รวมเล่ม market

45

46

ประเมินประสิทธิภาพระบบควบคุมภายในตามแนวทาง COSOของสำนกั งานปองกนั ควบคุมโรคท่ี
จังหวดั ขอนแกน

หลักการและเหตผุ ล/ ทม่ี า
การควบคุมภายใน โปรงใส ตรวจสอบได และมีมาตรการปองกันการทุจริตในเชิงรุก เปนกลไกหนึ่ง

ในการสรางหนวยงานราชการ ๔.๐ ตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.๒๕๖๑ ซ่ึงบัญญัติ
ใหหนวยงานของรัฐจัดใหมีการตรวจสอบภายใน การควบคุมภายใน และการบริหารจัดการความเส่ียง
ซ่ึงปจจุบันใหถือปฏิบัติตามมาตรฐานและหลักเกณฑปฏิบัติการควบคุมภายในสำหรับหนวยงานของรัฐ
พ.ศ.๒๕๖๑ จากการตรวจสอบผลการดำเนินงานควบคุมภายใน ปงบประมาณ ๒๕๖๒ จากกลุมตรวจสอบ
ภายใน กรมควบคุมโรค พบวา สคร.ท่ี ๗ จังหวัดขอนแกน ไดจัดวางระบบการควบคุมภายในไวแลว กลาวคือ
๑) มีคำสั่งแตงตั้งคณะกรรมการจัดทำระบบควบคุมภายใน และคณะกรรมการติดตามประเมินผลระบบ
ควบคุมภายใน ๒) เอกสารประกอบการดำเนินการจัดวางระบบการควบคุมภายในไมครบถวน
เชน แบบประเมินองคป ระกอบ และแบบสอบถามการควบคุมภายใน ๓) มกี ารจดั ทำผังข้ันตอนการปฏิบัติงาน
ทุกกระบวนงาน ๔) มีสรุปผล จัดสงรายงานใหกองบริหารการคลังแลว ซ่ึงจากปญหาดังกลาวจึงเปนที่มาของ
การพัฒนาความครบถวนของเอกสารประกอบการดำเนินการจัดวางระบบการควบคุมภายใน โดยเฉพาะการ
ประเมินองคประกอบระบบควบคุมภายใน ตามแนวทางของ COSO มี ๕ องคประกอบ ไดแก
๑) ดานสภาพแวดลอมของการควบคุม ๒) ดานการประเมินความเส่ียง ๓) ดานกิจกรรมการควบคุม
๔) ดานสารสนเทศและการสื่อสาร ๕) ดานการติดตามและประเมินผล ซึ่งมี ๒ ประเด็น ไดแก ดานคุณภาพ/
ปริมาณของงาน และ ดานเวลา/วธิ ีการ/คาใชจา ย ผูพัฒนาจึงสนใจทำการประเมินประสิทธิภาพระบบควบคุม
ภายในตามแนวทางของ COSO คาดวา จะทำใหทราบประสิทธิภาพการดำเนินงานของระบบควบคุมภายใน
ตลอดจนนำผลการประเมินไปพัฒนาระบบใหนำสูหนวยงานราชการ ๔.๐ ตามนโยบายการสรางระบบการ
ควบคุมภายใน โปรงใส ตรวจสอบได และมีมาตรการปองกันการทุจรติ ในเชงิ รุกตอไป
วธิ กี ารดำเนินงาน

เปนการวิจัยเชิงพรรณนา ประชากรและกลุมตัวอยางคือบุคลากร สคร.๗ ขอนแกน ทุกคน ๒๐๗ คน
เคร่ืองมือท่ีใชในการเก็บรวบรวมขอมูลคือ แบบสอบถาม ซ่ึงตรวจสอบความตรงเชิงเนื้อหาโดยผูเช่ียวชาญ
๔ ทาน คา IOC มากกวา ๐.๕ ทุกขอ คาความเช่ือมั่นโดยคาสัมประสิทธ์ิแอลฟาครอนบาค (Coefficient
Alpha’s Cronbach) ๐.๙๑ วิเคราะหขอมูลเชิงปริมาณดวยสถิติพรรณนา และขอมูลเชิงคุณภาพดวยการ
วิเคราะหเ ชงิ เนอ้ื หา
ผลลัพธท ไ่ี ด/ ผลการดำเนนิ งาน

บุคลากร ๒๐๗ คน สวนใหญเปนเพศหญิง อายุเฉล่ีย ๔๗.๘๐ (S.D. = ๑๑.๖๗) สถานภาพคู รอยละ
๔๕.๘๙ ตำแหนง นักวิชาการสาธารณสุข รอ ยละ ๒๕.๖๐ จบการศึกษาระดับปริญญาตรหี รือเทยี บเทา รอยละ
๕๗.๐๐ รายไดเฉล่ียตอเดือนเฉล่ีย ๓๔,๔๓๖.๓๙ (S.D. = ๑๒,๔๐๓) อายุราชการเฉล่ีย ๑๘.๑๔ ป
(S.D. =๑๑.๙๘) ปฏิบัติงานท่ีกลุมโรคติดตอ รอยละ ๓๓.๓๓ และบุคลากรสวนใหญเคยไดยินการควบคุม
ภายใน รอ ยละ ๔๐.๕๘

47
ภาพรวมความคดิ เห็นตอประสิทธภิ าพระบบควบคุมภายในตามแนวทาง COSO ของ สคร.ท่ี ๗ จังหวัด
ขอนแกน คะแนนเฉลี่ยอยูในระดับมาก ( X = ๓.๙๗, S.D. = .๖๒) ดานท่ีมีคะแนนเฉล่ียสูงสุดคือ ดานการ
ติดตามและประเมินผล อยูในระดับมาก ( X = ๔.๐๒, S.D. = .๖๔) รองลงมาคือ ดานกิจกรรมการควบคุม
อยูในระดับมาก ( X = ๔.๐๑, S.D. = .๗๐) ดานเวลา/วิธีการ/คาใชจาย อยูในระดับมาก ( X = ๓.๙๗,
S.D. = .๖๘) ดานสารสนเทศและการสื่อสาร อยูในระดับมาก ( X = ๓.๙๖, S.D. = .๖๕) ดานสภาพแวดลอม
ของการควบคุม อยูในระดับมาก ( X = ๓.๙๖, S.D. = .๗๓) ดานคณุ ภาพของงาน/ปริมาณของงาน อยูในระดับ
มาก ( X = ๓.๙๕, S.D. = .๖๔) และดานการประเมินความเส่ียง อยใู นระดับมาก ( X = ๓.๙๕, S.D. = .๖๙)

