Kajian Fiskal Regional Tahunan 2020

1

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

i

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

i

KATA PENGANTAR

Kata pengantar

KEPALA KANWIL DJPb PROVINSI BANGKA BELITUNG

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh. Oleh karena itu dalam penyusunan KFR

Kajian Fiskal Regional (KFR) merupakan periode ini juga memuat informasi mengenai
salah satu output Kanwil Ditjen Perbendaharaan tantangan daerah yang diakibatkan oleh adanya
yang disusun guna memberikan potret pandemi Covid-19, serta hasil kajian analisis
perkembangan ekonomi serta ulasan terkait tematik, yaitu pemanfaatan anggaran hasil
kebijakan fiskal regional baik yang bersumber dari refocusing atau realokasi APBD tingkat provinsi
APBN maupun APBD. untuk program PC-PEN di daerah.

Hasil KFR ini diharapkan dapat memberikan Apresiasi dan ucapan terima kasih kami
informasi yang bernilai strategis serta menjadi sampaikan kepada Gubernur Kep. Bangka Belitung,
bahan pertimbangan dalam perumusan kebijakan Kepala BPS Kep. Bangka Belitung, para
yang terkait dengan pengelolaan anggaran Bupati/Walikota, para Kepala Bakuda/DPPKAD/
pendapatan dan belanja, khususnya bagi mitra kerja BPKAD dan para Kepala Dinas di lingkup Kep.
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bangka Bangka Belitung, Kepala KPP, Kepala KPPBC, dan
Belitung. Kepala KPPN, serta berbagai pihak yang telah
membantu dalam penyediaan data sebagai bahan
Penulisan KFR Tahun 2020 ini memiliki penyusunan KFR ini. Semoga kerja sama yang
keistimewaan tersendiri, karena sebagimana kita telah terjalin dapat lebih ditingkatkan di masa yang
ketahui, tahun 2020 adalah tahun yang sangat akan datang.
berat, seiring dengan terpaan pandemi Covid-19
yang memberikan dampak signifikan ke berbagai Kritik dan saran dari para stakeholders dan
sektor, termasuk perekonomian regional maupun para pembaca sangat kami harapkan untuk
global. perbaikan dalam penyusunan kajian selanjutnya
baik dalam hal substansi, analisis maupun
penyajian rekomendasi.

Semoga Allah SWT selalu mengiringi langkah
kita, melimpahkan petunjuk dan hidayah-Nya, serta
mengaruniakan kesehatan bagi kita semua agar
dapat melanjutkan pengabdian demi kemajuan
bangsa ini.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

FAHMA SARI FATMA

ii

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

iii

Daftar isi

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR......................................................................................................... viii
DAFTAR GRAFIK............................................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ xi
RINGKASAN EKSEKUTIF................................................................................................ xiii
BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH ............................................... 1

1.1. PENDAHULUAN .......................................................................................................................1
1.2. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.............................................................2

1.2.1. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah .............................2
1.2.2. Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah .......................................................2
1.3. TANTANGAN DAERAH ............................................................................................................3
1.3.1. Tantangan Ekonomi Daerah .......................................................................................3
1.3.2. Tantangan Sosial Kependudukan ...............................................................................6
1.3.3. Tantangan Geografi Wilayah ......................................................................................7
1.3.4. Tantangan Pandemi Covid-19 Bagi Daerah ...............................................................8

BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL ............................................. 11

2.1. INDIKATOR MAKROEKONOMI FUNDAMENTAL..................................................................11
2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).................................................................11
2.1.2. Suku Bunga ..............................................................................................................17
2.1.3. Inflasi ........................................................................................................................17
2.1.4. Nilai Tukar.................................................................................................................18

2.2. INDIKATOR KESEJAHTERAAN.............................................................................................19
2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia.................................................................................19
2.2.2. Tingkat Kemiskinan...................................................................................................22
2.2.3. Tingkat Ketimpangan (Gini Rasio) ............................................................................23
2.2.4. Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran ..............................................24
2.2.5. Nilai Tukar Petani......................................................................................................25
2.2.6. Nilai Tukar Nelayan...................................................................................................26

2.3. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN REGIONAL............27

iv

BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN DI TINGKAT REGIONAL ......... 29

3.1. APBN TINGKAT PROVINSI KEPULAUAN BABEL.................................................................29
3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL...............................................30

3.2.1. Penerimaan Perpajakan ...........................................................................................30
3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak.............................................................................35
3.2.3. Penerimaan Hibah ....................................................................................................36
3.3. BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL .......................................................36
3.4. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA .........................................................................38
3.4.1. Dana Transfer Umum ...............................................................................................40
3.4.2. Dana Transfer Khusus ..............................................................................................40
3.4.3. Dana Desa ................................................................................................................42
3.4.4. Dana Insentif Daerah ................................................................................................44
3.4.5. Tingkat Kemandirian Daerah ....................................................................................44
3.5. ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL ...........................................................45
3.5.1. Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara) ....................................................................45
3.5.2. Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD) .......................................................................45
3.5.3. Surplus/Defisit...........................................................................................................46
3.6. PENGELOLAAN BLU PUSAT.................................................................................................46
3.7. PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT .............................................................46
3.7.1. Penerusan Pinjaman.................................................................................................46
3.7.2. Kredit Program..........................................................................................................47
3.8. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY SPENDING) DAN
BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH................................................................49
3.8.1. Mandatory Spending di Daerah ................................................................................49
3.8.2. Belanja Infrastruktur..................................................................................................52

BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD .......................................... 53

4.1. APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA)...........................................................53
4.2. PENDAPATAN DAERAH ........................................................................................................54

4.2.1. Dana Transfer/Perimbangan.....................................................................................55
4.2.2. Pendapatan Asli Daerah ...........................................................................................59
4.2.3. Pendapatan Lain-Lain...............................................................................................64
4.3. BELANJA DAERAH ................................................................................................................64
4.4. PERKEMBANGAN BLU DAERAH ..........................................................................................68
4.5. SURPLUS/DEFISIT APBD......................................................................................................70
4.6. PEMBIAYAAN.........................................................................................................................72
4.7. ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ...............................................73
4.7.1. Analisis Horizontal dan Vertikal.................................................................................73
4.7.2. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah..............................................................................75

v

4.8. PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH .....................................................................76
4.8.1. Belanja Daerah Sektor Pendidikan ...........................................................................76
4.8.2. Belanja Daerah Sektor Kesehatan............................................................................77
4.8.3. Belanja Infrastruktur Daerah .....................................................................................77

BAB V PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN

DAN APBD) .......................................................................................................... 79

5.1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN ........................................................79
5.2. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN..........................................................................................80
5.3. BELANJA KONSOLIDASIAN ..................................................................................................82
5.4. SURPLUS/DEFISIT KONSOLIDASIAN ..................................................................................84
5.5. ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT ...........................................................85

BAB VI KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL. ....... 87

6.1. KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI BANGKA BELITUNG .........................................87
6.1.1. Sektor Unggulan Daerah ..........................................................................................87
6.1.2. Sektor Potensial Daerah ...........................................................................................88
6.1.3. Tantangan dalam pengembangan sektor unggulan dan potensial daerah ...............92

6.2. TANTANGAN FISKAL REGIONAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI DAERAH.93
6.2.1. Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat .........................................................................94
6.2.2. Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah ......................................................................96

BAB VII ANALISIS TEMATIK............................................................................................. 97

7.1. KINERJA PEN (APBN) DI BABEL ..........................................................................................97
7.2. KINERJA PC PEN (APBD) DI BABEL ....................................................................................98

7.2.1. Klaster Penanganan Kesehatan ...............................................................................99
7.2.2. Klaster JPS (Social Safety Net) ..............................................................................102
7.2.3. Klaster Penanganan Dampak Ekonomi ..................................................................105

BAB VIII PENUTUP. ...................................................................................................... 107

8.1. KESIMPULAN .......................................................................................................................107
8.2. REKOMENDASI....................................................................................................................109

vi

Daftar tabel

DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Target RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel.............................................................2
Tabel 1. 2 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2013 s.d 2017 ........................................................................5
Tabel 1. 3 Jumlah Penduduk 2013 s.d 2017..............................................................................................6
Tabel 1. 4 Perkembangan Penumpang Angkutan Laut dan Udara 2018-2020 (dalam ribuan) .............9
Tabel 2. 1 Indikator Ketenagakerjaan Babel ........................................................................................... 24
Tabel 2. 2 Penduduk Usia Kerja terdampak Covid-19............................................................................ 25
Tabel 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (milliar).................................................... 29
Tabel 3. 2 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Babel (milliar) ....................................................... 31
Tabel 3. 3 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan K/L (milliar) .......................... 37
Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Jenis Belanja (miliar) .......... 37
Tabel 3. 5 Pagu dan Realisasi Penyaluran Dana Transfer Umum Babel (miliar) ................................. 40
Tabel 3. 6 Pagu dan Realisasi Penyaluran DID Babel (miliar) ............................................................... 44
Tabel 3. 7 Profil Penerusan Pinjaman Babel per 31 Desember 2020.................................................... 47
Tabel 3. 8 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Pendidikan Babel ................................... 49
Tabel 3. 9 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Kesehatan Babel .................................... 50
Tabel 3. 10 Koefisien Regresi Struktur I ................................................................................................. 51
Tabel 3. 11 Koefisien Regresi Struktur I I ............................................................................................... 51
Tabel 3. 12 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Infrastruktur Babel ............................... 52
Tabel 4. 1 Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal ............................................... 58
Tabel 4. 2 Ketidakserapan Anggaran Belanja Babel 2020 ..................................................................... 66
Tabel 4. 3 Perkembangan Belanja APBD Berdasarkan Fungsi............................................................. 68
Tabel 4. 4 Profil Satuan Kerja BLUD di Provinsi Babel (miliar)............................................................. 69
Tabel 4. 5 Rasio Defisit APBD tahun 2018, 2019 dan 2020 .................................................................... 71
Tabel 5. 1 LK Konsolidasian 2019 dan 2020 ........................................................................................... 79
Tabel 7. 1 Realisasi APBN terkait Program PEN di Babel s.d. 30 Desember 2020 .............................. 97
Tabel 7. 2 Pagu, Realisasi dan Capaian Output Belanja APBD........................................................... 100
Tabel 7. 3 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (juta rupiah).......................................... 102
Tabel 7. 4 Output Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel....................................................... 104
Tabel 7. 5 Belanja APBD Penanganan Covid-19 untuk dukungan UMKM.......................................... 106

vii

Daftar gambar

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Peta Alur Laut Indonesia (ALKI)...........................................................................................8
Gambar 2. 1 IPM Babel 2020 .................................................................................................................... 21
Gambar 3. 1 Ilustrasi Cash Flow Babel 2020 .......................................................................................... 46
Gambar 6. 1 Sebaran Produksi Perikanan Per Kabupaten.................................................................... 91

viii

a

Daftar grafik

DAFTAR GRAFIK
Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi .......................................................................................................... 11
Grafik 2. 2 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan UsahaTahun 2018 – 2020 .............................. 13
Grafik 2. 3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran Tahun 2018 – 2020 .................................... 14
Grafik 2. 4 Struktur PDRB Pengeluaran Tahun 2018-2020 .................................................................... 14
Grafik 2. 5 Porsi PDRB Pengeluaran Tahun 2020 .................................................................................. 14
Grafik 2. 6 Perkembangan Inflasi Bulanan Babel Tahun 2018 – 2020 (%)............................................ 18
Grafik 2. 7 Grafik 2.7 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Mata Uang Asing Tahun 2015 –

2020 (ribuan rupiah) .............................................................................................................. 18
Grafik 2. 8 Perkembangan IPM, UHH, HLS, RLS Babel Tahun 2010 – 2020 ......................................... 19
Grafik 2. 9 UHH, HLS, RLS, PPP Babel 2020........................................................................................... 21
Grafik 2. 10 Jumlah (dalam ribuan) dan Persentase Penduduk Miskin................................................ 22
Grafik 2. 11 Gini Rasio Babel Tahun 2015 - 2020 ................................................................................... 23
Grafik 2. 12 TPT Babel (%) ....................................................................................................................... 24
Grafik 2. 13 Nilai Tukar Petani Tahun 2017-2019 di Babel..................................................................... 26
Grafik 2. 14 Nilai Tukar Nelayan Tahun 2017-2019 di Babel .................................................................. 26
Grafik 2. 15 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi dan Kesejahteraan 2019 - 2020........................ 27

Grafik 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (triliun) ................................................... 29
Grafik 3. 2 Perkembangan Persentase Realisasi Pendapatan dan Belanja Babel .............................. 30
Grafik 3. 3 Proporsi Realisasi PPN per Sektor tahun 2020.................................................................... 31
Grafik 3. 4 Persentase Realisasi Penerimaan Perpajakan Babel .......................................................... 32
Grafik 3. 5 Perkembangan Tax Ratio Babel ............................................................................................ 32
Grafik 3. 6 Realisasi Insentif Perpajakan (miliar) ................................................................................... 33
Grafik 3. 7 Perkembangan Realisasi PNBP Babel (miliar) ..................................................................... 35
Grafik 3. 8 Komposisi Realisasi PNBP Babel (persen) .......................................................................... 35
Grafik 3. 9 Realisasi Hibah tahun 2017 s.d. 2020 ................................................................................... 36
Grafik 3. 10 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Fungsi (miliar) .................. 38
Grafik 3. 11 Pagu dan Realisasi Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa Babel (miliar).............. 38
Grafik 3. 12 Pola Penyaluran DAK Fisik Bulanan (miliar)...................................................................... 41
Grafik 3. 13 Komposisi Pagu DAK Nonfisik Babel per Jenis Dana (miliar).......................................... 42
Grafik 3. 14 Proporsi Realisasi Penggunaan Dana Desa Babel ............................................................ 43
Grafik 3. 15 Rasio PAD dan Rasio Dana Transfer terhadap Total Pendapatan Daerah per Pemda ... 44
Grafik 3. 16 Pertumbuhan Belanja 2019 dan 2020 (y-o-y)...................................................................... 45
Grafik 3. 17 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat per Sektor (miliar) ......................................................... 47
Grafik 3. 18 Sensitivitas KUR Babel ........................................................................................................ 48
Grafik 3. 19 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Pendidikan (miliar) ......................... 49
Grafik 3. 20 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Kesehatan (miliar) .......................... 50
Grafik 3. 21 Proporsi Belanja Infrstruktur per K/L.................................................................................. 52

