รายงานการประชุมเดือนกรกฏาคม 2564

กรมสงเสริมการปกครองทอ งถ่นิ
สํานักงานเลขานกุ ารกรม ฝา ยชว ยอํานวยการ
โทรศพั ท 0 2241 9014 (ภายใน 1264)

รายงานการประชุมกรมสงเสรมิ การปกครองทองถน่ิ
ประจาํ เดือนกรกฎาคม 256๔

วันศุกรท ี่ ๒3 กรกฎาคม 256๔ เวลา 09.30 - 14.30 น.
ณ หองประชุม 5501 อาคาร 5 ช้นั 5 กรมสง เสรมิ การปกครองทอ งถนิ่

------------------------------

ผมู าประชุม

1. นายประยูร รัตนเสนีย ตาํ แหนง อสถ. ประธาน
2. นายสนั ตธิ ร ย้มิ ละมัย ตําแหนง ร.อสถ.
3. นายทวี เสรมิ ภักดีกลุ ตําแหนง ร.อสถ.
4. นายขจร ศรีชวโนทยั ตาํ แหนง ร.อสถ.
5. นายธวชั ชัย เล้ียงประเสรฐิ ตาํ แหนง หน.ผต.สถ.

เรมิ่ ประชุมเวลา 09.30 น.

ระเบยี บวาระท่ี 1 เรือ่ งประธานแจง ใหทปี่ ระชุมทราบ
เนื่องดวยสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19)

สงผลใหการประชุมกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินประจําเดือนกรกฎาคม 2564 ในหองประชุม 5501
ณ กรมสงกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นมีเพียงเฉพาะรองอธิบดีกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น หัวหนาผูตรวจ
ราชการกรม และเจาหนา ทท่ี เ่ี กยี่ วของเทาจําเปนในการดาํ เนนิ การการประชุมในคร้งั นเ้ี ทานั้น

สถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ยังคงมี
ความรุนแรงอยูตลอดเวลา สงผลกระทบตอประชาชนเปนจํานวนมาก จึงขอใหทุกฝายไดดําเนินการประสานงาน
และใหค วามรวมมอื ทกุ ภาคสวนทงั้ องคก รปกครองสว นทองถิน่ หรือหนวยงานอนื่ ๆ เพ่ือใหความชวยเหลือประชาชน
ในสถานการณคร้งั นีด้ ว ย

ในชวงเวลาที่ผานมาไดเกิดเหตุระเบิดและเพลิงไหมหมิงต้ีเคมีคอล จังหวัดสมุทรปราการ
ซึ่งไดมีสารเคมีที่เกิดจากการเผาไหม และเปลวเพลิงท่ีประทุอยูตลอดเวลา สงผลกระทบตอประชาชนเปน
จํานวนมากโดยเฉพาะผูท่ีอยูอาศัยในบริเวณรอบ ๆ ท่ีเกิดไฟไหม แตอยางไรก็ตาม ขอขอบคุณทีมงานทองถิ่น
จังหวัดสมุทรปราการทุกฝายที่ไดดําเนินการชวยเหลือประชาชนอยางเต็มท้ังในชวงเวลาที่เกิดเหตุไฟไหมและ
ภายหลังเกิดเหตไุ ฟไหมด ังกลาว

ท่ปี ระชุม รบั ทราบ

ระเบียบวาระท่ี 2 เรอ่ื งการรบั รองรายงานการประชมุ
เลขานกุ าร รายงานการประชุมเดือนกรกฎาคม 2564 รายละเอียดอยูในเอกสารประกอบ
การประชุมที่ทุกทานไดรับไป ขอใหทุกทานชวยตรวจสอบดวย หากมีประเด็นที่ตองการแกไขสามารถแจง
ฝายเลขานุการ เพอื่ ดําเนนิ การแกไขตอไป

ทปี่ ระชุม รับรองรายงานการประชุม

-๒-

ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องที่เสนอใหทป่ี ระชมุ ทราบ
3.1 อธบิ ดกี รมสงเสรมิ การปกครองทองถ่ิน (นายประยูร รัตนเสนยี )
3.1.1 การประชุมติดตามการดําเนินการปองกัน ควบคุม และแกไขสถานการณ

การแพรระบาดของโรคติดเชือ้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19)
วันเสารท่ี 24 กรกฎาคม 2564 กระทรวงมหาดไทยไดกําหนดการประชุม

ติดตามการดําเนินการปองกัน ควบคุม และแกไขสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(COVID-19) ผานระบบ Video Conference โดยมีรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย เปนประธาน
ประชมุ รว มกบั ผบู รหิ ารระดับสูงของกระทรวงมหาดไทย ผวู า ราชการจงั หวัด และนายอาํ เภอทั่วประเทศ เพื่อเนนย้ํา
สรางการรับรูในการปฏิบัติตามมาตรการอยางเขมขน ทั้งน้ี ขอใหทองถิ่นจังหวัดไดเขารวมการประชุมกับ
ผูวาราชการจงั หวดั เพ่อื ตดิ ตามประเด็น ขอ สัง่ การ นโยบาย หรอื แนวทางตา งๆ ของกระทรวงมหาดไทยตอ ไป

3.1.2 พระราชกําหนดการบรหิ ารราชการในสถานการณฉ ุกเฉิน พ.ศ 2548 ฉบบั ที่ 28
พระราชกําหนดฯ (ฉบับที่ 28) ไดกําหนดปรับปรุงเขตพื้นท่ีจังหวัดควบคุม

และแนวทางการปฏิบตั ิในพ้ืนท่คี วบคมุ สูงสดุ และเขมงวด (สแี ดงเขม) ที่สําคัญ อาทิเชน
- กําหนดพ้ืนท่ีควบคุมสูงสุดและเขมงวด (สีแดงเขม) จากเดิม 10 จังหวัด

เพมิ่ เตมิ อกี 3 จงั หวดั ไดแก ฉะเชงิ เทรา ชลบรุ ี และพระนครศรีอยุธยา รวมเปน 13 จังหวัด
- หา มจดั กจิ กรรมท่ีมีการรวมกลุมกนั ของบคุ คลจํานวนมากกวา 5 คน
- โรงเรียน/สถานศึกษา/สถาบันการศึกษา ใชรูปแบบการเรียนการสอน

ออนไลน หา มใชสถานทีจ่ ดั การสอน
- การจดั อบรม สมั มนา หรอื การประชมุ โดยออนไลนเปน หลัก
- รานสะดวกซอ้ื และตลาดสด ปดตัง้ แต 20.00 – 04.00 น.
- WFH 100% ทั้งสวนราชการ และรัฐวิสาหกิจ แตหากสวนราชการใด

มีความจาํ เปนท่ีตอ งปฏบิ ตั ิหนา ที่ ณ สถานที่ต้ัง ขอใหมีการกําหนดแนวทางการปฏิบัติหนาที่รองรับในสถานการณ
การแพรร ะบาดนี้ดว ย

ท้ังน้ี กระทรวงมหาดไทยไดมีแนวทางการปฏิบัติแจงไปยังผูวาราชการ
จังหวดั แลว ขอใหย ึดถอื ปฏิบตั ิตามแนวทางดงั กลาวอยา งเครง ครดั ดว ย

3.1.3 การซักซอมแนวทางดําเนินการและการใชจายงบประมาณ
ในการดําเนินการปอ งกนั และควบคุมโรคติดเชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019

กระทรวงมหาดไทยไดซักซอมแนวทางการดําเนินการและการใชจาย
งบประมาณในการดําเนินการปองกันและควบคุมโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 กรณีท่ีองคกรปกครองสวน
ทองถนิ่ ไดร บั มอบหมายใหดําเนนิ การจัดตั้งสถานที่ควบคุมเพื่อสังเกตการณเริ่มปวย ศูนยพักคอยและจัดต้ังสถานท่ี
ควบคุมเพ่ือสังเกตการณเร่ิมปวย ศูนยพักคอย และการแยกกักตัวที่บานแลว ขอใหจังหวัดใหคําแนะนําแกองคกร
ปกครองสวนทอ งถ่นิ เพ่อื ใหดําเนินการตามอาํ นาจหนาท่แี ละเบิกจายไดถ ูกตอ ง

3.1.4 มาตรการชวยเหลือผูประกอบการตลาดที่ไดรับผลกระทบอันเน่ืองจาก
สถานการณก ารแพรร ะบาดโรคโควิด - 19

ขอใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นพิจารณาชวยเหลือและบรรเทาภาระ
ทางเศรษฐกิจใหแกผูเชาตลาดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยการลดหรือยกเวนคาเชา หรือประโยชนตอบ

-๓-

แทนอื่นที่ไดจากการเชาตลาด ทั้งนี้ ขอใหจังหวัดรายงานผลการดําเนินงานใหกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
ทราบ ภายในเดือนกรกฎาคม 2564

3.1.5 การจัดกิจกรรมการเรียนรูและสงเสริมพัฒนาการเด็กปฐมวัยในชวง
สถานการณการแพรระบาดของโรคโควิด – 19 ของสถานศึกษาระดบั ปฐมวยั สังกัดองคกรปกครองสวนทองถิ่น

เน่ืองจากสถานการณการแพรระบาดของโรคโควิด – 19 สงผลให
ศูนยพฒั นาเด็กเล็กสงั กดั องคกรปกครองสวนทองถิน่ ในหลายพนื้ ทไี่ มส ามารถเปด การเรยี นการสอน ณ สถานที่ตั้งได
จึงไดก าํ หนดแนวทางการจัดกิจกรรมและการเรยี นการสอน ตลอดจนการดาํ เนินงานเกีย่ วกับอาหารกลางวันและนม
ใหแกส ถานศึกษาระดับปฐมวยั สังกัดองคก รปกครองสว นทองถิ่น

ขอใหองคกรปกครองสวนทองถิน่ ปฏิบัติตามแนวทางดังกลาว และใหจังหวัด
ติดตามและรายงานผลการดําเนนิ การใหก รมสง เสริมการปกครองทองถิ่นทราบดวย