48

49

สำนักงานปองกันควบคุมโรคที่ ๘ จงั หวดั อุดรธานี

ถอดรหสั ความสำเร็จองคกรคณุ ธรรมตนแบบ สูส ังคมคุณธรรม สคร.๘ จ.อุดรธานี
หลกั การและเหตผุ ล/ที่มา

สำนักงานปองกันควบคุมโรคที่ ๘ จังหวัดอุดรธานีเนื่องจากเปนหนวยงานท่ีจัดต้ังข้ึนใหม มีขอจำกัด
ดานทรัพยากร ไดเร่ิมตนการดำเนินงานดานคุณธรรมจริยธรรมจากกิจกรรม “จิตอาสา” ท่ีผูและบุคลากร
ดำเนินการภายใตขอจำกัดของหนวยงานมาอยางตอเนื่อง และได พัฒนาตอยอด ขยายผลสูการสงเสริม
คณุ ธรรม จริยธรรม และความโปรงใส ใหครอบคลมุ ผานการจัดทำแผนปฏิบัตกิ ารที่ชัดเจน และตั้งเปาหมายท่ี
ทาทาย เพื่อขอรับการประเมินเปน “องคกรคุณธรรมตนแบบ” ของกรมควบคุมโรค วิธีการดำเนินงาน
หนวยงานไดดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการสงเสริมสรางเสริมคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต
สำนักงานปอ งกันควบคมุ โรคท่ี ๘ จังหวดั อดุ รธานี ภายใตยุทธศาสตรท้ัง ๔ ขอ ดงั น้ี

๑. ยุทธศาสตรที่ ๑ การผลักดันเชิงนโยบายดานคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต
สูภารกิจ งานวิชาการและบริการใหไดมาตรฐานสากล โปรงใส ตรวจสอบได เกิดภาพลักษณที่ดีโดยมีการ
ประกาศ เจตนารมณการเปนองคกรคุณธรรม และถายทอดนโยบายสูการปฏิบัติงานของบุคลากรหนวยงาน
และลงนาม บันทึกขอตกลง (MOU) ในการขับเคลื่อนองคกรดานคุณธรรมฯ DDC Zero Tolerance
และถายทอดทิศทางการดำเนินงานรวมถึงแผนปฏิบัติการผานการประชุมพัฒนาระบบการควบคุมภายใน
โปรงใส ตรวจสอบได และปองกันการทุจริตเชิงรุกของหนวยงาน และสื่อสารผานชองทางออนไลน
ทาง Social media

๒. ยุทธศาสตรที่ ๒ การพัฒนาความรวมมือระหวางเครือขายภายใน ประเทศและระหวาง
ประเทศ ตามหลักคุณธรรมจริยธรรม และตอตานการทุจริต จัดกิจกรรมเทิดทูนสถาบันชาติ ศาสนา
พระมหากษัตริย เนื่องในวันสำคัญตาง ๆ จัดกิจกรรมจิตอาสาทำความดีเชน ทำความสะอาดบริเวณสำนักงาน
และสรางการมี สวนรวมกับชุมชน วัด ในวันปใหมไทย และจัดกิจกรรม รวมน้ำใจ ปนไออุน บริจาคส่ิงของ
ใหกับผูดอยโอกาส รวมกับภาคีเครือขาย และผูมีสวนไดสวนเสียภายนอก โดยกิจกรรมเกิดจำกความตองการ
ของบคุ ลากร และ เครือขาย และมีการประเมินผลเพ่ือการพัฒนากิจกรรมใหดยี ิ่งขนึ้ อยางตอเน่อื ง

๓. ยุทธศาสตรท่ี ๓ การปฏิรูปกลไก พัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากร สินทรัพย
เทคโนโลยี สารสนเทศ และการติดตามประเมินผลใหมีประสิทธิภาพ ตามมาตรฐานที่กำหนด โปรงใส
ตรวจสอบไดโดย มีการพัฒนาและเผยแพรคูมือกระบวนการจัดการเร่ืองรองเรียนผูมีสวนไดสวนไดสวนเสีย
ท้ังภายในและ ภายนอกรับทราบโดยท่ัวกัน ผานชองทางสื่อสารที่หลากหลาย ของหนวยงาน และช้ีแจงแบบ
สำรวจ ITA พรอม ทั้งติดตามกำกับใหบุคลากรเขาตอบ IIT ประชาสัมพันธเครือขายภายนอกใหเขาตอบ EIT
ในระบบ ITAS ตาม ระยะเวลาที่กำหนด และนำผลการสำรวจมาใชเปนขอมูลในการพัฒนาในการดำเนินการ
ตอ ไป

๔. ยุทธศาสตรที่ ๔ การยกระดับ พัฒนาศักยภาพองคการเปนกรมคุณธรรม ใหมีคุณภาพ
มีขีดสมรรถนะสูง ทันสมัย ยึดม่ันในหลักคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต หนวยงานมีกระบวนการ
ยกยอง เชิดชู บุคคลที่ทำความดี หรือหนวยงานมีโครงการ กิจกรรมดีเดน ในการสงเสริมคุณธรรมเปาหมาย
จนเปนแบบอยางไดเชน กระบวนการคัดเลือกบุคลากรดีเดน กระบวนการมอบใบประกาศเกียรติคุณ