Grafik 4. 1 Perkembangan APBD (milliar).................................................................................................... 53
Grafik 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (milliar)............................................................................ 54
Grafik 4. 3 Perkembangan Dana Transfer (milliar) ..................................................................................... 55
Grafik 4. 5 Kapasitas Fiskal Daerah Babel berdasarkan PMK selama 5 tahun terakhir Provinsi,

kabupaten, kota........................................................................................................................... 57
Grafik 4. 6 Rasio kemandirian dan rasio dana transfer 3 tahun terakhir................................................ 57
Grafik 4. 7 Tren Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal ......................................................................... 58
Grafik 4. 8 Realisasi PAD 2019 dan 2020 Pajak Daerah, retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang dipisahkan, Lain-lain PAD ............................................................... 60
Grafik 4. 9 Komposisi Pendapatan daerah tahun 2019 dan 2020 ............................................................ 60
Grafik 4. 10 Rasio PAD terhadap PDRB (miliar) tahun 2018, 2019 dan 2020 ......................................... 61
Grafik 4. 11 Scatter Plot Sensitivitas Penerimaan Pemda ........................................................................ 61
Grafik 4. 12 Rasio PAD terhadap Total Belanja .......................................................................................... 62
Grafik 4. 13 Komposisi PAD dan Pajak Daerah 2019 dan 2020................................................................ 63

ix

Grafik 4. 14 Belanja daerah 3 tahun terakhir Pagu, realisasi, % penyerapan ........................................ 65
Grafik 4. 15 Komposisi realisasi belanja 3 tahun terakhir ........................................................................ 65
Grafik 4. 16 Komposisi Belanja Produktif dan Konsumtif Babel ............................................................. 66
Grafik 4. 17 Perkembangan Belanja APBD berdasarkan Jenis Urusan (miliar) 3 tahun terakhir ....... 67
Grafik 4. 18 Kontribusi Alokasi Belanja Per Fungsi APBD 3 tahun 2018,2019 dan 2020 ..................... 68
Grafik 4. 19 Pertumbuhan Aset dan PNBP BLUD tahun 2020 .................................................................. 69
Grafik 4. 20 Defisit/surplus 3 tahun 2018, 2019 dan 2020 ......................................................................... 70
Grafik 4. 21 Perkembangan SiLPA Babel..................................................................................................... 72
Grafik 4. 22 Kontribusi Pemda terhadap Total Pendapatan Daerah 2020 .............................................. 73
Grafik 4. 23 Komposisi Pendapatan Daerah 2019 dan 2020 (persen) ..................................................... 74
Grafik 4. 24 Komposisi Belanja Daerah 2019 dan 2020(Persen) .............................................................. 75
Grafik 4. 25 Tren Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah 2019 dan 2020......................................... 75
Grafik 4. 26 Kapasitas Fiskal Daerah 5 tahun terakhir .............................................................................. 76
Grafik 4. 27 Porsi Belanja Pendidikan terhadap APBD Pemda (Persen) ................................................ 76
Grafik 4. 28 Porsi Belanja Kesehatan terhadap APBD Pemda (Persen) selama 5 tahun terakhir ...... 77
Grafik 4. 29 Porsi Belanja Infrastruktur Daerah terhadap Dana Transfer Umum (Persen) 5 tahun

terakhir............................................................................................................................................. 78

Grafik 5. 1 Konsolidasian 2019 dan 2020 ................................................................................................ 79
Grafik 5. 2 Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020 ................................................................ 80
Grafik 5. 3 Komposisi Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020............................................. 81
Grafik 5. 4 Tax Ratio Bangka Belitung Tahun 2018-2020 ...................................................................... 82
Grafik 5. 5 Belanja Konsolidasian Babel................................................................................................. 82
Grafik 5. 6 Komposisi Belanja Konsolidasian ........................................................................................ 83
Grafik 5. 7 Belanja Konsolidasian Perkapita .......................................................................................... 83
Grafik 5. 8 Fungsi Kesehatan................................................................................................................... 84
Grafik 5. 9 Fungsi Pendidikan.................................................................................................................. 84
Grafik 5. 10 Komposisi surplus/defisit konsolidasian surplus/defisit pusat dan daerah ................... 84
Grafik 5. 11 Analisis Rasio Surplus/Defisit terhadap PDRB.................................................................. 85

Grafik 6. 1 Nilai Ekspor Timah Babel (juta US $) .................................................................................... 87
Grafik 6. 2 Harga Timah 2018-2020 (ribuan US $)................................................................................... 88
Grafik 6. 3 Nilai Ekspor Lada Babel (juta US$) ....................................................................................... 89
Grafik 6. 4 Nilai Ekspor Kelapa Sawit Babel (juta US$) ......................................................................... 89
Grafik 6. 5 Nilai Ekspor Perikanan Babel (juta US$) .............................................................................. 91
Grafik 6. 6 Perkembangan TPK Babel Tahun 2019 dan 2020 ................................................................ 92
Grafik 6. 7 Alokasi Belanja K/L dan DAK Fisik untuk Ekonomi Unggulan Babel (miliar) ................... 95
Grafik 6. 8 Realisasi Belanja APBD untuk Sektor Unggulan Babel (miliar) ......................................... 96

Grafik 7. 1 Kinerja Penyaluran PC PEN APBD Per Pemda di Babel ........................................................ 98
Grafik 7. 3 Persentase Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Covid-19 per Pemda................ 100
Grafik 7. 4 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (dalam miliar) ........................................ 101
Grafik 7. 5 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Pemda di Babel ........................................................... 103
Grafik 7. 6 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel ........................................................ 103
Grafik 7. 7 Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Dampak Ekonomi per Pemda ..................... 105

x

Daftar lampiran

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. 1 Tujuan, Indikator Kerja Tujuan, Sasaran, Perubahan RPJMD 2017 – 2022
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

Lampiran 1. 2 Target Tujuan Perubahan RKPD Tahun 2020
Lampiran 1. 3 Target Sasaran Perubahan RKPD Tahun 2020
Lampiran 1. 4 Jumlah dan Penyelesaian Tindak Pidana Kejahatan
Lampiran 1. 5 Jumlah Peraturan Daerah yang Mendukung Iklim Investasi
Lampiran 1. 6 Infrastruktur Tahun 2013 s.d 2018 Provinsi Kepulauan Babel
Lampiran 4. 1 Perkembangan APBD (milliar)
Lampiran 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (miliar)
Lampiran 4. 3 Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Lampiran 6. 1 Hasil Analisis Potensi Ekonomi Provinsi Babel Tahun 2015-2019

xi

Ringkasan eksekutif

RINGKASAN EKSEKUTIF

“Babel Sejahtera, Provinsi Maju, yang Unggul di Bidang Inovasi Agropolitan dan Bahari dengan Tata
Kelola Pemerintahan dan Pelayanan Publik yang Efisien dan Cepat Berbasis Teknologi” adalah visi
Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Babel) yang termaktub pada Perubahan RPJMD 2017-
2022. Provinsi Babel terletak di bagian timur Pulau Sumatera, terdiri dari tujuh Kab/Kota, yaitu Kota
Pangkalpinang, Kab. Bangka, Kab. Bangka Tengah, Kab. Bangka Selatan, Kab. Bangka Barat, Kab.
Belitung, dan Kab. Belitung Timur. Babel memiliki dua pulau utama yaitu pulau Bangka dan pulau Belitung,
dengan total 470 pulau yang memiliki nama dan 50 pulau yang berpenghuni.

Secara ekonomi, tantangan utama yang dihadapi oleh pemerintah daerah di Babel, yaitu
ketergantungan yang tinggi terhadap komoditas timah yang sifatnya tidak terbarukan; kondusivitas wilayah
dan kemudahan perijinan masih perlu ditingkatkan; serta penyediaan dan pemeliharaan infrastruktur yang
memerlukan biaya tinggi sebagai akibat dari kondisi Babel sebagai kepulauan. Secara sosial pertumbuhan
penduduk yang cukup tinggi dan keragaman latar belakang dan budaya masyarakatnya. Sedangkan secara
geografis, Babel yang merupakan kepulauan serta terletak persimpangan jalur pelayaran internasional
selain strategis juga memiliki ancaman gangguan keamanan, serta sangat tergantung dengan transportasi
udara dan laut dengan tarif angkutan udara yang tinggi sehingga sangat berdampak pada tingginya inflasi
di Babel, karena sebagian besar bahan makanan pokok didatangkan dari luar wilayah Babel.

Pandemi Covid-19 saat ini telah menyebabkan krisis kesehatan yang kemudian memicu krisis ekonomi
hampir di seluruh negara di dunia. Refocusing dan realokasi anggaran serta implementasi proses bisnis
yang efisien adalah sebuah konsekuensi logis untuk bertahan di tengah keterbatasan sumber daya yang
dimiliki.

Sepanjang tahun 2020, realisasi penerimaan APBN di Babel mencapai Rp2,76 triliun, atau turun 27,95
persen dibandingkan tahun 2019. Hal ini sebagai dampak melambatnya perekonomian akibat pandemi
Covid-19. Sedangkan belanja APBN terealisasi sebesar Rp9,00 triliun, juga terkoreksi sebesar 8,23 persen
dibandingkan tahun 2019 dikarenakan dilakukannya penyesuaian pagu belanja APBN guna mendukung
kebijakan pencegahan dan penanganan Covid-19 serta Program PEN (PC PEN).

xiii

Secara agregat, realisasi penerimaan daerah konsolidasian Pemda di Babel tahun 2020 mencapai
Rp8,2 triliun, atau turun sebesar 8,84 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp9,02 triliun.
Sedangkan belanja daerah kumulatif Pemda mencapai Rp8,7 triliun, atau turun sebesar 4,43 persen
dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar Rp9,07 triliun.

Kebijakan fiskal regional sepanjang tahun 2020 cukup efektif bukan hanya dalam mengendalikan
inflasi, dan meningkatkan IPM namun juga menekan Gini Ratio. Tingkat inflasi ditekan ke level 1,08 persen
atau turun sebesar 1,54 poin persen dibandingkan 2019, IPM Babel sebesar 71,47, meningkat dibandingkan
tahun 2019 yang tercatat sebesar 71,30, sedangkan Gini ratio Babel pada September 2020 sebesar 0,257
atau turun 0,005 poin persen jika dibandingkan Maret 2020. Tingkat kemiskinan pada September 2020
mencapai 4,89 persen atau naik dibandingkan kondisi September 2019 yang tercatat 4,50 persen, di bawah
tingkat kemiskinan nasional yang berada di angka 10,19 persen.

Guna menjaga stabilitas sistem keuangan dan menyelamatkan ekonomi nasional akibat pandemi,
Pemerintah menerbitkan PP 23 tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program PEN. Selanjutnya, berdasarkan
Instruksi Mendagri Nomor 1 Tahun 2020 Pemda harus melakukan refocusing dan realokasi APBD guna
mendukung PC-PEN di daerah. Total alokasi PC PEN yang bersumber dari refocusing dan realokasi APBD
2020 di Babel mencapai Rp825,27 miliar yang ditujukan untuk klaster penanganan kesehatan, klaster jaring
pengaman sosial, dan klaster penanganan dampak ekonomi. Hingga akhir 2020 realisasi PC PEN Babel
mencapai Rp623,32 miliar atau 72,32 persen dari pagu.

Berdasarkan hasil analisis LQ dapat disimpulkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian
merupakan sektor unggulan Babel yang memiliki keunggulan komparatif, spesialiasi dan keunggulan
kompetitif. Sektor pertambangan dan penggalian sebagian besar ditopang oleh sub sektor pertambangan
bijih logam. Selain itu, terdapat sektor/subsektor yang potensial (memiliki keunggulan komparatif dengan
nilai LQ cukup besar) namun pertumbuhannya melambat dan di bawah pertumbuhan nasional yaitu sub
sektor pertanian khususnya tanaman perkebunan dan subsektor perikanan.

Pada bagian akhir dari kajian ini, beberapa rekomendasi yang disampaikan, antara lain:
1. Meningkatkan kualitas pelaksanaan APBN, dengan menggali potensi perpajakan dari sektor usaha yang

tangguh terhadap pandemi, mendorong IKM/UMKM Babel go international, mengakselerasi penyerapan
belanja modal, mengoptimalkan pemanfaatan DAK Fisik dan Dana Desa, dan menyebarluaskan
informasi tentang KUR.
2. Meningkatkan kualitas pelaksanaan APBD, dengan meningkatkan kemandirian daerah secara
berkesinambungan dengan memperluas jangkauan program layanan Samsat Delivery, digitalisasi
pembayaran semua pajak daerah, mempercepat pemulihan sektor pariwisata, meningkatkan alokasi
anggaran bagi belanja produktif, dan melanjutkan inventarisasi WP dan skema pemberian NPWP
secara jabatan. Perlu dilaksanakan langkah-langkah strategis percepatan pelaksanaan anggaran agar
tidak terjadi ekses likuiditas di awal tahun.
3. Stimulus bagi perbaikan terhadap indikator ekonomi dan kesejahteraan, dengan meningkatkan
efektivitas pembelajaran jarak jauh guna meningkatkan IPM, memberikan prioritas bagi pengembangan
pangan lokal dan perluasan Program Food Estate, dan melanjutkan skema pendidikan vokasi guna
mencetak tenaga kerja siap pakai.
4. Pengembangan potensi unggulan, Pemda perlu melakukan standardisasi mutu dan menjaga harga jual
lada, pembangunan pelabuhan ekspor, melakukan hilirisasi loga timah, serta penciptaan produk baru
sebagai komoditas unggulan ekspor.
5. Komitmen Pemda untuk mengawal keberhasilan program PC PEN di daerah, masih diperlukan
sosialisasi terkait mekanisme pengajuan insentif kesehatan, updating dan validasi berkala DTKS,
rekonsiliasi data Nomor Induk Kependudukan (NIK) dengan Dinas Dukcapil, mengoptimalkan
mekanisme penyaluran JPS secara online, memperluas informasi mengenai program penanganan
dampak ekonomi; dan memberikan pendampingan bagi UMKM dalam memanfaatkan insentif usaha dari
pemerintah.

xiv

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

xv

0,45

xvi



(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

xviii

BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTAN GAN DA ERAH

Mercusuar Pulau Lengkuas, Belitung
Mengelola potensi Sumber Daya Alam
merupakan salah satu tantangan utama yang
dihadapi oleh Pemerintah daeran Provinsi
Bangka Belitung.