3.1.6 การดําเนนิ การตามกระบวนการจดั ซ้ือจัดจางและการจัดหาพสั ดุภาครัฐสําหรับ
งบเงนิ อุดหนนุ เฉพาะกจิ ทจ่ี ะไดร ับจัดสรรตามพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา ย ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. 2565

กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน ไดเขาชี้แจงงบประมาณรายจาย ประจําป
งบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานยุทธศาสตรสงเสริมการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
ตอคณะอนกุ รรมาธิการทอ งถิ่น เทศบาลนคร เทศบาลเมือง และเงินอุดหนุนที่จัดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
(เทศบาลตาํ บลและองคก ารบริหารสว นตําบล) ซ่งึ คณะอนกุ รรมาธิการทองถิ่นฯ ไดมีมติปรับลดงบประมาณเงินอุดหนุน
เฉพาะกิจ จํานวน 504.7202 ลานบาท แตอยางไรก็ตาม ยังคงมีงบประมาณอื่นที่เก่ียวของขององคกรปกครอง
สวนทองถิ่นท่ีตองแปรญัตติใหสํานักงบประมาณและคณะรัฐมนตรีไดพิจารณาตอไป ท้ังนี้ กรมสงเสริมการปกครอง
ทองถิ่นไดใหจังหวัดแจงเทศบาลตําบลและองคการบริหารสวนตําบลท่ีไดรับการจัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุน
เฉพาะกิจ เรงดาํ เนินการตามกระบวนการจัดซื้อจัดจางกอนที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ
พ.ศ. 2565 มีผลบังคับใช โดยใหลงนามสัญญาจางเม่ือพระราชบัญญัติงบประมาณฯ บังคับใช และกรมสงเสริม
การปกครองทองถิ่นไดจ ดั สรรงบประมาณฯ ใหแ ลว

3.1.7 การสรรหาขาราชการหรือพนักงานสวนทองถิ่นใหดํารงตําแหนงสายงาน
ผูบรหิ าร และการสอบแขงขนั เพือ่ บรรจเุ ปน ขาราชการหรือพนกั งานสวนทองถิ่น

ค ณ ะ อ นุ ก ร ร ม ก า ร ส ร ร ห า ข า ร า ช ก า ร อ ง ค ก า ร บ ริ ห า ร ส ว น จั ง ห วั ด
และพนักงานเทศบาล ใหดํารงตําแหนงสายงานผูบริหาร และคณะกรรมการกลางการสอบแขงขันพนักงาน
สว นทองถ่ิน ไดมีมติเลื่อนกําหนดการวันสอบแขงขันออกไปจนกวาสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 จะคลี่คลาย

3.1.8 การเตรียมการจัดทํางบประมาณรายจาย ประจําป พ.ศ. 2565 เพื่อเปน
คา ใชจายในการเลือกตงั้ สมาชกิ สภาทองถิน่ หรือผูบรหิ ารทอ งถน่ิ

กระทรวงมหาดไทยไดแจงใหองคการบริหารสวนตําบลและเมืองพัทยา
เตรียมการจัดทํางบประมาณรายจาย ประจําป พ.ศ. 2565 เพื่อเปนคาใชจายในการเลือกต้ังสมาชิกสภาทองถิ่น
หรือผูบริหารทองถ่ินไวเปนการลวงหนา รวมท้ังจัดเตรียมงบประมาณกรณีการจัดการเลือกตั้งแทนตําแหนงวาง
และอ่นื ๆ ทเ่ี กีย่ วของ ในสถานการณก ารแพรร ะบาดของโรคติดเชอื้ ไวรัสโคโรนา 2019

ทป่ี ระชุม รบั ทราบ

3.2 รองอธิบดีกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น กลุมภารกิจดานบริหาร
การคลัง (นายสนั ตธิ ร ยิ้มละมยั )

-๔-

3.2.1 การเตรียมการจัดทํางบประมาณรายจาย ประจําป พ.ศ. 2565
เพ่อื เปนคาใชจ ายในการเลอื กตัง้ สมาชิกสภาทอ งถิ่นหรือผูบ รหิ ารทองถน่ิ
ขอใหจังหวัดเนนยํ้าและกําชับองคกรปกครองสวนทองถ่ิน (องคการ
บรหิ ารสว นจงั หวดั และเทศบาล) ท่ีไดดําเนินการเลอื กต้งั ไปแลว ใหเตรียมจัดทํางบประมาณรายจาย ประจําป พ.ศ.
2565 สําหรับคาใชจายรองรับการดําเนินการจัดการเลือกตั้งในกรณีตําแหนงสมาชิกสภาทองถ่ินหรือผูบริหาร
ทอ งถิน่ วาง หรือพนจากตาํ แหนงจากเหตอุ ื่นใดดว ย
3.2.2 แนวทางการปฏิบัติตนของขาราชการพลเรือนตามประมวล
จริยธรรมขา ราชการพลเรือน
คณะกรรมการขาราชการพลเรือนไดจัดทําแนวทางการปฏิบัติตนของ
ขาราชการพลเรือนตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน เพ่ือใชเปนกรอบแนวทางในการประพฤติปฏิบัติตน
ใหมีคุณธรรม และรักษาจริยธรรมอยางเครงครัดอยูเสมอ จึงขอใหขาราชการ พนักงานราชการ พนักงาน ลูกจาง
และผปู ฏิบัติงานอ่นื ทั้งในสว นกลางและสว นภูมภิ าคไดยึดถอื ปฏิบตั ติ ามแนวทางดงั กลา วอยางเครงครัดดว ย
3.2.3 การย่ืนบัญชีทรัพยสินและหน้ีสินของเจาพนักงานของรัฐ
ตอคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหง ชาติ
สาํ นกั งานคณะกรรมการปองกนั และปราบปรามการทุจริตแหงชาติได
มีหนงั สือแจงทัง้ สว นกลาง ภูมิภาค และทองถ่ิน ใหพนักงานของรัฐท่ีมีหนาที่ตองย่ืนบัญชีทรัพยสินและหนี้สินใหแก
คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติไดตรวจสอบ จะตองยื่นทุก 3 ป ตลอดระยะเวลา
ท่ียังดํารงตําแหนงเปนเจาหนาที่ของรัฐ โดยใหยื่นภายใน 60 วัน นับแตวันถัดจากวันดํารงตําแหนง หากประสงค
ตองการขยายระยะเวลาการย่ืนบัญชีฯ และหน้ีส้ิน จะตองทําเปนหนังสือพรอมระบุเหตุผลชี้แจงตอคณะกรรมการ
ปองกันและปราบปรามการทุจรติ แหง ชาติดวย
3.2.4 การติดตามการดําเนินการตามคําสั่งหัวหนาคณะรักษาความสงบ
แหง ชาติ กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินไดมีหนังสือเรงรัดจังหวัดท่ีเกี่ยวของ
ใหรายงานผลการดําเนินการของบุคลากรขององคกรปกครองสวนทองถ่ินที่หัวหนาคณะรักษาความสงบแหงชาติ
ไดมีคําสั่งระงับการปฏิบัติหนาท่ีหรือใหปฏิบัติราชการท่ีอ่ืน ตามหนังสือ สถ. ลับ ดวนท่ีสุด ที่ มท. 0804.3/
ว 701 ลงวันท่ี 9 มนี าคม 2564
ท้ังน้ี จังหวัดที่เก่ียวของไดรายงานผลการดําเนินการดังกลาวแลว
แตยังมีเร่ืองคงคางที่จังหวัดดําเนินการไมแลวเสร็จจํานวน 7 จังหวัด ไดแก ฉะเชิงเทรา ชลบุรี นครปฐม
นนทบุรี ปทุมธานี มหาสารคาม และแมฮองสอน จึงขอความรวมมือใหจังหวัดดังกลาวไดเรงรัดการตรวจสอบและ
สอบสวนในเร่ืองท่ียังคงเหลืออยู และแจงผลการดําเนินการใหกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินทราบภายในเดือน
สิงหาคม 2564
3.2.5 การสรรหาขาราชการหรือพนักงานสวนทองถ่ินใหดํารงตําแหนง
สายงานผบู รหิ าร และการสอบแขง ขันเพอ่ื บรรจเุ ปนขา ราชการหรอื พนกั งานสวนทอ งถน่ิ
คณะอนุกรรมการสรรหาขาราชการองคการบริหารสวนจังหวัด
และพนักงานเทศบาล ใหดํารงตําแหนงสายงานผูบริหาร และคณะกรรมการกลางการสอบแขงขันพนักงานสวน
ทองถ่ิน ไดมีมติเลื่อนกําหนดการวันสอบแขงขันออกไปจนกวาสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 จะคล่ีคลาย

ทป่ี ระชุม รับทราบ

-๕-
3.3 รองอธิบดีกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน กลุมภารกิจดานนโยบายและแผน
(นายทวี เสรมิ ภกั ดีกลุ )

3.3.1 การสง่ั จองวคั ซีนทางเลอื ก “โมเดอรน า” ขององคก รปกครองสว นทอ งถ่นิ
สภากาชาดไทยไดมีหนังสือแจงไปยังผูวาราชการจังหวัด เร่ืองขอ

ความรว มมือในการแจงจองวัคซนี ทางเลือก “โมเดอรนา” สําหรับฉีดใหแกประชาชนกลุมเปราะบางและกลุมอ่ืน ๆ
โดยไมคิดมูลคา ซ่ึงใหองคการบริหารสวนจังหวัดเปนผูส่ังจองวัคซีนฯ ในราคา 1,100 บาท/โดส ตามแนวทาง
และเงอ่ื นไขทีส่ ภากาชาดไทยกําหนด

หากองคการบริหารสวนจังหวัดมีงบประมาณไมเพียงพอ องคกร
ปกครองสวนทองอื่นสามารถดําเนินการสั่งจองวัคซีนทางเลือกได โดยผานท่ีประชุมของคณะกรรมการโรคติดตอ
จังหวัด ตามที่สภากาชาดไทยกําหนด เพ่อื ใหบ รกิ ารแกป ระชาชนในเขตองคกรปกครองสว นทอ งถนิ่ ของตนเอง

