รายงานกิจการ 2564

ลูกหน้ีเงินกู้สามัญ
ลูกหน้ีเงินกู้พิเศษ

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 49

ลูกหนี้เงินกู้แต่ละประเภท ปี 2564

กผสงหสจ ราหด�ำะนมนกนกดปรรี้สาววะณา รนกินบไจมมรบหใกผสั8ดวีเนใองราห3จกนดนปินนมอ0ํากิจเป้ีสรปรรกน,รก25ี็ินวับะณดัา2ไร51ใบลไฝ5รห6มม4งบนหใา6ม4ีเด้น,กกอง34จกนกัสบปินจแอ0ําาแี้สารสรากมน9ร2รมาินับกมดัอ.วไ5จง5้วลเฝาาอค6ดัพ6ง่านจาชม4วดกจิม่กะิกบากสจิะจขแเแมมาากรกเามึ้นตกาสทราดิรกวจก่ยจิดงะรวเาาคหัดยัพงวดมิกจกควิ่ิงกกรว่มิกฤะปาขงือจิฤกขาเตมมึ้นกกเตรร้นึ2กพสีกดิรวอกจ5าะจ่ิรมาวดอาาร6ดมนริกขเรกมแ3รวสกฤทึ้แนปพ็วก่างตแพ�จำรใรรรเ2กตใหํา้อสรวรอห5านย่ยรกรดะอร6้งัะวิมลบับเมแณ3รคนบใะสาพว็งหแาจดมใมร8ว8ดต้สหาํขารั3นีก.นยขมก1ชอะ0าทงัวอาับ9บิกง,รค่ีน5ชงโสามส3รงโ1ิกดมารงม81ค4อขเกาค3ีกตส,ชออธย3ต0าิดริกงัมน0่งิ,ริดมิเ5โขมส9เชวเร1ใงช้ึนาง.าื้อคหิน45้ืเอกคไตสส,6โจย3วไมดิดรมวนร0งิ่บิมเยราขัส9ชท2าใัสชสึ้น.โ้ือ5หําท5โคิกาไใ6สค6จมโวอห4หมโรนราอบร นราัสณรทนมสาชอืาถโําทหเาคิกเงทใวพ2กโอห2ินนัห�ำร0่ิมรอ0โธนทร1ณณขดม1ุรือา9ี่ ้ึนย9เก3์เมงวพ2สรส1รนิีเสัน0อาง่ิมรหโหทิธ1นมยมขดกกนั9่ีารล้ึนยผร3รรัวบะส่ราณส1ณถาอฝนาห8คทอธมย์อารก.มันอํากา1ละอรธรมว9จะบมณ2รุถาทาทบ5ก8คทอกร6รอ.รมอาํ1ัพเั4พรอพธม9ย2มุรยน่ิทม5ก์กไขร6รลรพั้ึน4รนมยมจ์ปาส่ากรไป้ามงี ้ จ2ค�ำ5วก6าัมด3

หนี้สิน

50 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

เงินรับฝาก

เงินฝากแต่ละประเภท ปี 2564

เงนิ ฝากออมทรัพย์อเนกประสงค์ 285,730,502.79 (2.60%)

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 51

ทุน
ปี 25ท6ุน4 สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด มีทุนเรือนหุ้น ทุนส�ำรอง และทุนสะสม ณ วันท่ี 31 ธันวาคม 2564 ดังนี้
1. ทปุน เ2ร5ือ6น4หสุ้นห ก8ร,ณ30อ7อ,8ม8ท1ร,ัพ54ย0ก.ร0ม0ป าบไามท จ าํ กเพัด่ิมมขีทึ้นุนจเารกือปนีกห่อุน นรท้อุนยสลําะร อง7แ.8ล1ะทนุ สะสม ณ วันท่ี 31
ธันว2าค. มท2ุน5ส6�ำ4รอดงงั น้ี 744,850,723.19 บาท เพ่ิมข้ึนจากปีก่อนร้อยละ 9.35
3. ท1ุน)สทะนุสเมร ือนห นุ 173,228,330176,.80831 ,5บ4า0ท.0 0เพบิ่มาขท้ึนจาเกพป่มิ ีกข่อึน้ นจรา้อกยปลกะอ น6ร5อ.6ย1ล ะ 7.81
นอกจ2า) กทนนุ ้ีสสหาํ รกอรงณ์ออมทรัพ7ย4์ก4ร,ม8ป50่า,ไ7ม2้ 3จ.1�ำ9กัดบไาดท้จัดสเพรร่มิ กข�ำนึ้ ไจรสากุทปธิกปอรนะจร�อำปยลี ะไว้เป็นท9.ุน3ส5�ำรอง และทุนสะสม
ตามสัดส่วนต้ัง3แ)ตท่ปุนี 2ส5ะ6ส0ม – 2564 ดัง1ม7ีร3า,ย2ล2ะ8เ,อ3ีย1ด6น.0้ี 3 บาท เพม่ิ ข้นึ จากปก อนรอยละ 65.61
สะสตมาตราานงมแอสสกัดดจสงาว รกน้อนตยี้สง้ัลหแะตกขปรอณง2กอ5าอ6รม0จทัด–รสัพ2รยร5ท6ก4ุนรมสดป�ำงั รามอไรีมงา ยแจลลาํ กะะเัดทอุนยีไสดดะจ นสดั ้ี มสรจรากกํากไร�ำสไรทุ สธุทปิ ธริ ะจําป ไวเ ปน ทุนสาํ รอง และทุน
รายการ ตารางแส2ด5ง6ร0อยละของกา2ร5จ6ัด1สรรทุนสํารอ2ง5แ6ล2ะทนุ สะสม จ2า5ก6ก3าํ ไรสุทธิ 2564
12505.0.6:0340ร11อ550ย...000ล303ะ
ททุนุนรททสสวรุนนุ�ำะมารสสสยอะํามกงรสาอมรง 1200912...950505.0775.65700 1112303305....0.00060792712 1201105.0005.60...520551651 112405..621160404331...660314
รวม 20.07 13.09 10.56 24.64 15.03

ทุนของสหกรณ์

52 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ทุนเรือนหุ้น
ทุนส�ำรอง

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 53

ทุนสะสม
ทุนของสหกรณ์ ปี 2564

54 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

แผนกลยุทธ์

ประจ�ำปี 2564 - 2567

แผนกลยุทธ์ ฉบับที่ 5
ประจ�ำปี 2564 – 2567
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด

.........................................
1. วิสัยทัศน์ (Vision)
เป็นองค์กรการเงินที่ม่ันคง บริการด้วยนวัตกรรมท่ีทันสมัย บริหารตามหลักธรรมาภิบาล สร้างคุณภาพชีวิตที่ดีแก่สมาชิก
2. พันธกิจ (Mission)
1. สร้างเสถียรภาพทางการเงินของสหกรณ์เพ่ือความม่ันคงของสมาชิก
2. พัฒนาและประยุกต์ใช้นวัตกรรมในการสร้างสรรค์ความรู้ และให้บริการ
3. ให้ความรู้ หลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์แก่สมาชิก
4. บริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล
5. ส่งเสริมการออมและพัฒนาคุณภาพชีวิตสมาชิก
6. สนับสนุนกิจกรรมเพ่ือชุมชน สังคม และสิ่งแวดล้อม
3. วัตถุประสงค์ (Objective)
วัตถุประสงค์ท่ี 1 เพ่ือสร้างเสถียรภาพทางการเงินของสหกรณ์เพ่ือความม่ันคงของสมาชิก
F2 : ก�ำหนดโครงสร้างทางการเงินให้เหมาะสมต่อการบริหารงานสหกรณ์
F4 : เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการเงินลงทุนของสหกรณ์
F5 : การพัฒนาความสามารถในการบริหารการเงินสหกรณ์
I1 : การบริหารความเส่ียงด้านปฏิบัติการ ด้านสินเชื่อ ด้านการตลาด ด้านสภาพคล่อง และด้านกลยุทธ์
I5 : การพัฒนาโครงสร้างสมาชิก
วัตถุประสงค์ท่ี 2 เพ่ือน�ำนวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการให้ความรู้ และให้บริการ แก่สมาชิก
I2 : พัฒนาและประยุกต์ใช้นวัตกรรมเพ่ือยกระดับศักยภาพการปฏิบัติงานและบริการ
I3 : พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานสหกรณ์
M3 : การพัฒนาระบบการบริการสมาชิก
วัตถุประสงค์ที่ 3 เพ่ือให้สมาชิกมีความรู้ หลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ท่ีถูกต้อง
L1 : การให้ความรู้เกี่ยวกับหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์
L2 : การให้ความรู้ด้านการบริหารจัดการสหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาลแก่สมาชิก
I4 : บทบาทหน้าท่ีความรับผิดชอบของผู้แทนสมาชิก คณะกรรมการ และฝ่ายจัดการ

56 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

วัตถุประสงค์ท่ี 4 เพ่ือสร้างความมั่นคง ความก้าวหน้า และความเช่ือม่ันในการบริหารงานสหกรณ์แก่สมาชิก
L3 : การพัฒนาความรู้และเพ่ิมพูนทักษะให้กรรมการและเจ้าหน้าที่
L4 : การให้ความรู้การใช้นวัตกรรมในสหกรณ์
M2 : การสร้างผู้น�ำและส่งเสริมการมีส่วนร่วม
วัตถุประสงค์ที่ 5 เพื่อสร้างคุณภาพชีวิตท่ีดีแก่สมาชิก
F1 : การก�ำหนดอัตราดอกเบ้ียเงินฝากสูงกว่าธนาคาร
F3 : การก�ำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ต่�ำกว่าธนาคาร
M1 : สมาชิกได้รับสวัสดิการอย่างเหมาะสม
M4 : ยกระดับคุณภาพชีวิตสมาชิก
วัตถุประสงค์ท่ี 6 เพื่อเอื้ออาทรและพัฒนาชุมชน สังคม และสิ่งแวดล้อม
S1 : สนับสนุนการศึกษาและสาธารณกุศลตามความเหมาะสม
S2 : สนับสนุนขบวนการสหกรณ์
S3 : ส่งเสริมและสนับสนุนการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 57

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ (Strategy)

1. มุมมองด้านองค์กรและการเรียนรู้ (Learning and Growth Perspective: L)

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ L1 : การให้ความรู้เก่ียวกับหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์
ตัวชี้วัด
L1.1 จ�ำนวนหลักสูตรท่ีสหกรณ์ให้ความรู้เก่ียวกับหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ผ่านส่ือออนไลน์
โครงการ
1. โครงการให้ความรู้เก่ียวกับหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ L2 : การให้ความรู้ด้านการบริหารจัดการสหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาลแก่สมาชิก
ตัวช้ีวัด
L2.1 จ�ำนวนหลักสูตรท่ีสมาชิกสมัครใหม่ได้รับความรู้ด้านการบริหารจัดการสหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาลผ่าน
ส่ือออนไลน์
โครงการ
1. โครงการให้ความรู้ด้านการบริหารจัดการสหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาล
2. โครงการอบรมสมาชิกใหม่
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ L3 : การพัฒนาความรู้และเพ่ิมพูนทักษะให้กรรมการและเจ้าหน้าท่ี
ตัวชี้วัด
L3.1 จ�ำนวนหลักสูตร/คน กรรมการที่ได้รับการพัฒนาความรู้และเพิ่มพูนทักษะ (ตามข้อก�ำหนด พ.ร.บ.สหกรณ์)
L3.2 จ�ำนวนหลักสูตร/คน เจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับการพัฒนาความรู้และเพ่ิมพูนทักษะ
L3.3 จ�ำนวนหลักสูตร/คน เจ้าหน้าท่ีระดับหัวหน้าฝ่ายขึ้นไปได้ฝึกอบรมหลักสูตรนักบริหารสหกรณ์
โครงการ
1. โครงการส่งเสริมและสนับสนุนการเรียนรู้ของกรรมการ
2. โครงการส่งเสริมและสนับสนุนการเรียนรู้ของเจ้าหน้าท่ี
3. โครงการส่งเสริมฝึกอบรมหลักสูตรนักบริหารสหกรณ์ระดับสูง
4. โครงการสัมมนากรรมการเจ้าหน้าท่ี
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ L4 : การให้ความรู้การใช้นวัตกรรมในสหกรณ์
ตัวช้ีวัด
L4.1 จ�ำนวนคร้ังในการประชาสัมพันธ์เพ่ือให้ความรู้เกี่ยวกับการใช้บริการผ่านนวัตกรรม
โครงการ
1. โครงการให้ความรู้การใช้บริการผ่านนวัตกรรม


58 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

2. มุมมองด้านกระบวนการภายใน (Internal Process Perspective: I)

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ I1 : การบริหารความเส่ียงด้านปฏิบัติการ ด้านสินเช่ือ ด้านตลาด ด้านสภาพคล่องและ
ด้านกลยุทธ์
ตัวช้ีวัด
I1.1 จ�ำนวนคร้ังการรายงานการบริหารความเสี่ยงด้านต่าง ๆ
I1.2 จ�ำนวนครั้งในการทบทวนแผนบริหารความเส่ียงด้านปฏิบัติการ ด้านสินเช่ือ ด้านตลาด ด้านสภาพคล่อง
และด้านกลยุทธ์
โครงการ
1. โครงการติดตามประเมินผลแผนการบริหารความเส่ียง
2. โครงการทบทวนแผนบริหารความเส่ียง
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ I2 : พัฒนาและประยุกต์ใช้นวัตกรรมเพ่ือยกระดับศักยภาพการปฏิบัติงานและบริการ
ตัวชี้วัด
I2.1 จ�ำนวนคร้ังและจ�ำนวนร้อยละที่สมาชิกใช้บริการธุรกรรม กู้ ฝาก ถอน ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ และผ่าน
ระบบดิจิทัล
I2.2 จ�ำนวนครั้งและจ�ำนวนร้อยละที่สมาชิกใช้บริการธุรกรรมอ่ืนผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ และผ่านระบบดิจิทัล
โครงการ
1. โครงการพัฒนาระบบการให้บริการผ่านนวัตกรรมใหม่
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ I3 : พัฒนาเทคโนโลยีเพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานสหกรณ์
ตัวชี้วัด
I3.1 จ�ำนวนประเภทการพัฒนาโปรแกรมเพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพในการบริหารงานสหกรณ์
โครงการ
1. โครงการพัฒนาโปรแกรมระบบงานบริหารงานสหกรณ์
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ I4 : บทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบของผู้แทนสมาชิก คณะกรรมการ และฝ่ายจัดการ
ตัวชี้วัด
I4.1 จ�ำนวนร้อยละของผู้แทนสมาชิกที่เข้าร่วมประชุมใหญ่
I4.2 จ�ำนวนร้อยละของคณะกรรมการด�ำเนินการท่ีเข้าร่วมประชุม
I4.3 จ�ำนวนร้อยละของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการท่ีเข้าร่วมประชุม
I4.4 จ�ำนวนร้อยละของเจ้าหน้าที่ท่ีเข้าร่วมประชุม
โครงการ
1. โครงการส่งเสริมการมีส่วนร่วมและบทบาทหน้าที่ในการบริหารจัดการสหกรณ์
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ I5 : การพัฒนาโครงสร้างสมาชิก
ตัวชี้วัด
I5.1 จ�ำนวนสมาชิกและสมาชิกสมทบเพ่ิมขึ้น
โครงการ
1. โครงการรณรงค์การรับสมัครสมาชิกใหม่