1.1. PENDAHULUAN

Tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan adalah untuk mewujudkan keselarasan
antara pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat yang adil dan merata.
Undang–undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah memberikan wewenang
kepada Daerah untuk mengatur dan mengurus daerahnya sesuai dengan aspirasi dan
kepentingan masyarakat sepanjang selaras dengan tatanan hukum nasional dan kepentingan
umum, diantaranya pembangunan di bidang ekonomi yang pada pelaksanaannya terkait dengan
kebijakan fiskal.

Penyelarasan kebijakan fiskal antara pemerintah pusat dan daerah perlu dilakukan agar
sumber daya yang dimiliki pemerintah dapat dimanfaatkan secara efektif dan efisien dalam
rangka mencapai tujuan pembangunan. Kebijakan fiskal dikatakan efektif apabila mampu
mendorong perbaikan pada indikator makro ekonomi dan indikator kesejahteraan, oleh karena
itu untuk dapat menghasilkan rumusan kebijakan fiskal yang efektif dan efisien, Daerah harus
bisa memetakan terlebih dahulu sasaran yang akan dicapai dan tantangan-tantangan yang akan
dihadapi.

Tahun 2020 adalah tahun ujian yang berat. Covid-19 menyebar dengan sangat cepat ke
seluruh dunia tak terkecuali negara kita sejak Maret 2020. Pandemi bukan hanya menyebabkan
krisis kesehatan namun juga resesi ekonomi. Roda perekonomian melambat seiring dengan
perubahan perilaku ekonomi masyarakat seiring dengan kebijakan pembatasan sosial untuk
mencegah penyebaran virus tersebut.

Sebagai instrumen kebijakan fiskal, daya tahan APBN dan APBD diuji seiring dengan
meningkatnya risiko fiskal akibat pandemi berupa tekanan terhadap penerimaan, melonjaknya
belanja untuk pencegahan dan penanganan dampak pandemi, yang kemudian mendorong
melebarnya defisit tahun berjalan. Refocusing dan realokasi anggaran serta implementasi proses
bisnis yang efisien adalah sebuah konsekuensi logis untuk bertahan di tengah keterbatasan
sumber daya yang dimiliki.

1

1.2. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
1.2.1. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

“Babel Sejahtera, Provinsi Maju, yang Unggul di Bidang Inovasi Agropolitan dan Bahari

dengan Tata Kelola Pemerintahan dan Pelayanan Publik yang Efisien dan Cepat Berbasis
Teknologi” adalah visi Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel yang termaktub pada Perubahan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2017-2022.

Sedangkan yang menjadi misi pembangunan Babel yaitu meningkatkan pembangunaan

ekonomi berbasis potensi daerah; mewujudkan infrastruktur dan konektifitas daerah yang
berkualitas; meningkatkan sumber daya manusia unggul dan handal; meningkatkan kesehatan

masyarakat; mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pembangunan demokrasi; dan
meningkatkan pengendalian bencana dan kualitas lingkungan hidup. Dalam rangka mencapai

visi dan misi tersebut, Pemprov Babel telah menetapkan sepuluh tujuan dan 27 sasaran dengan
rincian tersaji pada Lampiran 1.1.

1.2.2. Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Tahun 2020 merupakan tahun ketiga dari pelaksanaan RPJMD Provinsi Kepulauan Babel
dengan tema “Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia melalui Peningkatan Kesehatan
Masyarakat dan Pendidikan Masyarakat”. Meskipun demikian, sebagai wujud kemampuan

adaptif Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel dalam menyikapi pandemi Covid-19, maka tema
pembangunan daerah tahun 2020 disesuaikan menjadi “Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
Melalui Pembangunan Kesehatan, Perlindungan Sosial dan Pemulihan Ekonomi Daerah”, yang

berfokus pada upaya pemantapan ekonomi masyarakat dengan kemandirian dan keadilan,

sehingga terjadi pemerataan hasil-hasil pembangunan yang dinikmati oleh seluruh lapisan

masyarakat.

Tabel 1. 1 Target RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel

Indikator RKPD 2020 Target
Pertumbuhan Ekonomi (%) 4,50
Tingkat Kemiskinan (%) 5,10 Perubahan RKPD 2020
1,65
5,77

Tingkat Pengangguran (%) 3,50 5,42

Gini Ratio 0,265 0,260
IPM 71,05 71,31
3,00
Laju Inflasi (%) 3,00

Sumber: Perubahan RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel

Prioritas pembangunan daerah Perubahan RKPD Tahun 2020 juga mengalami pergeseran
sehingga lokusnya hanya pada tiga hal saja, yaitu pembangunan kesehatan, peningkatan
ekonomi masyarakat, dan pembangunan kebencanaan. Pembangunan kesehatan prioritas

berfokus pada peningkatan pelayanan kesehatan. Peningkatan ekonomi masyarakat berfokus
pada penurunan angka pengangguran dan kemiskinan. Sedangkan pembangunan kebencanaan

berfokus pada peningkatan penyelenggaraan penanggulangan bencana. Secara detail target
tujuan dan target sasaran Perubahan RKPD Tahun 2020 sebagaimana tersaji pada lampiran 1.2

dan lampiran 1.3.

2

Berpedoman dengan instruksi presiden nomor 4 Tahun 2020 tentang Refocusing Kegiatan,
Realokasi Anggaran, serta Pengadaan Barang dan Jasa Dalam Rangka Percepatan
Penanganan Covid-19 dan permendagri nomor 39 Tahun 2020 tentang Pengutamaan
Penggunaan Alokasi Anggaran Untuk Kegiatan Tertentu, Perubahan Alokasi, dan Penggunaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel melakukan
refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk penanganan dampak penyebaran wabah
Covid-19, yang difokuskan melalui program darurat kesehatan Penanganan Pandemi Covid-19;
program Jaring Pengaman Sosial (Social Safety Net), dan program pemberdayaan ekonomi
masyarakat yang terdampak melalui stimulus ekonomi.

Program darurat kesehatan dilaksanakan melalui rehabilitasi gedung karantina,
pengawasan operasional karantina, dan pembangunan ruang tekanan negatif. Program jaring
pengaman sosial dilakukan dengan memberikan bantuan kepada masyarakat yang tidak mampu
terdampak Covid-19. Sedangkan program stimulus ekonomi dilaksanakan melalui kegiatan yang
tersebar pada 19 organisasi perangkat daerah.
RAPBD 2021 Babel Menyesuaikan Pemulihan Ekonomi
RAPBD tahun anggaran 2021 berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahun 2021 dengan menyesuaikan tema "
Mempercepat Pemulihan Ekonomi dan Reformasi Sosial“. "Arah penyusunannya itu sesuai dengan pembangunan pemulihan ekonomi,
pariwisata, dan investasi reformasi sistem kesehatan nasional, reformasi sistem perlindungan sosial,dan reformasi sistem ketahanan
bencana,"kata Gubernur Provinsi Kepulaun Babel, Erzaldi Rosman dalam sambutan rapat paripurna penyampaian RAPBD tahun anggaran
2021 yang berlangsung Di Ruang Rapat Paripurna DPRD Prov. Kepulauan Babel. Sabtu (24/10/20). Selain penganggaran belanja rutin,
lanjut Erzaldi rancangan APBD tersebut juga harus dialokasikan untuk penangan pandemi Covid-19. "Dengan prioritas yang dimulai dari
penanganan kesehatan, penanganan dampak ekonomi, dan penyediaan jaring pengaman sosial,"jelasnya.
Sumber: https://klikbabel.com/2020/10/24/rapbd-2021-babel-menyesuaikan-pemulihan-ekonomi

1.3. TANTANGAN DAERAH
1.3.1. Tantangan Ekonomi Daerah

Secara ekonomi, beberapa tantangan utama yang dihadapi oleh pemerintah daerah di
Babel, yaitu 1) tantangan dalam mengelola potensi sumber daya alam, 2) tantangan dalam
menciptakan iklim dan potensi investasi yang kondusif, 3) tantangan dukungan permodalan dan
infrastruktur ekonomi, dan 4) tantangan dukungan ketenagakerjaan.
a. Tantangan Dalam Mengelola Potensi Sumber Daya Alam

Babel memiliki sumber daya alam yang sangat kaya dan potensial untuk dikembangkan baik
di sektor kelautan dan perikanan, maupun sektor lainnya seperti pertanian, perkebunan,
kehutanan, pertambangan dan pariwisata. Sebagai wilayah maritim dan serta letak geografis
yang cukup menguntungkan menjadi keunggulan komparatif dan kompetitif dalam meningkatkan
produksi perikanan tangkap, khususnya produk perikanan laut. Sektor ini memiliki peran yang
sangat penting bagi perekonomian Babel. Potensi yang besar tampak dari produksi hasil
perikanan laut meningkat tajam.

Babel memiliki luas lahan pertanian di mencapai 70,60 persen dari luas daratan atau setara
dengan 1.174.938 ha. Lahan bukan sawah mendominasi lahan pertanian sebesar 1.149.880 ha

3

atau sekitar 97,86 persen. Luas lahan sawah dan lahan ladang yang berpotensi ditanami padi
hanya berkisar 25.058 ha atau 2,14 persen. Sementara di sektor perkebunan lada merupakan
salah satu produk unggulan yang tersohor. Perkebunan lada Babel merupakan kedua terluas
setelah Lampung.

Sedangkan di sektor kehutanan, luas hutan pada tahun 2015 tercatat 654.561,34 Ha yang
terdiri dari 432.883,52 ha hutan produksi, 185.531,34 ha hutan lindung, 35.453,89 ha hutan
konservasi dan 692,59 ha hutan produksi konversi. Hutan produksi difokuskan untuk
menghasilkan beberapa jenis komoditi kehutanan, yaitu berupa kayu dan produk turunannya.
Hutan produksi yang ada di Pulau Bangka dan Pulau Belitung menghasilkan beberapa jenis
produk yang meliputi kayu persegi (wood block), moulding, kayu glondongan (logs), kayu tiang
poles, (wood production), kayu junjung (climbing pole), kayu bakar (fire wood) serta arang
(charcoal).

Dari sektor pertambangan, Babel memiliki banyak potensi banyak tanah yang mengandung
mineral bijih timah dan bahan galian yang tersebar dan merata, yaitu pasir kuarsa, pasir
bangunan, kaolin, batu gunung, tanah liat dan granit. Provinsi ini sudah dikenal sebagai penghasil
timah putih (stanum) yang telah dikenal luas di pasar internasional dengan merk dagang
BANGKA TIN. Penambangannya sebagian besar masih diusahakan oleh PT. Tambang Timah,
Tbk.

Sedangkan dari potensi wisata, Babel terkenal dengan batuan granit, hamparan pantai pasir
putih, dan spot menyelamnya. Babel memiliki sejumlah pulau yang telah bernama sebanyak 470
buah dan yang berpenghuni hanya 50 pulau. Pulau besarnya antara lain Pulau Bangka dan Pulau
Belitung dan pulau-pulau kecil seperti P. Lepar, P. Pongok, P. Mendanau dan P. Selat Nasik.
b. Tantangan Dalam Menciptakan Iklim dan Potensi Investasi yang Kondusif

Beberapa aspek yang harus diperhatikan dalam menciptakan iklim investasi yang kondusif
antara lain adalah angka kriminalitas, jumlah demonstrasi, kemudahan perizinan, dan peraturan
daerah yang mendukung investasi. Berdasarkan data, angka kriminalitas yang terjadi di Babel
cenderung fluktuatif naik turun pada periode-periode akhir. Hal ini perlu mendapat perhatian
khusus dalam rangka menjaga situasi yang kondusif guna meningkatkan daya tarik dan jumlah
investasi di Babel. Adapun perkembangan angka kriminalitas dan penyelesaian tindak pidana
yang terjadi di Babel dapat dilihat pada lampiran 1.4.

Selaras dengan angka kriminalitas, jumlah demonstrasi di Babel juga cenderung lebih
rendah dibandingkan provinsi lainnya. Hal ini menggambarkan bahwa keamanan bermasyarakat
relatif stabil. Jumlah demo Tahun 2010–2016 masih bersifat fluktuatif yang disebabkan gejolak
akibat inflasi atau kurangnya daya beli masyarakat.

Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan investasi, pemda memberikan
kemudahan layanan perizinan melalui Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) sejak tahun
2011. Dari 38 jenis perizinan hanya tiga jenis perizinan yang masih dikenakan biaya yaitu
perizinan trayek, izin sektor perikanan dan kelautan, serta perizinan memperkerjakan tenaga
kerja asing (IMTA). Para pelaku usaha membutuhkan payung regulasi guna mendapatkan

4

jaminan kepastian hukum terkait aktivitas usaha yang mereka jalankan. Komitmen Pemda dalam
mendukung iklim investasi dapat dilihat dari perda yang disahkan sepanjang tahun 2008-2017
sebagaimana lampiran 1.5.
c. Tantangan Dukungan Permodalan dan Infrastruktur Ekonomi

Pada tingkat nasional, arah pengembangan penanaman modal diorientasikan pada
peningkatan daya saing penanaman modal dimana peningkatan kualitas pelayanan merupakan
indikator utama pencapaian daya saing penanaman modal. Permasalahan permodalan di Babel
antara lain masih kurangnya kerjasama promosi penanaman modal dan masih rendahnya minat
investor untuk berinvestasi. Untuk itu Pemda perlu melakukan rebranding investasi, menyusun
peta terkini potensi sumber daya dan peluang investasi lingkup provinsi, membangun kemitraan
antara UMKM dengan investor/pengusaha besar, menciptakan konsep produk turunan komoditas
unggulan, dan membangun SDM dengan kemampuan marketing investasi.

Sedangkan dari dukungan infrastruktur, infrastruktur Babel meningkat dari tahun ke tahun.
Pengembangan jalan, prasarana transportasi, dan kelistrikan diharapkan dapat mendorong
percepatan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Gambaran
perkembangan kondisi infrastruktur di Babel sebagaimana lampiran 1.6. Meskipun demikian,
tipologi Babel yang kepulauan, menjadikan pemerintah perlu memberikan perhatian yang lebih
dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur.
d. Tantangan Dukungan Ketenagakerjaan

Babel sebagai salah satu Provinsi yang baru terbentuk menjadi salah satu daerah yang
berpeluang besar dalam penyelenggaraan ketenagakerjaan, baik pencari kerja maupun
membangun bidang usaha sendiri. Kualitas tenaga kerja sangat ditentukan oleh tingkat
pendidikan, artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu daerah
maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya.

Berdasarkan data BPS, dapat diketahui bahwa kualitas tenaga kerja atau rasio lulusan
S1/S2/S3 di Babel untuk 5 (lima) tahun terakhir cenderung berfluktuasi. Diperlukan strategi dan
kebijakan yang tepat untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja yang berdaya saing dengan
kompetensi dan latar pendidikan yang sesuai dengan keinginan pengguna tenaga kerja agar
dapat terserap dalam perusahaan-perusahaan, dan secara otomatis dapat meningkatkan rasio
kelulusan S1/S2/S3.

Tabel 1. 2 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2013 s.d 2017

Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah Lulusan S1/S2/S3 62.519 93.524 72.763 70.792 66.678
Jumlah Penduduk
Rasio lulusan S1/S2/S3 1.315.123 1.343.881 1.372.813 1.401.827 1.430.865
475,39 695,92 530,03 505,00 465,99
Sumber: BPS, 2017

5

Struktur lapangan pekerjaan utama selama tahun 2012 sampai dengan 2016 menunjukkan

40-50 persen lapangan pekerjaan yang tersedia dari sektor primer yaitu pertanian dan

pertambangan. Lapangan pekerjaan pertanian meningkat signifikan dari 28,60 persen di tahun

2012 menjadi 36,36 persen di tahun 2015 kemudian turun menjadi 32,13 persen ditahun 2016.

Sektor pertambangan turun signifikan ditahun 2012-2015 dari 22,10 persen menjadi 12,24 persen

tetapi turun sedikit ditahun 2016 yaitu 11,48 persen. Hal ini menunjukan bahwa penyerapan

tenaga kerja yang lebih banyak ke sektor pertanian disebabkan masyarakat Babel lebih

cenderung untuk bertani ketimbang untuk bekerja di bidang pertambangan.

Sedangkan untuk sektor pertambangan, relatif menurun selama lima tahun terakhir

dikarenakan semakin terbatasnya cadangan timah yang dapat diakses oleh masayarkat.

Membaiknya harga komoditas logam timah di tahun 2016 menyebabkan industri logam timah

lebih produktif sehingga terjadi peningkatan serapan kerja disektor ini. Selain itu, mahalnya biaya

produksi lada sementara produktifitas lada rendah mengakibatkan masyarakat lebih memilih

sektor lainnya yaitu perdagangan dan jasa kemasyarakatan.

1.3.2. Tantangan Sosial Kependudukan
Beberapa hal yang menjadi tantangan Pemda terkait social kependudukan, yaitu tingginya

pertumbuhan penduduk dan keragaman karakteristik penduduknya.

a. Pertumbuhan Penduduk

Jumlah penduduk Babel hasil proyeksi BPS Tahun 2017 sebanyak 1.430.865 orang, dengan

laju pertumbuhan sebesar 2,08 persen, atau di atas laju pertumbuhan penduduk nasional 2016

yang tercatat sebesar 1,36 persen. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi ini tidak hanya

dipengaruhi oleh tingginya angka kelahiran, namun juga dikarenakan semakin tingginya angka

harapan hidup sehingga tingkat kematian (mortalitas) menjadi menurun serta adanya faktor

migrasi.

Tabel 1. 3 Jumlah Penduduk 2013 s.d 2017

Kabupaten/Kota 2013 2014 Penduduk (Jiwa) 2016 2017
298.013 304.485 2015 317.735 324.305
Bangka 167.602 171.271 178.721 182.418
Belitung 188.271 192.395 311.085 200.684 204.778
Bangka Barat 173.346 177.218 175.048 184.720 188.603
Bangka Tengah 185.514 189.492 196.598 197.670 201.782
Bangka Selatan 114.469 117.026 180.903 121.971 124.587
Belitung Timur 187.908 191.994 193.583 200.326 204.392
Pangkalpinang 1.315.123 1.343.881 119.394 1.401.827 1.430.865
Kep. Babel 196.202
Sumber: BPS, 2017 1.372.813

Sedangkan berdasarkan kelompok umur jumlah Penduduk Usia Produktif (usia 15-64 tahun)

Babel mencapai 1.237,8 juta jiwa, sedangkan usia non produktif yaitu 193,1 ribu jiwa. Saat ini

Babel sudah memasuki bonus demografi yang ditandai dengan pertumbuhan jumlah penduduk

yang tinggi sejak 2017.

b. Karakteristik Penduduk

Keragaman budaya Babel yang menjadi aset penting untuk mengembangkan pariwisata.

Provinsi dengan kekayaan lautnya yang luar biasa ini bagaikan surga bagi para nelayan. Dalam

perkembangannya, latar belakang tersebut turut mempengaruhi pertumbuhan kebudayaan lokal.

6

Meski saat ini pola hidup masyarakat Babel telah bergeser, kebudayaan lokal yang mengandung
unsur nelayan masih tetap kental mewarnai sendi-sendi kehidupan masyarakatnya.

Mata pencaharian pokok sebagian besar masyarakat Babel adalah bertani, nelayan,
buruh/karyawan tambang, karyawan perkebunan kelapa sawit dan berdagang. Lahan di Pulau
Bangka misalnya, sesuai untuk tanaman perkebunan seperti karet, sahang (lada), kelapa, dan
kelapa sawit,yang sebagian besar hasilnya diperdagangkan keluar daerah atau bahkan
mancanegara. Selain di bidang pertanian, masyarakat Bangka juga bekerja sebagai buruh atau
karyawan tambang timah. Penggalian timah terdapat di hampir tiap wilayah terutama di Pulau
Bangka, di seluruh daratan pulau hingga di perairan lepas pantai, sehingga pekerjaan sebagai
buruh bukan menjadi pekerjaan yang dilakukan oleh masyarakat kota, namun juga dilakukan oleh
penduduk di desa, termasuk di pesisir. Akan tetapi, sejak reorganisasi PT. Timah, jumlah
penduduk yang bekerja sebagai buruh timah menjadi berkurang, mereka banyak beralih ke sektor
perdanganan.
1.3.3. Tantangan Geografi Wilayah

Secara umum, terdapat dua tantangan terkait geografis wilayah Babel, yaitu posisi strategis
Babel di jalur pelayaran dunia dan kontur Babel sebagai wilayah kepulauan.
a. Posisi Strategis Babel di Jalur Pelayaran Dunia

Babel secara astronomis terletak pada 104º50’ sampai 109º30’ Bujur Timur dan 0º50’
sampai 4º10’ Lintang Selatan sangat strategis karena berada pada Alur Laut Indonesia (ALKI) I
yang merupakan jalur pelayaran yang menghubungkan Laut Cina Selatan, Laut Natuna, Selat
Karimata, Laut Jawa, dan Selat Sunda ke Samudera Hindia, juga menghubungkan Selat
Singapura ke Laut Natuna (Alur Laut Cabang I A). Babel terletak di posisi silang antara Sumatera
dan Kalimantan, Jawa dan dengan Semanjung Malaysia dan Singapura. Berada pada pertemuan
arus Selat Malaka dan Laut Cina Selatan, juga menjadikan Babel kaya akan sumber daya
kelautan dan perikanan.

Kondisi tersebut sangat menguntungkan sekaligus merupakan tantangan bagi
berkembangnya Babel saat ini dan di masa yang akan datang. Padatnya lalu lintas pelayaran di
Selat Malaka mempunyai potensi kerawanan dalam keamanan kawasan, belum lagi konflik
terkait klaim wilayah di Laut Cina Selatan, digunakannya wilayah ALKI I untuk kegiatan manuver
angkatan perang negara yang terlibat konflik di Cina Selatan, dan pencurian ikan di kawasan
ZEE Indonesia.

7

Gambar 1. 1 Peta Alur Laut Indonesia (ALKI)

Sumber: Kemenko Maritim, 2017

Kondisi tersebut sangat menguntungkan sekaligus merupakan tantangan bagi
berkembangnya Babel saat ini dan di masa yang akan datang. Padatnya lalu lintas pelayaran di
Selat Malaka mempunyai potensi kerawanan dalam keamanan kawasan, belum lagi konflik
terkait klaim wilayah di Laut Cina Selatan, digunakannya wilayah ALKI I untuk kegiatan manuver
angkatan perang negara yang terlibat konflik di Cina Selatan, dan pencurian ikan di kawasan
ZEE Indonesia.
b. Kontur Babel sebagai Wilayah Kepulauan

Sebagaimana konsekuensi umum sebuah wilayah kepulauan, Babel juga dihadapkan pada
sebuah permasalahan yang berdampak sistemik terhadap perekonomian, yaitu ketergantungan
terhadap angkutan udara dan angkutan laut. Terbatasnya angkutan udara dan angkutan laut
sangat berdampak pada ekonomi di Babel, mengingat sebagian besar bahan makanan berupa
beras, sayur mayur, dan daging didatangkan dari luar wilayah Babel. Disamping itu terbatasnya
angkutan udara juga sangat berdampak bagi pengembangan sektor pariwisata yang ditandai
dengan turunnya jumlah kunjungan wisata ke Babel.
1.3.4. Tantangan Pandemi Covid-19 Bagi Daerah
a. Sebaran Covid-19 dan Tingkat Keparahan

Kasus Covid-19 di Babel sampai dengan 31 Desember 2020 terdapat kumulatif kasus
terkonfirmasi sebanyak 2.337 kasus dengan rincian: dinyatakan selesai isolasi & bebas Covid-19
sejumlah 1.717 kasus, meninggal dunia Covid-19 sebanyak 35 dan dalam isolasi/perawatan
sebanyak 585. Sebaran kasus Covid-19 menurut wilayah adalah Kota Pangkalpinang 810 kasus,
Kab. Bangka 690 kasus, Kab. Bangka Tengah 368 kasus, Kab. Bangka Barat 127 kasus, Kab.
Bangka Selatan 39 kasus, Kab. Belitung 268 kasus dan Kab. Belitung Timur 35 kasus.

b. Kebijakan Pembatasan Mobilitas
Pada permulaan masa pandemi bulan Maret 2020 sampai dengan tanggal 30 Maret 2020

terdapat satu kosus terkonfirmasi positif sehingga status Babel menjadi zona merah. Selama
pandemi Covid-19, masyarakat banyak melakukan aktivitas di rumah (Work From Home, Study
From Home). Untuk pencegahan penyebaran Covid-19, toko-toko dan rumah makan dibatasi

8

untuk buka hingga jam 8 malam dan layanan pesan antar dibatasi hingga jam 10 malam.

Pemerintah mengeluarkan himbauan agar masyarakat yang sakitnya tidak terlalu parah untuk

tidak berobat ke rumah sakit.

Tabel 1. 4 Perkembangan Penumpang Angkutan Laut dan Udara 2018-2020 (dalam ribuan)

Uraian 2018 2019 2020 Perubahan %

219,07 70,15 2019 thd 2018 2020 thd 2019
203,27 60,81
Penumpang Angkutan Laut
1.157,26 467,09
Keberangkatan 161,53 1.204,68 494,06 35,62 -67,98
20,86 -70,09
Kedatangan 168,19

Penumpang Angkutan Udara

Keberangkatan 1.542,34 -24,97 -59,64
-24,39 -58,99
Kedatangan 1.593,38

Sumber: BPS (diolah)

Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel menerapkan kebijakan terkait penerbangan satu hari

satu kali di Bandara Depati Amir di Pulau Bangka dan Bandara HAS Hanandjoeddin

Tanjungpandan di Pulau Belitung per tanggal 30 Maret 2020 dan diutamakan untuk angkutan

logistik. Pada 25 April tidak ada lagi penerbangan domestik termasuk rute ke Pangkalpinang dan

Tanjungpandan Belitung. Memasuki masa adaptasi kebiasaan baru pembatasan frekuensi dan

jumlah kapasitas penerbangaan dan pelayaran angkutan penumpang tetap dilakukan.

