sist-bezop-2-2020

Компания – издатель с 1993 года

Журнал для руководителей и специалистов
в области безопасности

Коронавирус – тепловизор: кто кого? 2 (152)апрель –
ИК-сканер: опасен ли для глаз?
Танцы на удаленке май 2020 №

Маска, я тебя знаю!
Фишинг и вишинг: что нового?

Против дрона есть приемы!

КАК остАтЬсЯ "нА плАву"

www.secuteck.ru внИМАнИЕ! спЕЦИАлЬнЫЙ ЖуРнАл!

Реклама передать руководителю, ответственному за безопасность
вашей организации, или начальнику технического отдела!

Реклама

Компания – издатель с 1993 года

Журнал для руководителей и специалистов
в области безопасности

Коронавирус – тепловизор: кто кого? 2 (152)апрель –
ИК-сканер: опасен ли для глаз?
Танцы на удаленке май 2020 №

Маска, я тебя знаю!
Фишинг и вишинг: что нового?

Против дрона есть приемы!

КАК остАтЬсЯ "нА плАву"

www.secuteck.ru внИМАнИЕ! спЕЦИАлЬнЫЙ ЖуРнАл!

передать руководителю, ответственному за безопасность
вашей организации, или начальнику технического отдела!

9–11 Реклама

2021

Рынок ждет новых стандартов,
сервисов, технологий

25 лет назад, в апреле 1995 г., вышел в свет первый номер журнала “Системы Андрей Мирошкин,
безопасности", и этот выпуск издания мы собирались отчасти посвятить дан- генеральный директор
ному событию. Однако широкое распространение коронавирусной инфекции компании “Гротек”
внесло корректировку в наши планы. Мы не могли обойти стороной тему
COVID-19, которая повлияла на все сферы нашей жизни, в том числе и на си- Наталья Матлахова,
стемы безопасности. руководитель проекта
“Системы безопасности”
Первые сообщения, поступавшие в редакцию в начале эпидемии, были, можно компании “Гротек”
сказать, паническими. “Спрос на продукты безопасности после вспышки
COVID-19 снизится. По нашим оценкам, в самом лучшем случае в первом Марина Бойко,
квартале 2020 г. спад составит 5%, почти наверняка последует дальнейшая ре- главный редактор проекта
цессия в следующие три квартала. Мировые продажи оборудования для физи- “Системы безопасности”
ческой защиты могут вернуться к росту ко второму кварталу 2021 г.", – заявил компании “Гротек”
Джим Макхейл, управляющий директор компании Memoori.

Аналитики IHS Markit в это же время сообщили, что “мировое производство со-
кращалось самыми быстрыми темпами за последние десять лет в течение февраля
этого года… во главе с рекордным падением активности на китайских фабриках".

Однако опрос руководителей российских компаний показал, что все не так
плохо. Да, индустрия систем безопасности не станет исключением и пострадает
от пандемии так же, как и многие другие отрасли экономики. С рынка могут
“уйти" 20–30% компаний. Зато сложившаяся ситуация – удобное время для
стресс-тестов и гипотез, до которых раньше не доходили руки. Это ли не тол-
чок прогрессу? Совершенно ясно, что рынку необходимо предлагать новые
стандарты, новые уровни сервисов, новые технологии, за которыми будущее.

Мы уже наблюдаем определенные прогрессивные тенденции. В их числе – пе-
ревод различными компаниями множества сотрудников на удаленную работу.
Оказалось, что современные технологии позволяют быстро и безболезненно
выстроить бизнес-процессы на расстоянии и благотворно повлиять на экологию
и комфорт в многомиллионных городах. Мы видим безумный всплеск на рынке
тепловизоров, гигантский скачок технологий распознавания лиц в масках,
приоритет бесконтактных технологий идентификации и т.д. и т.п.

Наше издание тоже меняется. Мы разрабатываем, предлагаем и тестируем новые
цифровые услуги. Это и кастомизированные рассылки по выбранной аудитории,
и синдикация контента – продвижение полезных экспертных материалов
и генерация лидов для клиентов, и антикризисные предложения, сочетающие
электронные услуги и публикацию в печатном издании, и онлайн-мероприятия.

Рынок чутко реагирует на ситуацию. Он изменится. Изменится и весь мир.
Надеемся, он станет добрее.

Читайте наш журнал и берегите себя!

Регистрируйтесь на наши мероприятия.
Следите за новостями на сайтах.
Оформляйте подписку на www.secuteck.ru/subscription

Электронная версия журнала www.secuteck.ru/imag

www.secuteck.ru www.secuteck.ru

www.secuteck.ru SECURITY AND SAFETY
2 (152)№ апрель – май 2020
Журнал для руководителей
и специалистов
в области безопасности

В НОМЕРЕ

Генеральный директор ООО "Гротек": События 6
Андрей Мирошкин 6
Кто останется "на плаву"? О влиянии COVID-19
Издатель: Владимир Вараксин на рынок систем безопасности 8
Руководитель проекта: 9
Наталья Матлахова Вадим Борисов // "ААМ Системз", Олег Шаповал // ЦеСИС, Михаил Бялый // ТД "Актив-СБ",
Консультант проекта: Алексей Хромов // PASS24.online
Марина Садекова
Главный редактор: Методы борьбы с COVID-19 в странах Азии
Марина Бойко
Евгений Ерошин, директор по маркетингу компании "БайтЭрг"
Редакторы: Анастасия Разбойникова,
Анна Миронова "АРГУС-СПЕКТР" запускает удаленную практику по "СТРЕЛЬЦУ-ПРО"

PR-менеджер: Екатерина Кузьмина Дайджест 12
Менеджеры: Наталья Зинина,
Ольга Терехова, Security and IT Managament 16
Татьяна Чаусова
Спецпроект
Департамент распространения: ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
(495) 647-0442
Авиационная безопасность в 2020 году: новые стандарты и требования 16
Юрисконсульт: Кирилл Сухов
Производственный менеджмент: Владимир Черток // Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Татьяна Мягкова Деятельность Росавиации в предоставлении государственных услуг: 18
Дизайн, верстка: безусловные достижения и будущие приоритеты

Ольга Пирадова Олег Сотников // Федеральное агентство воздушного транспорта
Дизайн первой обложки:
Эффективная защита объектов транспортной инфраструктуры. 20
Ольга Пирадова Факты и предложения
Корректор: Галина Воронина
Алексей Ковыршин // ФГУП "УВО Минтранса России"
Учредитель и издатель ООО "Гротек"
Журнал "Системы безопасности" № 2 за 2020 г. Безопасность обеспечивают законодательные нормы 22
Издание зарегистрировано в Комитете РФ по печати и их правильная реализация

Свидетельство ПИ № 77-16428 от 22.09.03 г. Валерий Капралов // Росморречфлот
Для почты: 123007 Москва, а/я 82
www.secuteck.ru, Петербургское метро: безопасность превыше всего 24
тел.: (495) 647-0442
Отпечатано: в ЗАО "Lietuvos rytas", Алексей Холодных // ГУП "Петербургский метрополитен"
Вильнюс, Литва, тираж 25 000 экз.
Цена свободная Транспортная безопасность Нижегородского метрополитена: 26
текущие результаты и новые задачи
Перепечатка допускается только по согласованию
с редакцией и со ссылкой на журнал Александр Науменко // MП "Нижегородское метро"
© Гротек, 2020
Мнения авторов не всегда Обеспечение безопасности Самарского метрополитена 28
отражают точку зрения редакции
За достоверность рекламных Андрей Козлов // Самарский метрополитен
публикаций и объявлений
редакция ответственности не несет Метрополитен в аварийных режимах 30
Рукописи не рецензируются и при террористических воздействиях.
и не возвращаются Обеспечение безопасности и поддержание
параметров воздушной среды

Виктор Громов, Вячеслав Курышев // Международная Ассоциация МЕТРО

Противодействие вызовам гибридной войны 32

Николай Махутов, Таисия Шепитько, Владимир Балановский, Алексей Авдонов, Игорь Грунин,
Нина Николаева, Владимир Подъяконов

Сложности сертификации 36

Олег Калугин // ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва –
Волгоград Федерального дорожного агентства"

Компактный, мобильный, современный.
Таким видят паспорт безопасности транспортного средства перевозчики 38

Дамир Гарифзянов // АО "Федеральная пассажирская компания"

5 неотложных проблем транспортной безопасности 40
на метрополитене и как их решить

Иван Тушко, эксперт в области обеспечения транспортной безопасности

Обзор продуктов и решений спецпроекта 44
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

www.secuteck.ru SECURITY AND SAFETY

2 (152)№  апрель – май 2020 Журнал для руководителей
и специалистов
в области безопасности

В НОМЕРЕ

Спецпроект АГРОКОМПЛЕКС 46
52
Организация ситуационных центров для охраны 54
и мониторинга объектов сельского хозяйства

Александр Ященко // ПАО "Группа Черкизово"

Практическое применение мультиспектрального изображения
в задачах мониторинга состояния растений

Максим Сорока // Компания "Витэк-Автоматика"

Цифровизация в сельском хозяис̆ тве:
технологические и экономические барьеры

Юрий Пограничный // Компания "Смарт Инжиниринг"

В центре внимания 56
56
Устройства со встроенным распознаванием лиц

Лаборатория климатических исследований CCTVLab

Бизнес, идеи и мнения 60
60
Важно совершенствовать наши продукты
61
Тамара Морозова // ООО "РекФэйсис"

Как сохранить свою профессиональную эффективность
в условиях удаленной работы

Алена Швецова, независимый эксперт (#cctvMadonna)

Цифровая трансформация: AI, IoT, умный город 64
64
Цифровая трансформация транспортного комплекса России
65
Игорь Козубенко, советник министра транспорта РФ
68
Старые и новые активности телефонных мошенников 68

Алексей Плешков, независимый эксперт по информационной безопасности

Рубрика "БАС. Антидрон"
Система "Антидрон": успеть за 83 секунды

Николай Овченков // ООО "ПСЦ "Электроника"

Системы контроля и управления доступом 72

Найти, идентифицировать, предотвратить… 72

Алексей Гинце, редактор раздела "Системы контроля и управления доступом"

Ведущие тенденции безопасной идентификации 72

Ярослав Бартон // Компания HID Global

Пандемия коронавируса станет 73
драйвером сегмента бесконтактных решений в СКУД

Игорь Ядрихинский // Компания PERCo

Нестандартные решения СКУД 74

Антон Сердюков // Компания Parsec

Смартфон как настоящее и будущее СКУД 76

Сергей Лещев // Компания Sigur

Рубрика "Биометрические системы" 78
Качество распознавания лица за последние 5 лет улучшилось в 10 раз 78

Василий Мамаев, редактор рубрики "Биометрические системы"

Опасен ли для глаз ИК-сканер радужной оболочки? 78

Александр Горшков // Компания Iris Devices – резидент Инновационного центра Сколково

Распознавание лиц в СКУД: достаточно одного взгляда 80

Алексей Киндялов // Компания RusGuard

Рубрика "Досмотровые системы" 82

Совершенствование досмотровых мероприятий в аэропорту Шереметьево 82

Андрей Бугаков // АО "Шереметьево Безопасность"

www.secuteck.ru SECURITY AND SAFETY

2 (152)№  апрель – май 2020 Журнал для руководителей
и специалистов
в области безопасности

В НОМЕРЕ

Комплексная безопасность, периметровые системы 84
84
ЗаТОПчем вирус на корню
85
Игорь Васильев, редактор раздела "Комплексная безопасность, периметровые системы" 86

Рубрика "Конвергенция СБ и АСУЗ "
Совместимость систем и преодоление сетевых рисков

Владимир Максименко // ЗАО НВП "Болид"

ОПС, пожарная безопасность 87

Тернии нормотворчества в пожарной автоматике 87
88
Максим Горяченков, редактор раздела "ОПС, пожарная безопасность"

Обеспечение пожарной безопасности в электропоездах метрополитенов:
успехи разработчиков и трудности внедрения

Владимир Прохоров // ГАУ города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр"

Результаты обязательной сертификации технических средств 90
оповещения для обеспечения транспортной безопасности

Нина Климачева // ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Мультиспектральная система автоматического обнаружения 93
возгорания Astrohn-Fire

АО ОКБ "АСТРОН"

"Рупор-300" – новое слово в оповещении о пожаре на больших объектах 94

ЗАО НВП "Болид"

Рубрика "Беспроводные технологии" 96

Пандемия заставила работать в новом темпе 96

Михаил Левчук, редактор рубрики "Беспроводные технологии"

Ужесточение требований к живучести пожарных систем 96
Новые нормы

Алексей Павлов // ПРО ООО "Деловая Россия"

Новые возможности в новых реалиях. 98
Пожарная безопасность объекта за 1 день!

ООО "Аргус-Спектр"

Видеонаблюдение и видеоаналитика 100
100
На борьбе с вирусами
100
Михаил Арсентьев, редактор раздела "Видеонаблюдение и видеоаналитика" 102
111
Спецпроект ТЕПЛОВИЗОРЫ 114
116
Коронавирус – тепловизор: кто кого?

Дмитрий Карнеев // Компания KARNEEV SYSTEMS

Мнения экспертов. Рынок тепловизоров:
пандемия стимулировала развитие технологий

ОКБ "АСТРОН", ГК "Контур СБ", ООО "Телеком-Монтаж-Юг", НПК "Фотоника",
компании Hikvision, Grundig Security, "АРМО-Системы", Ivideon

Тепловизоры. Итоги опроса участников рынка

Марина Бойко, главный редактор проекта "Системы безопасности",
Михаил Арсентьев, редактор раздела "Видеонаблюдение и видеоаналитика"

Оптимизация применения систем безопасности на предприятии

Алексей Юдин, эксперт по транспортной безопасности

Независимый рейтинг видеокамер

Максим Шумейко, Анастасия Хорина // IPICA Software

Новые продукты 117
Ньюсмейкеры 120

www.groteck.com SECURITY AND SAFETY
2 (152) [email protected]
Industry Magazine
№ April – May 2020 for Security
Professionals

FEATURES

EVENTS 6 ACCESS CONTROL 72

Who Will Stay Afloat? COVID-19 Impact on Security Market 6 Find, Identify, Prevent... 72

Vadim Borisov // AAM Systems, Oleg Shapoval // TsesIS, Mikhail Byaly // TD Aktiv-SB, Alexey Ginze, Section Editor and Columnist

Alexey Khromov // PASS24.online Secure Identification Leading Trends 72

COVID-19 Control Methods in Asia 8 Yaroslav Barton // HID Global

Evgeny Eroshin // BytErg Coronavirus Pandemic as a Driver 73
of Contactless Access Control Solutions
Argus-Spectrum Launches Remote Practice on Streletz-PRO 9

DIGEST 12 Igor Yadrikhinsky // PERCo Company 74

Nonstandard Access Control Solutions

SECURITY AND IT MANAGAMENT 16 Anton Serdyukov // Parsec Company 76

Smartphone as Access Control Present and Future

TRANSPORT SECURITY COVER STORY Sergey Leshchev // Sigur Company
Aviation Security 2020: New Standards and Requirements 16
BIOMETRICS 78

Vladimir Chertok // Federal Service for the Supervision of Transport Face Recognition Quality: 10 Times Better in the Last 5 Years 78

Public Services of Federal Air Transport Agency: 18 Vasily Mamaev, Section Editor and Columnist 78
Achievements and Future Priorities
Is the Iris Scanner Dangerous for the Eyes?

Oleg Sotnikov // Federal Air Transport Agency Alexander Gorshkov // Iris Devices – resident of Skolkovo Innovation Center

Transport Infrastructure Effective Protection. Face Recognition in Access Control: One Glance is Enough 80
Facts and Suggestions
20 Alexey Kindyalov // RusGuard Company

Alexey Kovyrshin // FGUP UVO Ministry of Transport of Russia 22 INSPECTION 82
Increasing Efficiency of Security Screening 82
Safety is Provided by Legislative Norms at Sheremetyevo Airport
and Their Correct Implementation

Valery Kapralov // Rosmorrechflot Andrey Bugakov // Sheremetyevo Security

Saint Petersburg Metro: Safety Above All Else 24 INTEGRATED SECURITY, PERIMETER PROTECTION 84
84
Alexey Kholodnykh // GUP Saint Petersburg Metro 26 This is How We Beat the Virus
85
Nizhny Novgorod Metro Safety: Igor Vasiliev, Section Editor and Columnist 86
Current Results and New Challenges
SECURITY AND ABMS CONVERGENCE
Alexander Naumenko // MP Nizhny Novgorod Metro 28 System Compatibility and Network Risk Management

Samara Metro Safety Vladimir Maximenko // Bolid

Andrey Kozlov // Samara Metro FIRE AND INTRUDER ALARMS 87

Emergency Conditions and Terrorist Attacks in Metro.
Ensuring Safety and Air Environment Parameters Maintaining 30

Victor Gromov, Vyacheslav Kuryshev // International METRO Association Legislative Problems in Automatic Fire Detection 87

Hybrid Warfare Challenges 32 Maxim Goryachenkov, Section Editor and Columnist

Nikolay Makhutov, Taisiya Shepitko, Vladimir Balanovsky, Alexey Avdonov, Igor Grunin, Metro Trains Fire Safety: Developers Successes
and Implementation Difficulties
Nina Nikolaeva, Vladimir Podyakonov 88

Certification Difficulties 36 Vladimir Prokhorov // GAU of Moscow Scientific Research Analytical Center

Oleg Kalugin // FKU Management of the Moscow – Volgograd Highway of Federal Highway Results of Transport Security Means Certification 90

Agency Nina Klimacheva // FGBU VNII GOCHS (FC)

Compact, Mobile, Modern. Astrohn-Fire Multispectral Automatic Fire Detection System 93
This is How Carriers See Vehicle Safety Data Sheet
38 ASTRON

Damir Garifzyanov // Federal Passenger Company Rupor-300 for Fire Warning at Large Facilities 94

5 Urgent Problems of Metro Safety and How to Solve Them 40 Bolid

Ivan Tushko, Transport Security Expert 44 WIRELESS TECHNOLOGIES 96
46 Pandemic Forced Us to Work at a New Pace 96
Best Products and Solutions for Transport Security
AGRICULTURAL COMPLEX COVER STORY Mikhail Levchuk, Section Editor and Columnist

Situational Centers for Agricultural Facilities Fire Systems Survivability Requirements. New Standards 96
Protection and Monitoring
Alexey Pavlov // Delovaya Russia
Alexander Yashchenko // PAO Cherkizovo Group
52 New Opportunities in New Realities. Facility Fire Safety in 1 Day! 98
Multispectral Imaging in Plant Monitoring
Argus-Spectrum
Maxim Soroka // Vitek-Avtomatika Company
VIDEO SURVEILLANCE AND VIDEO ANALYTICS 100
Agriculture Digitalization: Technological and Economic Barriers 54

Yury Pogranichny // Smart Engineering Company Fight Against Viruses 100

INDUSTRY FOCUS 56 Mikhail Arsentyev, Section Editor and Columnist 100
Devices with Built-In Face Recognition 56
THERMAL IMAGERS COVER STORY
CCTVLab – Climate Research Laboratory Coronavirus vs Thermal Imager: Who Wins?

BUSINESS. IDEAS AND OPINIONS 60 Dmitry Karneev // KARNEEV SYSTEMS COMPANY 102
60
It is Important to Improve Our Products Expert Opinion. Thermal Imagers Market:
61 Pandemic Has Stimulated Technologies Development
Tamara Morozova // RecFaces
ASTRON, Kontur SB, Telecom-Montazh-Yug, Photonika, Hikvision, Grundig Security,
How to Maintain Professional Efficiency
in Remote Work Conditions ARMO-Systems, Ivideon

Alena Shvetsova, Independent Expert (#cctvMadonna) Thermal Imagers. Market Participants Survey Results 111

Marina Boyko, Editor-in-Chief of Security & Safety Project, Mikhail Arsentyev, Section Edi-

DIGITAL TRANSFORMATION: AI, IoT, SMART CITY 64 tor and Columnist 114
64
Digital Transformation of Russia Transport Complex Security Systems Optimization in Enterprise
65
Igor Kozubenko, Advisor to the Minister of Transport of the Russian Federation Alexey Yudin, Transport Security Expert 116
68
Phone Scammers: Old and New Activities 68 Cameras Independent Rating

Alexey Pleshkov, Information Security Independent Expert Maxim Shumeyko, Anastasia Khorina // IPICA Software

UNMANNED AIRCRAFT AND ANTIDRONE SYSTEMS NEW PRODUCTS 117
Antidrone System: Catch Up in 83 Seconds
NEWS MAKERS 120
Nikolay Ovchenkov // PSC Electronika

6 СОБЫТИЯ

Кто останется "на плаву"?

О влиянии COVID-19 на рынок СКУД

Вадим Борисов "Мы работаем не в космическом вакууме, и все изменения в стране и мире,
безусловно, сказываются на нашем рынке. Если рассматривать вопрос в контексте
Генеральный директор "все ли выживут", то можно предположить, что не все. С другой стороны, за последние
компании "ААМ Системз" 25 лет прошло достаточное количество кризисов, чтобы отсеять слабых и закалить
оставшихся. Останутся "на плаву" компании, обладающие высокой гибкостью, имею-
– Как пандемия изменит рынок систем без- щие достаточный запас финансовой устойчивости и способные мгновенно адапти-
опасности? роваться к быстро меняющейся ситуации", – считает Вадим Борисов, генеральный
– В плане изменения подходов к внедрению директор компании "ААМ Системз". В интервью он поделился тем, как видит сложив-
систем безопасности на объектах заказчика шуюся ситуацию глазами участника рынка СКУД и в каком направлении будет раз-
можно ожидать рост требований к автоматиза- виваться вся отрасль систем безопасности
ции процессов и взаимодействию различных
подсистем в рамках единого комплекса. программные продукты. Так получилось, что идентификатора постороннему человеку, дан-
Отдельные невзаимодействующие подсистемы пару лет назад мы серьезно вложились в дан- ные устройства могут иметь дополнительный
на крупных объектах становятся анахронизмом. ное направление – приобрели средства раз- функционал, например дистанционное изме-
Учитывая мощный тренд цифровизации биз- работки и управления контентом. Сегодня в рение температуры.
нес-процессов вообще, развитие облачных тех- нашем "интеллектуальном багаже" ряд элек- Резко возросла роль ПО в интегрированных
нологий и веб-сервисов, следует ожидать уси- тронных курсов общей и специализирован- СКУД, поскольку быстро подключить новые
ления значимости ПО в общем портфеле про- ной направленности по программному и устройства в уже существующие системы воз-
дуктов компаний рынка безопасности. аппаратному обеспечению в области СКУД и можно именно с помощью ПО. Руководители
ИСБ. Это существенно упростило обучение компаний сейчас требуют новых возможностей
– Какие изменения, связанные с пандемией, наших партнеров и пользователей, а также по дистанционному мониторингу и управлению
сейчас происходят в вашем бизнесе? обеспечило им удаленный доступ к важной своими объектами, и мы уже можем им это
– Прежде всего, изменения связаны с исполь- информации. Мы планируем расширить предложить.
зованием различных технологий удаленного объемы применения данной технологии в Растет и будет расти интерес к пирометрам и
доступа. Те бизнес-процессы, которые могут дальнейшем. Очень важно, что это уже есть, тепловизорам, способным интегрироваться в
выполняться "на удаленке", выполняются в поскольку разработка новых курсов – очень ИСБ и активно взаимодействовать с подсисте-
прежнем и даже большем объеме, чем раньше. затратная по времени и прочим ресурсам мой СКУД, передавая ей данные по температу-
Поскольку значительная часть бизнеса компа- работа. ре проходящих сотрудников и посетителей для
нии связана с разработкой ПО, тут проблемы принятия решения о допуске.
нет. Для нас это не новинка, мы в некоторых – Если бы вы знали заранее, что случится
случаях и раньше практиковали такие варианты очередной кризис в экономике, что бы – Как повлияет COVID-19 на бизнес в России
работы сотрудников. Тут, как ни удивительно, предприняли? в целом и на ваш в частности?
можно констатировать даже некоторое повы- – История не терпит сослагательного наклоне- – Бизнес в целом, скорее всего, "просядет". На
шение отдачи персонала. Мы резко форсиро- ния. Но если вдруг на секунду представить сколько – зависит от сценария развития ситуа-
вали некоторые собственные разработки и уже такую ситуацию, то, безусловно, имело бы ции не только у нас, но и вокруг. Что касается
сейчас предлагаем нашим заказчикам новые смысл вложиться в наиболее востребованные нас, то это будет зависеть от востребованности
функции, появившиеся в нашем ПО. направления в разработке программного и актуальности представляемых решений.
Что касается поставок и отгрузок, мы продол- обеспечения (ПО) и оборудование. Более Безопасность всегда была актуальным продук-
жаем их выполнять в четком соответствии с активно внедрял бы дистанционные техноло- том. Если удастся включить (а я думаю, что
договорными обязательствами, просто это гии как во внутренних, так и во внешних ком- удастся) в наши системы некоторые решения,
делается теперь по жесткому графику, с соблю- муникациях. Некоторые "инструменты" можно отвечающие новым запросам рынка, просадка
дением необходимых мер защиты и безопасно- было бы начать использовать раньше и более бизнеса не будет критической, а возможно, и
сти персонала. Для некоторых новых поставок интенсивно. наоборот – мы укрепим свое положение.
возможно увеличение сроков, но у нас солид-
ный склад и многое мы можем, как и раньше, – Какие технологии и оборудование систем – Как в целом, по вашему мнению, изме-
отгружать быстро. безопасности будут наиболее востребованы
С учетом ухода большинства коммуникаций в в борьбе с эпидемией? нится наш мир после пандемии COVID-19?
онлайн мы активно осваиваем существующие – Можно констатировать резкий рост интере-
на рынке инструменты, позволяющие активно са к СКУД и в более широком плане – к интег- – В первую очередь это вложение серьезных
и успешно общаться с нашими партнерами и рированным системам безопасности. В самих
заказчиками в удаленном варианте. Мы про- СКУД наиболее востребованными в настоя- средств в здравоохранение и создание новых
водим вебинары по отдельным продуктам и щее время являются все бесконтактные техно-
направлениям, уже давно используем софт, логии идентификации. Это однозначно связа- механизмов, исключающих возникновение схо-
связанный с системами дистанционного но с резко возросшими гигиеническими тре-
обучения (СДО), это специализированные бованиями. Здесь можно вспомнить как клас- жих ситуаций. Думаю, что будет дан мощный
сические и привычные нам RFID-технологии
(Radio Frequency Identification), в том числе импульс ускорению дистанционных технологий
Proximity- и смарт-карты, так и более новые
бесконтактные биометрические решения управления и мониторинга практически во всех
идентификации по лицу. В последнее время
идентификация по лицу пользуется особенно сферах, включая безопасность.
высоким спросом, поскольку, помимо гигие-
ничности метода и невозможности передачи Цифровизация экономики пойдет не просто

быстро, а стремительно. Цикл жизни продуктов

сократится, в том числе в нашей области, что

потребует серьезного пересмотра программ их

разработки и производства. Прежним мир не

будет – это точно! n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

СОБЫТИЯ 7

Рынок потребует апробированных
комплексов безопасности

Олег Шаповал Врезультате пандемии, не сразу, но через шлюзы, противотаранную защиту не только транс-
некоторое время в комплексы безопасности портных проездов, но всего периметра. Комплек-
Председатель совета директоров критически важных и потенциально опасных сы будут сопровождаться сертифицированным
компании "Центр специальных объектов будут интегрированы системы био- персоналом, проводящим регулярное техническое
инженерных сооружений" контроля и биозащиты. Это и проходные, осна- обслуживание и регламентные работы. При этом
щенными бактерицидными рециркуляторами комплексы безопасности в основном будут ком-
воздуха, и средства обеззараживания транс- плектоваться оборудованием высокого класса.
порта и грузов в досмотровых шлюзах. Что касается устройств среднего класса, то они
Вероятно, появятся новые разработки как ста- будут востребованы только в составе комплек-
ционарных, так и мобильных приборов, момен- сов. Прошло то время, когда их закупали с
тально определяющих состояние здоровья целью экономии, а затем, компилируя их, пыта-
человека (тепловизоров и пр.). лись выстроить систему физической защиты
Рынок потребует апробированных комплексов объекта. В отличие от апробированных ком-
безопасности, включающих в себя максимум плексов проектные решения, основанные на
функций: системы обнаружения, охранного теле- компиляции, менее всего будут востребованы.
видения, мониторинга прилегающих к объекту Вместе с тем на рынке найдут свою нишу про-
территорий и акваторий, а также верхней полу- стые и дешевые конструкции и устройства для
сферы, СКУД и досмотровые транспортные установки на второстепенных объектах. n

Будем развивать опыт удаленной работы

Индустрия систем безопасности не станет l вывели почти весь офисный состав "на уда-
исключением и пострадает в результате пан- ленку", оставив "в поле" только самых необхо-
демии так же, как и многие другие отрасли эконо-
мики. С рынка в 2020 г., скорее всего, могут "про- димых сотрудников;
пасть" 20–30% сегодняшних участников. Останут-
ся крупные торговые дома/дистрибьюторы/интег- l сформировали список "работающих" постав-
раторы, которые будут принимать участие во всех щиков и стали заменять неработающих
значимых проектах. Микробизнес полностью
"уйдет в тень": не платить налоги – единственный поставщиков работающими;
способ предложить клиенту низкую цену. А вот в
малом и среднем бизнесе выживут только те, кто l занимаемся динамическим ценообразовани-
максимально сократит свои издержки и сможет
перейти в режим "холостого" хода хотя бы на пол- ем в зависимости от ситуации и доступности
года (это оптимистичный сценарий).
Преодолевая негативное влияние пандемии на товара;
бизнес, мы предприняли следующие шаги:
l отказались от части офисных помещений; l подключили IP-телефонию и др.
l готовы ввести новую схему расчета заработ- Дальнейшая перестройка компании будет

ной платы; заключаться в сокращении арендуемых площа-

дей и продолжении в течение какого-то време-

ни дистанционной работы.