50

ใหแ ก บคุ ลากรผสู นับสนุนการปฏิบตั ิงานในสถานการณโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ณ พ้ืนทีก่ ักกันโรคแหง
รัฐ (State Quarantine) และพื้นที่สถาบันปองกันควบคุมโรคเขตเมือง กระบวนการคัดเลือกบุคคลตนแบบ
ดา นคณุ ธรรมของกรม ควบคุมโรค การถายทอดองคความรบู ุคคลตนแบบดา นคุณธรรม จริยธรรม และตอ ตาน
การทุจริต รวมไปถึงการจัดทำฐานขอมูลประวัติ ผลงานบุคคลดีเดนในดานตาง ๆ เพ่ือเปนแหลงเรียนรู
ตงั้ แต ปง บประมาณ ๒๕๖๑
ผลลพั ธท ี่ได/ ผลการดำเนินงาน

จากการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ อยางมีเปาหมาย และพัฒนาอยางตอเน่ือง สงผลให สคร.๘
อุดรธานี จาก “องคกรสงเสริมคุณธรรม” ในป พ.ศ. ๒๕๖๒ และ พ.ศ. ๒๕๖๓ สูการไดรับการคัดเลือกเปน
“องคกรคณุ ธรรมตน แบบ” และรวมถึงบุคลากรของหนวยงาน ไดรับคัดเลือกใหไดรบั รางวัลบุคลากรดเี ดนดาน
คุณธรรม จริยธรรม กรมควบคุมโรค โดยปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ไดรับรางวัลรองชนะเลิศ อันดับ ๑
ประเภท ลูกจางประจำ และรางวัลชมเชย ประเภทขาราชการ รวมถึงจัดเวที “ฅนคุณธรรม” ใหมกี ารถา ยทอด
ประสบการณเพื่อแลกเปล่ียนเรียนรู และนำขอมูลที่ไดไปจดั ทำทะเบียนประวัติ ผลงานบุคคลดเี ดนในดานตาง
ๆ เพ่ือเปนแหลง เรยี นรูส ำหรบั บคุ ลากรในหนวยงานและภาคเี ครือขา ยอื่น ๆ ตอไป

51

52

สำนกั งานปองกนั ควบคมุ โรคท่ี ๑๐ จงั หวดั อบุ ลราชธานี

สคร.๑๐ อบ. สานพลังความดี “คดิ ดี พูดดี ทำดี” สูการเปน องคกรคุณธรรมตนแบบ
หลักการและเหตผุ ล/ทีม่ า

“คิดดี พูดดี ทำดี” เปนตนทุนความดที ่ีมีในทุกคน ไมตอ งซื้อตองขาย ตองเพ่ิมเติมดวยการปฏิบัติเอง
ผลท่ีไดนอกจากนำมาซึ่งความสุขสวนตน คนรอบขาง ยังกอใหเกิดผลมหาศาลกับความสุขของสังคม
ชุมชน สคร.๑๐ อบ. จึงไดผสานพลังความดีจากทุกความดี นำมาใชในการขับเคล่ือนสงเสริม ปลูกฝง พัฒนา
ดานคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต ภายใตความเช่ือมโยงและสอดคลองกับแผนแมบทสงเสริม
คุณธรรมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๙–๒๕๖๔) และนโยบายกรมควบคุมโรค คานิยมองคกร MOPH ตาม
แนวคิด พอเพียง วินัย สุจริต จิตอาสา และกตัญู เพ่ือนำพา “สคร.๑๐ ใสสะอาด รวมตานทุจริต
(ODPC ๑๐th Zero Tolerance)” มุงสูการเปนองคกรคุณธรรมตนแบบ ประกอบกับในสถานการณปจจุบันท่ี
มีการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ การสรางการมีสวนรวม รวมคิด รวมทำ รวมมือ รวมใจ
รวมรับผิดชอบ ของบุคลากรทุกระดับจึงเปนกุญ แจสำคัญ โดยเฉพาะยกระดับพัฒ นาบุคลากร
ดานการใหบริการ ดวยจิตบริการ ดวยความเสมอภาคและ เทาเทียม สูการเกิดภาพลักษณ ที่ดี
เปน “องคก รคุณธรรมตน แบบ” ที่ไดรบั ความช่ืนชมยกยองสบื ไป
วธิ กี ารดำเนนิ งานภายใตหลักการ

คดิ ดี ทบทวนวิเคราะหผลการดำเนินงาน แตง ตัง้ คณะกรรมการสงเสริมคุณธรรม จรยิ ธรรม
พูดดี ประกาศเจตนารมณการรวมพลังขับเคลื่อนเปนองคกรคุณธรรมตนแบบ รวมตอตานการทุจริต
สอ่ื สาร ถายทอด ใหกำลงั ใจ ยกยองเชดิ ชู
ทำดี จัดทำแผนปฏิบัติการสงเสริมคุณธรรมของหนวยงานแบบมีสวนรวม สนับสนุน ติดตาม
ประเมนิ ผล
สรุปผลการดำเนินงานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม เพื่อพัฒนายกระดับแบบมีสวนรวมมุงสูการเปน
องคกรคณุ ธรรมตนแบบตอไป
ผลลัพธที่ได/ ผลการดำเนนิ งาน
ผลการผสานคิดดี พูดดี ทำดี ในการขับเคล่ือนดำเนินงานสูการเปนองคกรคุณธรรมตนแบบ
ตามแนวคิด“พอเพยี ง วนิ ยั สจุ รติ จิตอาสา และกตญั ู” มดี งั นี้