3.3.2 การดําเนินการตามกระบวนการจัดซ้ือจัดจางและการจัดหาพัสดุ
ภาครัฐ สําหรับงบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจท่ีไดรับจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจาย ประจําป
งบประมาณ พ.ศ. 2565

กรมบัญชีกลางไดซักซอมความเขาใจในการเตรียมการจัดซ้ือจัดจาง
ตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 สําหรับราง
พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพ่ือใหหนวยงานของรัฐสามารถดําเนินการ
จัดซ้ือจัดจางเปนไปดวยความรวดเร็วและสามารถกอหนี้ผูกพัน และเบิกจายไดเสร็จภายในปงบประมาณ
พ.ศ. 2565

ขอใหจังหวัดดําเนินการแจงเทศบาลและองคการบริหารสวนตําบล
ท่ีจะไดรับการจัดสรรงบประมาณอุดหนุนเฉพาะกิจ ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2565 เรงดําเนินการ
ตามกระบวนการจัดซื้อจัดจางฯ กอนที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2565
มีผลบังคับใช โดยกําหนดเง่ือนไขในเอกสารเชิญชวนไวดวยวา “การจัดซ้ือจัดจางคร้ังน้ีจะลงนามหรือขอตกลงใน
สัญญาเปนหนังสือเมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีผลบังคับใช
และไดรับจดั สรรงบประมาณรายจายประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. 2565 จากกรมสง เสริมการปกครองทองถ่ินแลว

สําหรับองคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาลนคร และเทศบาลเมือง
ท่ีเปนหนวยงานรับงบประมาณตรง ใหจังหวัดประสานองคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการตามแนวทางที่
กรมบัญชีกลางกําหนด ภายใตว งเงนิ งบเงินอดุ หนุนเฉพาะกิจที่ไดร ับความเหน็ ชอบจากคณะอนกุ รรมาธิการฯ

3.3.3 การจัดทาํ ฐานขอมูลภารกจิ ทีถ่ ายโอนใหแ กองคกรปกครองสวนทองถิน่
กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินไดจัดสงขอมูลภารกิจถายโอน

จากสว นราชการหรอื หนวยงานของรัฐใหจังหวัดไดแจงองคกรปกครองสวนทองถ่ินตรวจสอบขอมูลที่ไดรับถายโอน
ใหถูกตองและครบถวน พรอมใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นจัดทําฐานขอมูลภารกิจท่ีถายโอน
สงใหคณะอนุกรรมการอํานวยการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินระดับจังหวัด
และกรมสงเสรมิ การปกครองทองถิน่ ทราบ

ผลการจัดทําฐานขอมูลดังกลาว มีจังหวัดที่ดําเนินการเรียบรอยแลว
จํานวน 54 จังหวัด และจังหวัดท่ียังไมไดดําเนินการจัดทําและรายงานขอมูลหรือขอมูลยังไมครบถวน
จํานวน 22 จังหวัด ขอใหทองถ่ินจังหวัดกําชับสวนท่ีเกี่ยวของดําเนินการจัดทําขอมูลภารกิจถายโอนใหแลวเสร็จ
พรอ มจัดสง ขอ มูลใหก รมสงเสริมการปกครองทองถนิ่ ภายในเดือนกรกฎาคม 2564

-๖-
3.3.4 การเตรียมความพรอมในการขับเคล่ือนหลักสูตรแกนกลาง
การศึกษาข้ันพ้ืนฐาน (หลักสูตรฐานสมรรถนะ)

กระทรวงศกึ ษาธิการไดด าํ เนนิ การพฒั นาหลักสูตรแกนกลางการศึกษา
ขั้นพ้ืนฐาน (หลักสูตรฐานสมรรถนะ) เพื่อใหโรงเรียนนําหลักสูตรดังกลาว จัดทําเปนแนวทางการเรียนการสอน
โดยขณะนอ้ี ยรู ะหวางดําเนนิ การพฒั นาหลกั สตู รรว มกบั สถาบนั อุดมศกึ ษา ซึง่ วางแผนทีจ่ ะประกาศใชหลักสูตรฯ ใน
เดอื นธันวาคม 2564 และใหโรงเรียนเริ่มใชหลักสูตรฯ ในปการศกึ ษา 2565

ทั้งน้ี กรมสง เสริมการปกครองทอ งถน่ิ ไดมีหนังสือไปยังจังหวัดเพ่ือแจง
องคก รปกครองสว นทอ งถ่ินท่ีจัดการศึกษาในระดับการศึกษาข้ันพื้นฐาน (ชั้นประถมศึกษาปท่ี 1 – ชั้นมัธยมศึกษา
ปที่ 6) ไดเตรียมความพรอมในการขับเคล่ือนการใชหลักสูตรฯ และใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นพิจารณาจัดตั้ง
งบประมาณคาใชจา ยในการฝกอบรมและพัฒนาองคความรูเกี่ยวกับการจัดการเรียนการสอนตามหลักสูตรดังกลาว
ทัง้ ในสว นผบู รหิ ารของสถานศึกษา ครู และบคุ ลากรทางการศึกษาทเ่ี กีย่ วของ

3.3.5 การเบิกจายเงินคาอาหารกลางวันของศูนยพัฒนาเด็กเล็กใหกับ
ผปู กครองในชว งสถานการณก ารแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรสั โคโรนา 2019

เน่ืองจากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
2019 สงผลใหโรงเรียนตองจัดการเรียนการสอนแบบออนไลน หรือวิธีการสลับวันมาเรียน ซ่ึงทําใหโรงเรียน
ไมสามารถจัดหาอาหารกลางวันใหแกเด็กได จึงไดกําหนดแนวทางการบริหารจัดการอาหารกลางวันของโรงเรียน
ใหแกน ักเรียน ดังน้ี

- โรงเรยี นสามารถดําเนินการจัดหาอาหารกลางวันใหผูปกครองมารับ
ทโี่ รงเรยี น หรือจัดสง ใหทบ่ี า น

- โรงเรียนสามารถเปล่ียนวิธีการจากการจัดหาอาหารใหแกนักเรียน
เปนการจายเงินคาอาหารกลางวันใหแกผูปกครองเพ่ือนําไปจัดหาอาหารใหนักเรียนรับประทานท่ีบาน โดยสํานัก
งบประมาณไดแจงขอหารือเรื่องดังกลาวแลววา “สามารถกระทําได” ทั้งนี้ โรงเรียนสามารถดําเนินการตาม
แนวทางดังกลา วในกรณีมกี ารเรียนการสอนชดเชยไดเ ชน กัน

3.3.6 การดําเนินการของศูนยพัฒนาเด็กเล็กสังกัดองคกรปกครองสวน
ทอ งถ่นิ ปก ารศึกษา 2564 ในชว งสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรสั โคโรนา 2019

เน่ืองจากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา
2019 สง ผลตอ การเปดการเรียนการสอนของศูนยพ ัฒนาเด็กเลก็ จึงขอใหจ งั หวัดแจง องคกรปกครองสวนทองถ่ินที่
มศี ูนยพ ัฒนาเดก็ เลก็ ดาํ เนินการ ดังนี้

- ศูนยพ ัฒนาเด็กเล็กที่เปดการเรียนการสอน ณ สถานท่ีตั้ง (On-site)
ได ใหปฏิบัติตามมาตรการในการเปดศูนยพัฒนาเด็กเล็กสังกัดองคกรปกครองสวนทองถ่ิน ปการศึกษา 2564
และคมู ือการปฏิบัติสําหรบั สถานพฒั นาเด็กปฐมวัยในการปองกันการแพรระบาดของโรคโควิด – 19 ที่กรมอนามัย
จัดทําข้นึ

- ศูนยพัฒนาเด็กเล็กท่ีไมสามารถเปดการเรียนการสอนณ สถานที่ตั้ง
(On-site) ได ใหดําเนินการในเร่ืองการจัดการเรียนการสอนในรูปแบบอื่นท่ีเหมาะสม โดยขอใหสงเสริมการมีสวน
รวมของพอแมหรือผูปกครองในการพัฒนาการของเด็กปฐมวัย พรอมใหความสําคัญกับภาวะโภชนาการเรื่องนม
และอาหารกลางวันดว ย

3.3.7 กฎกระทรวงกําหนดการดําเนินการของราชการสวนทองถิ่น
เพื่อใหวัยรนุ ไดร ับสทิ ธใิ นการปองกันและแกไขปญหาการตงั้ ครรภใ นวัยรนุ พ.ศ. 2564

-๗-

กฎกระทรวงกําหนดการดําเนินการของราชการสวนทองถิ่น เพ่ือให
วัยรุนไดรับสิทธิในการปองกันและแกไขปญหาการต้ังครรภในวัยรุน พ.ศ. 2564 ออกตามความในมาตรา 4
และมาตรา 10 แหงพระราชบัญญัติการปองกันและแกไขปญหาการต้ังครรภในวัยรุน พ.ศ. 2559 ซึ่งไดประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาเมือ่ วันที่ 12 กรกฎาคม 2564 และมผี ลบังคับใชในวนั ที่ 10 ตลุ าคม 2564 จึงขอใหจังหวัด
แจงองคกรปกครองสวนทองถิ่นเตรียมความพรอมและปฏิบัติตามกฎกระทรวงฯ ท่ีกําหนดใหองคกรปกครอง
สวนทอ งถิน่ ดําเนินการ ดังตอไปน้ี

- สนับสนุนใหมีการบริการอนามัยเจริญพันธุในสถานบริการของรัฐ
หรือเอกชน หากไมมีสถานบริการสาธารณสุข ใหจัดใหมีคําแนะนํา ชวยเหลือ และสงตอวัยรุนใหไดรับบริการ
การอนามยั เจรญิ พันธุ