Михаил Бялый Если бы мы могли спрогнозировать сегодняш-

Генеральный директор нюю ситуацию заранее, то давно перешли
ООО ТД Актив-СБ
бы на другие формы трудовых контрактов

с сотрудниками и развивали опыт удаленной

работы. n

В приоритете – бесконтактные
технологии

Сучетом необходимости тотального контроля зрения системы мы сосредоточились именно на
температуры тела и привязки этих данных к
профилю человека в условиях пандемии в облачном варианте, который решает конкрет-
системах безопасности значительно растет
приоритет вопросов идентификации. Мы ную проблему, дает экономию времени и повы-
видим, что бесконтактные технологии гораздо
более востребованы в последнее время, растет шение удобства при работе с временными
спрос на возможность отсутствия человеческого
фактора для принятия решений, идет акцент на заявками, как со стороны непосредственного
системы, связанные с автоматической иденти-
фикацией по биометрическим параметрам автора этой заявки (жителя, собственника
(например, по распознаванию лица) и номеров
автомашин в случае автомобильных пропуск- помещения), так со стороны и управляющей
ных систем.
Мы одними из первых переформатировали компании, и охраняющей организации, и кон-
бизнес-модель и сделали очень удобное пред-
ложение для управляющих компаний, для всех, сьержа.
у кого есть огороженные территории. С точки
Сложившаяся ситуация – удобное время для

всяческих стресс-тестов и гипотез, до которых

Алексей Хромов раньше не доходили руки. С учетом того что

Генеральный директор компании рынок сильно меняется динамически, все про-
PASS24.online
цессы перерабатываются, целые секторы

офлайн-бизнесов уходят с рынка. Совершенно

ясно, что необходимо предлагать рынку новые

стандарты, новые уровни сервисов, за которы-

ми будущее. n

www.secuteck.ru апрель – май 2020

8 СОБЫТИЯ

Методы борьбы с COVID-19
в странах Азии

О "черном лебеде" COVID-19, повлиявшем на жизнь всего мира, сказано уже много.
Кто-то до сих пор считает, что он не так опасен, как сообщают официальные источники,
но мы будем исходить из того, что он опасен, требует противодействия, и рассмотрим
организационно-технические способы борьбы с ним в некоторых странах Азии

Евгений Ерошин перемещений и через социальные сети пред- Видеонаблюдение
упреждать контактировавших с ними людей. В Китае и ранее была самая развитая в мире
Директор по маркетингу Сейчас в Китае развернута система под назва- система видеонаблюдения – одна камера
компании "БайтЭрг" нием Health Code. Пользователи регистрируют- на шесть человек, то есть примерно 230 млн
ся через Alipay или WeChat и получают цветной видеокамер. На основе этой системы в некоторых
Начнем с родины коронавируса – страны, QR-код – зеленый, желтый и красный, который городах в тестовом режиме выстраивается балл
которая мобилизовала свои силы, чтобы изменяется в зависимости от истории переме- добропорядочности – цифровой индекс, который
победить эпидемию, и, по заявлению властей, щений, потенциального риска и подверженно- наглядно показывал уровень добродетельности,
успешно это сделала. сти вирусу. ответственности (а заодно и лояльности к власти)
Контроль коммуникаций и репрессии каждого жителя. Сейчас эту систему модифици-
Китай Приложение WeChat является САМЫМ ГЛАВ- ровали, научив распознавать лица даже в масках.
Маски в общественных местах обязательны, НЫМ в Китае: в нем и общение, и новости, В начале марта китайская компания Hanwang
их допустимо снимать лишь для приема пищи. и соцсети, и оплаты за товары и услуги – в общем, Technology объявила о разработке технологии,
В столовых, кафе и ресторанах посетители вся жизнь. Правительство в условиях эпидемии позволяющей определять личность людей в
должны соблюдать дистанцию при посадке. решило применить очень суровое наказание защитных масках с точностью около 95%. Систе-
Широко используются тепловизоры и бескон- для тех, кто позволяет себе лишние высказы- ма дает возможность своевременно отслеживать
тактные термометры, при выявлении значения вания и дезинформацию о пандемии (да-да, и предотвращать перемещения людей с "крас-
выше 37,4 °С человек изолируется, вызывается правительство контролирует переписку через ным" статусом, а также выявлять и наказывать
бригада медиков. WeChat), вплоть до пожизненного отключения тех, кто не носит маски в общественном месте.
Большинство населения (даже преклонного от программы. Кроме того, в иностранной прессе есть упоми-
возраста) отказалось от наличных. И даже не в Поддержка от крупных ИТ-компаний нания о дополнительных видеокамерах, кото-
пользу банковских карт, а в пользу приложений Мобильные операторы обеспечили связью со рые монтируются у дверей людей с "красным"
Alipay и WeChat, оплата которыми реализуется специальными скидками весь медперсонал кодом для предотвращения их выхода из дома.
через сканирование QR-кодов. Так платят не Китая. China Unicom, Lenovo и Huawei предоста- Роботы и дроны
только в торговых центрах, но даже в уличных вили бесплатное оборудование и услуги 5G для Производители заявляют о резком росте спроса
ларьках. недавно построенной больницы в Ухани. Ком- на роботов-официантов, роботов-хостес, робо-
Мониторинг передвижений пания Alibaba обеспечила государственным тов-медсестер, роботов-сборщиков анализов,
В конце 2019 г. в Китае ввели обязательное ска- исследовательским институтам бесплатный роботов-уборщиков и роботов-дезинфекторов.
нирование лиц при покупке сим-карт. Биомет- доступ к сервисам искусственного интеллекта В провинции Цзянсу на улицы выехали роботы
рические данные позволили властям с помо- для разработки вакцины от вируса. Компания на основе технологии 5G. Они самостоятельно
щью систем видеонаблюдения находить зара- по кибербезопасности Qi Anxin оказывает бес- передвигаются в местах массового скопления
женных людей, восстанавливать историю их платные услуги правительственным департа- людей, распознают лица, дистанционно изме-
ментам, медицинским учреждениям и другим ряют температуру со скоростью до 32 человека
организациям, участвующим в профилактике и в секунду. Если робот определил в толпе чело-
борьбе со вспышкой. века без маски, он делает ему устное замеча-
ние. Вся информация передается в центр управ-
Робот-медсестра развозит лекарства в одной из больниц Ханчжоу (слева); ления для дальнейшего принятия решения
робот для УФ-дезинфекции в вагоне поезда (справа) относительно нарушителя.
Дроны используются для отслеживания людей
на улицах и напоминания им о необходимости
носить маски.
Решения на транспорте
Общественный транспорт в китайских городах
оборудован умными бесконтактными термо-
метрами и системами распознавания лица
человека в маске.
На входах в автобусы располагаются комби-
нированные устройства, включающие термо-
метр, видеокамеру распознавания лиц и
экран для вывода данных. Если такая система
не установлена, то пассажир после входа в
автобус с помощью приложения WeChat Pay
должен отсканировать QR-код транспортного
средства, находящийся в салоне.
При этом будут зарегистрированы номер теле-
фона и основные личные данные пассажира,
что необходимо для отслеживания дальнейших
перемещений.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

СОБЫТИЯ 9

В такси и пассажиры, и водители должны быть выми растворами. Гонконг закрыл границы Проводится дезинфекция багажа прибывших,
в масках. Водители обязаны каждый день для иностранцев, а граждане Гонконга, воз- им выдается набор из 14 масок, и они отправ-
перед выходом на работу проходить проверку вращающиеся на родину, уже в аэропорту ляются домой на такси за государственный счет.
температуры. Автомобиль должен быть про- обеспечиваются защитными костюмами, мас- Тайвань, стремясь ограничить распространение
ветрен и дезинфицирован. Оплата за поездку ками, обувью и даже специальными шляпами COVID-19, стал первой страной, которая раз-
производится бесконтактно. Рабочее место для защиты себя и окружающих. И даже при- вернула геозону "электронный забор", который
водителя должно быть изолировано от мест быв на место проживания в такой экипировке, использует отслеживание местоположения
пассажиров. вернувшиеся должны выдержать 14-дневный мобильного телефона, чтобы гарантировать,
карантин. что люди, находящиеся на карантине, остаются
Гонконг Стоит отметить традицию местных жителей в своих домах. Люди обязаны установить на
В Гонконге в настоящее время запущен сайт носить маски, перчатки и использовать дезин- свои телефоны специальное приложение и не
www.coronavirus.gov.hk, на котором разме- фекционные средства и до прихода коронави- отключать его и позиционирование. Тем, у кого
щена статистика, рекомендации для жителей, руса. В результате в густонаселенном регионе нет телефонов, правительство выдает смартфо-
правила поведения в общественных местах и с числом жителей 7,5 млн человек на данный ны со специальным софтом и отслеживает дей-
на транспорте, телефоны экстренных меди- момент лишь около 1 тыс. подтвержденных слу- ствия человека.
цинских служб и ссылки на мобильные при- чаев заболевания. Дополнительно на протяжении 14 дней специ-
ложения. Жители с подозрением на корона- альные службы ежедневно обзванивают при-
вирус обязаны носить браслет с индивиду- Тайвань бывших, чтобы убедиться, что они находятся
альным номером, который связан с приложе- Тайвань расположен всего в 100 км от родины дома и чувствуют себя хорошо.
нием для смартфона и предупреждает вла- коронавируса Китая и теоретически находится Для анализа больших данных и отслеживания
сти, если человек отключает телефон, геопо- в большой опасности. Но еще в середине янва- возможности распространения эпидемии стра-
зиционирование или покидает место каран- ря делегация медиков из Тайваня была отправ- на объединила свою национальную базу дан-
тина. Кроме того, используются такие же, как лена в Ухань для изучения вируса и методов ных медицинского страхования с иммигра-
в материковом Китае, правила ношения борьбы с ним. В результате был принят ряд ционной базой данных. В результате информа-
масок, удаленного обучения, самоизоляции. мер, обеспечивших неплохой результат. Вве- ция, полученная от иммиграционной службы о
Производится проверка температуры тела ден следующий порядок: границы закрыты для рейсах и общих маршрутах людей за последние
при входах в общественные места. На неко- нерезидентов, все местные жители по прилету две недели, используется для классификации
торых эскалаторах размещаются УФ-стери- не только проходят проверку температуры, но инфекционных рисков путешественников.
лизаторы поручней. и сдают мазок на вирус, заносятся в специ- Тайвань запустил массовое производство
На входах во многие помещения применяются альную базу для контроля дальнейших масок в самом начале эпидемии – в январе.
коврики, пропитанные дезинфицирующим рас- перемещений и места проживания, на про- Для внутренних нужд их выпущено достаточно,
твором для обеззараживания обуви входящих. тяжении 14 дней с момента прибытия они и 2 апреля правительство Тайваня сообщило,
В вагонах метро постоянно протирают поруч- обязаны отчитываться о своем состоянии и что бесплатно предоставит 10 млн масок меди-
ни, везде установлены диспенсеры со спирто- температуре. кам по всему миру.

Для практического занятия вам понадобятся "АРГУС-СПЕКТР"
только персональный компьютер и под-
ключение к сети Интернет. Во время практики запускает удаленную практику
доступен онлайн-чат со специалистами техниче-
ской поддержки компании, которые ответят на по "СТРЕЛЬЦУ-ПРО"
все ваши вопросы по работе с оборудованием.
Познакомьтесь с особенностями платформы Впервые на российском рынке систем безопасности! Компания "АРГУС-СПЕКТР"
в учебных материалах, а затем самостоятельно запускает удаленные практические занятия по работе с беспроводной системой
запрограммируйте устройства, используя спе- охранно-пожарной сигнализации, оповещения и локализации "СТРЕЛЕЦ-ПРО".
циальные стенды с оборудованием. Проверьте Как и после посещения очных семинаров в компании, по итогам удаленного обуче-
свои знания во время итогового тестирования ния выдается сертификат. Пройти обучение можно на сайте учебного центра
и получите сертификат! "АРГУС-СПЕКТР": www.educ.argus-spectr.ru
Онлайн-обучение – это идеальный вариант
освоить навыки работы с системой "СТРЕЛЕЦ-
ПРО", не выходя из дома.

Ждем вас в учебном центре "АРГУС-СПЕКТР"! Реклама
www.educ.argus-spectr.ru

Адрес и телефоны
ООО "АРГУС-СПЕКТР"
см. стр. 120 "Ньюсмейкеры"

www.secuteck.ru апрель – май 2020

10 С О Б Ы Т И Я

Экипировка для возвращающегося жителя, выдаваемая Мазок на вирус в аэропорту Тайпея
в аэропорту Гонконга

Южная Корея больного в 100 м от них. Штраф за появление Сингапур
Корея отказалась от массового карантина и изо- больного на улице – 150 тыс. рублей, в Меры по сдерживанию вируса включают в себя
ляции, но за гражданами следят с помощью результате желающих рискнуть находится расширенный досмотр с измерением темпера-
смартфонов, активно ведется тестирование и немного. туры в морских портах и аэропорту, изоляцию
предупреждение. Для контроля правительство использует тран- потенциально зараженных не только в больни-
Правительство Южной Корею реализует страте- закции по кредитным картам, данные о место- цах, но и в общежитиях университетов, массо-
гию под названием TRUST: нахождении смартфонов и видео с камер вую раздачу масок и запрет на въезд из стран с
l Transparent – прозрачность; видеонаблюдения, а также разговоры с людь- высоким уровнем заболеваемостью COVID-19.
l Robust screening and Quarantine – надежные ми. Прибывшим из-за границы в течение двух В Сингапуре более миллиона человек исполь-
недель ежедневно звонят из специальной служ- зуют телемедицину. Люди с соответствующими
проверки и карантин; бы для проверки их состояния и местоположе- симптомами проходят предварительную меди-
l Unique but Universally-applicable – уникальное, ния. Кроме того, таким лицам выдается упаков- цинскую проверку через приложение MaNaDr,
ка из 14 масок, наборы для дезинфекции и и им советуют оставаться дома, если они не
но универсально применимое тестирование; даже сухой паек. нуждаются в интенсивной терапии.
l Strict Control – строгий контроль; Полиция получила право без ордера судьи сле- Затем пациенты каждый вечер проверяются у
l Treatment – лечение. дить за разносчиками COVID-19, включая "про- своего телеврача и сообщают, как они себя чув-
Страна оперативно запустила самую широ- слушку". ствуют. Если им становится хуже, врач вызывает
кую программу бесплатного тестирования в Существуют приложения с цветовыми картами, скорую помощь, чтобы доставить человека в
мире и сделала данные тестов открытыми. которые информируют о местах, где были люди больницу.
Развернуто более 600 пунктов, в день про- с коронавирусом. От цвета зависит давность Удаленный мониторинг позволяет людям ком-
верятся до 20 тыс. человек. При этом люди, события, поэтому карты дают представление о фортно лечиться дома, не заполнять больницы
которые не относятся к потенциально зара- том, когда зараженный человек был в той или и кабинеты врачей и не заражать других.
женным, получают за прохождение тестов иной области. В Сингапуре правительство выпустило прило-
компенсацию – около 10 тыс. рублей на Всем, кто вне зависимости от симптомов в жение под названием TraceTogether –
наши деньги. А если результат будет поло- марте решил добровольно оставаться дома, www.tracetogether.gov.sg. Оно использует
жительным, правительство берет на себя все власти выплатили небольшую для Южной сигналы Bluetooth между мобильными теле-
расходы на лечение. Результаты тестов гото- Кореи компенсацию – около 29 тыс. рублей. фонами, чтобы увидеть, были ли потенциаль-
вы за 4–8 часов. Правительство в разгар эпидемии действует ные носители коронавируса в тесном контакте
Если человек без семьи помещается в карантин, мягко, избегая драконовских мер. Во многих с другими людьми. На правительственном
правительство выделяет ему в пересчете на корейских городах открыты кафе и рестораны, сайте https://www.gov.sg/features/covid-19
наши деньги около 30 тыс. рублей при честной работает транспорт, народ ходит на работу – создан раздел, посвященный заболеванию, со
самоизоляции на 14 дней. карантин вводится точечно, при снижении угро- всей необходимой для жителей информацией.
Сидящих на карантине носителей вируса обя- зы снимается. Конструктивный настрой граждан Сингапур также использует комбинацию дан-
зали установить на телефон специальное при- позволил правительству не прибегать к мерам ных о местоположении, видео с камер и
ложение. "Маячок" шлет сигнал в полицию, строгой изоляции и даже провести парламент- информацию об использовании кредитных карт
если больной COVID-19 вышел из дома. ские выборы. для отслеживания COVID-19 в стране.
Дополнительно приложение Corona 100m
оповещает ВСЕХ прохожих в случае появления

Пункты быстрого тестирования на COVID-19 в Южной Корее Дезинфекция стоянки автобусов в Сеуле

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

С О Б Ы Т И Я 11

КПП на входе в больницу Ханоя Ношение масок в общественных местах – часть культуры Японии

Вьетнам перед входом в здание и предоставляя им С 2014 г. в Японии лица старше 65 лет имеют
Вьетнам является одной из немногих стран, дезинфицирующие средства для рук. Прави-
которая, по сообщениям правительства, не тельство отдало распоряжение закрыть боль- право на бесплатную, но не обязательную вак-
пострадала от пандемии COVID-19. шинство предприятий, предоставляющих услу-
Еще 11 января, когда Китай сообщил о первой ги, считающиеся несущественными, включая цинацию против одной из форм пневмонии.
смерти от коронавируса, Вьетнам усилил меди- рестораны, бары, кинотеатры, парикмахер-
цинский контроль на всех пограничных пунктах ские, спортивные залы и магазины розничной Возможно, что программа вакцинации против
и в аэропортах. Заявление о чрезвычайном торговли.
положении в стране было сделано после того, Меры оказались эффективными в том числе пневмонии стала одним из факторов защиты от
как в стране зарегистрировали всего шестой потому, что вьетнамцы довольно дисциплини-
случай коронавируса. рованная нация, лояльно относящаяся к своему COVID-19.
Изначально Вьетнам имел ограниченные воз- правительству и послушно исполняющая пред-
можности тестирования, но 9 апреля замести- писания. С 6 марта тестирование на COVID-19 получи-
тель министра здравоохранения Вьетнама
Нгуен Тхан Лонг заверил общественность в том, Япония ло финансовое покрытие в рамках нацио-
что недостатка в тестовых наборах для диагно- Меры по предотвращению распространения
стики вируса COVID-19 нет – страна закупила коронавируса в Японии довольно расплывчаты. нального медицинского страхования, и
в Южной Корее 200 тыс. наборов для экспресс- Правительство распорядилось закрыть школы и
тестирования. отменить/перенести все крупные мероприя- поскольку для тестирования на коронавирус
Вьетнам ввел две решающие меры по сдержи- тия. Большинство музеев, парков развлечений
ванию распространения COVID-19: агрессивное и мест отдыха были закрыты, но некоторые сей- направляются государственные средства,
отслеживание контактов и строгий мониторинг час открываются.
карантина подозреваемых инфицированных. Магазины и рестораны могли продолжать здесь тщательно проверяют, кто проходит
Первой формой карантина в рамках мер функционировать, и немногие японские трудя-
COVID-19 во Вьетнаме является домашнее щиеся приняли решение работать дома. В мага- тестирование.
заключение, при этом целые районы, где иден- зинах и на предприятиях установили дезинфи-
тифицирован зараженный пациент, изолируют- цирующие средства для рук на входе, граждан- Здесь считают, что массовое тестирование
ся и дезинфицируются. Вторая форма, приме- ской обязанностью стало ношение маски для
няемая к тем, кто прибывает во Вьетнам из лица. вызовет переполненность больниц, отвлечет
зараженных вирусом стран, – это карантин в Плакат, выпущенный министерством здраво-
государственных учреждениях, таких как уни- охранения, труда и социального обеспечения, медперсонал от более критичных случаев и
верситеты и больницы или военные лагеря. призывает людей избегать трех "плотностей":
Во Вьетнаме принята градация зараженности, плохо проветриваемых помещений, толп и тес- сможет косвенно привести к кризису в обла-
от зараженных с кодом F0 до "подвергшихся ного контакта. Следует также избегать любой
воздействию" F4. В приложении NCOVI есть ситуации, в которой эти три фактора сходятся сти здравоохранения. Кроме того, в перепол-
карта, которая отображает случаи F0. Дается вместе.
информация, где именно, когда и во сколько Япония известна своим замечательным при- ненных больницах и клиниках медики и паци-
было зафиксировано заражение. В эти места страстием к чистоте, а ношение масок в обще-
ходить не рекомендуется. ственных местах по состоянию здоровья, а ино- енты будут подвержены более высокому
Ханой запустил приложение SmartCity для отсле- гда и по косметическим причинам, является
живания зараженных, помещенных в карантин частью этой культуры. Социальное дистанциро- риску заражения не только коронавирусом,
и выздоровевших. Все люди во Вьетнаме обя- вание также принято в Японии: например, при-
заны носить маски в общественных местах. ветствие – это поклон, а не поцелуй в щеку или но и другими инфекциями, тем же гриппом
Автобусные и железнодорожные перевозки рукопожатие.
и авиасообщение сведены к минимуму. Страна производит 5,5 млрд масок для лица например. Ненужные расходы на тестирова-
С 28 марта по 15 апреля 2020 г. правительство каждый год – 43 штуки на человека. Сейчас
Вьетнама запретило все мероприятия, которые спрос на маски взлетел до небес, их продажа в ние, считают в Японии, – это пустая трата
могут собирать более 20 человек, а также одни руки нормирована. Повсеместное исполь-
любые публичные собрания с участием 10 и зование масок для лица в Японии, кажется, не государственных ресурсов, времени и налого-
более человек. только замедлило распространение COVID-19,
Супермаркеты и другие важные места остаются но и привело к резкому снижению числа боль- вых резервов. Большая часть зараженных
открытыми, но здесь поручено следить за здо- ных гриппом через семь недель после начала
ровьем посетителей, проверяя их температуру эпидемии. выздоравливает самостоятельно благодаря

иммунной системе. И заботиться в первую

очередь нужно о тех, кого иммунная система

подвела и кто не может справиться с

болезнью самостоятельно.

По мнению органов здравоохранения, ино-

странные посетители остаются угрозой, поэтому

южнокорейцам и гражданам ЕС запрещен

въезд в страну. Проживающие в Японии, но

отсутствующие в стране на данный момент

иностранцы могут вернуться, но в таком случае

они должны оставаться на карантине в течение

14 дней после прибытия. По неофициальной

информации, эти меры будут действовать как

минимум до конца апреля.

Возможно, причина такого сдержанного отно-

шения к борьбе с эпидемией в Японии заклю-

чается в культуре страны. Ведь упорный труд

и служение своей компании, начальнику, стране

считаются главными добродетелями, и отстра-

нение миллионов людей от рабочих мест может

нанести их здоровью гораздо больший вред,

чем пресловутый коронавирус. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

Обзор материалов зарубежных СМИ12 ДАЙДЖЕСТ

Крупные компании и промышленные пред- Государственное регулирование
приятия наращивают бюджетные статьи рас- помогает рынку противопожарного
ходов на пожарную безопасность, чтобы мини- оборудования
мизировать возможные потери от потенциаль-
ных инцидентов. Строгое государственное регу- Согласно исследованиям компании Grand View Research, мировой рынок пожарной
лирование и необходимость следовать правилам детекции и оповещения достигнет 73 млрд долларов к 2027 г., демонстрируя ежегодный
обеспечения безопасности рабочих мест дают прирост на уровне 8,5%. По всему миру растет обеспокоенность общества вопросами
постоянный рост спроса на решения в области безопасности и охраны, и рынок защиты от пожаров расширяется вместе со спросом
охранно-пожарной сигнализации.
Азиатский регион, по обыкновению, покажет многих странах мира. Например, сегмент
Драйвер № 1 наибольший годовой прирост в связи со вспле- активных и пассивных детекторов дыма достиг-
Замена устаревших систем на более современ- ском урбанизации Индии, Китая и Японии, у нет 38,1 млрд долларов к 2027 г. Один из фак-
ные, соответствующие государственным требо- которых возрастают инфраструктурные траты на торов его роста — обязательное оснащение всех
ваниям, будет одним из основных драйверов транспортные проекты и сопутствующие им строящихся объектов в Индии с 2016 г.
рынка. Растущее число пожаров привело к уста- системы безопасности. Среди датчиков наибольший спрос прогнозиру-
новке более сложных, инновационных проти- ется на датчики дыма — только по ним мировой
вопожарных решений в промышленных, ком- Востребованные сегменты оборот к 2027 г. достигнет 17 млрд долларов. n
мерческих, а также жилых секторах. Пожарная детекция остается доминирующим
сегментом рынка благодаря строгим предписа- По материалам
Лидирующие регионы ниям со стороны регулирующих органов во www.securityworldmarket.com
Северная Америка продолжала доминировать на
рынке охранно-пожарных систем в 2019 г. и, по
прогнозам экспертов, останется на первом месте
на весь прогнозируемый период до 2027 гг.

По данным из отчета исследовательской Сегмент видеонаблюдения "своими
компании Omdia, мировой объем рынка руками" привлекает все больше вендоров
сетевых видеокамер для самостоятельной уста-
новки, который включает в себя и целый ряд Мировой рынок сетевого видеонаблюдения “своими руками” (DIY IP CCTV) ожидает
систем для умного дома, достигнет 3,6 млрд взрывной рост на 80% к 2024 г. Такой быстрый темп привлекает все больше компаний,
долларов к 2024 г., по сравнению с 2 млрд дол- бросающих вызов лидерам рынка
ларов в 2019 г. Сопутствующий сегмент двер-
ных видеозвонков (видеодомофонов) также
покажет значительный рост — с 492 до 750 млн
долларов.