คุณธรรมพอเพียง หนวยงานนอมนำปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใชในมาตรการองคกร
“รูรักษ ประหยัดพลังงานไฟฟา” โดยมีคณะกรรมการเพิ่มประสิทธิภาพทุกกลุมรวมสนับสนุนการปฏิบัติตาม
มาตรการองคกร พบวา การใชพลังงานไฟฟาของหนวยงานในรอบ ๓ ป (๒๕๖๒–๒๕๖๔) หนวยงานใช
พลังงานไฟฟาเกินคามาตรฐานที่กำหนดคิดเปนรอยละ ๒๐๔.๙๓, ๑๙๔.๗๓, ๒๔๘.๙๗ ตามลำดับ
ทั้งน้ีหนวยงานไดสงเสริมมาตรการการลดใชกระดาษในรูปแบบตางๆ เชน ใชในรูปแบบไฟลอิเล็กทรอนิกส,
การประเมินตางๆ ในรูปแบบออนไลน รวมท้ังมีการสง เสริมใหม ีกจิ กรรมตลาดนัดนำสินคามาจำหนายออนไลน
สรางสุขในหนวยงาน สรางรายไดเสริม และมีการประเมินความพึงพอใจอยูในระดับมากท่ีสุด คิดเปนรอยละ
๙๐.๑๗ ซ่ึงสงผลใหการประเมิน happinometer มิติ happy money บุคลากรมีความสุขเพิ่มข้ึน
จากป ๒๕๖๒ อยใู นระดับ Unhappy และป ๒๕๖๓ - ๒๕๖๔ อยใู นระดับ happy

53
คณุ ธรรมวนิ ัย หนว ยงานสงเสริมใหบคุ ลากรปฏิบัติตามระเบียบทางราชการ พบวา ในรอบป
ท่ีผานมาไมมีบุคลากรมีความผิดทางวินัย ปฏิบัติตามกฎระเบียบการเงิน การคลัง และการพัสดุ มีการคัดแยก
ขยะในหนวยงาน รณรงคก ารใชถงุ ผา แทนถุงพลาสตกิ ลดการใชโ ฟม เปนตน
คุณธรรมสุจริต ผูบริหารและบุคลากรรวมประกาศเจตนารมณ “สคร.๑๐ ใสสะอาด
รวมตานทุจริต (ODPC๑๐ Zero Tolerance)” คิดเปนรอยละ ๘๐.๘๒ มีการเสริมสรางความรูดานการ
ปองกันและปราบปรามการทุจริต และสรางภูมิคุมกันในการปฏิบัติราชการใหแกบุคลากร โดยในป
๒๕๖๔ -๒๕๖๕ มีผลการประเมินคุณธรรมและความโปรงใสในการดำเนินงานภาพรวมของหนวยงานอยูใน
ระดับมาก คาเฉลี่ยเทากับ ๓.๒๑ ๓.๑๕ คิดเปนรอยละ ๘๐.๑๕, ๗๘.๘๑ ตามลำดับ ระดับ B ท้ังนี้หนวยงาน
ตอ งวิเคราะหประเด็นท่ีตองเรงรัดสื่อสารพัฒนายกระดับตอไป สำหรบั ผลการประเมินตนเองเพื่อรองรับการนำ
นโยบายคา นิยม MOPH ไปสกู ารปฏิบัติ พบวา ภาพรวมผลการประเมินอยใู นระดบั มาก คาคะแนนเฉล่ยี ๔.๔๓
เมื่อจำแนกรายประเด็นท่ีบุคลากรประเมินตนเองอยูในระดับมากท่ีสุด มีคาคะแนนเฉลี่ยสูงสุด ๓ อันดับแรก
ใน ๒ หมวด รวม ๔ ประเด็น ไดแก M : Mastery เปนนายตนเอง โดยมีคาคะแนนเฉล่ียสูงสุด ๔.๖๕
ในประเด็นการปฏิบัติหนาที่ดวยความซื่อสัตยสุจริตและประเด็นการยึดประโยชนสวนรวมปฏิเสธผลประโยชน
ทับซอน รองลงมาหมวด P : People Centered ใสใจประชาชน ประเด็นการใหบริการอยางเทาเทียม
สะดวกสบาย มีน้ำใจ เอื้อเฟอ และเปนท่ีไววางใจ และประเด็นการใชทรัพยากรของรัฐอยางประหยัดและรู
คณุ คา มคี าคะแนนเฉลี่ย เทา กบั ๔.๖๑ และ ๔.๕๘ ตามลำดับ
คุณธรรมจิตอาสา หนว ยงานสงเสริมใหบคุ ลากรทำความดดี ว ยหวั ใจและจัดกิจกรรมจิตอาสา
อยางตอเนื่อง เชน จิตอาสาบำเพ็ญประโยชนทำความสะอาดทำนุบำรุงวัดรวมกับศูนยอนามัยที่ ๑๐ จังหวัด
อุบลราชธานี สงเสริมการบริจาคโลหิต บริจาคทาน มอบอุปกรณปองกันควบคุมโรควัสดุทางการแพทยแก
โรงเรียนและศูนยแยกกักผูปวยโควิด-๑๙ ในชุมชน มอบเวชภัณฑปองกันและรักษาโรคและส่ือความรูการ
ปองกันตนเองในสถานการณนำ้ ทวม รวมถึงการหมนุ เวียนของบุคลากรรวมคดั กรองผูมารับบริการตรวจหาเชื้อ
Covid-๑๙ ทั้งในและนอกหนว ยงาน
คุณ ธรรมกตัญู สงเสริมใหบุคลากรเขารวมกิจกรรมเทิดทูนสถาบันชาติ ศาสนา
พระมหากษัตรยิ  รวมกับเครือขายภายในและภายนอก รวมงานรัฐพิธีของจังหวดั โดยสนับสนนุ บุคลากรเพ่อื คัด
กรอง Covid-๑๙ ตามมาตรการควบคุมโรค มีการประดับธงชาติไทยคูกับธงอักษร และประดับผารอบ
หนวยงาน รวมกิจกรรมสวดมนต เจริญสมาธิกรมควบคุมโรคผานระบบออนไลน รวมถึงสงเสริมกิจกรรมสืบ
สานวัฒนธรรมประเพณี เชน รดนำ้ ขอพรผูอ าวุโส ทำบุญตักบาตรในวันสำคัญทางศาสนา ลอยกระทงออนไลน
เปนตน
นอกจากนี้หนวยงานไดประกาศยกยองเชิดชูบุคลากรท่ีทำความดีเปนแบบอยางและบคุ ลากร
ที่มีผลงานดีเดน เพื่อสรางขวัญกำลังใจและสรางแรงบันดาลใจใหบุคลากรมีความเช่ือมั่นและศรัทธาในการทำ
ความดีและสรา งผลงานจนเกดิ ผลเปนทปี่ ระจกั ษอกี ดว ย
บทสรุป ภาพรวมการขับเคล่ือน สคร.๑๐ สูการเปนองคกรคุณธรรมตนแบบ สวนใหญ
ดำเนินการไดตามเปาหมายโดยมีคุณธรรมที่โดดเดนในเรื่องจิตอาสาและกตัญู สวนคุณธรรมวินัยในเรอื่ งการ
สงเสริมชองทางการรองเรียน และคุณธรรมสุจริต ในประเด็นผลการประเมิน ITA ยังคงเปนชองวางเพื่อเปน
โอกาสพัฒนาหนวยงานตอ ไป