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 59

3. มุมมองด้านสมาชิก(Member Perspective: M)

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ M1 : สมาชิกได้รับสวัสดิการอย่างเหมาะสม
ตัวชี้วัด
M1.1 จ�ำนวนสวัสดิการต่อประเภทสมาชิก
โครงการ
1. โครงการให้ความรู้เร่ืองสวัสดิการแก่สมาชิก
2. โครงการประเมินผลและปรับปรุงการให้สวัสดิการแก่สมาชิก (เน่ืองจากการให้สวัสดิการบางประเภทอาจ
ส่งผลถึงการจัดสรรก�ำไรสุทธิ หรืองบประมาณ)
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ M2 : การสร้างผู้น�ำและส่งเสริมการมีส่วนร่วม
ตัวชี้วัด
M2.1 จ�ำนวนสมาชิกที่เข้าร่วมกิจกรรมสร้างผู้น�ำและส่งเสริมการมีส่วนร่วม
M2.2 จ�ำนวนกลุ่มสมาชิก/คนท่ีจัดกิจกรรมกลุ่มสมาชิก
M2.3 จ�ำนวนสมาชิกท่ีเข้าร่วมโครงการส�ำหรับสมาชิกเกษียณอายุราชการ
M2.4 จ�ำนวนคร้ังท่ีสหกรณ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเพ่ือสร้างความเชื่อมั่น
โครงการ
1. โครงการสร้างผู้น�ำ
2. โครงการกิจกรรมกลุ่มสมาชิก
3. โครงการสุขใจวัยเกษียณ
4. โครงการสร้างความเช่ือม่ันในการบริหารงานสหกรณ์
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ M3 : การพัฒนาระบบการบริการสมาชิก
ตัวชี้วัด
M3.1 ร้อยละของสมาชิกที่พึงพอใจต่อการให้บริการด้านต่าง ๆ
M3.2 จ�ำนวนประเภทการส่งเสริมการบริการสมาชิก
โครงการ
1. โครงการส�ำรวจความพึงพอใจการให้บริการสมาชิก
2. โครงการพัฒนาระบบบริการสมาชิก
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ M4 : ยกระดับคุณภาพชีวิตสมาชิก
ตัวช้ีวัด
M4.1 จ�ำนวนกิจกรรมที่ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพชีวิตสมาชิก
M4.2 จ�ำนวนกิจกรรมท่ีส่งเสริมบุคคลต้นแบบตามหลักการและอุดมการณ์สหกรณ์
โครงการ
1. โครงการพัฒนาคุณภาพชีวิต
2. โครงการคนดีศรีสหกรณ์
3. โครงการส่งเสริมการมีที่อยู่อาศัย

60 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

4. มุมมองด้านการเงิน(Financial Perspective: F)

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ F1 : การก�ำหนดอัตราดอกเบ้ียเงินฝากสูงกว่าธนาคาร
ตัวชี้วัด
F1.1 จ�ำนวนเงินฝาก
F1.2 ดอกเบี้ยเงินฝากเฉล่ียสูงกว่าเงินฝากประจ�ำปี 1 ปี (เฉล่ีย 4 ธนาคาร)
โครงการ
1. โครงการส่งเสริมการออมแบบต่อเน่ืองในกิจกรรมต่าง ๆ ของสหกรณ์
2. โครงการเพ่ิมช่องทางการให้บริการด้านการฝาก – ถอน และธุรกรรมการเงินอ่ืน ๆ
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ F2 : ก�ำหนดโครงสร้างการเงินท่ีเหมาะสมต่อการบริหารสหกรณ์
ตัวช้ีวัด
F2.1 จ�ำนวนเงินฝากต่อทุนเรือนหุ้น
โครงการ
1. โครงการศึกษาโครงสร้างการเงินสหกรณ์ท่ีเหมาะสม
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ F3 : การก�ำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ต่�ำกว่าธนาคาร
ตัวชี้วัด
F3.1 อัตราดอกเบ้ียเงินกู้สามัญท่ีแท้จริง ต�่ำกว่า MRR เฉล่ีย 4 ธนาคาร
โครงการ
1. โครงการศึกษาและวิเคราะห์ตลาดการเงิน
2. โครงการให้ความรู้ด้านการบริหารการเงินของสหกรณ์
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ F4 : เพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการเงินลงทุนของสหกรณ์
ตัวช้ีวัด
F4.1 สัดส่วนของเงินลงทุนภายนอกขบวนการสหกรณ์ต่อสินทรัพย์
F4.2 จ�ำนวนคร้ังในการติดตามและประเมินผลการลงทุนที่ได้ด�ำเนินการแล้ว
โครงการ
1. โครงการติดตามและประเมินผลการลงทุน
2. โครงการทบทวนกรอบการลงทุนรายไตรมาส
3. โครงการการมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาการลงทุน
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ F5 : การพัฒนาความสามารถในการบริหารการเงินสหกรณ์
ตัวชี้วัด
F5.1 อัตราการจัดสรรก�ำไรสุทธิประจ�ำปีเป็นสวัสดิการสมาชิก
F5.2 ผลตอบแทนจากการลงทุนภายนอกเฉลี่ยไม่ต�่ำกว่าอัตราดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์พิเศษ
โครงการ
1. โครงการประเมินประสิทธิภาพการด�ำเนินงานของสหกรณ์

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 61

5. มุมมองด้านสังคมและขบวนการสหกรณ์(Social and Cooperative Movement Perspective: S)

วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ S1 : สนับสนุนการศึกษาและสาธารณกุศลตามความเหมาะสม
ตัวช้ีวัด
S1.1 จ�ำนวนเงินและจ�ำนวนผู้ได้รับทุนการศึกษาจากสหกรณ์
S1.2 จ�ำนวนเงินท่ีสนับสนุนทุนสาธารณกุศลและสังคม
S1.3 จ�ำนวนเงินท่ีสนับสนุนส่วนราชการต้นสังกัดของสมาชิก
โครงการ
1. โครงการมอบทุนการศึกษาโรงเรียนป่าไม้อุทิศ
2. โครงการมอบทุนการศึกษาให้สถานศึกษาในชุมชนรอบข้าง
3. โครงการช่วยเหลือสาธารณกุศลและสังคม
4. โครงการสนับสนุนหน่วยงานต้นสังกัด
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ S2 : สนับสนุนขบวนการสหกรณ์
ตัวชี้วัด
S2.1 จ�ำนวนคร้ังท่ีเข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมขบวนการสหกรณ์
โครงการ
1. โครงการสหกรณ์ภาคีบางเขน
2. โครงการสัมมนาร่วมกับสหกรณ์อ่ืน
3. โครงการศึกษาดูงานการบริหารจัดการสหกรณ์อื่น
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ S3 : ส่งเสริมและสนับสนุนการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ตัวชี้วัด
S3.1 จ�ำนวนเงินที่สนับสนุนกิจกรรมด้านอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
S3.2 จ�ำนวนครั้ง/คน ท่ีเข้าร่วมกิจกรรมอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
โครงการ
1. โครงการส่งเสริมการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม

62 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 63

64 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4 ดชั นีช้วี ัดความสำ� เร็จแผนกลยุทธ์ ประจ�ำปี 2564 - 2567
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จำ� กัด

มุมมองดา้ นองค์กรและการเรยี นรู้ (6 ตัวชีว้ ัด)

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด 2564 เป้าหมาย 2567
L1.1 หลักสูตร 2 2565 2566 5
1 จ�ำนวนหลักสูตรที่สหกรณ์ให้ความรู้เกี่ยวกับหลักการ อุดมการณ์ L2.1 หลักสูตร (0) 1
และวิธีการสหกรณ์ผ่านส่ือออนไลน์ (สะสม 4 ปี) L3.1 หลักสูตร/คน 1 34
(0) 3/15
2 จ�ำนวนหลักสูตรที่สมาชิกสมัครใหม่ได้รับความรู้ด้านการบริหารจัดการ 11 7/43
สหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาลผ่านส่ือออนไลน์ 3/15 2/2
(1/2) 3/15 3/15
3 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ที่กรรมการได้รับการพัฒนาความรู้และทักษะ 7/43 6
(0) 7/43 7/43
4 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ที่เจ้าหน้าท่ีได้รับการพัฒนาความรู้และทักษะ L3.2 หลักสูตร/คน 2/2
(0) 2/2 2/2
5 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ที่เจ้าหน้าท่ีระดับหัวหน้าฝ่ายข้ึนไป ได้ฝึกอบรม L3.3 หลักสูตร/คน
หลักสูตรนักบริหารสหกรณ์ L4.1 คร้ัง 6 66
(0)
6 จ�ำนวนครั้งในการประชาสัมพันธ์เพื่อให้ความรู้เก่ียวกับการใช้บริการ
ผ่านนวัตกรรม

มมุ มองด้านกระบวนการภายใน (10 ตวั ชว้ี ัด)

ล�ำดบั ตวั ชว้ี ัด รหัส หนว่ ยวัด เป้าหมาย 2567 หมายเหตุ
1 จ�ำนวนครั้งการรายงานการบริหารความเสีย่ งดา้ นตา่ ง ๆ I1.1 ครั้ง 2564 2565 2566
ครงั้
12 12 12 12
คร้ัง (12)
รอ้ ยละ
2 จ�ำนวนครั้งในการทบทวนแผนบรหิ ารความเสย่ี ง I1.2 >1 >1 >1 >1
ด้านปฏบิ ตั กิ าร ด้านสินเช่ือ ด้านตลาด ด้านสภาพคลอ่ ง ครง้ั (2)
และด้านกลยุทธ์ รอ้ ยละ
ประเภท
3 จำ� นวนครง้ั และจำ� นวนร้อยละที่สมาชกิ ใช้บริการธุรกรรม I2.1 ร้อยละ
กู้ ฝาก ถอน ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ และผ่านระบบดิจทิ ัล รอ้ ยละ
รอ้ ยละ
3.1 จำ� นวนครั้งที่สมาชกิ ใช้บริการธุรกรรม กู้ ฝาก ถอน 90,000/700,000 80,000/750,000 60,000/800,000 40,000/900,000
ผา่ นเคาน์เตอรส์ หกรณ์ /ผ่านระบบดจิ ทิ ัล (26,683/301,475)

3.2 จำ� นวนรอ้ ยละทส่ี มาชกิ ใชบ้ ริการธุรกรรม กู้ ฝาก ถอน 12/88 10/90 7/93 5/95
ผา่ นเคานเ์ ตอร์สหกรณ์ /ผา่ นระบบดิจทิ ัล (3.56/37.90)

4 จำ� นวนคร้งั และจำ� นวนรอ้ ยละทสี่ มาชิกใชบ้ รกิ าร I2.2 ธุรกรรมอื่น ได้แก่
ธรุ กรรมอื่นผ่านเคานเ์ ตอรส์ หกรณ์ และผา่ นระบบดจิ ิทัล - สมัครสมาชกิ ใหม่
ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 65 - ลาออกจากสหกรณ์
4.1 จำ� นวนครง้ั ที่สมาชกิ ใช้บรกิ ารธรุ กรรมอื่น 8,500/8,500 6,800/10,200 5,100/11,900 3,400/13,600 - ขอสวสั ดกิ าร
ผ่านเคานเ์ ตอรส์ หกรณ์ /ผา่ นระบบดจิ ทิ ัล (9,691/0) 40/60 30/70 20/80 - ทำ� ประกันชีวิต
50/50 - เพ่ิม-ลดหุ้น เงินฝาก
4.2 จำ� นวนรอ้ ยละท่สี มาชิกใช้บริการธุรกรรมอนื่ (57.01/0) - เปลยี่ นขอ้ มูลส่วนบุคคล
ผ่านเคานเ์ ตอร์สหกรณ์ /ผา่ นระบบดจิ ิทลั

5 จ�ำนวนประเภทการพฒั นาโปรแกรมเพอื่ เพ่ิม I3.1 11 1 1
ประสิทธิภาพในการบรหิ ารงานสหกรณ์ I4.1 (0)

6 จำ� นวนรอ้ ยละของผ้แู ทนสมาชิกท่ีเขา้ ประชุมใหญ่ > 95 > 95 > 95 > 95
(76)

7 จำ� นวนร้อยละของคณะกรรมการด�ำเนนิ การทเี่ ขา้ ประชมุ I4.2 > 90 > 90 > 90 > 90
(98)

8 จำ� นวนร้อยละของคณะกรรมการ คณะอนกุ รรมการ I4.3 > 90 > 90 > 90 > 90
ที่เขา้ ประชมุ (94.50)

66 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4 ล�ำดับ ตัวชว้ี ัด รหัส หน่วยวัด 2564 เปา้ หมาย 2567 หมายเหตุ
9 จำ� นวนรอ้ ยละของเจา้ หนา้ ที่ท่ีเข้าประชุม 2565 2566
10 จำ� นวนสมาชกิ และสมาชิกสมทบเพม่ิ ขนึ้
I4.4 รอ้ ยละ > 90 > 90 > 90 > 90
(96.27)

I5.1 คน 100 100 100 100
(123)

มมุ มองด้านสมาชิกและผูใ้ ชบ้ ริการ (9 ตวั ชี้วดั )