Конкурентная гонка Сетевые видеокамеры Видеодомофоны
Такие бренды, как Wyze, Xiaomi, Hikvision и для самостоятельной установки
Ring, быстро взлетели в рейтингах производи-
телей и угрожают лидерству Nest и Arlo в части Объемы мирового рынка сетевых видеокамер для самостоятельной установки
поставок отдельных компонентов для самостоя- и видеодомофонов, млн долларов
тельной установки. Arlo пока удается оставаться
на первых позициях, прежде всего за счет хоро- Бум инноваций l возможность комфортной работы с различ-
шего конкурентного ценообразования, но Рынок DIY-видеонаблюдения показывает актив- ными системами хранения (облако, SD, NAS).
сохранение лидерства требует ежегодных уси- ный рост, а высокая конкуренция гарантирует
лий, притом что в 2020 г. рынок станет еще появление новых инновационных продуктов Множество брендов проводят интеграцию
более конкурентным. в ближайшем будущем. Некоторые вендоры
Исторически Nest и Arlo были лидерами рынка включают в свои решения продвинутые функ- с сервисом Apple Secure Video, что с учетом
в продаже одиночных сетевых видеокамер для ции: распознавание лиц, трекинг автомобилей,
самостоятельной установки. Например, в США видеокамеры со встроенными аккумуляторами. активного спроса на него является еще одним
в 2017 г. Arlo занимали 31% рынка, а Nest — Аналитики отмечают, что отличительными осо-
10%. В 2019 г. их доли уже снизились — 26% бенности камер в 2020 г. станут: преимуществом.
и 8,9% соответственно. l улучшенное цветное ночное изображение;
Основной вклад в снижение долей лидеров l аудиоаналитика; Ожидается, что и Nest введет дополнительные
вносит растущее число предложений от дру- l видеоаналитика, встроенная в сами камеры;
гих брендов, технически не уступающих про- линейки оборудования, чтобы заполнить про-
дукции Nest и Arlo. При этом многие возмож-
ности предоставляются уже по умолчанию белы в появлении новых продуктов, которых у
бесплатно, в то время как у лидирующих ком-
паний пользователи вынуждены за них еже- компании не было с 2017 г. n
месячно платить.
Дополнительное давление на лидеров идет за По материалам
счет снижения рекомендованных розничных www.securityworldmarket.com
цен со стороны новичков сегмента, и крупные
компании зачастую не могут оперативно и адек-
ватно на это реагировать.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

ДАЙДЖЕСТ 13 Обзор материалов зарубежных СМИ

Беспокоясь о собственном здоровье, все Распознавание лиц в масках
больше людей начали носить респиратор-
ные маски в общественных местах во избежа- С приходом пандемии коронавируса COVID-19 мир, безусловно, изменился. В обес-
ние заражения. Распознавание лиц в таких печении общественной безопасности и видеонаблюдении появились новые задачи и
условиях стало вызовом для компаний — разра- сменились приоритеты. Сразу несколько разработчиков по всему миру заявили об
ботчиков систем видеоаналитики. успешных реализациях систем распознавания лиц в респираторных масках

Китайская компания Jieshun позитивно. Сегодняшний www.s4.reutersmedia.net
В Jieshun разработали специальный новый алго- технический прогресс в
ритм детекции маски на лице и последующего работе алгоритмов вер- Пандемия пройдет, а общественный резонанс
распознавания. Заявлено, что система работает нул споры об использо-
с различными типами масок, может отличать вании систем распозна- после внедрения высокотехнологичных систем
мошеннические попытки идентификации с вания лиц в контексте
помощью фотографий на бумаге, в мобильном приватности и свободы распознавания лиц, безусловно, останется. При
телефоне и даже на сфабрикованных видео. прав человека. Некото-
О решениях в этой области уже заявляют и дру- рые страны и отдельные этом COVID-19, возможно, будет использован
гие китайские компании — Megvii и Hanvon. штаты США уже запрети-
ли использование систем как один из аргументов для внедрения совре-
Испанская компания Herta распознавания лиц, в то
Herta также объявила о дообучении своего время как другие актив- менных систем контроля. n
алгоритма распознавания для работы с лицами но внедряют передовые
в масках и предлагает готовое решение для алгоритмы с использова- По материалам
использования на пограничных постах, транс- нием искусственного www.securityworldmarket.com
портных терминалах и других социально значи- интеллекта (ИИ).
мых объектах. В компании отмечают, что воз- Маски, похожие на респираторные, активно
можность пройти идентификацию, не снимая применяются в акциях общественного протеста
маски, имеет огромное значение для людей, в Китае и других странах, когда протестующие
которые обеспокоены возможностью заражения использовали их для сокрытия лиц от систем
в текущих условиях пандемии. распознавания. На сегодняшний день такая воз-
можность у них исчезает. Вопросы приватности,
Дискуссии о приватности сохранения частной жизни и свобод человека
продолжаются при использовании систем распознавания лиц
до сих пор не решены.
Возможность детекции и распознавания лиц в
масках не была принята обществом на 100%

о сегодняшнего дня одной из основных

Д Рынок ПО для умного городапроблем в построении умных городов

была невозможность обеспечить качественную

вырастет в 7 раз к 2025 годуи недорогую интеграцию разрозненных систем,

таких как освещение, управление трафиком или Исследовательское агентство Omdia прогнозирует значительный рост рынка программного
видеонаблюдение, в единую сеть с высокой обеспечения для умных городов — с 674 млн долларов в 2019 г. до 4,9 млн долларов в 2025 г.
пропускной способностью. Массовое внедрение беспроводных коммуникаций подталкивает перевод сервисов
и служб в цифровую реальность и внедрение инновационных решений. Растущие возмож-
Переход на онлайн-сервисы ности и мощности систем с искусственным интеллектом позволяют накапливать, хранить
С приходом технологий 4G и 5G данные легче и обрабатывать все большие массивы данных, включая онлайн-мониторинг и реагирование
собирать, передавать и управлять ими в режиме

реального времени. Это дает возможность конвер-

тировать многие службы в онлайн-сервисы. скрытые от человеческих глаз аномалии и шабло- видеонаблюдения с общегородскими. Слаженная

Использование искусственного интеллекта позво- ны поведения. работа нескольких взаимосвязанных между собой

ляет проводить более глубокий анализ, выявляя Сервисы умного города дают множество пре- систем — одна из основных задач программного

имуществ жителям, обеспечения для умных городов. Городская систе-

городскому персоналу и ма мониторинга должна не только уметь получать

туристам — ожидается, видео с уже установленных камер и регистрато-

что они помогут обеспе- ров, но и применять ИИ-алгоритмы для анализа

чить более комфортное происходящего и обеспечивать последующую

передвижение по горо- реакцию на событие должным образом.

ду, более чистый воздух, Видеокамеры получили широчайшее распро-

общее снижение пре- странение по всему миру и продолжают прони-

ступности и дополни- кать во все сферы нашей жизни, при этом сег-

тельную безопасность. мент программного обеспечения находится еще

на начальной стадии роста, принимая во вни-

Новые задачи мание развитие технологий и потенциал искус-

ПО ственного интеллекта. n

Активное развитие полу-

Рынок программного обеспечения для умных городов, млн долларов чает сегмент интеграции По материалам
существующих систем www.securityworldmarket.com

www.secuteck.ru апрель – май 2020

14 ДАЙДЖЕСТ
Обзор материалов зарубежных СМИ
Ежегодный рост рынка систем безопасности Терроризм и массовая стрельба
www.i.imgur.comдля образовательных учреждений ожидает-в учебных заведениях
ся на стабильном уровне 5,2% в течение про-
гнозируемого периода 2018—2025 гг. Увеличи- В США количество случаев массовой стрельбы в учебных заведениях, к сожалению,
вающееся число инцидентов лишь подтвержда- продолжает ежегодно увеличиваться, в связи с чем активно развивается внедрение
ет особую необходимость внедрения дополни- систем безопасности
тельных систем.
Предполагается, что наиболее востребованны- необычное поведение групп лиц или индиви-
Направления модернизации ми будут системы физической защиты доступа дуумов для попытки предупреждения инциден-
Большинство школ и университетов в США и (заборы, металлоискатели, СКУД), интегриро- тов. n
Европе на сегодняшний день оснащены низко- ванные с основной системой видеонаблюдения
технологичными решениями и используют уста- и мониторинга. Дополнительный функционал с По материалам
ревшие технологии, оставляя достаточное про- использованием ИИ поможет детектировать www.securityworldmarket.com
странство для проведения модернизаций суще-
ствующих систем.

Использование тепловых приборов для опре- Во время COVID-19 тепловые
деления повышенной температуры у людей
доказало свою эффективность еще во времена решения востребованы как никогда
SARS, птичьего гриппа, свиного гриппа и вируса
Эбола. Сегодня ИК-термометры и тепловизоры Длительное время тепловые решения — ИК-термометры и тепловизоры — использо-
опять "в строю" — в борьбе с COVID-19. вались сугубо в "своих" нишах: системах видеонаблюдения, контроля доступа, изме-
рения температур в промышленности. Но сегодня они нашли наиважнейшее приме-
Инфракрасные тепловые датчики нение в борьбе с распространением COVID-19
Тепловые ИК-датчики могут быть контактные и
бесконтактные. Однако контактные способы
измерения не подходят для мест массового
скопления людей, на проходных в офисных
центрах и входах в торговых центры. Широко
распространены переносные ИК-термометры
для быстрого измерения температуры.

Тепловизоры сов, главным из которых является возможная помещении (например, в самолете) температура
ИК-термометры могут измерять температуру погрешность. Для индустриальных моделей она
только поочередно, и этого достаточно для составляет ±2 °C, что делает прибор неподходящим человеческого тела опускается ниже обычной,
офисов, небольших предприятий и малого биз- для использования против COVID-19. Этот параметр
неса, в то время как в местах массового скоп- необходимо уточнить перед началом применения. поэтому определить персону с повышенной тем-
ления людей необходим бесконтактный и быст- Кроме того, важно обучение персонала эффек-
рый способ измерения у большого количества тивной работе с устройством: операторы обозна- пературой становится сложно. Современные тех-
человек одновременно. Именно поэтому аэро- чают порог температуры, после которого система
порты и крупные организации переходят к мас- подает сигнал и обращает внимание на потенци- нологии приходят на помощь и в этом случае —
совому использованию тепловизионных камер, ально нездорового человека для дальнейшей
которые обеспечивают получение изображения проверки. Обычно этот порог составляет 37,5 °C. дополнительные алгоритмы сравнения и усред-
с обозначенной температурной разницей, что При этом известно, что в более прохладном
помогает операторам выявлять повышенную нения температур нескольких человеческих тел
температуру среди большого количества людей.
позволяют более точно выявить людей с явно
Есть нюансы
При использовании тепловизоров для измерения отличающейся температурой и, как следствие, с
температуры тела необходимо учитывать ряд нюан-
потенциальным заболеванием. n

По материалам www.asmag.com

Использование современных средств распо- Сингапурская полиция внедряет
знавания отпечатков пальцев вкупе с уско- биометрию на дорогах
ренным поиском по базам данных позволяет
значительно снизить количество мошенниче- Дорожная полиция Сингапура начала использовать мобильные системы распозна-
ства с поддельными документами на дорогах вания отпечатков пальцев для верификации водителей на дорогах
Сингапура.
Процесс распознавания проходит на специали- Онлайн-идентификация с возможностью уда- сказывается на эффективности работы под-
зированных постах, на идентификацию водите- ленного обновления баз данных позволяет
лей уходит несколько секунд. В один день один избежать работы с копиями или распечатками разделения и позволяет сэкономить почти
пост отрабатывает 500—700 случаев, в которых отпечатков пальцев и значительно сужает воз-
требуется проверка подлинности документов. можности для преступных действий. 1500 человеко-часов в месяц. n
Сообщается, что система может работать с гряз- Использование такого подхода положительно
ными, мокрыми, сухими или поврежденными По материалам
пальцами и не зависит от погодных условий. www.securityworldmarket.com

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

ДАЙДЖЕСТ 15 Обзор материалов зарубежных СМИ

Китайское правительство собирает огромное Станет ли видеонаблюдение ведущей
количество данных о своих гражданах и
находит эффективные способы использовать технологией в борьбе с COVID-19?
видеонаблюдение в борьбе с COVID-19. Сразу
после введения карантинных ограничительных В Китае больницы, переполненные несколько недель назад, стоят с пустыми койками,
мер в январе 2020 г. входы и выходы в крупные временные госпитали для заболевших коронавирусом разобраны, и появились кон-
жилые комплексы и микрорайоны были осна- кретные даты окончания карантинных мер. Успех борьбы с эпидемией в Китае дал
щены системами распознавания лиц, вкупе с надежду другим странам, но параллельно мир начинает понимать, что не сможет
200 млн уже установленных камер. С помощью реализовать китайскую программу ограничений и наблюдения для контроля распро-
приложения WeChat правительству КНР удалось странения вируса в полной мере
максимально отслеживать и контролировать
передвижения конкретных индивидуумов.

Опыт тотального контроля в КНР www.cont.ws
В то время как Китай постоянно порицается за
систему наблюдения за гражданами, именно Система тотального контроля помогла КНР быстро остановить распространение вируса
уже установленное техническое оснащение и
опыт внедрения больших инфраструктурных этом рядовые граждане, ранее выказывавшие решения для видеонаблюдения должен превы-
проектов помогли стране быстро отреагировать недовольство системой слежки, после панде-
на эпидемию. При попадании человека в боль- мии с большей вероятностью согласятся на сить все сделанные ранее прогнозы.
ницу аналитические центры уже давали воз- внедрение дополнительных мер контроля и
можность отследить перемещения человека за мониторинга. Очевидно, что многие просто не Появление решений на базе искусственного
последние 14 дней и его контакты с другими готовы к вызовам будущего.
людьми вплоть до их идентификации. интеллекта в составе систем видеонаблюдения
Именно критикуемая система тотального контро- Рынок видеонаблюдения после
ля помогла КНР быстро определять заболевших и пандемии: ожидания и прогнозы в 2019 г. убедило рынок, что 2020-й пройдет
остановить распространение вируса при помощи За бумом мониторинга пристально следит вся
изолирования его носителей. Возможность конт- индустрия видеонаблюдения. В текущие тяже- под флагом ИИ. Огромное количество данных,
ролировать происходящее позволила Китаю не лые времена речь идет скорее о выживании
вводить повсеместные меры изоляции населения, компаний в условиях ограничений, но панде- получаемых ежедневно при управлении любым
оставляя работать многие предприятия и службы, мия окончится, и потенциальный спрос на
в отличие от других стран, где на время карантина мелким или крупным городом, требует посто-
вынуждены закрывать все учреждения.
янного "прочесывания" и анализа. Поэтому IP-
Повод задуматься
Одна за другой европейские страны выбрали видеокамеры со встроенными ИИ-функциями
свой вариант изоляции, балансируя между сохра-
нением здоровья нации и экономикой. Лишь видятся наиболее перспективными в продвиже-
несколько стран имеют готовую инфраструктуру
для отслеживания заболевших на манер КНР. нии систем видеонаблюдения. n
Государства задумываются о копировании
китайского подхода к видеонаблюдению, при По материалам www.asmag.com

Мировой объем рынка умных замков ожи- Мировой рынок умных замков ждет
дается на уровне 34,9 млрд штук к 2027 г.
при ежегодном росте около 21%. Заинтересо- стабильный рост
ванность потребителей в современных и без-
опасных решениях для домохозяйств парал- Согласно последней информации исследовательского агентства Grand View Rese-
лельно со стабильным ростом рынка IoT являют- arch, существенный рост гостиничного бизнеса тянет за собой технологической сек-
ся основными драйверами рынка. тор, и в частности, обеспечивает рост спроса на умные замки
Исследования предполагают, что увеличение
количества жилых и коммерческих проектов, рающих устройств переживает активную стадию вание умных замков с целью повышения ком-
одновременно с реновацией существующей изменений, начавшуюся два года назад, и при форта как для владельцев, так и для гостей.
инфраструктуры, обеспечит непрерывный рост постоянном появлении стартапов и новых реше- Жилищный сектор является ведущим потреби-
индустрии. Умные замки могут быть интегриро- ний вынуждает производителей активно вклады- телем умных запирающих устройств, и его доля
ваны с различными автоматизированными ваться в развитие инженерных и программных к 2027 г. составит не менее 65%.
домашними сервисами и устройствами, обес- продуктов. При этом отмечается, что рынок Наиболее активный рост рынка умных замков
печивающими безопасность и комфортность достиг определенного уровня консолидации, ожидается в Азиатско-Тихоокеанском регионе по
использования для конечных потребителей. пройдя через ряд успешных поглощений. причине большого количества проектов модерни-
Использование смартфонов также подогревает Дополнительные индикаторы востребованности зации жилого и гостиничного сектора в ближай-
развитие индустрии, так как вендоры постоянно умных замков — это запросы сервисов сдачи шие несколько лет, а также в регионах с наиболь-
выпускают приложения для контроля статуса помещений в аренду, таких как Airbnb, шим объемом строительства, таких как Индия. n
замков и удаленного управления ими. Couchserfing и других, которые просят владель-
Возможности инноваций в области умных замков цев помещений обеспечивать гостям времен- По материалам
еще не исчерпаны, и это привлекает на рынок ный доступ туда, что подразумевает использо- www.securityworldmarket.com
ключевых мировых инвесторов. Индустрия запи-

www.secuteck.ru апрель – май 2020

16 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Авиационная безопасность в 2020 году:
новые стандарты и требования

В 2020 г. авиационное сообщество отметит 50-летие вступления нашей страны в Меж-
дународную организацию гражданской авиации (ИКАО) и 45-летие вступления в дей-
ствие Приложения 17 "Безопасность. Защита международной гражданской авиации
от актов незаконного вмешательства" к Чикагской конвенции о международной граж-
данской авиации от 1944 г.
В июне 2019 г. комиссией ИКАО была проведена третья плановая проверка Россий-
ской Федерации по Универсальной программе проверок авиационной безопасности
на основе механизма непрерывного мониторинга (УППАБ-МНМ) всех государств –
членов ИКАО.
Все три проведенные ИКАО проверки в 2006, 2011 и 2019 гг. прошли успешно

Владимир Черток l OPS – эксплуатация аэропортов; Рассмотрим, каким образом эти инновации рас-
l IFS – безопасность воздушных судов на земле пределены по всем разделам Приложения 17.
Советник руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта и в полете; Корректировки в определениях
l PAX – безопасность пассажиров и багажа; В главе 1 в разделе "Определения":
Российская Федерация каждый раз подтвер- l CGO – безопасность груза, бортпитания и l в части проверки анкетных данных персонала
ждала высокую эффективность системы
государственного контроля и надзора за обес- почты; стала допустима проверка любой информа-
печением авиационной безопасности в граж- l AUI – ответ на незаконные вмешательства; ции, имеющей отношение к пригодности
данской авиации. l FAL – аспекты упрощения формальностей. человека к работе, связанной с безопас-
В заключительном конфиденциальном отчете Все вопросы и, соответственно, ответы на них отне- ностью, в соответствии с национальным зако-
комиссии ИКАО было отмечено полное выпол- сены ИКАО к одному из восьми критических эле- нодательством;
нение Российской Федерацией требований ментов (КЭ) системы авиационной безопасности: l в части груза или почты с высокой степенью
стандартов и рекомендуемой практики Прило- l КЭ1: законодательство по авиационной без- риска исключены все критерии по их идентифи-
жения 17 "Безопасность. Защита международ- кации как представляющие угрозу и как вызы-
ной гражданской авиации от актов незаконного опасности; вающие подозрение, что принятые меры могут
вмешательства" и Приложения 9 "Упрощение l КЭ2: программы и нормативные положения; быть недостаточными либо что груз или почта
формальностей" с одним из лучших показате- l КЭ3: надлежащие полномочные органы и их представлены к перевозке от неизвестного лица.
лей в мире – на уровне около 95%. Все это заменено на то, что груз или почта могут
Одновременно в отчете были официально обязанности; представлять угрозу на основании поступившей
представлены и рекомендации комиссии по l КЭ4: квалификация и подготовка персонала; оперативной информации по результатам спе-
повышению эффективности реализации по 5% l КЭ5: обеспечение технических рекоменда- циальных операций либо имеют аномалии или
действующих требований ИКАО. признаки фальсификации, вызывающие подо-
ций, средств и критически важной для без- зрение.
Регулярная актуализация данных опасности информации; В части обзоров (исследований) состояния без-
по 9 направлениям l КЭ6: обязательства по сертификации и утвер- опасности – они исключены в принципе, в том
ждению; числе и для выявления на основе обзоров
В ноябре 2019 г. был отработан и одобрен l КЭ7: обязательства по контролю качества уязвимостей, которые могут быть использованы
Минтрансом России и ИКАО конфиденциальный (надзору); для актов незаконного вмешательства.
план корректирующих действий по реализации l КЭ8: корректирующие действия.
рекомендаций комиссии в течение 2020 г. При этом каждый вопрос имеет определенный Поправки к обязанностям
В соответствии с УППАБ-МНМ государством уровень своей важности (всего три уровня – государства
должна постоянно актуализироваться и направ- высокий, средний и низкий) в системе оценки
ляться в ИКАО конфиденциальная информация – рисков, связанных с неисполнением или недо- В главе 2, в разделе "Общие принципы", в под-
ответы на четыре официальных вопросника статочной эффективностью реализации стан- разделе 2.1 "Цели" ранее бывшая рекоменда-
(чек-листа): дартов (обязательных требований) ИКАО. ция 2.1.4 стала обязательным требованием
l 1-й вопросник. Вопросы протокола (содержат (стандартом) и теперь включает обязанность
Изменения в Приложении 17 государства обеспечивать надлежащую защиту
497 базовых вопросов, а с учетом подвопро- В последние годы проявились новые виды угроз информации по авиационной безопасности, но
сов – более 2 тыс.); и вызовов, например такие, как кибертерро- только конфиденциальной (чувствительной)
l 2-й вопросник. Контрольные перечни соблю- ризм, инсайдеры и использование беспилотных информации.
дения положений (содержат 165 базовых летательных аппаратов. В разделе 2.4 "Международное сотрудничество"
вопросов); Учитывая эти новые угрозы, ИКАО постоянно в требование 2.4.1 включена обязанность обес-
l 3-й вопросник. Вопросы о деятельности госу- разрабатывает и внедряет новые механизмы печения соответствующей консультации от госу-
дарства в области авиационной безопасности регулирования защиты международной граж- дарства, запрашивающего дополнительные
(содержат 216 базовых вопросов); данской авиации путем внесения изменений в меры безопасности в отношении конкретного
l 4-й вопросник. Сводная форма учета меро- стандарты и рекомендуемую практику в виде рейса (рейсов), и рассмотрение альтернативных
приятий государства по контролю качества новых обязательных требований. мер, которые эквивалентны запрашиваемым.
(надзору) (содержит 269 базовых вопросов). Так, с 30 июня 2020 г. вступает в действие новая
Все эти вопросы распределены по девяти основ- Поправка № 17 к Приложению 17, которая Требования по подготовке
ным направлениям деятельности в области содержит целый ряд принципиальных иннова- и проверке персонала
обеспечения авиационной безопасности: ционных изменений, требующих внимательно-
l LEG – нормативные рамки и система безопас- го осмысления для их эффективной реализации В разделе 3 "Организация", в подразделе 3.1
ности; в системе безопасности авиации России. "Национальная организация и полномочный
l TRG – подготовка персонала служб авиацион- Кроме включения совсем новых требований и орган" в обязательное требование 3.1.8 внесено
ной безопасности; изменений в действующие требования, четыре специальное указание на то, что программы
l QCF – функции контроля качества (надзора); рекомендации Приложения 17 поменяли свой подготовки кадров и система сертификации
статус-кво и стали обязательными требования-
ми – стандартами.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 17

инструкторов должны обеспечивать квалифи- б) обеспечивать, чтобы персонал, проводящий или в перевозимых ими вещах. Если эти методы СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
кацию инструкторов по соответствующим пред- проверки, испытания и инспекционные провер- не применяются непрерывно, то они должны
метам в соответствии с Национальной програм- ки системы безопасности, наделялся необходи- использоваться непредсказуемым образом.
мой безопасности гражданской авиации. мыми полномочиями на получение информа- В разделе 4.6 "Меры, касающиеся груза, почты
Бывшая рекомендация 3.1.11 стала обязатель- ции для выполнения этих задач и на обеспече- и других предметов" в обязательное требование
ным требованием и теперь в целях повышения ние принятия корректирующих действий; 4.6.5 о том, чтобы не принимались к перевозке
осведомленности весь персонал всех организа- в) дополнять Национальную программу контро- грузы или почта, безопасность которых не про-
ций, связанных с различными аспектами ля качества (надзора) безопасности гражданской верена или не подтверждена уполномоченным
Национальной программы безопасности граж- авиации путем создания системы конфиденци- агентом или уполномоченными властями,
данской авиации или отвечающих за них, а альных отчетов для анализа информации о без- включена новая позиция об известном грузо-
также лица, которым разрешен несопровож- опасности, получаемой от таких источников, как отправителе.
даемый доступ в контролируемые зоны ограни- пассажиры, экипажи и наземный персонал;
ченного доступа, должны проходить первона- г) вводить процесс регистрации и анализа Повышение эффективности
чальную и периодическую подготовку. результатов реализации Национальной про- в новых условиях
Существенные изменения внесены в подраздел граммы контроля качества (надзора) безопас-
3.4 "Контроль качества (надзор) и квалифика- ности гражданской авиации в целях содействия Транспортная (авиационная) безопасность
ционные требования". эффективному развитию и осуществлению затрагивает практически все сферы деятельно-
Так, в обязательное требование 3.4.1 включены Национальной программы безопасности граж- сти гражданской авиации, поэтому значитель-
три новые базовые позиции: данской авиации, включая выявление причин и ная часть требований к ее обеспечению содер-
а) проверка анкетных данных в отношении лиц, тенденций несоблюдения и контроль за введе- жится не только в Приложении 17 "Безопас-
осуществляющих контроль безопасности, лиц с нием и реализацией корректирующих мер. ность. Защита международной гражданской
несопровождаемым доступом в зоны ограни- Рекомендация 3.4.9 стала обязательным требо- авиации от актов незаконного вмешательства",
ченного доступа и лиц, имеющих доступ к кон- ванием в части того, чтобы каждая организа- но и в других документах ИКАО:
фиденциальной информации по безопасности, ция, ответственная за выполнение соответ- l Приложение 2 "Правила полетов";
проводится до того, как они приступят к выпол- ствующих элементов Национальной программы l Приложение 6 "Эксплуатация воздушных
нению своих обязанностей или получат доступ обеспечения безопасности гражданской авиа-
к этим зонам или к конфиденциальной инфор- ции, периодически проверяла, осуществляются судов";
мации по безопасности; ли меры безопасности, возложенные на внеш- l Приложение 8 "Летная годность воздушных
б) периодические проверки анкетных данных них поставщиков, предоставляющих обслужи-
проводятся по этим лицам с интервалами, вание в соответствии с программой безопасно- судов";
определенными уполномоченными властями; сти данной организации. l Приложение 9 "Упрощение формальностей";
в) лицам, признанным непригодными при l Приложение 10 "Авиационная электросвязь"
любой проверке их анкетных данных, немед- Меры по контролю доступа
ленно отказывают в возможности осуществле- для лиц и грузов (Том IV. Системы наблюдения и предупреж-
ния мер безопасности, несопровождаемом дения столкновений);
доступе в зоны ограниченного доступа и досту- В главе 4 "Превентивные меры безопасности" l Приложение 11 "Обслуживание воздушного
пе к конфиденциальной информации по без- в разделе 4.1 "Цели" рекомендация 4.1.2 стала движения";
опасности. обязательным требованием об использовании l Приложение 13 "Расследование авиационных
В обязательное требование 3.4.2 в дополнение выборочных (случайных) и непредсказуемых происшествий";
к обязательному обучению введено новое поло- факторов при реализации мер безопасности, l Приложение 14 "Аэродромы" (Том 1. Про-
жение о надлежащем отборе лиц, осуществ- предопределяющих их применение в зависимо- ектирование и эксплуатация аэродромов);
ляющих меры безопасности в соответствии с сти от обстоятельств. l Приложение 18 "Безопасная перевозка опас-
Национальной программой безопасности граж- В разделе 4.2 "Меры, касающиеся контроля ных грузов по воздуху";
данской авиации. доступа": l Doc 4444 Правила аэронавигационного
В обязательном требовании 3.4.6 исключены 1. В обязательное требование 4.2.3 включено обслуживания (Организация воздушного
обзоры (исследования) из обязательных регу- новое положение о том, чтобы не только созда- движения);
лярных проверок, испытаний и инспекторских вались, но и внедрялись системы опознавания l Doc 8168 Правила аэронавигационного обслу-
проверок соответствия Национальной програм- (идентификации) лиц и транспортных средств для живания (Производство полетов воздушных
ме безопасности гражданской авиации и опе- предотвращения несанкционированного доступа судов. Правила производства полетов);
ративного и эффективного устранения любых в контролируемые зоны и охраняемые зоны l Doc 9284 Технические инструкции по безопас-
недостатков. ограниченного доступа. При этом доступ должен ной перевозке опасных грузов по воздуху.
В обязательном стандарте 3.4.7 особо указано, предоставляться только тем, у кого имеется опе- Особое внимание ИКАО и всех стран привлече-
что управление, установление приоритетов и ративная необходимость или другая законная но к решению задачи эффективности обеспече-
организация Национальной программы контро- причина присутствия. Кроме идентификации ния авиационной (транспортной) безопасности
ля качества (надзора) безопасности граждан- людей, должны быть проверены и их полномочия при досмотре и перевозке пассажиров и грузов
ской авиации должны осуществляться незави- в местах контроля до того, как будет разрешен их воздушным транспортом в условиях пандемии
симо от организаций и лиц, ответственных за доступ в зоны ограниченного доступа. новой вирусной инфекции.
реализацию мер, принятых в рамках Нацио- 2. В обязательное требование 4.2.6 введено Уже запланировано рассмотрение на Рабочей
нальной программы безопасности гражданской новое положение о том, что государство долж- группе по авиационной безопасности Регио-
авиации. но установить меры, чтобы все лица, помимо нального бюро ИКАО по Европейскому и Севе-
При этом исключены из стандартного перечня пассажиров, вместе с их вещами (переносимы- ро-Атлантическому региону предложений по
проверок обзоры (исследования), при сохране- ми предметами) проверялись перед входом в требованиям к новым технологиям и оборудо-
нии базовых обязанностей государства: зону ограниченного доступа (подвергались ванию, необходимым для обеспечения авиа-
а) обеспечивать, чтобы весь персонал, прово- досмотру и контролю в целях безопасности). ционной (транспортной) безопасности в дея-
дящий проверки, испытания и инспекционные 3. Внесено новое обязательное требова- тельности авиакомпаний и аэропортов в усло-
проверки состояния безопасности, был обучен ние 4.2-бис о том, что каждое государство виях вирусных инфекций.
и проходил надлежащую подготовку по соот- должно обеспечивать применение соответ- Анализ всех этих новых требований показывает
ветствующим стандартам для выполнения этих ствующих методов проверки, которые способ- разработчикам технических средств и технологий
задач в соответствии с Национальной програм- ны обнаруживать наличие взрывчатых веществ те направления, которые будут наиболее востре-
мой безопасности гражданской авиации; и взрывных устройств, перевозимых другими бованы в ближайшее время для систем обеспече-
лицами, помимо пассажиров, на этих людях ния безопасности в гражданской авиации. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

18 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Деятельность Росавиации
в предоставлении
www.img2.goodfon.ruгосударственных услуг:

безусловные достижения и будущие приоритеты

Олег Сотников В Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального агент-
ства воздушного транспорта на 2019 г. одними из основных пунктов были обеспечение
Начальник Управления транспортной стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта и
безопасности Федерального агентства транспортной безопасности, защита жизни и здоровья населения на воздушном
транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической
воздушного транспорта направленности. Все это в условиях растущего количества авиаперевозок и посту-
пательного развития экономики страны является не только задачей Росавиации, но и
Информация, поступающая от специальных важной целью всего нашего общества
служб и правоохранительных органов, сви-
детельствует о сохранении угроз террористиче-
ского характера, в том числе в отношении объ-
ектов транспортной инфраструктуры и транс-
портных средств воздушного транспорта. Это
подтверждается в том числе и статистикой актов
незаконного вмешательства в деятельность оте-
чественной гражданской авиации (табл. 1).