9

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan) Mercusuar Pulau Lengkuas, Belitung
Mengelola potensi Sumber Daya Alam
merupakan salah satu tantangan utama yang
dihadapi oleh Pemerintah daeran Provinsi
Bangka Belitung.

10

Tanaman Lada
Indeks komoditas Lada adalah salah satu
komoditas pemicu utama kenaikan Subsektor
Tanaman Perkebunan Rakyat (NTPR)

BAB II PERK EMBAN GAN DAN ANAL ISIS EK ONOMI REGIONA L

2.1. INDIKATOR MAKROEKONOMI FUNDAMENTAL
Indikator makroekonomi adalah statistik yang menunjukkan status ekonomi sebuah negara

tergantung pada area tertentu dari ekonomi industri, pasar tenaga kerja, perdagangan, nilai tukar

mata uang, kemiskinan, dan lain-lain. Indikator makroekonomi sangat diperlukan untuk

mengetahui arah pergerakan perekonomian suatu daerah serta merupakan tolok ukur

pencapaian pembangunannya. Terdapat beberapa indikator makroekonomi fundamental yang

digunakan untuk mengukur capaian pembangunan perekonomian, dalam kajian ini pembahasan

dibatasi pada analisis produk domestik regional bruto (PDRB), suku bunga, inflasi, dan nilai

tukar.

2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) PDRB adalah jumlah nilai tambah
bruto yang timbul dari seluruh sektor
Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi perekonomian di suatu wilayah tertentu
(provinsi dan kabupaten/kota), dan
4,88 5,03 5,07 5,17 5,02 dalam satu kurun waktu tertentu (satu
tahun kalender). Adapun tujuan
3,53 4,29 4,3 4,55 4,57 perhitungan PDRB ini untuk memberikan
4,08 4,11 -2,3 gambaran kinerja perekonomian di
2015 2016 4,47 4,46 Babel, membantu pembuatan kebijakan
2017 2018 230,3129 2020
Babel -1,19 -2,07
Sumatera
Nasional

Sumber: BPS Babel daerah atau perencanaan, dan evaluasi

hasil pembangunan.

Perekonomian Babel 2020 yang diukur berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku

(ADHB) mencapai Rp75,53 triliun dan PDRB atas dasar harga konstan (ADHK) 2010 mencapai

Rp52,70 triliun. PDRB Babel hanya memberikan sumbangan sebesar 2,24 persen terhadap

PDRB Pulau Sumatera dan 0,48 persen terhadap total PDRB 34 provinsi di Indonesia, hal ini

mengalami peningkatan dibandingkan 2019 yang hanya masing-masing 2,21 persen dan 0,47

persen.

Jika diamati 5 (lima) tahun kebelakang maka perlambatan pertumbuhan ekonomi babel

mengalami posisi terendah di 2020 ini, karena dari Tahun 2015 hingga 2019 pertumbuhan

ekonomi Babel mengalami pertumbuhan yang positif walaupun ada perlambatan di 2019 di

posisi 3,32 persen. Pada 2020, pertumbuhan ekonomi Babel terkontraksi sebesar 2,30 persen.

11

Jika pertumbuhan ekonomi dilihat dari sisi lapangan usaha, maka terdapat 5 (lima) sektor
dengan kontribusi terbesar dalam pembentuk pertumbuhan ekonomi yaitu, Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan (20,47 persen), Industri Pengolahan (18,76 persen), Perdagangan
Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (15,33 persen), Konstruksi (10,22 persen)
serta Pertambangan dan Penggalian (8,54 persen). Dari kelima lapangan usaha tersebut, sektor
pertanian merupakan sektor dengan pertumbuhan tertinggi kedua di bandingkan sektor lainnya,
sektor yang mengalami tertinggi yaitu sektor usaha informassi dan komunikasi dan mayoritas
sektor lainnya terkoreksi, dengan koreksi paling dalam dialami oleh sektor usaha Transportasi
dan Pergudangan sebesar 16,45 persen.

Secara pengeluaran pertumbuhan ekonomi masih ditopang oleh konsumsi rumah tangga,
investasi dan ekspor luar negeri. Ketiga komponen tersebut mengalami kontraksi yang cukup
dalam jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya (c-to-c) terutama pada komponen ekspor
luar negeri dan PMTB, sehingga memengaruhi laju pertumbuhan menurut pengeluaran menjadi
negatif.
a. Pertumbuhan Ekonomi

Perekonomian Babel 2020 terkontraksi sebesar 2,3 persen, turun 5,62 persen
dibandingkan 2019 (3,32 persen). Pertumbuhan ekonomi Babel 2020 terkoreksi lebih dalam
dibandingkan pertumbuhan ekonomi Pulau Sumatera dan Nasional yang terkontraksi 1,19
persen dan 2,07 persen. Dengan capaian tersebut, menempatkan Babel pada peringkat
kesembilan atau satu tingkat di atas Provinsi Riau dengan laju pertumbuhan sebesar -3,80
persen. Capaian pertumbuhan PDRB 2020 juga tidak mencapai target pertumbuhan yang
ditetapkan dalam RPJMD yaitu sebesar 4,5 persen. Pada 2020 pertumbuhan tertinggi dicapai
oleh lapangan usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 16,22 persen; diikuti oleh Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan yang tumbuh 14,42 persen.

Mayoritas lapangan usaha yang ada dalam perekonomian Babel mengalami pertumbuhan
negatif (terkontraksi) di 2020 sangat kontras dengan kondisi di 2019 yang seluruh lapangan
usahanya tumbuh positif. Kontraksi terbesar terjadi di lapangan usaha Transportasi dan
Pergudangan sebesar 16,45 persen dan Jasa perusahaan sebesar 13,76 persen. Banyaknya
masyarakat yang meminimalisir berpergian menggunakan kendaraan umum selama pandemi
dan dikuranginya kuota penerbangan dan kuota pelayaran menjadi 50 persen menjadi
penyebab lapangan usaha Transportasi dan Pergudangan serta Jasa Perusahaan (biro

perjalanan dan persewaan kendaraaan) terkontraksi cukup dalam.

12

Pada lapangan usaha Industri Pengolahan yang disokong oleh industri logam dasar,
pandemi Covid-19 yang secara global terjadi mengakibatkan penurunan permintaan logam
timah di pasar di seluruh dunia serta turunnya harga logam timah yang membuat para produsen
logam timah menekan atau menahan produksinya, yang juga berdampak pada penurunan
produksi bijih timah sebagai bahan baku utama logam timah. Pada lapangan usaha Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, pandemi Covid-19 berakibat pada
turunnya belanja pegawai karena penerimaan negara maupun daerah yang turun dibanding
2019.

Grafik 2. 2 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan UsahaTahun 2018 –

R,S,T,U Jasa Lainnya 2020
-6,3

P Jasa Pendidikan 1,09

-0,81

M,N Jasa Perusahaan -3,25

-13,76

K Jasa Keuangan 4,61

-6,72

I Akomodasi dan Makan Minum -2,81 15,46
-16,45 15 20
-4,62
G Perdagangan -2,28

E Pengadaan Air 5,59
5,21
C Industri Pengolahan -5,64
A Pertanian -9,23 8,31
-20 5 10
-15 -10 -5 0

2018 2019 2020

Sumber: BPS Babel

Namun, terdapat beberapa lapangan usaha yang bertumbuh positif dan kontribusinya
besar, Seperti pada lapangan usaha Informasi dan komunikasi yang tumbuh 15,46 persen
kemudian disusul dengan lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan yang tumbuh
sebesar 8,31 persen. Selama Pandemi Covid-19 masyarakat melakukan kegiatan seperti Work
From Home, School From Home, serta kegiatan rapat virtual lainnya, hal ini mendorong
pertumbuhan lapangan usaha informasi dan komunikasi menjadi tinggi. Selain itu, dampak lain
atas penggunaan gawai dan berkegiatan virtual di rumah yaitu meningkatnya konsumsi listrik,
sehingga produksi listrik dan penjualan listrik juga meningkat. Pada lapangan usaha Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan didorong oleh pertumbuhan positifi subkategori penyusunnya,
sebagai wujud usaha pemerintah untuk meningkatkan produksi komoditas tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan, kehutanan dan perikanan untuk memulihkan ekonomi di kala pandemi.

13

Dilihat dari penciptaan sumber pertumbuhan, pertumbuhan lapangan usaha Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan menyumbang sebesar 1,52 persen dari pertumbuhan ekonomi Babel,
kemudian diikuti oleh lapangana usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 0,36 persen;
lapangan usaha real estat 0,15 persen; lapangan usaha Pengadaan Listrik dan Gas serta Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial yang menyumbang masing – masing sebesar 0,01 persen. Di
sisi lain, lapangan usaha lainnya justru malah menyumbang penurunan laju pertumbuhan
ekonomi.

Pengaruh Pandemi Covid-19 membuat laju pertumbuhan komponen pengeluaran
konsumsi rumah tangga terkontraksi. Namun, akibat diadakannya Program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) dari Pemerintah Pusat dan Pemda mengakibatkan komponen ini hanya
terkontraksi cukup tipis yaitu hanya kontraksi sebesar 0,45 persen, tetapi karena pengaruh yang
cukup besar dari komponen ini yaitu sebesar 64,16 persen menyebabkan kontraksi ekonomi
secara keseluruhan. Selain konsumsi rumah tangga, konsumsi lembaga non-profit yang
melayani rumah tangga (LNPRT) terkontraksi sangat tipis yaitu hanya sebesar 0,01 persen, hal
ini menjadikan LNPRT menjadi komponen dengan laju pertumbuhan tertinggi.

Grafik 2. 3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran Tahun 2018 – 2020

3,95 10,77 3,27 5,87

-15,25

-75,79

PK RT PK LNPRT PK Pemerintah PMTB Ekspor Luar Impor Luar
2018 2019 2020 Negeri Negeri
Sumber: BPS Babel

b. Nominal PDRB

PDRB atas dasar harga berlaku di Babel 2020 mencapai Rp75,53 triliun. Nilai nominal PDRB

dapat dilihat dari sisi permintaan maupun sisi penawaran, yang dapat diuraikan sebagai berikut:

1) PDRB Pengeluaran Grafik 2. 5 Struktur PDRB Pengeluaran Tahun
2018-2020
Grafik 2. 5 Porsi PDRB Pengeluaran Tahun
2020

Sumber : BPS (diolah)

PDRB sisi penerimaan, dihitung berdasarkan pendekatan pengeluaran dengan

14

menjumlahkan total pengeluaran dari seluruh pelaku ekonomi berupa konsumsi rumah tangga,
pengeluaran investasi, pembelian pemerintah untuk barang dan jasa, serta ekspor neto (ekspor
dikurangi impor).
a) Konsumsi

Konsumsi adalah segala kegiatan yang dipergunakan dengan tujuan untuk mengambil
kegunaan pada suatu produk dan jasa. Pada 2020, konsumsi pengeluaran rumah tangga senilai
Rp48,46 triliun, atau naik 0,60 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp48,17 triliun,
nilai ini memberikan sumbangan mencapai 64,16 persen terhadap ekonomi Babel. Konsumsi
lembaga non-profit yang melayani rumah tangga sebesar 0,61 triliun. Konsumsi LNPRT
meningkat disebabkan oleh diadakannya Pilkada serentak di empat kabupaten di Babel.
b) Investasi

Pada 2020, secara keseluruhan nilai investasi melalui pembentukan modal tetap bruto
senilai Rp20,86 triliun, terkontraksi sebesar 5,78 persen dibandingkan 2019 yang tercatat
sebesar Rp22,14 triliun. Dengan besaran tersebut, nilai investasi memberikan sumbangan
sebesar 27,61 persen dari perekonomian Babel.

Terkontraksinya PMTB disebabkan oleh refocusing anggaran yang dilakukan oleh
pemerintah untuk menangani Covid-19, sedangkan dari sisi swasta, pihak swasta lebih
konservatif dalam hal berinvestasi karena melihat kondisi ekonomi yang belum pulih.
c) Pengeluaran Pemerintah

Pada 2020, pengeluaran pemerintah secara keseluruhan senilai Rp8,64 triliun, atau
terkoreksi sebesar 0,76 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp8,70 triliun. Dengan
besaran tersebut, pengeluaran pemerintah memberikan sumbangan sebesar 11,43 persen pada
perekonomian Babel. Sebagaimana tren setiap tahunnya, pengeluaran pemerintah menjadi
salah satu penyumbang terbesar pertumbuhan di triwulan IV sejalan dengan puncak realisasi
anggaran di penghujung tahun.

Berbeda dari pada tahun – tahun sebelumnya, pengeluaran konsumsi pemerintah pada
triwulan IV-2020 (y-on-y) mengalami pertumbuhan negatif. Konsumsi pemerintah pada trwiulan
IV-2020 (y-on-y) terkontraksi sebesar 3,43 persen, sangat kontras jika dibandingkan dengan
tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 16,02 persen. Realisasi anggaran pemerintah di Babel
pada awal 2020 cenderung lambat akibat efek pandemi Covid-19, sehingga realisasi anggaran
harus dimaksimalkan diakhir tahun.

15

d) Ekspor dan Impor
Pada 2020 komponen ekspor Babel memiliki kinerja yang bagus, terjadi peningkatan

sebesar 2000 persen. Selain itu, ekspor antar daerah yang menjadi salah satu komponen
penyokong pertumbuhan ekonomi juga mengalami kontraksi sebesar 127 persen. Nilai ekspor
secara keseluruhan meliputi ekspor ke luar negeri senilai USD1.188,9 juta lebih rendah 13,47
persen dibandingkan nilai ekspor 2019 sebesar USD1.374,0 juta. Sementara itu, impor luar
negeri senilai USD14,61 juta. Dengan demikian nilai ekspor netto selama 2020 adalah USD
1175,29 juta.

