
Adapun langkah-langkah penggunaan aplikasi Panter adalah :
1. Langkah pertama, cari file PDF yang sudah ditandatangani secara
elektronik. Jika dokumen tersebut berada di Aplikasi WhatsApp, dapat
dilakukan dengan cara Buka File → Open With → Aplikasi BeSign
by BSrE
2. Langkah kedua, maka akan tampil seperti pada Gambar 15 dibawah ini.

Gambar 15 Langkah 2– Melakukan Verifikasi Tanda
Tangan Menggunakan Aplikasi BeSign

Berdasarkan gambar diatas, terlihat ada pop up “Dokumen ini berisi
tanda tangan”, untuk mengetahui informasi detail dari tanda tangan
tersebut dapat mengklik Tampilkan pada sebelah kanan atas.

16

Maka akan tampil informasi seperti yang terlihat pada gambar berikut
ini:

Gambar 16 Informasi Verifikasi Bagian 1

Gambar 17 Informasi Verifikasi Bagian 2
17