Государственные услуги l аттестация сил обеспечения транспортной 2. Оценка уязвимости ОТИ и ТС. Утверждены
и функции Росавиации безопасности. результаты оценок уязвимости для 462 объ-
ектов транспортной инфраструктуры и 2 283
Росавиацией в целях устойчивого функциони- Реализация требований транспортных средств воздушного транспорта.
рования транспортного комплекса и в рамках Федерального закона 3. Планы обеспечения транспортной без-
реализации Федерального закона "О транспорт- опасности. Утверждены планы обеспечения
ной безопасности", а также полномочий, опре- "О транспортной безопасности" транспортной безопасности для 432 объектов
деленных Положением о Росавиации, прово- Основные итоги работы Росавиации за период транспортной инфраструктуры и 1 922 транс-
дятся мероприятия по предоставлению госу- действия Федерального закона "О транспортной портных средств воздушного транспорта.
дарственных услуг и функций. К ним относятся: безопасности" по состоянию на 1 января 2020 г. Кроме того, в связи с вступлением в силу
l аккредитация юридических лиц для проведе- охватывают следующие направления: постановления Правительства Российской
1. Категорирование ОТИ и ТС. В отношении Федерации от 28.07.2018 г. № 886 утвержде-
ния оценки уязвимости специализированных субъектов транспортной инфраструктуры Рос- ны дополнительные оценки уязвимости для
организаций; сийской Федерации и иных юридических лиц, 285 объектов транспортной инфраструктуры
l аккредитация аттестующих организаций; осуществляющих деятельность в области транс- и 432 транспортных средств, а также изменения
l аккредитация юридических лиц в качестве портной безопасности, Росавиацией проведено (дополнения) в планы обеспечения транспорт-
подразделений транспортной безопасности категорирование 491 объекта транспортной ной безопасности для 206 объектов транспорт-
(далее ПТБ); инфраструктуры и 4 891 транспортного сред- ной инфраструктуры и 101 транспортного сред-
l категорирование объектов транспортной ства воздушного транспорта. ства воздушного транспорта.
инфраструктуры и транспортных средств воз-
душного транспорта; Количество аттестованных сил
l утверждение результатов оценок уязвимости обеспечения транспортной
и планов обеспечения транспортной безопас- безопасности
ности ОТИ и ТС;
В рамках реализации постановления Правитель-
Таблица 1. Количество актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации ства Российской Федерации от 26.02.2015 г.
№ 172 "О порядке аттестации сил обеспечения
Акты незаконного вмешательства (АНВ) (по видам) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 транспортной безопасности" органами аттеста-
Осуществлено взрывов воздушных судов 1 ции, которыми в соответствии с приказами
и объектов инфраструктуры аэропортов Росавиации являются три отраслевых вуза
Осуществлено захватов воздушных судов 11 (Санкт-Петербургский государственный уни-
Получено сообщении, содержащих угрозы 89 93 131 114 132 146 103 175 верситет гражданской авиации, Московский
совершения актов незаконного вмешательства (62) (60) (47) (33) (64) (37) (33) (21) государственный технический университет
(из них выявлено авторов сообщений, гражданской авиации, Ульяновский институт
содержащих угрозу) 11 2 гражданской авиации имени главного маршала
Пресечено попыток несанкционированного авиации Б.П. Бугаева) с привлечением атте-
проникновения в воздушное судно 16 15 11 20 10 12 8 5
Пресечено попыток несанкционированного
проникновения на объекты воздушного транспорта 24 21 28 20 37 117 47 17
Другие АНВ (не вошедшие в вышеуказанные виды) 131 129 171 156 181 275 158 197
Общее количество АНВ

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 19

стующих организаций по состоянию на 1 января тификата. За истекший период выдано 74 сер- По сути, "транспортная безопасность" и "авиа- СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
2020 г. проведена аттестация 29 586 работни- тификата, в том числе 51 – аэропортам и авиа- ционная безопасность" – понятия тождествен-
ков юридических лиц, в том числе субъектов предприятиям, 23 – подразделениям войск ные. Но при этом в гражданской авиации обра-
транспортной инфраструктуры: национальной гвардии Российской Федерации зовались сразу две системы правового регули-
l I категории – 341; и ФГУП "УВО Минтранса России", осуществляю- рования, направленные на обеспечение защи-
l II категории – 7 131; щим охрану аэропортов федерального значе- щенности от актов незаконного вмешательства.
l III категории – 945; ния. По шести заявкам в выдаче сертификата В рамках той и другой системы ведется одна и
l IV категории – 1 845; отказано. та же работа, а именно:
l V категории – 12 151; Одновременно за этот же период территори- l аккредитуются ПТБ и выдается документ, под-
l VI категории – 1 779; альными органами Росавиации осуществлена
l VII категории – 1 682; выдача 110 сертификатов авиационной без- тверждающий соответствие юридических
l VIII категории – 3 712. опасности, в том числе 52 – аэропортам и лиц, осуществляющих обеспечение авиа-
авиапредприятиям, 58 – подразделениям ционной безопасности, требованиям ФАП;
Аккредитация юридических лиц ФГУП "УВО Минтранса России", осуществляю- l производится подготовка и аттестация сил
На проведение оценки уязвимости объектов щим охрану аэропортов. Отказано в выдаче обеспечения транспортной безопасности и
транспортной инфраструктуры и транспортных сертификата трем юридическим лицам. При- специалистов авиационного персонала;
средств воздушного транспорта Росавиацией остановлено действие сертификата одного l разрабатываются и утверждаются планы (пас-
аккредитовано 30 специализированных орга- юридического лица. порта) обеспечения транспортной безопасно-
низаций, 14 юридических лиц в качестве атте- сти и программы авиационной безопасности;
стующих организаций и 34 – в качестве ПТБ. Вопросы нормативно-правового l досмотр на воздушном транспорте осуществ-
Остановимся более подробно на вопросе регулирования ляется в соответствии с двумя нормативными
аккредитации юридических лиц в качестве под- правовыми документами и т.д.
разделений транспортной безопасности. Вступил в силу Федеральный закон от Для соответствия несовпадающим российским
Мероприятия по аккредитации ПТБ осуществ- 02.08.2019 г. № 270-ФЗ, которым внесены и международным требованиям авиапредприя-
ляются Росавиацией в соответствии с положе- существенные корректировки в Федеральный тия вынуждены проводить двойные мероприя-
ниями приказа Минтранса России от закон "О транспортной безопасности", и, каза- тия и финансировать работу двух параллельных
01.04.2015 г. № 145. По состоянию на 1 января лось бы, с конца января нужно было работать систем безопасности, направленных на дости-
2020 г. выданы свидетельства 34 юридическим по новым правилам. Однако не все так просто. жение одной цели – защиту гражданской авиа-
лицам, отказано в выдаче свидетельства В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона ции от актов незаконного вмешательства.
43 юридическим лицам, на рассмотрении – № 270-ФЗ требования по обеспечению транс- Таким образом, проблематика двойного регу-
19 заявлений. портной безопасности, установленные в соот- лирования – это актуальный вопрос, требую-
Большой процент отказов в выдаче свидетель- ветствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона щий скорейшего решения.
ства об аккредитации юридического лица "О транспортной безопасности" до дня вступле- Со своей стороны Росавиация всегда будет настаи-
в качестве ПТБ обусловлен недостатками, ния в силу настоящего федерального закона, вать на том, что требования по авиационной без-
выявленными в ходе рассмотрения заявлений: применяются до дня вступления в силу требо- опасности, предусмотренные стандартами ИКАО,
1. Несоответствие документов, представляемых ваний по обеспечению транспортной безопас- должны быть имплементированы в законодатель-
юридическим лицом с целью аккредитации ности, предусмотренных ст. 8 Федерального ство о транспортной безопасности в части воздуш-
в качестве ПТБ, требованиям приказа Минтран- закона "О транспортной безопасности" (в редак- ного транспорта. Без этого невозможна деятель-
са России от 01.04.2015 г. № 145: ции 270-ФЗ), с учетом категорий, предусмот- ность российской гражданской авиации на меж-
l копии документов заверяются подписью ренных законодательством Российской Федера- дународном рынке и выполнение международных
ции в области обеспечения транспортной без- договоров, приоритетность которых установлена
физического лица, не имеющего права без опасности. Конституцией Российской Федерации.
доверенности действовать от имени соиска- Говоря простым языком: пока не будут изданы Большой блок вопросов связан с подготовкой и
теля аккредитации; и не вступят в силу "новые" требования, работа аттестацией персонала. Этой проблематике было
l схема и структура ПТБ, указанные в положе- продолжается в соответствии со "старыми", а уделено пристальное внимание аудиторов ИКАО
нии, не соответствуют организационной именно продолжается категорирование воз- в ходе проведенной в июне 2019 г. проверки Рос-
структуре службы транспортной (авиацион- душных судов, утверждение результатов оценок сийской Федерации по авиационной безопасно-
ной) безопасности и штатному расписанию; уязвимости и планов обеспечения транспортной сти, и даны соответствующие рекомендации.
l в штатном расписании соискателя аккредита- безопасности для этих воздушных судов. В настоящее время в Минтрансе России идет под-
ции отсутствуют подразделения, необходи- В настоящее время Минтрансом России в соот- готовка дорожной карты по реализации плана
мые для реализации функций ПТБ; ветствии с утвержденным планом проводится корректирующих действий в соответствии с реко-
l не представляются копии решений о предва- серьезная работа по подготовке и изданию под- мендациями ИКАО и будут максимально учтены
рительном согласовании сделок, влекущих за законных актов. Мы ждем ее скорейшего все пожелания в части совершенствования систе-
собой установление контроля иностранного успешного завершения и надеемся, что все те мы подготовки и аттестации персонала.
инвестора или группы лиц над соискателем вопросы, которые возникали у субъектов транс-
аккредитации при нахождении соискателя портной инфраструктуры и авиаперевозчиков Безопасности не бывает слишком
аккредитации под контролем иностранного при реализации требований постановления
инвестора или группы лиц, либо информация Правительства Российской Федерации № 886, много
об отсутствии такого контроля. а также специфика воздушного транспорта,
2. Положение о ПТБ разрабатывается юридиче- предусмотренная стандартами ИКАО, будут Сложностей и задач в сфере транспортной и авиа-
ским лицом без учета требований постановле- учтены разработчиком при подготовке "новых"
ния Правительства Российской Федерации от требований. ционной безопасности воздушного транспорта за
28.07.2018 г. № 886.
Гармонизация законоположений последние годы накопилось предостаточно, и
Выдача сертификатов о транспортной и авиационной
авиационной безопасности безопасности только совместная работа позволит их решить.
Во исполнение п. 3 ст. 8 Воздушного кодекса
Российской Федерации в порядке, установлен- Многие вопросы в области нормативно-право- Необходимо строгое выполнение положений
ном Административным регламентом Росавиа- вого регулирования и правоприменительной
ции, за 2019 г. в Управление транспортной без- практики являются следствием отсутствия гар- законодательства в этой области. От этого зави-
опасности поступило 73 заявки на выдачу сер- монизации законоположений о транспортной и
авиационной безопасности. сит защищенность гражданской авиации от

актов незаконного вмешательства и возмож-

ность минимизировать имеющиеся и потенци-

альные угрозы. Безопасности никогда не бывает

слишком много. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

20 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Эффективная защита
объектов транспортной
инфраструктуры

Факты и предложения
СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

www.alfavita.gr
Алексей Ковыршин Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструкту-
ры и транспортных средствах является важной государственной задачей, направ-
Генеральный директор ленной на защиту объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) с целью обеспечения
ФГУП "УВО Минтранса России" безопасности населения и устойчивой работы транспортного комплекса в целом

Внастоящее время подразделения ФГУП "УВО
Минтранса России", задействованные на
1 078 объектах, осуществляют защиту от актов
незаконного вмешательства на почти 800 объ-
ектах транспортной инфраструктуры, более чем
на половине которых (57%) одновременно
оказывают услуги по их охране от противоправ-
ных посягательств.

Подразделения ФГУП "УВО

Минтранса России" выполняют
защиту 769 объектов, 435 объ-
ектов охраняются также от актов
незаконного вмешательства и от
противоправных действий

Итоги 2019 года запрещенных или ограниченных для переме- Различия между охраной и ПТБ
На всех защищаемых объектах в 2019 г. было щения, – 103 человека; Привлеченный для защиты работник ведом-
задержано 13 086 нарушителей, в том числе: l за попытку выноса (вывоза) материальных ственной охраны имеет право осуществить ряд
l за попытку проникновения вне контрольно- средств без разрешительных документов – функций, которые отсутствуют у работника под-
857 человек. разделения транспортной безопасности (ПТБ):
пропускных пунктов или без пропусков – За другие нарушения задержано 9 022 челове- l проверку документов, дающих право на
2 133 человека; ка, 50% из них связаны с нарушением транс-
l за попытку проникновения по поддельному, портной безопасности. выход лиц, выезд транспортных средств,
чужому или просроченному пропуску – Задержано и передано в органы внутренних дел вынос и вывоз имущества на охраняемые
971 человек; 1 184 нарушителя, информация по 11 902 объекты и с охраняемых объектов;
l за попытку проноса (провоза) в зону транс- нарушителям доведена до представителей l досмотр транспортных средств при выезде
портной безопасности предметов и веществ, заказчика, обнаружен 71 опасный, подозри- с охраняемых объектов;
тельный или бесхозный предмет. l проверку условий хранения имущества на
Количество объектов транспортной Анализ результатов деятельности ФГУП "УВО охраняемых объектах, проверку состояния
инфраструктуры, в защите которых было Минтранса России" показывает, что, использо- инженерно-технических средств охраны;
задействовано ФГУП "УВО Минтранса вав при защите ОТИ возможности, предостав- l пресечение выявленных нарушений, создаю-
России" в 2019 г. ленные законодательством об охране работни- щих на охраняемых объектах угрозу возник-
кам ведомственной охраны, собственники объ- новения пожаров, безопасности людей, а
ектов обеспечили повышение защищенности также условий, способствующих хищениям
объектов, результатом которого явилось удвое- имущества, и ликвидацию указанных условий;
ние общего количества задержанных за раз- l административное задержание, доставление
личные нарушения. Объекты, кроме того, в органы внутренних дел лиц, совершивших
защищаются от хищений имущества, которые преступление или административное право-
не связаны с приведением объектов в негодное нарушение на охраняемых объектах;
для эксплуатации состояние, угрожающее l личный досмотр, досмотра вещей, изъятие
жизни или здоровью персонала, пассажиров и вещей и документов, являющихся орудием или
других лиц, тем самым предотвращается непосредственным объектом правонарушения;
значительный материальный ущерб. В совокуп- l обеспечение охраны места происшествия и
ности одновременно минимизируются риски сохранности указанных вещей и документов;
совершения противоправных посягательств и l беспрепятственный вход в помещения охра-
актов незаконного вмешательства в отношении няемых объектов и их осмотр при преследо-
защищаемых объектов. вании лиц, незаконно проникших на охраняе-
мые объекты, а также для задержания лиц,

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 21

подозреваемых в совершении преступлений Количество нарушителей, задержанных на объектах транспортной инфраструктуры в 2019 г. СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
или административных правонарушений;
l использование транспортных средств собст- конкурентными процедурами, более 330 атте- С целью повышения защищенности объектов
венников охраняемых объектов для пресле- стованных работников нашего предприятия: транспортной инфраструктуры первой и второй
дования лиц, совершивших преступление или l ООО "Формула безопасности транспорта" – категории предлагаем внести в законодатель-
административное правонарушение на охра- ство о транспортной безопасности положения,
няемых объектах, и доставление их в органы 163 человека; предусматривающие обязательность использо-
внутренних дел. l ООО "ФРЕГАТ-НН" – 66 человек; вания огнестрельного оружия при защите объ-
Указанные функции работники ведомственной l ООО "Группа ПТБ" – 51 человек; ектов от АНВ.
охраны реализуют в рамках договоров на защи- l ООО "ФРЕГАТ" – 16 человек.
ту объектов. В 2019 г. такие договоры были При этом ФГУП "УВО Минтранса России" понес- Необходимо оптимизировать
заключены на 435 объектах, стоимость расхо- ло затраты на подготовку и аттестацию этих финансовую нагрузку
дов субъекты оптимизировали, сохранив их работников, а подразделения транспортной
в пределах стоимости услуг для защиты объ- безопасности получили подготовленных и атте- Еще одним из вопросов, на который хотелось
екта. Считаю это важным достижением в нашей стованных работников без финансовых затрат, бы обратить внимание транспортного сообще-
деятельности. и в период до трех лет эти затраты можно не ства, является вопрос снижения финансовой
В рамках действующего законодательства оши- закладывать в бюджет. нагрузки не только на субъекты транспортной
бочно пытаться приравнять услуги по охране Учитывая, что заявителем в целях аттестации инфраструктуры, но и на подразделения транс-
и услуги по защите объектов от АНВ, как делают является подразделение транспортной безопас- портной безопасности.
некоторые, вводя в заблуждение транспортное ности или организация, претендующая на Анализ проводимых конкурентных процедур
сообщество заявлениями о том, что подразде- аккредитацию в качестве подразделения транс- показывает, что в последнее время наметилась
ления транспортной безопасности имеют право портной безопасности, а физические лица не тенденция установления заказчиком требова-
оказывать охранные услуги. Согласно законо- могут самостоятельно направлять документы на ний по оснащенности привлекаемых подразде-
дательству, ПТБ не участвуют в процедурах на аттестацию, полагаем целесообразным внести лений не только предусмотренными законода-
оказание услуг по охране объектов. изменения в постановление Правительства тельством о транспортной безопасности видами
Российской Федерации от 26.02.2015 г. № 172 оружия и специальными средствами, но и мно-
Аттестация работников "О порядке аттестации сил обеспечения транс- гими видами технических средств обеспечения
предприятия портной безопасности", предусматривающие транспортной безопасности, включая оборудо-
возможность самостоятельного направления ванные ими транспортные средства. Зачастую
ФГУП "УВО Минтранса России" уделяет много физическими лицами документов для их атте- общая стоимость такого оборудования превос-
внимания вопросам подготовки и аттестации стации и, соответственно, самостоятельной ходит годовую стоимость оказываемых услуг
своих работников в качестве сил обеспечения оплаты этих услуг. в два-четыре раза, что находится не только за
транспортной безопасности. пределами правового поля, но и за пределами
Подготовка работников осуществляется путем Защита с оружием – эффективнее разумной достаточности.
реализации дополнительных профессиональных Еще одним актуальным вопросом деятельности ФГУП "УВО Минтранса России" готово разумно
программ обучения непосредственно в учебных ФГУП "УВО Минтранса России" является несе- и экономически оправданно инвестировать
центрах филиалов нашего предприятия на осно- ние службы с оружием. в приобретение технических средств и систем
вании лицензии на осуществление образова- Работники предприятия, имея право на приме- обеспечения транспортной безопасности и осна-
тельной деятельности, полученной в 2015 г. нение боевого ручного стрелкового оружия и щения ими своих подразделений для длитель-
ФГУП "УВО Минтранса России" аккредитовано служебного огнестрельного оружия, могут осу- ного их использования в целях защиты объектов.
как аттестующая организация для проведения ществлять защиту ОТИ от АНВ только в случаях, Целесообразно предложить уважаемому транс-
проверок в целях аттестации, а также обработки если его использование предусмотрено планом портному сообществу задуматься над выработ-
персональных данных отдельных категорий обеспечения транспортной безопасности. кой перечня технических средств и систем, осна-
указанных лиц во всех подведомственных Приведу пример. щение которыми позволит снизить нагрузку не
Минтрансу России федеральных агентствах. В январе 2017 г. подразделениями ФГУП "УВО только на субъект, но и обеспечит востребован-
Минтранса России" с использованием огне- ное и эффективное использование таких средств
Формируем рынок персонала стрельного оружия защищалось 43 объекта для защиты объектов, а также поможет избежать
В обеспечении защиты объектов транспортного морского и речного транспорта, а в январе претензий со стороны контрольных и надзор-
комплекса от АНВ в настоящее время задей- 2020 г. уже в пять раз меньше – всего девять ных органов за невыполнение плана обеспече-
ствованы 7 387 сотрудников предприятия, объектов, что, несомненно, снижает степень ния транспортной безопасности.
в том числе : их защищенности. Основания для исключения Надеюсь, что наши предложения будет поддер-
l Росавиация – 1 505 человек; использования оружия каждый раз внима- жаны всем транспортным сообществом. n
l Росавтодор – 2 818 человек; тельно анализируются при проверках проку-
l Росморречфлот – 2 813 человек; ратуры, требующей от предприятия уведомле- Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
l Росжелдор – 251 человек. ния субъектов о нежелательности такого
По состоянию на 01.02.2020 г. основных про- исключения. [email protected]
изводственных работников всего – 11 282 чело-
века, штат – 17 721 человек, наполняемость
штата составляет 63,7%.
Более 4 тыс. сотрудников предприятия в 2019 г.
прошли подготовку по дополнительным про-
фессиональным программам в сфере транс-
портной безопасности и были аттестованы.
Рынок производственного персонала, по наше-
му мнению, формируется в значительной сте-
пени за счет сил ФГУП "УВО Минтранса России",
а впоследствии используется всем сообще-
ством.
В подразделения транспортной безопасности
третьих юридических лиц только в 2019 г. были
приняты на работу, в связи с завершившимися

www.secuteck.ru апрель – май 2020

22 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Безопасность обеспечивают
законодательные нормы
www.goldenmost.ruи их правильная реализация

Валерий Капралов Вопросы реализации поправок в законодательство по транспортной безопасности
всегда актуальны. Важно правильно понять и применить ту или иную норму Феде-
Заместитель начальника управления рального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постанов-
транспортной безопасности ления Правительства РФ от 16.07.2016 г. № 678 "О требованиях по обеспечению транс-
Росморречфлота портной безопасности" и других нормативно-правовых актов, которые дополняют
закон № 16-ФЗ и требования к транспортной безопасности

Практически ежегодно в законодательство Владивосток. За безопасность портовой акватории отвечает капитан морского порта
вносятся изменения. Выстроенный за
многие годы алгоритм работы, который дей- Уточнение формулировок РФ (под действие международных требова-
ствует сейчас, через несколько месяцев Положениями 270-ФЗ предусмотрена разра- ний в области охраны на море);
"канет в Лету". Принятый Федеральный закон ботка нового вида требований по обеспечению l планы охраны морских судов, акваторий мор-
от 02.08.2019 г. № 270-ФЗ "О внесении транспортной безопасности для объектов транс- ских портов и морских терминалов будут
изменений в Федеральный закон "О транс- портной инфраструктуры, не подлежащих кате- являться соответствующими планами обес-
портной безопасности" и отдельные законо- горированию, и транспортных средств, в том печения транспортной безопасности.
дательные акты Российской Федерации по числе для акваторий морских портов, в соот- Следует отметить, что данные доработки в
вопросам обеспечения транспортной без- ветствии с которыми будут внесены изменения формулировках являются значительным шагом
опасности" обязывает нас перестраивать свою в нормативно-правовые акты, которые необхо- в устранении двойного регулирования в вопро-
деятельность в рамках выполнения функций, димы для их реализации. сах реализации международных и российских
прописанных в Положении о Федеральном В отношении участников международных мор- требований в области охраны на море и транс-
агентстве морского и речного транспорта ских перевозок нормы, которые содержались портной безопасности.
и положении о нашем управлении транспорт-
ной безопасности. Капитан морского порта будет осуществлять исчерпывающую реали-

Категорирование, оценка зацию плана – проводить оценку уязвимости и разрабатывать планы
уязвимостей, планы и паспорта обеспечения транспортной безопасности с учетом международных тре-
бований. Эта работа включает в себя в первую очередь проведение
обеспечения транспортной организационных мероприятий и работу с людьми
безопасности
в законе о транспортной безопасности в редак- Реорганизация служб морской
Чтобы оперативно реализовать внесенные ции 15-ФЗ от 2014 г., практически остались без безопасности
в законодательство изменения, нужно пони- изменений, претерпев лишь небольшие дора-
мать, что именно было изменено. ботки в формулировках: Реализация плана обеспечения транспортной
Во-первых, из категорирования исключены l оценка уязвимости морских судов, акваторий безопасности акватории морского порта осу-
транспортные средства, они не будут категори- ществляется капитанами морских портов, это
роваться. морских портов и морских терминалов стала прописано в 16-ФЗ. Капитан морского порта
Во-вторых, оценка уязвимости многих объектов являться оценкой охраны соответствующего будет осуществлять исчерпывающую реализа-
транспортной инфраструктуры, особенно тех, судна и портового средства, которые попада- цию плана – проводить оценку уязвимости и
которые не подлежат категорированию, также ют под действие международных договоров разрабатывать планы обеспечения транспорт-
проводиться не будет. Вместо этого и разработ-
ки планов обеспечения транспортной безопас-
ности для объектов транспортной инфраструк-
туры, не подлежащих категорированию, и для
транспортных средств субъектами транспортной
инфраструктуры будут разрабатываться паспор-
та обеспечения транспортной безопасности.
Утвержденный паспорт должен вносится в еди-
ную государственную информационную
систему обеспечения транспортной безопас-
ности и ведения учета.
В отношении других объектов транспортной
инфраструктуры остается необходимость
выполнения всех мероприятий, которые про-
водятся на сегодняшний день: категорирова-
ние, оценка уязвимости, разработка и реализа-
ция планов обеспечения транспортной без-
опасности.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 23