Ekspor Babel terdiri dari komponen timah dan nontimah. Selama 2020 nilai ekspor timah
sebesar USD982,8 juta, turun 11,32 persen dibanding 2019. Negara tujuan ekspor timah adalah
Singapura (16,44 persen), India (14,99 persen), Tiongkok (14,02 persen), Korea Selatan (12,69
persen) dan Amerika Serikat (10,68 persen), dan lainnya sebesar 31,18 persen. Ekspor
nontimah Babel Januari-Desember 2020 masih didominasi oleh lemak dan minyak hewan/nabati
(HS 15) seperti tahun sebelumnya.

Nilai ekspor lemak & minyak hewan/nabati akumulasi Januari 2020 hingga Desember 2020
menjadi US$157,7 juta atau 76,52 persen dari jumlah ekspor nontimah Babel, meningkat 18,10
persen dibandingkan tahun sebelumnya(c to c).

Nilai impor Babel selama 2020 sebesar USD14,61 juta, turun 8,92 persen dibanding 2019.
Menurut golongan barang, impor nonmigas Januari-Desember 2020 didominasi oleh mesin-
mesin/ pesawat mekanik (HS 84). Sekitar 61,64 persen (US$7,11 juta) impor nonmigas Babel
merupakan golongan ini. Bahan bakar mineral (HS 27) menempati urutan kedua dengan nilai
sebesar US$1,8 juta (16,43 persen).
2) PDRB Persektor Lapangan Usaha

Dari sisi penawaran, pada 2020, Struktur perekonomian Babel menurut lapangan usaha
2020 didominasi oleh lima lapangan usaha utama yakni Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
sebesar Rp15,46 triliun (20,74 persen), Industri Pengolahan sebesar Rp14,17 triliun (18,76
persen), Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 11,58
triliun (15,33 persen), Konstruksi sebesar Rp7,72 triliun (10,22 persen) serta Pertambangan dan
Penggalian sebesar Rp6,45 triliun (8,54 persen).

Pada lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan pada 2020 tumbuh pesat
sebesar 8,31 persen dibandingkan 2019 yang tumbuh sebesar 2,89 persen. kebutuhan akan
listrik sehingga produksi dan penjualan listrik kepada masyarakat juga meningkat. Pada
lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, pertumbuhan positif distimulus oleh
seluruh subkategori penyusunnya yang juga tumbuh positif. Pemerintah melakukan berbagai
usaha untuk meningkatkan produksi komoditas pangan, hortikultura, perkebunan, kehutanan
dan perikanan guna mendorong pemulihan ekonomi disaat pandemi Covid-19.
3) PDRB Per Kapita

PDRB per kapita adalah pendapatan rata-rata penduduk di suatu daerah, yang diperoleh

16

dari hasil pembagian jumlah seluruh pendapatan penduduk suatu daerah (PDRB) dengan
jumlah penduduk regional tersebut. Nilai PDRB perkapita Babel 2020 sebesar Rp49,77 juta.
Sejak tahun 2015 hingga 2019 PRDB Per Kapita memiliki tren naik kemudian turun pada 2020,
nilai tersebut masih di bawah rata-rata PDRB perkapita nasional yang pada 2020 sebesar R.56,9
juta. PDRB perkapita yang dicapai Babel belum berhasil melampaui target dalam RPJMD yaitu
sebesar Rp55,4 juta.
2.1.2. Suku Bunga

Bank Indonesia melakukan penguatan kerangka operasi moneter dengan
mengimplementasikan suku bunga acuan atau suku bunga kebijakan baru yaitu BI 7- Day
(Reverse) Repo Rate menggantikan BI Rate. Instrumen BI 7- Day (Reverse) Repo Rate
digunakan sebagai suku bunga kebijakan baru karena dapat secara cepat memengaruhi pasar
uang, perbankan dan sektor riil.

Selama kurun waktu Januari s.d. Desember 2020, Bank Indonesia melalui Rapat Dewan
Gubernur (RDG) Bank Indonesia memutuskan untuk menurunkan BI 7 day RR Rate sebanyak
empat kali menjadi dari 5 persen menjadi 3,75 persen. Penurunan tersebut dilakukan pada bulan
Februari sebesar 25 bps, April sebesar 25 bps, Juni sebesar 25 bps dan November sebesar 25
bps. Langkah tersebut ditempuh Bank Indonesia dengan mempertimbangkan prakiraan inflasi
yang tetap rendah, stabilitas eksternal yang terjaga, dan sebagai langkah lanjutan untuk
mempercepat pemulihan ekonomi nasional.
2.1.3. Inflasi

Babel memiliki karakteristik inflasi yang cukup unik. Pulau Bangka dan Pulau Belitung
sebagai pulau utama sering menunjukkan kecenderungan inflasi yang bertolak belakang satu
dengan lainnya pada saat yang bersamaan. Hal ini dikarenakan jalur pasokan komoditas utama
di pulau Bangka adalah dari Sumatera, sedangkan pulau Belitung adalah dari Jawa.

Secara kumulatif, tingkat inflasi 2020 sebesar 1,08 persen atau turun sebesar 1,54 poin
persen dibandingkan 2019 (2,62 persen). Tingkat inflasi 2020 berada di bawah inflasi nasional
yang berada di angka 1,68 persen, dan berada di bawah target maksimal inflasi yang ditetapkan
pada RPJMD Pemda, yaitu pada angka 6,24 persen.

Penyumbang utama inflasi berasal dari 1) kelompok makanan, minuman, dan tembakau
sebesar 1,4092 persen; 2) kelompok pakaian dan alas kaki sebesar 0,0274 persen; 3) kelompok
perumahan, air, listrik dan bahan bakar rumah tangga sebesar 0,0169 persen; 4) kelompok
perlengkapan, peralatan dan pemeliharaan rutin rumah tangga sebesar 0,1269 persen;6)
kelompok kesehatan sebesar 0,0093 persen; 7) kelompok rekreasi, olahraga dan budaya
sebesar 0,0072 persen; kelompok pendidikan sebesar 0,1270 persen; 8) kelompok penyediaan
makanan dan minuman/restoran sebesar 0,1739 persen; serta 9) kelompok perawatan pribadi
dan jasa lainnya sebesar 0,2334 persen.

Sedangkan kelompok transportasi dan informasi serta jasa keuangan memberikan
sumbangan deflasi sebesar 0,9390 persen dan 0,1079 persen.

17

Grafik 2. 6 Perkembangan Inflasi Bulanan Babel Tahun 2018 – 2020 (%)

2 1,63 0,68 0,99
0,45
1,5
1

0,5

0

Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agu
Sep
Okt
Nov
Des
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agu
Sep
Okt
Nov
Des
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agu
Sep
Okt
Nov
Des
-0,5
-1 2018 2019 2020

Sumber: BPS Babel (diolah) -0,9 Babel Nasional

Sepanjang 2020 terjadi fluktuasi tingkat inflasi/deflasi yang cukup tinggi. Inflasi tertinggi

terjadi di bulan Desember 2020 sebesar 0,99 persen, sedangkan inflasi terendah di bulan

September 2020 sebesar 0,1 persen. Sementara itu deflasi tertinggi terjadi di bulan Februari

2020 yakni sebesar 0,87 persen dan terendah di bulan Oktober 2020 sebesar 0,05 persen.

Namun demikian pola inflasi Babel cenderung landai dalam dua tahun terakhir apabila

dibandingkan dengan pola inflasi nasional.

Beberapa komoditas yang memberikan sumbangan/andil inflasi dominan selama 2020

diantaranya adalah ikan kembung, ikan kerisi, rokok kretek filter, ikan tongkol dan minyak

goreng. Sedangkan komoditas yang menyumbang deflasi diantaranya angkutan udara, beras,

sawi hijau, biaya pulsa ponsel, dan udang basah.

2.1.4. Nilai Tukar

Grafik 2. 7 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Mata Uang Asing Tahun 2015 – 2020
(ribuan rupiah)

18 12

16 10
14

12 8

10 6
8

64

4 2
2

00

TW 1 TW 3 TW 1 TW 3 TW 1 TW 3 TW 1 TW 3 TW 1 TW 3 TW 1TW 3 TW 1TW 3 TW 1TW 3 TW 1TW 3 TW 1TW 3

2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020

India Korea Selatan Australia Thailand Tiongkok
Kawasan Euro Jepang Vietnam Malaysia
Singapura

Sumber: BI, PEKKI Triwulan IV (diolah)

18

Singapura, Jepang, Belanda, Korea Selatan dan India merupakan mitra dagang terbesar

Timah Babel. Nilai tukar rupiah terhadap keempat mata uang dari negara tersebut sempat

membaik pada tahun 2016 namun di 2017 dan 2018 cenderung melemah, dan mengalami

penguatan dan cenderung landai pada 2020. Sedangkan mitra dagang terbesar nontimah Babel

yaitu Australia, Banglades, Malaysia dan Tiongkok. Sama seperti tren nilai mata uang terhadap

kedua mata uang mitra dagang non Timah, kedua nilai tukar rupiah negara Australia, Banglades,

Malaysia dan Tiongkok terhadap rupiah membaik di tahun 2016 dan cenderung melemah di 2017

dan 2018, namun kembali membaik pada 2019 dan juga melandai 2020. Penguatan nilai rupiah

tidak dimbangi dengan turunnya harga komoditas sehingga daya ungkitnya tidak begitu

berpengaruh terhadap aktivitas ekspor-impor di Babel.

“Ini Strategi Gubernur Erzaldi Pemulihan Ekonomi Babel di Tahun 2021”
Gubernur Babel (Babel), Erzaldi Rosman telah menyiapkan strategi dalam rangka Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) tahun
2021. Ada dua sektor penting pendukung strategi tersebut yakni perikanan dan kelautan serta rumah sakit. "Untuk
meningkatkan daya ungkit perekonomian masyarakat khususnya masyarakat nelayan, terlebih sebagai upaya pemulihan
ekonomi Babel akibat dari Covid-19. Perlu adanya pembenahan atau revitalisasi pelabuhan perikanan dengan pembangunan
dermaga yang memadai," kata Gubernur Erzaldi, "Terlebih pembangunan ini diintegrasikan dengan program pariwisata.
Dengan terberdayanya masyarakat akan meningkatkan pendapatan dan ekonomi mereka," ucapnya. Rabu (30/12/2020).
Sumber: https://babel.inews.id/berita/ini-strategi-gubernur-erzaldi-pemulihan-ekonomi-babel-di-tahun-2021.

2.2. INDIKATOR KESEJAHTERAAN
2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia

Terdapat dua aspek utama yang perlu diperhatikan dalam melihat kemajuan pembangunan

manusia, yaitu kecepatan dan status pencapaian. Secara historis selama beberapa tahun ini,

indeks pembangunan manusia Babel terus mengalami peningkatan. Pada 2020, IPM Babel

sebesar 71,47. Nilai tersebut meningkat jika dibandingkan 2019 yaitu sebesar 71,30 dan tahun

2018 yaitu sebesar 70,67. Selama periode 2010 sampai dengan 2020 IPM Babel meningkat
5,45 poin dari 66,02. Pada periode 2011 – 2020, IPM Babel rata-rata tumbuh sebesar 0,80

persen per tahun.

Grafik 2. 8 Perkembangan IPM, UHH, HLS, RLS Babel Tahun 2010 – 2020

14 250

12 67,7 68,31 68,9 69,55 70,18 70,81 71,39 71,92 71,94 200
67,21 67,92 68,27 69,05 69,55 69,99 70,67 71,3 71,47 150
10 66,53 67,09 69,48 69,64 69,72 100
8 2012 2013 2014 69,88 69,92 69,95 70,18 70,5 70,64 50
6 66,02 66,59 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0
4 RLS PPP
2 69,15 69,31 UHH IPM Babel IPM Nasional

0
2010 2011
HLS

Sumber: BPS Babel

19

Jika dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan IPM sejak 2011, pertumbuhan IPM Babel
2020 tidak tumbuh secara signifikan jika dibandingkan dengan pertumbuhan IPM pada 2019,
yaitu hanya tumbuh sebesar 0,24 persen dibandingkan dengan 0,89 persen pada 2019.
Demikian juga apabila dibandingkan dengan IPM nasional 2020 yang hanya tumbuh sebesar
0,03 persen. Hal ini menunjukkan bahwa percepatan pembangunan komponen pembentuk IPM
2020 di Babel melebihi rata-rata pembangunan peiode 2011-2020 dan pembangunan secara
nasional. Dapat dilihat juga secara historis dari 2011 – 2020, bahwa pertumbuhan IPM Kep.
Babel maupun Nasional mengalami pertumbuhan terendahnya pada 2020.

Meskipun pertumbuhan IPM Babel tumbuh lebih tinggi dari nasional, IPM Babel masih
berada di bawah IPM nasional, IPM Babel 71,47, sementara IPM Nasional 71,94. Pembangunan
manusia Babel, mulai memasuki kategori “tinggi” (70 ≤ IPM < 80). Di Pulau Sumatera, terdapat
sembilan provinsi yang sudah mencapai kategori “tinggi” yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Utara,
Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu, Babel, dan Kepulauan Riau.
Sementara Lampung masih berada pada kategori “sedang”.

Terdapat tiga dimensi untuk mengukur tingkat pembangunan manusia, yaitu dimensi
kesehatan, dimensi pengetahuan, dan dimensi ekonomi. Oleh karena itu, untuk meningkatkan
IPM perlu dilakukan intervensi terhadap ketiga dimensi tersebut. Dengan meningkatnya indeks
masing-masing dimensi, hal juga ini akan meningkatkan IPM.

Dimensi kesehatan direpresentasikan dengan indikator Umur Harapan Hidup (UHH) saat
lahir. Pada 2020 capaian UHH Babel sebesar 70,64 tahun. Angka ini meningkat 0,14 tahun
dibandingkan 2019. Selama periode 2010-2020 UHH di Babel bertambah 1,49 tahun (equivalen
dengan 18 bulan). Dalam kurun waktu 2011 hingga 2020 rata-rata pertumbuhan UHH adalah
0,21 persen (0,15 tahun) per tahunnya. Jika dibandingkan dengan target UHH 2020 yang
ditetapkan oleh Pemda, yaitu sebesar 70,23 tahun, maka UHH lebih tinggi 0,41 tahun di atas
target.