54

55

สำนกั งานปองกันควบคุมโรคที่ ๑๑ จังหวัดนครศรธี รรมราช

๖ ก. สอู งคก รคุณธรรมตน แบบ

หลกั การและเหตุผล/ท่มี า
สำนักงานปอ งกนั ควบคุมโรคท่ี ๑๑ จังหวัดนครศรีธรรมราช ใหค วามสำคัญในการสง เสรมิ ใหบุคลากร

ในองคกรเปนคนคุณธรรม ดำรงชีวิตถูกตองดีงามตามหลักศาสนาและวิถีวัฒนธรรมไทย โดยยึดมั่นและปฏิบัติ
ตามหลักธรรมทางศาสนา นอมนำหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาปฏิบัติ ชวยกันสรางสรรคสังคมแหง
คุณธรรมใหมีการพัฒนาที่สมดุล จึงนำกรอบแนวทางในการขับเคลื่อนพัฒนางานดานคุณธรรม จริยธรรม
และตอตานการทุจริตของหนวยงานในสังกัดกรมควบคุมโรค มาปรับใชโดยการมีสวนรวมของบุคลากร
สรางแนวคิด ๖ ก. สูองคกรคุณธรรมตนแบบ ใหสามารถดำเนินงานไดอยางเปนรูปธรรม เกิดประสิทธิภาพ
สูงสุด และเปนไปตามวัตถุประสงค ตลอดจนสามารถดำเนินงานไดสอดคลองกับภาพของประเทศ รวมท้ัง
ปลกู ฝง วธิ คี ดิ ปลุกจิตสำนึก สรา งวัฒนธรรม และพฤติกรรมทซี่ ่อื สตั ยส ุจรติ ใหก บั บคุ ลากรภายในหนวยงาน

วธิ กี ารดำเนินงาน
สำนักงานปองกันควบคุมโรคที่ ๑๑ จังหวัดนครศรีธรรมราช มีการดำเนินงานโดยยึดหลักการทำงาน

โดยใช ๖ ก. มาดำเนนิ งานคุณธรรม จรยิ ธรรมภายในหนว ยงาน ดังนี้
๑. ก. กรรมการ หนวยงานมีการดำเนินการทบทวน แตงต้ังคณะกรรมการและคณะทำงานการ

สงเสรมิ คณุ ธรรม จริยธรรม และตอ ตานการทุจรติ
๒. ก. กิจกรรม หนวยงานมีการดำเนินกิจกรรมวันสำคัญทางศาสนา สวดมนต เจริญสมาธิกอน

ปฏิบัติงาน และกิจกรรมแบงปน เชน กิจกรรมปนน้ำใจจากผูใหสูผูรับฝาวิกฤต COVID –๑๙ กิจกรรม
มหกรรมเคลยี ร “โละตสู งตอบญุ ” บรจิ าคเส้ือผา และกิจกรรมปลูกเพ่อื แบงปน

๓. ก. กอการดี หนวยงานรวมกับภาคีเครือขายท้ังภายในและภายนอกหนวยงานในการดำเนิน
กจิ กรรมจติ อาสา และหนวยแพทยเคลือ่ นที่ ในการรว มปฏบิ ตั ิงาน

๔. ก. กำกับติดตาม รายงานผลการดำเนินงานในการประชุมประจำเดือนและสื่อสารกิจกรรม
ผานชองทางออนไลน แอพพลิเคช่นั LINE และเวบ็ ไซตของหนวยงาน

๕. ก. กำลังใจสูการปฏิบัติ หนวยงานมีการคัดเลือกบุคคลตนแบบดานตางๆ ยกยองเชิดชูผาน
ชองทางแอพพลิเคชั่น LINE และเว็บไซตของหนวยงาน เพื่อสรางขวัญและกำลังใจในการปฏิบัติงานของ
บุคลากร

๖. ก. กระจกสะทอน ถอดบทเรียนและแลกเปลี่ยนการดำเนินงานพัฒนาตอยอดในการเปน
“องคกรคณุ ธรรม”

56

ผลลพั ธท่ีได/ผลการดำเนนิ งาน
1. หนวยงานมีแนวทางการขับเคล่ือนและพัฒนาการดำเนินงานดานคุณธรรม จริยธรรม

และตอ ตานการทุจริตของกรมควบคมุ โรค ใหมคี วามตอ เนอ่ื งและยัง่ ยืน
2. หนวยงานเปนตนแบบในการดำเนินงานดานคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต

จนไดรบั การยกยองเปนองคก รคณุ ธรรมตน แบบ
3. บคุ ลากรในหนว ยงานมสี วนรว มในการดำเนินกจิ กรรม ดานคุณธรรม จริยธรรม และตอตาน

การทจุ ริต ตลอดจนไดรับการยกยอ งเปน บุคคลตน แบบดา นคณุ ธรรม จรยิ ธรรมของหนว ยงาน

57

58

สำนกั งานปอ งกันควบคุมโรคที่ ๑๒ จงั หวัดสงขลา

สคร.๑๒ สงขลา นอ มนำหลักปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อปญ หาทอ่ี ยากแก
“ความสุขทางการเงนิ ของบุคลากร Hobbies income to happy money”