ной безопасности с учетом международных www.fs3.fotoload.ru
требований. Эта работа включает в себя
в первую очередь проведение организацион- СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ных мероприятий и работу с людьми. Для
того чтобы администрации морских портов Угличский шлюз. Безопасности гидротехнических сооружений уделяется приоритетное
и службы капитанов морских портов занима- внимание
лись планом обеспечения транспортной без-
опасности акваторий, прежде всего необхо- Он взимается в портах, уже оснащенных техни- опасности. Специализированные организации
димо назначение ответственных лиц, под- ческими средствами обеспечения транспортной в этот перечень не попадают. Соответствующие
готовленных и аттестованных в соответ- безопасности. Портовый сбор предназначен не требования к знаниям, умениям и навыкам
ствии с правилами аттестации, утвержденны- только для дооснащения объектов транспорт- таких работников содержатся в приказе Мини-
ми постановлением Правительства РФ от ной инфраструктуры, но и для поддержания стерства транспорта РФ от 21.08.2014 г. № 231
26.02.2015 г. № 172 "О порядке аттестации в работоспособном состоянии уже установлен- "Об утверждении Требований к знаниям, уме-
сил обеспечения транспортной безопасности". ных технических средств. Сегодня мы занима- ниям, навыкам сил обеспечения транспортной
Наше управление выступило с предложением емся расчетами потребности в дооснащении безопасности, личностным (психофизиологиче-
основательно изучить этот вопрос и рассчи- акваторий и потребности в поддержании рабо- ским) качествам, уровню физической подготов-
тать потребность в финансовых средствах на тоспособного состояния технических средств ки отдельных категорий сил обеспечения транс-
содержание штата сотрудников, который пла- акваторий. Если финансирование будет недо- портной безопасности, включая особенности
нируется создать в администрациях морских статочным для решения этих вопросов, возмож- проверки соответствия знаний, умений, навы-
портов и службах капитанов морских портов. ны следующие варианты выхода из ситуации: ков сил обеспечения транспортной безопасно-
Сейчас нам поручено подготовить предложе- повышение ставки портового сбора или обра- сти, личностных (психофизиологических)
ние по штатной структуре, фонду оплаты щение в правительство для выделения финан- качеств, уровня физической подготовки отдель-
труда, должностным обязанностям сотрудни- сирования из соответствующих статей феде- ных категорий сил обеспечения транспортной
ков этих структурных подразделений. Ранее рального бюджета. безопасности применительно к отдельным
соответствующие подразделения в адми-
нистрациях назывались службами морской Сегодня мы занимаемся расчетами потребности в дооснащении аква-
безопасности, они осуществляли деятель-
ность в сфере противодействия незаконным торий и потребности в поддержании работоспособного состояния тех-
актам, направленным против безопасности нических средств акваторий. Если финансирование будет недостаточ-
мореплавания. Сегодня необходимо пере- ным для решения этих вопросов, возможны следующие варианты выхо-
форматировать этот подход с учетом новых да из ситуации: повышение ставки портового сбора или обращение в
требований законодательства. правительство для выделения финансирования из соответствующих
статей федерального бюджета
Безопасность акваторий
морских портов Вопросы аттестации сотрудников видам транспорта". В указанной связи реализа-
В последнее время нам адресуют много вопро-
Оснащением акваторий морских портов техни- сов относительно того, каким образом работ- ция требований по аттестации в отношении
ческими средствами обеспечения транспортной ники специализированных организаций долж-
безопасности, позволяющими контролировать ны проходить аттестацию, предусмотренную работников специализированных организаций
обстановку, мы начали заниматься с 2010 г., ст. 12 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
хотя 10 лет назад не было нормативных требо- 270-ФЗ гласит, что работники специализиро- возможна только путем внесения соответствую-
ваний и рекомендаций по составу технических ванных организаций должны проходить атте-
средств для обеспечения транспортной без- стацию в порядке, предусмотренном для сил щих изменений в постановление № 172, приказ
опасности, необходимых для акватории. Вся обеспечения транспортной безопасности. Но по
работа велась на основании распоряжения Пра- какой категории должны проходить эту аттеста- № 231, расширение круга заявителей на атте-
вительства РФ от 30.07.2010 г. № 1285-р, раз- цию работники таких организаций? В соответ-
работанного в соответствии с Указом Президен- ствии постановлением Правительства РФ от стацию и дополнение его специализированны-
та РФ от 31.03.2010 г. № 403 "О создании ком- 26.02.2015 г. № 172 "О порядке аттестации сил
плексной системы обеспечения безопасности обеспечения транспортной безопасности" ми организациями или физическими лицами.
населения на транспорте". Для выделения Пра- заявителями на аттестацию могут выступать
вительством РФ финансирования под эту зада- только субъекты транспортной инфраструктуры, Внесенные в 16-ФЗ изменения в целом обеспечи-
чу были подготовлены предложения в виде подразделения транспортной безопасности или
пояснительной записки. После рассмотрения ее кандидаты в подразделения транспортной без- ли нас большим фронтом работ, а многим субъ-
Правительством РФ, финансирование выдели-
ли. Сегодня ситуация изменилась и основным ектам транспортной инфраструктуры такие изме-
направлением финансирования стали меро-
приятия по оснащению объектов, находящихся нения создали условия для экономии финансо-
в оперативном управлении подведомственных
Росморречфлоту администраций бассейнов вых средств, которые тратились на решение
внутренних водных путей. Согласно утвержден-
ной в конце прошлого года комплексной про- вопросов транспортной безопасности, без сниже-
грамме обеспечения безопасности населения на
транспорте упор сделан на оборудование сред- ния уровня транспортной безопасности. n
ствами безопасности судоходных гидротехни-
ческих сооружений. Вопросы финансирования Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
оснащения акваторий морских портов, нуждаю-
щихся в этом, планируется решать за счет пор- [email protected]
тового сбора, который взимается в каждом
морском порту и называется "портовый сбор
транспортной безопасности акватории морско-
го порта" (ст. 19 261-ФЗ о морских портах РФ).

www.secuteck.ru апрель – май 2020

24 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Петербургское метро:

безопасность превыше всего
СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

www.rbc.ru
Алексей Холодных В 2019 г. Петербургский метрополитен был признан самым безопасным в России: он
лучше всех реализовал требования транспортной безопасности. Сегодня в него вхо-
Начальник отдела дят 72 станции, 1 900 вагонов ежедневно курсируют по пяти линиям, перевозя более
транспортной безопасности 2 млн пассажиров в сутки, а около 17 тыс. сотрудников профессионально обслужи-
Управления метрополитена вают подземную магистраль. Алексей Холодных, начальник отдела транспортной
ГУП "Петербургский метрополитен" безопасности ГУП "Петербургский метрополитен", рассказал о результатах работы
по повышению уровня безопасности, оснащении объектов метрополитена техниче-
скими средствами и приоритетных задачах, которые требуют безотлагательного
решения

Петербургский метрополитен – один из наи-
более востребованных видов городского
транспорта, ежедневно перевозящий огромное
количество пассажиров. Это живой, развиваю-
щийся организм, который необходимо посто-
янно совершенствовать и защищать на самом
высоком уровне.

Категорирование и оценка Более 10 тыс. камер видеонаблюдения работают на станциях метрополитена
уязвимости
Аттестовано более 2 200 работников, 381 из Антитеррористические
В целях обеспечения защиты объектов метро- которых – по двум категориям, пятой и шестой. мероприятия
политена от актов незаконного вмешательства Для обеспечения транспортной безопасности на
(АНВ) в соответствии с требованиями дей- площадках депо, а также на территории под- В целях усиления антитеррористической защи-
ствующего законодательства выполнены сле- земных пешеходных переходов станций метро- щенности объектов метрополитена выполнены
дующие мероприятия: политена привлечено ФГУП "УВО Минтранса следующие мероприятия:
l категорирование 151 объекта инфраструкту- России". l в рамках пролонгируемого соглашения обес-

ры внеуличного транспорта (ОИВТ); Оснащение техническими печивается экстренный выезд наряда полиции
l дополнительная оценка уязвимости 147 и средствами транспортной ФГКУ "Управление вневедомственной охраны
войск национальной гвардии РФ по г. Санкт-
оценка уязвимости четырех категорирован- безопасности Петербургу и Ленинградской области" (Рос-
ных объектов метрополитена. В настоящее Все станции метрополитена оснащены: гвардия) при поступлении тревожного
время проводится оценка уязвимости семи l системами видеонаблюдения – более сообщения о срабатывании средств тревож-
вновь введенных объектов. ной сигнализации на охраняемых объектах
10 200 камер; метрополитена (площадки электродепо, вен-
Планы обеспечения l интеллектуальной системой видеонаблюде- тиляционные шахты);
транспортной безопасности l совместно с ГУ МВД России по г. Санкт-Петер-
Ведется работа по внесению изменений в планы ния – 47 станций (более 7 800 камер); бургу и Ленинградской области, Росгвардией
обеспечения транспортной безопасности. l системой контроля доступа – 72 станции, и УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и
Утверждены изменения в планы обеспечения Ленинградской области разработан порядок
транспортной безопасности 26 объектов (три шесть депо, четыре административных зда- взаимодействия при обнаружении подозри-
станции, 23 тоннеля). ния. тельных (бесхозных) предметов на объектах
В соответствии с требованиями постановления Во всех входных зонах размещены пункты транспортной инфраструктуры и транспорт-
Правительства РФ от 05.04.2017 г. № 410 досмотра со специализированными техниче- ных средствах метрополитена;
в ГУП "Петербургский метрополитен" сформи- скими средствами, на всех станциях установ- l между ГУП "Петербургский метрополитен"
ровано и аккредитовано подразделение транс- лены входные группы стационарных арочных и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
портной безопасности. металлодетекторов, а турникеты оборудованы и Ленинградской области заключено согла-
аппаратурой радиационного контроля. Ведет- шение, направленное на обеспечение
Профессиональное обучение ся работа по оснащению объектов метрополи- безопасности жизни и здоровья граждан,
Организована работа по проведению профес- тена сертифицированными техническими противодействия преступности, охраны
сионального обучения работников из числа сил средствами обеспечения транспортной без-
обеспечения транспортной безопасности по опасности.
соответствующим программам, в том числе по:
l изучению методов наблюдения, собеседова-

ния и выявления лиц, в поведении которых
усматриваются признаки подготовки к совер-
шению акта незаконного вмешательства;
l направлению "группы быстрого реагирования";
l направлению "досмотр, дополнительный
досмотр, повторный досмотр".

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 25

общественного порядка и собственности, www.twitter.com
общественной и транспортной безопасно-
сти на территории Петербургского метро- СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
политена;
l работниками службы транспортной без- В 2019 г. Петербургский метрополитен был признан самым безопасным в России
опасности (СТБ) совместно с сотрудниками
управления полиции на метрополитене осу- Станции Петербургского метрополитена оснащены:
ществляется осмотр станций и привести-
бюльных территорий метрополитена с l системами видеонаблюдения – более 10 200 камер;
целью обеспечения транспортной безопас- l интеллектуальной системой видеонаблюдения – 47 станций
ности (в рамках соглашения с ГУ МВД Рос-
сии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской (более 7 800 камер);
области);
l работниками СТБ осуществляются дополни- l системой контроля доступа – 72 станции, шесть депо, четыре админи-
тельные осмотры станций и привестибюльных стративных здания
территорий, киосков вентиляционных шахт,
обходы территории депо, контроль подвиж- аттестации на основании ученического дого- специальная квалификация персонала (поря-
ного состава, размещенного в местах ночного вора (с оплатой), при этом отсутствуют
отстоя на линиях метрополитена, для реше- гарантии прохождения аттестации таким док подготовки этих специалистов в настоя-
ния задач по обеспечению транспортной без- лицом. Проведем аналогию с частной охран-
опасности (патрулирование осуществляется ной деятельностью: там человек может само- щее время не определен нормативными пра-
раз в 40 мин.); стоятельно получить необходимую квалифи-
l в целях контроля выполнения инспекторским кацию частного охранника и сразу трудо- вовыми актами в области транспортной без-
составом должностных обязанностей по про- устроиться без каких-либо рисков для себя и
ведению досмотровых мероприятий, а также работодателя. опасности).
выявления и пресечения на территории мет-
рополитена административных правонаруше- Необходимость изменений Архитектурные и конструктивные особенности
ний, в том числе случаев нарушения пассажи- законодательства РФ в области
рами Правил пользования Петербургским станций метрополитена и их вестибюлей не
метрополитеном, в рамках СТБ сформирова- транспортной безопасности
ны мобильные группы (рейды осуществляют- В соответствии с ч. 23 п. 5 постановления пра- позволяют реализовать указанные требования.
ся ежедневно шестью мобильными группами, вительства, ГУП "Петербургский метрополитен"
в среднем проверка каждой станции осу- обязан выделить отдельные помещения или Многие станции ГУП "Петербургский метропо-
ществляется один раз в три дня); участки помещений на объектах метрополитена
l введен учащенный режим информирования и оборудовать их в соответствии с требования- литен" являются памятниками архитектуры, что
пассажиров о повышении бдительности в ми законодательства Российской Федерации:
случае обнаружения бесхозных предметов на l для размещения работников подразделений ограничивает возможность проведения рекон-
объектах метрополитена (на наклонных ходах
эскалаторов информация транслируется еже- транспортной безопасности; струкции и переоборудования их помещений.
дневно с 06:15 до 22:15 с частотой один раз l для временного хранения добровольно сдан-
в 30 мин.). В связи с этим следует рассмотреть вопрос о
ных или обнаруженных в ходе досмотра,
Аттестация работников из числа дополнительного досмотра и повторного внесении изменений в ч. 23 п. 5 постановления
сил обеспечения транспортной досмотра предметов и веществ, которые
безопасности запрещены или ограничены для перемещения в части выделения отдельных помещений при
в зону транспортной безопасности;
Согласно требованиям постановления Прави- l для размещения контрольно-пропускных наличии такой возможности на объекте метро-
тельства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172 пунктов, включая отдельные помещения или
"О порядке аттестации сил обеспечения транс- выделенные участки помещений для прове- политена.
портной безопасности" и приказа Минтранса дения личного досмотра.
России от 3 ноября 2015 г. № 325 "Об утвер- Некоторые вещества, запрещенные или Кроме того, в соответствии с ч. 30 п. 5 поста-
ждении документов, связанных с аттестацией ограниченные для перемещения, указанные
сил обеспечения транспортной безопасности в Правилах, являются вирусами и опасными новления СТИ обязан разработать схему разме-
и обработкой персональных данных отдель- биологическими и (или) радиоактивными
ных категорий лиц, принимаемых на работу, агентами, для содержания которых необхо- щения и состав оснащения КПП на границах
непосредственно связанную с обеспечением димо специальное оборудование помеще-
транспортной безопасности, или выполняю- ний, порядок доступа в данные помещения, зоны транспортной безопасности и (или) ее
щих такую работу, проведению аттестации
которых предшествует обработка персональ- частей (секторов), критических элементов объ-
ных данных", в настоящее время отсутствует
возможность самостоятельного прохождения екта метрополитена и постов на объекте метро-
физическими лицами процедуры аттестации.
Согласно данным нормативным правовым политена. Необходимо рассмотреть вопрос о
актам, заявителем в целях аттестации может
являться только субъект транспортной инфра- внесении изменений в ч. 30 п. 5 постановления
структуры или подразделение транспортной
безопасности, или организация, претендую- в части определения, что в случае, если крити-
щая на аккредитацию в качестве подразделе-
ния транспортной безопасности. ческие элементы объектов метрополитена тер-
Этот фактор приводит к необходимости
работодателю принимать на работу лицо без риториально находятся в составе технологиче-

ского сектора зоны транспортной безопасности,

доступ в который осуществляется через КПП

(посты) на границах зоны транспортной без-

опасности, то установка отдельных КПП

(постов) для проведения досмотра на границах

критических элементов не требуется. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

26 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Транспортная безопасность

https://twitter.comНижегородского метрополитена:

текущие результаты и новые задачи

MП "Нижегородское метро" на постоянной основе реализует меры по усилению анти-
террористической защищенности объектов метрополитена. На 15 станциях имеются
27 досмотровых зон, оснащенных инженерно-техническими средствами обеспече-
ния транспортной безопасности. Досмотровое оборудование на 23 из них приобре-
тено и установлено в рамках реализации Комплексной программы обеспечения без-
опасности населения на транспорте

Александр Науменко

Заместитель директора по безопасности
MП "Нижегородское метро"

В2018 г. MП "Нижегородское метро" получи- Ближайшие задачи – оснащение объектов интеллектуальным видеонаблюдением
ло свидетельство Федерального агентства
железнодорожного транспорта об аккредита-
ции предприятия в качестве подразделения
транспортной безопасности. Образовано и
успешно функционирует подразделение по
обеспечению транспортной безопасности штат-
ной численностью 459 работников, включаю-
щее в себя группу быстрого реагирования, для
которой приобретен автомобиль. По состоянию
на 1 февраля 2020 г. укомплектовано 302 еди-
ницы.
Аккредитованной организацией проведена
оценка уязвимости введенных в эксплуатацию
станции "Стрелка" и тоннеля от станции "Мос-
ковская" до станции "Стрелка", а также допол-
нительная оценка уязвимости 31 объекта мет-
рополитена.

Досмотр багажа и обнаружение мам в области подготовки сил обеспечения дополнительных видеокамер на проблемных
бесхозных предметов транспортной безопасности обучено 106 работ- участках территории депо.
ников. Аттестовано 185 работников, из них На ближайшее время перед метрополитеном
За 12 месяцев 2019 г. работниками подразде- 79 – в прошлом году. стоят задачи по оснащению объектов метропо-
ления по обеспечению транспортной безопас- Проведено 43 тактико-специальные трениров- литена системами интеллектуального видеона-
ности досмотрен багаж более 780 тыс. пасса- ки в 2019 г. и три – в январе 2020 г., в которых блюдения, контроля и управления доступом,
жиров1. Выявлено 187 единиц оружия или были задействованы работники подразделения тревожной сигнализации в рамках реализации
похожих изделий, в том числе 38 единиц охот- по обеспечению транспортной безопасности, мероприятий Комплексной программы обес-
ничьего оружия и 23 единицы оружия само- службы контроля, службы движения, а также печения безопасности населения на транспорте
обороны, а также 162 ножа различной моди- сотрудники отдела полиции на метрополитене на 2019–2022 гг.
фикации, 420 патронов к охотничьему оружию, Управления внутренних дел России по городу
8 к боевому оружию и 24 – к травматическому. Нижнему Новгороду. Вопросы по сертификации
За январь 2020 г. досмотрен багаж более технических средств
65 тыс. пассажиров2. Выявлено шесть единиц Модернизация и дооснащение
оружия или похожих изделий, в том числе одна объектов метрополитена Во исполнение требований постановления Пра-
единица охотничьего оружия, пять единиц вительства Российской Федерации от 26 сен-
страйкбольного оружия, а также один нож. По В 2019 г. за счет собственных средств метропо- тября 2016 г. № 969 "Об утверждении требова-
каждому случаю проводились проверки на литена в целях улучшения оперативного конт- ний к функциональным свойствам технических
законность их провоза. роля проведена техническая модернизация средств обеспечения транспортной безопасно-
На станциях и в подвижном составе обнаружено пункта управления – ситуационного центра. сти и правил обязательной сертификации тех-
и отработано совместно с сотрудниками поли- Было приобретено компьютерное и перифе- нических средств обеспечения транспортной
ции 438 вызывающих подозрение бесхозных рийное оборудование, комплектующие мате- безопасности" получены сертификаты соответ-
предметов в 2019 г. и 31 – за январь 2020 г. риалы, осуществлены монтажные и пусконала- ствия на системы видеонаблюдения и охранной
дочные работы. сигнализации.
Обучение и подготовка Осуществляется дооснащение системы видео- В итоге переписки с органом по сертификации
персонала наблюдения электродепо "Пролетарское". Конт- и заводами-изготовителями установлено, что
рольно-пропускной пункт оборудован системой сертификация имеющегося досмотрового обо-
На постоянной основе организована работа по вывода информации с камер видеонаблюдения рудования, приобретенного в соответствии с
обучению и аттестации работников. В 2019 г. по депо. Проводятся мероприятия по установке техническими требованиями 11 Центра ФСБ,
дополнительным профессиональным програм-

1 Багаж 359 036 пассажиров досмотрен на стационарном досмотровом оборудовании, 428 319 – посредством ручного металлодетектора.
2 Багаж 29 708 пассажиров досмотрен на стационарном досмотровом оборудовании, 36 657 – посредством ручного металлодетектора.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 27

невозможна без проведения его модернизации. www.metronn.ru
Работы по модернизации рентгентелевизион-
ных комплексов "HOPKA-160", стационарных СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
арочных металлодетекторов SmartScan С18,
устройств радиационного контроля КРП-09.03 Аттестовано 185 работников транспортной безопасности "Нижегородского метро"
и стационарных металлодетекторов "Рубикон"
проведены. Сертификаты соответствия на порта Российской Федерации от 3 ноября которые заключаются в проведении досмотра,
"HOPKA-160" и SmartScan С18 получены. Дого- 2015 г. № 325 "Об утверждении документов, а также осуществлении наблюдения и собе-
вор на проведение работ по обязательной сер- связанных с аттестацией сил обеспечения седования, что, в свою очередь, противоре-
тификации стационарного металлодетектора транспортной безопасности" направить чит требованиям ст. 10 Федерального закона
"Рубикон" в стадии согласования. работника на аттестацию может только юри- от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной
В целях решения вопроса по сертификацион- дическое лицо. Таким образом, метрополи- безопасности".
ным испытаниям KPП представителями органа тен вынужден принимать на работу в подраз- Представляется целесообразным пересмотр
по сертификации осуществлен выезд в ноябре деление транспортной безопасности неатте- порядка аттестации в сторону упрощения, по
2019 г. на объекты MП "Нижегородское метро", стованных лиц, направляя их после оконча- аналогии с процедурой получения удостовере-
по итогам которого проведено совместное ния испытательного срока на обучение и впо- ния частного охранника.
совещание. Принято решение провести серти- следствии на аттестацию. Кроме того, подго- Отмечается тенденция оттока лиц, успешно про-
фикационные испытания после утверждения товка документов на аттестацию – трудоем- шедших аттестацию, в организации с более
изменений в постановление Правительства кий и затратный по времени процесс. Около высоким уровнем заработной платы, в связи
Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. месяца требуется на получение заключения с чем некомплект в подразделении транспорт-
№ 969 на выборке из партии аппаратуры об отсутствии у лица, принимаемого на рабо- ной безопасности пока остается. MП "Нижего-
радиационного контроля на территории аккре- ту, непосредственно связанную с обеспечени- родское метро" ищет пути решения данного
дитованной испытательной лаборатории. ем транспортной безопасности или выпол- вопроса за счет внутренних ресурсов, в частности
Остальные наименования досмотрового обору- няющего такую работу, ограничений на ее с помощью ряда стимулирующих выплат. n
дования модернизации не подлежат, так как выполнение.
они сняты с производства либо закрыты заво- Однако неаттестованный работник должен Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
ды-изготовители или отсутствует техническая выполнять свои должностные обязанности,
возможность. Перед метрополитеном встает [email protected]
вопрос приобретения нового сертифицирован-
ного досмотрового оборудования взамен уже
установленного, успешно функционирующего.
За счет собственных средств в связи со значи-
тельными финансовыми затратами это не пред-
ставляется возможным.

Проблема аттестации
работников

В соответствии с требованиями постановле-
ния Правительства Российской Федерации от
26 февраля 2015 г. № 172 "О порядке атте-
стации сил обеспечения транспортной без-
опасности" и приказа Министерства транс-

9-11 2021

www.secuteck.ru апрель – май 2020

28 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Обеспечение безопасности
Самарского метрополитена

В данной статье рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются сотрудники
при обеспечении транспортной безопасности, и предлагаются меры по оптимизации
деятельности службы транспортной безопасности
СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Андрей Козлов
www.metrosamara.ru
Начальник подразделения транспортной
безопасности МП г.о. Самара

"Самарский метрополитен", к. пед. н.