Dimensi pengetahuan pada IPM dibentuk oleh dua indikator, yaitu Harapan Lama Sekolah
(HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Kedua indikator ini terus meningkat, selama periode
2010 hingga 2020, HLS dan RLS di Babel telah mengalami peningkatan. HLS meningkat 1,57
tahun atau sekitar 18,84 bulan. Sementara RLS meningkat 0,99 tahun atau sekitar 11,88 bulan.
HLS dari 2011 -- 2020 secara rata-rata tumbuh sebesar 1,41 persen per tahun, dan RLS di Babel
tumbuh 1,32 persen per tahun. Kondisi tersebut menandakan tren positif pembangunan kualitas
manusia yang ditandai dengan semakin luas dan meningkatnya kesempatan bagi masyarakat
untuk mengenyam pendidikan.

Pada 2020 HLS Babel mencapai 12,05 tahun. Hal ini berarti, anak-anak usia 7 tahun
memiliki harapan untuk menamatkan pendidikan mereka hingga kelas 12 atau setara lulus
jenjang setara SMA/SMK. Angka HLS 2020 bertambah 0,11 tahun dibanding tahun sebelumnya.

20

RLS Babel pada 2020 sebesar 8,06 tahun, meningkat 0,08 tahun dibanding 2019. Hal ini

berarti rata-rata penduduk dengan usia 25 tahun ke atas telah mengenyam pendidikan hingga

selesai kelas 8. Kondisi tersebut memberikan signal baik bagi pembangunan kualitas manusia

yang ditandai dengan semakin luasnya kesempatan bagi masyarakat untuk mengenyam

pendidikan. Jika dibandingkan dengan HLS, maka masih terdapat gap atau jarak sebesar 3,99

tahun. Gambar 2. 1 IPM Babel 2020
Dimensi terakhir yang mewakili

kualitas hidup manusia adalah dimensi

ekonomi yang direpresentasikan oleh

indikator pengeluaran per kapita

disesuaikan (harga konstan 2012). Pada

2020, pengeluaran per kapita

disesuaikan masyarakat Babel, sebesar Sumber: BPS Babel
Rp12.794.000 per tahun. Selama kurun

waktu 2011 sampai dengan 2020, pengeluaran per kapita masyarakat tumbuh rata-rata sebesar

1,81 persen per tahun. Pada 2020 terjadi penurunan pengeluaran per kapita jika dibandingkan

dengan 2019, yang menggambarkan turunnya biaya yang dikeluarkan untuk konsumsi semua

anggota rumah tangga selama sebulan dibagi dengan jumlah anggota rumah tangga.

Pada 2020, seluruh Grafik 2. 9 UHH, HLS, RLS, PPP Babel 2020

kabupaten/kota mengalami

peningkatan IPM. Kabupaten Bangka

Selatan menjadi wilayah dengan

pertumbuhan IPM paling tinggi, yaitu

0,54 persen. Kemajuan pembangunan

manusia di wilayah ini teridentifikasi

paling cepat di antara kabupaten/ kota

lainnya.

Dimensi pengetahuan menjadi

faktor pendorong utama Namun, IPM Bangka Selatan masih tergolong IPM dengan kategori

sedang dan menjadi daerah dengan capaian terendah sebesar 66,90. Sedangkan, Kabupaten

Bangka merupakan daerah yang persentase pertumbuhan IPM-nya paling rendah, tetapi

nilainya termasuk kategori tinggi. Rata – rata lama sekolah di Kabupaten Bangka Selatan

mengalami pertumbuhan tertinggi dibandingkan dengan daerah yang lainnya, yang dipengaruhi

oleh rendahnya indeks pada dimensi kesehatan dan dimensi pengetahuan dibandingkan

dengan kabupaten/kota lain di Kepulauan Bangka Belitunn mengalami pertumbuhan tertinggi

dibandingkan dengan daerah yang lainnya, yang dipengaruhi oleh rendahnya indeks pada

dimensi kesehatan dan dimensi pengetahuan dibandingkan dengan kab/kota lain di Babel.

21

2.2.2. Tingkat Kemiskinan
Secara nasional, tingkat kemiskinan Babel September 2020 tersebut jauh di bawah tingkat

kemiskinan nasional yang berada di angka 10,19 persen. Meskipun demikian, garis kemiskinan
di Babel adalah yang tertinggi di Indonesia. Pada September 2020, garis kemiskinan nasional
sebesar Rp458.947 perkapita perbulan dan garis kemiskinan Babel sebesar Rp727.114
perkapita perbulan. Garis kemiskinan Babel mengalami kenaikan sebesar 0,78 persen dari pada
Bulan Maret yang sebesar Rp721.455.

Jika ditinjau berdasarkan daerah tempat tinggal, persentase penduduk miskin di perdesaan
lebih tinggi daripada di perkotaan. Persentase penduduk miskin di daerah perkotaan pada Maret
2020 sebesar 3,06 persen naik menjadi 3,43 persen pada September 2020. Sementara
persentase penduduk miskin di daerah perdesaan pada Maret 2020 sebesar 6,33 persen
mengalami penurunan menjadi 6,75 persen pada September 2020.

Grafik 2. 10 Gini Rasio Babel Tahun 2015 - 2020

Provinsi Babel berhasil menjadi Provinsi ke-4 yang kemiskinannya terendah secara
nasional.Sampai dengan September 2020, Persentase Penduduk mencapai 4,89 persen, naik
sebesar 0,39 poin persen dibandingkan dengan kondisi September 2019 yang sebesar 4,50
persen. Tren pergerakan tingkat kemiskinan sejak 2015 sampai dengan 2019 berfluktuasi, mulai
september 2015 menunjukkan kenaikan, dimana kenaikan tertinggi pada Maret 2018 namun
setelah itu mengalami tren menurun hingga September 2019, dan pada Maret 2020 hingga
September 2020 mengalami kenaikan kembali.

Grafik 2. 11 Jumlah (dalam ribuan) dan Persentase Penduduk Miskin

Tingginya tingkat kemiskinan di perdesaan didorong oleh kecenderungan Garis Kemiskinan
(tingkat minimum pendapatan yang dianggap perlu dipenuhi untuk memperoleh standar hidup

22

yang mencukupi) di perdesaan yang lebih tinggi dibandingkan di perkotaan. Pada Maret 2020,
garis kemiskinan di perkotaan sebesar Rp710.634 per kapita per bulan, kemudian pada
September 2020 naik menjadi Rp716.460. Sedangkan di perdesaan sebesar Rp732.570 per
kapita per bulan pada Maret 2020, kemudian pada September 2020 juga mengalami kenaikan
menjadi Rp736.850.
2.2.3. Tingkat Ketimpangan (Gini Rasio)

Nilai Gini ratio (tingkat ketimpangan pengeluaran Penduduk) Babel pada September 2020
sebesar 0,257 atau turun 0,005 poin persen jika dibandingkan dengan periode Maret 2020. Nilai
Gini Ratio selama periode 2015 sampai dengan Maret 2020 cenderung mengalami sedikit
fluktuasi yang kemudian penurunan secara landai mulai September 2019 hingga sampai dengan
Maret 2020, kemudian turun September 2020. Angka tersebut sekaligus merupakan yang paling
rendah jika dibandingkan dengan gini rasio di tingkat nasional yang rata-rata berada pada angka
0,385 sama dengan pencapaian pada periode Septermber 2019 dan Maret 2020, dari
pencapaian ini dapat dikatakan bahwa Babel menjadi daerah yang tingkat ketimpangan
ekonominya terendah dan mampu mempertahankan kondisi tersebut.

Berdasarkan daerah tempat tinggal, terlihat bahwa Gini Ratio di daerah perkotaan selalu
menunjukkan angka lebih tinggi dibandingkan Gini Ratio di daerah perdesaan. Pada September
2020, Gini Ratio daerah perkotaan sebesar 0,271 atau mengalami penurunan sebesar 0,005
poin dibandingkan Maret 2020 (0,276). Sedangkan Gini Ratio daerah perdesaan adalah sebesar
0,229 atau menurun sebesar 0,009 dibandingkan Maret 2020 (0,229). Sebagaimana berlaku
hampir secara nasional, tingginya gini ratio di perkotaan lebih dikarenakan banyaknya para
pelaku usaha dan orang kaya di perkotaan dibandingkan di perdesaan.

Jika dilihat dari parameter ketimpangan versi Bank Dunia adalah persentase pengeluaran
pada kelompok penduduk 40 persen terbawah. Berdasarkan ukuran ini tingkat ketimpangan
dibagi menjadi 3 kategori, yaitu “tinggi” jika angkanya di bawah 12 persen, “sedang” jika
angkanya berkisar antara 12-17 persen, serta “rendah” jika angkanya berada di atas 17 persen.
Pada September 2020, distribusi pengeluaran pada kelompok 40 persen terbawah adalah
sebesar 24,20 persen. Artinya pengeluaran penduduk masih berada pada kategori tingkat
ketimpangan rendah. Jika dirinci menurut wilayah, di daerah perkotaan angkanya tercatat
sebesar 23,30 persen, sementara untuk daerah perdesaan sebesar 25,65 persen, sehingga
dapat disimpulkan bahwa kondisi ketimpangan di perkotaan maupun di perdesaan memiliki
kategori ketimpangan rendah.

23

“Penyebab Ketimpangan Pengeluaran Penduduk Tiap Provinsi Berbeda Menurut BPS”

Suhariyanto menjelaskan, pergerakan gini ratio di setiap provinsi berbeda, karena ada yang mengalami peningkatan dan ada
juga provinsi yang mengalami penurunan gini ratio. Kondisi itu, kata dia, disebabkan perilaku masyarakat yang berbeda baik

40 persen lapisan ekonomi terbawah, 40 persen lapisan menengah dan 20 persen atas.Sedangkan berdasarkan provinsi,
rasio gini atau ketimpangan tertinggi terjadi di Yogyakarta sebesar 0,437, Gorontalo (0,406), DKI Jakarta (0,400), Jawa
Barat (0,398), Papua (0,395), Sulawesi Tenggara (0,388) dan NTB (0,386). Sedangkan rasio gini terendah terjadi di Babel
mencapai 0,257..
Sumber:https://bisnis.tempo.co/

2.2.4 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran

Grafik 2. 12 TPT Babel (%) Tabel 2. 1 Indikator Ketenagakerjaan Babel

10 7,07 8 Kegiatan Utama Agu-18 Agu-19 Agu-20
9
8 5,3 5,23 7 Penduduk Usia Kerja 1.068.37 1.084.95 1.104.21
7 3,58 5,25 6 Angkatan Kerja 1 7 9
6 3,61
5 Agt-19 5 718. 586 728.021 738.637
4
3 4 a. Bekerja 692.646 701.958 699.881
2
1 2,85 3
0 4,29
2 b. Pengangguran 25.940 26.063 38.756
Agt-18 2,86 Terbuka
4,19 1
3,91
6,37

0 Bukan Angkatan Kerja 349.785 356.936 365.582

Agt-20 TPAK (%) 67,26 67,10 66,89

Desa Kota TPT (%) 3,61 3,58 5,25
Nasional
Babel

Sumber: BPS Babel (diolah)

Kondisi ketenagakerjaan dapat dilihat dari Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). TPAK mengukur porsi antara jumlah penduduk yang
masuk angkatan kerja dibanding dengan jumlah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas.
Sedangkan TPT mengukur porsi antara jumlah penduduk yang tidak bekerja/tidak berusaha aktif
mencari pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja. Secara teori, tren pertumbuhan TPAK akan
berlawanan dengan tren pertumbuhan TPT, dengan kata lain kenaikan TPAK akan mengurangi
TPT. kondisi tersebut akan berlaku manakala jumlah lapangan kerja yang tersedia, mampu
menyerap kenaikan TPAK.

TPT Agustus 2020 sebesar 5,25 persen, naik 1,67 poin persen dibandingkan Agustus 2019
dan naik sebesar 1,64 poin persen dibandingkan Agustus 2018. Sedangkan Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja pada Agustus 2020 sebesar 66,89 persen, turun sebesar 0,21 poin persen
dibandingkan Agustus 2019 (67,10 persen). Lapangan usaha pertanian menjadi penyerap
tenaga kerja terbesar (kontribusi 32,50 persen), kemudian perdagangan besar dan eceran;
reparasi dan perawatan kendaraan (18,61 persen), lalu pertambangan dan penggalian (10,19
persen). Jika dibandingkan dengan Agustus 2019 penyerapan tenaga kerja lapangan usaha
pertanian naik 2,97 poin persen, perdagangan besar dan eceran; reparasi dan perawatan
kendaraan naik 1,30 poin persen, dan pertambangan dan penggalian turun 3,58 poin persen.

Secara umum, TPT Agustus 2020 mengalami peningkatan dibanding Agustus 2019 pada

24

semua jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan. TPT Tertinggi pada Agustus 2020 berada
pada jenjang pendidikan SMA/SMK, yaitu sebesar 9,01 persen. Persentase ini naik
dibandingkan Agustus 2019 yaitu sebesar 6,26 persen atau terjadi kenaikan sebesar 2,75 poin
persen. Sementara TPT terendah pada jenjang pendidikan SMP ke bawah dengan persentase
sebesar 3,26 persen atau naik sebesar 0,82 poin persen dibandingkan kondisi Agustus 2019
sebesar 2,45 persen.