- ใหบริการขอมูลขาวสาร ความรู และคําปรึกษาแกวัยรุน
ดา นการอนามัยเจรญิ พันธุ

- จัดสวัสดิการสังคมแกวัยรุน เชน การสงเสริมการประกอบอาชีพ
การสงเสริมพัฒนาศักยภาพและคุณภาพชวี ิต เปนตน

- ใหมีระบบสงตอและบูรณาการรวมกับสถานศึกษา สถานบริการ
สถานประกอบกจิ การ ระหวางรัฐหรือเอกชน

- จัดทําแผนงานหรือโครงการ และงบประมาณที่เกี่ยวกับการปองกัน
และแกป ญ หาการตง้ั ครรภในวยั รุน โดยตราเปนขอบญั ญตั หิ รือเทศบัญญัติ แลว แตกรณี

ทัง้ น้ี องคกรปกครองสว นทองถิ่นใดที่ไดดําเนินการเกี่ยวกับการปองกัน
และแกไขปญหาการต้ังครรภในวัยรุน ตามพระราชบัญญัติปองกันและแกไขปญหาการต้ังครรภในวัยรุน
พ.ศ. 2559 กอ นการบงั คบั ใชกฎกระทรวงฉบบั น้ี “ใหถ อื วาเปน การดําเนินการตามกฎกระทรวงฉบบั น”ี้

3.3.8 การจัดการขยะติดเช้ือชุมชนขององคกรปกครองสวนทองถ่ินใน
สถานการณการแพรร ะบาดของโรคตดิ เชื้อไวรสั โคโรนา 2019

ขอใหองคกรปกครองสวนทองถ่ินดําเนินการตามมาตรการจัดการขยะ
ตดิ เชอ้ื ชุมชนตั้งแตต น ทาง กลางทาง และปลายทาง ใหม ปี ระสทิ ธิภาพและถกู ตอ งตามหลกั สาธารณสขุ ดว ย

ตนทาง รณรงคประชาสัมพันธใหประชาชนคัดแยกขยะมูลฝอยติดเช้ือ
เชน หนา กากอนามัย หนากากผา ชดุ ตรวจแอนติเจน หรอื ขยะทม่ี ีการปนเปอนของนํ้ามูก นํ้าลาย สารคัดหลั่งตางๆ
โดยคัดแยกถงุ ขยะตางหาก และทิ้งลงในถังขยะสีแดงหรอื จดุ รวบรวมเฉพาะ

กลางทาง องคก รปกครองสว นทองถนิ่ มีหนา ที่จดั วางถังขยะ
ติดเช้ือหรือจัดจุดรวบรวมเฉพาะในหมูบานหรือชุมชน และจัดชุดอุปกรณปองกัน
ใหผปู ฏิบตั ิงานเก็บขนขยะติดเช้ือชุมชนดว ย

ปลายทาง องคกรปกครองสวนทองถ่ินจะตอสงขยะติดเชื้อไปกําจัดที่
เตาเผาขยะมลู ฝอยตดิ เชื้อขององคกรปกครองสว นทองถ่ิน เอกชน หรือโรงพยาบาล แลวแตกรณี โดยใหปฏิบัติตาม
กฎกระทรวงวาดวยการกําจัดขยะมลู ฝอยติดเชื้อ พ.ศ. 2545

ทีป่ ระชมุ รบั ทราบ

3.4 รองอธิบดีกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน กลุมภารกิจดานการพัฒนา
ทรพั ยากรบุคคล (นายขจร ศรชี วโนทยั )

3.4.1 พระราชกําหนดการบรหิ ารราชการในสถานการณฉ กุ เฉนิ พ.ศ 2548

-๘-
ขอใหทองถิ่นจังหวัดไดศึกษารายละเอียดของพระราชกําหนดการ
บริหารราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ 2548 ฉบับที่ 28 รวมท้ังพระราชกําหนดฯ ฉบับท่ี 25 และ 27
ประกอบดวย เนื่องจากมีความตอเนื่องและสอดคลองของแนวทางการปฏิบัติ โดยมีสาระสําคัญหลายประการ
อาทิเชน
- กําหนดพ้ืนที่ควบคุมสูงสุดและเขมงวด (สีแดงเขม) จากเดิม 10
จังหวัด เพ่มิ เติมอกี 3 จงั หวดั ไดแก ฉะเชงิ เทรา ชลบุรี และพระนครศรีอยุธยา รวมเปน 13 จังหวดั
- การเดินทางเขา – ออกในพ้ืนที่ควบคุมสูงสุดและเขมงวด กรณีมี
ความจําเปนจะตองดําเนินการขออนุญาต เพ่ือเดินทางเขาหรือออกในพื้นที่ควบคุมสูงสุดและเขมงวด โดยสามารถ
ลงทะเบียนผานเว็บไซตท่ีศูนยบริหารสถานการณแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (ศบค.) กําหนด
เพ่ือรับ QR code แสดงท่จี ดุ ตรวจ หรอื สามารถยน่ื แบบฟอรมคาํ ขออนุญาตพรอมเอกสารหลกั ฐานยื่นตอหนวยงาน
ทเี่ กยี่ วขอ ง ในการขออนญุ าตเดินทางเขา – ออกในพ้ืนที่ควบคุมสูงสุดและเขมงวด
- WFH 100% ทงั้ สว นราชการ รัฐวสิ าหกจิ และเอกชน
- 10 สถานที่/ประเภทกิจการที่ใหจังหวัดพิจารณาปด ไดแก
สนามกฬี าทุกประเภท สระนาํ้ เพอื่ การกฬี า ลานกีฬา ศูนยแ สดงสินคา ศูนยการเรียนรู หองสมุดสาธารณะ พิพิธภัณฑ
ศูนยพ ัฒนาเด็กเลก็ รา นเสรมิ สวยสวนสาธารณะ
ท้ังน้ี กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นโดยกองสาธารณสุขทองถิ่นได
ดําเนินการจัดทําแผนเผชิญเหตุกรณีเกิดคลัสเตอรในกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น เพ่ือใหมีแนวทางและการ
ปฏิบัติในเหตุกรณีฉุกเฉิน ซึ่งขณะนี้อยูระหวางการจัดทํา หากเสร็จส้ินเม่ือใดจะเสนอใหอธิบดีกรมสงเสริม
การปกครองทองถน่ิ พิจารณาตอไป
3.4.2 แผนการฝกอบรมออนไลน (Online Course) ประจําเดือน
สิงหาคม – กันยายน 2564 ของสถาบันพัฒนาบุคลากรทองถิ่น
เ นื่ อ ง จ า ก ส ถ า น ก า ร ณ ก า ร แ พ ร ร ะ บ า ด ข อ ง โ ร ค ติ ด เ ช้ื อ ไ ว รั ส
โคโรนา 2019 สงผลใหไมสามารถจัดอบรมหลักสูตรผูบริหารทองถ่ินในเดือนกรกฎาคม – สิงหาคม 2564 ได
จึงมีความจําเปนตองเลื่อนการจัดอบรมออกไปจนกวาสถานการณจะคล่ีคลาย แตอยางไรก็ตาม เพ่ือเปนการเรงให
ความรูแกผูบริหารทองถ่ินไดนําความรูไปปรับใชในการบริหารราชการ สถาบันพัฒนาบุคลากรทองถ่ิน จึงไดจัดทํา
แผนการฝกอบรมออนไลน (Online Course) ประจําเดือนสิงหาคม – กันยายน 2564 ภายใตความรวมมือ
ทางวิชาการจากสถาบันการศึกษา ซ่ึงมีหลายหลักสูตรใหไดเลือกอบรมผานเว็บไซตสถาบันพัฒนาบุคลากรทองถ่ิน
อาทเิ ชน
- ผูบริหารทองถ่ินที่ไดรับการเลือกตั้งใหม มีจํานวนท้ังหมด 3 รุน
โดยเริ่มอบรมไดต ้ังแตวนั ที่ 16 สงิ หาคม – 1 กนั ยายน 2564
- สมาชิกสภาทองถ่ินที่ไดรับเลือกต้ังใหม มีจํานวนท้ังหมด 5 รุน
โดยเร่ิมอบรมไดต ง้ั แตว ันที่ 16 สงิ หาคม – 17 กันยายน 2564
- หลกั การบริหารงานและการใชจายงบประมาณขององคกรปกครอง
สว นทอ งถิน่ มีจํานวน 1 รนุ โดยเรม่ิ อบรมไดต้ังแตวันท่ี 16 สงิ หาคม - 9 กันยายน 2564
- หลั กการใช จ ายงบประมาณในการช วยเหลื อประชาชน
ตามอํานาจหนาที่ขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน มีจํานวนทั้งหมด 2 รุน โดยเร่ิมอบรมไดต้ังแตวันที่ 16 –
26 สงิ หาคม 2564
3.4.3 สรปุ ผลการใชจา ยงบประมาณ ประจาํ ปงบประมาณ 2564

-๙-

ขอใหทุกฝายทั้งในสวนกลางและสวนภูมิภาคเรงรัดการดําเนินการและ
เบิกจายงบประมาณประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2564 ใหแลวเสร็จภายในเดือนกันยายน 2564 โดยเฉพาะงบ
ดาํ เนนิ งานและงบลงทุน

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในสวนรายจายประจําท่ีอยู
ระหวางดําเนินการ รอยละ 10.23 ของวงเงิน 185,322.9057 ลานบาท และรายจายลงทุนท่ีอยูระหวาง
ดําเนินการ รอยละ 28.67 ของวงเงิน 39,802.7283 ลานบาท โดยภาพรวมรายจายยังอยูระหวางดําเนินการ
รอยละ 13.49 ของวงเงิน 225,125.6341 ลานบาท จึงขอใหทองถิ่นจังหวัดตรวจสอบและเรงรัดการ
ดาํ เนินการในรายการทอี่ ยูระหวางดําเนินการนีด้ วย