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด 2564 เป้าหมาย 2567
1 จ�ำนวนเงินสวัสดิการต่อประเภทสมาชิก M1.1 บาท/คน 2565 2566 2,000
1.1 สมาชิก 2,000 350
1.2 สมาชิกสมทบ (2,200.98) 2,000 2,000
350 350 100
350 35/4,000
2 จำ� นวนสมาชิกท่ีเขา้ ร่วมกจิ กรรมสร้างผู้นำ� และส่งเสริมการมสี ่วนรว่ ม* M2.1 คน (66.27) 100 100
100 35/4,000 35/4,000 60
3 จ�ำนวนกลุ่ม/จ�ำนวนสมาชิกท่ีจัดกิจกรรม* M2.2 กลุ่ม/คน 2
(0) 60 60 > 80
4 จ�ำนวนสมาชิกที่เข้าร่วมโครงการสมาชิกเกษียณอายุราชการ M2.3 คน 35/4,000 2 2
> 80 > 80
5 จ�ำนวนครั้งที่สหกรณ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเพื่อสร้างความเชื่อม่ัน M2.4 คร้ัง (0/0)
60
6 ร้อยละของสมาชิกที่พึงพอใจต่อการให้บริการด้านต่าง ๆ M3.1 ร้อยละ (0)
2
(2)
> 80
(85.37)

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด 2564 เป้าหมาย 2567
2565 2566 2

7 จ�ำนวนประเภทการส่งเสริมการบริการสมาชิก M3.2 ประเภท 2 2 2 2
(0)
1
8 จ�ำนวนกิจกรรมที่ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพชีวิตสมาชิก* M4.1 กิจกรรม 2 2 2
(0)

9 จ�ำนวนกิจกรรมที่ส่งเสริมบุคคลต้นแบบตามหลักการ M4.2 กิจกรรม 1 1 1
และอุดมการณ์สหกรณ์* (0)

หมายเหตุ * ขอ้ 2 ขอ้ 3 ข้อ 8 และข้อ 9 อาจปรบั เปลีย่ นจำ� นวนเป้าหมายหรืองดการจัดกจิ กรรมได้ตามความเหมาะสม เพื่อใหส้ อดคลอ้ งกบั ผลการด�ำเนินงานของสหกรณใ์ นแต่ละปี

มมุ มองดา้ นการเงิน (8 ตัวชีว้ ัด)

ล�ำดับ ตัวช้ีวัด รหัส หน่วยวัด เป้าหมาย
1 จ�ำนวนเงินฝาก F1.1 ล้านบาท
F1.2 ร้อยละ 2564 2565 2566 2567
F2.1 เท่า 10,500 12,300
ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 67 F3.1 ร้อยละ (10,973) 11,100 11,700 > 1.00
F4.1 ร้อยละ > 1.00 > 1.00
2 ดอกเบี้ยเงินฝากเฉล่ียสูงกว่าเงินฝากประจ�ำปี 1 ปี (เฉล่ีย 4 ธนาคาร) F4.2 ครั้ง (2.265) > 1.00 > 1.00 > 0.30
> 1.00 < 30
3 จ�ำนวนเงินฝากต่อทุนเรือนหุ้น (1.320) > 1.00 > 1.00
> 0.30 1
4 อัตราดอกเบ้ียเงินกู้สามัญที่แท้จริงต่�ำกว่า MRR เฉล่ีย 4 ธนาคาร (0.484) > 0.30 > 0.30
< 30
5 สัดส่วนของเงินลงทุนภายนอกขบวนการสหกรณ์ต่อสินทรัพย์ (30.55) < 30 < 30

6 จ�ำนวนครั้งในการติดตามและประเมินผลการลงทุนท่ีได้ด�ำเนินการแล้ว 1 11
(2)

68 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4 ล�ำดับ ตัวช้ีวัด รหัส หน่วยวัด 2564 เป้าหมาย 2567
7 อัตราการจัดสรรก�ำไรสุทธิประจ�ำปีเป็นสวัสดิการสมาชิก F5.1 ร้อยละ > 2.50 2565 2566 > 2.50
(5.30) > 2.50 > 2.50
8 ผลตอบแทนจากการลงทุนภายนอกเฉลี่ยไม่ต�่ำกว่าอัตราดอกเบี้ยเงินฝาก F5.2 ร้อยละ > 1.00 > 1.00
ออมทรัพย์พิเศษ (0.74) > 1.00 > 1.00

มมุ มองด้านสังคมและขบวนการสหกรณ์ (6 ตัวชี้วัด)

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด เป้าหมาย

2564 2565 2566 2567
250,000/84
1 จ�ำนวนเงินและจ�ำนวนผู้ได้รับทุนการศึกษาจากสหกรณ์ S1.1 บาท/คน 250,000/84 250,000/84 250,000/84 250,000.00
(228,000/97) 150,000.00

2 จ�ำนวนเงินที่สนับสนุนสาธารณกุศลและสังคม S1.2 บาท 250,000.00 250,000.00 250,000.00 20
(403,087.00) 200,000.00

3 จ�ำนวนเงินท่ีสนับสนุนส่วนราชการต้นสังกัดของสมาชิก S1.3 บาท 150,000.00 150,000.00 150,000.00 1/60
(140,000.00)

4 จ�ำนวนคร้ังท่ีเข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมขบวนการสหกรณ์ S2.1 ครั้ง 20 20 20
(6)

5 จ�ำนวนเงินที่ส่งเสริมกิจกรรมด้านอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม S3.1 บาท 200,000.00 200,000.00 200,000.00
(0.00)

6 จ�ำนวนคร้ัง/คนที่เข้าร่วมกิจกรรมเพ่ืออนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม S3.2 คร้ัง/คน 1/60 1/60 1/60
(0/0)

หมายเหตุ สหกรณอ์ าจปรับเปล่ียนจ�ำนวนเปา้ หมายหรืองดการจดั กิจกรรมได้ตามความเหมาะสม เพอ่ื ให้สอดคลอ้ งกับผลการดำ� เนินงานของสหกรณ์ในแตล่ ะปี

นโยบาย แผน และผลการด�ำเนินงาน
ตามแผนบริหารความเส่ียงของสหกรณ์

ประจ�ำปี 2564

การบริหารความเสี่ยง (Risk Management)
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด

สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ก่อต้ังขึ้นเมื่อปี 2521 ด้วยเงินทุนเพียงหน่ึงหม่ืนห้าพันบาทเศษ จนปัจจุบันมีเงิน
ทุนมากกว่าเจ็ดพันล้านบาท สินทรัพย์รวมมากกว่าสองหมื่นล้านบาท ภาพรวมขององค์กรมีการเติบโตก้าวหน้าอย่างต่อเน่ือง ทั้ง
ในด้านการบริหารจัดการ ด้านสวัสดิการสมาชิก และด้านการลงทุน เม่ือองค์กรเติบโตขึ้นย่อมต้องเผชิญกับความเสี่ยงด้านต่าง
ๆ อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ คณะกรรมการด�ำเนินการได้ตระหนักเห็นความส�ำคัญของการบริหารความเสี่ยง จึงมีนโยบายจัดท�ำแผน
บริหารความเส่ียงข้ึน ด้วยการจัดท�ำคู่มือแผนบริหารความเส่ียงต้ังแต่ปี 2557 และจัดท�ำการบริหารความเส่ียงให้ครอบคลุมทุก
ด้าน ได้แก่ ด้านสภาพคล่อง ด้านสินเชื่อ ด้านตลาด ด้านกลยุทธ์ และด้านปฏิบัติการ เพ่ือใช้เป็นแนวทางในการป้องกันความเสีย
หายท่ีจะเกิดขึ้นท้ังในปัจจุบันและอนาคต และควบคุมวางระบบเพื่อบริหารความเส่ียงท่ีอาจเกิดข้ึนจากสถานการณ์ท่ีเปลี่ยนแปลง
ไม่แน่นอนด้วยปัจจัยแวดล้อมท้ังทางตรงและทางอ้อม อันจะส่งผลกระทบต่อความส�ำเร็จขององค์กรโดยรวม โดยมีการแต่ง
ตั้งคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง เพ่ือพิจารณาการบริหารความเส่ียงและปรับปรุงตัวช้ีวัดให้สอดคล้องกับสถานการณ์ท่ี
เปลี่ยนแปลงไปในปัจจุบัน
ความหมายของความเส่ียง
ความเสี่ยง (Risk) หมายถึง เหตุการณ์ใด ๆ ท่ีอาจจะเกิดข้ึนและมีผลกระทบต่อการด�ำเนินงานตามแผนงาน โครงการ
ของสหกรณ์ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายหรือส่งผลให้ไม่บรรลุเป้าหมายของสหกรณ์ เช่น การเปล่ียนแปลงอัตราดอกเบ้ีย
ความเสียหายของระบบสื่อสารโทรคมนาคม
การจัดการความเส่ียง หรือ การบริหารความเส่ียง (Risk Management)
การจัดการความเสี่ยง หรือ การบริหารความเสี่ยง (Risk Management) หมายถึง การจัดการความเสี่ยงท้ังใน
กระบวนการในการระบุ วิเคราะห์ ประเมิน ดูแล ตรวจสอบ และควบคุมความเสี่ยงที่มีความสัมพันธ์กับการด�ำเนินงานของ
สหกรณ์ เพื่อให้สหกรณ์ลดความเสียหายจากความเส่ียงมากท่ีสุด อันเน่ืองมาจากภัยท่ีสหกรณ์ต้องเผชิญในช่วงเวลาใดเวลาหน่ึง
ประเภทของความเส่ียง
ความเสี่ยง สามารถแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ดังน้ี
1. ความเสี่ยงที่เป็นระบบ (Systematic Risk) คือ ความเส่ียงที่มีผลกระทบต่อตลาดทั้งระบบ มักเรียกอีกชื่อว่า Market
Risk หรือ Undiversificable Risk เป็นความเสี่ยงท่ีไม่สามารถท�ำให้ลดลงได้จากการกระจายการลงทุน
2. ความเสี่ยงที่ไม่เป็นระบบ (Unsystematic Risk) คือ ความเส่ียงที่เกิดขึ้นเฉพาะตัวกับธุรกิจ หรือ หลักทรัพย์น้ัน ๆ
สหกรณ์สามารถลดความเส่ียงประเภทนี้ลงได้ด้วยการจัดพอร์ตการลงทุนให้มีการกระจายการลงทุนท่ีเหมาะสม
ความเสี่ยงของสหกรณ์ แบ่งออกเป็น 5 ด้าน ดังน้ี
1. ความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง (Liquidity Risk)
2. ความเสี่ยงด้านสินเชื่อ (Credit Risk)
3. ความเสี่ยงด้านตลาด (Market Risk) (Operational Risk)
4. ความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ (Strategic Risk)
5. ความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ (Operational Risk)

70 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง (Liquidity Risk)

1. ค�ำนิยามของความเส่ียงด้านสภาพคล่อง

ความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง หมายถึง ความเสี่ยงในปัจจุบันหรือในอนาคตท่ีสหกรณ์อาจไม่สามารถจัดหาเงินสด หรือ
ไม่สามารถเปล่ียนแปลงสินทรัพย์เป็นเงินสด หรือ ไม่สามารถจัดหาเงินทุนได้เพียงพอหรือ สามารถจัดหาเงินทุนได้แต่ด้วยต้นทุน
ที่สูง เพื่อช�ำระภาระผูกพันเม่ือถึงก�ำหนด ซ่ึงอาจมีผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของสมาชิก จนสมาชิกผู้ฝากเงินมาถอนเงินเป็น
จ�ำนวนมาก หรือ สถาบันการเงินอาจเรียกหนี้สินท่ีเกิดจากการกู้ยืมคืนก่อนก�ำหนด ซึ่งจะท�ำให้เกิดการขาดสภาพคล่องมากขึ้น
สหกรณ์อาจมีมุมมองความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง 2 มุมมอง คือ
1. ความเสี่ยงด้านสภาพคล่องมากไป
2. ความเส่ียงด้านการขาดสภาพคล่อง

2. แนวทางการจัดการความเส่ียงด้านสภาพคล่อง

บทบาท หน้าท่ี ของคณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง และคณะท�ำงานบริหารความเสี่ยง
2.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ได้เห็นถึงความส�ำคัญในการบริหารความเส่ียงของสหกรณ์ในด้านต่าง ๆ และ
ได้มีการจัดอบรม สัมมนา การบริหารความเส่ียงของสหกรณ์ให้แก่คณะกรรมการด�ำเนินการและฝ่ายจัดการ เพื่อเสริมสร้างความ
เข้าใจ ฝึกทักษะ ตลอดจนรู้จักปัจจัยต่าง ๆ ที่จะท�ำให้เกิดความเสี่ยงแก่สหกรณ์ ดังน้ัน คณะกรรมการด�ำเนินการจึงมีมติแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง พร้อมทั้งก�ำหนดอ�ำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียงไว้ ดังน้ี
2.1.1 ก�ำหนดยุทธศาสตร์และจัดท�ำแผนบริหารความเส่ียงให้ครอบคลุมทั้งองค์กร
2.1.2 เสนอนโยบายด้านการบริหารความเสี่ยงต่อคณะกรรมการด�ำเนินการเพื่อให้ความเห็นชอบ
2.1.3 ติดตามการบริหารความเส่ียงและน�ำเสนอรายงานการบริหารความเส่ียงของสหกรณ์ออมทรัพย์
กรมป่าไม้ จ�ำกัด ต่อคณะกรรมการด�ำเนินการทุกไตรมาส
2.1.4 สามารถเชิญผู้เชี่ยวชาญ หรือผู้ท่ีเกี่ยวข้องมาให้ข้อมูลและเข้าร่วมประชุมได้
2.1.5 ปฏิบัติงานอ่ืน ๆ ในส่วนที่เก่ียวข้องกับการบริหารความเส่ียงท่ีคณะกรรมการด�ำเนินการมอบหมาย
2.2 บทบาทของคณะกรรมการย่อย
เนื่องจากความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง เป็นความเสี่ยงท่ีเก่ียวข้องกับปัจจัยที่มีผลกระทบท�ำให้สหกรณ์ไม่สามารถ
จัดหาเงินทุนที่เพียงพอ เพ่ือมาช�ำระหน้ีหรือภาระผูกพันของสหกรณ์ ดังน้ัน ฝ่ายจัดการท่ีมีส่วนเก่ียวข้องในการดูแลด้านสภาพ
คล่องของสหกรณ์ ได้แก่ ฝ่ายการเงิน ฝ่ายเงินรับฝาก และฝ่ายบัญชีและการลงทุน โดยมีรองผู้จัดการส่วนการเงินเป็นผู้ก�ำกับ
ดูแล ซ่ึงมีหน้าที่ ดังน้ี
2.2.1 เก็บรวบรวมข้อมูล สถิติ ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างของเงินทุน ได้แก่
- เงินสดและเงินฝากธนาคารคงเหลือ
- การฝาก ถอนเงินของสมาชิก
- การจ่ายเงินกู้แก่สมาชิก และสหกรณ์อื่น
- อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ เงินรับฝาก ทั้งของสหกรณ์ และของตลาด
- ระยะเวลาการรับผลตอบแทนจากเงินลงทุน
- ระยะเวลาครบก�ำหนดของเงินลงทุน
- การระดมหุ้นเพิ่มของสมาชิก
- การผิดนัดช�ำระหนี้ของสมาชิกและสหกรณ์อื่น
- วงเงินกู้ยืมจากสถาบันการเงิน