Terjadi disrupsi pada kondisi ketenagakerjaan akibat pandemi Covid-19 dimana dampak
covid-19 pada ketenagakerjaan tidak hanya diukur dari besaran TPT. Selain pengangguran,
terdapat perlu diperhatikan seberapa besar pekerjaan yang hilang akibat pandemi. Penduduk
usia kerja yang terdampak Covid-19 dikelompokkan menjadi empat komponen yaitu a)
Penganggur; b) Bukan angkatan kerja yang pernah berhenti bekerja pada Februari-Agustus
2020; c) Penduduk yang bekerja dengan status sementara tidak bekerja; dan d) Pekerja yang
mengalami pengurangan jam kerja.

Tabel 2. 2 Penduduk Usia Kerja terdampak Covid-19

Komponen Jenis Kelamin Daerah Tempat Tinggal Total

a. Pengangguran1 Karena Covid-19 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan 10.209
b. Bukan Angkatan Kerja (BAK)2 Karena Covid-19 5.759
c. Sementara Tidak Bekerja3 Karena Covid-19 5.808 4.401 7.153 3.056 7.631
d. Penduduk Bekerja yang Mengalami Pengurangan Jam Kerja Karena
Covid-19 1.612 4.147 4.635 1.124 76.392
Total
Penduduk Usia Kerja (PUK) 4.416 3.215 6.200 1.431 99.991
Presentase terhadap PUK 1.104.219
45.742 30.650 54.519 21.873
9.06
57.578 42.413 72.507 27.484
623.231 480.988 571.380 532.839

9.24 8.82 12.69 5.16

Keterangan :
1. Pengangguran karena Covid-19 adalah pengangguran yang berhenti bekerja karena Covid-19 selama bulan

Februari-Agustus 2020
2. Bukan Angkatan Kerja (BAK) karena Covid-19 adalah penduduk usia kerja yang termasuk dalam kategori bukan

angkatan kerja dan pernah berhenti bekerja karena Covid-19 selama bulan Februari-Agustus 2020.
3. Sementara Tidak Bekerja karena Covid-19 adalah penduduk bekerja namun karena Covid-19 menjadi sementara

tidak bekerja.

Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)

2.2.4. Nilai Tukar Petani
Mulai Januari 2020, Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan penghitungan Nilai Tukar

Petani (NTP) dengan menggunakan tahun dasar 2018 (2018=100). Sebelumnya, BPS
menggunakan tahun dasar 2012 (2012=100). NTP adalah perbandingan indeks harga yang
diterima petani (It) terhadap indeks harga yang dibayar petani (Ib). NTP selain digunakan untuk
mengukur daya beli petani juga menunjukkan daya tukar produk pertanian dengan barang dan
jasa yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi. Tahun dasar dalam penghitungan Indeks
Harga yang Diterima Petani dan Indeks Harga yang Dibayar Petani perlu direvisi berkala agar
mencerminkan kondisi sesungguhnya.

25

Rata – rata NTP di Babel 2020 sebesar 103,94 mengalami kenaikan 1,59 persen
dibandingkan tahun lalu yang mencapai 102,35. Selama semester I 2020 NTP Babel
menunjukkan tren menurun dan pada semester II 2020 terjadi rebound, dengan tren positif. Hal
ini sejalan dengan pola konsumsi masyarakat pada masa pandemi, yaitu meningkatnya
konsumsi makanan untuk meningkatkan imunitas sehingga menaikkan harga jual produk
pertanian.

Grafik 2. 13 Nilai Tukar Petani Tahun 2017-2019 di Babel
125 105,92 105,79 103,05 100,23 96,92 96,11 98,94 102,53 105,46 108,08 110,84 113,46

75 99,62 104,01 105,02 105,91 104,22 102,33 99,61 100,81 102,49 101,56 99,98 102,68
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

2020 (2018=100) 2019 (2018=100) 2019 (2012=100)

Sumber: BPS Babel

“Gubernur Erzaldi Terapkan Drone Untuk Inovasi Pertanian”
Pangkalpinang, Gubernur Babel, Erzaldi Rosman tidak berpuas diri setelah meraih statistik kenaikan Nilai Tukar Petani (NTP)

tertinggi di Indonesia berdasarkan data BPS pada Januari 2021. Pria yang akrab disapa Bang ER ini terus berinovasi, salah
satunya dengan menerapkan teknologi drone pada sektor pertanian. Kehadiran teknologi ini bertujuan agar transformasi

ekspor pada komoditi pertanian serta efisiensi tenaga dan waktu bagi para petani semakin meningkat. Hal ini untuk

mewujudkan Negeri Serumpun Sebalai menjadi provinsi maju yang unggul bidang inovasi agropolitan.
Sumber: https://nasional.tempo.co/read/1431219/gubernur-erzaldi-terapkan-drone-untuk-inovasi-pertanian

2.2.5. Nilai Tukar Nelayan
Nilai Tukar Nelayan (NTN) adalah rasio antara indeks harga yang diterima nelayan dengan

indeks harga yang dibayar nelayan, dinyatakan dalam persentase. NTN pengukur kemampuan
tukar produk perikanan tangkap yang dihasilkan nelayan dengan barang atau jasa yang
dikonsumsi oleh rumah tangga nelayan dan keperluan mereka dalam menghasilkan produk
perikanan tangkap. Indeks Harga yang diterima nelayan (It) dapat digunakan untuk melihat
fluktuasi harga komoditas pertanian yang dihasilkan nelayan. Indeks ini juga digunakan sebagai
data penunjang dalam penghitungan nilai produksi sektor perikanan tangkap. Indeks yang
dibayar nelayan (Ib) yang digunakan untuk melihat fluktuasi harga komoditas/jasa yang
dikonsumsi oleh nelayan serta fluktuasi harga barang yang diperlukan untuk memproduksi hasil
perikanan tangkap.

Grafik 2. 14 Nilai Tukar Nelayan Tahun 2017-2020 di Babel

26

Babel Siapkan Rp30 Miliar Bangun 20 Pelabuhan Perikanan

Pemerintah Babel menganggarkan Rp 30 miliar untuk pembangunan pelabuhan perikanan nelayan untuk meningkatkan
perekonomian masyarakat pesisir di daerah itu. Pelabuhan perikanan tersebut akan mulai dibangun pada 2021. Ia

mengatakan sebanyak 20 pelabuhan perikanan nelayan tradisional akan dibangun pada 2021 di Kota Pangkalpinang,
Kabupaten Bangka, Babar, Bateng, Basel, Belitung dan Belitung Timur guna mendorong perekonomian masyarakat nelayan
Sumber: https://republika.co.id/berita/qgdn1d383/babel-siapkan-rp-30-miliar-bangun-20-pelabuhan-perikanan

2.3. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN
REGIONAL

Kondisi perekonomian dan kesejahteraan masyarakat Babel pada 2020 tidak terlalu baik

karena efek Pandemi Covid-19. Hal tersebut terlihat dari indikator ekonomi dan kesejahteraan

seperti pertumbuhan ekonomi yang tumbuh negatif (terkontraksi), tingkat inflasi yang fluktuatif,

tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan meningkat. Namun, ada beberapa indikator juga

yang membaik yaitu IPM yang naik dan tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan yang turun

dibandingkan 2019.

Grafik 2. 15 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi dan Kesejahteraan 2019 - 2020

80 -0,04 -0,57 -0,01 0,02 0,00 -0,35 -0,13 -0,10 -0,73 -0,01 0,02 0,01 -0,05 3,51 4
60 2

40 -0,25 0

20 -1,51 -2
-4

0 -6
-8
Pertumbuhan
PDRB

Pendapatan Per
Kapita
Inflasi
HLS
RLS
UHH

Pengangguran
Kemiskinan

Pertumbuhan
PDRB

Pendapatan Per
Kapita
Inflasi
HLS
RLS
UHH

Pengangguran
Kemiskinan
-20 -10

Sumber: BPS Babel 20210919 RPJMD Realisasi Deviasi

2020

Kebijakan makroekonomi dan pembangunan tingkat regional masih kurang efektif dalam

mengantisipasi dan mengatasi efek pandemi, dimana terdapat deviasi minus antara target

RPJMD dengan realisasi 2020 pada beberapa indikator. Meskipun demikian, ada beberapa

indikator yang capaiannya melebihi target, terutama tingkat kemiskinan penduduk. hal

menunjukkan bahwa kebijakan dalam menahan dampak pandemi Covid-19 sesuai sasaran.

Perbaikan terhadap arah dan efektivitas kebijakan makro ekonomi dan pembangunan perlu

dilakukan agar target sasaran yang ditetapkan dapat tercapai dan kesejahteraan masyarakat

meningkat.

27

(Halaman Ini Sengaja Dikosongkan)

28

Pertambangan Timah
Usaha pertambangan khususnya timah
masih menjadi penyumbang penerimaan
PPN terbesar di Babel

BAB III PERKEMBAN GAN DAN ANALISIS PELAK SANAAN A PBN DI TINGKA T REGIONAL

3.1. APBN TINGKAT PROVINSI KEPULAUAN BABEL
Secara nominal pagu dan realisasi APBN di Babel dalam empat tahun terakhir memiliki tren

yang fluktuatif. Pagu pendapatan terus naik dalam empat tahun terakhir. Pagu belanja
mengalami penurunan pada 2018. Meskipun naik pada 2019, pagu belanja kembali menurun
pada 2020. Di sisi realisasi, pendapatan mengalami lonjakan pada 2019, namun turun pada
2020 meski masih melampaui target yang ditetapkan. Adapun realisasi belanja setelah tren
positif sampai dengan 2019, mengalami penurunan seiring dengan penurunan pagu pada 2020.

Grafik 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (triliun)

10,01 Perkembangan Pagu 9,19 Perkembangan Realisasi
9,73 10,16 8,82 9,47 9,81 9,00

2,50 2,65 2,69 2,74 2,24 2,21 3,83 2,76

2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020

-7,51 -7,08 -7,47 -6,44 -6,58 -7,26 -5,98 -6,24

Pendapatan Belanja Surplus (Defisit) Pendapatan Belanja Surplus (Defisit)

Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)

Berbagai kebijakan dalam upaya penanganan pandemi Covid-19 dan percepatan program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) melalui realokasi dan refocusing anggaran terlihat dalam

struktur APBN 2020. Penyesuaian terhadap rincian APBN dilakukan sebagaimana terakhir

diatur dalam Perpres nomor 72 tahun 2020 tentang Perubahan atas Perpres nomor 54 tahun

2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN 2020.

Tabel 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (milliar)

2017 2018 2019 2020

Uraian

Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi

Pendapatan 2.499,86 2.239,05 2.646,69 2.211,61 2.693,39 3.832,35 2.744,34 2.761,17
Perpajakan 2.417,77 2.006,76 2.556,40 2.026,97 2.580,75 3.554,11 2.670,60 2.587,86
PNBP 152,22 159,57 112,64 168,06 125,31
Hibah 82,09 90,29 110,18 73,74
Belanja Negara - 80,07 - 25,07 10.164,32 9.810,39 - 48,00
Belanja Pempus 8.817,66 9.468,25 2.683,86 2.495,05 9.002,71
TKDD 10.006,17 2.425,76 9.728,30 2.702,52 7.480,45 7.315,34 9.186,20 2.427,20
Surplus (Defisit) 2.640,04 6.391,90 2.867,38 6.765,73 (7.470,92) -5.978,04 2.545,06 6.575,50
7.366,13 (6.578,61) 6.860,93 -7.256,64 6.641,14 -6.241,54
(7.506,31) (7.081,62) -6.441,86

Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)

29

Berdasarkan persentase capaian pendapatan, realisasi 2017 sampai dengan 2020 cukup
beragam. Pada 2019 terjadi lonjakan realisasi pendapatan yaitu 142,29 persen dari target.
Tingginya realisasi tersebut didominasi oleh penerimaan PPN dari hasil produksi dan penjualan
sektor Timah. Meski ditengah pandemi Covid-19 realisasi pendapatan untuk lingkup Babel
masih dapat mencapai 100 persen dari target yang ditetapkan. Namun demikian apabila dilihat
secara nominal, realisasi pendapatan 2020 turun 27,95 persen (y-o-y) karena adanya
penurunan target.

Grafik 3. 2 Perkembangan Persentase Realisasi Pendapatan dan Belanja Babel

Realisasi Pendapatan Realisasi Belanja 98,00%
142,29% 97,33%
96,52%

89,57% 100,61%

83,56%

88,12%

2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020

Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)

Persentase realisasi belanja baik belanja K/L maupun belanja transfer ke daerah dan dana

desa tahun 2017 sampai dengan 2020 memiliki tren yang positif, kecuali di tahun 2019.

Persentase tertinggi terjadi pada tahun 2020 yaitu sebesar 98,00 persen dari pagu yang

ditetapkan. Berbagai upaya relaksasi dilakukan pemerintah untuk mendorong satker K/L

maupun pemda agar mengoptimalkan realisasi belanjanya untuk percepatan penanganan

Covid-19 dan program PEN.

3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL
Pendapatan Pemerintah Pusat tingkat regional mampu mencapai target yang ditetapkan.

Realisasi penerimaan perpajakan yang tidak mencapai target pada tahun ini dapat ditutup dari
realisasi PNBP yang mencapai 169,94 persen dari target 2020.
3.2.1. Penerimaan Perpajakan

Dalam tiga tahun terakhir realisasi penerimaan perpajakan pemerintah pusat di Babel
cukup beragam karena berbagai kondisi. Penerimaan perpajakan mengalami lonjakan pada
2019 karena adanya perubahan proses bisnis PT Timah sebagai penyumbang terbesar PPN
maupun PPh Babel. Sementara itu, pada 2020 realisasi perpajakan mengalami penurunan
karena pandemi Covid-19 yang berdampak pada penurunan produksi dan kegiatan usaha pada
berbagai sektor. Selain itu pemberian insentif perpajakan pada pelaku usaha juga berpengaruh
pada penurunan ini.

30