งบลงทุน (กรม) ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2564
- สวนกลาง รายการของการวาง PO มีจํานวน 3 รายการ วงเงิน
20.8160 ลานบาท และรายการอยรู ะหวา งดําเนินการ จาํ นวน 2 รายการ วงเงนิ 3.3583 ลา นบาท ขอใหเ รงรัด
ดาํ เนินเบิกจายใหแ ลวเสร็จภายในเดอื นกนั ยายน 2564
- สวนภูมิภาค ขอใหเรงรัดดําเนินการเบิกจายในสวนของส่ิงกอสรางและ
ครุภณั ฑใหแ ลว เสรจ็ ภายในเดือนกนั ยายน 2564 โดยเฉพาะจงั หวัดพิษณโุ ลก ขอนแกน หนองบัวลําภู และลําพนู
งบอุดหนุนเฉพาะกิจ
งบอุดหนุนเฉพาะกิจ ขณะนี้รายการไมพรอม/สงคืน มีจํานวน 302.905
ลานบาท ขอใหเรงรัดสงคืนกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินและใหกองพัฒนาและสงเสริมการบริหารงานทองถิ่น
ตรวจสอบในรายการดังกลาวดวย
การเบิกจายเงินอุดหนุนเฉพาะกิจนอย 10 อันดับสุดทาย ไดแก
สมุทรปราการ นนทบรุ ี ขอนแกน สกลนคร เชยี งราย อุบลราชธานี หนองคาย แมฮองสอน พระนครศรีอยุธยา และ
สระแกว ขอใหเรง รดั ตรวจสอบและเบกิ จา ยเงนิ อดุ หนุนเฉพาะกิจเพ่ิมข้ึนดวย
โครงการท่ยี งั ไมล งนามสญั ญา
โครงการท่ียังไมลงนามสัญญา มีจํานวน 627 โครงการ งบประมาณ
2,712,538,100 ลานบาท ขอใหทอ งถิน่ จังหวัดตรวจสอบและเรงรัดดําเนินการใหแลวเสร็จดวย โดยดําเนินการ
ใหไ ดอ ยา งนอยมีการผูกพนั งบประมาณไวกอนการผกู พันสญั ญา
การชแ้ี จงงบประมาณเงินอดุ หนนุ ใหแกองคกรปกครองสวนทอ งถิน่
การช้ีแจงงบประมาณเงินอุดหนุนใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
ปงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีจํานวนหลายรายการท่ีไดปรับลดงบประมาณ อาทิเชน อาคารเรียน ศูนยพัฒนาเด็ก
เล็ก ถนน ธนาคารนํ้าใตดิน การพัฒนาแหลงทองเที่ยว ไดปรับลดลงจํานวนประมาณ 504 ลานบาท การพัฒนา
เก่ยี วกับแหลงนํ้า ไดป รบั ลดลงจาํ นวนประมาณ 34 ลานบาท เปน ตน

ท่ีประชุม รบั ทราบ

3.5 ผตู รวจราชการกรมสงเสริมการปกครองทองถ่นิ
ขอสงั เกตจากการตรวจราชการของผูตรวจราชการกรม

หัวหนา ผตู รวจราชการกรม (นายธวัชชัย เล้ียงประเสริฐ)
1 โครงการสัตวป ลอดโรค คนปลอดภยั จากพษิ สนุ ัขบา

ก า ร ติ ด ต า ม แ ผ น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ก า ร ดํ า เ นิ น โ ค ร ง ก า ร สั ต ว ป ล อ ด โ ร ค
คนปลอดภัย จากโรคพิษสุนัขบา ในยุทธศาสตรท่ี 4 การขับเคลื่อนการดําเนินงานโรคพิษสุนัขในทองถิ่น โดยมี

- ๑๐ -
ตัวช้ีวัดคือ ไมนอยกวารอยละ 80 ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นมีการออกขอบัญญัติ/เทศบัญญัติทองถ่ิน
เรอ่ื งการควบคมุ การเลย้ี งสตั วห รอื การปลอยสัตว ขณะนม้ี ีจังหวัดท่ีผานเกณฑแลว จํานวน 61 จังหวัด และจังหวัด
ทไ่ี มผานเกณฑ จาํ นวน 15 จังหวดั ขอความรว มมอื ใหจังหวัดท่ีไมผ านเกณฑเ รง รัดการดาํ เนนิ การดว ย

ในส ว น ส ถ าน ส งเ คร าะ หสั ตว (ศู นย พัก พิง สัต ว) ตา มร ะเ บีย บ
กระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการจัดสวัสดิภาพสัตวขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน พ.ศ. 2562 ได
กําหนดหนาท่ีขององคกรปกครองสวนทองถ่ินและใหมีสถานสงเคราะหสัตว ขอใหทองถ่ินจังหวัดพิจารณา
รายละเอยี ดและเรงรดั ดาํ เนนิ การดว ย

2 การเบิกจายงบประมาณ (เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ) ประจําปงบ
ประมาณ พ.ศ. 2564

ปญหา/อุปสรรค สําหรับการเบิกจายงบประมาณ(เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ)
ประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีสาเหตุหลายประการ อาทิเชน งบประมาณท่ีไดรับซ้ําซอนกับหนวยงานอ่ืน
สถานท่ีไมพรอมดําเนินการ พื้นท่ีติดจํานองและแกไขแบบแปลน สถานการณการแพรระบาดโควิด – 19 จึงขอให
ทองถ่ินจังหวัดไดตรวจสอบ ติดตาม และเรงรัดการดําเนินการ โดยเฉพาะปญหางบประมาณที่ไดรับซ้ําซอนกับ
หนวยงานอ่ืนใหมกี ารตรวจสอบและช้แี จงใหส ว นท่เี ก่ียวขอ งทราบ

3 การบริหารจัดการขยะมูลฝอย
ผตู รวจราชการกรมไดก ําหนดประเด็นการติดตามในเร่ืองการบริหารจัดการ

ขยะมลู ฝอย ดงั นี้
1) ติดตามการดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน

“จงั หวดั สะอาด” ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. 2564
2) ติดตามและขับเคล่ือน การดําเนินการของการรวมกลุมพื้นท่ีในการ

จดั การมลู ฝอย (Clusters) ขององคกรปกครองสวนทอ งถิ่นใหเกดิ ผลสัมฤทธิ์
3) ตดิ ตามการดําเนินการขององคกรปกครองสวนทองถ่ินที่ไมไดอยูในกลุม

พืน้ ทใ่ี นการจัดการมูลฝอย (Clusters)
4) เนน ย้ําการรายงานขอมูลขยะมลู ฝอยในระบบสารสนเทศ
5) การรณรงคใ หประชาชนคัดแยกขยะและท้ิงขยะตามหลัก 3M
ทัง้ นี้ ขอใหท องถนิ่ จังหวัดไดพิจารณา ตรวจสอบ และเรงรัดในประเด็นตาง

ๆ โดยเฉพาะประเด็นที่ 2 และ 3 ใหมีการสํารวจวิธีการบริหารจัดการ และปญหา/อุปสรรคในพื้นท่ี วามี
ประสิทธิภาพหรอื ไม เพอ่ื จะไดด าํ เนินการปรบั ปรุงและแกไ ขปญหา/อปุ สรรคดังกลา วตอไป

4 โครงการอาสาสมคั รบริบาลทอ งถ่นิ เพ่อื ดแู ลผูสงู อายุที่มีภาวะพ่ึงพงึ
โครงการอาสาสมัครฯ เปนโครงการท่ีไดรับความพึงพอใจจากประชาชน

เปนจํานวนมาก โดยเฉพาะผูสูงอายุ แตดวยสถานการณการแพรระบาดของโรคโควิด – 19 สงผลใหไมสามารถ
ปฏิบตั หิ นา ที่ได และปญ หา/อุปสรรคอืน่ ๆ ท้ังในดา นงบประมาณและบคุ ลากรสงผลตอการดาํ เนินงานของโครงการ
จงึ ขอใหส วนทเี่ กี่ยวขอ งไดพ จิ ารณาดําเนินการแกไ ขและตอยอดโครงการตอไป

(5) การดําเนินงานดานการศกึ ษา
จากกรณีท่ีโรงเรียนไดปฏิบัติตามแนวทางในการจัดหาอาหารกลางวัน

ใหผ ปู กครองมารบั ทโ่ี รงเรียนหรือจัดสงใหท ่บี าน หรือการจายเงินคาอาหารกลางวันใหแกผูปกครองเพ่ือนําไปจัดหา
อาหารใหนักเรียนรับประทานที่บาน พบปญหาวา พอแมหรือผูปกครองในบางพ้ืนท่ีไมประสงครับอาหารกลางวัน

- ๑๑ -

หรือเงินคาอาหารกลางวันดังกลาว จึงขอใหทองถิ่นจังหวัดไดสรางความเขาใจแกพอแมหรือผูปกครองดังกลาวให
ไดรับสิทธ์ติ ามแนวทางท่วี างไว เพื่อใหเ ปน ไปตามวตั ถปุ ระสงคข องงบประมาณที่ไดจ ัดสรรไป

(6) ตดิ ตามความคืบหนาเรอื่ งรองเรียนขององคก รปกครองสวนทองถิน่
กองกฎหมายและระเบียบทองถ่นิ ไดประสานงานกับผูตรวจราชการกรมให

ติดตามความคืบหนาในเร่ืองรองเรียนขององคกรปกครองสวนทองถิ่น จํานวน 318 เร่ือง โดยมีจังหวัดที่มีเรื่อง
รองเรียนตองดําเนินการสูงสุด 5 จังหวัด ไดแก ปทุมธานี (25 เร่ือง) ชลบุรี (19 เร่ือง) นครราชสีมา (18 เร่ือง)
นนทบุรี (17 เร่ือง) สมุทรปราการ (16 เรอ่ื ง) และภเู ก็ต (16 เรื่อง)

ท้ังน้ี ขอใหทุกจังหวัดเรงรัดและติดตามเรื่องรองเรียนขององคกรปกครอง
สว นทองถ่นิ และเนนยํา้ ใหจ ังหวดั มีการวางแผนกําหนดระยะเวลาแลวเสร็จในแตล ะเรื่อง เพื่อใหสามารถดําเนินการ
ไดท ันภายในเวลาทกี่ าํ หนด