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 71

2.2.2 ศึกษาปัจจัยที่มีผลกระทบต่อความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง เพื่อน�ำมาวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์
2.2.3 ติดตาม เฝ้าระวัง และประเมินผล ปัจจัยต่าง ๆ ท่ีมีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านสภาพคล่อง
2.2.4 จัดหาแหล่งเงินทุนที่มีต้นทุนต�่ำท่ีสุด และมีความมั่นคง
2.2.5 รายงานผลต่อคณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง และคณะกรรมการด�ำเนินการ
ในส่วนของความเส่ียงด้านสภาพคล่องนั้น คณะกรรมการ และคณะท�ำงาน จึงต้องมีความเข้าใจ และศึกษาปัจจัย
ที่เก่ียวข้องที่จะท�ำให้เกิดความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง ไม่ว่าจะเป็นการขาดสภาพคล่อง หรือการเกินสภาพคล่อง เพื่อให้ทราบถึง
สถานการณ์ปัจจุบันว่าสหกรณ์มีความเสี่ยงด้านสภาพคล่องมากน้อยเพียงไร และจะมีแนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดข้ึนกับความเส่ียง
ด้านนี้อย่างไร
2.3 โครงสร้างการบริหารความเส่ียงด้านสภาพคล่อง

คณะกรรมการ
ด�ำเนินการ
แต่งต้ัง แต่งตั้ง

คณะอนุกรรมการ รายงาน คณะอนุกรรมการ
บริหารความเสี่ยง ลงทุน

รายงาน คณะท�ำงาน รายงาน
บริหารความเสี่ยง

(ฝ่ายจัดการ)

1. เก็บรวบรวมข้อมูล สถิติ ท่ีเก่ียวข้องกับโครงสร้างของเงินทุน
2. ศึกษาปัจจัยที่มีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านสภาพคล่อง เพ่ือน�ำมาวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์
3. ติดตาม เฝ้าระวัง และประเมินผล ปัจจัยต่าง ๆ ที่มีผลกระทบต่อความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง
4. รายงานผลต่อคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง และคณะอนุกรรมการลงทุน

72 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

3. ตัวช้ีวัดความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง และการรายงานความเสี่ยงด้านสภาพคล่องในปี 2564

ประเภทของความเสี่ยง รายงานความเส่ียงปี 2564
ระดับความเส่ียง
1. กรณีการขาดสภาพคล่อง
1.1 ยอดเงินสดและเงินฝากธนาคารคงเหลือ (บาท) ปกติ ปานกลาง มาก
1.1.1 เงินสดระหว่างวัน
1.1.2 เงินฝากธนาคารไทยพาณิชย์ /
1.1.3 เงินฝากธนาคารกรุงไทย /
1.1.4 เงินสดในเคร่ือง ATM /
1.1.5 เงินสดในบัญชีช�ำระดุล ชอท. /
1.2 การใช้วงเงินกู้ยืม (เทียบกับมูลค่าตราสารหน้ีที่วางเป็นหลักประกันสินเชื่อได้) /
1.2.1 วงเงินกู้ยืมท่ีนายทะเบียนสหกรณ์อนุมัติ
1.2.2 วงเงินกู้ยืมที่ได้รับอนุมัติจากธนาคาร /
1.3 คุณภาพของตราสารหน้ี /
1.3.1 คุณภาพของตราสารหน้ี (Credit Rating)
1.3.2 งบการเงินรายไตรมาส (อัตราก�ำไรสุทธิลดลงเทียบกับไตรมาสก่อน) /
1.4 การถอนเงินรับฝากของสมาชิกในแต่ละวัน (บาท) /
1.5 รายงานการด�ำรงสินทรัพย์สภาพคล่อง (% ที่นายทะเบียนก�ำหนด) /
1.6 การผิดนัดช�ำระหน้ี (รายเดือน) /
1.6.1 จ�ำนวนร้อยละของสมาชิกท่ีผิดนัดช�ำระหนี้
1.6.2 ในขบวนการสหกรณ์ /
(1) ชสอ. (เงินฝากประจ�ำ ชสอ.)
- ผิดนัดช�ำระหน้ีเงินต้น /
- ผิดนัดช�ำระดอกเบ้ีย /
(2) การให้เงินกู้สหกรณ์อ่ืน /
- ผิดนัดช�ำระหนี้เงินต้น /
- ผิดนัดช�ำระดอกเบี้ย /
(3) ชุมนุมอ่ืน ๆ และสหกรณ์อื่น ๆ (เงินฝากประจ�ำ) /
- ผิดนัดช�ำระหน้ีเงินต้น /
- ผิดนัดช�ำระดอกเบ้ีย
1.6.3 นอกขบวนการสหกรณ์ (ตราสารต่างๆ) /
- ผิดนัดช�ำระหนี้เงินต้น /
- ผิดนัดช�ำระดอกเบ้ีย* /
1.7 การลงทุนในตราสารแต่ละองค์กร กระจุกตัวเกินร้อยละ 2.00 ของสินทรัพย์ **
1.8 การลงทุนในขบวนการสหกรณ์ (ทุกรายการ)

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 73

รายงานความเส่ียงปี 2564

ประเภทของความเส่ียง ระดับความเสี่ยง

ปกติ ปานกลาง มาก

2. กรณีการเกินสภาพคล่อง /
2.1 การฝากเงินของสมาชิกในแต่ละเดือน (บาท) /
2.2 การระดมหุ้นของสมาชิกในแต่ละเดือน (บาท)

หมายเหตุ
* การผิดนัดช�ำระหน้ีนอกขบวนการสหกรณ์ (ตราสารต่าง ๆ) ความเสี่ยงการผิดนัดช�ำระดอกเบ้ียอยู่ในระดับมาก
เน่ืองจากตราสารหนี้การบินไทย จ�ำนวน 5 ตราสาร ซ่ึงเร่ิมผิดนัดช�ำระดอกเบี้ยต้ังแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน
** การลงทุนในตราสารแต่ละองค์กร กระจุกตัวเกินร้อยละ 2.00 ของสินทรัพย์ มีความเสี่ยงอยู่ในระดับมาก เน่ืองจาก
เดิมสหกรณ์มีการก�ำหนดกรอบนโยบายการลงทุนในตราสารแต่ละองค์กร ให้สามารถลงทุนกระจุกตัวได้ไม่เกินร้อยละ 5.00 ของ
สินทรัพย์ เมื่อมีการปรับลดเกณฑ์ลงมาเพื่อป้องกันความเสี่ยงที่อาจจะเกิดข้ึน จึงท�ำให้การลงทุนในตราสารแต่ละองค์กรเกิน
จากเกณฑ์ท่ีก�ำหนดไว้ในปัจจุบัน จ�ำนวน 2 ตราสาร คือ ตราสารหนี้การบินไทย จ�ำนวน 760 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.66
ของสินทรัพย์ และตราสารหน้ี CP ALL จ�ำนวน 590 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.84 ของสินทรัพย์ (ปัจจุบันสหกรณ์มีสินทรัพย์
20,728 ล้านบาท)

74 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ความเสี่ยงด้านสินเชื่อ
อันเน่ืองมาจากการให้สินเชื่อแก่สมาชิกและสมาชิกสมทบ

1. ค�ำนิยามของความเสี่ยงด้านสินเช่ือ

ความเสี่ยงด้านสินเชื่อ หมายถึง ความเสี่ยงในปัจจุบันหรือในภายหน้าท่ีมีต่อรายได้และส่วนของทุนของสหกรณ์อันเกิด
จากการที่สมาชิกผู้กู้ผิดนัดช�ำระหนี้ตามเง่ือนไขและ/หรือข้อตกลงในสัญญาคืนแก่สหกรณ์ตามก�ำหนดเวลาท่ีระบุไว้ในสัญญาเงินกู้

2. แนวทางการจัดการความเสี่ยงด้านสินเชื่อ

บทบาท หน้าที่ ของคณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง และคณะท�ำงานการบริหารความเส่ียง
2.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
คณะกรรมการมีหน้าท่ีในการบริหาร ควบคุมดูแล และติดตามความเส่ียง ท้ังน้ี คณะกรรมการจะต้องมีความรู้
ความเข้าใจเกี่ยวกับ ความเส่ียงด้านสินเชื่อ เพ่ือให้สามารถก�ำหนดและอนุมัติกรอบความเส่ียง และขอบเขตความเสี่ยงที่เหมาะ
สมกับกลยุทธ์ รวมถึงดูแลให้มีระบบและกระบวนการบริหารความเสี่ยงท่ีเหมาะสม และมีประสิทธิภาพ ซ่ึงในการจัดการความ
เส่ียงด้านสินเชื่อน้ัน คณะกรรมการ ควรด�ำเนินการ ดังนี้
2.1.1 การสร้างวิธีปฏิบัติด้านสินเช่ือที่เหมาะสม วิธีปฏิบัติด้านสินเชื่อ เป็นการสร้างมาตรฐานทางสินเชื่อที่ดี
เช่น ก่อนพิจารณาอนุมัติสินเช่ือควรตรวจสอบเครดิตบูโรของสมาชิก
2.1.2 การสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารจัดการความเสี่ยงด้านสินเช่ือที่เหมาะสม คณะกรรมการควรประเมิน
ทบทวน อนุมัตินโยบายและแผนกลยุทธ์ที่เกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสินเช่ืออย่างสม่�ำเสมอ
2.1.3 การสร้างเครื่องมือการบริหารจัดการความเส่ียงที่เหมาะสม คณะกรรมการต้องรับผิดชอบในการน�ำแผน
กลยุทธ์ด้านความเสี่ยงที่ได้รับอนุมัติมาพัฒนาเป็นนโยบาย ข้ันตอน การติดตาม และการควบคุมความเสี่ยง
2.2 บทบาทหน้าท่ีของคณะกรรมการย่อย
2.2.1 คณะกรรมการเงินกู้ ท�ำหน้าที่อนุมัติสินเช่ือ ตรวจสอบเอกสารสัญญา ตรวจสอบและควบคุมหลักประกัน
ดูแลและติดตามการช�ำระหนี้ ดูแลการแก้ไขปัญหาในการช�ำระหน้ีของสมาชิกให้เป็นไปตามที่ก�ำหนดในสัญญา กรณี
คณะกรรมการเงินกู้เห็นควรแก้ไขหลักเกณฑ์หรือระเบียบท่ีเก่ียวข้องกับการให้เงินกู้แก่สมาชิกและสมาชิกสมทบ จะต้องเสนอ
คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงพิจารณาให้ความเห็นชอบเพื่อความรอบคอบและประเมินความเส่ียงที่อาจจะเกิดก่อน
น�ำเสนอคณะกรรมการด�ำเนินการเพ่ือพิจารณาต่อไป
2.2.2 คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง ท�ำหน้าที่ก�ำหนดนโยบาย มาตรฐานการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการ
ให้สินเช่ือ การแก้ไขหลักเกณฑ์และระเบียบที่เก่ียวข้องกับการให้เงินกู้แก่สมาชิกและสมาชิกสมทบ เพ่ีอลดความเสี่ยง ก�ำหนด
นโยบายการวัด ติดตาม รายงานและควบคุมความเสี่ยงด้านเครดิตให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม
2.3 โครงสร้างการบริหารความเส่ียงด้านสินเชื่อ
คณะกรรมการ

ด�ำเนินการ

คณะผู้ตรวจสอบบัญชี/ คณะอนุกรรมการ คณะอนุกรรมการ
ผู้ตรวจสอบกิจการ บริหารเงินลงทุน บริหารความเส่ียง

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 75

3. ตัวชี้วัดความเส่ียงด้านสินเชื่อ และการรายงานความเส่ียงด้านสินเชื่อในปี 2564

ประเภทของความเส่ียง รายงานความเส่ียงปี 2564
ระดับความเสี่ยง
1. ความเส่ียงจากคุณภาพของลูกหนี้
1.1 สมาชิก ปกติ ปานกลาง มาก
1.1.1 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ท้ังเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน 1 งวด
ติดต่อกันต่อเดือน /
1.1.1.1 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหน้ีท้ังเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน /
1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หน้ีท่ีใช้บุคคลค�้ำประกัน)* /
1.1.1.2 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ท้ังเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน /
1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หนี้ท่ีใช้หุ้นหรือเงินฝากค�้ำประกัน)** /
1.1.2 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบ้ียจ�ำนวน 2 งวด /
ติดต่อกันต่อเดือน /
1.1.3 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน 3 งวด /
ติดต่อกันต่อเดือน
1.1.4 จ�ำนวนรายที่ผู้กู้ หรือ ผู้ค้�ำประกัน ลาออก หรือ ถูกไล่ออกจากสหกรณ์*** /
1.1.5 จ�ำนวนท่ีเพ่ิมข้ึนของสมาชิกที่ถูกอายัดเงิน หรือยึดทรัพย์จากกรมบังคดี /
1.1.6 การตั้งค่าเผ่ือหนี้สงสัยจะสูญ /
1.1.6.1 จ�ำนวนรายของสมาชิกท่ีจะต้องตั้งค่าเผื่อหนี้สงสัยจะสูญ (ร้อยละ /
ของจ�ำนวนสมาชิกผู้ขอกู้)
1.1.6.2 จ�ำนวนเงินที่สมาชิกขาดการช�ำระหนี้ซ่ึงจะต้องต้ังค่าเผ่ือหน้ีสงสัย /
จะสูญ (ร้อยละของการผิดนัด) /
1.2 สมาชิกสมทบ /
1.2.1 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบ้ียจ�ำนวน 1 งวด /
ติดต่อกันต่อเดือน /
1.2.1.1 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ท้ังเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน
1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หนี้ที่ใช้บุคคลค�้ำประกัน)
1.2.1.2 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหน้ีท้ังเงินต้นและดอกเบ้ียจ�ำนวน
1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หน้ีที่ใช้หุ้นหรือเงินฝากค้�ำประกัน)
1.2.2 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหน้ีท้ังเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน 2 งวด
ติดต่อกันต่อเดือน
1.2.3 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน 3 งวด
ติดต่อกันต่อเดือน
1.2.4 จ�ำนวนรายที่ผู้กู้ หรือ ผู้ค�้ำประกัน ลาออก หรือ ถูกไล่ออกจากสหกรณ์
1.2.4.1 จ�ำนวนรายที่ผู้กู้ หรือ ผู้ค้�ำประกัน ซ่ึงเป็นพนักงานราชการ
ถูกให้ออกจากสหกรณ์
1.2.4.2 จ�ำนวนรายท่ีผู้กู้ ซ่ึงเป็นบุคคลในครอบครัว ถูกให้ออกจากสหกรณ์
1.2.5 จำ� นวนทเ่ี พ่มิ ข้นึ ของสมาชิกสมทบท่ีถกู อายดั เงิน หรอื ยดึ ทรัพย์จากกรมบงั คดี
1.2.6 การตั้งค่าเผ่ือหน้ีสงสัยจะสูญ
1.2.6.1 จ�ำนวนรายของสมาชิกสมทบท่ีจะต้องต้ังค่าเผ่ือหน้ีสงสัยจะสูญ
(ร้อยละของจ�ำนวนสมาชิกสมทบผู้ขอกู้)
1.2.6.2 จ�ำนวนเงินที่สมาชิกสมทบขาดการช�ำระหนี้ซึ่งจะต้องต้ังค่า
เผ่ือหน้ีสงสัยจะสูญ (ร้อยละของการผิดนัด)