สูค วามดที ี่อยากทำ“เพอื่ การแบงปน สูช ุมชน”
หลักการและเหตผุ ล/ท่มี า

ดวยกรมควบคุมโรค มีการกำหนดแผนยุทธศาสตรการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรมและตอตานการ
ทุจริต กรมควบคุมโรค พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๗๐ พรอมดวยนโยบายของผูบริหาร สำนักงานปองกันควบคุมโรคท่ี ๑๒
จังหวัดสงขลา ซึ่งใหความสำคัญตอการกำหนดกลยุทธและเปาหมาย และนำประเด็นยุทธศาสตรสูการปฏิบัติ
ใหเกิดความเช่ือมโยงดานคุณธรรม จริยธรรม การปองกันปราบปรามการทุจริต และวางรากฐานการสื่อสาร
พัฒนารปู แบบการเผยแพรข อมูล ใหเกิดการรับรู มีความรู ความเขาใจ ปลกู ฝง สรางคา นิยม ยึดม่ันในหลกั ศาสนา
รวมสืบสาน ประเพณีวิถีวัฒนธรรมท่ีดีงาม เนนพอเพียง วินัย สุจริต จิตอาสา กตัญู และนอมนำหลักปรัชญา
เศรษฐกิจพอเพียงในการพัฒนาคุณภาพชีวิตใหบุคลากรทุกระดับมีพฤติกรรมที่ดีท่ีพึงประสงคเกิดบุคคลตนแบบ
สรางแรงบันดาลใจใหเปนคนดี เพื่อชวยในการขับเคลื่อนงานของหนวยงานอยางตอเนื่อง เปนระบบ สูวัฒนธรรม
ของหนวยงาน และเปนสงั คมคณุ ธรรม ตอ ไป
วธิ ีการดำเนินงาน

สำนักงานปองกันควบคุมโรคท่ี ๑๒ จังหวัดสงขลา มีวิธีการดำเนินงานโดยการนำประเด็นยุทธศาสตร
กำหนดกลยทุ ธและเปา หมายไปสูการปฏิบตั ิ ใหเ กิดความเชื่อมโยงดา นคุณธรรม จรยิ ธรรม การปองกันปราบปราม
การทุจรติ นอมนำหลักปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียง วินยั สจุ รติ จิตอาสา กตญั ู และยดึ มั่นในหลกั ศาสนา ประเพณี
วถิ ีวัฒนธรรมทดี่ ีงาม เพอ่ื พฒั นาคณุ ภาพชีวติ ใหบ ุคลากรทุกระดับ ดงั แนวทาง/วิธกี ารดำเนินงาน ด ังภ าพ ป ระ ก อ บ น ี้

59
ผลลัพธทไ่ี ด/ ผลการดำเนินงาน

จากการนำแผนยทุ ธศาสตร และเกณฑการประเมินองคกรคุณธรรมไปสูการปฏิบัติภายใตแผนปฏิบัติการ
ดานการสง เสริมคุณธรรมจรยิ ธรรมและตอตา นการทุจรติ น้ัน หนว ยงานไดรับการพิจารณาเปน “องคกรคุณธรรมตน แบบ”
ของกรมควบคุมโรค (ปงบประมาณ ๒๕๖๔) และบุคลากรของหนวยงานนอมนำหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
เพิ่มชองทางการสรางรายได จากงานอดิเรกสูอาชีพเสริม เพิ่มพูนรายได เพ่ิมเติมความสุขของบุคลากร
“Hobbies income to happy money” ลดและแกปญหาความสุขทางการเงินของบุคลากรภายในหนวยงาน
มีผลประเมินดานความสุขทางดานการเงิน (จากแบบสำรวจ Happinometer ประเด็น Happy Money)
ที่เพ่ิมมากขึ้น จากเดิมรอยละ ๔๙.๖ เพ่ิมเปนรอยละ ๕๙.๖ สงผลใหบุคลากรมีความสุข มีแรงจูงใจในการ
ปฏบิ ัตงิ านไดอยางมปี ระสิทธิภาพ เกดิ การแบงปนสูช ุมชน และมบี ุคลากรตนแบบดานคุณธรรมจรยิ ธรรมทยี่ ดึ หลัก
ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง มีวินัย สุจรติ จิตอาสา และมคี วามกตัญู อยา งเปนรูปธรรมมากขน้ึ

60

61

กลุม งานจริยธรรม

HUMAN RIGHTS AWARDS ๒๐๒๐
รางวลั องคก รตน แบบดา นสิทธิมนุษยชน ป ๒๕๖๓

กรมควบคุมโรค
ภารกิจของกรมควบคุมโรค

๑. ศึกษา คนควา วิจัย พัฒนาและกำหนดมาตรฐานทางวิชาการและเทคโนโลยีตลอดจน การพัฒนา
บุคลากรดานปองกนั ควบคุมโรคและภยั คุกคามสุขภาพ ๒. เผยแพรค วามรทู างวิชาการดานการปองกันควบคุม
โรคและภัยทีค่ ุกคามสุขภาพ ๓. ควบคุม กำกับ นิเทศ และประเมินผลดา นควบคุมโรค ๔. ใหบรกิ ารรักษาฟนฟู
สภาพผูปวยเฉพาะโรค ๕. ประสานนโยบายและแผนปองกันควบคุมโรคและภัยท่ีคุกคามสุขภาพ
๖. พัฒ นาเครือขายการปองกันควบคุมโรค ตลอดจนการเฝาระวังโรคกับหนวยงานที่เกี่ยวของ
และองคก รทอ งถิ่น ๗. สรา งเครือขา ยความรวมมือกับนานาประเทศหรือองคกรระหวางประเทศในการปองกัน
ควบคมุ โรคและปญหาสุขภาพระหวางประเทศ