(7) แนวทางชว ยเหลือประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถ่นิ
การชว ยเหลอื ประชาชนตามอํานาจหนาท่ีขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการชวยเหลือประชาชนตามอํานาจหนาที่ขององคกรปกครอง
สว นทองถ่ิน พ.ศ. 2560 และท่ีแกไขเพ่มิ เตมิ โดยสามารถแบงออกได 4 กรณี ดงั นี้

- ดานสาธารณภยั
- ดานสง เสรมิ และพัฒนาคุณภาพชีวิต
- ดานปอ งกันและควบคุมโรคติดตอ
- ดานการชวยเหลอื เกษตรกรผูม รี ายไดน อ ย
ขอใหจังหวัดและอําเภอพิจารณาส่ังการใหองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
ไดดําเนินการชวยเหลือประชาชนท่ีไดรับความเดือดรอนใหทันตอสถานการณท่ีเกิดข้ึน พรอมบันทึกจัดเก็บขอมูล
ดังกลาว เพ่ือจะไดรวบรวมขอมูลใหแกคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดพิจารณาใหทองถ่ินอําเภอ
เปน ราชการสวนภมู ภิ าคตอไป
(8) โครงการอนรุ ักษพ ันธกุ รรมพชื

ขอขอบคุณจังหวัดท่ีไดเรงรัดและประสานงานกับองคกรปกครองสวน
ทองถิ่นใหเ ขา รวมโครงการอนรุ กั ษพนั ธกุ รรมพชื โดยขณะน้มี ีจํานวน 4,474 แหง รอยละ 57 ขององคกรปกครอง
สวนทองถิ่นท้ังหมด ดังนั้น ขอใหจังหวัดไดติดตามและเรงรัดองคกรปกครองสวนทองถ่ินที่ยังไมไดเขารวม
โครงการฯ ใหด ําเนินการเขารวมโครงการ เพอ่ื สนองงานของสมเดจ็ พระเทพรตั นราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี

ท่ปี ระชมุ รบั ทราบ

3.6. การดาํ เนนิ การของสํานกั บริหารการคลังทอ งถนิ่
นางจิรพฒั น เธียรพานิช ผูอํานวยการสาํ นกั บริหารการคลงั ทอ งถ่นิ
1. การบริหารงบประมาณขององคกรปกครองสว นทองถิ่น
ในชวงปลายปงบประมาณ 2564 เงินอุดหนุนตามอํานาจหนาท่ี

และภารกิจถายโอนเลือกทํา ในไตรมาสท่ี 4 จากเดิมจะตองจัดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น รอยละ 25
ของวงเงินที่เหลือ แตเน่ืองจากกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นไดรับจัดสรรงบประมาณเพียง 1 ใน 3 ของ
รอยละ 25 ของวงเงินท่ีเหลือ ดังน้ัน กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินไดกําหนดแนวทางการจัดสรรเงินดังกลาว
แบงออกเปน 3 งวด ประมาณรอยละ 8 ตองวด

- ๑๒ -
นอกจากน้ี กรมสงเสริมการปกครองทองถ่ินไดดําเนินการจัดสรรเงินภาษี
1 ใน 9 สรุ าสรรพสามิต ประจาํ เดือนกรกฎาคม 2564 ใหแ กอ งคกรปกครองสวนทองถิ่น เรยี บรอ ยแลว
ทั้งน้ี ขอความรวมมือสวนที่เก่ียวของไดชี้แจงองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
ใหท ราบในรายละเอียดดังกลาวดว ย
2. เงินอดุ หนุนชดเชยรายได
ขอขอบคุณทองถ่ินจังหวัดทุกทานท่ีไดประสานงานและเรงรัดดําเนินการ
ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นไดยืนยันขอมูลการจัดเก็บภาษีที่นอยลงในปงบประมาณ 2563 โดยขณะน้ี
สํานกั บริหารการคลังทอ งถิ่นไดรับขอมูลดงั กลา วครบถวนทุกจังหวัด และจะดําเนินการตรวจสอบขอมูลอีกครั้งหนึ่ง
เพื่อจะไดดําเนินการจัดสรรชดเชยรายไดใหแกเทศบาลตําบลและองคการบริหารสวนตําบลตอไป ในสวนของ
เทศบาลเมือง เทศบาลนคร และเมืองพัทยา คณะกรรมการการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถ่ินได
มมี ตใิ หเ สนอคณะรฐั มนตรดี าํ เนินการจดั สรรชดเชยรายไดท ่นี อยลงใหตอไป
3. ตัวช้ีวัดสํานักงานสงเสริมการปกครองทองถิ่นจังหวัด รอบการประเมิน
ที่ 2 ปง บประมาณ พ.ศ. 2564
การเปดใชบริการรับชําระภาษีทองถ่ินผานธนาคารบรระบบบัญชี
คอมพิวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน (e-LAAS) ผานระบบ QR Payment โดยมีเปาหมายใหองคกร
ปกครองสวนทองถ่ินในจังหวัดไดดําเนินการใหมีจํานวนไมนอยกวารอยละ 50 ขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน
ในจังหวัด ซึ่งขณะนี้จังหวัดท่ดี าํ เนินการเปดใชง านในระบบ e-LAAS ตั้งแตรอยละ 50 ข้ึนไป มีจํานวน 62 จังหวัด
และจังหวดั ทย่ี งั ไมด ําเนินการหรอื เปด ใชง านในระบบ e-LAAS นอ ยกวารอยละ 50 มีจาํ นวน 14 จังหวดั
4. คาํ ปรกึ ษาหรือคําแนะนําของคณะกรรการวินจิ ฉัยภาษีทดี่ ินและส่ิงปลกู สราง
กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นไดแจงจังหวัดผลการประชุมขอหารือของ
คณะกรรการวนิ จิ ฉัยภาษที ี่ดนิ และสิ่งปลกู สรา ง จาํ นวน 3 ฉบบั เรยี บรอยแลว โดยมีรายละเอียดประเด็น ดงั ตอ ไปนี้
1) คําปรึกษาหรือคําแนะนําของคณะกรรการวินิจฉัยภาษีท่ีดินและ
สิ่งปลูกสราง คร้ังท่ี 1/2563 เม่ือวันที่ 13 กุมภาพันธ 2563 (หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/ ว
3525 ลงวันที่ 16 มถิ ุนายน 2563) โดยมปี ระเด็นดงั ตอ ไปน้ี

- การประกาศและจดั สงขอมลู ใหกับผูเสียภาษี
- การปดประกาศบัญชีรายการที่ดินและสิ่งปลูกสราง และการ
ประกาศบัญชีราคาประเมนิ ทุนทรพั ย
- ความเหน็ ของคณะกรรการวนิ ิจฉัยภาษีทด่ี นิ และส่งิ ปลูกสราง
- การปดเศษสตางคจํานวนเงนิ คา ภาษี
- การยกเวนมูลคาฐานภาษีกรณีอยูอาศัย ม.41 และการบรรเทา
ภาระภาษีกรณปี ระกอบเกษตรกรรม ตาม ม.96 ใหแกเ จาของซ่งึ เปนบคุ คลธรรมดา
- ท่ีดนิ ปา สงวนแหง ชาติ ซึง่ มบี ุคคลบุกรุกเขา ทาํ ประโยชน
2) คําปรึกษาหรือคําแนะนําของคณะกรรการวินิจฉัยภาษีที่ดินและ
สิ่งปลูกสราง คร้ังท่ี 1/2564 เม่ือวันที่ 26 มีนาคม 2564 (หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/
ว 2720 ลงวนั ท่ี 12 พฤษภาคม 2564) โดยมปี ระเด็นดังตอ ไปน้ี
- จุดรับสง สัญญาณ กงั หันลม แผงโซลาเซลล และท่จี อดรถ
- เจา บา นนําบานใหข าราชการเชา อยูอาศยั

- ๑๓ -

- บุคคลหลายคนเปนเจาของที่ดินและสิ่งปลูกสราง และมีชื่อใน
ทะเบียนบา นทุกคน

- การลดภาษรี อ ยละ 90 กรณสี ถานท่ีเลน กีฬา
- ทรัพยสินของเอกชนเฉพาะสวนที่ไดยินยอมใหทางราชการจัดใหใช
เพื่อสาธารณประโยชน
- ศูนยประชุมแสดงสินคานานาชาติฯ จ.เชียงใหม และสนามกอลฟ
บางพระ จ.ชลบุรี
- อํานาตจัดเก็บภาษีกรณีทรัพยสินต้ังอยูบนพ้ืนที่คาบเกี่ยวระหวาง
เทศบาลนครเชยี งใหมแ ละเทศบาลตาํ บลสุเทพ
- องคประกอบคณะกรรมการภาษีที่ดินฯ ประจําจังหวัด กรณี
นายกเทศมนตรพี นจากตําแหนงทัง้ หมด
- การสง หนงั สือแจงประเมนิ ภาษี
3) คําปรึกษาหรือคําแนะนําของคณะกรรการวินิจฉัยภาษีที่ดินและ
ส่ิงปลูกสราง คร้ังท่ี 2/2564 เมื่อวันท่ี 27 เมษายน 2564 (หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/
ว 3751 ลงวันท่ี 30 มิถุนายน 2564) โดยมปี ระเดน็ ดงั ตอ ไปน้ี
- กรณปี ระกาศบัญชีรายการที่ดนิ และส่ิงปลูกสราง
- เจา ของทรัพยสินเสยี ชีวติ และไมม ีทายาทโดยธรรม
- การเรยี กเกบ็ เงนิ เพ่มิ กรณขี ยายกาํ หนดเวลาชาํ ระภาษี
- ที่ดินติดภาระจํายอม
- ท่ีดินไมมีทางออกสาธารณะ หรือลักษณะภูมิศาสตรไมเอ้ือ
ใหทําประโยชน
- การใชประโยชนในที่ดินซึ่งตางไปจากที่กําหนดไวในกฎหมายวาดวย
ผงั เมอื งรวม
- ความเห็นของคณะกรรมการวินจิ ฉยั ภาษีทดี่ ินฯ