Служба транспортной безопасности в Самар- Служба транспортной безопасности в Самарском метрополитене создана в 2012 г.
ском метрополитене была создана в 2012 г.,
она не допустила ни одного акта незаконного Кадровый состав службы транспортной безопасности Самарского
вмешательства на объектах транспортной
инфраструктуры. Кадровый состав службы метрополитена составляет 100 человек, из них 53 аттестованных работ-
составляет 100 человек, из них 53 аттестован- ника. Обеспечение транспортной безопасности ведется на 21 объекте
ных работника. Обеспечение транспортной без- транспортной инфраструктуры, в том числе на 14 оборудованных конт-
опасности ведется на 21 объекте транспортной рольно-пропускных пунктах
инфраструктуры (ОТИ), в том числе на 14 обо-
рудованных контрольно-пропускных пунктах образования работников транспортной без- лен запрет или ограничение на перемещение в
(КПП). Для соблюдения всех требований по опасности. зону транспортной безопасности или ее часть,
обеспечению транспортной безопасности в под- Обучение в области транспортной безопасности должен быть дифференцирован. Так, например,
разделении необходимо иметь 922 человека. работники проходят по программе курсов в общественном транспорте (городские пассажи-
Рассмотрим основные вопросы, с которыми повышения квалификации, в то время как соот- роперевозки трамваями, троллейбусами, автобу-
мы сталкиваемся при обеспечении безопасности ветствующие программы образования в вузах сами, поездами метрополитена) граждане для
в Самарском метрополитене. или ссузах отсутствуют. своих нужд могут перевозить различные веще-
Сложившийся в стране рынок труда, характери- ства и предметы, конструктивно схожие с холод-
Подбор и трудоустройство зующийся дефицитом квалифицированных и ным, огнестрельным, пневматическим оружием,
кадров аттестованных по соответствующим категориям причем порядок провоза оружия на некоторых
транспортной безопасности работников, также видах транспорта не регламентирован ведом-
Длительность проверок кандидатов на работу осложняет укомплектование службы транспорт- ственными нормативно-правовыми актами,
является одной из основных сложностей при ной безопасности метрополитена штатными в отличие от перевозок воздушным транспортом.
подборе и трудоустройстве персонала. Необхо- единицами. Распознавание изделий, конструктивно сход-
димо: Работы, непосредственно связанные с обес- ных с вышеназванным оружием, а также спо-
l получение справок об отсутствии судимости печением транспортной безопасности, сопря- собных применяться при совершении актов
жены с рисками причинения вреда здоровью, незаконного вмешательства (АНВ) в качестве
и административных наказаний за употребле- а в худшем случае – лишения жизни. таких видов оружия, и иных предметов и
ние наркотических и психотропных веществ веществ, запрещенных для перемещения в зону
без медицинских показаний; Распознавание предметов транспортной безопасности, на наш взгляд, воз-
l выдача органами внутренних дел заключения и веществ, перемещение которых можен лишь в условиях соответствующих экс-
о возможности допуска лица к работам, непо- в зону транспортной безопасности пертно-криминалистических и медико-биоло-
средственно связанным с обеспечением гических лабораторий.
транспортной безопасности. запрещено либо ограничено Работники, выполняющие функции, непосред-
Эти процессы занимают в общей сложности не Исходя из интенсивности пассажиропотока на ственно связанные с обеспечением транспорт-
менее двух месяцев с момента обращения кан- различных видах транспорта и хозяйственно- ной безопасности, не обладают специальными
дидата на трудоустройство. бытовых потребностей граждан, перечень пред- экспертными познаниями, позволяющими
Следует отметить, что приказом МВД России от метов и веществ, в отношении которых установ-
21 декабря 2015 г. № 1203 предусмотрен срок
выдачи заключения не более 30 дней со дня
регистрации письменного обращения заявителя
в территориальном органе МВД России.
Подготовка кадров также занимает длительное
время.
На данный момент в Едином квалификацион-
ном справочнике отсутствует наименование
профессий в области транспортной безопасно-
сти, а это напрямую влечет за собой затягива-
ние процесса разработки и принятия профес-
сионального стандарта, который должен опре-
делить требования к квалификации и уровню

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 29

однозначно распознавать и (или) идентифици- www.54.rodina.news
ровать проносимые предметы и вещества.
СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Порядок оборудования ОТИ
техническими средствами для Работы по обеспечению транспортной безопасности сопряжены с рисками причинения
вреда здоровью
обеспечения транспортной
безопасности Длительность проверок кандидатов является одной из основных

В соответствии с п. 6 Требований по обеспече- сложностей при подборе и трудоустройстве персонала. Получение
нию транспортной безопасности, утвержденных справок об отсутствии судимости и определенных административных
постановлением Правительства РФ от наказаний и выдача органами внутренних дел заключения о возможно-
05.04.2017 г. № 410, субъект транспортной сти допуска лица к работам, непосредственно связанным с обеспече-
инфраструктуры обязан оснастить объект мет- нием транспортной безопасности, занимают не менее двух месяцев
рополитена техническими средствами обес-
печения транспортной безопасности, обеспечи- листов, выполняющих работы, непосредственно ограничение на перемещение в зону транспорт-
вающими обнаружение и распознавание на связанные с обеспечением транспортной без- ной безопасности или ее часть, позиций, не
основании данных видеонаблюдения характера опасности на ОТИ СТИ, определив при этом способных распознаваться и (или) идентифи-
событий, связанных с объектами видеонаблю- квалификационные требования, предъявляемые цироваться в силу отсутствия на рынке техниче-
дения, и их обнаружение в произвольном месте к вышеназванным работникам, а также долж- ских устройств и систем, способных осуществ-
и произвольное время (далее – видеораспозна- ностные обязанности и необходимые знания. лять необходимые исследования в условиях
вание) в секторе свободного доступа зоны В целях выполнения требований приказа МВД реального пассажиропотока.
транспортной безопасности и перевозочном России от 21 декабря 2015 г. № 1203 о выдаче Для конкретизации требований оснащения
секторе зоны транспортной безопасности, заключения о возможности (или заключения о объектов метрополитена техническими сред-
а также на критических элементах объекта мет- невозможности) допуска лица к выполнению ствами обеспечения транспортной безопасно-
рополитена. работ, непосредственно связанных с обеспече- сти, обеспечивающими на основании данных
Определение понятия "характер событий" нием транспортной безопасности, целесообраз- видеонаблюдения обнаружение и распознава-
в нормативных документах по обеспечению но обратиться в МВД России с предложением о ние характера событий, связанных с объектами
транспортной безопасности отсутствует. Законо- том, чтобы соответствующие органы МВД видеонаблюдения, и их обнаружение в про-
датель не учитывает архитектонику объектов неукоснительно соблюдали сроки выдачи извольном месте и произвольное время в сек-
транспортной инфраструктуры и не дает разъ- заключений. торе свободного доступа зоны транспортной
яснения по порядку и алгоритму оборудования Необходимо также обратиться в Минпросвеще- безопасности и перевозочном секторе зоны
их техническими средствами видеораспознава- ния России с предложением обязательной атте- транспортной безопасности, а также на кри-
ния. В итоге субъект транспортной инфраструк- стации выпускников вузов или колледжей, про- тических элементах объекта метрополитена,
туры, основываясь на предлагаемых вариантах шедших курсы обучения по соответствующим и с учетом отсутствия на рынке требуемого
проектов специализированных организаций, программам образования в области транспорт- и сертифицированного продукта, предложить
самостоятельно принимает решение. Правиль- ной безопасности, с одновременным получени- Минтрансу России разработать и принять в
ность его выбора не регламентирована ни ем диплома об образовании установленного виде нормативно-правового документа кон-
одним законодательным актом, что может образца. кретные требования к конструктивным особен-
повлечь за собой чрезмерное увеличение коли- Следует выйти в Законодательное собрание РФ ностям и техническим характеристикам выше-
чества технических средств видеораспознава- с инициативой законодательного закрепления названных средств обеспечения транспортной
ния и, соответственно, финансовую нагрузку на обязанностей субъектов транспортной инфра- безопасности. Одновременно выработать реко-
предприятие и не исключает неточностей обна- структуры. мендации по оборудованию КПП заграждения-
ружения характера событий в произвольном Следует предложить Минтрансу России внести ми, исключающими наблюдение лиц, не отно-
месте и произвольное время. изменения в приказ от 23 июля 2015 г. № 227 сящихся к силам обеспечения транспортной
В соответствии с п. 25 Правил проведения "Об утверждении правил проведения досмотра, безопасности ОТИ или ТС, за мероприятиями,
досмотра место, где производится досмотр, дополнительного досмотра, повторного осуществляемыми в ходе досмотра, дополни-
должно быть ограждено таким образом, чтобы досмотра в целях обеспечения транспортной тельного досмотра и повторного досмотра. n
посторонние лица не могли наблюдать за меро- безопасности" в части, касающейся исключения
приятиями, осуществляемыми в ходе досмотра, из перечня оружия, взрывчатых веществ или Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
дополнительного досмотра и повторного других устройств, предметов и веществ, в отно-
досмотра. Законодатель не дает разъяснений по шении которых установлен запрет или [email protected]
регламенту и порядку установки заграждений,
обеспечивающих приватность досмотровых
процедур.
Опыт установки таковых заграждений на стан-
циях нашего предприятия показал, что они соз-
дают дискомфорт гражданам и увеличивают
время проведения досмотровых мероприятий,
что влечет за собой скопление людей в районе
КПП и порождает дополнительные возможно-
сти совершения АНВ.

Предложения по решению
проблемных вопросов

Решение вышеназванных проблем нами видит-
ся в следующем.
Необходимо обратиться в Министерство труда
и социальной защиты Российской Федерации с
предложением внести в Единый квалифика-
ционный справочник руководителей и специа-
листов и других служащих должности специа-

www.secuteck.ru апрель – май 2020

30 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Метрополитен в аварийных режимах
и при террористических воздействиях

Обеспечение безопасности и поддержание
параметров воздушной среды

Виктор Громов Метрополитен – социально-транспортный, потенциально опасный, технически особо
сложный и критически важный объект двойного назначения. Нарушение его функ-
Профессор Военного ционирования может приводить к чрезвычайным ситуациям или негативным послед-
инженерно-технического института, ствиям для инфраструктуры и экономики городов, пассажиров и населения, прожи-
вающего на соответствующей территории. Сложность инженерной инфраструктуры
д.т.н. метрополитенов, развитие социальных запросов и, прежде всего, требование мини-
мизировать последствия внештатных ситуаций привели к разработке норм и правил,
Вячеслав Курышев которые превратили современные метрополитены в высокотехничную инфраструк-
туру с передовыми системами управления и контроля
Главный технолог Международной
Ассоциации МЕТРО транспортной деятельности, достигаемое и перевозки, сохранения жизни и здоровья пас-
поддерживаемое путем реализации комплекса сажиров, поддержания высокой работоспособ-
Сцелью предотвращения угроз природного правовых, экономических, организационных ности персонала и защиты окружающей среды
и техногенного характера, а также актов и иных мер в области транспортной безопас- в процессе эксплуатации технических систем.
незаконного вмешательства и для формирова- ности и безопасности на транспорте. Цели соз- На сегодняшний день остается еще много
ния единой и эффективной системы обеспече- дания благоприятных и безопасных условий уязвимых зон инженерной инфраструктуры,
ния безопасности на транспорте Правительство перевозки, сохранения жизни и здоровья пас- влияющих на обеспечение комплексной без-
Российской Федерации выработало курс, сажиров, поддержания высокой работоспо- опасности метрополитена.
нашедший отражение в Федеральном законе собности персонала и защиты окружающей Система вентиляции является основой жизне-
№ 16 "О транспортной безопасности" и Ком- среды в процессе эксплуатации технических обеспечения, создания необходимых режимов
плексной программе обеспечения безопасности систем метрополитенов могут быть достигнуты проветривания при повседневной эксплуатации
населения на транспорте. только при соблюдении всех существующих и нарушении нормальной работы инженерной
требований российского законодательства и инфраструктуры метрополитена.
разработке новых. В силу большого количества требований и норм
проектирования вентиляционные системы
Ответственные зоны в подземных сооружениях (метрополитенах,
инфраструктуры метрополитена автомобильных тоннелях, шахтах, объектах ГО
Анализ существующего положения в сфере и т.д.) можно отнести к разряду самых сложных
обеспечения транспортной безопасности и и самых ответственных.
безопасности на метрополитене предполагает
детальное знание состава и структуры метро- Система защиты газовоздушных
политена и его элементов. В условиях метро- трактов
политена маловероятна возможность обес-
печения 100%-ного досмотра входящих пас- Ахиллесовой пятой метрополитенов были
сажиров и их багажа, так как для решения дан- и остаются воздухозаборные киоски, которые
ного вопроса требуется разработка и оснаще- не оснащаются быстродействующими системами
ние зон досмотра инженерно-технической контроля химически опасных веществ (ХОВ)
системой безопасности с максимальной про- и бактериологических средств.
пускной способностью не менее 14 человек В связи с наличием в крупных городах предприя-
в секунду. тий, работающих с такими ХОВ, как аммиак, хлор
Но даже 100%-ный досмотр не может обеспе- и др., нельзя не учитывать возможность техноген-
чить благоприятные и безопасные условия ных аварий на близко расположенных от возду-
хозаборов потенциально опасных предприятиях.

Направленность Единый центр контроля и управления микроклиматом метрополитена
законодательных мер
Значительная часть мер, осуществляемых в рам-
ках Комплексной программы обеспечения без-
опасности населения на транспорте, направлена
на обеспечение безопасности объектов транс-
портной инфраструктуры и транспортных средств
от актов незаконного вмешательства (понятие
"транспортная безопасность"). Следствием ука-
занного положения дел является недостаточность
реализуемых по Комплексной программе
мероприятий безопасности для сохранения
жизни и здоровья пассажиров при инцидентах,
не относящихся к актам незаконного вмешатель-
ства, но при этом способных нанести значитель-
ный ущерб жизни и здоровью граждан.
Безопасность функционирования транспортно-
го комплекса – это состояние защищенности

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 31

В случае внезапного появления в составе Модель разлива хлора из цистер- l снизить риски и смягчить последствия при СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
наружного воздуха опасных концентраций терактах и ЧС на метрополитенах путем
химически опасных веществ (ХОВ), бактерио- ны показывает хаотичность и использования системы полномасштабного
логических средств, задымлений и т.д. неравномерность распределения контроля параметров воздушной среды (мик-
необходимо прекратить подачу воздуха концентраций хлора по площади в роклимата), видеонаблюдения, мониторинга
с поверхности путем реверса на вытяжку при- зависимости от скорости ветра и текущей обстановки с применением новых
точных вентиляторов и перекрыть газовоздуш- плана застройки местности. При- информационных технологий;
ные тракты, если таковые имеются, с помощью менение моделирования позволяет
быстродействующих защитно-герметических нагляднее оценивать текущую l повысить энергоэффективность и снизить
и герметических клапанов либо ввести режим ситуацию и прогнозировать разви- энергопотребление метрополитенов за счет
фильтровентиляции. тие событий. А чтобы знать об оптимизации работы системы вентиляции;
Быстродействие всех элементов системы обна- обстановке, необходимо переда-
ружения ХОВ и бактериологических средств вать данные мониторинга текущей l обеспечить надежное функционирование
является важнейшим условием успеха обес- ситуации от локальных метеостан- метрополитена как объекта двойного
печения безопасности пассажиров и повыше- ций с поверхности назначения.
ния эффективности системы защиты метропо-
литенов от поражающих факторов. Применение Единый центр контроля Вентиляция как средство спасения
данной системы является обязательным усло- и управления микроклиматом Наиболее опасными ситуациями для жизни
вием при использовании метрополитена как людей являются пожары и террористические
объекта гражданской обороны. метрополитена акты. При этом самый худший вариант пожара –
При возникновении ЧС в метрополитенах всту- возгорание вагона, самое худшее место возго-
Реверс "с ходу" пает в силу план ликвидации аварии. Управле- рания – перегон между станциями, а самое худ-
Отдельная проблема – это обеспечение реверса ние вентиляцией должно выполняться в соот- шее время возгорания – это час пик.
"с ходу" тоннельных приточных вентиляторов ветствии с отработанными режимами, а рабо- Для пассажиров метро нет никаких средств
для изменения направления подачи воздуха на той тоннельной вентиляции – из Единого цент- индивидуальной защиты и практически ника-
вытяжку. ра контроля и управления микроклиматом мет- кой возможности достаточно быстро покинуть
Изменение направления вращения ротора рополитена. опасную зону, находясь в неподвижном поезде
вентиляторов осуществляется переключением Настало время проведения полномасштабной в тоннеле. Единственное средство спасения от
порядка чередования фаз на противополож- модернизации системы мониторинга и управ- отравлений – вентиляция. Многочисленные
ный. Процесс переключения "с ходу" с одного ления параметрами воздушной среды метропо- эксперименты с применением дымовых шашек
направления вращения на противоположное литенов на основе внедрения современных ИT- на станциях показали низкую эффективность
сопровождается опасными динамическими технологий с переходом на более высокий существующих способов дымоудаления. Требу-
нагрузками, 10-кратными бросками токов качественный уровень при решении основных ется поиск новых алгоритмов выбора вентиля-
и просадками напряжения, что недопустимо технологических, организационных и экономи- ционных режимов метрополитенов, которые
для большинства эксплуатируемых в метро ческих задач. Внедрение инновационной авто- удовлетворяют требованиям СНиП 32-02–2003
вентиляторов. Полная остановка вентилятора матизированной системы контроля и управле- "Метрополитены" и СП 32-105–2004 "Метро-
и с последующим реверсом требует значитель- ния параметрами воздушной среды и микро- политены" в аварийных ситуациях.
ного времени и приведет к попаданию опас- климата метрополитена позволит комплексно Внедрение автоматизированной системы конт-
ного количества ХОВ и биологических средств решить проблему обеспечения необходимого роля и управления параметрами воздушной
во внутренние объемы, если нет быстродей- качества воздушной среды. среды и микроклимата позволит комплексно
ствующих клапанов перекрытия вентшахт мет- Система обеспечит измерение параметров мик- решить проблему обеспечения необходимого
рополитена. роклимата во всех основных пассажирских качества воздушной среды метрополитена.
Были выполнены динамические испытания вен- помещениях и снятие показателей работы шахт-
тиляторов FTDA-REV-180. Они имеют привод от ных вентустановок, сбор, обработку и передачу От проблем к системному подходу
электродвигателя с частотным преобразова- информации на центральный диспетчерский
телем прямого управления моментом (Direct пункт Единого центра контроля и управления В числе известных, но нерешенных проблем
Torque Control), который позволяет плавно микроклиматом метрополитена.
запускать вентилятор, изменять его производи- Создание такого Единого центра позволит: в метрополитене остаются:
тельность и при необходимости производить l обеспечить благоприятные и безопасные
быстрый реверс "с ходу" направления вращения l отсутствие достоверных методик и программных
в случае аварийной ситуации. условия перевозки, сохранить здоровье пас- средств моделирования задымления аварийных
сажиров, персонала метрополитена, поддер-
жать высокую работоспособность персонала; участков трассы при возгораниях и выборе опти-

мальных режимов работы системы вентиляции

с помощью вычислительной техники;

l отсутствие при ЧС у операторов текущих
данных о параметрах воздуха и работе вен-

тустановок (подача и депрессия) на аварий-

ном и смежных с ним участках линии;

l отсутствие возможности выбора и ведения
действий по эвакуации пассажиров в случае

пожара в середине состава, остановившегося

на перегоне;

l отсутствие требуемой нормативной базы по
проблеме пожарной безопасности на метро-

политенах.

Все это показывает, что среда безопасности мет-

рополитена должна создаваться как комплекс

целенаправленных технических и организа-

ционных мероприятий. Время простых изоли-

рованных решений закончилось. Для решения

проблемы безопасности на метрополитенах

необходим системный подход. n

Параметры, контролируемые системой управления микроклиматом Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

32 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬНиколай Махутов Противодействие вызовам

www.turproezdka.ruРуководитель комиссии РАНгибридной войны
по техногенной безопасности,
Использование информационных технологий
член-корр. РАН, д.т.н., проф. в совершенствовании процесса проектирования
транспортно-пересадочных узлов
Таисия Шепитько
В первой части статьи1 были рассмотрены пути повышения эффективности обеспече-
Директор Института пути, строительства ния безопасности транспортно-пересадочных узлов в условиях воздействия природ-
и сооружений МИИТ, ных, техногенных факторов, актов незаконного вмешательства и появления новых
видов угроз, реализуемых в ходе гибридных войн. Теперь пора поговорить о направ-
почетный транспортный строитель РФ, лениях деятельности по устранению противоречий и пробелов в нормативной базе
д.т.н., проф. для обеспечения безопасности транспортно-пересадочных узлов

Владимир Балановский

Член комиссии РАН по техногенной
безопасности, действ. член АПК и ВАНКБ,

проф. Академии военных наук

Алексей Авдонов

Генеральный директор
ООО "Интерправо Инвест"

Игорь Грунин

Руководитель Экспертно-аналитического
центра инженерно-технического аудита
ООО "Технологический институт "ВЕМО"

Нина Николаева

Помощник члена
Совета Федерации

Владимир Подъяконов

Член комиссии РАН по техногенной
безопасности, член Экспертного совета
Комитета ГД по региональной политике
и проблемам Севера и Дальнего Востока,

к.и.н.

ВСтратегии национальной безопасности Рос- Решение комплексной проблемы существенного ускорения социаль-
сийской Федерации до 2020 г. отмечается:
"В целях обеспечения государственной и обще- но-экономического развития страны и ее обороноспособности непо-
ственной безопасности в РФ укрепляется режим средственно связано с радикальным повышением эффективности
безопасного функционирования, повышается объектов транспортной инфраструктуры и темпов роста масштаба
уровень антитеррористической защищенности производства
организаций оборонно-промышленного, ядер-
ного, химического, топливно-энергетического Результаты фундаментальных и прикладных Комплексная система обеспечения безопасно-
комплексов страны, объектов жизнеобеспече- исследований по проблемам техногенной сти ТПУ должна соответствовать требованиям
ния населения, транспортной инфраструктуры, безопасности и рисков являются основой межотраслевой группы законодательных актов.
других критически важных и потенциально перехода от традиционных методов и систем Для выполнения этой задачи необходимо при
опасных объектов". обеспечения прочности, ресурса и надежно- проектировании проводить анализ норма-
Решение комплексной проблемы существенно- сти к методам оценки и управления рисками. тивно-правовых требований применительно
го ускорения социально-экономического разви- Единое пространство требует организовать к территориям различного функционального
тия страны и ее обороноспособности непосред- единую комплексную систему безопасности, назначения и объектам в составе ТПУ. При раз-
ственно связано с радикальным повышением что уменьшит вероятность возникновения работке комплексной системы безопасности
эффективности объектов транспортной инфра- угрозы актов незаконного вмешательства ТПУ следует выделить нормативно-правовые
структуры и темпов роста масштаба производ- (АНВ) и терактов. При этом главной задачей требования для каждой из территорий и объ-
ства. Одним из ключевых направлений успеш- становится разработка принципиально новых ектов, сформировать концепцию обеспечения
ного решения этих задач является интенсифи- методов и средств синтеза перспективного безопасности, выбрать необходимые инженерно-
кация разработки и внедрения высокоэффек- класса систем комплексной безопасности – технические системы и средства обеспечения
тивных систем комплексной безопасности. создание новой методологии построения безопасности, определить порядок взаимодей-
систем комплексной безопасности с высоки- ствия инженерно-технических систем и средств
Формирование межотраслевых ми производственно-экономическими харак- в рамках комплексной системы обеспечения
законодательных актов теристиками. безопасности.

Применительно к транспортно-пересадочным
узлам (ТПУ) базовым требованием становится
требование обеспечения их безопасной работы
по критериям приемлемых рисков.

1 Махутов Н., Шепитько Т., Балановский В., Аддонов А., Грузин И., Николаева Н., Подъяконов В. Противодействие вызовам гибридной войны. Анализ практики обеспечения
безопасности на транспортно-пересадочных узлах // Системы безопасности. – 2020. – № 1 (151).

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 33

Рис.1. Совершенствование процесса проектирования структуры и компонентов ТПУ СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Система комплексной безопасности ТПУ – это совокупность технических, организационных мер, инженерно-технических средств и дей-
ствий подразделений охраны с целью обеспечения безопасности персонала, пассажиров и посетителей объекта, предотвращения АНВ и

несанкционированного доступа к определенным элементам ТПУ

Технические меры защиты включают в Организационные меры безопасно- Инженерно-технические системы Правовое обеспечение безопасности
себя принятие архитектурно-планиро- сти ТПУ включают в себя действия, обеспечения безопасности ОТИ (и ТПУ основывается на нормативных
вочных и объемно-планировочных позволяющие регламентировать аналогично ТРК) включают в себя: актах и указах, посредством которых
решений, выбор материалов несущих, функциональные системы безопас- 1. Системы видеонаблюдения. регламентируется безопасность на
ограждающих конструкций и перего- ности, эксплуатацию их ресурсов, 2. Системы оповещения. территории ТПУ и ответственность в
родок, отделочных материалов, деятельность персонала и порядок 3. Системы жизнеобеспечения (элек- случае их нарушения. Реализацией
инженерных систем и оборудования, взаимодействия с пассажирами и троснабжения, водоснабжения, тепло- правового обеспечения безопасно-
исходя из требований к безопасности посетителями ОТИ и ТРК снабжения и вентиляции, кабельные сти ТПУ занимается государство
эксплуатации при повышенной веро- системы энергоснабжения и данных).
ятности АНВ и условий деструктивного 4. Системы контроля доступа.
воздействия угроз комплексного 5. Программные и аппаратно-
характера и типа "домино" программные комплексы

Анализ международной обстановки, форм и видов АНВ

Выявление основных направлений формирования эффективной системы безопасности ТПУ на современном этапе

Повышение эффективности систем комплексной безопасности ТПУ обеспечивается постоянным совершенствованием процесса проектиро-
вания их структуры и компонентов с соблюдением нормативных требований к защите самих систем

1. Обеспечение адекватности системы безопасности ТПУ угрозам:
1.1. Обеспечение перехода от пассивной защиты ТПУ к созданию единой системы мер активного противодействия АНВ через интеграцию мер по защите
(получение информации о признаках АНВ) с мерами борьбы в соответствии с ФЗ № 144 от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности"
(выявление, предупреждение, пресечение и расследование актов незаконной деятельности). Разработка комплекса мер и оборудования по дистанционному
локальному регулированию, минимизирующему ущерб от АНВ.
1.2. Проведение детального анализа угроз и уровней защищенности ТПУ для определения характера изменения степени угроз совершения АНВ, набора опас-
ностей и сроков их перехода из потенциальных в состояние "непосредственные" и "прямые".
1.3. Использование современных методов создания сложных технических объектов на основании методов жизненного цикла (CALS-технологии) и проведение теку-
щего анализа уровня качества разработок системы комплексной безопасности (управление качеством безопасности) ТПУ на всех этапах ее жизненного цикла.
1.4. Использование современных методов управления стойкостью ТПУ с помощью:
l наделения ТПУ достаточным внутренним ресурсом, позволяющим противостоять любым внешним деструктивным воздействиям, в том числе комбиниро-

ванным и типа "домино", включая АНВ с участием нескольких групп нарушителей;
l повышения стойкости ТПУ с помощью изменения его структуры и удаления наиболее опасных и уязвимых взаимосвязей (метод используется также при соз-

дании систем поддержки принятия решений в ситуационных центрах ТПУ)

2. Разработка систем безопасности, обеспечивающих защиту от возможных угроз:
2.1. Комплекс технических мер, включающий в себя принятие архитектурно-планировочных и объемно-планировочных решений, выбор материалов несущих,
ограждающих конструкций и перегородок, инженерных систем и оборудования, исходя из требований к безопасности при повышенной вероятности АНВ и
условий деструктивного воздействия угроз комплексного характера и типа "домино".
2.2. Система мониторинга и противодействия реализации АНВ с применением взрывчатых, отравляющих химических и бактериологических веществ.
2.3. Система мониторинга и противодействия распространению обширных инфекционных заболеваний.
2.4. Система противодействия паническим настроениям и связанным с ними негативным последствиям воздействий природного, техногенного характера, АНВ.
2.5. Система, обеспечивающая сплошное поле наблюдения (воздух + земля) в регионе ТПУ, контроль и управление воздушным пространством в части мало-
заметных низколетящих объектов, их обнаружение и идентификацию, сопровождение множественных БЛА, обеспечение радиоэлектронного противодей-
ствия системам управления, навигации, связи, полезной нагрузки БЛА-нарушителей и их уничтожение.
2.6. Система, обеспечивающая противодействие активной или пассивной помощи (бездействию) нарушителям – исполнителям АНВ со стороны персонала ТПУ

3. Обеспечение требований по защищенности самой системы безопасности ТПУ в части:
l электрической и электромагнитной безопасности;
l информационной и кибербезопасности, с учетом использования специализированного АПК, новейших запатентованных технологий защиты систем управ-

ления, сигнатурного анализа, проактивного, поведенческого подхода и эвристических методов контроля безопасности;
l применения систем и механизмов иностранного производства (включая элементную базу) на предмет несанкционированного доступа к закрытой информа-

ции и способности негативно влиять на процессы управления деятельностью ТПУ

www.secuteck.ru апрель – май 2020

34 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ зовывать комплексы мероприятий не только
по предупреждению нарушений, но и по
www.pbs.twimg.com постоянному, а не цикличному, адаптивному
совершенствованию системы.
Необходим гарантированный переход от квази-
интеллектуальных (информационных) к интел-
лектуальным системам поддержки принятия
решений в ТПУ как ядра всей системы безопас-
ности его объектов, с введением нового терми-
на "цифровая безопасность". Под ним нужно
понимать такой механизм развития экономиче-
ских систем на основе цифрового взаимодей-
ствия и ценностных потоков данных для ТПУ,
который приведет к получению сетевого эффек-
та при решении оперативных и стратегических
задач, в первую очередь – по обеспечению без-
опасности ТПУ, города, региона и государства
в целом.

Мониторинг рисков и угроз

Современная теория безопасности обосновыва-

ет необходимость изменения действующих тра-

диционных подходов к обеспечению безопас-

ных условий эксплуатации потенциально опас-

ных объектов, к которым обносятся и ТПУ.

При проектировании ТПУ важно использовать концепцию мониторинга рисков В основу их совершенствования должны быть

положены нормируемые параметры рисков и

Требуется организовать проведение научно- к разработкам и эксплуатации квалифициро- безопасности, обосновываемые для техниче-

исследовательских работ и разработать ванный персонал, знакомый с конкретными ских систем по критериям прочности, ресурса,

научно-методическую документацию по про- объектами инфраструктуры и их критическими живучести, надежности и безопасности. При

ектированию комплексных систем безопасно- элементами. этом ключевым фактором в решении данной

сти ТПУ, обеспечению интеграции комплекс- Следует учитывать, что у разработчиков АСУ проблемы является использование концепции

ных систем безопасности ТПУ и систем без- исторически сложилось направление деятель- мониторинга рисков, основанной на контроле,

опасности, предусмотренных государственны- ности при создании систем в сторону диспет- диагностике и мониторинге базовых парамет-

ми программами "Безопасный город или черизации процесса. Для актуализации этих ров эксплуатации объектов, входящих в ТПУ,

регион". Результатами работы будут являться разработок необходимо к ним добавить и комплексном анализе получаемых при этом

методические правовые и технические реко- информационную и расчетно-аналитическую результатов.