ผลลพั ธทไ่ี ด/ ผลการดำเนนิ งาน
กรมควบคุมโรคใหความสำคัญกับการขับเคล่ือนการดำเนินงานตามแผนสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ฉบับท่ี ๔ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๕) โดย ประกาศเจตนารมณดานการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน
และกำหนดกิจกรรมไวในแผนปฏิบัติราชการกรมควบคุมโรค เพื่อเปนการนำนโยบายไปสูการปฏิบัติ
อยางเปนรูปธรรม และบรรลุวัตถุประสงคตามแผนสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ฉบับที่ ๔ เชน ความสำเร็จ
ในการดำเนินงานควบคุมโรคโควิด-๑๙ ท่ีเปนที่ช่ืนชมของท่ัวโลก การดำเนินงานโรคพิษสุนัขบา
การลดการตีตราและการเลือกปฏิบัติเพ่ือยุตปิ ญหาเอดส การแกไขปญหาโรคเรื้อน ซ่ึงกรมควบคุมโรคอนุญาต
ใหผ ูประสบปญ หาจากโรคเร้ือนท่ีรบั การสงเคราะหสามารถเลือกสถานท่ีอยูอาศัยของตนเองไดวา จะอยใู นนคิ ม
โรคเร้อื นหรือในชุมชนเดมิ ของตนตามอนุสัญญาวา ดว ยสทิ ธิคนพิการ และการคัดกรองผูป วยวัณโรคในเรือนจำ
เปน ตน

ความสำคญั ของประเด็นดานสทิ ธิมนุษยชนที่นำไปสูความสำเร็จขององคก ร
เราคำนึงถึงเร่ืองสิทธิมนุษยชนในกระบวนการทำงานของกรมควบคุมโรค โดยนำมาจัดทำเปนระบบ

และบูรณาการในทุกระดับ ผานการสอดแทรกในแผนราชการกรมฯ ทุกปงบประมาณ เชน การพัฒนา
โครงสรางการบริการสาธารณสุข เพื่ออำนวยความสะดวกใหผูรับบริการ โดยเฉพาะกลุมเปราะบาง สามารถ
เขาถึงบริการสาธารณสุขท่ีมีประสิทธิภาพไดโดยงาย หรือการดำเนินการควบคุมโรคติดเช้ือวัยรัส
โคโรนา ๒๐๑๙ ท่ีดำเนินการบงั คับใชกับทกุ คนเปนมาตรฐานเดยี วกันโดยไมเลือกปฏิบัติ รวมทั้งการดำเนินการ
เชิงรุกเพ่ือสรางความรูความเขาใจที่ถูกตองใหแกประชาชน โดนเฉพาะชุมชนบริเวณรอบสถานที่กักกัน
จนกระทั้งไมมีการตอตานจากภาคประชาชน

62
นอกจากนี้ กรมควบคุมโรคยังเปดโอกาสรับคนพิการเขาทำงาน รวมทงั้ ยังไดรับผูปวยท่ีเปน โรคเรอ้ื นที่
รักษาหายแลวมาเขาทำงานในสถาบันราชประชาสมาสัย ซ่ึงเปนสถานพยาบาลของกรมควบคุมโรคดวย
โดยใหทำหนาที่ดูแลผูปวยโรคเร้ือนตอและอื่น ๆ ตามความเหมาะสม ซ่ึงเปนการจางแบบตลอดชีวิต เพื่อให
ผูปว ยที่ไดรบั การรักษาหายแลวมอี าชพี และใชช วี ิตอยูในสงั คมได

63

64

การขับเคลือ่ นการดำเนินงานองคก รคุณธรรมตน แบบ กรมควบคมุ โรค
ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔

หลักการและเหตุผล/ทมี่ า
ตามแผนแมบทสงเสริมคุณธรรมแหงชาติ ฉบับท่ี ๑ พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๔ มีเปาประสงคในการ

สงเสริมใหคนไทยเปนคนมีคุณธรรม มีความรักชาติ ยึดมั่นในหลักธรรมทางศาสนา เทิดทูนสถาบัน
พระมหากษัตริย ดวยการพัฒนา “คน” เพราะคนเปนทั้งเปาหมายและพลังการขับเคลื่อนการพัฒนาทุกดาน
โดยกระทรวงสาธารณสุข ไดจัดทำแผนแมบทสงเสริมคุณธรรม กระทรวงสาธารณสุข ฉบับที่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๐ –
๒๕๖๔) เพื่อเปนกลไกในการขับเคลื่อนการสงเสริมคุณธรรมจริยธรรม เสริมสรางระบบคุณธรรมใหเขมแข็ง
บนฐานคิดยึดถือประโยชนของประเทศชาติเหนือกวาประโยชนสวนตน นำสูการเปนกระทรวงคุณธรรม
ภายใตคุณธรรมประจำชาติ “พอเพียง วินัย สุจริต จิตอาสา” และคานิยมหลัก “MOPH” กรมควบคุมโรค
จึงไดจัดทำแผนยุทธศาสตรการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทุจริต กรมควบคุมโรค
(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซึ่งไดมีการนำนโยบายสูการปฏิบัติดวยแผนปฏิบัติการสงเสริมคุณธรรม
เนนการสงเสริมอยางเปนรูปธรรม พัฒนากลไกและกระบวนงาน ตระหนักในความรับผิดชอบ และมีบทบาท
ในการสงเสริมคุณธรรมอยางจริงจัง สรางคนดี เพ่ือสังคมดี ซึ่งเปนพลังสำคัญในการขับเคลื่อนสังคมคุณธรรมท่ี
สอดคลองกบั สังคมที่เปลีย่ นแปลง สูการเปนองคก รคณุ ธรรมอยา งยัง่ ยนื
วธิ กี ารดำเนินงาน

