ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... โดย นางกันตวรรณ ตันเถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพังงา
สภาพปัญหาการประมงไทย ๑. ประเทศไทยถูกสหภาพยุโรป (EU) แจ้งเตือนใบเหลือง (Yellow card warning) จากปัญหาการทาประมงโดยผิด กฎหมาย ขาดการรายงาน และขาดการ ควบคุม ๒. ปี ๒๕๕๘ ตราพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ใช้บังคับ แต่มีข้อบกพร่องที่ส่งผลกระทบกับชาวประมง อย่างรุนแรง - กฎหมายฉบับนี้ เกิดขึ้นโดยขาดการมีส่วนร่วมของ ทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้มีส่วนได้เสียโดยตรง คือ ชาวประมง - กฎหมายออกมาในช่วงเวลาเร่งรัด - กฎหมาย มีบทก าหนดโทษสูงมากเกินความจ าเป็น
ความเป็นมาของการเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... - วันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๖๒ ชาวประมง ทะเลกว่า ๒๒ จังหวัด ได้ยื่นข้อเรียกร้อง ๑๑ ข้อ เพื่อให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาด้าน การประมง ณ บริเวณหน้ากระทรวง เกษตรและสหกรณ์ - นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้เร่งแก้ไข ข้อเรียกร้องไปแล้วบางส่วนเท่านั้น แต่ปัญหาส าคัญ คือ ต้องแก้ไข พระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ความเป็นมาของการเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... - จนกระทั่งเมื่อวันที่ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓ มีการเสนอญัตติ เรื่อง การศึกษาและแก้ไขปัญหาประมงไทย จ านวน ๑๐ ญัตติ ต่อสภาฯ ซึ่งคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจาก สภาฯ ให้พิจารณาเรื่องดังกล่าว - คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ใช้ระยะเวลาพิจารณาศึกษา 150 วัน จนนามาสู่การเสนอการแก้ไขปัญหาในระยะยาว ด้วยการปรับปรุงแก้ไขพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม - ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพังงา พรรคประชาธิปัตย์ และคณะ ได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ตั้งแต่วันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๖๕ และผ่านการ รับฟังความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ถึงวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ระยะเวลา ๕๙ วัน
ภารกิจของนางกันตวรรณ ตันเถียร ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์
ประชุมคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์
รับฟังปัญหาพี่น้องชาวประมง อ าเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา
พบปะชาวประมงที่ยื่นข้อเรียกร้อง หน้ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ วันพุธที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๖๒
ศึกษาดูงานศูนย์ปฏิบัติการเฝ้าระวังการท าการประมง ณ กรมประมง
รับฟังปัญหาเรืออวนล้อมปลากะตัก ณ อ าเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา
ตัวอย่างประเด็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระ ราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ส าคัญ - แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามค าว่า “ประมง พื้นบ้าน” และ “ประมงพาณิชย์” ในมาตรา ๕ ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อให้ประมงพื้นบ้านที่มีศักยภาพ สามารถท าการประมงนอกเขตทะเล ชายฝั่ง - ยกเลิกมาตรา ๓๔ ในเรื่องการห้าม มิให้ ผู้ได้รับใบอนุญาตท าการประมง พื้นบ้านท าการประมงในเขตทะเลนอก ชายฝั่ง
ตัวอย่างประเด็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระ ราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ส าคัญ - แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการ ประมงประจ าจังหวัด ในมาตรา ๒๖ ให้ นายอ าเภอในเขตท้องที่ที่มีการประมงเลือก ตัวแทนเป็นกรรมการ เพื่อปรับลดจ านวน กรรมการในสัดส่วนของนายอ าเภอลง - แก้ไขเพิ่มเติมข้อยกเว้นในการขนถ่ายสัตว์น้ า ในทะเล ในมาตรา ๘๗ วรรคหนึ่ง เพื่อให้การ ขนถ่ายสัตว์น้ าในทะเลสามารถขนถ่ายไปยัง เรือประมงได้ ซึ่งเดิมต้องขนย้ายไปยังเรือที่ได้ จดทะเบียนเป็นเรือขนถ่ายสัตว์น้ าเท่านั้น
บทก าหนดโทษ - แก้ไขหลักการส าคัญเรื่องบทก าหนดโทษ หลายมาตรา โดยให้พิจารณาถึงความ ร้ายแรงของพฤติการณ์ในการกระท า ความผิด ความเสียหายที่เกิดแก่ทรัพยากร สัตว์น้ าและสิ่งแวดล้อมและขนาดเรือประมง รวมถึงให้พิจารณาจากเจตนากระท า ความผิด เพื่อให้บทก าหนดโทษมีความ รุนแรงน้อยลง เกิดความยืดหยุ่นกับ ชาวประมงมากขึ้น ตัวอย่างประเด็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระ ราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ที่ส าคัญ
ขอบคุณค่ะ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ได้มีการพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ ภาคประชาสังคม และพี่น้องชาวประมง ทั้งนี้ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรได้เห็นชอบรับหลักการและ น าร่างฉบับนี้เป็นร่างหลักในการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวิสามัญ ต่อไป