мендации, проекты нормативных документов системы с базами данных, что позволит со При определении угроз ТПУ нельзя учесть все

и стандартов в области обеспечения безопас- временем перейти к "человеко-машинной" угрозы и защититься от них. Приходится проти-

ности ТПУ, проекты нормативно-правовых схеме и работе на основе баз знаний. При востоять множеству рисков, еще и их сочета-

актов для представления в правительство. этом системы, аналогичные АСУ, исключают ниям – угрозам и рискам комбинированным,

Главным компонентом этой работы должны участие человека в процессе управления или а также типа "домино". При этом надо руковод-

стать лучшие практики систем комплексной максимально ограничивают его. Они не ствоваться принципом, принятым в боксе:

безопасности, адаптированные к специфиче-

ским условиям эксплуатации ТПУ и интегри- Ввиду отсутствия в РФ законодательной и нормативно-технической
рованные в их информационно-управляющие

системы. Полученные результаты являются базы для формирования безопасности ТПУ как кластерных объектов

системно-технической основой, обеспечиваю- необходимо использовать нормативную базу и подзаконные акты

щей возможность ускоренного и гармонизи- ФЗ-16 "О транспортной безопасности". Этот подход применим для обес-

рованного выполнения последующих стадий печения интеграции на базе инфраструктуры безопасности систем раз-

работ по проектированию подсистем системы личных объектов, входящих в ТПУ, информационного взаимодействия,

безопасности ТПУ. получения синергического эффекта и формирования распределенной

системы ситуационных центров

Курс на интеллектуальные

системы

Необходимо формирование архитектурной имеют аналитической и расчетной системы лучше выиграть наверняка по очкам, чем может

среды ТПУ, с учетом требований безопасности и никак не используют в текущей деятельно- быть или нет нокаутом. Можно пренебречь

архитектурно-планировочных и объемно-пла- сти интеллект экспертов. Интеллектуальную угрозами, вероятность возникновения которых

нировочных композиционных решений, моде- систему отличает включение последнего ком- стремится к нулю, несмотря на то что ущерб от

лирования его внешней формы, путем создания понента, что позволяет перейти от только них очень велик.

методологии синтеза многоуровневых систем входных данных к интеграции входных и рас-

комплексной безопасности ТПУ в зависимости четных данных, с получением синергического Подход к безопасности

от производственно-экономических показате- эффекта. Это дает возможность анализиро- с прицелом на будущее

лей. При этом нужно максимально использо- вать текущее состояние, строить всю деятель- Система безопасности ТПУ нацелена на соз-

вать наработки, выполненные специалистами ность по предотвращению и локализации дание максимальных препятствий для нару-

АСУ ТП, что важно при интеграции в рамках нарушений (в том числе АНВ и терактов) и шителя при реализации им АНВ с помощью

ТПУ объектов транспортной инфраструктуры анализировать предшествующие события. На формирования архитектурной среды объекта

(ОТИ) с объектами городской инфраструктуры, основе результатов этого анализа появляется с учетом требований безопасности архитек-

а также позволит комплексировать эти системы, возможность заранее разрабатывать сцена- турно-планировочных и объемно-планиро-

кардинально снизить их стоимость и привлечь рии развития событий, планировать и реали- вочных решений объекта. Это совокупность

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 35

технических, организационных мер, инже- Одной из целей работы является определение в 4. Обеспечение безопасности ТПУ как СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
нерно-технических средств и действий под- общегражданском общем виде возможных "управление стойкостью" достигается опти-
разделений охраны с целью обеспечения без- направлений проведения АНВ без их детализа- мизацией стойкости путем риск-информиро-
опасности персонала, пассажиров и посетите- ции с последующей передачей в специализиро- ванного управления существующими уязви-
лей объекта, предотвращения АНВ и несанк- ванные организации для антитеррористической мостями и доступными адаптационными
ционированного доступа к критическим эле- проработки. Такой подход является основой для возможностями.
ментам ТПУ. Требуется более тщательно разработки стандартов и нормативных докумен- 5. Разработка систем ТПУ осуществляется с уче-
выполнить начальные стадии работ по созда- тов. Он дает возможность оптимизировать дея- том требований информационной безопасно-
нию систем безопасности на основании фор- тельность абсолютно всех участников процесса сти, с реализаций отдельных элементов элек-
сайт-технологии, оперирующей образами разработки систем комплексной безопасности тромагнитной безопасности применительно
5–7-летнего будущего. Это радикально ТПУ, получить синергический эффект и улучшить к информационной и кибербезопасности.
меняет отношение к будущему, к типу управ- производственно-экономические показатели. 6. Информационная безопасность ТПУ реали-
ления развитием ТПУ с учетом требований С другой стороны, это позволяет надежно пари- зуется с помощью специализированных аппа-
безопасности будущего и позволяет изменить ровать деструктивные воздействия на ТПУ фак- ратно-программных комплексов, сочетающих
ресурсный подход к безопасности "по оста- торов различной природы, значительно повы- новейшие запатентованные технологии защиты
точному принципу" (ввиду плановой убыточ- сить способность локализовать и ликвидировать систем управления, включая сигнатурный
ности работ в области безопасности) на чело- последствия чрезвычайных ситуаций. анализ, проактивный, поведенческий подход
веко-ориентированный. и эвристические методы контроля безопасности.
Использование лучших практик по различным Работа с персоналом 7. Снижение риска реализации АНВ с активной
направлениям и консолидация ресурсов, созда- Повышение эффективности систем комплекс- или пассивной помощью (бездействием) пер-
ние схем эффективного совместного использо- ной безопасности ТПУ невозможно без решения сонала ТПУ достигается с помощью организа-
вания различных методов, их сочетание с специфических задач в работе с персоналом, ционных мер и специализированных техниче-
ресурсосберегающими технологиями позволяет так как большинство АНВ проводятся с актив- ских средств.
повысить надежность принимаемых проектных ной или пассивной помощью (бездействием)
решений при фиксированных затратах, решить персонала объекта. Предлагается ввести посто- Список литературы:
ключевую проблему безопасности (плановой янный контроль перемещения персонала по
убыточности) и сделать ее самоокупаемой. территории объекта с использованием специ- 1. Градостроительный кодекс Российской Феде-
Повышение ее эффективности обеспечивается альных меток и текущий (постоянный) контроль
постоянным совершенствованием процесса физического состояния сотрудников. Переме- рации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от
проектирования структуры и компонентов под- щение персонала должно отражаться на мони-
систем с соблюдением нормативных требова- торах ситуационного центра объекта, а переход 31.12.2014 г., с изм. и доп., вступ. в силу с
ний к защите самих систем (см. рис.). из зоны (сектора) в зону (сектор) – подвергать-
ся специальному анализу аппаратно-программ- 01.04.2015 г.). http://www.minstroyrf.ru/uplo-
Основа для разработки ным комплексом. Физическое состояние
стандартов и нормативных отдельных сотрудников постоянно сравнивается ad/iblock/263/Градостроительный кодекс.pdf
с данными их медосмотра перед заступлением
документов на смену и анализируется с использованием 2. Балановский В.Л., Авдонов А.Ю., Баланов-
Анализ особенностей уязвимости ТПУ позво- технологии динамической интеграции и пред-
ляет выявить следующие ключевые проблемы, ставления разнородных данных для отображе- ский Л.В. Качество безопасности и защищен-
связанные с отсутствием нормативной базы: ния результатов мониторинга текущего состоя-
l понятие "субъект" применительно к ТПУ раз- ния. В случае критического отличия текущего ности объектов транспортной инфраструктуры
физического состояния сотрудника от контроль-
мывается (соответственно, отсутствуют сквоз- ных данных оперативно вводится контроль за // Каталог "Системы безопасности". 2017. –
ная система обеспечения безопасности ТПУ и перемещением данного сотрудника и наблюде-
лица, ответственные за обеспечение безопас- ние за его действиями с помощью системы № 1 (24).
ности части объектов ТПУ); видеонаблюдения и службы собственной без-
l отсутствует четкое зонирование части объ- опасности, а также блокируется его перемеще- 3. Балановский В.Л., Николаева Н.В., Лысов
ектов и ТПУ в целом; ние из зоны (сектора) в зону (сектор).
l для части объектов, входящих в ТПУ, не Д.А. Разработка и внедрение актуальных нор-
выявляются критические элементы. 7 шагов к безопасным ТПУ
Положение усугубляется тем, что в состав ТПУ Таким образом, предлагаемый подход к про- мативных документов – необходимая мера в
включаются жилые дома, применительно к ектированию ТПУ обладает следующими отли-
которым в настоящее время нельзя определить чиями и альтернативные свойствами: сфере безопасности // Каталог "Системы без-
субъектность. С другой стороны, уровень угроз 1. Установление приоритетов управления защи-
проведения АНВ как для жителей, так и для щенностью и мобилизационной готовностью опасности". – 2017. – № 1 (24).
инфраструктуры ТПУ значительно возрастает. ТПУ по видам безопасности, степени воздей-
При этом ограниченность ресурсов в области ствий опасности, приоритетам действий орга- 4. Бойцов Б.В., Балановский В.Л., Шепитько Т.В.,
создания систем безопасности в РФ приводит к нов регулирования и управления.
необходимости локализации усилий в данной 2. Возможность комплексного анализа суще- Денисов В.В., Лысов Д.А. Инструменты внедре-
сфере на критических направлениях. Построе- ствующего состояния защищенности и мобили-
ние системы безопасности производится с уче- зационной готовности ТПУ, прогнозирования ния инноваций в сфере безопасности транс-
том требований на уровне элемента и ТПУ в потенциальных опасностей и угроз, создание
целом, а также требований к построению проактивных и интерактивных методов, средств портных комплексов // Качество и жизнь. –
систем безопасности города, региона и на блокирования и нейтрализации.
федеральном уровне. Такой подход обладает 3. Использование структурированных систем 2018. – № 4 (20).
синергическим эффектом и является основой мониторинга и управления инженерными
для разработки стандартов и нормативных системами элементами ТПУ для информацион- 5. Бойцов Б.В., Балановский В.Л., Шепитько Т.В.,
документов. Правовое обеспечение безопасно- ной поддержки принятия решений по пред-
сти ТПУ основывается на нормативных актах и упреждению и ликвидации чрезвычайных Денисов В.В., Щербина В.И. Обеспечение без-
указах, посредством которых регламентируется ситуаций.
безопасность на территории ТПУ и ответствен- опасности городских объектов транспортной
ность в случае их нарушения.
инфраструктуры // Качество и жизнь. – 2018. –

№ 4 (20).

6. Власов Д.Н. Транспортно-пересадочные узлы

крупнейших городов (на примере Москвы):

моногр. // Д.Н. Власов. – М: АСВ, 2009.

7. Власов Д.Н. Структура и состав нормативных

требований к городским транспортно-переса-

дочным узлам // Градостроительство. – 2015. –

№ 3 (37).

8. Данилина Н., Власов Д. Система транспорт-

но-пересадочных узлов и "перехватывающие"

стоянки: моногр. // Д.Н. Власов. – Германия:

LAP LAMBERT Academic Publishing, 2013.

9. Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537

"О Стратегии национальной безопасности Рос-

сийской Федерации до 2020 года" // Собрание

законодательства РФ, 18.05.2009 г., № 20,

ст. 2444. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ36 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Сложности сертификации

Реализация в субъектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства Требова-
ний обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной без-
опасности по схеме № 4 выявила проблемные вопросы, которые требуют принятия взве-
шенного решения – изменить или отменить процедуру сертификации по данной схеме

Олег Калугин

Начальник отдела транспортной
безопасности ФКУ "Управление
автомобильной магистрали Москва –
Волгоград Федерального дорожного

агентства"

Одна из ключевых проблем, с которой вой, второй и третьей категории необходимо l анализ протоколов испытаний;
в последнее время сталкиваются субъекты дооснастить техническими средствами следую- l подготовка экспертного заключения;
транспортной инфраструктуры (далее – СТИ) щие системы: l регистрация в реестре сертификатов соответ-
не только в области дорожного хозяйства, но l контроля доступа;
и в области различных видов транспорта, – l видеонаблюдения; ствия;
организация и обеспечение на объектах транс- l сбора и обработки информации; l оформление и выдача сертификата соответ-
портной инфраструктуры выполнения требова- l приема и передачи информации;
ний постановления Правительства РФ от l аудио- и видеозаписи; ствия.
26.09.2016 г. № 969 "Об утверждении тре- l досмотра. Стоимость проведения измерительных испыта-
бований к функциональным свойствам тех- Дооснащению не подлежит только система опо- ний на самом объекте составляет около 90%
нических средств обеспечения транспортной вещения. стоимости договора.
безопасности и Правил обязательной сертифи- Согласно постановлению № 969 технические В случае получения отрицательных результатов
кации технических средств обеспечения транс- средства на оснащенных ОТИ должны соответ- сертификации исполнитель передает соответ-
портной безопасности" в части, касающейся ствовать функциональным свойствам, изложен- ствующее решение заказчику и возвращает ему
обязательной сертификации технических ным в требованиях. стоимость работ, связанных только с оформле-
средств обеспечения транспортной безопасно- В случае проведения сертификации ТС ОТБ по нием, регистрацией и выдачей сертификата
сти, установленных непосредственно на объ- схеме № 4 очевидно, что часть технических соответствия, в размере и порядке, определяе-
ектах (по схеме сертификации № 4). средств и систем, установленных на ОТИ до мым дополнительным соглашением, которое
2016 г., не пройдет сертификацию, так как не будет являться неотъемлемой частью договора.
В чем сложности сертификации будет обладать функциональными свойствами,
по схеме № 4 требуемыми постановлением № 969, не пока- 3 месяца на устранение
жет их при проведении сертификационных несоответствий недостаточно
Большинство объектов транспортной инфра- испытаний по утвержденным методикам непо- В случае получения отрицательного экспертного
структуры (ОТИ) дорожного хозяйства оснаще- средственно на объектах. На результаты изме- заключения при проведении сертификацион-
ны техническими средствами обеспечения рений будут влиять не только климатические ных испытаний технических средств ОТБ ОТИ,
транспортной безопасности до 2016 г. (в ходе условия регионов (температура, ветер, влаж- требованиями постановления № 969 (п. 34)
реализации первого этапа Комплексной про- ность, атмосферное давление), но и места раз- предполагается предоставление дополнитель-
граммы обеспечения безопасности населения мещения на конструкциях сооружения, коле- ного времени (до трех месяцев) на устранение
на транспорте, утвержденной в 2010 г.), а также бания сооружения от проходящего транспорта выявленных несоответствий, то есть либо заме-
до вступления в практическую реализацию двух и т.д. А это значит, что выделенные на данные на технических средств ОТБ другими, с требуе-
постановлений Правительства РФ 2016 г. – цели для СТИ бюджетные средства могут быть мыми свойствами, либо изменение схемы их
№ 924 "Об утверждении требований по обес- потрачены неэффективно. Стоит отметить, что размещения, и т.д. В случае неустранения ука-
печению транспортной безопасности, в том органом сертификации в договоре указывается занных несоответствий и получения повторного
числе требований к антитеррористической 100%-ная оплата стоимости до начала серти- отрицательного экспертного заключения сле-
защищенности объектов…" и вышеупомянутого фикационных испытаний, а к ним относятся дующая заявка выполняется на платной основе.
постановления № 969. следующие виды работ: Чтобы устранить указанные несоответствия,
В соответствии с постановлением Правитель- l прием, регистрация и рассмотрение заявки; необходимо заменить оборудование. Но суще-
ства РФ № 924, а также в соответствии с требо- l анализ технической документации; ствующая система внесения изменений в про-
ваниями Правил проведения досмотра, утвер- l подготовка решения по заявке на сертифика- ектную документацию с последующим проведе-
жденных приказом Министерства транспорта РФ нием монтажных работ по замене оборудова-
2015 г. № 227, предъявляются новые требова- цию продукции; ния и с выделением субъекту транспортной
ния к обеспечению транспортной безопасности, l отбор и идентификация образцов; инфраструктуры бюджетного финансирования
к структуре, составу и свойствам технических l проведение сертификационных испытаний на эти цели достаточно длительная, что может
средств. Соответственно, возникает потреб- не позволить уложиться в трехмесячный срок,
ность в дооснащении объектов транспортной технических средств обеспечения транспорт- указанный в постановлении.
инфраструктуры техническими средствами в ной безопасности, установленных на объекте Для субъектов транспортной инфраструкту-
зависимости от их категории. Анализ предъ- транспортной инфраструктуры; ры проведение процедуры сертификации
являемых требований показывает, что ОТИ пер-

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 37

по схеме № 4 представляется бессмысленным СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
из-за невозможности достижения конечной
цели – получения сертификата (сертификатов)
для технических средств, установленных на ОТИ,
при одноразовом бюджетном финансировании
на проведение сертификации по схеме № 4.

Проблемы сертификации ОТИ). Это обязательное требование подпунктов В подаче заявок в орган сертификации по сред-
технических средств ОТБ "д" и "е" п. 20 постановления Правительства РФ ствам связи, приема и передачи информации
При рассмотрении документов, приложенных № 969 "Требования к функциональным свой- субъектам транспортной инфраструктуры
субъектом транспортной инфраструктуры ствам технических систем и средств досмотра". дорожного хозяйства нет необходимости, так
к заявке, особое внимание уделяется указанно- Для выполнения требований постановлений как средства связи на ОТИ в основном являются
му в паспортах на изделие сроку эксплуатации. № 924 и № 969 появляется необходимость собственностью подразделений ведомственной
Срок действия сертификата устанавливается до замены средств досмотра на ОТИ при доосна- охраны Минтранса России либо аккредитован-
окончания срока эксплуатации изделия, но не щении комплекса технических средств ОТБ. ных подразделений транспортной безопасно-
более трех лет. 2. При консультациях со специалистами других сти, а средства приема и передачи информации
Необходимо обратить внимание на следующие органов сертификации (ФГУП "Защита- в более высокие уровни вычислительных сетей
факторы: ИнфоТранс", ФКУ НПО "Специальная техника по интерфейсам передачи данных на ОТИ
1. Так как ОТИ (например, в субъектах транс- и связь") удалось выяснить также, что: дорожного хозяйства отсутствуют.
портной инфраструктуры в сфере дорожного l есть сложность с получением сертификатов на Единственный сегмент, где заранее можно сделать
хозяйства) были оснащены до 2016 г., сроки предположения о получении положительного
эксплуатации некоторых технических средств техническую систему сбора и обработки заключения при проведении обязательных серти-
подходят к концу либо вообще не указаны информации (ССОИ) в связи с отсутствием фикационных испытаний, – это технические сред-
в технических паспортах на изделие. в технической документации сведений о сроке ства оповещения (громкоговорители, усилители,
2. Если срок эксплуатации технических средств эксплуатации составных изделий ССОИ, средства грозозащиты и т.д.), и при консультациях
указан и до его окончания осталось один-два а также в связи с отсутствием технических со специалистами испытательных лабораторий по
года, сертификат будет выдан только на этот паспортов на серверное оборудование, так как средствам оповещения это подтверждается.
срок. Дальнейшее продление сертификата, в основном оно иностранного производства;
после окончания срока действия, невозможно l есть также сложности с получением положи- Нормативные документы
из-за окончания срока эксплуатации техниче- тельного заключения при проведении измери-
ских средств. Соответственно, СТИ сталкивается тельных испытаний части технических средств требуют изменений
с необходимостью замены оборудования на системы охранной сигнализации, систем
новое в виде реконструкции комплекса техни- контроля доступа и видеонаблюдения, аудио- Данная ситуация в субъектах транспортной
ческих средств ОТБ ОТИ, но уже с сертифици- и видеозаписи, так как они не соответствуют
рованным оборудованием. функциональным свойствам, указанным в инфраструктуры в вопросах обязательной серти-
разделах II, III, V Требований к функциональ-
Другие объективные преграды ным свойствам технических средств ОТБ фикации технических средств обеспечения транс-
для сертификации (постановление № 969), а также в связи
с отсутствием данных о сроках эксплуатации в портной безопасности по схеме сертификации
Опыт работы с органами сертификации в технической документации на оборудование.
2018–2019 гг. по подготовке заявок на серти- При отсутствии сведений по сроку эксплуа- № 4 требует более широкого обсуждения как на
фикацию технических средств ОТБ, которыми тации в технической документации на изде-
оснащены ОТИ (по схеме № 4), выявил следую- лия можно, например, разработать в субъ- научно-практических конференциях, так и на
щее: ектах транспортной инфраструктуры форму-
1. При консультации со специалистами измери- ляр на каждую отдельную систему конкрет- страницах профессиональных общественно-пуб-
тельных лабораторий одного из органов серти- ного ОТИ. Однако нормативных указаний на
фикации, информация о которых опубликована создание подобных формуляров для техни- лицистических и научно-технических журналов.
в Едином отраслевом реестре сертификатов ческих средств и систем ОТБ пока не суще-
в сфере транспортной безопасности, выявлены ствует. Из вышесказанного следует, что для определе-
сложности, связанные с получением сертифи-
катов на средства досмотра (металлодетектор, ния эффективности использования бюджетных
газоанализатор взрывчатых веществ) в связи
с отсутствием их интеграции с системой сбора средств при проведении обязательной сертифи-
и обработки информации ОТИ (отсутствие
интерфейсных возможностей подключения кации технических средств систем охранной
к локальной вычислительной сети Ethernet на
сигнализации, контроля доступа, видеонаблю-

дения, аудио- и видеозаписи, сбора и обработ-

ки, приема и передачи информации, досмотра

необходим более глубокий анализ. Помогли бы

разработка нормативных документов по рекон-

струкции комплекса технических средств ОТБ на

оснащенных до 2016 г. объектах транспортной

инфраструктуры в связи с предъявляемыми

требованиями по применению на них сертифи-

цированного оборудования либо внесение

изменений в постановление Правительства РФ

№ 969 (сертификация по схеме № 4), тем более

что законодательный срок сертификации техни-

ческих средств обеспечения транспортной без-

опасности, установленных и используемых

субъектами транспортной инфраструктуры,

установлен до 1 января 2022 г. n

Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на

[email protected]

www.secuteck.ru апрель – май 2020

38 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Компактный, мобильный,

www.kudago.comсовременный

Таким видят паспорт безопасности
транспортного средства перевозчики

30 января 2020 г. в законе № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" появилось понятие
"паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства". В этой
статье разберем, что это такое

Дамир Гарифзянов

Заместитель начальника управления –
начальник отдела обеспечения

транспортной безопасности и охраны
объектов Управления безопасности
АО "Федеральная пассажирская
компания"

Паспорт обеспечения транспортной безопас- l сведения о потенциально опасных участках и получим впечатляющее руководство по обес-
ности транспортного средства (ОТБ ТС) раз- критических элементах; печению транспортной безопасности пассажир-
рабатывается и утверждается субъектом транс- ского поезда.
портной инфраструктуры (СТИ) в течение одно- l возможные последствия совершения терро- Сложно найти людей, способных полноценно
го месяца с даты вступления в силу требований ристического акта; вникнуть в такой объемный документ. Человек
по обеспечению транспортной безопасности хорошо воспринимает детали, когда видит кар-
(ТБ). l оценку социально-экономических послед- тину в целом. Попробуйте собрать пазл, не зная,
Перед разработкой паспорта проводится обсле- ствий террористического акта; что именно у вас должно получиться в финале!
дование транспортного средства с изучением Поэтому нам не нужны большие объемы текста.
реализуемых на нем мер от угроз совершения l силы и средства, привлекаемые для обеспече- Нужно понимать, что паспорт ОТБ ТС должен
актов незаконного вмешательства (АНВ) с уче- ния антитеррористической защищенности; разрабатываться прежде всего для субъектов
том требований по обеспечению ТБ. транспортной инфраструктуры, а не для силовых
Результаты обследования транспортного сред- l меры инженерно-технической, физической ведомств и надзорных органов. А если он
ства и изучения мер от угроз совершения АНВ защиты и пожарной безопасности; необходим субъекту транспортной инфраструк-
являются приложением к паспорту. туры, то в этом случае он должен быть аналоги-
В течение семи дней после утверждения два l выводы и рекомендации; чен документу "Порядок обеспечения безопас-
экземпляра паспорта вместе с электронной l дополнительную информацию с учетом осо- ности пассажирского поезда АО "ФПК", рабоче-
копией необходимо направить в Росжелдор. му документу, которым с 2018 г. руководствуют-
В течение десяти дней Росжелдор ставит отмет- бенностей объекта. ся все работники ПТБ и силы обеспечения транс-
ку о получении и возвращает первый экземпляр Все перечисленные требования применимы и к портной безопасности АО "ФПК", осуществляю-
паспорта ОТБ ТС СТИ. паспорту ОТБ ТС. В условиях ограниченного щие защиту пассажирского поезда от АНВ.
времени никто не станет "изобретать велоси- У этого документа есть уменьшенный карманный
Истоки формирования пед", и, думаю, за основу примут существующие "собрат", памятка работнику подразделения
требований к паспорту ОТБ ТС механизмы. транспортной безопасности, информация кото-
Прежде чем ответить на вопрос, каким хотят Объем паспорта безопасности, даже такого рой предназначена только для работника ПТБ.
видеть паспорт ОТБ ТС перевозчики, хотел бы крупного объекта, как спортивный стадион, как В документе "Порядок обеспечения безопас-
обратить внимание на то, как выглядит паспорт правило, не превышает 40 листов. ности пассажирского поезда АО "ФПК" всего
антитеррористической защищенности мест мас- 52 листа, сам Порядок умещается на 18 листах,
сового пребывания людей. Краткость – сестра таланта остальное листы представляют собой приложе-
Постановление Правительства РФ от и основа порядка ния к документу.
25.12.2013 г. N 1244 "Об антитеррористиче- Документ может быть дополнительно сокращен,
ской защищенности объектов (территорий)" Я могу с уверенностью сказать от имени всех например из него можно исключить Перечень
(вместе с Правилами разработки требований к перевозчиков, какой паспорт на транспортное предметов и веществ, в отношении которых
антитеррористической защищенности объектов средство мы не хотели бы увидеть – объемный установлен запрет или ограничение на переме-
(территорий) и паспорта безопасности объ- и многословный. щение в зону транспортной безопасности.
ектов (территорий), а также постановление Однако, если взять за основу приказы Минтран- Гораздо проще, с учетом изменений, внесенных
Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 "Об са России от 12.04.2010 г. № 87 "О порядке в ст. 12.2 закона № 16-ФЗ, внедрить программ-
утверждении требований к антитеррористиче- проведения оценки уязвимости объектов транс-
ской защищенности мест массового пребыва- портной инфраструктуры и транспортных
ния людей и форм паспортов безопасности средств", от 11.02.2010 г. № 34 "Об утвержде-
таких мест и объектов (территорий)" утвер- нии Порядка разработки планов обеспечения
ждают следующую форму паспорта безопасно- транспортной безопасности объектов транс-
сти, включающую в себя: портной инфраструктуры и транспортных
l общие сведения; средств" и пятый пункт Требований по ОТБ, мы
l общие сведения о работниках или об аренда-
торах;

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 39СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

План обеспечения транспортной безопасности пассажирского поезда:
слева – составленный по действующий требованиям, справа – разработанный для внутренних нужд АО "ФПК" в 2018 г.