กรมควบคมุ โรค ใหความสำคญั กบั การสรางความรคู วามเขาใจในแผนยุทธศาสตรการสง เสริมคุณธรรมฯ
กรมควบคุมโรค เช่ือมโยงกระบวนการมีสวนรวม สรางสภาพแวดลอมใหเอ้ือตอการขับเคล่ือนแผนของภาคี
เครือขาย มีการแตงต้ังคณะทำงานจัดทำและขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการสงเสริมคุณธรรม กรมควบคุมโรค
นำนโยบายสูการปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม นอมนำหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาประยุกตใช
ในการปฏิบัติงาน วางแผน จัดทำโครงการ/กิจกรรมเสริมสรางปลูกฝงคุณธรรมจริยธรรม และวัฒนธรรม
ประเพณีที่ดีงามใหแกบุคลากร สงเสริมและสนับสนุนคุณธรรมภายในองคกร ภายใตบทบาทและภารกิจของ
หนวยงาน ผูบริหารสูงสุดมีการกำหนดนโยบายท่ีชัดเจน โดยการประกาศเจตนารมณการขับเคลื่อนองคกร
คุณธรรม ยกยองเชิดชูองคกรและบุคคลผูมีผลงานดีเดน พัฒนาและขยายเครือขายดวยการถอดบทเรียน
แลกเปล่ียนเรียนรูดานการขับเคล่ือนคุณธรรม สรางระบบบริหารจัดการภาคีเครือขายและแหลงเรียนรู
ที่เอ้ือตอการสงเสริมคุณธรรมทั้งภายในและนอกองคกร รวมทั้งติดตามและประเมินผลเพ่ือพัฒนางานอยาง
ตอ เนื่อง
ผลลพั ธท่ีได/ ผลการดำเนินงาน

๑. ผูบริหารและบุคลากรทุกระดับไดมีการรวมกันประกาศเจตนารมณนโยบายการเปนองคกร
คณุ ธรรมตนแบบ รวมกำหนด “ปญหาท่ีอยากแก” และ “ความดีท่ีอยากที่อยากทำ” ภายใตคุณธรรมประจำ
ชาติ ๔ ประการ “พอเพยี ง วินยั สจุ รติ จติ อาสา”

๒. มีการประกาศยกยอง เชิดชูหนวยงานในสังกัดกรมควบคุมโรคเปนองคกรคุณธรม และบุคคล
ตน แบบดานคุณธรรม จริยธรรม และตอตานการทจุ ริต กรมควบคมุ โรค ประจำปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔

๓. มีกิจกรรมการแลกเปล่ียนเรียนรู และนำเสนอผลงานดีเดน ทำใหเกิดองคความรูจากการ
ดำเนินงานองคกรคุณธรรมตนแบบของหนวยงานภายในสังกัด เปนการสรางความรวมมือและขยายการ
ดำเนินงานรว มกบั เครือขายภายในและภายนอกเพม่ิ มากข้ึน

65

66

เอกสารประกอบการใหขอ เสนอแนะ

การแสดงผลงานเชงิ รูปธรรมดา นการสงเสรมิ คุณธรรม จริยธรรม และตอตา นการทจุ ริต
ของหนวยงานในสงั กดั กรมควบคุมโรค

ในรปู แบบ “การประชมุ วิชาการตลาดนดั คุณธรรม กรมควบคมุ โรค (DDC Moral Market)”

๑. การจัดลำดบั ขน้ั ตอน/เนื้อหาใน Roll up
- ชื่อผลงาน/โครงการ
- หลักการและเหตุผล/ท่ีมา
- วธิ กี ารดำเนินงาน
- ผลลัพธท ไี่ ด/ผลการดำเนนิ งาน

ขอเสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
2. ผลงาน/โครงการ มกี ารพฒั นาดำเนินการครอบคลมุ

- ดา นเจาหนาท่ี
- ดานองคกร
- ดา นการประสานความรว มมือกับเครอื ขาย ทั้งภายในและภายนอก
ขอเสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
3. ความตอ เน่ืองและการพัฒนาผลการดำเนนิ กิจกรรม/โครงการ
ขอเสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

4. ประโยชน. ..

67
4. ประโยชนตอ กระบวนการแลกเปล่ียนเรียนรใู นระดับหนวยงานและระดบั กรม
ขอ เสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
5. ประโยชนต อการดำเนนิ งานในลักษณะของเครือขา ยภายนอก
ขอเสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
6. การตอยอดองคความรูใหม ๆ และ/หรือการเชื่อมโยงกับแผนยุทธศาสตรระดับกรม ระดับกระทรวง
หรอื ระดบั ชาติ
ขอเสนอแนะ
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................

หมายเหตุ ไมม กี ารจัดลำดับ คะแนน โดยเปนการวิพากษเพ่อื ตอยอด และ M POWER เทา น้นั

68

คณะผูจ ดั ทำ

ทปี่ รกึ ษา

นายแพทยโอภาส การยกวินพงศ
อธิบดีกรมควบคมุ โรค

นายแพทยข จรศักดิ์ แกวจรัส นายแพทยป รีชา เปรมปรี
รองอธิบดีกรมควบคุมโรค รองอธิบดีกรมควบคุมโรค

นายแพทยโ สภณ เอีย่ มศิรถิ าวร นายแพทยอภิชาต วชิรพันธ
รองอธิบดีกรมควบคุมโรค รองอธบิ ดกี รมควบคุมโรค

69

ผจู ดั ทำ
นายคาวฒุ ิ ฝาสนั เทยี ะ
นางสาวชไมกานต ดวงแกว
นางสาวปยะนชุ ถนั พลกรงั
นางสาวลดาวรรณ มหาโชติ
นางสาวสิริโสภาวรรณ รัตนสูรย
นางสาวภทั รชลติ จันทมิ า
นายฤทธิชัย ดนี าน

กลมุ งานจรยิ ธรรม กรมควบคมุ โรค กระทรวงสาธารณสขุ
ตวิ านนท เมอื ง นนทบุรี ๑๑๐๐๐
โทร ๐ ๒๕๙๐ ๓๐๔๕
อเี มล : [email protected], ethics.ddc๓๐๔๕@gmail.com, ethics๓๐๔๕@gmail.com
Facebook : กลมุ งานจริยธรรม

https://ddc.moph.go.th/eu/ https://www.facebook.com/ethics



1 DDC Moral Market