76 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

รายงานความเส่ียงปี 2564

ประเภทของความเส่ียง ระดับความเสี่ยง

ปกติ ปานกลาง มาก

2. ความเสี่ยงจากกระบวนการให้สินเชื่อของสหกรณ์ /
2.1 จ�ำนวนรายท่ีให้สินเชื่อเกินจากวงเงินกู้ท่ีระเบียบก�ำหนดต่อปี /
2.2 จ�ำนวนคร้ังที่เจ้าหน้าท่ีผิดพลาดต่อเดือน /
2.3 จ�ำนวนคร้ังท่ีปรับเพิ่มอัตราดอกเบ้ียเงินกู้ต่อปี

3. ความเสี่ยงจากหลักประกัน /
3.1 จ�ำนวนรายท่ีเอกสารไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วนต่อเดือน /
3.2 ร้อยละการลดลงของมูลค่าหลักประกัน (นับจากวันที่อนุมัติเงินกู้)

หมายเหตุ
* จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหน้ีท้ังเงินต้นและดอกเบ้ียจ�ำนวน 1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หน้ีที่ใช้บุคคลค้�ำประกัน)
ของสมาชิกในปี 2564 มีจ�ำนวน 778 ราย เฉลี่ยต่อเดือนจ�ำนวน 65 ราย ซึ่งมีความเส่ียงอยู่ในระดับมาก (จ�ำนวน 41 รายขึ้น
ไป) เนื่องจากสมาชิกมีการโอนย้ายหน่วยงานระหว่างสัญญา ท�ำให้ไม่สามารถเรียกเก็บเงินเดือนได้ระหว่างรอรับเงินเดือนจาก
หน่วยงานใหม่ ซึ่งสหกรณ์ได้มีการติดตามให้สมาชิกช�ำระเงินเรียบร้อยแล้ว
** จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ยจ�ำนวน 1 งวดติดต่อกันต่อเดือน (หน้ีที่ใช้หุ้นหรือเงินฝาก
ค�้ำประกัน) ของสมาชิกในปี 2564 มีจ�ำนวน 262 ราย เฉล่ียต่อเดือนจ�ำนวน 22 ราย มีความเสี่ยงอยู่ในระดับปานกลาง (จ�ำนวน
21 - 40 ราย) เนื่องจากสมาชิกท่ีกู้หุ้นหรือเงินฝากเป็นสมาชิกเกษียณอายุราชการที่ไม่ได้ให้สหกรณ์หักช�ำระหนี้จากเงินบ�ำนาญ
หรือบ�ำเหน็จรายเดือน เป็นการหักช�ำระหน้ีจากบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ ซ่ึงสมาชิกมิได้น�ำเงินฝากเข้าบัญชีเพ่ือช�ำระหนี้ ท�ำให้
สหกรณ์ไม่สามารถหักเงินจากบัญชีเงินฝากเพ่ือช�ำระหนี้ได้ ซ่ึงสหกรณ์ได้มีการติดตามให้สมาชิกน�ำเงินมาฝากเพ่ือหักช�ำระหนี้
ต่อไป
*** จ�ำนวนรายท่ีผู้กู้ หรือ ผู้ค้�ำประกัน ลาออก หรือ ถูกไล่ออกจากสหกรณ์ของสมาชิกในปี 2564 มีจ�ำนวน 45 ราย
เฉล่ียต่อเดือนจ�ำนวน 4 ราย มีความเส่ียงอยู่ในระดับปานกลาง (จ�ำนวน 4 - 6 ราย) เน่ืองจากเป็นสมาชิกเกษียณอายุราชการ
ที่กู้หุ้นหรือเงินฝากและหักช�ำระหนี้จากบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ ซึ่งสมาชิกมิได้น�ำเงินฝากเข้าบัญชีเพื่อช�ำระหน้ี ท�ำให้สหกรณ์
ไม่สามารถหักเงินจากบัญชีเงินฝากเพื่อช�ำระหนี้ได้จ�ำนวน 2 งวดติดต่อกัน จึงต้องให้ออกจากสหกรณ์ตามข้อบังคับ

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 77

ความเสี่ยงด้านเงินให้กู้แก่สหกรณ์อื่น

1. ค�ำนิยามของความเสี่ยงด้านเงินให้กู้แก่สหกรณ์อื่น

ความเสี่ยงด้านเงินให้กู้แก่สหกรณ์อ่ืน หมายถึง ความเสี่ยงในปัจจุบันหรือในภายหน้าที่มีต่อโครงสร้างทางการเงินของ
สหกรณ์อันเกิดจากการท่ีสหกรณ์ผู้กู้ผิดนัดช�ำระหน้ีตามเง่ือนไขและ/หรือข้อตกลงในสัญญาคืนแก่สหกรณ์ตามก�ำหนดเวลาท่ีระบุ
ไว้ในสัญญาเงินกู้

2. แนวทางการจัดการความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อ่ืน

บทบาท หน้าที่ ของคณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง และคณะท�ำงานการบริหารความเส่ียง
2.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
คณะกรรมการมีหน้าที่ในการบริหาร ควบคุมดูแล และติดตามความเสี่ยง ทั้งน้ี คณะกรรมการจะต้องมีความรู้
ความเข้าใจเกี่ยวกับความเส่ียงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อ่ืน เพื่อให้สามารถก�ำหนดและอนุมัติกรอบความเสี่ยง และขอบเขต
ความเสี่ยงท่ีเหมาะสมกับกลยุทธ์ รวมถึงดูแลให้มีระบบและกระบวนการบริหารความเสี่ยงที่เหมาะสม และมีประสิทธิภาพ ซึ่ง
ในการจัดการความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อื่นนั้น คณะกรรมการควรด�ำเนินการ ดังนี้
2.1.1 การสร้างวิธีปฏิบัติด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อื่นที่เหมาะสม วิธีปฏิบัติด้านการให้เงินกู้ เป็นการสร้าง
มาตรฐานทางสินเชื่อที่ดี
2.1.2 การสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารจัดการความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อ่ืนที่เหมาะสม
คณะกรรมการควรประเมิน ทบทวน อนุมัตินโยบายและแผนกลยุทธ์ที่เกี่ยวกับความเส่ียงด้านสินเชื่ออย่างสม่�ำเสมอ
2.1.3 การสร้างเคร่ืองมือการบริหารจัดการความเส่ียงที่เหมาะสมคณะกรรมการต้องรับผิดชอบในการน�ำแผน
กลยุทธ์ด้านความเส่ียงที่ได้รับอนุมัติมาพัฒนาเป็นนโยบาย ข้ันตอน การติดตาม และการควบคุมความเส่ียง
2.2 บทบาทหน้าท่ีของคณะกรรมการย่อย
2.2.1 คณะอนุกรรมการลงทุน ท�ำหน้าท่ีอนุมัติสินเชื่อ ตรวจสอบเอกสารสัญญา ตรวจสอบและควบคุม
หลักประกัน ดูแลและติดตามการช�ำระหนี้ ดูแลการแก้ไขปัญหาในการช�ำระหนี้ของสมาชิกให้เป็นไปตามที่ก�ำหนดในสัญญา
2.2.2 คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง ท�ำหน้าท่ีก�ำหนดนโยบาย มาตรฐานการปฏิบัติงานที่เก่ียวข้องกับ
การให้สินเช่ือ เพี่อลดความเส่ียง ก�ำหนดนโยบายการวัด ติดตาม รายงานและควบคุมความเส่ียงด้านเครดิตให้อยู่ในระดับท่ี
เหมาะสม
2.3 โครงสร้างการบริหารความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อ่ืน
คณะกรรมการ

ด�ำเนินการ

คณะผู้ตรวจสอบบัญชี/ คณะอนุกรรมการ คณะอนุกรรมการ
ผู้ตรวจสอบกิจการ บริหารเงินลงทุน บริหารความเส่ียง

78 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

3. เกณฑ์การประเมินการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อื่น
ด้านที่ 1 ความสามารถในการช�ำระหนี้ของผู้ขอกู้
1.1 ผู้ขอกู้ต้องมีกระแสเงินสดรับมากกว่ากระแสเงินสดจ่าย
1.2 ผู้ขอกู้ต้องมีกระแสเงินสดคงเหลือไม่น้อยกว่า 10% ของกระแสเงินสดรับ
1.3 ผู้ขอกู้ต้องมีกระแสเงินสดคงเหลือไม่น้อยกว่า 30% ของเงินสดที่รับช�ำระหน้ีจากสมาชิก
ด้านท่ี 2 ลูกหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้
2.1 ลูกหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPL) หมายถึง ลูกหน้ีที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ ลูกหน้ีระหว่างด�ำเนินคดี ลูกหน้ี
ตามค�ำพิพากษา และลูกหนี้ขาดสมาชิกภาพ
2.2 ลูกหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ต้องไม่เกิน 2% ของยอดลูกหน้ีท้ังหมด
ด้านที่ 3 วงเงินกู้ยืมและค�้ำประกันคงเหลือ
3.1 ความหมายของวงเงินกู้ยืมและค้�ำประกันเป็นไปตามท่ีนายทะเบียนสหกรณ์ก�ำหนด
3.2 วงเงินกู้ยืมและค้�ำประกันคงเหลือหลังหักภาระผูกพันของสหกรณ์ผู้ขอกู้ต้องไม่ต�่ำกว่า 5% ของวงเงิน
กู้ยืมและค้�ำประกันท่ีนายทะเบียนสหกรณ์เห็นชอบ
3.3 อัตราการกู้เงินจากสถาบันการเงินอื่นต้องไม่เกิน 60% ของทุนของสหกรณ์
ด้านที่ 4 อัตราส่วนทางการเงิน
4.1 อัตราส่วนหนี้สินต่อทุน
4.2 อัตราส่วนสินทรัพย์หมุนเวียนต่อหนี้สินหมุนเวียน
4.3 อัตราผลตอบแทนต่อสินทรัพย์
4.4 อัตราผลตอบแทนต่อส่วนของทุน
ด้านท่ี 5 ด้านการบริหารงานอ่ืน ๆ
5.1 รายงานของผู้สอบบัญชีประจ�ำปี
5.2 สหกรณ์ผู้ขอกู้ต้องไม่มีธุรกรรมให้สหกรณ์อื่นกู้ยืมเงินเกินกว่า 10% ของเงินให้กู้ทั้งหมด

4. ตัวช้ีวัดความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อื่น และการรายงานความเสี่ยงด้านการให้เงินกู้แก่สหกรณ์อ่ืนในปี 2564

รายงานความเส่ียงปี 2564

ประเภทของความเส่ียง ระดับความเส่ียง

ปกติ ปานกลาง มาก

1. ความเส่ียงจากคุณภาพของลูกหน้ี /
1.1 จ�ำนวนรายของการค้างนัดช�ำระหนี้ท้ังเงินต้นและหรือดอกเบี้ย /
1.2 ผสู้ อบบญั ชขี องสหกรณผ์ ขู้ อกมู้ กี ารแสดงความเหน็ ตอ่ งบการเงนิ อยา่ งเปน็ สาระสำ� คญั

2. ความเสี่ยงจากกระบวนการให้สินเชื่อของสหกรณ์ /
2.1 จ�ำนวนรายที่ให้สินเชื่อเกินจากวงเงินกู้ที่ระเบียบก�ำหนดต่อปี /
2.2 จ�ำนวนคร้ังที่เจ้าหน้าที่วิเคราะห์ข้อมูลผิดพลาด /
2.3 จำ� นวนครงั้ ทฝี่ า่ ยตดิ ตามหนไ้ี มร่ ายงานการชำ� ระหนตี้ อ่ ผบู้ งั คบั บญั ชา กรณมี กี ารคา้ งชำ� ระ

3. ความเสี่ยงจากหลักประกัน /
3.1 จ�ำนวนรายท่ีเอกสารการค้�ำประกันไม่ถูกต้อง ไม่ครบถ้วนต่อเดือน /
3.2 ร้อยละการลดลงของมูลค่าหลักประกันของสหกรณ์ผู้ขอกู้แต่ละราย (นับจากวันท่ี /
อนุมัติเงินกู้) กรณีใช้หลักทรัพย์ค้�ำประกัน
3.3 จ�ำนวนสหกรณ์ลูกหน้ีที่ไม่เปลี่ยนผู้ค�้ำประกันเมื่อเปลี่ยนกรรมการชุดใหม่
(เปล่ียนผู้ค้�ำฯ ให้เสร็จสิ้นภายใน 2 เดือนนับจากสหกรณ์ผู้กู้มีการเปลี่ยนกรรมการซึ่งเป็น
ผู้ค้�ำประกันเดิม)