ท่ปี ระชมุ รับทราบ

3.7 การดาํ เนินการของกองพฒั นาและสงเสริมการบรหิ ารงานทองถ่นิ
นางคณติ า ราษฎรนยุ ผอู าํ นวยการกองพัฒนาและสงเสริมการบริหารงานทองถนิ่
1. การประเมินประสิทธิภาพขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ประจําป

2564 (Local Performance Assessment: LPA)
วิธีการตรวจประเมินประสิทธิภาพขององคกรปกครองสวนทองถ่ินของทีม

ประเมินประสทธิภาพขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เนื่องจากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นไดกําหนดแนวทางการประเมินประสิทธิภาพขององคกรปกครอง
สวนทอ งถน่ิ ประจําป 2564 ตามหนงั สือ ดว นท่สี ุด มท 0810.7/ว 1110 ลงวนั ท3่ี 1 พฤษภาคม 2564 ดงั นี้

1) ลงพื้นที่ตรวจประเมินฯ ใหทีมประเมินสามารถลงพื้นที่ไปยังสํานักงาน/
หนว ยงาน ไดม ากกวา 1 วัน

- ๑๔ -

2) การเรียกตรวจเอกสารจากหนวยงาน กรณีท่ีทีมประเมินฯ ไมสามารถ
เดินทางลงพ้ืนท่ีไดเพราะสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 สามารถเรียกเอกสาร
จากหนว ยงานท่เี กี่ยวของเพื่อมาตรวจที่สาํ นกั งานได

3) การตรวจประเมินฯ โดยการประชุมผานสื่ออิเล็กทรอนิกสแตละจังหวัด
สามารถปรับวิธีการตรวจประเมินใหเหมาะสมตามท่ีเห็นสมควรในชวงสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อ
ไวรสั โคโรนา 2019

4) ดําเนินการจัดสงหลักฐานการตรวจประเมินฯ สามารถสงหลักฐาน
การตรวจประเมินฯ ผานชอ งทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส เชน E-mail เปนตน

ทั้งนี้ ใหการเบิกจายคาใชจายในการประชุมไดตามกฎหมายและระเบียบ
ทเ่ี ก่ียวของ

2. พระราชกฤษฎีกาการกําหนดใหผูรับใบอนุญาตชําระคาธรรมเนียม
การตอ อายใุ บอนุญาตแทนการย่ืนคาํ ขอตอ อายุใบอนุญาต พ.ศ. 2564

กิจกรรมแลกเปล่ียนเรียนรู ปลดล็อกอุปสรรคบริการภาครัฐยุค New
Normal เม่ือวันที่ 20 กรกฎาคม 2564 ไดจัดใหหนวยงานที่เกี่ยวของกับองคกรปครองสวนทองถิ่น
ในการออกใบอนุญาตไดรวมเสวนาแนวทางการเตรียมความพรอมของหนวยงานกรณีพระราชกฤษฎีกา
การกําหนดใหผูรับใบอนุญาตชําระคาธรรมเนียมการตออายุใบอนุญาตแทนการย่ืนคําขอตออายุใบอนุญาต
พ.ศ. 2564 บังคับใชในวันที่ 20 พฤศจิกายน 2564 โดยมีวัตุประสงคผูรับใบอนุญาตอาจชําระคาธรรมเนียม
การตออายุใบอนุญาตแทนการยื่นคําขอตออายุใบอนุญาตได ซ่ึงจัดใหมีชําระผานชองทางใดชองทางหน่ึง เชน
ธนาคาร ชองทางอเิ ล็กทรอนกิ ส เปน ตน

ประเภทของใบอนุญาตตามบัญชีทายพระราชกฤษฎีกา ซึ่งกําหนดให
องคก รปครองสว นทอ งถ่นิ ดาํ เนนิ การทง้ั ส้นิ จํานวน 3 พระราชบญั ญตั ิ 7 ใบอนญุ าต ดังน้ี

1) กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข
พ.ศ. 2535 จาํ นวน 4 ใบอนุญาต ไดแ ก

- ใบอนุญาตดําเนินกิจการที่เปนอันตรายตอสุขภาพในลักษณะที่เปน
การคา

- ใบอนญุ าตจัดต้งั ตลาด
- ใบอนุญาตจัดต้ังสถานท่ีจําหนายอาหารหรือสถานที่สะสมอาหารใน
อาคารหรอื พืน้ ท่มี ีพน้ื ที่เกนิ 200 ตารางเมตร และมิใชเปน การขายของในตลาด
- ใบอนญุ าตจาํ หนา ยสนิ คาในทห่ี รอื ทางสาธารณะ
2) กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบัญญัติสุสาน
และฌาปนสถาน พ.ศ. 2528 จํานวน 2 ใบอนุญาต ไดแก
- ใบอนุญาตจดั ตัง้ สุสานและฌาปนสถาน
- ใบอนุญาตดําเนนิ การสุสานและฌาปนสถาน
3) กรมธุรกิจพลงั งาน กระทรวงพลงั งาน ตามพระราชบญั ญัติควบคุมนํ้ามัน
เช้อื เพลิง พ.ศ. 2542 จํานวน 1 ใบอนญุ าต
- ใบอนุญาตประกบิ กจิ การควบคุมประเภทท่ี 3

ทป่ี ระชุม รับทราบ

- ๑๕ -

3.8 การดําเนินการของกองการเลือกตงั้ ทอ งถ่นิ
นายวิษณุ วาสานนท ผูอาํ นวยการกองการเลอื กตง้ั ทองถ่นิ
1. การเลอื กต้ังขององคการบริหารสว นจงั หวดั และเทศบาล
การเลือกต้ังขององคการบริหารสวนจังหวัดไดดําเนินการไปแลว ทั้งในสวน

ผูบริหารทองถ่ินและสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด จํานวนกวา 2,300 คน เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2563
และการเลือกตั้งของเทศบาลไดดําเนินการไปแลว ท้ังในสวนผูบริหารทองถ่ินและสมาชิกสภาเทศบาล มีจํานวนกวา
3,300 คน เมื่อวันท่ี 28 มีนาคม 2564 ซึ่งภายหลังการเลือกตั้งของผูบริหารทองถิ่นและสมาชิกสภาองคกร
ปกครองสวนทองถ่ินดังกลาว ไดมีบางสวนพนจากตําแหนงอันเนื่องจากกรณีตางๆ ขอใหทองถิ่นจังหวัด
ประสานงานและเรง รดั ดําเนินการใหบ นั ทกึ ขอมูลดงั กลา วในระบบใหครบถวนและเรยี บรอ ยดวย

2. การเตรยี มการจัดทํางบประมาณรายจาย ประจาํ ป พ.ศ. 2565 เพื่อเปน
คา ใชจา ยในการเลอื กตั้งสมาชกิ สภาทองถน่ิ หรือผบู รหิ ารทอ งถ่ิน

ขอใหทอ งถนิ่ จงั หวัดกําชับในเร่ืองการเตรียมการจัดทํางบประมาณรายจาย
ประจําป พ.ศ. 2565 สําหรับคาใชจายในการเลือกตั้งสมาชิกสภาทองถิ่นหรือผูบริหารทองถ่ินไวเปนการลวงหนา
รวมท้ังจัดเตรียมงบประมาณกรณกี ารจดั การเลอื กต้งั แทนตําแหนงวาง และอ่นื ๆ ทเ่ี ก่ียวของดวย

ทป่ี ระชมุ รับทราบ

3.9 การดาํ เนนิ การของกองกฎหมายและระเบียบทองถ่นิ
นายนรศักด์ิ สขุ สมบรู ณ ผูอํานวยกองกฎหมายและระเบยี บทองถิน่
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปราม

การทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ไดสงผลใหผูท่ีมีหนาที่ย่ืนบัญชีทรัพยสินและหน้ีสินใหแกคณะกรรมการปองกันและ
ปราบปรามการทุจรติ แหงชาติ แบงออกเปน 2 กลมุ ดังนี้

1) สําหรับผูท่ียื่นบัญชีทรัพยสินและหน้ีสินและเขารับตําแหนง กอนวันท่ี
22 กรกฎาคม 2561 กอนพระราชบัญญัติดังกลาวบังคับใช จะตองบัญชีทรัพยสินและหน้ีสิน ภายในวันท่ี
23 กรกฎาคม – 20 กันยายน 2564

2) สําหรับท่ียื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเขารับตําแหนง หลังวันที่
22 กรกฎาคม 2561 ท้ังกลุมนักการเมืองทองถิ่นและกลุมขาราชการ ใหยื่นบัญชีทรัพยสินและหน้ีสิน เมื่อครบ
ดํารงตําแหนง ครบระยะเวลา 3 ป

ท่ีประชมุ รบั ทราบ

3.10 การดาํ เนนิ การของกองสง เสรมิ และพัฒนาการจดั การศึกษาทองถนิ่
นายสุพจน จิตรเพ็ชร ผูอํานวยการกองสงเสริมและพัฒนาการจัด

การศกึ ษาทอ งถ่ิน
1. การจดั สรรงบประมาณคา อาหารกลางวนั ปง บประมาณ 2564
เนื่องจากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019

สงผลใหการเปดภาคเรียนเดิมในวันท่ี 20 พฤษภาคม 2564 เล่ือนเปนวันที่ 14 มิถุนายน 2564 รวมทั้ง
กระทรวงศึกษาธิการไดกําหนดเล่ือนการเปด – ปดการเรียนการสอนของภาคเรียน ทําใหการเรียนการสอน
ในปการศึกษา 1/2564 มีจํานวนขาดหายไป 5 – 10 วัน ดังน้ัน จึงไดกําหนดใหมีการเพ่ิมจํานวนวันการเรียน
การสอน ในสวนท่ีขาดหายไปในปการศึกษาถัดไป ในปงบประมาณ 2565 แตอยางไรก็ตาม กรมสงเสริม