Памятка работнику подразделения Цифровые инновации в транспортной безопасности
транспортной безопасности

ный продукт для гаджета, который будет распо- l изучение мер защиты ТС от угроз совершения 4. Железнодорожный транспорт. Рейс – это пас-
знавать надписи на упаковках, изделиях и опре- АНВ. сажирский поезд, которым управляет машинист
делять, к какому перечню они относятся. локомотива. С позиции закона "О транспортной
Наши гаджеты давно распознают штрихкоды, сей- Для субъектов транспортной инфраструктуры безопасности" локомотив, багажные, почтовые
час они оснащены функцией распознавания лиц, важно, чтобы при разработке формы паспорта и специальные вагоны не относятся к транс-
отпечатка пальцев, а картинки и фото с камеры ОТБ и его приложения за основу не взяли приказ портным средствам.
могут распознавать специальные приложения. Минтранса России от 12.04.2010 г. № 87 К транспортным средствам в пассажирском
Такие инновации будут востребованы рынком, "О порядке проведения оценки уязвимости объ- поезде отнесены вагоны, предназначенные для
и не только в сфере транспортной безопасности. ектов транспортной инфраструктуры и транспорт- перевозки пассажиров, обслуживает такие
ных средств". Оценка уязвимости с описанием вагоны поездная бригада во главе с начальни-
Разделы типового паспорта ОТБ – способов реализации потенциальных угроз ком поезда, который непосредственно не уча-
оптимальный набор совершения актов незаконного вмешательства ствует в управлении движением поезда.
применительно к модели нарушителя позволяет Можно в очередной раз пойти по пути отнесе-
В моем представлении типовой паспорт ОТБ безгранично фантазировать, особенно когда ния вагонов к однотипным группам транспорт-
должен состоять из следующих разделов: потенциальные угрозы не связаны с реальными. ных средств. Тогда возникает вопрос: а для чего
l общие сведения об ТС (сетевой номер, завод- нужен паспорт ОТБ? Только для выполнения
Паспорт ОТБ ТС должен юридически значимых действий? Такой подход
ской номер, тип, модель, год постройки, составляться в целом для в корне неверный.
количество мест для сидения/спальных, Опыт реализации мероприятий по защите от
предприятие приписки, собственник); пассажирского поезда АНВ транспортных средств показал, что нельзя
l сведения о руководителях; Стоит обратить внимание на такой важный аспект, строить мероприятие в отношении отдельно
l сведения о потенциально опасных местах что условия эксплуатации вагонов локомотивной взятого ТС, которое входит в состав поезда. Это
и критических элементах; тяги значительно отличаются от условий эксплуа- будет очередная бутафория.
l возможные последствия в результате совер- тации ТС остальных видов транспорта. Комплексный подход к безопасности на желез-
шения АНВ; 1. Воздушный транспорт. Рейс – это воздушное нодорожном транспорте должен подразуме-
l силы и средства, привлекаемые для защиты судно, есть командир, который управляет само- вать, что транспортным средством является пас-
от АНВ; летом. Есть паспорт ОТБ на самолет. сажирский поезд. И паспорт необходимо раз-
l технические средства обеспечения транспорт- 2. Морской (речной) транспорт. Рейс – это мор- рабатывать для пассажирского поезда. Думаю,
ной безопасности; ское (речное) судно, есть капитан, который управ- в будущем законодатели придут к этому.
l выводы и рекомендации; ляет кораблем. Есть паспорт ОТБ на корабль. АО "ФПК" уже весной этого года представило в
l дополнительная информация с учетом особен- 3. Автомобильный транспорт. Рейс – это меж- Управление транспортной безопасности Рос-
ностей ТС, которая включает в себя план-схему, дугородний (городской) автобус, есть води- желдора концепцию паспорта ОТБ на ТС. n
схему связи и оповещения, а также порядок тель, который управляет автобусом. Есть пас-
взаимодействия с правоохранительными, порт ОТБ на автобус. Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
контролирующими и надзорными органами. На этих видах транспорта соблюдаются одни и
Приложения к паспорту должны включать в себя: те же правила, существует экипаж, который [email protected]
l обследование ТС; непосредственно управляет транспортным
l статистику угроз совершения АНВ; средством. www.secuteck.ru апрель – май 2020

40 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 5 неотложных проблем

транспортной безопасности

на метрополитене

и как их решить

Иван Тушко Статья посвящена всестороннему анализу обеспечения транспортной безопасности
метрополитена, проблемам применения норм законодательства и практической
Специалист-эксперт в области эффективности реализуемых мер по антитеррористической защищенности, особое
обеспечения транспортной безопасности внимание уделено поиску методов и способов решения актуальных вопросов. Говоря
о данном направлении, рассмотрим теоретический и практический аспекты органи-
зации устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса мет-
рополитена

Транспортная безопасность (ТБ) метрополи- Тоннель с гермозатвором транспортной безопасности стало уделяться
тена с каждым годом обращает на себя все повышенное внимание.
большее внимание государства и граждан. Проблема № 1. Так, в соответствии требованиями по обеспече-
И это неудивительно в связи с регулярными тер- Низкая эффективность нию ТБ, утвержденными постановлением Пра-
рористическими атаками в подземном внеулич- досмотровых мероприятий вительства РФ от 05.04.2017 г. № 410, субъект
ном транспорте в России и в мире. За период При интенсивном пассажиропотоке эффек- транспортной инфраструктуры (СТИ) обязан
с 1999 по 2019 г. в мире зафиксировано тивность проведения досмотровых мероприя- выделить отдельные помещения или участки
17 случаев террористических атак в метрополи- тий снижается. В первую очередь это связано помещений на каждой станции метро не только
тене, из которых шесть раз трагические события не столько с количеством пассажиров, сколь- для сотрудников безопасности, но и для хране-
происходили в московской и питерской под- ко с быстрым заполнением территории КПП ния выявленных предметов и веществ, которые
земке, что составляет 35% от общего числа. и, как следствие, затруднением выявления запрещены или ограничены для перемещения
Основным способом причинения вреда стало пассажиров для проведения дополнительного в зону ТБ.
приведение в действие подготовленного взрыв- досмотра. Такими предметами могут быть:
ного устройства (ВУ). По официальным дан- Если проводить аналогию с обеспечением авиа- l боевое оружие;
ным, в шести терактах, произошедших за ционной безопасности, то большинство аэро- l взрывчатые вещества (бризантные, иниции-
последние 20 лет в России, погибло 122 чело- портов либо построено, либо реконструирова-
века и еще более 610 человек получили ране- но в целях осуществления тщательного досмот- рующие и т.д.);
ния различной степени тяжести. ра 100% населения. К сожалению, нечто l радиоактивные (источники альфа-, бета-,
На основании исследований зарубежных уче- подобное просто невозможно реализовать на
ных можно сказать, что использование ВУ – многих объектах метро. Некоторые вестибюли гамма-излучения), химические (аммиак,
наиболее часто применяемый способ проведе- станций метрополитена в Москве и Санкт- хлор, зарин, зоман), биологические (бакте-
ния террористических атак не только в метро, Петербурге оборудованы в высокоэтажных рии, грибки, вирусы) агенты.
но и на других видах транспорта. Взрывные зданиях, и провести реконструкцию вестибюля К хранению таких предметов и веществ законо-
устройства имеют высокую поражающую спо- в целях увеличения зоны досмотра весьма про- дательством предъявляются отдельные требо-
собность, что отвечает целям терроризма. блематично. Это приводит к выборочному вания, не реализуемые в условиях действую-
досмотру со стороны перевозчиков и недоволь- щего метрополитена и создающие дополни-
Масштабная задача ству самих пассажиров работниками досмотра тельную угрозу жизни и здоровью пассажиров
ТБ является важнейшей составляющей нацио- из-за столпотворения в час пик. и персонала.
нальной безопасности, и ее главные цели – Важно отметить, что требования законодатель- Законодательством также не предусмотрена
устойчивое и безопасное функционирование ства разрабатываются без учета архитектурных методика досмотра на станциях метро с учетом
транспортного комплекса и защита интересов и планировочных особенностей станций метро- мест размещения зон досмотра. Сейчас данные
личности, общества и государства от актов политена, спроектированных еще до того, как места определяются СТИ самостоятельно, но
незаконного вмешательства (АНВ). При этом
крайне необходимы новые методы и средства
обеспечения защиты транспортной инфраструк-
туры и, в частности, метро.
В нашей стране работают восемь метрополитенов
в крупнейших городах: в Москве, Санкт-Петер-
бурге, Казани, Новосибирске, Екатеринбурге,
Волгограде (метротрам), Самаре и Нижнем Нов-
городе. Благодаря вниманию государства на
обеспечение ТБ выделяются значительные сред-
ства, большая часть из которых направляется на
оснащение объектов новейшими техническими
решениями (включая их обязательную сертифи-
кацию), обучение и аттестацию персонала.
Однако существует ряд серьезных проблем
и противоречий, способствующих повышению
уровня новых угроз. Рассмотрим самые акту-
альные из них.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 41

при этом не учитываются взрывоопасность зоны ная 3 апреля 2017 г. в Петербургском метропо- www.m24.ru ствиям, в отличие от реализации угрозы взры-
досмотра, месторасположение пункта досмотра литене, свидетельствует о недостаточности про- ва. При этом нарушитель имеет реальные
относительно расположения взрывозащитного веденных мероприятий. СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬшансы остаться незамеченным, так как, кроме
контейнера и др. охранной сигнализации, данные сооружения
Проблема № 3. ничем не оснащены.
Проблема № 2. Оснащению и охране
Обнаружение взрывчатых вентиляционных шахт уделяется Проблема № 4.
Отсутствие планов обеспечения
веществ в интенсивном мало внимания
пассажиропотоке Не секрет, что для жизнеобеспечения метропо- транспортной безопасности
литена вентиляционные шахты (ВШ) являются Новые требования закона по ТБ для метро были
Для обнаружения паров взрывчатых веществ в одними из важнейших технических сооруже- изданы 05.04.2017 г. На проведение оценки
подземном транспорте применяется в основном ний. На основании организационных докумен- уязвимости и выявление слабых мест в защи-
портативный переносной детектор. Это устрой- тов по транспортной безопасности ВШ при- щенности законом был отведен 3-месячный
ство не позволяет обследовать всех проходящих знаются критическим элементом, на охрану срок, после чего также в 3-месячный срок дол-
на территорию вестибюля пассажиров. Другие которого направлены дополнительные меры. жен быть разработан следующий, пожалуй,
технические средства весьма дороги или недо- Вместе с тем не может не вызывать беспокой- самый фундаментальный документ – план
ступны по другим причинам, поэтому не эксплуа- ство их слабая техническая защищенность. обеспечения транспортной безопасности
тируются службами транспортной безопасности. Киоски ВШ работают на приток и отток воздуш- (ПОТБ), в него войдут порядки, инструкции и
После подписания Указа Президента РФ от ных масс. Одиночный нарушитель либо группа прочие документы, на основании которых пред-
31.03.2010 г. № 403 "О создании комплексной приятие будет осуществлять защиту объектов.
Несмотря на это, к концу 2019 г. в России нет
Служба безопасности московского метрополитена ни одного утвержденного и действующего ПОТБ
объекта метро по новым требованиям! Причи-
системы обеспечения безопасности населения ной тому является и несогласованность новых
на транспорте", который стал реакцией на тер- требований с законодательством в сфере заку-
акты в Московском метрополитене, был разра- пок, и длительное согласование подготовлен-
ботан комплекс мер по антитеррористической ных ПОТБ в утверждающем органе, и многое
защищенности. Теперь, спустя девять лет, на другое.
станциях метрополитена имеются пункты Более того, отсутствует методика разработки
досмотра, оснащенные взрывозащитными кон- ПОТБ, которая возложена на СТИ. До 2016 г.
тейнерами, рамочными и ручными металлоде- методики не было и для работ по оценке уязви-
текторами, аппаратурой радиационного конт- мости, но затем появился национальный стан-
роля, лучевыми досмотровыми установками и дарт РФ ГОСТ Р 57119–2016. Документ устано-
др. Однако террористическая атака, совершен- вил порядок, этапы и результаты проводимых
мероприятий. Для разработки ПОТБ подобная
Верхний вентиляционный узел ВШ методика отсутствует, хотя, как уже было сказа-
но, данный документ является фундаменталь-
Вентиляционный киоск ВШ ным в области реализации ТБ объекта.

Типичная конфигурация вестибюля станции нарушителей может произвести через киоск ВШ Проблема № 5.
метрополитена с учетом размещения распыление опасных химических, радиоактив- Отсутствие порядка действий
технических средств обеспечения ных или биологических веществ. Подобный сотрудников при обнаружении
транспортной безопасности АНВ может привести к более тяжелым послед-
бесхозных предметов
Данная проблема проявилась наиболее остро
в Петербургском метрополитене после произо-
шедшего теракта. Действия работников ТБ
регламентируются внутренними инструкциями
и порядками, и их значимость значительно
выросла после трагических событий. Фактиче-
ски закон предписывает, что всю ответствен-
ность за ТБ несет СТИ, а не правоохранительные
органы, как в некоторых других странах мира.
При наличии каких-либо признаков АНВ СТИ
обязан предпринимать меры по его недопуще-
нию, в том числе имеет право на закрытие стан-
ции при обнаружении бесхозного (подозри-
тельного) предмета.
Важно отметить, что законом даже не установ-
лено определение "бесхозный предмет", не
говоря о регламентации совместных действий
работников метрополитена и сотрудников пра-
воохранительных органов при обнаружении
бесхоза.
Данную проблему в полной мере ощутили
жители Санкт-Петербурга с 2017 по 2018 г., не
раз сталкиваясь с закрытием станций метро при
любом обнаружении бесхоза сотрудниками
службы безопасности.
Парадокс также заключается в том, что многие
станции оснащены взрывозащитными контей-

www.secuteck.ru апрель – май 2020

42 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬнерами, однако при обнаружении бесхоза и портной безопасности необходимо разрабо-
выявлении в нем признаков ВУ перемещать его тать соответствующую методику в отношении
www.ngs.ruв эти контейнеры из-за риска детонации нельзяобъектов метрополитена, предусматривающую
ни работникам метро, ни сотрудникам поли- порядок, этапы и результаты проводимых
ции. Сделать это могут лишь взрывотехники мероприятий. Важно, чтобы данная методика
Росгвардии, которые признают нецелесообраз- была основана на реальных показателях и сро-
ность установки данных технических средств. ках по созданию и реализации ПОТБ за про-
шедший период.
Оценка защищенности объектов Граница зоны транспортнои безопасности Повышение уровня транспортной безопасности
метрополитена всегда будет иметь особое значение для пред-
досмотра на метрополитене. В ней следует ставителей транспортной отрасли и пассажи-
Исходя из анализа выявленных проблем предусмотреть научно-практическое обоснова- ров. В этих условиях важнейшую роль играет
и практики обеспечения антитеррористической ние мест размещения зон досмотра, порядок интеграция специалистов из различных сфер
защищенности в мире, можно сделать вывод действий работников метрополитена при обна- деятельности и профессий, а также накоплен-
о том, что, несмотря на значительный объем ружении бесхозных (подозрительных) предме- ный опыт по антитеррористической защите в
проведенных комплексных мероприятий по ТБ, тов. Важно, чтобы данный порядок действий России и в мире.
в настоящее время сформирована лишь частич- был обязательным для исполнения не только
ная защита объектов метрополитена. С учетом работниками подземного транспорта, но и Нормативные правовые акты
развития технических и информационных тех- сотрудниками полиции, с которыми произво- 1. Федеральный закон от 09.02.2007 г.
нологий в мире нужно существенно увеличить дится совместное обследование бесхозов. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
внимание к столь важному аспекту националь- 2. В целях повышения эффективности примене- (ред. от 02.08.2019 г.).
ной безопасности, как транспорт. ния технических средств для обнаружения ВУ в 2. Федеральный закон от 06.03.2006 г.
В соответствии со спецификой метрополитена интенсивном пассажиропотоке необходимо № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
автором сформирован метод оценки защищен- провести анализ мировой и российской прак- (ред. от 18.04.2018 г., с изм. от 29.03.2019 г.).
ности объектов метрополитена от АНВ с приме- тики обнаружения ВУ. На основе проведенного 3. Постановление Правительства РФ от
нением ВУ. анализа внедрить на объектах метрополитена 05.04.2017 г. № 410 "Об утверждении требо-
На основе задач обеспечения ТБ фактическим автоматизированную многорубежную про- ваний по обеспечению транспортной безопас-
показателем защищенности объектов метро от странственно распределенную систему обнару- ности, в том числе требований к антитеррори-
АНВ при реализации угрозы применения ВУ жения террориста в интенсивном пассажиропо- стической защищенности объектов (террито-
является укомплектованность данных объектов токе, в состав которой будут включены самые рий), учитывающих уровни безопасности для
средствами защиты, способными предотвратить современные устройства, имеющиеся на рынке. различных категорий метрополитенов".
совершение теракта. Проведенный анализ Данная система должна включить в себя боль- 4. Распоряжение Правительства РФ
выявил, что в настоящее время отсутствуют шое количество различных устройств, которые от 30.07.2010 г. № 1285-р "Об утверждении
методы, позволяющие оценить защищенность потребуется порубежно разместить перед гра- Комплексной программы обеспечения без-
объектов метро от АНВ при реализации угрозы ницей зоны транспортной безопасности. Только опасности населения на транспорте"
применения ВУ по фактическим показателям. в этом случае ее работа будет эффективной. На (ред. от 04.07.2019 г.).
Разработанный метод включает в себя проведе- новых объектах такая возможность существует. 5. Приказ Минтранса России № 52, ФСБ России
ние оценки антитеррористической защищенно- Важно понимать, что данные технические реше- № 112, МВД России № 134 от 05.03.2010 г.
сти объектов метро в три шага (см. таблицу). ния также потребуют дополнительного про- "Об утверждении Перечня потенциальных угроз
Полученные на основе применения метода странства в вестибюле, на станциях с неболь- совершения актов незаконного вмешательства
результаты выявили необходимость дополни- шой площадью вестибюля потребуется либо в деятельность объектов транспортной инфра-
тельного оснащения объектов метрополитена реконструкция, либо увеличение входной зоны. структуры и транспортных средств".
техническими и инженерными средствами Возможно создание принципа разделения пас-
и проведения организационных мероприятий. сажиропотока на "зеленый" и "красный" кори- Список литературы
Разработанный метод является инструментом, дор в зависимости от перевозимых пассажира- 1. Грищенко Е.Л. Интегрированные системы
который позволит как представителям надзор- ми грузов, багажа и ручной клади в целях улуч- обеспечения транспортной безопасности //
ных органов, так и работникам СТИ не только шения пропускной способности. Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуа-
оценивать эффективность имеющейся системы 3. Для совершенствования системы принятых ций. Научный информационный сборник.
безопасности, но и выявлять потребность реа- мер необходимо уделить большее внимание 2015. № 6. С. 131–135.
лизации дополнительных мер по повышению техническому оснащению и охране зон венти- 2. Сидоренко А.В., Махина С.Н. Обеспечение
защищенности объектов метрополитена от АНВ. ляционных шахт, чтобы предотвратить соверше- транспортной безопасности в современном
ние угрозы поражения опасными веществами. понимании // Проблемы правоохранительной
Возможные пути решения 4. В целях повышения эффективности разра- деятельности. 2018. № 4. С. 70–73.
Прежде всего важно осознать, что транспортная ботки и реализации планов обеспечения транс- 3. Николаева Н.В. Транспортная безопасность:
безопасность метрополитена на профессио- проблема определения понятия и содержания
нальном уровне осуществляется сравнительно // Международный правовой курьер. 2016.
недолго, примерно 10 лет, и требует более дли- № 1 (13). С. 15–21.
тельного срока реализации. 4. Духно Н.А. Обеспечение безопасности при
На основании изложенных проблем и их ана- эксплуатации объектов транспортной инфра-
лиза рассмотрим возможные (но не единствен- структуры // Транспортное право и безопас-
ные!) способы решения: ность. 2018. № 2 (26). С. 8–19.
1. Для повышения эффективности досмотровых 5. Попов В.Л. Безопасность в метро: проблемы
мероприятий и на основании сравнительного и перспективы // Транспортное право и без-
анализа необходимо разработать методику опасность. 2018. № 2 (26). С. 20–30.
6. Соколов М.Ю. Доклад на заседании Правитель-
Таблица. Метод оценки защищенности объектов метрополитена от АНВ с применением ВУ ства РФ. http://government.ru/news/10255. n

Шаг 1 Шаг 2 Шаг 3 Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на
Определение типа Соотношение технических Оценка защищенности объекта
взрывного устройства средств защиты, применяемых метро от АНВ с применением [email protected]
на объекте метро взрывного устройства

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

Реклама

СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ44 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Молниеприемник берет уГРОЗУ на себя

Представляет Центр специальных инженерных сооружений (компания "ЦеСИС")
www.cesis.ru

Появление на рынке Февраль 2020 г.
Ценовой сегмент Средний

Потребители
Аэродромы, морские порты

Сертификации не подлежит

Решаемые задачи
Молниеприемник обеспечивает защиту от
ударов молнии сооружений, в которых нахо-
дится авиационная и другая техника или
пожароопасные вещества.

Удобный монтаж
Может устанавливаться как на бетонный фун-

дамент, так и на винтовую сваю.

Экономическая эффективность

Гарантирует сохранность дорогостоящей тех-

ники, предотвращает пожары на складах ЛВЖ

и, как следствие, позволяет избежать серьез-

ных финансовых потерь. n

см. стр. 120 "Ньюсмейкеры" Реклама

Реклама Москва
25–27 ноября
2020 13

Больше Бизнеса Организатор
Генеральный спонсор
www.all-over-ip

13-й Международный форум

апрель – май 2020 www.secuteck.ru

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 45СПЕЦПРОЕКТ ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Универсальная линейка считывателей Signo

Представляет HID Global Ключевые
www.hidglobal.ru преимущества
Signo – это наиболее универсальная линейка
считывателей, доступных в настоящее время
на рынке (чтение любых карт и мобильных
идентификаторов).

Выгоды
для заказчиков
Лучшее аппаратное обеспечение, которое
останется актуальным на протяжении десяти-
летий. Поддержка более 15 существующих
технологий идентификации.

В русле трендов
Использование смартфонов в СКУД. Простота
перехода с устаревших технологий на высоко-
защищенные.

Новый подход
к решению задач
Возможность переконфигурирования и добав-

ления новых функций через обновления про-

шивки в процессе эксплуатации.

Сертификат Потребители Экономическая эффективность
Будет получен в ближайшее время Аэропорты, вокзалы
Плавный и экономичный переход (миграция)
Проекты
Все аэропорты Москвы (предыдущее поколение с устаревших технологий идентификации на
считывателей)
высокозащищенные. n

Реклама Появление на рынке Апрель 2020 г. см. стр. 120 "Ньюсмейкеры"
Ценовой сегмент Средний

Односторонний коридор безопасности PIL-M02

Представляет ООО "дормакаба Евразия"
www.dormakaba.com

Решаемые задачи
Односторонний коридор безопасности
dormakaba – это 100%-ная защита от несанк-
ционированного встречного прохода.

В русле трендов
PIL-M02 идеально подходит для обеспечения
транспортной безопасности. Абсолютно
исключает несанкционированный проход пас-
сажиров из общей зоны аэропорта в чистую
(стерильную) и помогает оптимизировать пас-
сажиропоток.

Новый подход
к решению задач
Безопасная организация и оптимизация пас-
сажиропотока. Исключение встречного прохо-
да в стерильную зону, обнаружение оставлен-
ного багажа или проброса предметов.

Экономическая

эффективность

100%-ная гарантия предотвращения встреч-

ного прохода (безопасность) и оптимизация

(ускорение) пассажиропотока. n

Реклама Появление на рынке 2020 г. Потребители см. стр. 120 "Ньюсмейкеры"
Ценовой сегмент Высокий Аэропорты
www.secuteck.ru апрель – май 2020

СПЕЦПРОЕКТ АГРОКОМПЛЕКС46 S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T

Организация ситуационных
центров для охраны
и мониторинга объектов
сельского хозяйства

Александр Ященко Под безопасностью объектов сельского хозяйства понимается состояние защищен-
ности интересов владельцев, руководства и сотрудников предприятий, материальных
Руководитель отдела ценностей и информационных ресурсов от внутренних и внешних угроз. В данной
технических средств безопасности статье рассмотрим основные аспекты защиты объектов птицеводства и свиноводства

ПАО "Группа Черкизово" Человек традиционно является самым уязвимым l контроля и управления доступом на террито-
элементом любой системы. Согласно исследова- рию предприятий и отдельных помещений;
Прежде чем говорить о создании ситуацион- ниям, до 90% потерь предприятий в сфере
ных центров для охраны и мониторинга физической и технологической безопасности свя- l охранной и охранно-тревожной сигнализации;
объектов сельского хозяйства (в частности, заны именно с человеческим фактором.
цехов выращивания бройлеров и свиноводче- Зачастую ситуация такова: система безопасности на l пожарной сигнализации; выращивания
ских комплексов), необходимо понять, что объекте есть, но в нештатных ситуациях все зависит l жизнеобеспечения цехов
нужно знать об их защите, какие существуют от человека и его благонадежности. Руководитель
угрозы безопасности, какие системы и решения может и вовсе не узнать о чрезвычайной ситуации, бройлеров и свиней;
необходимы для решения этой задачи, и пр. если конкретному исполнителю это невыгодно, а
Обеспечение безопасности является неотъемле- многие существующие сегодня решения позволяют l удаленного мониторинга объектов;
мой составной частью деятельности службы без- без труда скрывать такую информацию.
опасности, а объектами безопасности являются: Чтобы этого избежать, предлагается развернуть l распознавания номеров;
l персонал (руководство, ответственные испол- логику построения системы безопасности: управ- l распознавания лиц.
лять защищенностью активов должен не оператор Каждый пользователь получает необходимую
нители, сотрудники); системы, а сама система, которая не даст испол-
l финансовые средства, активы, в том числе нителю возможностей для ошибок и халатности. информацию в удобном для работы виде. Руко-
Решить такую задачу позволит интегрированная
технические и материальные ценности; система безопасности. водители во время поездок могут использовать
l новые технологии, информационные ресурсы
Система безопасности, специальное мобильное приложение для iPad и
(конфиденциальная информация с ограни- которая управляет
ченным доступом, составляющая коммерче- Андроид.
скую тайну, и иная информация, представлен- Интегрированная система безопасности (ИСБ)
ная в виде документов и массивов независи- может не только обнаруживать угрозы (как это Технологические преимущества интегрирован-
мо от их формы и вида). делают все остальные системы), но и контроли-
Главная цель СБ в данном случае – это обеспече- ровать все этапы – от обнаружения до ликви- ной системы безопасности:
ние устойчивого функционирования производ- дации угрозы с последующим анализом пред-
ства, предотвращение угроз безопасности, защи- принятых мер. Готовый сценарий реагирования 1. Сценарное управление инцидентами. Интег-
та законных интересов организации от противо- и соответствующий набор инструкций есть для
правных посягательств, охрана жизни и здоровья каждого типа угроз. рированную систему можно запрограммиро-
персонала, недопущение хищений продуктов Кроме того, ИСБ резко снижает роль исполни-
производства, финансовых и материально-тех- теля как самого ненадежного элемента. Система вать на набор пошаговых сценариев противо-
нических средств, уничтожения или порчи иму- не отвлекается, не устает и не думает о личной
щества и ценностей, разглашения, утраты, утечки, выгоде – она четко выполняет задачи. Каждое действия и ликвидации каждого типа угрозы.
искажения и уничтожения служебной информа- действие оператора находится под контролем и
ции, нарушения работы технических средств, проверяется на соответствие действующей В любой ситуации система сможет оператору
обеспечения производственной деятельности, политике безопасности.
включая и средства информатизации. ИСБ ориентирована на максимально быстрое дать ответ на вопрос, что случилось, насколько
Сегодня к основным угрозам безопасности объ- принятие решений в сложных ситуациях. Ника-
ектов сельского хозяйства относятся: кой сигнал не останется пропущенным, незаме- это критично и что с этим делать, а руководите-
l хищение готовой продукции, кормов; ченным или скрытым. При любом событии систе-
l порча имущества; ма дает оператору ответ на вопрос, что случи- лю своевременно сообщит, какие меры прини-
l нарушение биобезопасности; лось, насколько это критично и что с этим делать,
l нарушение трудовой дисциплины; а руководителю своевременно сообщает, какие маются и как разрешается проблема.
l технологические риски; меры принимаются и как разрешается ситуация.
l чрезвычайные ситуации, техногенные катастрофы; 2. Открытая платформа. В платформу ИСБ могут
l человеческий фактор. Объединение ресурсов
ИСБ позволяет круглосуточно быть в курсе интегрироваться многие системы различных
Комплексный подход к защите событий. К ней можно подключить системы:
объектов сельского хозяйства l охраны периметра; производителей. Все данные о событиях подси-
l охранного видеонаблюдения и видеоанали-
В распоряжении руководителя есть всего два стем приводятся к единому формату, необходи-
ресурса повышения безопасности предприя- за, технологического видеонаблюдения;
тия – люди и технологии. мому для удобной и продуктивной работы.

3. Мощная аналитика. Большую часть задач по

анализу событий и ведению инцидентов ИСБ

берет на себя. Средства анализа и возможность

сопоставления данных из разных источников

обеспечивают быструю оценку достоверности

каждого сигнала и критичность угрозы.

4. Единое решение для всей вертикали управ-

ления. Пользователями ИСБ становится не толь-

ко служба безопасности, но также производ-

ственники и руководители верхнего звена. Про-

изводственникам система позволяет вести

мониторинг технологических процессов, а пер-

вым лицам – установить эффективный конт-

роль за наиболее критичными с точки зрения

бизнеса и управления участками.

5. Автоматизация в масштабе всего объекта.

ИСБ позволяет эффективно работать с входя-

щими сигналами, анализировать информацию

в комплексе и в реальном времени управлять

ситуацией – менять режимы работы подсистем

(например, для разблокирования точек доступа

при пожаре) и т.д.

апрель – май 2020 www.secuteck.ru