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 79

ความเสี่ยงด้านตลาด

1. ค�ำนิยามของความเสี่ยงด้านตลาด

ความเสี่ยงด้านตลาด (Market Risk) หมายถึง ความเสี่ยงท่ีสหกรณ์อาจได้รับความเสียหายเน่ืองจากการเปลี่ยนแปลง
มูลค่าของสินทรัพย์ หนี้สิน และภาระผูกพันที่เกิดจากการเคล่ือนไหวของอัตราดอกเบ้ีย (Interest Rate) ราคาตราสารในตลาด
เงินตลาดทุน (Equity Price) และอัตราแลกเปลี่ยน (Foreign Exchange Rate) ท่ีมีผลกระทบในทางลบต่อรายได้ของสหกรณ์
ความเสี่ยงด้านตลาดสามารถแบ่งออกได้เป็น 3 ประเภท คือ ความเส่ียงจากอัตราดอกเบี้ย ความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน และ
ความเส่ียงจากราคา

2. แนวทางการจัดการความเส่ียงด้านตลาด

บทบาทหน้าที่และการจัดโครงสร้างองค์กรด้านตลาด
2.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ด�ำเนินงานโดยคณะกรรมการด�ำเนินการเป็นผู้ก�ำหนดแนวนโยบายในการ
บริหารงาน และน�ำมาสู่ฝ่ายปฏิบัติการ ได้แก่ ฝ่ายจัดการ ซ่ึงคณะกรรมการด�ำเนินการได้แต่งตั้งคณะกรรมการชุดต่าง ๆ เพ่ือ
บริหารงานในแต่ละลักษณะงาน ได้แก่ คณะอนุกรรมการลงทุน คณะกรรมการเงินกู้ และคณะกรรมการศึกษาและประชาสัมพันธ์
ซ่ึงเป็นคณะกรรมการหลักดูแลเฉพาะด้าน
ปัจจุบันการบริหารความเส่ียงก็เป็นเร่ืองส�ำคัญท่ีสหกรณ์ได้น�ำมาจัดท�ำเป็นโครงการบริหารความเสี่ยง ดังนั้น คณะ
กรรมการด�ำเนินการจึงได้มีค�ำส่ังแต่งตั้งคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงเพื่อก�ำกับดูแลความเส่ียงในภาพรวมของสหกรณ์ ซ่ึง
ได้ก�ำหนดบทบาทและหน้าที่ของคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงไว้ ดังน้ี
1) ก�ำหนดยุทธศาสตร์และจัดท�ำแผนบริหารความเสี่ยงให้ครอบคลุมท้ังองค์กร
2) เสนอนโยบายด้านการบริหารความเส่ียงต่อคณะกรรมการด�ำเนินการ เพ่ือให้ความเห็นชอบ
3) ติดตามการบริหารความเสี่ยงและน�ำเสนอรายงานการบริหารความเส่ียงของสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้
จ�ำกัด ต่อคณะกรรมการด�ำเนินการ ทุกไตรมาส
4) สามารถเชิญผู้เชี่ยวชาญ หรือผู้ที่เก่ียวข้องมาให้ข้อมูลและเข้าร่วมประชุมได้
5) ปฏิบัติงานอ่ืน ๆ ในส่วนท่ีเก่ียวข้องกับการบริหารความเสี่ยงที่คณะกรรมการด�ำเนินการมอบหมาย
2.2 บทบาทของคณะกรรมการย่อย
เน่ืองจากความเส่ียงด้านตลาดเป็นเร่ืองท่ีเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ย ราคาของตราสาร รวมถึงการเปลี่ยนแปลงรายการ
ในงบการเงินท่ีมีความสัมพันธ์กับอัตราดอกเบี้ย ดังน้ันคณะกรรมการท่ีคอยก�ำกับดูแล ได้แก่ คณะอนุกรรมการลงทุนและคณะ
อนุกรรมการบริหารความเสี่ยงยังได้แต่งต้ังคณะท�ำงานฝ่ายจัดการเพ่ือควบคุมดูแลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านตลาดไว้ อีกด้วย
โดยคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงมีหน้าที่ ดังนี้
1) ก�ำหนดกลยุทธ์และระดับความเส่ียงท่ียอมรับได้
2) ก�ำหนดผู้มีอ�ำนาจหน้าท่ีรับผิดชอบในการบริหารความเส่ียงด้านตลาด
3) ติดตามผลการด�ำเนินงานและระดับความเสี่ยงด้านตลาดโดยรวมของสหกรณ์
4) ดูแลให้สหกรณ์พัฒนาหลักการพ้ืนฐานในการระบุ วัด ติดตาม รายงานและควบคุมความเสี่ยงด้านตลาด
5) จัดให้มีเจ้าหน้าท่ีที่มีความรู้ ความสามารถในการบริหารความเส่ียงด้านตลาดอย่างเหมาะสมและเพียงพอ

80 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

คณะท�ำงานท�ำแผนบริหารความเสี่ยงด้านตลาด
คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยงได้พิจารณาเห็นสมควรให้ฝ่ายจัดการแต่งตั้งคณะท�ำงานบริหารความเสี่ยง
เพื่อจัดท�ำรายละเอียดแผนบริหารความเสี่ยงในแต่ละด้าน โดยมีกรรมการท�ำหน้าท่ีผู้จัดการเป็นที่ปรึกษา ซ่ึงคณะท�ำงานบริหาร
ความเส่ียงด้านตลาด ประกอบด้วย
1) รองผู้จัดการส่วนการเงิน
2) ฝ่ายการเงิน
3) ฝ่ายเงินรับฝาก
4) ฝ่ายบัญชีและการลงทุน
5) เจ้าหน้าท่ีฝ่ายบริหารงานทั่วไป (ท�ำหน้าที่ผู้ช่วยเลขานุการ)
โดยมีการแบ่งอ�ำนาจหน้าท่ีในการปฏิบัติงานตามสายการปฏิบัติงาน คณะท�ำงานมีหน้าที่ ดังนี้
1) เก็บรวบรวมข้อมูล สถิติ ที่เก่ียวข้องกับอัตราดอกเบี้ย
2) ศึกษาปัจจัยที่มีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านตลาด เพ่ือน�ำมาวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์
3) ติดตาม เฝ้าระวัง และประเมินผล ปัจจัยต่าง ๆ ท่ีมีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านตลาด
4) รายงานผลต่อคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง และคณะกรรมการอ�ำนวยการ
2.3 โครงสร้างการบริหารความเสี่ยงด้านตลาด

คณะกรรมการ
ด�ำเนินการ
แต่งตั้ง แต่งต้ัง

คณะอนุกรรมการ รายงาน คณะอนุกรรมการ
บริหารความเสี่ยง ลงทุน

รายงาน คณะท�ำงาน รายงาน
บริหารความเส่ียง

(ฝ่ายจัดการ)

1. เก็บรวบรวมข้อมูล สถิติ ท่ีเก่ียวข้องกับอัตราดอกเบ้ีย
2. ศึกษาปัจจัยท่ีมีผลกระทบต่อความเสี่ยงด้านตลาด เพื่อน�ำมาวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์
3. ติดตาม เฝ้าระวัง และประเมินผล ปัจจัยต่าง ๆ ที่มีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านตลาด
4. รายงานผลต่อคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง และคณะอนุกรรมการลงทุน

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 81

3. ตัวชี้วัดความเสี่ยงด้านตลาด และการรายงานความเส่ียงด้านตลาดในปี 2564

ประเภทของความเสี่ยง รายงานความเส่ียงปี 2564
ระดับความเส่ียง
1. ความเส่ียงจากอัตราดอกเบี้ยนโยบาย “เพิ่มขึ้น”ต่อคร้ัง
1.1 ช่วงของการปรับอัตราดอกเบี้ย (Spread) ปกติ ปานกลาง มาก
1.2 ความถ่ีในการปรับอัตราดอกเบี้ยต่อปี
2. ความเส่ียงจากอัตราดอกเบี้ยนโยบาย “ลดลง”ต่อครั้ง /
2.1 ช่วงของการปรับอัตราดอกเบ้ีย (Spread) /
2.2 ความถ่ีในการปรับอัตราดอกเบ้ียต่อปี
/
/

ความเสี่ยงด้านกลยุทธ์

1. ค�ำนิยามความเสี่ยงด้านกลยุทธ์

ความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ คือ ความเส่ียงท่ีเกิดจากการท่ีสหกรณ์ก�ำหนดแผนกลยุทธ์ แผนการด�ำเนินงานและแผนการ
นำ� ไปปฏบิ ตั ไิ มเ่ หมาะสมหรอื ไมส่ อดคลอ้ งกบั ปจั จยั ภายในและสภาพแวดลอ้ มภายนอก อนั สง่ ผลกระทบตอ่ รายได้ ทนุ การดำ� เนนิ งาน
หรือการด�ำรงอยู่ของสหกรณ์ ท้ังน้ี สามารถพิจารณาความเสี่ยงได้จากปัจจัยของเหตุการณ์ที่มีโอกาสท่ีจะเกิดขึ้นร่วมกับ
ผลความเสียหายท่ีอาจเกิดขึ้น ดังนั้น คณะกรรมการ ต้องวางแผนกลยุทธ์และแผนด�ำเนินงานอย่างรอบคอบ ส่งเสริมการบริหาร
ตามหลักธรรมาภิบาล พร้อมทั้งจัดให้มีโครงสร้างพื้นฐานภายในท่ีเหมาะสมส�ำหรับการน�ำไปปฏิบัติ เช่น การจัดองค์กร บุคลากร
งบประมาณ ระบบข้อมูลสารสนเทศ ระบบติดตามและควบคุมการปฏิบัติงาน เพ่ือให้บรรลุเป้าหมายทางธุรกิจและจัดการกับ
ปัญหาของสถาบันการเงินได้อย่างมีประสิทธิภาพ
แผนกลยุทธ์ (strategic plan) คือ แผนที่แสดงทิศทางการด�ำเนินงานและสะท้อนวิสัยทัศน์ หรือเป้าหมายของสหกรณ์
โดยท่ัวไปจะมีระยะเวลา 3-5 ปี ซึ่งแผนกลยุทธ์ที่เหมาะสมจะต้องมีความชัดเจน สอดคล้องกับเป้าหมาย ยืดหยุ่น และสามารถ
ปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงได้
แผนดำ� เนนิ งาน (business plan) คอื แผนทกี่ ำ� หนดกรอบการดำ� เนนิ งานโดยรวมของสหกรณ์ เพอื่ สนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ าน
ให้ส�ำเร็จตามแผนกลยุทธ์ข้างต้น และเป็นแนวทางให้แก่หน่วยงานต่างๆ ในการก�ำหนดแผนปฏิบัติการ (action plan)
โดยทั่วไปจะเป็นแผนระยะสั้นไม่เกิน 1 ปี ประกอบด้วย เป้าหมาย ผลก�ำไร หน้าท่ีความรับผิดชอบ งบประมาณ ระยะเวลา
การด�ำเนินงาน และเกณฑ์ในการติดตามผลการปฏิบัติงาน ซึ่งสอดคล้องกับงบประมาณของสหกรณ์ด้วย

2. แนวทางการจัดการความเส่ียงด้านกลยุทธ์

ความเสย่ี งดา้ นกลยทุ ธ์ เปน็ ความเสย่ี งทเี่ กดิ จากการกำ� หนดแผนกลยทุ ธ์ แผนดำ� เนนิ งาน และการนำ� ไปปฏบิ ตั ิ ไมเ่ หมาะสม
หรือสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมภายนอกและปัจจัยภายใน ซ่ึงอาจส่งผลกระทบต่อการก�ำหนดทิศทาง แผนการด�ำเนินงาน
และแผนปฏิบัติการในแต่ละหน่วยงาน ดังน้ัน คณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง จะต้องมีการก�ำหนดแนวทางในการจัดการ
ความเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับสภาพแวดล้อมในการด�ำเนินธุรกิจ เพ่ือให้ม่ันใจว่า ความเสี่ยงอยู่ในระดับ
ท่ียอมรับได้ และควบคุมความเสี่ยงได้

82 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

บทบาทหน้าท่ีและการจัดโครงสร้างองค์กรด้านกลยุทธ์
การบริหารความเส่ียงด้านกลยุทธ์ท่ีมีประสิทธิผล คณะกรรมการด�ำเนินการต้องเป็นผู้อนุมัตินโยบาย แผนกลยุทธ์
และแผนงานการบริหารความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ รวมถึงระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ และสื่อสารนโยบายให้คณะอนุกรรมการ
บริหารความเส่ียงและคณะท�ำงานแผนบริหารความเสี่ยง เข้าใจและควบคุมดูแลให้มีการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดและต่อเน่ือง
นอกจากนี้ต้องจัดให้มีการทบทวนนโยบาย แผนงาน และระดับความเสี่ยงท่ียอมรับได้ อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง หรือทันทีที่มีการ
เปล่ียนแปลงภาวะแวดล้อมหรือแผนกลยุทธ์
2.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
คณะกรรมการด�ำเนินการจะต้องมีความเข้าใจในลักษณะและระดับของความเส่ียงด้านกลยุทธ์ของสหกรณ์ โดย
ให้ความเห็นชอบและอนุมัตินโยบาย กลยุทธ์ แผนงานในการบริหารความเส่ียง ระดับความเส่ียงที่ยอมรับได้ และติดตามผลการ
ปฏิบัติงาน เพื่อให้ม่ันใจว่ามีการบริหารความเส่ียงด้านกลยุทธ์เหมาะสม
ในทางปฏิบัติคณะกรรมการด�ำเนินการอาจมอบอ�ำนาจการจัดการบางเร่ืองให้คณะกรรมการอ�ำนวยการ คณะ
กรรมการเงินกู้ และคณะกรรมการศึกษาประชาสัมพันธ์ พิจารณาและตัดสินใจเพ่ือความคล่องตัวในการด�ำเนินงาน โดยคณะ
กรรมการด�ำเนินการต้องติดตามและสอดส่องให้มีการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และหลักเกณฑ์ของทางราชการ
ท่ีเกี่ยวข้อง อาทิ ส�ำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
2.2 บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการย่อย
2.2.1 คณะกรรมการอำ� นวยการ มหี นา้ ทเ่ี ปน็ ผดู้ ำ� เนนิ กจิ การแทนคณะกรรมการดำ� เนนิ การ ตามขอ้ บงั คบั สหกรณ์
ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 81 โดยมีอ�ำนาจหน้าที่ในการควบคุมการด�ำเนินงานให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์ และแผนด�ำเนิน
งาน ดังนี้
1) ควบคุมดูแลเร่ืองการเงินของสหกรณ์
2) ควบคุมดูแลเรื่องอัตราดอกเบี้ยเงินฝากและเงินกู้
3) ควบคุมดูแลช่องทางการลงทุนหรือหารายได้อื่นที่ได้รับผลตอบแทนที่เหมาะสม
4) ควบคุมดูแลแผนงานและงบประมาณของสหกรณ์
2.2.2 คณะกรรมการเงินกู้ มีหน้าที่ด�ำเนินกิจการตามกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบ มติ และค�ำส่ังของสหกรณ์
ในส่วนท่ีเกี่ยวข้องตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 83 โดยมีอ�ำนาจหน้าที่
1) พิจารณาวินิจฉัยอนุมัติการให้เงินกู้แก่สมาชิก
2) ควบคุมให้เงินกู้มีหลักประกัน
3) ติดตามการช�ำระหนี้ของสมาชิก
2.2.3 คณะกรรมการศึกษาและประชาสัมพันธ์ มีหน้าท่ีด�ำเนินกิจการตามกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบ มติ และ
ค�ำสั่งของสหกรณ์ในส่วนท่ีเกี่ยวข้อง ตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 85 โดยมีอ�ำนาจหน้าท่ีในการควบคุม
การด�ำเนินงานให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์ และแผนด�ำเนินงาน ดังนี้
1) ด�ำเนินการหาผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิก
2) ให้การศึกษาอบรมด้านวิชาการแก่สมาชิก
3) ประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข่าวสารเกี่ยวกับความรู้ ผลงานของสหกรณ์
2.2.4 คณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง มีหน้าท่ีในการก�ำหนดยุทธศาสตร์และจัดท�ำแผนบริหารความเสี่ยง
ด้านสภาพคล่อง ด้านสินเชื่อ ด้านตลาด ด้านกลยุทธ์ และด้านปฏิบัติการ ให้ครอบคลุมท้ังองค์กร และน�ำเสนอนโยบายด้านการ
บริหารความเสี่ยงต่อคณะกรรมการด�ำเนินการเพื่อให้เห็นชอบ ซึ่งการบริหารความเสี่ยงท้ัง 5 ด้าน คณะกรรมการบริหารความ
เสี่ยงได้แต่งตั้งคณะท�ำงานแผนบริหารความเส่ียงข้ึน 3 คณะ ประกอบด้วย