- ๑๖ -

การปกครองทองถิ่นไดรับจัดสรรงบประมาณสําหรับคาอาหารกลางวันใหโรงเรียนจํานวน 200 วันตอปการศึกษา
และปง บประมาณ จึงขอเนน ยาํ้ ใหองคก รปกครองสว นทองถน่ิ จดั สรรงบประมาณใหโรงเรยี นครบ 200 วนั ดว ย

2. การจัดการการสอนในสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส
โคโรนา 2019

ขอใหทองถ่ินจังหวัดไดใหคําแนะนําและใหคําปรึกษาแกองคกรปกครอง
สวนทอ งถนิ่ ในดา นการจดั การเรียนการสอนหรอื อ่ืนๆทีเ่ กีย่ วของ ในสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส
โคโรนา 2019 เพื่อใหการเรียนการสอนมีคุณภาพและประสิทธิภาพมากที่สุด โดยกรมสงเสริมการปกครองทองถ่ิน
ไดแจง แนวทางใหอ งคก รปกครองสวนทองถน่ิ ไดทราบในสวนนี้แลว อาทิเชน

- การสนบั สนุนใหอ งคกรปกครองสวนทองถิ่นติดต้ังอินเทอรเน็ตความเร็ว
สงู ในพ้นื ทสี่ าธารณะหรอื ชมุ ชน เพอื่ ใหน ักเรยี นสามารถเรยี นออนไลนได

- การใหความชวยเหลือครูหรือบุคลากรทางการศึกษาในสวนเคร่ืองมือ
สําหรบั การจัดการเรยี นการสอน

- โรงเรียนสามารถดําเนินการจัดซื้อจัดจางเก่ียวกับอินเทอรเน็ต
เพื่อจดั หาอินเทอรเ น็ตใหแกนกั เรียน

ที่ประชุม รับทราบ

สวนทองถิ่น 3.11 การดาํ เนินการของสาํ นกั พฒั นาระบบบริหารงานบุคคลสว นทอ งถน่ิ
พ.จ.อ.ชนินทร ราชมณี ผูอํานวยการสํานักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคล

1. การบริหารบคุ ลากรครใู นสถานศกึ ษาหรอื โรงเรียนลักษณะพิเศษ
กระทรวงมหาดไทยไดประกาศใหสถานศึกษาหรือโรงเรียนลักษณะพิเศษ

ที่มีนกั เรียนประจาํ สามารถจัดใหมีขาราชการครูตอนักเรียน ในอัตรา 1 ตอ 12 ได โดยหากกรณีสถานศึกษาหรือ
โรงเรียนทั่วไปจะมีขา ราชการครตู อนกั เรยี น ในอตั รา 1 ตอ 20

2. คุณสมบัติขา ราชการทอ งถิ่นในตําแหนง นักบรหิ ารการศึกษาทอ งถิน่
ขอใหตรวจสอบรายละเอียดเก่ียวกับคุณสมบัติกรณีการรับโอนหรือการ

แตงต้ังตําแหนงนักบริหารการศึกษาทองถิ่น โดยจากเดิมกําหนดคุณวุฒิระดับปริญญาตรีทางการศึกษาหรือ
ศกึ ษาศาสตร ปรับเปลีย่ นเปน ระดบั ปริญญาตรที างการศึกษาหรือศึกษาศาสตรห รอื คุณวฒุ อิ น่ื ท่ีใชบ รรจุครูได

ท่ปี ระชมุ รบั ทราบ

ระเบยี บวาระท่ี 3 เรอื่ งที่เสนอใหท ่ปี ระชมุ พจิ ารณา

นายพัสกร พอใจ สถจ. นาน : เน่ืองจากจังหวัดนานจะตองรับประชาชนผูที่ติดโรคโควิด – 19 จากจังหวัดอื่น
กลับมารักษาที่จังหวัดนานดวยการประสานงานจากภาคเอกชน ที่ขอใหมีเจาหนาท่ีและรถคอยนําทางอยูตลอด
24 ช่ัวโมง เพ่ือนําตัวผูปวยสงไปยังโรงพยาบาลใหไดรับการรักษาตอไป จึงอยากทราบวา การดําเนินการและ
คา ใชจ ายดงั กลาว ผวู าราชการจงั หวัดสามารถมอบใหองคกรปกครองสว นทองถ่นิ รับผดิ ชอบไดหรอื ไม

- ๑๗ -

นางจิรพัฒน เธียรพานิช ผอ.สน.คท. : สามารถกระทําได โดยภารกิจและหนาท่ีสวนหน่ึงในการดําเนินการของ
การชวยเหลอื ประชาชนขององคกรปกครองสว นทองถ่ิน ในสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา
2019
นายเทียนชัย วงศษา ทองถ่ินจังหวัดสุโขทัย : เนื่องจากจังหวัดสุโขทัยยังไมมีความเขาใจเกี่ยวกับวิธีการและ
แนวทาง ในประเด็นตางๆ อาทิเชน โรงพยาบาลสนาม State Quarantine ศูนยพักคอย Local Quarantine และ
อนื่ ๆ จงึ ขอความรว มมอื ใหกรมสงเสรมิ การปกครองทอ งถ่ินไดจ ดั ทาํ รายละเอียดในแตละประเด็นดังกลาว เพื่อจะได
นาํ ไปชแี้ จงในท่ีประชุมและสว นทีเ่ ก่ยี วของไดทราบตอไป
ประธาน : ทั้งนี้ กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นไดดําเนินการแจงใหจังหวัดไดทราบแลว แต
อยา งไรก็ตาม จะใหสวนทเ่ี กี่ยวขอ งดําเนินการประสานงานขอมลู ใหแกท องถ่นิ จังหวัดสุโขทัยใหท ราบอีกครัง้ หนึ่ง
นายเทียนชัย วงศษ า ทองถนิ่ จังหวัดสโุ ขทยั : จังหวัดสุโขทัยไดกําหนดใหโรงเรียนหรือสถานศึกษาไดจัดการเรียน
การสอนผา นทางอเิ ล็กทรอนกิ สเปนหลัก แตเน่ืองจากนักเรยี นจํานวนมากไมม ีอินเทอรเ นต็ ใชงาน ตลอดจนขอจํากัด
หลายประการ สงผลตอใหการจัดการเรียนการสอนไดยากลําบาก จึงขอใหกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นไดแจง
แนวทางใหอ งคกรปกครองสว นทอ งถน่ิ สามารถติดต้ังอินเทอรเนต็ ชุมชน เพื่อลดความเล่อื มลํ้าทางดานการศกึ ษา
นายสุพจน จติ รเพช็ ร ผอ.กศ. : กรณีการติดตงั้ อนิ เทอรเน็ตชุมชน กรมสง เสริมการปกครองทองถ่ินไดมีหนังสือแจง
แนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นสามารถสนับสนุนติดตั้งอินเทอรเน็ตชุมชนหรือในพ้ืนที่สาธารณะ
เพื่อสนับสนุนการเรียนรูของนักเรียนเรียบรอยแลว ขอใหทุกทานไดดําเนินการและตรวจสอบรายละเอียด
ดังกลา วดวย
ประธาน : ในชวงการแพรระบาดของโรคโควิด-19 ทําใหสถานศึกษาในสังกัดองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นตองปรับรูปแบบการจัดการเรียนการสอนตามบริบทของพื้นที่ ใหมีการจัดการเรียนการสอนท้ังใน
รูปแบบ On Air, Online, On Demand, On Hand และ On Blended ซึ่งกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นได
จัดทําแนวปฏิบัติในการจัดการศึกษา ทั้งแนวทางการปองกันโรคโควิด-19 ในสถานศึกษา และแนวทางการ
จัดการศึกษาในหวงสถานการณน้ี ขอใหไดทกุ ทา นไดดําเนินการตามแนวทางดงั กลาวดวย
สถจ. สงขลา : การเบิกคาใชจายการรักษาผูปวยโรคโควิด - 19 โดยมาตรการสาธารณสุขจะตอง
ใหผูปวยโรคโควิด - 19 ไดรับการรักษาจํานวน 14 วัน แตเนื่องจากจํานวนเตียงสถานพยาบาล สําหรับการรักษา
โรคโควิด - 19 มีจํานวนจํากัด สงผลใหผูปวยไดรับการรักษา ณ สถานพยาบาล จํานวนเพียง 10 วัน และให
กลับไปรกั ษาทบ่ี านในลักษณะศูนยพ กั คอย หรือ Home Isolation อีกจํานวน 4 วัน เพ่ือใหครบ 14 วัน จากกรณี
ดังกลาวอยากทราบวา องคกรปกครองสวนทองถ่ินสามารถเบิกจายงบประมาณในการดําเนินการปองกันและ
ควบคุมโรคติดเชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 ไดหรอื ไม
นางจริ พัฒน เธียรพานิช ผอ.สน.คท. : การรักษาโรคไวรัสโคโรนา 2019 ถือเปนแนวทางมาตรการทางการแพทย
หรอื สาธารณสุข หากการรักษายงั อยูภ ายใตม าตรการสาธารณสุขหรือทางการแพทย สามารถดําเนินการเบิกจายได
ตามหลักเกณฑแ ละขอ เทจ็ จรงิ ทเ่ี กิดขึ้น
ประธาน : ขอขอบคณุ ทุกทา นทงั้ สว นกลางและสวนภูมิภาค ทั้งนี้ ขอเนนย้ําเร่ือง
การประชุมติดตามการดําเนินการปองกัน ควบคุม และแกไขสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโร
นา 2019 (COVID-19) ในวันเสารที่ 24 กรกฎาคม 2564 ขอใหทองถ่ินจังหวัดไดเขารวมการประชุมกับ
ผูวาราชการจังหวดั เพ่อื ติดตามประเด็น ขอสัง่ การ นโยบาย หรอื แนวทางตางๆ ของกระทรวงมหาดไทยตอ ไปดว ย

เลิกประชมุ เวลา 14.30 น.

นายพิฆเนตร ทองเที่ยง - ๑๘ -
ผูจ ดรายงานการประชมุ นายสถิตย สีวะรมย

ผูตรวจรายงานการประชมุ