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 83

1) คณะท�ำงานแผนบริหารความเส่ียงด้านสภาพคล่องและด้านตลาด
2) คณะท�ำงานแผนบริหารความเส่ียงด้านสินเช่ือ
3) คณะท�ำงานแผนบริหารความเสี่ยงด้านกลยุทธ์และด้านปฏิบัติการ
โดยคณะท�ำงานทั้ง 3 คณะ มีหน้าที่ในการศึกษา วิเคราะห์และจัดท�ำรายละเอียดแผนบริหารความเส่ียง
ในด้านที่ได้รับมอบหมาย และรายงานแผนบริหารความเสี่ยงให้คณะกรรมการบริหารความเสี่ยงให้ความเห็นชอบ
2.3 โครงสร้างการบริหารความเสี่ยงด้านกลยุทธ์
การจัดองค์กรคณะกรรมการด�ำเนินการควรให้มีการสอบยันและถ่วงดุลอ�ำนาจ (Check and Balance) มีสาย
การบังคับบัญชาและก�ำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบให้สอดคล้องกับการพัฒนากลยุทธ์และการปฏิบัติในการวัด ติดตาม ดูแล
และการรายงานความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ โดยต้องม่ันใจว่าหน้าที่ต่าง ๆ เหล่านั้นถูกรวมอยู่ในกระบวนการบริหารความเสี่ยงด้าน
กลยุทธ์ และคณะกรรมการด�ำเนินการควรแต่งตั้งคณะกรรมการย่อยชุดต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องอย่างเพียงพอ และมีคณะท�ำงานท�ำ
หน้าที่รับผิดชอบการสอบทานการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และการควบคุมภายใน (Internal Control) รวมท้ัง
การควบคุมและติดตามความเส่ียงด้านกลยุทธ์

คณะกรรมการ - ให้ข้อเสนอแนะ
ด�ำเนินการ - ให้ความเห็นชอบนโยบายการบริหารความเสี่ยง

คณะผู้ตรวจสอบ คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ
กิจการ อ�ำนวยการ บริหารความเสี่ยง
- ควบคุมการด�ำเนินงาน - ก�ำหนดแนวทางการด�ำเนินงาน
- ติดตามการบริหารความเสี่ยง ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์
อย่างเป็นอิสระ คณะท�ำงานแผน
คณะกรรมการเงินกู้ บริหารความเส่ียง
- ควบคุมการด�ำเนินงาน
ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์ (ฝ่ายจัดการ)
- จัดท�ำคู่มือ
คณะกรรมการศึกษา - เสนอรายงาน
และประชาสัมพันธ์ - จัดวางระบบแบบบูรณาการและ
- ควบคุมการด�ำเนินงาน เชื่อมโยงกับระบบสารสนเทศ
ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์

84 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

3. ตัวชี้วัดความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ และการรายงานความเส่ียงด้านกลยุทธ์ในปี 2564

ดัชนีช้ีวัดความส�ำเร็จแผนกลยุทธ์ ฉบับที่ 5 ประจ�ำปี 2564
สหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด

มุมมองด้านองค์กรและการเรียนรู้ (6 ตัวชี้วัด)

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด ปี 2564
เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน

1 จ�ำนวนหลักสูตรท่ีสหกรณ์ให้ความรู้เกี่ยวกับหลักการ L1.1 หลักสูตร 2 0
อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ผ่านส่ือออนไลน์ (สะสม 4 ปี)

2 จ�ำนวนหลักสูตรท่ีสมาชิกสมัครใหม่ได้รับความรู้ด้านการ L2.1 หลักสูตร 1 0
บริหารจัดการสหกรณ์ตามหลักธรรมาภิบาลผ่านสื่อออนไลน์

3 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ท่ีกรรมการได้รับการพัฒนาความรู้ L3.1 หลักสูตร/คน 3/15 1/2
และทักษะ

4 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ที่เจ้าหน้าที่ได้รับการพัฒนาความรู้ L3.2 หลักสูตร/คน 7/43 0
และทักษะ

5 จ�ำนวนหลักสูตร/คน ท่ีเจ้าหน้าที่ระดับหัวหน้าฝ่ายข้ึนไป L3.3 หลักสูตร/คน 2/2 0
ได้ฝึกอบรมหลักสูตรนักบริหารสหกรณ์

6 จ�ำนวนคร้ังในการประชาสัมพันธ์เพื่อให้ความรู้เกี่ยวกับ L4.1 คร้ัง 6 0
การใช้บริการผ่านนวัตกรรม

มุมมองด้านกระบวนการภายใน (10 ตัวช้ีวัด)

ล�ำดับ ตัวช้ีวัด รหัส หน่วยวัด ปี 2564
คร้ัง เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน
1 จ�ำนวนคร้ังการรายงานการบริหารความเส่ียงด้านต่าง ๆ I1.1 คร้ัง
2 จำ� นวนคร้ังในการทบทวนแผนบรหิ ารความเสยี่ งด้านปฏบิ ตั ิการ I1.2 ครั้ง 12 12
ร้อยละ >1 2
ด้านสินเช่ือ ด้านตลาด ด้านสภาพคล่อง และด้านกลยุทธ์
3 จ�ำนวนคร้ังและจ�ำนวนร้อยละท่ีสมาชิกใช้บริการธุรกรรม I2.1 ครั้ง 90,000/ 26,683/301,475
ร้อยละ 700,000
กู้ ฝาก ถอน ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ และผ่านระบบดิจิทัล 12/88 3.56/37.90
3.1 จ�ำนวนคร้ังท่ีสมาชิกใช้บริการธุรกรรม กู้ ฝาก ถอน ประเภท
ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ /ผ่านระบบดิจิทัล 8,500/ 9,691/0
3.2 จ�ำนวนร้อยละท่ีสมาชกิ ใชบ้ ริการธุรกรรม กู้ ฝาก ถอน 8,500 57.01/0
ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ /ผ่านระบบดิจิทัล 50/50
4 จ�ำนวนคร้ังและจ�ำนวนร้อยละที่สมาชิกใช้บริการธุรกรรมอ่ืน I2.2 0
ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ และผ่านระบบดิจิทัล 1
4.1 จ�ำนวนคร้ังท่ีสมาชิกใช้บริการธุรกรรมอ่ืน
ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ /ผ่านระบบดิจิทัล
4.2 จ�ำนวนร้อยละท่ีสมาชิกใช้บริการธุรกรรมอ่ืน
ผ่านเคาน์เตอร์สหกรณ์ /ผ่านระบบดิจิทัล
5 จ�ำนวนประเภทการพัฒนาโปรแกรมเพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพ I3.1
ในการบริหารงานสหกรณ์

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 85

ล�ำดับ ตัวช้ีวัด รหัส หน่วยวัด ปี 2564
เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน
6 จ�ำนวนร้อยละของผู้แทนสมาชิกที่เข้าประชุมใหญ่ I4.1 ร้อยละ
ร้อยละ > 95 76
7 จ�ำนวนร้อยละของคณะกรรมการด�ำเนินการที่เข้าประชุม I4.2 ร้อยละ > 90 98
ร้อยละ > 90 94.50
8 จ�ำนวนร้อยละของคณะกรรมการ คณะอนกุ รรมการท่ีเขา้ ประชมุ I4.3 > 90 96.27
คน 100 123
9 จ�ำนวนร้อยละของเจ้าหน้าท่ีที่เข้าประชุม I4.4

10 จ�ำนวนสมาชิกและสมาชิกสมทบเพ่ิมขึ้น I5.1

มุมมองด้านสมาชิกและผู้ใช้บริการ (9 ตัวช้ีวัด)

ล�ำดับ ตัวชี้วัด รหัส หน่วยวัด ปี 2564
เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน

1 จ�ำนวนเงินสวัสดิการต่อประเภทสมาชิก M1.1 บาท/คน 2,000 2,200.98
1.1 สมาชิก 350 66.27
1.2 สมาชิกสมทบ

2 จ�ำนวนสมาชิกท่ีเข้าร่วมกิจกรรมสร้างผู้น�ำและส่งเสริม M2.1 คน 100 0
การมีส่วนร่วม*

3 จ�ำนวนกลุ่ม/จ�ำนวนสมาชิกท่ีจัดกิจกรรม* M2.2 กลุ่ม/คน 35/4,000 0/0

4 จ�ำนวนสมาชิกที่เข้าร่วมโครงการสมาชิกเกษียณอายุราชการ M2.3 คน 60 0

5 จ�ำนวนครั้งท่ีสหกรณ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร M2.4 คร้ัง 2 2
เพื่อสร้างความเช่ือม่ัน

6 ร้อยละของสมาชิกที่พึงพอใจต่อการให้บริการด้านต่าง ๆ M3.1 ร้อยละ > 80 85.37

7 จ�ำนวนประเภทการส่งเสริมการบริการสมาชิก M3.2 ประเภท 2 0

8 จ�ำนวนกิจกรรมที่ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพชีวิตสมาชิก* M4.1 กิจกรรม 2 0

9 จ�ำนวนกิจกรรมที่ส่งเสริมบุคคลต้นแบบตามหลักการและ M4.1 กิจกรรม 1 0
อุดมการณ์สหกรณ์*

หมายเหตุ
ตัวชี้วัดในข้อ 2 ข้อ 3 ข้อ 4 ข้อ 8 และข้อ 9 สหกรณ์งดการจัดกิจกรรมในปี 2564 เน่ืองจากสถานการณ์การแพร่ระบาด
ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรน่า 2019 (COVID-19)

86 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

มุมมองด้านการเงิน (8 ตัวช้ีวัด) รหัส หน่วยวัด ปี 2564
เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน
ล�ำดับ ตัวชี้วัด
F1.1 ล้านบาท 10,500 10,973
1 จ�ำนวนเงินฝาก
2 ดอกเบ้ียเงินฝากเฉล่ียสูงกว่าเงินฝาก ประจ�ำปี 1 ปี F1.2 ร้อยละ > 1.00 2.265

(เฉล่ีย 4 ธนาคาร) F2.1 เท่า > 1.00 1.320
3 จ�ำนวนเงินฝากต่อทุนเรือนหุ้น F3.1 ร้อยละ > 0.30 0.484
4 อัตราดอกเบ้ียเงินกู้สามัญที่แท้ จริงต�่ำกว่า MRR เฉล่ีย 4
F4.1 ร้อยละ < 30 30.55
ธนาคาร
5 สัดส่วนของเงินลงทุนภายนอกขบวนการสหกรณ์ต่อ F4.2 คร้ัง 1 2.00

สินทรัพย์ F5.1 ร้อยละ > 2.50 5.30
6 จ�ำนวนครั้งในการติดตามและประเมินผลการลงทุน F5.2 ร้อยละ > 1.00 0.74

ที่ได้ด�ำเนินการแล้ว
7 อัตราการจัดสรรก�ำไรสุทธิประจ�ำปีเป็นสวัสดิการสมาชิก
8 ผลตอบแทนจากการลงทุนภาย นอกเฉล่ียไม่ต่�ำกว่าอัตรา

ดอกเบี้ย เงินฝากออมทรัพย์พิเศษ

มุมมองด้านสังคมและขบวนการสหกรณ์ (6 ตัวช้ีวัด)

ล�ำดับ ตัวช้ีวัด รหัส หน่วยวัด ปี 2564

บาท/คน เป้าหมาย ผลการด�ำเนินงาน
บาท
1 จ�ำนวนเงินและจ�ำนวนผู้ได้รับทุนการศึกษาจากสหกรณ์ S1.1 บาท 250,000/84 228,000/97
คร้ัง
2 จ�ำนวนเงินท่ีสนับสนุนสาธารณกุศลและสังคม S1.2 บาท 250,000.00 403,087.00

3 จ�ำนวนเงินที่สนับสนุนส่วนราชการต้นสังกัดของสมาชิก S1.3 150,000.00 140,000.00

4 จ�ำนวนคร้ังที่เข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมขบวนการสหกรณ์ S2.1 20 6

5 จ�ำนวนเงินที่ส่งเสริมกิจกรรมด้านอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ S3.1 200,000.00 0
และส่ิงแวดล้อม

6 จ�ำนวนคร้ัง/คนท่ีเข้าร่วมกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากร S3.2 คร้ัง/คน 1/60 0
ธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 87

ความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ

1. ค�ำนิยามของความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ

ความเส่ียงด้านปฏิบัติการ (Operational Risk) หมายถึง ความเสี่ยงจากการขาดการก�ำกับดูแลกิจการที่ดี หรือ
ขาดธรรมาภิบาลในองค์กรท่ีเกี่ยวข้องกับกระบวนการปฏิบัติงานภายใน บุคลากร ระบบงาน หรือเหตุการณ์ภายนอก และ
ส่งผลกระทบต่อรายได้จากการด�ำเนินงาน รวมถึงความเสี่ยงด้านกฎหมาย เช่น ความเส่ียงต่อการถูกฟ้องร้อง หรือด�ำเนินคดี
ตามกฎหมาย ซ่ึงความเส่ียงด้านปฏิบัติการจะมีผลกระทบต่อความเส่ียงด้านอื่นโดยเฉพาะความเสี่ยงด้านกลยุทธ์ (Strategic Risk)
และด้านชื่อเสียง (Reputation Risk)
นอกจากนี้ ความเสี่ยงด้านปฏิบัติการอาจเป็นสาเหตุของความเส่ียงด้านกลยุทธ์ ความเส่ียงด้านเครดิต ความเสี่ยง
ด้านตลาด และความเส่ียงด้านสภาพคล่อง เช่น การทุจริต ความไม่เพียงพอ หรือความไม่ถูกต้องของข้อมูลในการตัดสินใจ
การหยุดชะงัก หรือการขัดข้องของระบบคอมพิวเตอร์ การก่อวินาศภัย หรือภัยธรรมชาติ ซ่ึงอาจก่อให้เกิดความเสียหาย
ต่อการด�ำเนินงานของสหกรณ์ได้

2. แนวทางการจัดการความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ

ความเสี่ยงด้านปฏิบัติการครอบคลุมถึงเหตุการณ์ความเสียหาย (Loss Incidents) ที่อาจเกิดจากการด�ำเนินงาน
ผิดพลาดของหน่วยงาน และอาจเกิดได้กับทุกระดับของการบริหารงาน (Management) ดังนั้น สหกรณ์จ�ำเป็นต้องมีระบบ
การบริหารความเสี่ยงด้านปฏิบัติการที่มีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับสภาวะแวดล้อมในการด�ำเนินงาน เพื่อให้มีความม่ันใจว่า
สามารถจัดการกับความเส่ียงด้านปฏิบัติการได้ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ที่เก่ียวข้องหรือผู้มีส่วนได้เสีย (Stakeholders)
ซ่ึงระบบการบริหารความเส่ียงด้านปฏิบัติการท่ีดีนั้น ควรประกอบด้วย
2.1 บทบาทหน้าที่และการจัดโครงสร้างองค์กรด้านปฏิบัติการ
คณะกรรมการด�ำเนินการ ควรให้ความส�ำคัญกับความเส่ียงด้านการปฏิบัติการ โดยก�ำหนดนโยบายและกลยุทธ์
การบริหารความเส่ียงที่ส�ำคัญ รวมถึงการสอบทานความเส่ียง ติดตาม และประเมินผลการบริหารความเสี่ยงในภาพรวม
เพื่อให้มีความเข้าใจถึงความเสี่ยงท่ีอาจมีผลกระทบร้ายแรงต่อองค์กร และท�ำให้ม่ันใจว่ามีการด�ำเนินการท่ีเหมาะสมเพ่ือจัดการ
ความเส่ียงนั้น ๆ ซึ่งต้องพิจารณาใช้ข้อมูลความเสียหายที่เกิดจากความเส่ียงด้านปฏิบัติการในองค์กรมาวิเคราะห์ ว่าเหตุการณ์
ท่ีก่อให้เกิดความเส่ียงและความเสียหายมีโอกาสที่จะเกิดข้ึน โดยมีความถี่อย่างไร และส่งผลกระทบต่อสหกรณ์ท้ังในเชิงการเงิน
และมิใช่การเงินมากน้อยเพียงไร เพ่ือวางระบบการจัดการความเส่ียงด้วยการป้องกัน การควบคุม และ/หรือการหาผู้รับภาระ
ความเสียหายหรือการประกันภัยต่าง ๆ
สหกรณ์ตระหนักถึงความส�ำคัญของความเสี่ยงท่ีอาจเกิดข้ึนในขั้นตอนการปฏิบัติงาน ซึ่งอาจเกิดขึ้นได้ท้ังจาก
ปัจจัยภายในและปัจจัยภายนอกองค์กร ซึ่งส่งผลกระทบให้การปฏิบัติงานไม่เป็นไปตามเป้าหมายหรือท�ำให้การปฏิบัติงาน
ไม่มีประสิทธิภาพเท่าท่ีควร จึงได้จัดตั้งคณะกรรมการบริหารความเสี่ยงขึ้น เพื่อด�ำเนินการให้มีการควบคุมและบริหารความเสี่ยง
ในการปฏิบัติงานอย่างเป็นระบบ โดยหน่วยงานบริหารความเส่ียงจะด�ำเนินการส�ำรวจเชิงปฏิบัติ
2.1.1 บทบาทของคณะกรรมการสหกรณ์และผู้บริหารระดับสูง
ปัจจัยที่ส�ำคัญอย่างหน่ึงในการบริหารความเสี่ยงของสหกรณ์ โดยคณะกรรมการด�ำเนินการทุกท่าน
ต้องตระหนักและให้ความส�ำคัญกับนโยบาย แผนงานการปฏิบัติงานของสหกรณ์ โดยการก�ำหนดกรอบนโยบาย กลยุทธ์
ค�ำจ�ำกดั ความของความเสีย่ งดา้ นปฏิบัติการที่เหมาะสมกับองคก์ ร ระดับความเสีย่ งทย่ี อมรับได้และแผนงานการบริหารความเสี่ยง
รวมถึงการน�ำกรอบที่ก�ำหนดไปปฏิบัติ ส่ือสารให้ผู้ปฏิบัติงานรับทราบและควบคุมเพื่อให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ท่ีก�ำหนดไว้
ทั้งนี้ คณะกรรมการด�ำเนินการของสหกรณ์ต้องทบทวนนโยบาย ขอบเขต และแผนงานเป็นระยะ ๆ อย่างสม�่ำเสมอ

88 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

2.1.2 บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการย่อย
2.1.2.1 คณะกรรมการอ�ำนวยการ มีหน้าที่เป็นผู้ด�ำเนินกิจการแทนคณะกรรมการด�ำเนินการ ตามข้อ
บังคับสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 81 โดยมีอ�ำนาจหน้าท่ีในการควบคุมการด�ำเนินงานให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์
และแผนด�ำเนินงาน ดังน้ี
1) ควบคุมดูแลเรื่องการเงินของสหกรณ์
2) ควบคุมดูแลเร่ืองอัตราดอกเบ้ียเงินฝากและเงินกู้
3) ควบคุมดูแลช่องทางการลงทุนหรือหารายได้อื่นที่ได้รับผลตอบแทนท่ีเหมาะสม
4) ควบคุมดูแลแผนงานและงบประมาณของสหกรณ์
2.1.2.2 คณะกรรมการเงินกู้ มีหน้าท่ีด�ำเนินกิจการตามกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบ มติ และค�ำส่ังของ
สหกรณ์ในส่วนที่เก่ียวข้องตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 83 โดยมีอ�ำนาจหน้าท่ี
1) พิจารณาวินิจฉัยอนุมัติการให้เงินกู้แก่สมาชิก
2) ควบคุมให้เงินกู้มีหลักประกัน
3) ติดตามการช�ำระหน้ีของสมาชิก
2.1.2.3 คณะกรรมการศึกษาและประชาสัมพันธ์ มีหน้าที่ด�ำเนินกิจการตามกฎหมาย ข้อบังคับ ระเบียบ
มติ และค�ำส่ังของสหกรณ์ในส่วนท่ีเก่ียวข้อง ตามข้อบังคับสหกรณ์ออมทรัพย์กรมป่าไม้ จ�ำกัด ข้อ 85 โดยมีอ�ำนาจหน้าที่ในการ
ควบคุมการด�ำเนินงานให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์ และแผนด�ำเนินงาน ดังนี้
1) ด�ำเนินการหาผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิก
2) ให้การศึกษาอบรมด้านวิชาการแก่สมาชิก
3) ประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข่าวสารเกี่ยวกับความรู้ ผลงานของสหกรณ์
2.1.2.4 คณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียง มีหน้าที่ในการก�ำหนดยุทธศาสตร์และจัดท�ำแผนบริหาร
ความเสี่ยงด้านสภาพคล่อง ด้านสินเชื่อ ด้านตลาด ด้านกลยุทธ์ และด้านปฏิบัติการ ให้ครอบคลุมทั้งองค์กร และน�ำเสนอนโยบาย
ด้านการบริหารความเส่ียงต่อคณะกรรมการด�ำเนินการเพื่อให้เห็นชอบ ซ่ึงการบริหารความเสี่ยงทั้ง 5 ด้าน คณะอนุกรรมการ
บริหารความเส่ียงได้แต่งต้ังคณะท�ำงานแผนบริหารความเสี่ยงขึ้น 3 คณะ ประกอบด้วย
1) คณะท�ำงานแผนบริหารความเสี่ยงด้านสภาพคล่องและด้านตลาด
2) คณะท�ำงานแผนบริหารความเส่ียงด้านสินเช่ือ
3) คณะท�ำงานแผนบริหารความเสี่ยงด้านกลยุทธ์และด้านปฏิบัติการ
โดยคณะท�ำงานท้ัง 3 คณะ มีหน้าที่ในการศึกษา วิเคราะห์และจัดท�ำรายละเอียดแผนบริหาร
ความเส่ียงในด้านท่ีได้รับมอบหมาย และรายงานแผนบริหารความเสี่ยงให้คณะอนุกรรมการบริหารความเส่ียงให้ความเห็นชอบ
2.1.3 โครงสร้างการบริหารความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ
คณะกรรมการด�ำเนินการ หรือคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง ควรร่วมกันก�ำหนดรูปแบบองค์กร
ท่ีเหมาะสม และเอื้อต่อการบริหารความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ มีการแบ่งแยกหน้าที่ความรับผิดชอบและสายการรายงานอย่าง
ชัดเจน สอดคล้องกับหลักการควบคุมภายในที่ดี โดยการจัดต้ังคณะท�ำงานด้านบริหารความเสี่ยงที่ท�ำหน้าที่รับผิดชอบในการ
สนับสนุนงานด้านการบริหารความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ (Risk Management Function) ซึ่งอาจจัดต้ังในรูปของคณะกรรมการ
คณะอนุกรรมการ หรือคณะท�ำงาน และการวางระบบควบคุม (Control Function) ท้ังในระดับนโยบาย และระดับปฏิบัติการ
ท่ีชัดเจน

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 89

นโยบายและระเบียบปฏิบัติควรก�ำหนดอ�ำนาจหน้าท่ีความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ควบคุมและติดตาม
ความเส่ียง (Risk Control / Management Staff) โดยเจ้าหน้าท่ีควบคุมความเส่ียงต้องเป็นอิสระจากหน่วยงานท่ีท�ำธุรกรรม
(Front Office) และหน่วยงานท่ีท�ำหน้าที่บันทึกรายการ (Back Office)

คณะกรรมการ - ให้ข้อเสนอแนะ
ด�ำเนินการ - ให้ความเห็นชอบนโยบายการบริหารความเสี่ยง

คณะผู้ตรวจสอบ คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ
กิจการ อ�ำนวยการ บริหารความเส่ียง
- ควบคุมการด�ำเนินงาน - ก�ำหนดแนวทางการด�ำเนินงาน
- ติดตามการบริหารความเส่ียง ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์
อย่างเป็นอิสระ

คณะกรรมการเงินกู้ คณะท�ำงานแผน
- ควบคุมการด�ำเนินงาน บริหารความเสี่ยง
ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์
(ฝ่ายจัดการ)
คณะกรรมการศึกษา - จัดท�ำคู่มือ
และประชาสัมพันธ์ - เสนอรายงาน
- ควบคุมการด�ำเนินงาน - จัดวางระบบแบบบูรณาการและ
ให้เป็นไปตามแผนกลยุทธ์ เช่ือมโยงกับระบบสารสนเทศ

อย่างไรก็ตาม การก�ำหนดรูปแบบองค์กรท่ีเหมาะสมไม่มีรูปแบบที่ตายตัวส�ำหรับแต่ละสหกรณ์ แต่หลัก
การท่ีส�ำคัญ คือ คณะกรรมการด�ำเนินการ หรือคณะอนุกรรมการบริหารความเสี่ยง หรือคณะท�ำงานท่ีท�ำหน้าที่รับผิดชอบใน
การบริหารความเสี่ยงด้านปฏิบัติการ อาจวางระบบการควบคุมแยกออกจากหน่วยงานอื่น โดยให้รายงานต่อคณะอนุกรรมการ
บริหารความเสี่ยงของสหกรณ์

90 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

3. ตัวชี้วัดความเส่ียงด้านปฏิบัติการ และการรายงานความเสี่ยงด้านปฏิบัติการในปี 2564

ประเภทของความเสี่ยง รายงานความเสี่ยงปี 2564
ระดับความเสี่ยง
1. ความเสี่ยงด้านการเงินและการบัญชี
2. ความเส่ียงด้านสินเช่ือ ปกติ ปานกลาง มาก
3. ความเส่ียงด้านเงินฝาก /
4. ความเส่ียงด้านเงินลงทุนในหลักทรัพย์ /
5. ความเส่ียงด้านส�ำนักงาน /
6. ความเส่ียงด้านเจ้าหน้ีเงินกู้ /
7. ความเสี่ยงด้านสมาชิกและทุนเรือนหุ้น /
8. ความเส่ียงด้านการจัดเก็บเอกสาร /
9. ความเสี่ยงด้านระบบข้อมูลสารสนเทศและการส่ือการ /
/
/

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 91

และรงาบยงกานาผรู้สเองบินบัญชี

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 93

94 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 95

96 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4

ส ห ก ร ณ์ อ อ ม ท รั พ ย์ ก ร ม ป่ า ไ ม้ จํ า กั ด 97

98 ร า ย ง า น กิ จ ก า ร ป ร ะ จํ า ปี 2 5 6 4